第一篇：Hlqxni海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

| ||生活| 一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經意的瞬間，你會發(fā)現，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..|-----郭敬明

海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

（第２９號）

《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于１９９９年１１月２６日通過，現予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

１９９９年１２月１０日

海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

（１９９９年１１月２６日海南省第二屆人民代表大會

常務委員會第十次會議通過）

第一條 為處置積壓房地產，加強土地宏觀管理，保護土地使用者合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合本經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 換地權益書是政府收回土地使用權時，核發(fā)給土地權益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權益書不與原批準的用地相聯系。

換地權益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權益書面值等價的土地權益。

第三條 以換地權益書收回本經濟特區(qū)內依法不能無償收回使用權的閑置土地，適用本辦法。

第四條 換地權益書發(fā)放、流轉和收回，實行記名登記制度。

第五條 換地權益書經省人民政府核準后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。

第六條 市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內換地權益書簽發(fā)、流轉、收回等具體工作。

省人民政府土地行政主管部門負責換地權益書核準的具體工作和換地權益書的簽發(fā)、流轉、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。

第七條 １９９８年１２月３１日前縣級以上人民政府批準出讓的以及與土地權益人簽訂用地協議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權益書，收回土地使用權：

（一）依法批準出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

（二）市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地；

（三）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質性占用的土地；

第二篇：海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

第29號

《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于1999年11月26日通過，現予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

1999年12月10日

海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

第一條 為處置積壓房地產，加強土地宏觀管理，保護土地使用者合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合本經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 換地權益書是政府收回土地使用權時，核發(fā)給土地權益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權益書不與原批準的用地相聯系。

換地權益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權益書面值等價的土地權益。

第三條 以換地權益書收回本經濟特區(qū)內依法不能無償收回使用權的閑置土地，適用本辦法。

第四條 換地權益書發(fā)放、流轉和收回，實行記名登記制度。

第五條 換地權益書經省人民政府核準后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。

第六條 市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內換地權益書簽發(fā)、流轉、收回等具體工作。

省人民政府土地行政主管部門負責換地權益書核準的具體工作和換地權益書的簽發(fā)、流轉、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。

第七條 １９９８年１２月３１日前縣級以上人民政府批準出讓的以及與土地權益人簽訂用地協議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權益書，收回土地使用權：

（一）依法批準出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

（二）市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地；

（三）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質性占用的土地；

（四）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協議、交納定金或者土地出讓金但未實質性占用的土地；

（五）依法作價抵償國有金融機構和國有控股金融機構債務的土地；

停建、緩建工程的土地使用權持有者，可以交回用地，申請核發(fā)換地權益書。

第八條 依法應當無償收回土地使用權的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權益書。

第九條 換地權益書按照下列程序發(fā)放：

（一）土地權益人依據本辦法，交回土地使用權，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請核發(fā)換地權益書，并提交有關證明材料。

（二）市、縣、自治縣人民政府對土地權益人的申請進行審查。對符合本辦法規(guī)定、應當核發(fā)換地權益書的，根據原土地使用權出讓合同、用地合同或者協議等情況，明確政府與土地權益人、政府與集體土地所有權人、土地權益人與土地所有權人的權益關系，擬定應當收回土地使用權的面積和擬核發(fā)換地權益書的權益數量。

（三）市、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權及核發(fā)換地權益書方案，報省人民政府審批。

（四）根據省人民政府的批準文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權益人簽發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

（五）市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門辦理換地權益書登記和收回土地使用權登記造冊，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十條 依法批準出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，依法收回土地使用權。

第十一條 市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十二條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，實質性占用的土地，根據土地權益人已繳交定金、土地出讓金數額和用地合同、協議約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十三條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，未實質性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數額，核發(fā)換地權益書。

第十四條 停建、緩建工程的土地權益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法 第十條、第十一條和 第十二條的規(guī)定辦理報批手續(xù)后，核發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

第十五條 土地使用權發(fā)生流轉的，換地權益書核發(fā)給最終土地權益人。

第十六條 核發(fā)換地權益書，必須對擬收回的土地價格進行評估。土地價格評估應當根據省人民政府批準公示的基準地價和評估宗地條件，依照土地估價規(guī)程和國家、本省有關規(guī)定進行。

土地權益人對土地價格評估結果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會申請鑒定；對市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會鑒定結論仍有異議的，可以向省土地估價鑒定委員會申請核定，由省人民政府最終裁決。

省土地行政主管部門在受理核準換地權益書工作中，認為市、縣、自治縣土地使用權評估結果顯失公平的，責成其糾正，必要時可以委托省土地估價鑒定委員會重新核定，報省人民政府批準。

土地估價機構和估價人員應當依照國家和省有關規(guī)定進行評估，不得弄虛作假。

土地評估辦法由省人民政府制定。

第十七條 換地權益書可以在本經濟特區(qū)內依法轉讓、贈與、繼承、償還債務等方式流轉，也可以依法抵押。

換地權益書可以整體流轉，也可以分割流轉。

換地權益書流轉或者抵押的，應當根據有關規(guī)定，在流轉或者抵押后１５日內辦理變更登記，并在辦理變更登記后１５日內報省土地行政主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記和備案的，其流轉或者抵押無效。

