第一篇：黨的十七屆四中全會(huì)精神黨課講義10

水冶鎮(zhèn)黨課講義

學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神講義

姓名：張玉川 單位：水冶鎮(zhèn)

職務(wù)：水冶鎮(zhèn)人大主席 講課對(duì)象：水冶鎮(zhèn)兩委干部 地點(diǎn)：水冶鎮(zhèn)委基層黨校 時(shí)間：5月6日

黨的十七屆四中全會(huì)精神輔導(dǎo)講義

大家好，今天我們共同來(lái)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。9月15至18日黨的十七屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。今天我們從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。第一是結(jié)合原文簡(jiǎn)要分析《決定》。第二提出學(xué)習(xí)精神的建議。

一、《決定》內(nèi)容。

《決定》有1.6萬(wàn)字，分為兩個(gè)版塊，八個(gè)部分。兩個(gè)版塊分別是總論和分論，一、二部分是總論，三至八部分是分論，從六個(gè)方面論述了加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)、要求和舉措。

（一）《決定》總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的成就、經(jīng)驗(yàn)

1、新中國(guó)60周年來(lái)，黨的建設(shè)取得巨大成績(jī)。

新中國(guó)成立60周年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60周年。60年的探索歷程中，執(zhí)政黨建設(shè)取得了輝煌的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：

（1）實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，形成三大理論創(chuàng)新成果，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；（思想上成熟）

（2）重新確立了實(shí)事求是的思想路線，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)有了突破性進(jìn)展，黨群關(guān)系得到新的改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，黨建工作制度化建設(shè)取得重大成效。深化了建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)；（領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)上成熟）

（3）深化了對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提出了改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。（執(zhí)政上成熟）

2、執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

全會(huì)認(rèn)為，我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本六條經(jīng)驗(yàn)，這就是：

（1）堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；（2）堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；

（3）堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；

（4）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；（5）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；

（6）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

1、回顧歷史，突出重要性。

取得三個(gè)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。中國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、分析形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)緊迫性。

第一、當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，但國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和矛盾也在發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界仍很不安寧。近年來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展模式多樣化和社會(huì)信息化等基本趨勢(shì)在深入發(fā)展，并呈現(xiàn)出“五個(gè)重大”、“五個(gè)更加”的動(dòng)態(tài)性特征：

1、世界經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，發(fā)展問(wèn)題更加突出；

2、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗；

3、主要大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競(jìng)爭(zhēng)更加明顯；

4、國(guó)際體系面臨重大變革，各種國(guó)際力量博弈更加復(fù)雜；

5、國(guó)際思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)重大動(dòng)向，軟實(shí)力之爭(zhēng)更加激烈。在此過(guò)程中，中國(guó)面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

機(jī)遇：中國(guó)的世界影響力顯著上升。如在對(duì)1059名美國(guó)人的調(diào)查中，68%的美國(guó)人認(rèn)為10年之后，中國(guó)在世界上的影響力與美國(guó)相當(dāng)。說(shuō)明中國(guó)在世界上人氣的上升。中國(guó)的GDP08年達(dá)30.67萬(wàn)億，躍居世界第三。中國(guó)在世界上有了更多的話語(yǔ)權(quán)。在世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們?nèi)绾螕?dān)當(dāng)。G20峰會(huì)；維護(hù)世界和平與安全，打擊海盜等恐怖活動(dòng)。

挑戰(zhàn)：西方少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家處心積慮地制造麻煩，壓制中國(guó)發(fā)展，如扶植中國(guó)周邊國(guó)家以防范中國(guó)；散布中國(guó)威脅論，不想中國(guó)發(fā)展。西藏藏獨(dú)事件、新疆烏魯木齊事件，美國(guó)人就在背后提供資金，支持熱比婭的世維會(huì)的活動(dòng)。黨的團(tuán)結(jié)，黨的能力是關(guān)鍵。

第二、從國(guó)情上看，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求。我國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP處于1000——3000美元之間，就相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中等發(fā)展的階段，各種關(guān)系處理好了，會(huì)有40多年的發(fā)展期。但同時(shí)又是一個(gè)矛盾凸顯期，如貧富差距大、心理落差大，心態(tài)不平和，不患寡而患不均，“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”就是這種反應(yīng)。若戰(zhàn)略不當(dāng)，措施不濟(jì)，就會(huì)矛盾叢生。國(guó)際共運(yùn)史前蘇聯(lián)20萬(wàn)黨員，建立了蘇維埃共和國(guó)，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就，是社會(huì)主義國(guó)家的老大。2000萬(wàn)黨員時(shí)卻跨了，是民生問(wèn)題沒(méi)解決好，主要發(fā)展的是重工業(yè)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1917年執(zhí)政，1991年喪失執(zhí)政地位，為什么？據(jù)調(diào)查1991年莫斯科上萬(wàn)名大富翁中，大部分是原來(lái)的黨政干部。在蘇共垮臺(tái)前不久曾在人民中做過(guò)“蘇共代表誰(shuí)的調(diào)查？”調(diào)查結(jié)果認(rèn)為

