第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例范文

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例

（２０００年１２月１２日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)承包合同的管理，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)訂立、變更、解除農(nóng)牧業(yè)承包合同，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)牧業(yè)承包合同，是指農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員或者嘎查村民委員會(huì)與村民之間為發(fā)包、承包集體所有或者國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產(chǎn)而訂立的協(xié)議。

第三條 訂立農(nóng)牧業(yè)承包合同，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，符合農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織章程和嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議的有關(guān)決定。

第四條 訂立農(nóng)牧業(yè)承包合同，必須堅(jiān)持國(guó)家和集體耕地、草原和林地等土地資源及其他資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，土地用途不變。

第五條 農(nóng)牧業(yè)承包合同具有法律約束力，雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，任何一方不得隨意變更或者解除，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)承包合同的簽訂和履行。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)牧業(yè)承包合同的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)承包合同管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)承包合同的日常管理工作。

第二章 發(fā)包和承包

第七條 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)是承包合同的發(fā)包方，發(fā)包本集體所有和國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產(chǎn)。

第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）對(duì)集體所有和國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產(chǎn)擁有管理和發(fā)包權(quán)；

（二）依照有關(guān)法律規(guī)定和承包合同的約定對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）制止承包方損害土地資源和其他資產(chǎn)的行為；

（四）向承包方收取承包費(fèi)，并要求承包方依法納稅；

（五）召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民會(huì)議，也可以召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議，研究解決承包經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）尊重和保護(hù)承包方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法收益權(quán)，不得在承包合同規(guī)定之外向承包方非法集資、攤派和收費(fèi)；

（七）按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量和方式，向承包方提供生產(chǎn)條件和各種服務(wù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民是承包合同的承包方，有權(quán)平等承包本集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)發(fā)包的土地資源和其他資產(chǎn)。

第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法對(duì)承包的土地資源和其他資產(chǎn)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；

（二）依法流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）在承包期內(nèi)承包的土地資源被依法征用和占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

（四）承包期內(nèi)承包人死亡的，法定繼承人可以依法繼承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（五）承包期滿，在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)；

（六）不得出賣(mài)、非法抵押、損壞承包標(biāo)的或者改變其合同規(guī)定的用途；

（七）依法保護(hù)建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源，不得棄耕撂荒和荒蕪承包的土地；

（八）依法納稅，按合同規(guī)定交付承包費(fèi)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地承包期為三十年，退耕還林還草的，承包期應(yīng)延長(zhǎng)到五十年，并辦理承包合同變更手續(xù)。草原的承包期一般堅(jiān)持三十年不變，也可延長(zhǎng)為五十年。營(yíng)造林地和治理開(kāi)發(fā)荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘等的承包期一般為五十年。

農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房屋等其他資產(chǎn)的承包期，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

第十二條 農(nóng)村牧區(qū)集體所有或者國(guó)家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產(chǎn)，分別采取以下承包方式：

（一）耕地和草原實(shí)行按戶承包，家庭經(jīng)營(yíng)；

（二）林地、果園、苗圃、養(yǎng)殖水面、荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房屋以及村辦企業(yè)等專業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式承包，可以實(shí)行按農(nóng)戶承包、按組承包、聯(lián)戶承包或者個(gè)人專業(yè)承包。

第十三條 各業(yè)承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、入股等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第十五條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）必須經(jīng)發(fā)包方同意；

（二）不得改變土地所有權(quán)關(guān)系和原承包合同規(guī)定的用途；

（三）堅(jiān)持自愿、有償、平等協(xié)商；

（四）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包合同約定的期限；

（五）同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者嘎查村民享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十六條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第十七條 土地資源和其他資產(chǎn)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)以外的單位和個(gè)人承包或者租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查，經(jīng)嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章 合同的簽定與鑒證

第十八條 農(nóng)牧業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，合同書(shū)由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)行政管理部門(mén)規(guī)范，旗縣級(jí)人民政府印制。

第十九條 農(nóng)牧業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）承包合同名稱；

（二）發(fā)包方、承包方名稱，發(fā)包方法定代表人和承包方或者承包方法定代表人的姓名、住所；

（三）承包標(biāo)的名稱、種類(lèi)、方位、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)和用途等；

（四）承包期限和起止時(shí)間；

（五）承包費(fèi)的數(shù)額和繳納方式；

（六）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法；

（七）發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（八）因不可抗力的原因造成減產(chǎn)、減收或者絕產(chǎn)、絕收的處理辦法；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的辦法；

（十一）雙方約定的其他事項(xiàng)。

聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包的，承包合同須附聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包協(xié)議。

第二十條 農(nóng)牧業(yè)承包合同雙方對(duì)承包合同條款協(xié)商一致后，發(fā)包方和承包方分別簽字蓋章，合同即告成立。

當(dāng)事人一方或者雙方要求鑒證的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)管理機(jī)構(gòu)鑒證。土地和標(biāo)的數(shù)額較大的資產(chǎn)承包及轉(zhuǎn)讓合同必須鑒證。

第二十一條 農(nóng)牧業(yè)承包合同鑒證由合同當(dāng)事人向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)提出鑒證申請(qǐng)，經(jīng)審查，對(duì)符合鑒證條件的承包合同予以鑒證；合同鑒證后，應(yīng)當(dāng)整理歸檔存查。

第二十二條 農(nóng)牧業(yè)承包合同書(shū)一式三份，由簽訂合同雙方及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)各存一份。

第四章 無(wú)效合同的確認(rèn)和處理

第二十三條 有下列情形之一的，為無(wú)效合同：

（一）損害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益的；

（二）違背集體經(jīng)濟(jì)組織章程和嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議有關(guān)決定的；

（三）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的；

（四）代理人超越代理權(quán)限簽訂的；

（五）濫用職權(quán)或者采取欺詐脅迫及其他不正當(dāng)手段簽訂的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的；

無(wú)效合同從訂立起就沒(méi)有法律約束力，不受法律保護(hù)。

第二十四條 無(wú)效合同由農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)或者人民法院依法確認(rèn)。

第二十五條 無(wú)效合同的處理：

（一）合同被確認(rèn)為無(wú)效后，尚未開(kāi)始履行的，不得履行；

（二）合同被確認(rèn)為無(wú)效后，正在履行的，應(yīng)當(dāng)停止履行，依據(jù)無(wú)效合同取得的利益，應(yīng)當(dāng)予以返還；并按照有利于生產(chǎn)、減少損失的原則，妥善處理；

（三）確認(rèn)合同部分無(wú)效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效；

（四）無(wú)效合同給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由過(guò)錯(cuò)方賠償；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（五）無(wú)效合同給國(guó)家、集體或者他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章 合同的變更和解除

第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的;

（二）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變更的；

（三）由于不可抗力，致使合同不能完全履行的；

（四）由于合同當(dāng)事人一方違約，致使合同部分不能履行的；

（五）符合雙方約定變更合同條件的。

第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策廢止的；

（三）由于不可抗力，致使合同無(wú)法履行的；

（四）承包的耕地、草原、林地、水面等被依法征用和占用的；

（五）由于當(dāng)事人一方嚴(yán)重違約，致使合同無(wú)法履行，或者沒(méi)有必要履行的；

（六）承包方不依法保護(hù)建設(shè)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，棄耕撂荒，荒蕪承包土地，構(gòu)成合同解除條件的；

（七）由于承包方喪失經(jīng)營(yíng)能力或者死亡，繼承人放棄繼承，致使合同失去履行條件的；

（八）符合雙方約定解除合同條件的。

第二十八條 合同變更和解除的程序：

（一）當(dāng)事人一方要求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起二十日內(nèi)予以答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)者，視同默認(rèn)，當(dāng)事人另有約定的除外；