省人民政府應當根據國家法律及有關規(guī)定，制定換地權益書流轉辦法，并遵循下列原則：

（一）維護土地使用權人與土地所有權人的合法權益；

（二）有利于閑置土地資源的合理利用；

（三）項目符合土地所在地的產業(yè)政策，用地符合土地所在地土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

第十八條 市、縣、自治縣人民政府在換地權益書未全部收回前出讓土地使用權，必須按照本辦法規(guī)定收回換地權益書。第十九條 以換地權益書收回使用權的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。

第二十條 在換地權益書未全部收回前，出讓以換地權益書收回的土地時，土地使用權受讓人須以換地權益書支付土地出讓金的７０％，以貨幣支付土地出讓金的３０％；新增建設用地出讓時，土地使用權受讓人須以貨幣形式支付土地征用費用，須以換地權益書支付土地有償使用費的７０％，以貨幣支付土地有償使用費的３０％。

第二十一條 收回的換地權益書經市、縣、自治縣土地行政主管部門辦理注銷登記，報省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。

第二十二條 土地估價機構和估價人員在土地評估工作中弄虛作假的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，處違法所得１倍以上５倍以下的罰款，取消其土地評估機構資格，并建議資格確認機關取消估價人員的土地估價師資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 國家工作人員在換地權益書的核準、簽發(fā)、流轉、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 偽造、變造、涂改換地權益書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門處１０００元以上３００００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由省人民政府組織實施，具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

（第２９號）

《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于１９９９年１１月２６日通過，現予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會１９９９年１２月１０日海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

（１９９９年１１月２６日海南省第二屆人民代表大會

常務委員會第十次會議通過）

第一條 為處置積壓房地產，加強土地宏觀管理，保護土地使用者合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合本經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 換地權益書是政府收回土地使用權時，核發(fā)給土地權益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權益書不與原批準的用地相聯系。

換地權益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權益書面值等價的土地權益。

第三條 以換地權益書收回本經濟特區(qū)內依法不能無償收回使用權的閑置土地，適用本辦法。

第四條 換地權益書發(fā)放、流轉和收回，實行記名登記制度。

第五條 換地權益書經省人民政府核準后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。

第六條 市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內換地權益書簽發(fā)、流轉、收回等具體工作。省人民政府土地行政主管部門負責換地權益書核準的具體工作和換地權益書的簽發(fā)、流轉、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。

第七條 １９９８年１２月３１日前縣級以上人民政府批準出讓的以及與土地權益人簽訂用地協議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權益書，收回土地使用權：

（一）依法批準出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

（二）市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地；

（三）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質性占用的土地；

（四）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協議、交納定金或者土地出讓金但未實質性占用的土地；

（五）依法作價抵償國有金融機構和國有控股金融機構債務的土地；

停建、緩建工程的土地使用權持有者，可以交回用地，申請核發(fā)換地權益書。

第八條 依法應當無償收回土地使用權的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權益書。

第九條 換地權益書按照下列程序發(fā)放：

（一）土地權益人依據本辦法，交回土地使用權，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請核發(fā)換地權益書，并提交有關證明材料。

（二）市、縣、自治縣人民政府對土地權益人的申請進行審查。對符合本辦法規(guī)定、應當核發(fā)換地權益書的，根據原土地使用權出讓合同、用地合同或者協議等情況，明確政府與土地權益人、政府與集體土地所有權人、土地權益人與土地所有權人的權益關系，擬定應當收回土地使用權的面積和擬核發(fā)換地權益書的權益數量。

（三）市、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權及核發(fā)換地權益書方案，報省人民政府審批。

（四）根據省人民政府的批準文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權益人簽發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

（五）市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門辦理換發(fā)權益書登記和收回土地使用權登記造冊，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十條 依法批準出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，依法收回土地使用權。

第十一條 市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十二條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，實質性占用的土地，根據土地權益人已繳交定金、土地出讓金數額和用地合同、協議約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十三條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，未實質性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數額，核發(fā)換地權益書。

第十四條 停建、緩建工程的土地權益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報批手續(xù)后，核發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

第十五條 土地使用權發(fā)生流轉的，換地權益書核發(fā)給最終土地權益人。

第十六條 核發(fā)換地權益書，必須對擬收回的土地價格進行評估。土地價格評估應當根據省人民政府批準公示的基準地價和評估宗地條件，依照土地估價規(guī)程和國家、本省有關規(guī)定進行。

土地權益人對土地價格評估結果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會申請鑒定；對市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會鑒定結論仍有異議的，可以向省土地估價鑒定委員會申請核定，由省人民政府最終裁決。