蘇共代表勞動(dòng)人民的占7%，代表工人的占4%，代表全體黨員的占11%，而代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的卻占了85%，可以說(shuō)，當(dāng)蘇共被自己的毒瘤腐化變質(zhì)的時(shí)候，它自己就已經(jīng)為人民所唾棄。所以，民生問(wèn)題不僅事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對(duì)它的垮臺(tái)，老百姓并沒(méi)有痛哭流涕。前羅馬尼亞總統(tǒng)奇奧賽斯庫(kù)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代被人民保護(hù)，執(zhí)政時(shí)期在被反對(duì)黨追殺時(shí)，老百姓卻把他拱手讓出。為什么？是因?yàn)樗趫?zhí)政時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上片面追求高積累、高速度，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，老百姓生活困苦，政治上獨(dú)斷專(zhuān)行，其家人又都成了高官的結(jié)果。日本自民黨的執(zhí)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，為什么老百姓投票拋棄了它，疏遠(yuǎn)民眾是其最大的問(wèn)題。黨的自身建設(shè)不足，民生問(wèn)題突出，改革趕不上老百姓的要求呼聲，老百姓就拋棄了它。印度的人民黨下臺(tái)，“泥巴打敗了鼠標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的教訓(xùn)：巴西、阿根廷65年——80年15年發(fā)展極快，但沒(méi)有解決好收入分配問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題，82起經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了低迷倒退的10年。所以，執(zhí)政黨的執(zhí)政要讓每個(gè)人都能安居樂(lè)業(yè)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“窮則思變，要干，要革命?！?/p>

第三、分析黨情，展示必要性。從黨情上看，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建是解決當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨的凝聚力的迫切要求。今年7月，中央組織部發(fā)布了2008年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào),數(shù)據(jù)顯示：截至2008年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬(wàn)名，是新中國(guó)成立時(shí)的17倍；黨的基層組織371.8萬(wàn)個(gè)，是新中國(guó)成立時(shí)的19倍。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政既是歷史的選擇，也是人民的選擇。十七屆四中全會(huì)公報(bào)特別指出，全黨要“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，體現(xiàn)了黨中央站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)當(dāng)前黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)的準(zhǔn)確把握以及對(duì)全體黨員的新的更高要求。目前，黨的建設(shè)成就較大，問(wèn)題也不少。《決定》提出了“三個(gè)嚴(yán)重”、“八個(gè)一些”：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署

執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。這是近年來(lái)我們對(duì)黨建問(wèn)題總結(jié)的最全面、最嚴(yán)峻、措辭最尖銳、最激烈的一次。我們主要從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析：

一是從黨的思想狀況來(lái)看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)干部的頭腦。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳了，但是，并不是所有的干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)都是很清楚的，例如，對(duì)為什么要科學(xué)發(fā)展，怎樣更好地科學(xué)發(fā)展，都還要下很大力氣來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有的干部不學(xué)習(xí)、渾渾噩噩，素質(zhì)差，例如中國(guó)最牛的規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍這樣質(zhì)問(wèn)記者“你到底替黨說(shuō)話,還是替老百姓說(shuō)話”，說(shuō)明其缺乏學(xué)習(xí)，缺乏基本的常識(shí)。

二是從黨的廉潔狀況來(lái)看，并不容樂(lè)觀。腐敗已成為人們最深?lèi)和唇^的政治弊端。僅十七大召開(kāi)以來(lái)的2008和2009兩年，就有陜西省政協(xié)副主席龐家鈺、最高法院副院長(zhǎng)黃松有、廣東政協(xié)主席陳紹基、浙江省省委常委、紀(jì)檢書(shū)記王華元、深圳市長(zhǎng)許宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部級(jí)以上干部出問(wèn)題了。而廳局級(jí)以下的干部，出了腐敗問(wèn)題的也不在少數(shù)?？梢哉f(shuō)，腐敗已成為人們最深?lèi)和唇^的政治弊端，最容易激起民憤。

三是從黨的規(guī)制狀況來(lái)看，缺漏還比較多。例如，大家強(qiáng)烈呼吁的干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒(méi)有很好地建立起來(lái)，公車(chē)使用、公款吃喝、公費(fèi)旅游這些問(wèn)題，也都沒(méi)有獲得很好的制度性解決。據(jù)說(shuō)今年的“三公消費(fèi)”已達(dá)9000億元，而溫家寶談到今年的財(cái)政赤字是9600億元。廣東財(cái)務(wù)信息公開(kāi)好，但也受到質(zhì)疑，沒(méi)有三公消費(fèi)賬目。還有就是權(quán)力必須得到有效的制約問(wèn)題，這更是根本的問(wèn)題，現(xiàn)在一些地方的“一把手”仍然是“絕對(duì)權(quán)威”、開(kāi)“一言堂”，甚至是盲目決策、瞎指揮，而受不到任何的批評(píng)、監(jiān)督。

