第一篇：創(chuàng)新科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

人民日?qǐng)?bào)：建立科技創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

倪慶東

黨的十八大報(bào)告指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新及其大規(guī)模應(yīng)用需要大量資金支撐，但科技創(chuàng)新因風(fēng)險(xiǎn)較高往往難以獲得資金支持。我國(guó)能否有效破解這一難題，關(guān)系實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大局。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，建立科技創(chuàng)新融資多元化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，能有效緩解科技創(chuàng)新融資約束?？萍紕?chuàng)新融資的多元化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，是指各級(jí)政府為完善科技創(chuàng)新融資環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新及其應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合科技創(chuàng)新的融資工具，并根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。具體來(lái)說(shuō)，這一機(jī)制包括以下內(nèi)容。

多元化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)大多采用政府貼息、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和對(duì)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持等方式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專門的政策性金融機(jī)構(gòu)是分散科技創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)的重要主體。如韓國(guó)開發(fā)銀行為企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)以及新技術(shù)商業(yè)化等提供長(zhǎng)期、低息貸款，中小企業(yè)銀行則為中小企業(yè)提供專項(xiàng)貸款。此外，許多國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行金融創(chuàng)新，如科技銀行在給高科技企業(yè)貸款的同時(shí)，通過(guò)要求企業(yè)提供相應(yīng)的股票期權(quán)或采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，政府則通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒別和定價(jià)制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資提供保障。

風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資是處于初創(chuàng)期高科技企業(yè)的重要融資渠道，對(duì)緩解高科技企業(yè)融資約束、改善經(jīng)營(yíng)管理具有重要作用。因此，應(yīng)采取多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。政府可以出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，降低風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的融資提供擔(dān)保，拓展風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資虧損進(jìn)行補(bǔ)償，降低風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)鼓勵(lì)金融工具創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。首先，科技保險(xiǎn)能降低科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化具有重要推動(dòng)作用。但從我國(guó)一些地區(qū)的試點(diǎn)情況看，由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不合理，科技保險(xiǎn)存在政策落實(shí)難、企業(yè)參保率低等突出問題。充分發(fā)揮科技保險(xiǎn)的作用，應(yīng)建立政府、企業(yè)、保險(xiǎn)公司之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；強(qiáng)化信息公開，緩解參保企業(yè)和保險(xiǎn)公司之間的信息不對(duì)稱；推動(dòng)科技保險(xiǎn)與其他融資渠道融合發(fā)展。其次，企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中，為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往會(huì)發(fā)生較高的訴訟費(fèi)用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度，可以對(duì)權(quán)利人維權(quán)費(fèi)用和遭到的侵權(quán)損害進(jìn)行補(bǔ)償。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的保費(fèi)費(fèi)率相對(duì)較高，而被保險(xiǎn)人大多是中小企業(yè)。對(duì)此，可通過(guò)政府補(bǔ)貼建立合理的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。第三，推動(dòng)保險(xiǎn)與其他融資渠道融合發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，保險(xiǎn)與科技創(chuàng)新的其他融資渠道深入合作、緊密配合、形成合力，對(duì)科技創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多元化補(bǔ)償，是充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用的重要途徑。

（作者單位：山東省青島市委黨校）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年09月26日 07 版）

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制范文

創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，**縣在貫徹落實(shí)中紀(jì)委、自治區(qū)、州紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，量化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實(shí)上下功夫，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我縣把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負(fù)總責(zé)，縣委常委、紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)的有效機(jī)制。每年針對(duì)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。(一)分解任務(wù)目標(biāo)，健全責(zé)任體系。年初，我縣在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容，盡量細(xì)化和量化，更具操作性。經(jīng)過(guò)縣紀(jì)委全體干部三次討論，反復(fù)修改，由縣紀(jì)委常委會(huì)通過(guò)，在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門單位的意見。明確了獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究重點(diǎn)。在今年縣紀(jì)委二次全會(huì)上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所簽定責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)與下屬基層科室村站所簽訂了責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體到單位和人。