（二）當(dāng)事人雙方就變更或者解除合同事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)上簽字蓋章，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案；

（三）標(biāo)的較大的承包合同的變更或者解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

第二十九條 當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立以及法定代表人變更的，原訂立的承包合同仍然有效。

第三十條 因變更或者解除承包合同致使當(dāng)事人一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)由造成損失的責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。

第六章 合同糾紛的處理

第三十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)，調(diào)解承包合同糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人簽字蓋章后開(kāi)始履行。

第三十二條 旗縣級(jí)人民政府主管農(nóng)牧業(yè)承包合同的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位人員組成農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛。

第三十三條 承包合同發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解無(wú)效的，可以向旗縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解決，或者向人民法院起訴。

第三十四條 農(nóng)牧業(yè)承包合同糾紛處理機(jī)構(gòu)解決承包合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定及時(shí)處理，必要時(shí)可以先決定恢復(fù)生產(chǎn)，然后再解決糾紛。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)有，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十六條 違反農(nóng)牧業(yè)承包合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付違約金。由于違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)違約金的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

第三十七條 因第三人的過(guò)錯(cuò)，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，違約方應(yīng)當(dāng)先向?qū)Ψ街Ц哆`約金和賠償金，再向有過(guò)錯(cuò)的單位或者個(gè)人追償。

第三十八條 國(guó)家工作人員及有關(guān)人員利用職權(quán)擅自變更或者解除承包合同、干擾承包合同履行給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對(duì)國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第三十九條 鑒證機(jī)構(gòu)出具虛假鑒證，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本條例自公布之日起施行。１９９２年１２月３０日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》同時(shí)廢止。(地方法規(guī))

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)研究

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)研究

【摘要】我國(guó)最大的牧區(qū)在內(nèi)蒙古，牧區(qū)的發(fā)展是內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是按照十八屆三中全會(huì)和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求，自治區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年，雖然內(nèi)蒙古的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)取得了很多的成就，但仍面臨不少的困難。作為重要的生態(tài)安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是少數(shù)民族聚居區(qū)，有效保護(hù)牧區(qū)、利用牧區(qū)也變得越來(lái)越重要。從保險(xiǎn)角度來(lái)看，如何為農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活提供保障，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)牧區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)都迫在眉睫。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷成熟、保險(xiǎn)服務(wù)得到提升，這都使得對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的研究顯得尤為重要。本文主要通過(guò)介紹內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題，并給出了一些可行性的建議，以推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)蒙古 農(nóng)牧業(yè) 保險(xiǎn)

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積達(dá)到1.1億畝和8476.5萬(wàn)畝，分別比上年增長(zhǎng)1.6%和1%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重繼續(xù)提高，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。牧業(yè)全區(qū)牲畜存欄達(dá)到12915.8萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)9.27%，連續(xù)10年穩(wěn)定在1億頭只以上。羊存欄在去年首次突破9000萬(wàn)只的基礎(chǔ)上，今年突破了1億只，增長(zhǎng)12%1。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體運(yùn)行良好。2014年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3847億元，增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3780億元，增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到57.6%，比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)新增13個(gè)，達(dá)到了59個(gè)。

三是草原保護(hù)建設(shè)成效明顯。全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模達(dá)到5106萬(wàn)畝。天然草原冷季可食牧草儲(chǔ)量98.19億公斤，冷季總適宜載畜量2526.73萬(wàn)羊單位。總體看，今年全區(qū)天然草原植被平均高度、蓋度及生產(chǎn)能力與上年基本持平（2013年草原植被平均蓋度44.1%）。

四是農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5530元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年農(nóng)牧民收入在西部省區(qū)保持第一。2013年上半年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)截止到2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8500元以上，增長(zhǎng)近13%，連續(xù)3年超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，并縮小了與全國(guó)農(nóng)民人均純收入的差距。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較高水平。2014年上半年，共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品樣品693份，抽檢合格率持續(xù)保持在96%以上，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。前三季度重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%，有效控制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，繼續(xù)保持了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情。

當(dāng)前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的總體發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益提高，畜牧業(yè)的增長(zhǎng)速度加快，質(zhì)量穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加、品質(zhì)優(yōu)化。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

近幾年，雖然內(nèi)蒙古農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是，由于內(nèi)蒙古地區(qū)自然環(huán)境條件多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，使得該區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，來(lái)抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)牧業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的。對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)民收入保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的影響。而內(nèi)蒙古從2007年開(kāi)始，推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，在應(yīng)抵御自然災(zāi)害、保障農(nóng)作物安全、增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了重要作用。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身所具有的特殊性和其在中國(guó)發(fā)展的時(shí)效性短，我區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在一些問(wèn)題。

（一）缺少法律法規(guī)和政策的支持

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)并沒(méi)有建立完善的保險(xiǎn)法律，立法活動(dòng)也尚未開(kāi)展。而已有的一些保險(xiǎn)法規(guī)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相對(duì)較少，即便涉及，內(nèi)容也很籠統(tǒng)、含糊。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法可依，無(wú)章可循，缺乏法律的保護(hù)和協(xié)調(diào)，會(huì)使得操作不規(guī)范，削弱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效果。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，投保不積極

在農(nóng)牧區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于保險(xiǎn)的了解，只停留在表面，參保也是在半強(qiáng)制下進(jìn)行的。因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)了解不深入，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體操作更是認(rèn)識(shí)不足、理解不透，有的人甚至把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作一種變相收費(fèi)，從而形成強(qiáng)烈的抵觸心理，造成投保不積極。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中最重要的需求主體，提高農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加深對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)已變得刻不容緩。

（三）尚未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（洪災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)瘟疫等）通常是商業(yè)性保險(xiǎn)公司難以獨(dú)立承擔(dān)和消化的。而目前，內(nèi)蒙古既沒(méi)有建立巨災(zāi)基金，也沒(méi)有再保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)服務(wù)。這就使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于保險(xiǎn)公司。在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，就會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)造成巨大威脅，也容易引起農(nóng)民與保險(xiǎn)公司之間的信任危機(jī)。一方面是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日漸頻繁，另一方面是各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的承保能力十分有限，這就對(duì)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制提出了要求。

（四）保險(xiǎn)政策缺乏連續(xù)性，補(bǔ)貼撥付機(jī)制不合理

對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼比例，財(cái)政部出臺(tái)的管理辦法均有不同的規(guī)定。相應(yīng)地，自治區(qū)政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案每也有很大差別，因此造成經(jīng)營(yíng)主體的承保滯后，進(jìn)而可能導(dǎo)致“先出險(xiǎn)，后簽單”的現(xiàn)象出現(xiàn)，這一現(xiàn)象嚴(yán)重違背了保險(xiǎn)的基本原理。另外，財(cái)政補(bǔ)貼撥付劃轉(zhuǎn)機(jī)制的設(shè)置也不盡合理。涉及資金劃撥的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)審核、落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)和劃撥等多個(gè)流程，而且每個(gè)流程程序復(fù)雜、繁瑣，消耗時(shí)間較長(zhǎng)。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的可行性建議

（一）健全法律保障體系，加大稅收優(yōu)惠政策

法律，是行使權(quán)力義務(wù)的有效保障依據(jù)。因此，我國(guó)應(yīng)及早出臺(tái)正式的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以立法形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營(yíng)原則等事項(xiàng)，明確各參與主體的權(quán)利義務(wù)，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走上長(zhǎng)期化、規(guī)范化、法制化的道路。各省、市、自治區(qū)也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施進(jìn)行有力的監(jiān)督和保護(hù)。另外，根據(jù)自身財(cái)政情況，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，有效激發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行適當(dāng)?shù)拿舛愓撸侠頂U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免稅稅種，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