四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。一條正道就是，真正是品德好、作風(fēng)正，工作踏實(shí)、有能力，得到老百姓擁護(hù)，通過(guò)實(shí)踐得到證實(shí)確實(shí)是好干部的被提拔重用了，這是體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。但是，除了這條正道外，不可否認(rèn)，還是有一些人是通過(guò)其他三條邪路上去的，一是靠溜須拍馬、裙帶關(guān)系，從而得到上級(jí)的賞識(shí)，或者直接就是上級(jí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親信，得到他的認(rèn)可，得到他的指定而提拔的;二是靠拉幫結(jié)派，搞哥們兄弟關(guān)系，通過(guò)哥們義氣“拉票”幫襯，在所謂的民意測(cè)驗(yàn)中得到“高票”而上去的;三是有的就是直接依靠金錢(qián)的力量，通過(guò)買(mǎi)官賣(mài)官上去的。這三條邪路必須堅(jiān)決堵住?？傊?，以上這些問(wèn)題不解決，我們黨的建設(shè)就不能前進(jìn)，甚至?xí)l(fā)生危機(jī)。

當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。所以全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨到了能否跳出“歷史周期率”的關(guān)鍵時(shí)期。1945年夏天，在延安的窯洞里，時(shí)任國(guó)民黨參政員的黃炎培與毛主席談話時(shí)說(shuō)：“我60多歲了，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一家、一人、一 團(tuán)體、一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，政怠宦成的有，人亡政息的也有，求榮取辱的也有?？傊疀](méi)有跳出這周期率。中共能否找出一條心路，來(lái)跳出這周期率的支配呢？這個(gè)問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾我們的大問(wèn)題。今年，我們黨已經(jīng)成立88年、在全國(guó)執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年。我們正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)變革時(shí)期，我們的社會(huì)出現(xiàn)了群體性的腐敗，敗壞了黨的形象，我們黨的執(zhí)政也不是一勞永逸的。一切表明，黨到了那邊、能否跳出歷史周期率的關(guān)鍵時(shí)期。能不能闖過(guò)這一關(guān)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的能力。那么如何加強(qiáng)黨的建設(shè)呢？

（二）《決定》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體目標(biāo)和新要求。

1、總體目標(biāo)

全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

（1）四個(gè)“著眼于”：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)

全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求———

“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全會(huì)提出的這四個(gè)“著眼于”，是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。

四個(gè)“著眼于”言簡(jiǎn)意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

（2）堅(jiān)持“五位一體"的總體布局

黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體的黨的建設(shè)的總體布局，黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象，體現(xiàn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的成效；制度建設(shè)為黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供切實(shí)可行的制度保證。這就要求我們?cè)诓渴瘘h的建設(shè)工作時(shí)，要著眼全局，統(tǒng)籌考慮黨的五項(xiàng)建設(shè)，既突出重點(diǎn)，又從整體上加以推進(jìn)，以總體提高黨的建設(shè)水平。

（3）努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)

《決定》強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中 9

華民族的先鋒隊(duì)。”只有牢牢把握實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，才能使我們黨具有更加堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求

（1）“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！薄@是黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會(huì)的一個(gè)重大成果。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

第一、學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨始終走在時(shí)代前列的寶貴經(jīng)驗(yàn)。民主革命時(shí)期，黨的6屆6中全會(huì)上毛澤東說(shuō)“我們的任務(wù)是在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)4億5千萬(wàn)人的黨，”，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”；周恩來(lái)“活到老，學(xué)到老，改造到老”。江澤民提到“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；努力、努力、再努力”、胡錦濤總書(shū)記號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想?！?/p>

第二、學(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，知識(shí)更新越來(lái)越快。據(jù)估計(jì)最近30年產(chǎn)生的知識(shí)總量相當(dāng)于過(guò)去2000年產(chǎn)生的知識(shí)量總和，到2020年，知識(shí)的總量是現(xiàn)在的3到4倍。到2050年，目前的知識(shí)總量只占屆時(shí)總量的1%。所以，我們要想走在時(shí)代前列，不學(xué)習(xí)、不更新知識(shí)結(jié)構(gòu)是不行的。有人說(shuō)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化社會(huì)的今天文盲不是不識(shí)字的人，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人。

第三、第三、學(xué)習(xí)是提高黨的執(zhí)政能力，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的迫切需要。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題，就是因?yàn)樗麄兯枷霊卸瑁蛔⒁鈱W(xué)習(xí)，忙于集體事物的應(yīng)酬，而成了理論上的“盲人”、知識(shí)上的“窮人”，行動(dòng)上的“糊涂人”。所以，作為生活在這樣一個(gè)時(shí)代的黨員干部應(yīng)該感到本領(lǐng)恐慌，而唯一能減少這種壓力和不安的辦法就是學(xué)習(xí)。我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己知識(shí)更多一些，本領(lǐng)更高一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，不辱使命。