省土地行政主管部門在受理核準換地權益書工作中，認為市、縣、自治縣土地價格評估結果顯失公平的，責成其糾正，必要時可以委托省土地估價鑒定委員會重新核定，報省

人民政府批準。

土地估價機構和估價人員應當依照國家和省有關規(guī)定進行評估，不得弄虛作假。土地評估辦法由省人民政府制定。

第十七條 換地權益書可以在本經濟特區(qū)內依法轉讓、贈與、繼承、償還債務等方式流轉，也可以依法抵押。

換地權益書可以整體流轉，也可以分割流轉。

換地權益書流轉或者抵押的，應當根據有關規(guī)定，在流轉或者抵押后１５日內辦理變更登記，并在辦理變更登記后１５日內報省土地行政主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記和備案的，其流轉或者抵押無效。

省人民政府應當根據國家法律及有關規(guī)定，制定換地權益書流轉辦法，并遵循下列原則：

（一）維護土地使用權人與土地所有權人的合法權益；

（二）有利于閑置土地資源的合理利用；

（三）項目符合土地所在地的產業(yè)政策，用地符合土地所在地土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

第十八條 市、縣、自治縣人民政府在換地權益書未全部收回前出讓土地使用權，必須按照本辦法規(guī)定收回換地權益書。

第十九條 以換地權益書收回使用權的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。

第二十條 在換地權益書未全部收回前，出讓以換地權益書收回的土地時，土地使用權受讓人須以換地權益書支付土地出讓金的７０％，以貨幣支付土地出讓金的３０％；新增建設用地出讓時，土地使用權受讓人須以貨幣形式支付土地征用費用，須以換地權益書支付土地有償使用費的７０％，以貨幣支付土地有償使用費的３０％。

第二十一條 收回的換地權益書經市、縣、自治縣土地行政主管部門辦理注銷登記，報省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。

第二十二條 土地估價機構和估價人員在土地評估工作中弄虛作假的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，處違法所得１倍以上５倍以下的罰款，取消其土地評估機構資格，并建議資格確認機關取消估價人員的土地估價師資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 國家工作人員在換地權益書的核準、簽發(fā)、流轉、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 偽造、變造、涂改換地權益書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門處１０００元以上３００００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由省人民政府組織實施，具體應用問題由省人民政府負責解釋。第二十六條本辦法自公布之日起施行。1999年12月10日

海南省人民政府辦公廳關于核發(fā)換地權益書有關問題的通知

（瓊府辦〔２０００〕１３０號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了加快核發(fā)《換地權益書》收回閑置土地工作進度，切實做好處置海南省積壓房地產試點工作，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)海南省人民政府、建設部、財政部、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產試點方案的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕６２號）、《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》和《海南省人民政府辦公廳關于進一步做好閑置土地處置工作的通知》（瓊府辦〔２０００〕４１號），現就核發(fā)《換地權益書》的有關問題通知如下：

一、各市、縣政府是簽發(fā)《換地權益書》的法定主體，負責依法審查土地權益關系，核定土地權益數量，向土地權益人簽發(fā)《換地權益書》和收回閑置土地，并對簽發(fā)《換地權益書》記載的權益事項的真實、合法性負責。省政府為《換地權益書》的核準機關，授權省土地行政主管部門對空白《換地權益書》印制的有效性進行核準，加蓋海南省國土環(huán)境資源廳印章。經核準蓋章的《換地權益書》，由市、縣政府依法填寫簽發(fā)。

二、各市、縣政府應當嚴格審查土地權益關系，準確核定土地權益數量，依照有關法律、法規(guī)和政策簽發(fā)《換地權益書》。簽發(fā)《換地權益書》應當同時收回相應的土地。

三、簽發(fā)《換地權益書》收回土地，必須依照有關規(guī)定評估擬收回土地地價現值。承擔《換地權益書》評估業(yè)務的中介機構，必須具備Ｂ級以上土地評估機構資質。禁止地價評估和確認中的弄虛作假行為。各市、縣政府應當加強對地價評估結果的審查、確認和評估異議處理工作的管理。土地權益人對地價評估和確定結果有異議的，可以依照有關規(guī)定申請市、縣房地產估價鑒定委員會或省土地估價鑒定委員會鑒定。

四、認真做好《換地權益書》及收回土地的登記與備案工作。各市、縣政府應當在簽發(fā)《換地權益書》收回土地并辦理登記手續(xù)之日起１５日內，將簽發(fā)《換地權益書》和收回土地情況報送省土地行政主管部門備案。備案程序由省土地行政主管部門另行規(guī)定。

五、切實加強存量閑置建設用地的管理。以《換地權益書》收回的及以其他方式收回的存量閑置建設用地，依法由所在地的市、縣政府統一管理。存量閑置建設用地的供給審批，必須嚴格按照《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入全省土地利用計劃。

海南省人民政府辦公廳二０００年十一月十二日

發(fā)布部門：海南省政府 發(fā)布日期：2000年11月12日 實施日期：2000年11月1

2日(地方法規(guī))

