第一篇：從“十二五”規(guī)劃建議看中國方位3：結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)力攻堅(jiān)

從十二五規(guī)劃建議看中國方位3:結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)力攻堅(jiān)

結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)力攻堅(jiān)

——從“十二五”規(guī)劃建議看中國方位之三

“十二五”規(guī)劃建議提出，要“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”，這一定位和航標(biāo)，給新起點(diǎn)上的中國經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身賦予了深遠(yuǎn)內(nèi)涵，也吹響了“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的嘹亮號角。

結(jié)構(gòu)調(diào)整道遠(yuǎn)任重

●擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后和過剩產(chǎn)能等一系列重大經(jīng)濟(jì)政策都緊扣著結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個充滿挑戰(zhàn)的艱難命題，不免要帶來短期增長的“陣痛”；結(jié)構(gòu)調(diào)整又是一個刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇，它關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

回首過往，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成績單令人欣喜。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。不僅經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。尤其是“十一五”期間，盡管國際金融危機(jī)沖擊和罕見重大自然災(zāi)害輪番襲來，“保增長”壓力前所未有，神州大地奮力調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐卻一刻也沒有停歇。

數(shù)字清晰反映出“十一五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之變：2007年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率第一次超過投資，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之首；2009年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由“十五”末的50.7%上升到52.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，當(dāng)年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由“十五”末的40.3%上升為43.4%。西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等宏大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年高于東部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局均衡性進(jìn)一步提高。

在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長、社科院工經(jīng)所副所長李平看來，近年的結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一些深層次嬗變。他認(rèn)為，“十一五”期間，市場機(jī)制引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的力量有所增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步推動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的作用漸顯，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨向勢不可擋，而以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促動力日益提升。

擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后和過剩產(chǎn)能??一系列重大經(jīng)濟(jì)政策都緊扣著結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。

瞻望未來，結(jié)構(gòu)調(diào)整之路依然道遠(yuǎn)任重。

多年的高速發(fā)展，我們也付出了很大代價，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾長期累積，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日漸顯現(xiàn)。中國投資協(xié)會會長張漢亞認(rèn)為，長期以來，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資、外需拉動，內(nèi)需不足，消費(fèi)不旺，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)不合理，從而影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

李平分析，國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了顯著的重化工業(yè)化趨勢，但推進(jìn)方式具有明顯的粗放型和外延式特點(diǎn)，資源消耗高、環(huán)境破壞大。這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長不僅降低了增長的可持續(xù)性，還造成了發(fā)展與環(huán)境的嚴(yán)重沖突。此外，城鎮(zhèn)化發(fā)展、中西部發(fā)展滯后等，都是亟待破解的結(jié)構(gòu)性問題。

內(nèi)需引擎開足馬力

●未來5年，應(yīng)當(dāng)尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，把擴(kuò)大投資和增就業(yè)、惠民生有機(jī)交融，創(chuàng)造更多最終需求，以期達(dá)到事半功倍之效

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既緣于世界經(jīng)濟(jì)大變革的不可逆潮流，更緣于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的內(nèi)在要求。

本輪國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一些新趨勢，對中國出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)，但同時也成為中國發(fā)力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要契機(jī)。外需易受許多不可預(yù)料和突發(fā)因素的影響，通過挖掘內(nèi)需的巨大潛力，破解制約擴(kuò)內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新格局，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能更加主動，更加穩(wěn)定。

擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)在于消費(fèi)需求。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，需實(shí)施更積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為居民開辟更多收入之“源”；需完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)中低居民收入，讓百姓消費(fèi)更有底氣；需擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，改善消費(fèi)預(yù)期。此外，還應(yīng)加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

李平認(rèn)為，中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，將為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造有利條件。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP達(dá)到3000美元后，居民消費(fèi)將進(jìn)入加速升級的黃金階段。目前，中國人均GDP已超過3500美元，消費(fèi)潛能處于快速釋放期。近年來，住房、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、旅游休閑、文化娛樂等不斷引發(fā)新的消費(fèi)風(fēng)潮。盡管以消費(fèi)為主導(dǎo)的格局尚未形成，但伴隨國民經(jīng)濟(jì)增長和居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，以及社保體制的不斷完善，國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的力量將越來越強(qiáng)。