第四、是提高黨員干部自身素質(zhì)，提高執(zhí)行力的迫切需要。是與時(shí)俱進(jìn)的要求，如對(duì)黨的好干部的要求，從前是“晴天一身汗，雨天一身泥”，同吃同住同勞動(dòng)?，F(xiàn)在呢？為人民服務(wù)的內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的。解放思想得有思想，思想是從學(xué)習(xí)中來(lái)的。網(wǎng)絡(luò)的利用宣傳，周久耕的一句話 九五之尊。網(wǎng)上最牛的規(guī)劃局長(zhǎng)逯軍“替誰(shuí)說(shuō)話”說(shuō)明其缺乏學(xué)習(xí)，缺乏基本的常識(shí)。北歐高福利、高稅收的民主社會(huì)主義制度模式是否適用中國(guó)。“釣魚(yú)事件”的發(fā)生。

打鐵還需自身硬?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的成立、成長(zhǎng)和發(fā)展，都是同加強(qiáng)學(xué)習(xí)緊密相連的?！敝醒朦h校教授葉篤初說(shuō)，黨的成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過(guò)程。

全會(huì)對(duì)如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

（2）黨內(nèi)民主建設(shè)：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，這是黨的十六大提出來(lái)的；黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證———這是黨的十七屆四中全會(huì)給出的明確答案。全會(huì)提出，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中

和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。

為了不斷完善黨內(nèi)民主，黨的十七屆四中全會(huì)還提出了一系列“堅(jiān)持”和“完善”，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排———

“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。”

（3）民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在

如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們黨面臨的一個(gè)重大時(shí)代課題。

今年5月，中央組織部公布了一份對(duì)組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬(wàn)名中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機(jī)的抽樣調(diào)查中，給干部選拔任用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，必須下大力氣加以解決。

黨的十七屆四中全會(huì)特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵就在于———堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機(jī)制”……全會(huì)公報(bào)中的一系列表述振奮人心，讓人們對(duì)干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。

（4）基層組織建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)。目前，全國(guó)基層黨委17.9萬(wàn)個(gè)，總支部22.9萬(wàn)個(gè)，支部331萬(wàn)個(gè)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，使之更具生機(jī)活力，這是黨的十七屆四中全會(huì)討論研究的一個(gè)重點(diǎn)。全會(huì)對(duì)如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求———

必須圍繞堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織；

著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局……

（5）四個(gè)“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

全會(huì)指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題?！斑@些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。” 民間早有人把“三大作風(fēng)”戲謔地改成“理論聯(lián)系實(shí)惠、緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)?！眱蓵?huì)風(fēng)氣“套（話）大（話）空（話）”的原因，一是風(fēng)氣使然，二是領(lǐng)導(dǎo)喜歡。

全會(huì)認(rèn)為，這些問(wèn)題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

全會(huì)進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)———

“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。”這四個(gè)“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

（6）堅(jiān)決反對(duì)腐?。狐h必須始終抓好的重大政治任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終追求的是一個(gè)干干凈凈的政黨，是一個(gè)以人民福祉、國(guó)家強(qiáng)盛為唯一利益取向的政黨。近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)決反腐、重拳出擊的強(qiáng)大聲勢(shì)下，一大批重量級(jí)高官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效———

把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐??；

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。

這次全會(huì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署和安排，既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對(duì)了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、學(xué)習(xí)建議：要做到幾個(gè)結(jié)合

1、閱讀公報(bào)原文與參考資料、輔導(dǎo)報(bào)告相結(jié)合

2、把已有的工作經(jīng)驗(yàn)與決定的新提法、新舉措相結(jié)合

3、把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與當(dāng)前的實(shí)際工作相結(jié)合，在全會(huì)大的方向指引下，創(chuàng)新工作思路，謀劃新的發(fā)展，取得更大的成績(jī)。

第二篇：黨的十七屆四中全會(huì)精神

黨的十七屆四中全會(huì)精神

上傳時(shí)間：2010-03-15 12:17:48 信息來(lái)源:黨委組織部 作者:吳仕宇 編輯:吳仕宇

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一

在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個(gè)崇高的歷史使命，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國(guó)的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放３０年。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國(guó)即將迎來(lái)６０華誕，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)是全黨全國(guó)各族人民的共同心聲，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫(huà)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：寶貴的基本經(jīng)驗(yàn) 重要的指導(dǎo)原則

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二

新中國(guó)成立以來(lái)的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過(guò)的輝煌歷程和取得的巨大成就，見(jiàn)證著我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐。

認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的十七屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和執(zhí)政實(shí)踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