（二）擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)做好宣傳工作，特別針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)和農(nóng)牧民的需求，利用各種媒體渠道，采取集中動(dòng)員、上門(mén)宣講、送報(bào)到戶等形式，讓群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策、條款責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率等知識(shí)有深刻的認(rèn)識(shí)和了解，引導(dǎo)他們主動(dòng)參保。特別是要通過(guò)典型、生動(dòng)的案例，提高農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)。讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)牧民保障自身利益，有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力武器和首要選擇。

（三）建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

1.建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。內(nèi)蒙古地域遼闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)迥異?？筛鶕?jù)不同的具體情況，建立針對(duì)性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先，國(guó)家可以建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的資金支持，確保經(jīng)營(yíng)主體的繼續(xù)運(yùn)行。其次，各級(jí)政府可以根據(jù)自身具體財(cái)政狀況，為提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司提供財(cái)政補(bǔ)貼，特別是針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)公司財(cái)務(wù)實(shí)力。另外，保險(xiǎn)公司本身可以在收取保費(fèi)時(shí)，針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，增收一定比例的費(fèi)用，在提供抵御風(fēng)險(xiǎn)保障的同時(shí)，減少自身受損程度。

2.提供再保險(xiǎn)支持。一方面，可將商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法分出的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府提供再保險(xiǎn)的支持，實(shí)行政企的合作分散保險(xiǎn)機(jī)制。另一方面，拓寬保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的承保范圍，將各險(xiǎn)種更加細(xì)化，為再保險(xiǎn)公司的建立提供環(huán)境和政策支持，促進(jìn)再保險(xiǎn)公司的出現(xiàn)。同時(shí)，也可與國(guó)際公司合作，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

（四）開(kāi)發(fā)多種保險(xiǎn)品種，改善補(bǔ)貼撥付機(jī)制

目前市場(chǎng)中，相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種較少，這使得農(nóng)牧民的大多數(shù)需求得不到滿足。因此，我們要開(kāi)發(fā)多種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化保險(xiǎn)險(xiǎn)種，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，將多品種、多區(qū)域的農(nóng)作物和牲畜納入保險(xiǎn)范圍，滿足農(nóng)村差異化的保險(xiǎn)需求。另外，要轉(zhuǎn)變財(cái)政補(bǔ)貼撥付機(jī)制。簡(jiǎn)化流程，縮減部門(mén)審批手續(xù)，有效節(jié)省時(shí)間，及時(shí)將資金投入到補(bǔ)貼保障中去。

注釋

{1}以上數(shù)據(jù)來(lái)源于內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王穎（1989-），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，就讀于內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融工程；楊瑞成（1970-），男，漢族，山東人，任職于內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：金融工程。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃

一、發(fā)展目標(biāo)

——糧食等主要農(nóng)畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2015年，全區(qū)耕地面積保持在1億畝以上，其中糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到450億斤以上。肉、奶、絨產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到270萬(wàn)噸、1100萬(wàn)噸和8000噸左右。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，2015年達(dá)到1400億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)。主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全品種的種植比重達(dá)到76%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧戶達(dá)到70%。

——農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。到2015年，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平由2010年的68.3%提高到75%。農(nóng)村牧區(qū)信息化水平明顯提高，信息服務(wù)能力顯著提升。全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)有效灌溉面積達(dá)到5400萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到5250萬(wàn)畝。

——農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)增加。農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，增速超過(guò)全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)區(qū)域布局

(一)河套—土默川平原農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū) 包括磴口縣、臨河區(qū)、五原縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、九原區(qū)、土默特左旗、土默特右旗、托克托縣、達(dá)拉特旗、杭錦旗等12個(gè)旗縣區(qū)的河套平原、土默川平原和黃河南岸地區(qū)。

進(jìn)一步加大以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度，推廣農(nóng)牧業(yè)綜合配套技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以玉米、小麥為主的糧食生產(chǎn)和以向日葵為主的油料生產(chǎn)，積極發(fā)展城郊型蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要擴(kuò)大飼草料種植面積，發(fā)展以奶牛、肉羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重。

(二)西遼河流域農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)

包括扎魯特旗、科左中旗、開(kāi)魯縣、科左后旗、科爾沁區(qū)、奈曼旗、庫(kù)倫旗、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣、松山區(qū)、翁牛特旗、阿魯克爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣、巴林右旗、元寶山區(qū)等18個(gè)旗縣的西遼河沖積、洪積平原地區(qū)。

加快中低產(chǎn)田改造，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用玉米和綠色有機(jī)雜糧雜豆，大力發(fā)展以城郊村、城邊村、公路干線沿線村屯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以肉牛、奶牛、肉羊、生豬和禽類(lèi)(肉鴨、羽鵝)為主的畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綠色產(chǎn)品基地，創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

(三)大興安嶺東麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶 包括鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等8個(gè)旗縣市的嫩江西岸地區(qū)。該區(qū)域降水充裕，土壤肥沃，是自治區(qū)重要的商品糧和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

大興安嶺東麓主要發(fā)展高油大豆和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，大興安嶺東南麓集中發(fā)展高油大豆、玉米、馬鈴薯和特色雜糧雜豆。加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，利用農(nóng)作物副產(chǎn)品和人工種草，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在林區(qū)以森林生態(tài)保護(hù)為先，積極發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(四)呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業(yè)發(fā)展帶

包括陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正藍(lán)旗、正鑲白旗和錫林浩特市的草甸草原和典型草原地區(qū)。

呼倫貝爾市西部、錫林郭勒盟大部是我區(qū)草原牧區(qū)的主體，也是世界上典型草原分布最為集中，最為廣大的地區(qū)。通過(guò)科學(xué)利用得天獨(dú)厚的天然草原，嚴(yán)格實(shí)施草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，大力發(fā)展肉羊、肉牛等綠色草原畜牧業(yè)，努力形成草原生態(tài)保護(hù)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(五)陰山北麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶

包括達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗南部、武川縣、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、四子王旗南部的陰山北麓農(nóng)牧交錯(cuò)帶地區(qū)。陰山北麓及其山間低山丘陵地區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，因地制宜，加強(qiáng)旱作節(jié)水改造，種植特而專、精而美的馬鈴薯、莜麥、小米等小雜糧。通過(guò)專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培育，提高組織化、市場(chǎng)化水平。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升科技貢獻(xiàn)率，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，著力打造和培育品牌，進(jìn)一步提高品牌效應(yīng)，提高附加值。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)(一)健全種養(yǎng)業(yè)體系

穩(wěn)步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托河套平原及大興安嶺嶺北的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、西遼河流域及沿黃灌區(qū)的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、大興安嶺東南的優(yōu)質(zhì)大豆和水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、中西部丘陵旱作區(qū)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和綠色雜糧雜豆生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以嫩江流域、西遼河流域、沿黃灌區(qū)的33個(gè)糧食生產(chǎn)旗縣為重點(diǎn)，推進(jìn)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，通過(guò)改善基礎(chǔ)、提高科技含量、提升防災(zāi)能力等措施，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，我區(qū)穩(wěn)定1億畝以上的耕地和8000萬(wàn)畝以上的糧食種植面積，使單產(chǎn)由2010年的523.3斤/畝，提高到540斤/畝以上，建設(shè)國(guó)家糧食安全和生產(chǎn)基地。