(三)加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作方面，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績(jī)效，重點(diǎn)抓好年中檢查和年底考核，并把考核結(jié)果作為確定表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的依據(jù)。同時(shí)，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評(píng)議員，不定期進(jìn)行明查暗訪。開展重點(diǎn)評(píng)議、無(wú)記名評(píng)議和社會(huì)評(píng)議三個(gè)層面的評(píng)議活動(dòng)，召開了面對(duì)面評(píng)議大會(huì)，將評(píng)議結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在每年紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任書”考核情況和監(jiān)督評(píng)議情況。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)工作。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考核、監(jiān)督、評(píng)議、檢查等工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、效能追究、崗位責(zé)任、審批時(shí)限等制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局向社會(huì)公布行政投訴電話和舉報(bào)信箱，各部門、單位結(jié)合實(shí)際制定出服務(wù)承諾書，向社會(huì)公開承諾，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。對(duì)違反《**縣關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高機(jī)關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強(qiáng)勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見》的人和事。采取黨紀(jì)處分、組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行責(zé)任追究。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書范圍，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴(kuò)展到“八小時(shí)”工作之外，使黨員干部作風(fēng)時(shí)時(shí)處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局不定期進(jìn)行突擊檢查。2006年對(duì)1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時(shí)間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。對(duì)在參加全縣工作會(huì)議中未參會(huì)和遲到的xxxx單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)和廉政談話。今年以來(lái)，我縣已對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部工作作風(fēng)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)違反紀(jì)律的人員正在處理之中。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度

**縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委以[2007]01號(hào)文件成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入聯(lián)系會(huì)議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責(zé)任落實(shí)。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)。xxxx單位就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開展“民主日”活動(dòng)等方面進(jìn)行了專題交流發(fā)言。同時(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)精神，會(huì)議明確工作重點(diǎn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講活動(dòng)。自今年2月以來(lái)，由紀(jì)委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開展以貫徹中央關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學(xué)校負(fù)責(zé)人等千余名基層黨員分別進(jìn)行集中聽講。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動(dòng)，傳達(dá)和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)的有關(guān)精神。通過(guò)宣講，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。并建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議和紀(jì)委書記例會(huì)，總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級(jí)黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。

三、關(guān)口前移，防患未然，嚴(yán)把節(jié)日“廉潔關(guān)”。

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律，過(guò)一個(gè)和諧、廉潔、文明、歡樂的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知，縣紀(jì)委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì)，向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時(shí)，**縣為貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀(jì)委《關(guān)于重申停止制售、購(gòu)買和使用各種購(gòu)物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀(jì)委按照縣委要求專門召開會(huì)議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購(gòu)買使用代幣購(gòu)物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀(jì)委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、工商局xxxx部門聯(lián)合對(duì)縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位制售和購(gòu)買各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進(jìn)行了突擊檢查。通過(guò)對(duì)各商場(chǎng)、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購(gòu)買各類代幣購(gòu)物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀(jì)委以輪紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規(guī)定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長(zhǎng)假期間，都對(duì)全縣所有黨政機(jī)關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機(jī)、安檢、煤管等部門以外)公務(wù)用車的鑰匙由縣紀(jì)委監(jiān)察局收回保管。采取專項(xiàng)舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前，該問題正在調(diào)查之中。

今年以來(lái)，我縣將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步鞏固政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過(guò)不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我縣全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制

師德師風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

曲家中學(xué)

2013年3月

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)要突出機(jī)制創(chuàng)新

落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》精神，要把優(yōu)化制度環(huán)境、突出機(jī)制創(chuàng)新作為著眼點(diǎn)。要根據(jù)制度體系的結(jié)構(gòu)功能，高度重視制度結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、層次性和可操作性，找準(zhǔn)制度之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，使林林總總的制度規(guī)定環(huán)環(huán)緊扣、相互配合，形成實(shí)用化、程序化的制度體系。