治國(guó)理政的豐富實(shí)踐，使我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，才能使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時(shí)代前列。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

回顧新中國(guó)成立６０年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)黨所處的歷史方位和時(shí)代條件的變化，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求，堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們就能夠確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：提高科學(xué)化水平推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三

對(duì)一個(gè)有７５００多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列？如何在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨？如何在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)轫槕?yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實(shí)也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠不深。

執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

科學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級(jí)干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法。

一個(gè)充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個(gè)崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨?；厥孜覀凕h的光輝歷程，對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識(shí)和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之四

一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。

從“必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來(lái)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，通過(guò)學(xué)習(xí)努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。昨天的知識(shí)未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時(shí)代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢(shì)下的新問(wèn)題，需要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。”理論聯(lián)系實(shí)際是我黨一直以來(lái)倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求來(lái)學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題來(lái)學(xué)，才能學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才是真學(xué)真懂真信真用。

黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。

對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有３７０多萬(wàn)個(gè)基層組織、７５００多萬(wàn)名黨員的大黨來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自覺(jué)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：不斷提高執(zhí)政能力 始終保持先進(jìn)性

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一

從一定意義上講，人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)的歷史，就是尋找最佳治理形式的歷史。20世紀(jì)以來(lái)，作為人類(lèi)政治文明的產(chǎn)物，政黨執(zhí)政已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍治理形式。而從這種治理的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，一個(gè)執(zhí)政黨，先進(jìn)性不強(qiáng)，就不可能引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步；執(zhí)政能力不高，就會(huì)有失去民眾信任的危險(xiǎn)。

“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！?/p>

在我們黨執(zhí)政60年之際，在新中國(guó)取得60年輝煌成就的喜慶時(shí)刻，黨的十七屆四中全會(huì)以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識(shí)，向全黨發(fā)出諄諄告誡。四中全會(huì)《決定》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是始終貫穿了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)先進(jìn)性和執(zhí)政地位問(wèn)題的科學(xué)把握和清醒認(rèn)知，體現(xiàn)了在我們這個(gè)十幾億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨勇于直面現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)、勇敢肩負(fù)歷史使命的成熟和自信。

先進(jìn)性的保持和執(zhí)政地位的鞏固，是我們黨面臨的永恒課題。對(duì)于一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，先進(jìn)性不強(qiáng)，就會(huì)失去生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，失去執(zhí)政資格和人民信任；執(zhí)政能力不高，不僅難以完成執(zhí)政使命，還會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，始終走在時(shí)代前列，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，最核心的就是不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

我們黨已經(jīng)成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年了，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化。今天，我們黨所面對(duì)的是大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界，治理的是已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻變化的中國(guó)。同時(shí)，黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)、所遇到的情況問(wèn)題也都發(fā)生深刻變化。這一切都要求我們黨對(duì)自身建設(shè)這個(gè)重大課題作出新的時(shí)代回答。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能使黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)60年波瀾壯闊的奮斗實(shí)踐，我們偉大祖國(guó)巍然屹立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平明顯改善，國(guó)際地位顯著提高。我們正站在新的起點(diǎn)上，走向新的輝煌。在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻，我們必須清醒地看到，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。這些都使落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候更為繁重和緊迫。

常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。我們黨是一個(gè)擁有370多萬(wàn)個(gè)基層組織、7500多萬(wàn)名黨員的大黨，擔(dān)當(dāng)?shù)氖菐ьI(lǐng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。建設(shè)好這樣一個(gè)大黨的任務(wù)艱巨而繁重，完成好這個(gè)崇高使命的責(zé)任重大而光榮。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，更好承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)黨建新探索

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二

綜觀200余年政黨發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，凡是在社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重大作用的政黨，一個(gè)突出的特點(diǎn)，是它們能夠根據(jù)變化的條件，不斷對(duì)自身進(jìn)行改革，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，求得生存和發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中，之所以能成功推動(dòng)共和國(guó)60年舉世矚目的進(jìn)步，尤其是改革開(kāi)放30年前無(wú)古人的突破，就是因?yàn)樗軌蝽槕?yīng)歷史潮流勇于求變。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，在一定意義上說(shuō)，就是一部在應(yīng)對(duì)困難和考驗(yàn)中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的歷史。

這就是我們黨為什么要在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立六十年之際，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題；也是對(duì)十七屆四中全會(huì)《決定》為什么始終貫穿改革創(chuàng)新精神的解讀。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)了我們黨居安思危、勇于變革的政治勇氣。

改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是當(dāng)代中國(guó)的主旋律，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，改革開(kāi)放，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不僅使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，也使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，掀起了思想解放的浪潮；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，創(chuàng)新了人類(lèi)發(fā)展的理論和實(shí)踐。怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨？發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展為了誰(shuí)？中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民在思想理論和社會(huì)實(shí)踐中的改革創(chuàng)新，推動(dòng)了波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。事實(shí)雄辯地證明，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉。