著力發(fā)展畜牧業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，積極打造畜牧業(yè)綠色品牌，進(jìn)一步確立畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。大力實(shí)施百萬(wàn)肉牛、百萬(wàn)奶牛和千萬(wàn)只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，以提高牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能為重點(diǎn)，在全區(qū)逐步建立優(yōu)勢(shì)肉牛、奶牛和肉羊生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理。調(diào)整畜群品種結(jié)構(gòu)，大力推廣生長(zhǎng)快、肉質(zhì)好、飼料利用效率高的肉牛、肉羊等優(yōu)良品種。堅(jiān)持草原畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng)和聯(lián)戶家庭牧場(chǎng)，建設(shè)草原畜牧業(yè)綠色品牌產(chǎn)業(yè)基地;在草畜平衡的前提下，建設(shè)基本草牧場(chǎng)，實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧工程，突出提質(zhì)增效，以調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群為重點(diǎn)，改良牲畜品種，提高優(yōu)良畜種比例，推廣應(yīng)用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。圍繞自治區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，按照科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的思路，各地區(qū)依托資源，因地制宜，大力發(fā)展林草沙產(chǎn)業(yè)。以政府投入為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充，建立多元化的林草沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)體系。結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和項(xiàng)目，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、草牧場(chǎng)和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立林草沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，使林草沙產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托我區(qū)西遼河、嫩江、額爾古納、黃河等流域豐富的水域和優(yōu)越的環(huán)境條件，重點(diǎn)建設(shè)湖泊水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、池塘名特優(yōu)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、鹽堿水域鹽湖生物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，加大漁業(yè)增殖放流力度，建設(shè)有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、池塘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和螺旋藻工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，提升我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的層次和水平。到2015年，力爭(zhēng)使我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重由0.8%提高到1%;水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸，其中，無(wú)公害、綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品量達(dá)到商品量的70%。

(二)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固和提高糧油、菜薯、飼草飼料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域、地域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體推進(jìn)的目標(biāo)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。優(yōu)先發(fā)展我區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、強(qiáng)中筋小麥、專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的特色種植業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，繼續(xù)提高畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重。以農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，充分利用農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)飼草料豐富的有利條件，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧互補(bǔ)，依托自治區(qū)肉、奶、絨品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展奶、肉、絨等特色畜牧業(yè)。優(yōu)化品種，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，引導(dǎo)農(nóng)民為養(yǎng)而種，為我區(qū)畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牧草和飼料。

(三)提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、市場(chǎng)化引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)打造“綠色牌”、“草原牌”，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)由初級(jí)加工向精深加工、單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、生產(chǎn)型企業(yè)向復(fù)合經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持一批骨干企業(yè)實(shí)施聯(lián)合、兼并、重組，大范圍整合資源和生產(chǎn)要素，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)向集群化方向發(fā)展。繼續(xù)鞏固壯大乳、肉、絨、糧油、蔬菜加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，不斷引進(jìn)和培育新的龍頭企業(yè)，加快馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。2015年力爭(zhēng)全區(qū)銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000億元，完成增加值1456億元，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、層次和水平。

建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮資源、區(qū)位和成本優(yōu)勢(shì)，加大資金、政策扶持力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、社會(huì)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，逐步形成優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和基地。建設(shè)一批規(guī)模大、集中連片的優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，培育一批各具特色、初具規(guī)模和水平的專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)嘎查村，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范工程，穩(wěn)步擴(kuò)大示范點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，新建200個(gè)各具特色、與龍頭企業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

設(shè)施種植業(yè)。繼續(xù)加大投入力度，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加快擴(kuò)大設(shè)施種植業(yè)的規(guī)模，提高設(shè)施種植業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和質(zhì)量效益。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、天津等周邊大城市對(duì)接，積極開(kāi)展區(qū)域合作，推進(jìn)綠色蔬菜副食品基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌三大產(chǎn)業(yè)。其中主要以設(shè)施蔬菜為主，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合各種資源，重點(diǎn)打造東部設(shè)施蔬菜外向型基地、中東部環(huán)京設(shè)施基地、中西部環(huán)城設(shè)施基地、西部出口設(shè)施基地等具有區(qū)域特色的四大設(shè)施生產(chǎn)基地。到2015年全區(qū)設(shè)施蔬菜面積由2010年的130萬(wàn)畝增長(zhǎng)到300萬(wàn)畝左右。

設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、改造和老舊池塘改造為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，突出抓好養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽水產(chǎn)良種、飼料供給、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步從千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)的庭院模式向規(guī)模養(yǎng)殖的園區(qū)模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化乳制品產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力;奶業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制和乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立。全面推進(jìn)肉羊、肉牛、生豬和禽等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。2015年全區(qū)100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛比重達(dá)到60%以上，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛良種覆蓋率達(dá)到100%，平均單產(chǎn)水平提高到6噸以上。

休閑農(nóng)牧業(yè)。充分開(kāi)發(fā)和利用我區(qū)草原文化、民族特色和綠色農(nóng)牧業(yè)等豐富資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。通過(guò)開(kāi)展示范旗縣、示范點(diǎn)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使休閑農(nóng)牧業(yè)成為加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收的新型產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。在嫩江—遼河流域、河套-—土默川平原等重點(diǎn)農(nóng)耕區(qū)結(jié)合中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程等工程項(xiàng)目，突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè);在陰山北麓等農(nóng)牧交錯(cuò)帶積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)示范工程，突出沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;黃土丘陵區(qū)、大興安嶺東麓黑土區(qū)因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出水土保持林建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。草原牧區(qū)以保護(hù)和改善天然草原生態(tài)為核心，堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧和劃區(qū)輪牧三項(xiàng)制度。水土條件好的地區(qū)繼續(xù)推行輪牧補(bǔ)貼試點(diǎn)并逐步推廣;生態(tài)退化比較嚴(yán)重區(qū)域有計(jì)劃地實(shí)施階段禁牧休牧;生態(tài)極度惡化地區(qū)繼續(xù)組織實(shí)施異地扶貧移民、邊境生態(tài)移民和移民擴(kuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升草原生態(tài)功能，保障草原畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并舉、防汛抗旱并重，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。加強(qiáng)黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，積極推進(jìn)錫林郭勒盟供水工程、引綽濟(jì)遼和三座店引調(diào)水工程等大中型水資源配置與調(diào)蓄水利工程前期工作。積極推進(jìn)“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，因地制宜，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)牧業(yè)。一是嫩江和海拉爾河流域。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用地表水，適度開(kāi)發(fā)地下水，因地制宜采取渠道防滲、噴灌、滴灌等節(jié)水措施、對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，新建一批大中小型灌區(qū)。二是黃河流域。黃河干流區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行大中型灌區(qū)節(jié)水改造和配套，節(jié)水措施以渠道襯砌為主，節(jié)約的灌溉水量，不再擴(kuò)大灌溉面積，主要用于工業(yè)和城市及生態(tài)用水，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源;黃河支流區(qū)可適度開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有中小型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，在溝谷平原地區(qū)適度發(fā)展分散的小型灌區(qū)，節(jié)水措施以噴滴灌為主。三是內(nèi)陸河流域。重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)水改造，適度發(fā)展分散的小型灌區(qū)，節(jié)水措施以滴灌、噴灌為主。四是遼河流域。地表水灌區(qū)及地下水超采區(qū)限制發(fā)展。灌區(qū)以節(jié)水改造配套為主，節(jié)約的灌溉水量主要補(bǔ)給河道;地下水超采區(qū)以滴灌、噴灌為主，節(jié)約的水量不再擴(kuò)大灌溉面積，主要用于回補(bǔ)地下水。其他地區(qū)可適度發(fā)展，節(jié)水措施以滴灌、噴灌為主，節(jié)約水量可適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積。提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平?；A(chǔ)設(shè)施特別是基礎(chǔ)設(shè)施配套能力薄弱，是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套能力建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)較大的突破。重點(diǎn)是進(jìn)一步整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資資金，在條件好的地區(qū)率先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，集中連片推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)水、電、路和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、牧業(yè)棚圈、信息化平臺(tái)等一體化配套建設(shè)。