海南：以換地權益書支付土地出讓金政府不得拒收http://news.QQ.com2006年02月17日14:13新華網

換地權益書流轉和收回將更加規(guī)范。海南省政府根據《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》，近日制定了《海南經濟特區(qū)換地權益書流轉與收回暫行辦法》（海南省人民政府令第199號），將從今年3月1日起施行。

省國土環(huán)境資源廳有關負責人稱，政府收回閑置土地，向土地權益人核發(fā)換地權益書，是前些年海南處置積壓房地產采取的舉措。2000年6月份始，海南以換地權益書收回閑置土地工作進入實際操作階段。換地權益書的基本功能就是“換地”，政府用換地權益書換回閑置土地使用權；用地者憑換地權益書從政府手中換回等價的土地使用權。但幾年來，換地權益書收回數量不多，流轉行為也不規(guī)范。該《辦法》的出臺，將規(guī)范換地權益書流轉與收回。

政府可直接向權益人核發(fā)換地權益書

《辦法》規(guī)定，海南經濟特區(qū)符合核發(fā)換地權益書條件的土地權益人，自本辦法發(fā)布之日起30日內，應向土地所在市、縣人民政府書面提出核發(fā)換地權益書的申請，按有關規(guī)定確定土地價格評估結果后，由土地所在市、縣政府在20個工作日內核發(fā)換地權益書。

土地權益人如不提出申請，土地所在市、縣政府應告知權益人在30日內提出申請；逾期仍不提出申請的，土地所在市、縣政府可直接委托進行土地價格評估，向權益人核發(fā)換地權益書，依法收回土地使用權，并予以公告。土地價格評估費用由土地權益人承擔。

另外，換地權益書持有者在簽發(fā)換地權益書的市、縣受讓國有土地使用權時，可以換地權益書載明的權益價值向政府等額支付國有土地使用權出讓金。

換地權益書流轉質押應到土地部門申請辦理

《辦法》規(guī)定，換地權益書流轉、質押，應到簽發(fā)換地權益書的市、縣土地行政主管部門申請辦理變更或質押登記手續(xù)。另外，申請辦理換地權益書流轉變更或者質押登記，應提交下列材料：申請書，流轉、質押合同或其他合法有效的法律文件，換地權益書，流轉、質押當事人的合法身份證明。

按規(guī)定，市、縣土地行政主管部門自受理換地權益書流轉變更或者質押登記申請之日起15個工作日內，應注銷原換地權益書，向變更后的權益人頒發(fā)由本級政府核發(fā)的換地

權益書或在質押的換地權益書上注明質押情況。辦理換地權益書流轉變更或者質押登記之日起15個工作日內，市縣土地部門要將流轉變更或者質押情況報省土地行政主管部門備案。

換地權益書可整體流轉或分割流轉

根據規(guī)定，換地權益書可以整體流轉，也可分割流轉。換地權益書分割后核發(fā)的換地權益書記載的權益價值之和，應等于原換地權益書記載的權益價值。

土地使用權受讓人受讓市縣政府以換地權益書收回的土地，可以換地權益書支付土地出讓金的70%，以貨幣支付土地出讓金的30%；受讓市、縣政府出讓的新增建設用地，在以貨幣形式支付土地出讓金中用于土地征收（收回）的費用后，余下的土地出讓金可以以換地權益書支付70%，以貨幣支付30%。

政府不得拒收用換地權益書支付土地出讓金

按規(guī)定，市、縣人民政府在出讓國有土地使用權時，對土地使用權受讓人受讓市縣政府以本市、縣人民政府簽發(fā)的換地權益書支付土地出讓金的，不得拒收；對于以換地權益書記載的價值等額支付土地出讓金后，換地權益書剩余的價值，應當另行核發(fā)相應的換地權益書。

收回的換地權益書由市、縣政府土地行政主管部門辦理注銷登記，經省政府土地行政主管部門審查，報省政府核準后，由市、縣政府在10個工作日內銷毀。

四種情形政府官員要擔責

《辦法》明確規(guī)定，市、縣人民政府及其土地行政主管部門違反本辦法有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正；逾期不改正的，對主管負責人和直接責任人員給予行政處分。

（一）不按規(guī)定的時限和程序核發(fā)換地權益書或者辦理流轉變更、質押登記手續(xù)的；

（二）不按規(guī)定的時限和程序將流轉變更或者質押情況報省土地行政主管部門備案的；

（三）拒絕土地使用權受讓人按照本辦法規(guī)定的比例以換地權益書支付土地出讓金或者對以換地權益書支付土地出讓金后剩余的價值拒發(fā)相應價值的換地權益書的；

（四）不按規(guī)定的時限和程序銷毀收回的換地權益書的。

土地使用權受讓人認為市、縣人民政府及其土地行政主管部門的行政行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。（完）（記者侯小?。┄??