要加強(qiáng)教師師德培訓(xùn)制度建設(shè)，建立和健全師德培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓(xùn)之外，學(xué)校還應(yīng)定期組織教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)。學(xué)校人事管理和師資管理部門要把師德培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍建設(shè)之中，建立健全師德培訓(xùn)檔案，將師德培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要適應(yīng)形勢(shì)的變化，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和師德建設(shè)中的突出問題，對(duì)不同年齡、不同職稱的教師群體，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，積極開展時(shí)事政策、師德規(guī)范、現(xiàn)代教育理論、教育政策法規(guī)、教師心理健康、信息化教學(xué)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)管理上，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，完善考核方法，建立激勵(lì)機(jī)制，把教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為評(píng)聘晉升職稱職務(wù)的必要條件，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。

要加強(qiáng)師德評(píng)優(yōu)表彰制度建設(shè)，建立和健全師德評(píng)優(yōu)機(jī)制，積極開展典型示范教育。要準(zhǔn)確界定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延，不斷提高評(píng)比辦法的操作性、可比性；要高度重視評(píng)比程序的民主性、廣泛性，把評(píng)比過(guò)程作為宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范、營(yíng)造輿論、展示形象、進(jìn)行教

育的過(guò)程。要充分利用校報(bào)、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發(fā)生的生動(dòng)、鮮活、可信、可學(xué)的先進(jìn)事跡和典型事例，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人。同時(shí)，還要有效地運(yùn)用不同的激勵(lì)手段，把評(píng)比結(jié)果與滿足教師實(shí)際需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，激發(fā)廣大教師的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感，形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。

要加強(qiáng)師德考評(píng)制度建設(shè)，建立和健全師德考評(píng)機(jī)制，自覺遵循高校教育教學(xué)一般規(guī)律和教師勞動(dòng)的規(guī)律，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的師德評(píng)價(jià)辦法。要加強(qiáng)師德行為規(guī)范系統(tǒng)與識(shí)別規(guī)則的研究。在指標(biāo)體系的建構(gòu)中，必須把比較原則、抽象的師德規(guī)范，按指標(biāo)評(píng)價(jià)范式要求對(duì)考評(píng)目標(biāo)進(jìn)行具體化的處理，增強(qiáng)師德考評(píng)的可行性與可操作性。在考評(píng)結(jié)果的處理上，堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，評(píng)價(jià)的結(jié)果要與一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在考評(píng)模式的選擇中，既要體現(xiàn)目標(biāo)管理的要求，也要重視過(guò)程管理的要求，積極開展形成性評(píng)價(jià)方法的研究。

要加強(qiáng)師德工作評(píng)估制度建設(shè)，建立和健全師德監(jiān)督機(jī)制，建構(gòu)科學(xué)有效的師德建設(shè)監(jiān)督評(píng)估體系。要建立師德督查巡視組，把學(xué)校各級(jí)組織開展師德建設(shè)的工作納入規(guī)范管理，建立和健全師德工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，把開展師德工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職、業(yè)績(jī)考核的重要組成部分。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全學(xué)校、教師、學(xué)生、督導(dǎo)共同參與的“四位一體”的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)

教師注重自我道德修養(yǎng)，自我反省自律，以達(dá)到慎獨(dú)的崇高境界。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，建立和健全師德保障制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把師德建設(shè)列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設(shè)的管理體制，優(yōu)化師德建設(shè)的工作機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局”。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立師德建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為師德建設(shè)提供必要的設(shè)備和條件，努力使各項(xiàng)旨在強(qiáng)化師德建設(shè)的制度和措施落到實(shí)處

第四篇：創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控 努力完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

——玉豐鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作第三階段工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的總體要求和部署，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作第三階段——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，成效顯著?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法：