(五)全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。包括農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)安全體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程

(一)新增百億斤糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程

以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)水灌溉為根本措施，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，通過(guò)水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)等綜合措施，轉(zhuǎn)變耕作和生產(chǎn)方式，到2016年實(shí)現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容有：

平原灌區(qū)節(jié)水改造。主要是對(duì)現(xiàn)有543.5萬(wàn)畝有效灌溉面積內(nèi)不能保灌的農(nóng)田，采取渠道防滲襯砌、噴灌、管灌等措施，進(jìn)行節(jié)水改造與配套建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)22.03億斤糧食增產(chǎn)任務(wù)。主要包括田間工程建設(shè)547.1萬(wàn)畝、小型水利工程41995處及機(jī)電井19202眼等。工程總投資64.3億元。

旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。主要在有農(nóng)田灌溉用水開(kāi)發(fā)潛力的地區(qū)增加農(nóng)田保灌面積288.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食16.5億斤。主要包括水源工程建設(shè)33916處、噴灌設(shè)備12821臺(tái)套、田間工程110017處等。工程總投資48.3億元。

大型水庫(kù)下游灌區(qū)建設(shè)。通過(guò)灌區(qū)水利工程建設(shè)，積極發(fā)揮水利樞紐的灌溉效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理利用水資源，提高灌溉保證率。工程可新增灌區(qū)面積100萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食8億斤。建設(shè)內(nèi)容有輸水工程43792處和田間工程57689處。工程總投資23.2億元。

高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)。主要通過(guò)培肥地力、平整土地、測(cè)土施肥、植物保護(hù)等措施改造中低產(chǎn)田293.7萬(wàn)畝，使旱作農(nóng)田地力提高1個(gè)等級(jí)，耕地土壤有機(jī)質(zhì)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，速效磷和速效鉀含量提高3-5ppm，水資源利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，糧食平均單產(chǎn)每畝提高150斤為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旱作基本田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。建設(shè)內(nèi)容有地力培肥277.7萬(wàn)畝、平整土地210.5萬(wàn)畝和修建田間路 4818公里。工程總投資12.9億元。

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。在東部四盟市500萬(wàn)畝旱作坡耕地、嚴(yán)重風(fēng)蝕沙化耕地進(jìn)行退耕還林還草，增加林灌草植被。通過(guò)實(shí)施退耕還林還草和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，減輕風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害的影響，以確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。其中，呼倫貝爾市落實(shí)200萬(wàn)畝，興安盟、通遼和赤峰市各落實(shí)100萬(wàn)畝。退耕還林還草種苗費(fèi)用補(bǔ)助40元/畝，工程總共需要投入2億元。充分發(fā)揮漁業(yè)的水質(zhì)改良和環(huán)境修復(fù)功能，在重要江河湖庫(kù)實(shí)施生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施面積500萬(wàn)畝，需投入5000萬(wàn)元。兩項(xiàng)工程總投入2.5億元。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)。以增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障水平為宗旨，實(shí)施以縣級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)、安全監(jiān)理能力建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)工程。工程總投資3億元，新增機(jī)具及儀器裝備1419臺(tái)套，修建機(jī)庫(kù)棚、培訓(xùn)與監(jiān)理業(yè)務(wù)場(chǎng)所62700平方米，建設(shè)示范型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社330個(gè)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣。主要建設(shè)內(nèi)容有：7個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和1個(gè)工程創(chuàng)新中心;20個(gè)區(qū)域性高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和33個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū);1個(gè)自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心(國(guó)家分中心)，5個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站，33個(gè)旗縣級(jí)土肥測(cè)試中心，190個(gè)有機(jī)肥資源集中無(wú)害化處理站和368750 個(gè)戶用農(nóng)家肥發(fā)酵池;玉米良種繁育基地23個(gè)，大豆良種繁育基地7個(gè)，農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)33個(gè)，農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站12個(gè)，品種展示站13個(gè);盟市級(jí)有害生物預(yù)警與控制中心9個(gè)，旗縣級(jí)有害生物預(yù)警與控制站33個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控點(diǎn)165個(gè)。工程總投資74718萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象保障。重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合防御系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、人工影響天氣系統(tǒng)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象保障能力。工程總投資7574萬(wàn)元。

(二)四個(gè)千萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程

到2020年，完成現(xiàn)有大中型灌區(qū)地表水節(jié)水改造配套建設(shè)面積1220萬(wàn)畝，現(xiàn)有井灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)面積960萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積1000萬(wàn)畝，牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，建立較為完善的水源工程體系、節(jié)水灌溉工程保障體系和灌溉管理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)保障體系?？偼顿Y358.43億元。“十二五”期間，完成50%的工程建設(shè)。

大中型灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水改造配套。以建設(shè)高效節(jié)水灌溉為中心，優(yōu)化配置水資源，全區(qū)現(xiàn)有大中型灌區(qū)建設(shè)農(nóng)田節(jié)水改造配套面積1220萬(wàn)畝。其中大型灌區(qū)節(jié)水改造配套11處，總面積900萬(wàn)畝，包括黃河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族團(tuán)結(jié)，遼河流域上游赤峰市的山灣子、甸子、海日蘇、英金河，嫩江流域興安盟察爾森灌區(qū)等。大中型灌區(qū)地表水部分節(jié)水工程措施以渠道防滲為主，并結(jié)合灌區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植比例和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，部分采用先進(jìn)的噴灌和滴灌高效節(jié)水措施。

井灌區(qū)節(jié)水改造配套?？偯娣e960萬(wàn)畝，主要包括遼河流域的赤峰、通遼等地區(qū)，其中大型灌區(qū)中的井渠結(jié)合面積185萬(wàn)畝，中小型灌區(qū)中的井渠結(jié)合面積266萬(wàn)畝，純井灌區(qū)面積509萬(wàn)畝。井灌區(qū)節(jié)水工程措施全部采用先進(jìn)的噴灌和滴灌高效節(jié)水措施。

新建灌溉農(nóng)田。在全區(qū)現(xiàn)有旱作耕地上新發(fā)展農(nóng)田灌溉面積1000萬(wàn)畝。其中：現(xiàn)有中小型灌區(qū)通過(guò)節(jié)水改造擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積283萬(wàn)畝，新建各類(lèi)灌區(qū)增加農(nóng)田有效灌溉面積717萬(wàn)畝。新建設(shè)灌溉水源工程有呼倫貝爾市的曉奇水庫(kù)、扎羅木德水庫(kù)兩個(gè)樞紐工程，呼倫貝爾市的哈尼嘎、庫(kù)如奇、阿木牛、新北和扎墩水庫(kù)，興安盟的烏布林和耿家屯水庫(kù)，通遼市的顏家水庫(kù)，赤峰市的虎珀溝和大頭山水庫(kù)和2009處小型揚(yáng)水站、1.34萬(wàn)眼機(jī)井。

牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉。到2015年，在現(xiàn)有飼草地節(jié)水改造面積280萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，發(fā)展渠道襯砌防滲、滴灌和噴灌為主的牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉面積360萬(wàn)畝，達(dá)到640萬(wàn)畝，其中陰山以南地區(qū)重點(diǎn)采取滴灌和噴灌，減少蒸發(fā)量。項(xiàng)目建設(shè)中與京津風(fēng)沙源治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)人工飼草場(chǎng)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。