第四篇：ahutk海_南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

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!_ 一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經意的瞬間，你會發(fā)現，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

（第２９號）

《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于１９９９年１１月２６日通過，現予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

１９９９年１２月１０日

海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法

（１９９９年１１月２６日海南省第二屆人民代表大會

常務委員會第十次會議通過）

第一條 為處置積壓房地產，加強土地宏觀管理，保護土地使用者合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合本經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 換地權益書是政府收回土地使用權時，核發(fā)給土地權益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權益書不與原批準的用地相聯系。

換地權益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權益書面值等價的土地權益。

第三條 以換地權益書收回本經濟特區(qū)內依法不能無償收回使用權的閑置土地，適用本辦法。

第四條 換地權益書發(fā)放、流轉和收回，實行記名登記制度。

第五條 換地權益書經省人民政府核準后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。

第六條 市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內換地權益書簽發(fā)、流轉、收回等具體工作。

省人民政府土地行政主管部門負責換地權益書核準的具體工作和換地權益書的簽發(fā)、流轉、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。

第七條 １９９８年１２月３１日前縣級以上人民政府批準出讓的以及與土地權益人簽訂用地協議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權益書，收回土地使用權：

（一）依法批準出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

（二）市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地；

（三）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報批手續(xù)但已實質性占用的土地；

（四）土地權益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協議、交納定金或者土地出

讓金但未實質性占用的土地；

（五）依法作價抵償國有金融機構和國有控股金融機構債務的土地；

停建、緩建工程的土地使用權持有者，可以交回用地，申請核發(fā)換地權益書。

第八條 依法應當無償收回土地使用權的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權益書。

第九條 換地權益書按照下列程序發(fā)放：

（一）土地權益人依據本辦法，交回土地使用權，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請核發(fā)換地權益書，并提交有關證明材料。

（二）市、縣、自治縣人民政府對土地權益人的申請進行審查。對符合本辦法規(guī)定、應當核發(fā)換地權益書的，根據原土地使用權出讓合同、用地合同或者協議等情況，明確政府與土地權益人、政府與集體土地所有權人、土地權益人與土地所有權人的權益關系，擬定應當收回土地使用權的面積和擬核發(fā)換地權益書的權益數量。

（三）市、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權及核發(fā)換地權益書方案，報省人民政府審批。

（四）根據省人民政府的批準文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權益人簽發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

（五）市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門辦理換發(fā)權益書登記和收回土地使用權登記造冊，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十條 依法批準出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，依法收回土地使用權。

第十一條 市、縣、自治縣人民政府批準出讓的閑置土地，根據土地權益人已繳交土地出讓金數額和土地出讓合同約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十二條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，實質性占用的土地，根據土地權益人已繳交定金、土地出讓金數額和用地合同、協議約定的價格確定土地面積，按照評估確認的土地現值核定土地權益數量，核發(fā)換地權益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權。

第十三條 土地權益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協議，交納定金、土地出讓金，未實質性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數額，核發(fā)換地權益書。

第十四條 停建、緩建工程的土地權益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報批手續(xù)后，核發(fā)換地權益書，收回土地使用權。

第十五條 土地使用權發(fā)生流轉的，換地權益書核發(fā)給最終土地權益人。

第十六條 核發(fā)換地權益書，必須對擬收回的土地價格進行評估。土地價格評估應當根據省人民政府批準公示的基準地價和評估宗地條件，依照土地估價規(guī)程和國家、本省有關規(guī)定進行。

土地權益人對土地價格評估結果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會申請鑒定；對市、縣、自治縣房地產估價鑒定委員會鑒定結論仍有異議的，可以向省土地估價鑒定委員會申請核定，由省人民政府最終裁決。

省土地行政主管部門在受理核準換地權益書工作中，認為市、縣、自治縣土地價格評估結果顯失公平的，責成其糾正，必要時可以委托省土地估價鑒定委員會重新核定，報省人民政府批準。

土地估價機構和估價人員應當依照國家和省有關規(guī)定進行評估，不得弄虛作假。

土地評估辦法由省人民政府制定。

第十七條 換地權益書可以在本經濟特區(qū)內依法轉讓、贈與、繼承、償還債務等方式流轉，也可以依法抵押。

換地權益書可以整體流轉，也可以分割流轉。

換地權益書流轉或者抵押的，應當根據有關規(guī)定，在流轉或者抵押后１５日內辦理變更登記，并在辦理變更登記后１５日內報省土地行政主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記和備案的，其流轉或者抵押無效。

省人民政府應當根據國家法律及有關規(guī)定，制定換地權益書流轉辦法，并遵循下列原則：

（一）維護土地使用權人與土地所有權人的合法權益；

（二）有利于閑置土地資源的合理利用；

（三）項目符合土地所在地的產業(yè)政策，用地符合土地所在地土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

第十八條 市、縣、自治縣人民政府在換地權益書未全部收回前出讓土地使用權，必須按照本辦法規(guī)定收回換地權益書。

第十九條 以換地權益書收回使用權的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。

第二十條 在換地權益書未全部收回前，出讓以換地權益書收回的土地時，土地使用權受讓人須以換地權益書支付土地出讓金的７０％，以貨幣支付土地出讓金的３０％；新增建設用地出讓時，土地使用權受讓人須以貨幣形式支付土地征用費用，須以換地權益書支付土地有償使用費的７０％，以貨幣支付土地有償使用費的３０％。