（一）廉政承諾公示

一是提出廉政承諾。全體黨政領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部根據(jù)崗位職責(zé)要求，結(jié)合查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的廉政承諾事項(xiàng)，承諾的主要內(nèi)容包括遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和依法行政、廉潔勤政等，承諾內(nèi)容細(xì)化、量化、實(shí)化，切實(shí)增強(qiáng)廉政承諾的針對(duì)性。二是公開廉政承諾。將承諾內(nèi)容予以公開，把承諾事項(xiàng)張貼于公示欄內(nèi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地督促工作人員牢記承諾事項(xiàng)，在工作、生活中自覺履行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。三是踐行廉政承諾。對(duì)承諾事項(xiàng)采取有力措施，逐一對(duì)照落實(shí)，認(rèn)真履行承諾，堅(jiān)持每月匯報(bào)踐諾情況，建立廉政承諾督辦、采取民主測(cè)評(píng)、定期通報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)踐諾情況的檢查，及時(shí)了解踐諾落實(shí)情況，確保踐諾到位。

（二）完善各項(xiàng)制度

制度建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗位職責(zé)、加強(qiáng)科學(xué)分工為基礎(chǔ)，以有利于防范風(fēng)險(xiǎn)、有利于高效工作為原則，根據(jù)日常工作積累，對(duì)由于崗位管理制度不嚴(yán)而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了深入分析和討論，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位管理，對(duì)現(xiàn)行的《便民服務(wù)中心管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《民主生活會(huì)制度》、《干部管理》《干部值班駐勤》等32項(xiàng)制度進(jìn)行了整理，新發(fā)了《近期推進(jìn)重點(diǎn)工作考核辦法》進(jìn)一步明確了“以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的管理方式。

（三）建立督查機(jī)制

一是實(shí)行包保監(jiān)督與管理，落實(shí)責(zé)任。對(duì)在廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作中查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，部門科室具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室監(jiān)督落實(shí)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立預(yù)警機(jī)制。通過(guò)定期自查、設(shè)立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、監(jiān)督電話等方式，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)檢查，通過(guò)誡勉談話、限期整改、組織處理及時(shí)予以糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的屬于權(quán)力過(guò)于集中的，及時(shí)進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置；屬于違反工作程序或違規(guī)操作的，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，明確規(guī)章制度；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)考核追究制。三是實(shí)行日?？荚u(píng)與實(shí)地考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)自查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核管理，因廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，決不姑息，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要成效

（一）干部的廉政意識(shí)得到全方位提升。通過(guò)梳理工作職權(quán)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，實(shí)行廉政承諾公示，起到了對(duì)干部自我教育、自我警省的作用，使每一位干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，增強(qiáng)了廉潔自律的意識(shí)。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局全面優(yōu)化。充分調(diào)動(dòng)和整合人員的力量，開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和各部門全體參與反腐倡廉建設(shè)，形成了反腐倡廉的新合力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（三）以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐步形成。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，完善體制機(jī)制，落實(shí)檢查考核辦法，強(qiáng)化了責(zé)任追究，不僅較好地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也助推政府各項(xiàng)工作，特別是當(dāng)前村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”制度的落實(shí)，第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)的籌備，古鎮(zhèn)改造、環(huán)境整治、新村建設(shè)的相關(guān)工作都得到有力有序有效的開展，形生了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和良好效果。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。有針對(duì)性地開展與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、防范人人有責(zé) ”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）做好相關(guān)資料收集，健全完善制度，再造業(yè)務(wù)流程，不斷整改提高，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程達(dá)到順暢、精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）探索建立和完善高風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流輪崗制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或群眾反映比較集中的重點(diǎn)崗位，探索建立中層干部定期交流輪崗制度，形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機(jī)制。

2010年9月15日

第五篇：科技創(chuàng)新

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)論文

科技創(chuàng)新——海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院

廣電0901

汪子瑋

學(xué)號(hào)200911168

4隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,世界絕大多數(shù)臨海發(fā)達(dá)國(guó)家都把開發(fā)海洋定為基本國(guó)策,競(jìng)相制定海洋科技戰(zhàn)略計(jì)劃,把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資,超前部署和發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1996年,我國(guó)制定了《“九五”和2010年全國(guó)科技興海實(shí)施綱要》,開始實(shí)行以推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)的“科技興海”計(jì)劃。海洋高新技術(shù)被正式列入國(guó)家863高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃,并在一些海洋關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域,如海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源探查與開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋油氣資源勘探與開發(fā)、深水和大洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、新能源探測(cè)關(guān)鍵技術(shù)等方面,形成了具有我國(guó)海洋科技優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新技術(shù)。海洋科技創(chuàng)新帶動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以22%的速度遞增,高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的一倍以上。