(三)農(nóng)村土地整治工程

國(guó)家級(jí)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程。根據(jù)國(guó)家開(kāi)展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我區(qū)巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、呼和浩特市和通遼市推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程，建設(shè)規(guī)模為300萬(wàn)畝，新增耕地面積為40.4萬(wàn)畝。

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)農(nóng)村土地整治。為配合國(guó)家農(nóng)村土地整治示范工程的開(kāi)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，2010-2012年，自治區(qū)開(kāi)展本級(jí)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)自治區(qū)土地整治全面實(shí)施。工程范圍涉及赤峰市、興安盟和呼倫貝爾市三個(gè)盟市，建設(shè)總規(guī)模為150.0萬(wàn)畝，新增耕地面積為4.5萬(wàn)畝。

(四)設(shè)施蔬菜建設(shè)工程

面對(duì)我區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)模小、地區(qū)發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力較弱、菜農(nóng)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)蔬菜基本自給、增加調(diào)出的目標(biāo)，依托我區(qū)區(qū)位、生態(tài)、氣候、土地等優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，構(gòu)建自治區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。到2015年，全區(qū)新增設(shè)施基地面積157.3萬(wàn)畝，其中日光溫室85.1萬(wàn)畝，大中棚72.2萬(wàn)畝。日光溫室每畝投資8萬(wàn)元，塑料大棚每畝投資1.5萬(wàn)元，規(guī)劃總投資789.1億元。財(cái)政引導(dǎo)性資金采取每畝日光溫室補(bǔ)貼1萬(wàn)元，大中棚補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元，總投資106.76億元。

蔬菜育苗中心建設(shè)。2010-2015年，在全區(qū)選擇設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)12個(gè)蔬菜育苗中心，每個(gè)育苗中心建設(shè)凈面積不低于2萬(wàn)平方米，年育苗能力5000萬(wàn)株以上的專業(yè)化育苗基地，每個(gè)育苗中心財(cái)政補(bǔ)貼投資200萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入400萬(wàn)元，總投資2400萬(wàn)元。

創(chuàng)建新品種、新技術(shù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。2015年為止，在每個(gè)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)1個(gè)新品種，新技術(shù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入1650萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資2900萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集中度高的盟市、旗縣，建立功能完備、帶動(dòng)力強(qiáng)的58個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。每個(gè)協(xié)會(huì)財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，總投資2900萬(wàn)元。2015年為止各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入1550萬(wàn)元。

(五)保護(hù)性耕作建設(shè)工程

以控制土壤風(fēng)蝕水蝕和沙塵污染、提高土壤肥力及抗旱保墑能力為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為主要依托力量，在我區(qū)風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重的農(nóng)牧交錯(cuò)帶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)帶的43個(gè)旗縣區(qū)、7個(gè)農(nóng)墾牧場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性示范區(qū)178萬(wàn)畝，新增保護(hù)性耕作專用機(jī)具4824臺(tái)、儀器設(shè)備2400臺(tái)，建設(shè)機(jī)庫(kù)棚及維修間19.83萬(wàn)平方米，修建機(jī)耕道2236千米。工程總投資3.34億元。

(六)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)工程

奶牛、肉牛、肉羊、生豬和禽等養(yǎng)殖以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)配套飼草料地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)[2008]106號(hào))精神，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，保障我區(qū)乳業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。2013年，建設(shè)2000個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。項(xiàng)目總投資80億元，各級(jí)政府投資8億元。通過(guò)建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛數(shù)量穩(wěn)定在200萬(wàn)頭，使奶牛年單產(chǎn)由目前的平均5噸提高到6噸以上。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生鮮奶占到區(qū)內(nèi)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的60%以上。到2015年，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛集中度，使優(yōu)質(zhì)鮮奶占到區(qū)內(nèi)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的70%以上。

肉牛、肉羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，各地參照奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)肉類(lèi)加工企業(yè)的加工能力和市場(chǎng)需求，結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的新建與提升改造，在農(nóng)區(qū)建設(shè)年出欄500頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))2000個(gè)，年出欄2000只以上肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))5000個(gè);在牧區(qū)建設(shè)存欄80頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10000個(gè)，存欄300只以上肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40000個(gè)。2015年，使標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))出欄的肉牛、肉羊、生豬分別占到全區(qū)30%、30%和50%。

雙十萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。全區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造10萬(wàn)畝，新增水產(chǎn)品生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸，需資金5億元。在沿黃與西遼河流域?qū)嵤┮藵O鹽堿地漁業(yè)開(kāi)發(fā)，新建池塘10萬(wàn)畝，新增水產(chǎn)品生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸，需資金15億元。兩個(gè)項(xiàng)目共需資金20億元。通過(guò)池塘改造和宜漁鹽堿地漁業(yè)開(kāi)發(fā)，提高國(guó)土資源利用率，提升全區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展。(七)草牧場(chǎng)建設(shè)及畜牧業(yè)示范工程

加大對(duì)天然草原保護(hù)及草牧場(chǎng)建設(shè)的投資力度，規(guī)劃總投資311.19億元。重點(diǎn)實(shí)施：

退牧還草。繼續(xù)加大天然退牧還草工程實(shí)施力度，鞏固建設(shè)成果，延長(zhǎng)禁牧休牧補(bǔ)貼周期。建設(shè)總規(guī)模為17300萬(wàn)畝，其中禁牧9515萬(wàn)畝，休牧7785萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良6920萬(wàn)畝，人工飼草料地540萬(wàn)畝，棚圈270萬(wàn)平方米，儲(chǔ)草棚100萬(wàn)平方米，監(jiān)理體系34處。

風(fēng)沙源治理。繼續(xù)鞏固和加大風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)圍欄封育10037萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧2290.24萬(wàn)畝，人工種草4393.33萬(wàn)畝，飼料地261萬(wàn)畝，新建棚圈3451萬(wàn)平方米，青貯窖1118.58萬(wàn)立方米，購(gòu)置飼草料加工機(jī)械6.12萬(wàn)臺(tái)套。

禁牧休牧輪牧。啟動(dòng)實(shí)施階段性禁牧工程。對(duì)退化嚴(yán)重的草原實(shí)行禁牧，依靠草原自身的修復(fù)能力恢復(fù)草原植被，是目前行之有效的草原保護(hù)建設(shè)途徑。為加快對(duì)退化草原的治理，自治區(qū)計(jì)劃對(duì)2億畝退化草原實(shí)行階段性禁牧。主要依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程在草原牧區(qū)開(kāi)展季節(jié)性休牧。開(kāi)展劃區(qū)輪牧工程。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算，實(shí)行以草定畜，把草原分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)進(jìn)行輪回放牧。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，劃區(qū)輪牧草場(chǎng)可提高草原生產(chǎn)力25—30%;實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)均衡利用;家畜增重20%左右;同時(shí)減少家畜疾病傳播，最終實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)利用。自治區(qū)計(jì)劃對(duì)5000萬(wàn)畝草原實(shí)行劃區(qū)輪牧。畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的總目標(biāo)，加強(qiáng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范工程建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程規(guī)劃總投資2.5億元，重點(diǎn)建設(shè)具有地方資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代畜牧業(yè)示范項(xiàng)目，建立多種形式的示范基地，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

草原資源遙感監(jiān)測(cè)及生物災(zāi)害體系建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)草原遙感監(jiān)測(cè)中心1個(gè)，地面固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，有效獲取各類(lèi)型草原生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期、連續(xù)、高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)而全面評(píng)估草原生產(chǎn)力、草畜平衡、草原退化等情況，評(píng)價(jià)國(guó)家、自治區(qū)重大草原生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施效果。建設(shè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警站27個(gè)、草原生物災(zāi)害防治物資儲(chǔ)備庫(kù)5個(gè)、有害生物防治專業(yè)化服務(wù)隊(duì)5個(gè)，提升應(yīng)急防治能力，使草原有害生物防治更加專業(yè)、規(guī)范、高效。