第二十一條 收回的換地權益書經市、縣、自治縣土地行政主管部門辦理注銷登記，報省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。

第二十二條 土地估價機構和估價人員在土地評估工作中弄虛作假的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，處違法所得１倍以上５倍以下的罰款，取消其土地評估機構資格，并建議資格確認機關取消估價人員的土地估價師資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 國家工作人員在換地權益書的核準、簽發(fā)、流轉、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 偽造、變造、涂改換地權益書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部

門處１０００元以上３００００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由省人民政府組織實施，具體應用問題由省人民政府負責解釋。第二十六條本辦法自公布之日起施行。1999年12月10日

海南省人民政府辦公廳關于核發(fā)換地權益書有關問題的通知

（瓊府辦〔２０００〕１３０號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了加快核發(fā)《換地權益書》收回閑置土地工作進度，切實做好處置海南省積壓房地產試點工作，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)海南省人民政府、建設部、財政部、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產試點方案的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕６２號）、《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》和《海南省人民政府辦公廳關于進一步做好閑置土地處置工作的通知》（瓊府辦〔２０００〕４１號），現就核發(fā)《換地權益書》的有關問題通知如下：

一、各市、縣政府是簽發(fā)《換地權益書》的法定主體，負責依法審查土地權益關系，核定土地權益數量，向土地權益人簽發(fā)《換地權益書》和收回閑置土地，并對簽發(fā)《換地權益書》記載的權益事項的真實、合法性負責。省政府為《換地權益書》的核準機關，授權省土地行政主管部門對空白《換地權益書》印制的有效性進行核準，加蓋海南省國土環(huán)境資源廳印章。經核準蓋章的《換地權益書》，由市、縣政府依法填寫簽發(fā)。

二、各市、縣政府應當嚴格審查土地權益關系，準確核定土地權益數量，依照有關法律、法規(guī)和政策簽發(fā)《換地權益書》。簽發(fā)《換地權益書》應當同時收回相應的土地。

三、簽發(fā)《換地權益書》收回土地，必須依照有關規(guī)定評估擬收回土地地價現值。承擔《換地權益書》評估業(yè)務的中介機構，必須具備Ｂ級以上土地評估機構資質。禁止地價評估和確認中的弄虛作假行為。各市、縣政府應當加強對地價評估結果的審查、確認和評估異議處理工作的管理。土地權益人對地價評估和確定結果有異議的，可以依照有關規(guī)定申請市、縣房地產估價鑒定委員會或省土地估價鑒定委員會鑒定。

四、認真做好《換地權益書》及收回土地的登記與備案工作。各市、縣政府應當在簽發(fā)《換地權益書》收回土地并辦理登記手續(xù)之日起１５日內，將簽發(fā)《換地權益書》和收回土地情況報送省土地行政主管部門備案。備案程序由省土地行政主管部門另行規(guī)定。

五、切實加強存量閑置建設用地的管理。以《換地權益書》收回的及以其他方式收回的存量閑置建設用地，依法由所在地的市、縣政府統一管理。存量閑置建設用地的供給審批，必須嚴格按照《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入全省土地利用計劃。

海南省人民政府辦公廳

二０００年十一月十二日

發(fā)布部門：海南省政府 發(fā)布日期：2000年11月12日 實施日期：2000年11月12日(地方法規(guī))

海南：以換地權益書支付土地出讓金政府不得拒收http://news.QQ.com

2006年02月17日14:13

新華網

換地權益書流轉和收回將更加規(guī)范。海南省政府根據《海南經濟特區(qū)換地權益書管理辦法》，近日制定了《海南經濟特區(qū)換地權益書流轉與收回暫行辦法》（海南省人民政府令第199號），將從今年3月1日起施行。

省國土環(huán)境資源廳有關負責人稱，政府收回閑置土地，向土地權益人核發(fā)換地權益書，是前些年海南處置積壓房地產采取的舉措。2000年6月份始，海南以換地權益書收回閑置土地工作進入實際操作階段。換地權益書的基本功能就是“換地”，政府用換地權益書換回閑置土地使用權；用地者憑換地權益書從政府手中換回等價的土地使用權。但幾年來，換地權益書收回數量不多，流轉行為也不規(guī)范。該《辦法》的出臺，將規(guī)范換地權益書流轉與收回。

政府可直接向權益人核發(fā)換地權益書

《辦法》規(guī)定，海南經濟特區(qū)符合核發(fā)換地權益書條件的土地權益人，自本辦法發(fā)布之日起30日內，應向土地所在市、縣人民政府書面提出核發(fā)換地權益書的申請，按有關規(guī)定確定土地價格評估結果后，由土地所在市、縣政府在20個工作日內核發(fā)換地權益書。

土地權益人如不提出申請，土地所在市、縣政府應告知權益人在30日內提出申請；逾期仍不提出申請的，土地所在市、縣政府可直接委托進行土地價格評估，向權益人核發(fā)換地權益書，依法收回土地使用權，并予以公告。土地價格評估費用由土地權益人承擔。