黨的建設(shè)總是隨著黨的事業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，要使黨永葆生機(jī)活力，不改革不行，不創(chuàng)新不行?！稕Q定》在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出了30條創(chuàng)新性要求和舉措，包含了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等各個(gè)方面。這些要求和舉措，牽連著兩個(gè)重要背景，一是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，二是我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些要求和舉措，指向一個(gè)鮮明目的??始終保持黨的先進(jìn)性。

面對(duì)國(guó)情、世情、黨情的變化，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這樣才能保證我們黨始終走在時(shí)代的前列，始終勇立發(fā)展的潮頭，始終成為引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步的核心力量。

因勢(shì)隨形，與時(shí)俱進(jìn)，這是歷史教給我們應(yīng)對(duì)一切變化的法則；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，這是我們黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)根本原因，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。回望過(guò)去，走過(guò)60年征程的新中國(guó)，在社會(huì)主義道路上的創(chuàng)新求變，迎來(lái)了民族復(fù)興的光輝前景。展望未來(lái)，只要我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們黨必定能夠更好地回應(yīng)時(shí)代的要求，更好地回應(yīng)人民的期待，在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，書(shū)寫(xiě)馬克思主義政黨引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的嶄新篇章。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：治國(guó)必先治黨 治黨務(wù)必從嚴(yán)

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)中國(guó)的命運(yùn)。

歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，把勵(lì)精圖治、振興中華的重任托付在我們黨的肩上。我們黨幾十年治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的監(jiān)督，就很難肩負(fù)起人民的重托。只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才牢固，才能得到人民群眾的信任和擁戴。

“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。對(duì)此，我們黨始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東同志就要求以《甲申三百年祭》的歷史經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，總結(jié)明末農(nóng)民起義失敗的教訓(xùn)，警惕驕傲和腐敗。新中國(guó)成立以后，黨果斷處理劉青山、張子善貪污案，開(kāi)展整黨整風(fēng)、加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，在全黨全社會(huì)引起極大震動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在思想教育、制度建設(shè)等各個(gè)層面落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

應(yīng)當(dāng)看到，我們黨執(zhí)政以后，黨的建設(shè)面臨的情況更加復(fù)雜；在執(zhí)政60年后的今天，在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比過(guò)去更為繁重和緊迫。

怎樣克服脫離群眾、因循守舊、腐化變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)；怎樣排除各種干擾，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)受住改革開(kāi)放的考驗(yàn)；怎樣在防止拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義侵蝕的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平、維護(hù)社會(huì)公平正義，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)；怎樣以世界眼光統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，迎挑戰(zhàn)化危機(jī)，變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，經(jīng)受住外部環(huán)境的考驗(yàn)；怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力??這一切，都要求我們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在強(qiáng)化組織效能和嚴(yán)格黨的監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)思想建設(shè)和提高黨員素養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

黨要管黨絲毫不能懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可放松。十七屆四中全會(huì)的《決定》以具體的列舉深刻分析目前黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨嚴(yán)于自我剖析、勇于堅(jiān)持真理的坦蕩胸襟，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、憂黨興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心與意志。

一時(shí)從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難。這就要求我們，必須把從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，體現(xiàn)到對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)；必須把加強(qiáng)干部建設(shè)當(dāng)作重中之重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有更嚴(yán)格的約束、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求；必須堅(jiān)持與健全民主集中制，更好地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，以反腐倡廉的新成效取信于民。

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，將更加繁重的任務(wù)擺在我們黨的面前。只有不斷提高管黨治黨水平，我們黨才能永不變色、永葆活力，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：黨的十七屆四中全會(huì)精神

黨的十七屆四中全會(huì)精神

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一

在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個(gè)崇高的歷史使命，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國(guó)的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放３０年。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國(guó)即將迎來(lái)６０華誕，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)是全黨全國(guó)各族人民的共同心聲，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫(huà)。

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二

新中國(guó)成立以來(lái)的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過(guò)的輝煌歷程和取得的巨大成就，見(jiàn)證著我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐。

認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的十七屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和執(zhí)政實(shí)踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

治國(guó)理政的豐富實(shí)踐，使我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，才能使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時(shí)代前列。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

回顧新中國(guó)成立６０年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)黨所處的歷史方位和時(shí)代條件的變化，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求，堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們就能夠確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三

對(duì)一個(gè)有７５００多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列？如何在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨？如何在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)轫槕?yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實(shí)也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠不深。

執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

科學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級(jí)干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法。

一個(gè)充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個(gè)崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨。回首我們黨的光輝歷程，對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識(shí)和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之四

一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。

從“必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來(lái)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，通過(guò)學(xué)習(xí)努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。昨天的知識(shí)未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時(shí)代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢(shì)下的新問(wèn)題，需要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！崩碚撀?lián)系實(shí)際是我黨一直以來(lái)倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求來(lái)學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題來(lái)學(xué)，才能學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才是真學(xué)真懂真信真用。

黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。

對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有３７０多萬(wàn)個(gè)基層組織、７５００多萬(wàn)名黨員的大黨來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自覺(jué)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一

從一定意義上講，人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)的歷史，就是尋找最佳治理形式的歷史。20世紀(jì)以來(lái)，作為人類(lèi)政治文明的產(chǎn)物，政黨執(zhí)政已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍治理形式。而從這種治理的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，一個(gè)執(zhí)政黨，先進(jìn)性不強(qiáng)，就不可能引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步；執(zhí)政能力不高，就會(huì)有失去民眾信任的危險(xiǎn)。

“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！?/p>

在我們黨執(zhí)政60年之際，在新中國(guó)取得60年輝煌成就的喜慶時(shí)刻，黨的十七屆四中全會(huì)以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識(shí)，向全黨發(fā)出諄諄告誡。四中全會(huì)《決定》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是始終貫穿了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)先進(jìn)性和執(zhí)政地位問(wèn)題的科學(xué)把握和清醒認(rèn)知，體現(xiàn)了在我們這個(gè)十幾億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨勇于直面現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)、勇敢肩負(fù)歷史使命的成熟和自信。

先進(jìn)性的保持和執(zhí)政地位的鞏固，是我們黨面臨的永恒課題。對(duì)于一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，先進(jìn)性不強(qiáng)，就會(huì)失去生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，失去執(zhí)政資格和人民信任；執(zhí)政能力不高，不僅難以完成執(zhí)政使命，還會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，始終走在時(shí)代前列，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，最核心的就是不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

我們黨已經(jīng)成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年了，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化。今天，我們黨所面對(duì)的是大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界，治理的是已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻變化的中國(guó)。同時(shí)，黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)、所遇到的情況問(wèn)題也都發(fā)生深刻變化。這一切都要求我們黨對(duì)自身建設(shè)這個(gè)重大課題作出新的時(shí)代回答。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能使黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)60年波瀾壯闊的奮斗實(shí)踐，我們偉大祖國(guó)巍然屹立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平明顯改善，國(guó)際地位顯著提高。我們正站在新的起點(diǎn)上，走向新的輝煌。在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻，我們必須清醒地看到，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。這些都使落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候更為繁重和緊迫。

常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。我們黨是一個(gè)擁有370多萬(wàn)個(gè)基層組織、7500多萬(wàn)名黨員的大黨，擔(dān)當(dāng)?shù)氖菐ьI(lǐng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。建設(shè)好這樣一個(gè)大黨的任務(wù)艱巨而繁重，完成好這個(gè)崇高使命的責(zé)任重大而光榮。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，更好承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)黨建新探索

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二

綜觀200余年政黨發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，凡是在社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重大作用的政黨，一個(gè)突出的特點(diǎn)，是它們能夠根據(jù)變化的條件，不斷對(duì)自身進(jìn)行改革，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，求得生存和發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中，之所以能成功推動(dòng)共和國(guó)60年舉世矚目的進(jìn)步，尤其是改革開(kāi)放30年前無(wú)古人的突破，就是因?yàn)樗軌蝽槕?yīng)歷史潮流勇于求變。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，在一定意義上說(shuō)，就是一部在應(yīng)對(duì)困難和考驗(yàn)中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的歷史。

這就是我們黨為什么要在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立六十年之際，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題；也是對(duì)十七屆四中全會(huì)《決定》為什么始終貫穿改革創(chuàng)新精神的解讀。堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)了我們黨居安思危、勇于變革的政治勇氣。

改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是當(dāng)代中國(guó)的主旋律，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，改革開(kāi)放，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不僅使中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，也使中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，掀起了思想解放的浪潮；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，創(chuàng)新了人類(lèi)發(fā)展的理論和實(shí)踐。怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨？發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展為了誰(shuí)？中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民在思想理論和社會(huì)實(shí)踐中的改革創(chuàng)新，推動(dòng)了波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。事實(shí)雄辯地證明，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)活力的源泉。

黨的建設(shè)總是隨著黨的事業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，要使黨永葆生機(jī)活力，不改革不行，不創(chuàng)新不行?！稕Q定》在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出了30條創(chuàng)新性要求和舉措，包含了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等各個(gè)方面。這些要求和舉措，牽連著兩個(gè)重要背景，一是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，二是我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些要求和舉措，指向一個(gè)鮮明目的??始終保持黨的先進(jìn)性。

面對(duì)國(guó)情、世情、黨情的變化，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這樣才能保證我們黨始終走在時(shí)代的前列，始終勇立發(fā)展的潮頭，始終成為引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步的核心力量。