(八)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程

發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。利用我區(qū)農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)耕地資源豐富，水土熱資源豐厚，有大量的棄耕地和撂荒地，勞動(dòng)力資源十分豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展牧草良種基地和人工草地。牧草良種是草業(yè)發(fā)展的核心，建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化草種原種田和原種擴(kuò)繁田，是加快草種業(yè)發(fā)展的需要，也是解決我區(qū)適應(yīng)優(yōu)良草品種短缺，提高人工草地質(zhì)量效益的迫切需要。人工草地是草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立規(guī)?；N植基地，以中介組織為紐帶，以大型牧草加工企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以減輕天然草原放牧壓力，為實(shí)現(xiàn)家畜的北部牧區(qū)以繁殖，轉(zhuǎn)移到南部農(nóng)區(qū)進(jìn)行舍飼育肥提供保障，實(shí)現(xiàn)南北資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展。

發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“企業(yè)加基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”以及成立專業(yè)合作社等發(fā)展模式，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，推行集約化，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，從而帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以巴彥淖爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市為中心發(fā)展肉蓯蓉基地建設(shè)與產(chǎn)品加工。到2015年，達(dá)到梭梭人工接種肉蓯蓉20萬(wàn)畝，并在現(xiàn)有初加工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，以提取肉蓯蓉有效成分生產(chǎn)功能食品為主開(kāi)展肉蓯蓉深加工。以鄂爾多斯市、赤峰市的沙棘產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)品加工，加大沙棘原料林基地建設(shè)投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升沙棘產(chǎn)業(yè)層次。沙地地區(qū)普及機(jī)械化收獲技術(shù)，積極發(fā)展人造板精深加工、生物質(zhì)能源沙生灌木深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，同時(shí)有效輻射帶動(dòng)周邊速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用呼倫貝爾市、興安盟兩地林區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展天然無(wú)污染的山野菜、山野果、食用菌等森林綠色食品加工業(yè)，積極開(kāi)展森林綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到136億元，增加就業(yè)人口84萬(wàn)人。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例

11（2006年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

***11111111 11第一章 總 則

１１第一條 為了促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

１１第二條 本條例所稱農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)牧業(yè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。本條例所稱農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。１１第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

１１第四條 各級(jí)人民政府支持、引導(dǎo)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備更新，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)不斷進(jìn)步。

１１第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化信息、服務(wù)資源，培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理和技術(shù)人才，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)。

１１第六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的資金投入，建立促進(jìn)機(jī)制，按照政府支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、保障安全、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效的原則，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

１１第七條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

｀｀旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，做好農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

｀｀工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、發(fā)展改革、財(cái)政、科技等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，相互配合，依法做好農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。１１１１１１１１１１１１ １第二章 科研推廣與培訓(xùn)

１１第八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化科研機(jī)構(gòu)、高等院校和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)之間的科研合作，研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

１１第九條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)，推廣在本地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具。推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具，應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)、示范、推廣的程序進(jìn)行。

｀｀任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)其指定的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

１１第十條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布自治區(qū)人民政府支持推廣的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。｀｀列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請(qǐng)，并通過(guò)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的推廣鑒定。

１１第十一條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化職業(yè)教育，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用、維修、營(yíng)銷(xiāo)、管理等人員提供技術(shù)培訓(xùn)。１１第十二條 從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件，并取得自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)頒發(fā)的駕駛培訓(xùn)許可證后，方可開(kāi)展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)。

｀｀拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和駕駛技能的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

｀｀農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu))不得舉辦和參與舉辦拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)。１１１１１１１１１１１１１１ 第三章 質(zhì)量保障

１１第十三條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、維修、作業(yè)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

｀｀對(duì)涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)制定強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

１１第十四條 從事農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修的，應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)等級(jí)相應(yīng)的儀器、設(shè)備，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，并取得由旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)核發(fā)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)。

１１第十五條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者可以委托農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量、適用性、安全性、可靠性等做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械提供信息參考。

１１第十六條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

````農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理舉報(bào)或者投訴。１１第十七條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)政府支持推廣的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查或者質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并公布結(jié)果。

１１第十八條銷(xiāo)售農(nóng)牧業(yè)機(jī)械及其零配件，應(yīng)當(dāng)具備與其所銷(xiāo)售產(chǎn)品相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等條件，配備專業(yè)技術(shù)人員。

１１１１１１１１１１１１１１第四章 社會(huì)化服務(wù)

｀｀第十九條 農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械所有者可以按照自愿協(xié)商的原則，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)有償服務(wù)。

````開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂作業(yè)服務(wù)合同。

｀｀第二十條 鼓勵(lì)農(nóng)牧民個(gè)人或者有關(guān)中介組織依法開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)中介服務(wù)。｀｀第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)

者、經(jīng)營(yíng)者、維修者依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

｀｀第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集發(fā)布制度，為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。｀｀第二十三條 旗縣級(jí)人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)糾紛的調(diào)解。

｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第五章 扶持措施

｀｀第二十四條 自治區(qū)人民政府設(shè)立支持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化科研開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和關(guān)鍵性農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)。｀｀第二十五條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證并納入財(cái)政預(yù)算，支持農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范，建立示范基地并配備試驗(yàn)示范樣機(jī)。

｀｀第二十六條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化科研技術(shù)機(jī)構(gòu)以成果轉(zhuǎn)化形式興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及農(nóng)牧民個(gè)人、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定給予政策優(yōu)惠。

````農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用燃油的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的燃油補(bǔ)貼。

｀｀第二十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)列入國(guó)家或者自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。111111111111 鼓勵(lì)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)列入國(guó)家或者自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。````享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者出售的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)收回其補(bǔ)貼，上繳財(cái)政。

｀｀第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織建設(shè)、基地建設(shè)、綜合性服

務(wù)市場(chǎng)建設(shè)等給予資金支持，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。｀｀第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持擁有農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械互助合作組織，完善救助機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。｀｀第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)機(jī)耕道路等機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)提供保障。

｀｀第三十一條旗縣級(jí)以上人民政府公安、交通等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)，保障農(nóng)牧業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)的正常進(jìn)行。

｀｀第三十二條進(jìn)行跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械及其運(yùn)輸車(chē)輛、指揮服務(wù)車(chē)輛，憑農(nóng)牧業(yè)、交通、公安部門(mén)核發(fā)的證件，免交過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。

｀｀第三十三條從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他自走式農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，免征養(yǎng)路費(fèi)。

｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第六章 安全監(jiān)督管理

｀｀第三十四條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)所屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、嘎查村民委員會(huì)協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全宣傳教育工作。

｀｀第三十五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，取得相關(guān)行政執(zhí)法證件；執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

｀｀第三十六條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀淖宰呤睫r(nóng)牧業(yè)機(jī)械實(shí)行登記管理。

````實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記并領(lǐng)取牌證后，方可使用；未領(lǐng)取牌證，需要臨時(shí)行駛、使用的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)臨時(shí)牌證。----------未實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)動(dòng)力機(jī)械由旗縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其安全使用和安全運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

｀｀第三十七條 實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其牌證。

｀｀第三十八條 實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。未進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，禁止使用。

｀｀第三十九 條實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)懸掛號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志。拖拉機(jī)及其掛車(chē)的車(chē)身或者車(chē)廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的反光牌號(hào)，字樣保持清晰。｀｀第四十條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