另外，換地權益書持有者在簽發(fā)換地權益書的市、縣受讓國有土地使用權時，可以換地權益書載明的權益價值向政府等額支付國有土地使用權出讓金。

換地權益書流轉質押應到土地部門申請辦理

《辦法》規(guī)定，換地權益書流轉、質押，應到簽發(fā)換地權益書的市、縣土地行政主管部門申請辦理變更或質押登記手續(xù)。另外，申請辦理換地權益書流轉變更或者質押登記，應提交下列材料：申請書，流轉、質押合同或其他合法有效的法律文件，換地權益書，流轉、質押當事人的合法身份證明。

按規(guī)定，市、縣土地行政主管部門自受理換地權益書流轉變更或者質押登記申請之日起15個工作日內，應注銷原換地權益書，向變更后的權益人頒發(fā)由本級政府核發(fā)的換地權益書或在質押的換地權益書上注明質押情況。辦理換地權益書流轉變更或者質押登記之日起15個工作日內，市縣土地部門要將流轉變更或者質押情況報省土地行政主管部門備案。

換地權益書可整體流轉或分割流轉

根據規(guī)定，換地權益書可以整體流轉，也可分割流轉。換地權益書分割后核發(fā)的換地權益書記載的權益價值之和，應等于原換地權益書記載的權益價值。

土地使用權受讓人受讓市縣政府以換地權益書收回的土地，可以換地權益書支付土地出讓金的70%，以貨幣支付土地出讓金的30%；受讓市、縣政府出讓的新增建設用地，在以貨幣形式支付土地出讓金中用于土地征收（收回）的費用后，余下的土地出讓金可以以換地權益書支付70%，以貨幣支付30%。

政府不得拒收用換地權益書支付土地出讓金

按規(guī)定，市、縣人民政府在出讓國有土地使用權時，對土地使用權受讓人受讓市縣政府以本市、縣人民政府簽發(fā)的換地權益書支付土地出讓金的，不得拒收；對于以換地權益書記載的價值等額支付土地出讓金后，換地權益書剩余的價值，應當另行核發(fā)相應的換地權益書。

收回的換地權益書由市、縣政府土地行政主管部門辦理注銷登記，經省政府土地行政主管部門審查，報省政府核準后，由市、縣政府在10個工作日內銷毀。

四種情形政府官員要擔責

《辦法》明確規(guī)定，市、縣人民政府及其土地行政主管部門違反本辦法有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正；逾期不改正的，對主管負責人和直接責任人員給予行政處分。

（一）不按規(guī)定的時限和程序核發(fā)換地權益書或者辦理流轉變更、質押登記手續(xù)的；

（二）不按規(guī)定的時限和程序將流轉變更或者質押情況報省土地行政主管部門備案的；

（三）拒絕土地使用權受讓人按照本辦法規(guī)定的比例以換地權益書支付土地出讓金或者對以換地權益書支付土地出讓金后剩余的價值拒發(fā)相應價值的換地權益書的；

（四）不按規(guī)定的時限和程序銷毀收回的換地權益書的。

土地使用權受讓人認為市、縣人民政府及其土地行政主管部門的行政行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。（完）（記者侯小健）ā??

第五篇：海南經濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

海南經濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1994-11-15 生效日期: 1994-11-15 發(fā)布部門: 海南省政府

發(fā)布文號: 海南省人民政府令第55號

《海南經濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法》已經海南省人民政府第４９次常務會議通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長 阮崇武

一九九四年十一月十五日

海南經濟特區(qū)典當業(yè)管理辦法

第一條 為加強典當業(yè)管理，穩(wěn)定金融秩序，促進典當業(yè)的健康發(fā)展，根據國家有關法規(guī)，結合海南經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 典當行是以實物質押形式，為企業(yè)和個人提供臨時性貸款的獨立核算、自主經營、自負盈虧的企業(yè)法人。

第三條 中國人民銀行海南省分行（以下簡稱省人民銀行）及其所屬各市、縣、自治縣分、支行（以下簡稱當地人民銀行）是典當業(yè)的主管機關，對典當行的經營活動進行監(jiān)管。

第四條 公安機關對典當行按特種行業(yè)依法進行管理。

第五條 申請設立典當行必須具備下列條件：

（一）確屬經濟發(fā)展和社會生活需要，有一定的業(yè)務量；

（二）具有足額的實收貨幣資本金，在?？?、三亞市不低于１００萬元人民幣，在其他市、縣、自治縣不低于５０萬元人民幣；

（三）有合格的經營管理人員；

（四）有完備的企業(yè)章程和完善的財務制度；

（五）有固定、安全的經營場所和設施。

第六條 企業(yè)及個人可以向所在地典當行出資，并以出資額為限對典當行承擔責任。

法律、法規(guī)規(guī)定不得向典當行出資的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

企業(yè)出資不得低于典當行全部實收貨幣資本金的７０％，一家企業(yè)在企業(yè)出資中所占比例不得超過３０％，每一個人在個人出資中所占比例不得超過２％。

第七條 申請設立典當行，必須向當地人民銀行提交下列資料：

（一）籌建申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）經法定驗資中介機構出具的驗資證明；

（四）擬定法定代表人的資格證明。

設立典當行的申報資料必須真實。

第八條 設立典當行由當地人民銀行按照本辦法進行審查。對符合條件的，上報省人民銀行審批和核發(fā)《經營金融業(yè)務許可證》。申請人憑《經營金融業(yè)務許可證》向公安部門申領《特種行業(yè)許可證》，憑以上兩種許可證向當地工商行政管理部門申請企業(yè)法人登記。