因勢(shì)隨形，與時(shí)俱進(jìn)，這是歷史教給我們應(yīng)對(duì)一切變化的法則；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，這是我們黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)根本原因，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?；赝^(guò)去，走過(guò)60年征程的新中國(guó)，在社會(huì)主義道路上的創(chuàng)新求變，迎來(lái)了民族復(fù)興的光輝前景。展望未來(lái)，只要我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們黨必定能夠更好地回應(yīng)時(shí)代的要求，更好地回應(yīng)人民的期待，在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，書(shū)寫(xiě)馬克思主義政黨引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的嶄新篇章。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：治國(guó)必先治黨 治黨務(wù)必從嚴(yán)

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)中國(guó)的命運(yùn)。

歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，把勵(lì)精圖治、振興中華的重任托付在我們黨的肩上。我們黨幾十年治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的監(jiān)督，就很難肩負(fù)起人民的重托。只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才牢固，才能得到人民群眾的信任和擁戴。

“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。對(duì)此，我們黨始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東同志就要求以《甲申三百年祭》的歷史經(jīng)驗(yàn)為鏡鑒，總結(jié)明末農(nóng)民起義失敗的教訓(xùn)，警惕驕傲和腐敗。新中國(guó)成立以后，黨果斷處理劉青山、張子善貪污案，開(kāi)展整黨整風(fēng)、加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，在全黨全社會(huì)引起極大震動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在思想教育、制度建設(shè)等各個(gè)層面落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

應(yīng)當(dāng)看到，我們黨執(zhí)政以后，黨的建設(shè)面臨的情況更加復(fù)雜；在執(zhí)政60年后的今天，在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比過(guò)去更為繁重和緊迫。

怎樣克服脫離群眾、因循守舊、腐化變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)；怎樣排除各種干擾，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)受住改革開(kāi)放的考驗(yàn)；怎樣在防止拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義侵蝕的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平、維護(hù)社會(huì)公平正義，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)；怎樣以世界眼光統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，迎挑戰(zhàn)化危機(jī)，變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，經(jīng)受住外部環(huán)境的考驗(yàn)；怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力??這一切，都要求我們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在強(qiáng)化組織效能和嚴(yán)格黨的監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)思想建設(shè)和提高黨員素養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

黨要管黨絲毫不能懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可放松。十七屆四中全會(huì)的《決定》以具體的列舉深刻分析目前黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨嚴(yán)于自我剖析、勇于堅(jiān)持真理的坦蕩胸襟，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、憂黨興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心與意志。

一時(shí)從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難。這就要求我們，必須把從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，體現(xiàn)到對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)；必須把加強(qiáng)干部建設(shè)當(dāng)作重中之重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有更嚴(yán)格的約束、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求；必須堅(jiān)持與健全民主集中制，更好地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，以反腐倡廉的新成效取信于民。

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，將更加繁重的任務(wù)擺在我們黨的面前。只有不斷提高管黨治黨水平，我們黨才能永不變色、永葆活力，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第四篇：十七屆四中全會(huì)精神相關(guān)材料

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次

全體會(huì)議公報(bào)

(2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員194人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開(kāi)展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題，認(rèn)為在新中國(guó)成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

全會(huì)指出，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。全會(huì)指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全會(huì)認(rèn)為，我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

全會(huì)提出，世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

全會(huì)提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

全會(huì)提出，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹全會(huì)決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，去年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好民族工作，在新形勢(shì)下把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，對(duì)維護(hù)和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

全會(huì)號(hào)召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望!

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下 黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定

(2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國(guó)成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性 中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩?lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

(一)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

(二)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

(三)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

(四)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

(一)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組(黨委)工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

(二)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

(三)完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見(jiàn)和建議。繼續(xù)選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

(四)完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

(五)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位臵，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表和散布同中央決定相反的意見(jiàn)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位臵，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

(二)完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配臵機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。

(三)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗臶、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺(jué)性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)重大問(wèn)題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

(四)培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專(zhuān)心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

(五)健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類(lèi)管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ) 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

(一)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)臵形式，推廣在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

(三)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處臵不合格黨員。

(四)建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

(一)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

(二)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造住房和配臵用車(chē)，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

(四)大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

(五)以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

(一)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處臵機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

(三)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

(四)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

第五篇：十七屆四中全會(huì)精神

2009年9月15-18日，黨的十七屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)審議了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

四個(gè)“著眼于”，著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。四個(gè)著眼于言簡(jiǎn)意賅，是新新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。

四大考驗(yàn)，提醒黨要管黨，從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，提醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

六條基本經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。六個(gè)堅(jiān)持系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐檢驗(yàn)，這些基本經(jīng)驗(yàn)，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下自身的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。四項(xiàng)要求，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向。必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

黨內(nèi)民主建設(shè)是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，全會(huì)提出，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。民主，公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在。全會(huì)特別指出，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人材脫穎而出?；鶎咏M織建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，四個(gè)大興，確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。