｀｀(一)改變已經(jīng)登記的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)或者機(jī)車(chē)識(shí)別代號(hào)； ｀｀(二)擅自改變已經(jīng)登記的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、傳動(dòng)比或者特征；

｀｀(三)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓霓r(nóng)牧業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ｀｀(四)使用其他農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ｀｀(五)使用過(guò)期、失效的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械牌證。

｀｀第四十一條 駕駛登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的身體條件，經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)準(zhǔn)駕機(jī)型的駕駛證。駕駛證被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、暫扣，或者丟失、損毀、超過(guò)有效期的，不得繼續(xù)駕駛。-----------農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛證，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期審驗(yàn)。

｀｀第四十二條 駕駛實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： ｀｀(一)攜帶行駛證、駕駛證；

｀｀(二)不得將實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)交不具備相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛； ｀｀(三)不得駕駛與其駕駛證核準(zhǔn)準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械； ｀｀(四)不得駕駛安全設(shè)備不全或者機(jī)件失靈的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械； ｀｀(五)不得酒后駕駛農(nóng)牧業(yè)機(jī)械； ｀｀(六)不得違章載人。

任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T違反道路交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全操作技術(shù)規(guī)程駕駛農(nóng)牧業(yè)機(jī)械。

｀｀第四十三條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、駕駛證等牌證照，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定式樣統(tǒng)一監(jiān)制。

｀｀第四十四條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的操作和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)安全檢查，糾正違法行為。

｀｀第四十五條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即停機(jī)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事故處理辦法由自治區(qū)人民政府制定。｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第七章 法律責(zé)任

｀｀第四十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未取得農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)許可資格從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)責(zé)令停止培訓(xùn)業(yè)務(wù)。有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

｀｀第四十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，未取得農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)從事農(nóng)牧業(yè)機(jī)械維修活動(dòng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

｀｀第四十八條 違反本條例第三十九條第一款、第四十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械未懸掛號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志，或者未隨車(chē)攜帶行駛證、駕駛證 的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)；拒不提供或者補(bǔ)辦的，處20元以上100元以下罰款。

｀｀第四十九條 違反本條例第四十條第（三）項(xiàng)、第四十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓霓r(nóng)牧業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，或者酒后駕駛農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。｀｀第五十條 違反本條例第四十一條、第四十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未取得農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛證、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械駕駛證被吊銷(xiāo)、暫扣或者超過(guò)有效期駕駛農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的，或者將實(shí)行登記管理的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)交不具備相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫扣該農(nóng)牧業(yè)機(jī)械至違法狀態(tài)消除，并處100元以上200元以下罰款。

````農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)被暫扣的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；造成損壞的，依法賠償。

｀｀第五十一條 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

｀｀(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的；

｀｀(二)推廣不符合規(guī)定的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械及其新技術(shù)的；

｀｀(三)強(qiáng)迫農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)其指定的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的； ｀｀(四)舉辦或者參與舉辦拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班的； ｀｀(五)截留、挪用有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金的；

｀｀(六)為不符合注冊(cè)登記條件的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證照的；

｀｀(七)為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛證的； ｀｀(八)擅自使用依法扣留的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的； ｀｀(九)違反規(guī)定處理農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事故的； ｀｀(十)故意刁難，拖延辦理牌證照的；

｀｀(十一)未取得相應(yīng)的行政執(zhí)法證件從事農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化執(zhí)法活動(dòng)的； ｀｀(十二)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第八章 附 則

｀｀第五十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料

【發(fā)布單位】80501 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-04-03 【生效日期】1996-04-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

加強(qiáng)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的決定

（1996年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

為了加強(qiáng)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特作如下決定：

一、一、本決定所稱重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料是指化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥、種子。

二、二、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)工作，依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各級(jí)工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和農(nóng)牧業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)要各司其職、密切配合、嚴(yán)肅執(zhí)法，建立明確的執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、流通秩序，保證重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的有效供應(yīng)、質(zhì)量合格、價(jià)格穩(wěn)定。

各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和新聞單位要對(duì)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、價(jià)格實(shí)施社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)損害農(nóng)牧民利益的違法行為要公開(kāi)曝光，以維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

三、三、農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)、使用重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，因質(zhì)量、價(jià)格發(fā)生糾紛，可以向工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)投訴，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

鼓勵(lì)農(nóng)牧民和其他單位、個(gè)人檢舉揭發(fā)違法經(jīng)營(yíng)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的行為，對(duì)檢舉揭發(fā)有功者，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、四、凡法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證經(jīng)營(yíng)的重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，經(jīng)營(yíng)者必須向有關(guān)行政主管部門(mén)提出專項(xiàng)申請(qǐng)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)旗縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)登記后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥必須由國(guó)家指定的部門(mén)或者單位經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。各級(jí)農(nóng)資公司和基層供銷(xiāo)社要充分發(fā)揮在化肥經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用?；鶎庸╀N(xiāo)社無(wú)力承擔(dān)化肥經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，可以由農(nóng)資公司設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，也可由旗縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)登記的其他經(jīng)營(yíng)單位與主管部門(mén)聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)，但不能由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或者變相轉(zhuǎn)為其他單位經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)化肥和農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、技術(shù)推廣站開(kāi)展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

違反以上規(guī)定，擅自非法經(jīng)營(yíng)重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的，由工商行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得額一至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、五、重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。違反者由工商行政主管部門(mén)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處違法所得三至五倍的罰款，并可以依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；因產(chǎn)品缺陷造成購(gòu)買(mǎi)者、使用者和他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，依照《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

銷(xiāo)售重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)當(dāng)附中文說(shuō)明書(shū)，產(chǎn)品或包裝上應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)明質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級(jí)、成份含量、登記證號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)日期和有效期。違反者由工商行政主管部門(mén)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處以違法所得百分之二十的罰款。

凡自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的或者區(qū)外調(diào)入和進(jìn)口的未經(jīng)合法產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥、種子，必須經(jīng)自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者其授權(quán)部門(mén)依法確定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷(xiāo)售。未經(jīng)檢驗(yàn)銷(xiāo)售的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)根據(jù)各自職權(quán)沒(méi)收其違法所得，并處以違法所得三至五倍的罰款。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)在7日內(nèi)提出檢驗(yàn)結(jié)果；超過(guò)7日未提出檢驗(yàn)結(jié)果的，視同已經(jīng)檢驗(yàn)合格，由此造成國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

六、六、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥的價(jià)格由國(guó)家制定，自治區(qū)各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限和統(tǒng)一價(jià)差率制定價(jià)格和作價(jià)辦法，并定期通過(guò)新聞媒介等渠道向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定價(jià)，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)，不得超過(guò)國(guó)家定價(jià)或變相漲價(jià)?；鶎雍戏ń?jīng)營(yíng)單位必須將經(jīng)營(yíng)的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥直接售給從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得中間加價(jià)和轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。

違反以上規(guī)定，超過(guò)國(guó)家定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取價(jià)款和費(fèi)用的，購(gòu)買(mǎi)者和使用者要以按照超過(guò)部分的三倍數(shù)額要求銷(xiāo)售者退賠，由此造成的實(shí)際損失大于三倍的，按實(shí)際損失退賠；并由物價(jià)管理部門(mén)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其停止違法行為，處以違法所得五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者屢犯的，處以違法所得十倍的罰款，工商行政管理部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接責(zé)任人由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

七、七、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、農(nóng)牧業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，在執(zhí)行中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)上述違法行為，推托和袒護(hù)不及時(shí)依法處理的，一并追究部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、八、本決定自公布之日起施行。

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