第九條 典當行的撤并，變更名稱、法定代表人、地址、資本金，修改章程均必須報經原審批機關批準。

第十條 典當行應當按照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定，成立股東會，設立董事會、監(jiān)事會和經理。

關聯法規(guī)：

第十一條 典當行辦理下列業(yè)務：

（一）產權或使用權明確，并可以依法轉讓的不動產的抵押貸款；

（二）企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)法人，下同）和個人的閑置機器、設備、運輸工具、庫存物資和原材料等物品的抵押貸款；

（三）金銀飾品、珠寶、家用電器、古玩字畫、有價證券等貴重物品的抵押貸款；

（四）其他可鑒別、估價、易保管物品的抵押貸款。

第十二條 典當行以質押貸款業(yè)務為限，不得辦理或兼營下列業(yè)務：

（一）商品寄售、零售以及舊物收購；

（二）吸收存款；

（三）信用貸款和擔保及代收代付。

第十三條 典當行不得接受以下物品作為當物：

（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財物；

（二）易燃易爆、劇毒、放射性物品，以及被質押或作擔保的物品；

（三）贓物；

（四）法律、法規(guī)禁止流通的其他財物。

第十四條 典當期限最長不超過３個月。但可以展期，展期最長不超過原典當期限。在展期內還貸的，不罰息。提前還貸的，按實貸的天數計息；當期不足１０日的，按１０日計息。

第十五條 典當物品一律按現值估價，并按估價的５０％以上確定貸款數額。

第十六條 質押貸款的利率，可在國家規(guī)定同檔次流動資金貸款利率基礎上上?。保担埃?。

第十七條 典當的費用包括服務費、保管費和保險費等，其月綜合費率最高不得超過當價的４５‰。

第十八條 典當行與當戶在典當時，應對當期滿后，當戶即不贖當，又不續(xù)當的當物歸屬作出書面約定。

書面約定當物歸屬典當行的，典當行有權依法處分當物；書面約定當物應當拍賣的，按照拍賣的有關規(guī)定辦理。

第十九條 當物發(fā)生遺失或毀損，典當行應向當戶賠償損失。

第二十條 典當行臨時需要資金，可以向金融機構拆入，但不得拆出。

典當行應在當地人民銀行指定的金融機構開立結算帳戶。

第二十一條 對典當行實行如下資產負債比例管理：

（一）典當行總資產最高為凈資產的３倍；

（二）拆入資金的月平均余額最高為資本金的２倍；

（三）典當行對一家企業(yè)和一個自然人發(fā)放的質押貸款，最高不得分別超過資本金的５０％和３０％。

當地人民銀行對典當行資產負債比例狀況進行監(jiān)控。

第二十二條 典當行應建立和健全業(yè)務、財會、統計、保管等管理制度，并報當地人民銀行備案。

第二十三條 典當行應向當地人民銀行報送會計、統計月報表，年終報送財務報告。

第二十四條 未取得《經營金融業(yè)務許可證》、《特種行業(yè)許可證》，以及未獲準企業(yè)法人登記，非法從事典當業(yè)務的，由工商行政管理部門予以查封，沒收非法所得，并可處以非法所得額２至３倍罰款；沒有非法所得的，處以５萬元以下罰款。

第二十五條 典當行違反本辦法第 十二條第二項規(guī)定的，由當地人民銀行處以所吸收存款余額每天萬分之五的罰款，并責令其將所吸收存款無息存入當地人民銀行，直至存款到期，利息由典當行承擔。

第二十六條 典當行違反本辦法第 十二條第一項和第三項、第 十三條、第 十六條、第 十七條規(guī)定的，由當地人民銀行視其情節(jié)輕重，予以警告、沒收非法所得、處以非法所得額１至２倍罰款。

以上處罰可以單處，也可以并處。

第二十七條 典當行違反本辦法第 二十條、第 二十一條規(guī)定的，由當地人民銀行處以５千元至２萬元罰款。

第二十八條 典當業(yè)主管機關和有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴重失職、濫用職權、營私舞弊、索賄受賄或者侵害典當行合法權益的，應當根據情節(jié)給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第三十條 典當行對有關行政機關作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起１５日內，按有關規(guī)定向作出處罰決定的行政機關的上一級行政機關申請復議，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 本辦法具體適用中的問題由省人民銀行解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。