2005年,我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元,相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍,但我們也應(yīng)該看到,海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展仍存在諸多問題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯;海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高,科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后;主要海洋產(chǎn)業(yè),如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后,機(jī)械化程度低,經(jīng)濟(jì)效益不高;同樣,海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后,機(jī)械化程度低,主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來(lái)增加產(chǎn)量;海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善,科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒有真正建立起來(lái);海洋科技管理落后,體制不健全,科技投入嚴(yán)重不足,優(yōu)秀海洋科技人才缺乏,科技知識(shí)有效供給不足;海洋科技研究低水平重復(fù)較多,投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右,我國(guó)只有30%多。我國(guó)海洋科技創(chuàng)新水平低,已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展,海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后,跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新,才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無(wú)窮的動(dòng)力源泉。中國(guó)是海洋大國(guó),實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu),大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè),提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)緩解我國(guó)在發(fā)展中所面

臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變;對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全,都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施:

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國(guó)海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,在這方面,我們和海洋發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域,大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),可以提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以,我們要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用;海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制;海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上,為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過(guò)科技創(chuàng)新,積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要以高新技術(shù)為支撐,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū),逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持,以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外,采取積極有效措施開展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究,促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域,不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前,發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托

循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息,支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過(guò)多年技術(shù)攻關(guān),已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件,沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù),降低成本,擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展,改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu),促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此外,支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循 環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開發(fā),發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái),由于我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加,加劇了海洋環(huán)境污染,導(dǎo)致大量海洋生物死亡,帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。海洋生物技術(shù)的開發(fā),為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前,在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法,建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃,合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù),建立各種清潔養(yǎng)殖模式,改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境,減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過(guò)技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究,加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù),加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理,我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí),必須利用高新技術(shù),大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平,把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外,擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理,開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù),解決海洋污染的生物修復(fù)問題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),堅(jiān)持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一,逐步建立在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式,達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6、大力提高海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。把提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。海洋科技創(chuàng)新,應(yīng)注重選擇重要的產(chǎn)業(yè) 對(duì)象,選擇高附加值且具有廣闊的產(chǎn)業(yè)前景的產(chǎn)品對(duì)象入手,以有利于海洋科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)多種成份的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與科研單位合作,走產(chǎn)、學(xué)、研一體化路子,開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。倡導(dǎo)國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)等各類海洋企業(yè)與科研單位聯(lián)手,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開發(fā)主體的作用。對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果,要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性,經(jīng)濟(jì)效益的可行性等方面進(jìn)行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié),建立情報(bào)、信息、代理、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中間機(jī)構(gòu)。同時(shí)政府部門應(yīng)抓住技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)中間試驗(yàn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,建設(shè)一批符合社會(huì)發(fā)展的科技綜合示范試點(diǎn)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地,加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化過(guò)程。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制引入到項(xiàng)目的管理中,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,作好項(xiàng)目的篩選、論證與包裝工作。要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場(chǎng)需求的銜接,促進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化,使海洋科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)

發(fā)展。

總上所述,海洋科技創(chuàng)新,已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。因此,我們應(yīng)緊跟世界海洋科學(xué)的新技術(shù)潮流,抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,制定海洋科技創(chuàng)新總體戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全有利于海洋科技創(chuàng)新和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和相關(guān)政策,大力拓展投資渠道,積極推進(jìn)民間資本、工商資本和外資資本參加海洋科技創(chuàng)新投資,形成具有鮮明特色的海洋科技創(chuàng)新體系。通過(guò)科技創(chuàng)新,促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高海洋科技在資源節(jié)約、新能源的開發(fā)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用,提高海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。