投資的主題詞則是“優(yōu)化”。張漢亞說，進(jìn)入“十二五”，需要大量投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將趨于完備，因此，盡管投資的絕對數(shù)量不會降低，但投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用會相對下降。“十二五”時期的投資將更多地體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。這既包括投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，需加大對“三農(nóng)”、2 自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資；也包括投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對中西部和東北地區(qū)等注入的投資量相對較多，以改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局。

在內(nèi)需構(gòu)成中，投資與消費(fèi)并非簡單的此消彼長關(guān)系。投資需求與消費(fèi)需求密切相關(guān)，二者完全可以良性循環(huán)。因此，未來5年，應(yīng)當(dāng)尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，把擴(kuò)大投資和增就業(yè)、惠民生有機(jī)交融，創(chuàng)造更多最終需求，以期達(dá)到事半功倍之效。

撐起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

●發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——“十二五”規(guī)劃建議勾勒出未來中國經(jīng)濟(jì)的一條發(fā)展路徑

一個國家的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最能體現(xiàn)核心競爭力，是撐起整個經(jīng)濟(jì)肌體的“筋骨”。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)升級新變局，順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——“十二五”規(guī)劃建議勾勒出未來中國經(jīng)濟(jì)的一條發(fā)展路徑。

李平認(rèn)為，今后，市場需求將成為越來越稀缺的資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要接受市場檢驗(yàn)，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，應(yīng)當(dāng)緊緊盯住國際國內(nèi)“兩個市場”的需求，力爭使供給結(jié)構(gòu)能及時契合需求的變化。當(dāng)前，全球消費(fèi)市場正在向節(jié)能、環(huán)保、低碳和智能化等方向發(fā)展，新技術(shù)、新創(chuàng)意刺激著新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。主動應(yīng)變，才能贏得廣闊市場空間。

補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。目前，在長長的國際分工鏈條中，中國仍處于收益較低的加工裝配中心的位次，技術(shù)裝備和重要零部件的生產(chǎn)能力還比較弱，大量關(guān)鍵技術(shù)依賴外部支持。大力發(fā)展這些“短板”行業(yè)和產(chǎn)品，當(dāng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重頭戲。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，離不開外部條件的有力支撐。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善對其有利的稅收政策，加大政府采購對新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對新興產(chǎn)業(yè)的傾斜??多管齊下，將弱嫩的“幼苗”盡快培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱。

服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。張漢亞預(yù)計，“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著增強(qiáng)。生活質(zhì)量高了，對三產(chǎn)的發(fā)展會產(chǎn)生更多需求，其中，提高生產(chǎn)效率的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和滿足人們精神消費(fèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將獲得快速騰躍。發(fā)展水平較高的大城市和東部地區(qū)，完全有條件形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展也有很大余地。

專家指出，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進(jìn)程中，應(yīng)更加注重發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，讓競爭壓力成為助推產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)動力，引導(dǎo)社會資本流 向有發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府的職責(zé)，則是通過深化改革，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場的調(diào)節(jié)功能充分發(fā)揮作用，并彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。

第二篇：從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊

從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊 月27日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。規(guī)劃提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，同時加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距。擴(kuò)大內(nèi)需則成為未來五年的首要任務(wù)。

從十二五規(guī)劃建議中，我們可以清晰地了解到，未來五年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消費(fèi)引擎將起到更重要的作用。三大關(guān)鍵是消費(fèi)引擎發(fā)動的主要推動力：

一、實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)同步；

二、努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距；

三、提高消費(fèi)率。

從這三點(diǎn)出發(fā)，大致可以勾畫出未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個特征：

第一，十二五期間居民收入增速可能超出近幾年的平均水平。之前有專家建議，中國未來十年居民收入增速目標(biāo)定為7%，在10年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)收入倍增，這就是所謂的收入倍增計劃。無論收入和GDP增速掛鉤也好，10年倍增也罷，中國居民收入的增長很可能出現(xiàn)一輪快速增長。這將為中國內(nèi)需消費(fèi)的增長奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，居民收入差距的縮小將主要體現(xiàn)在低收入人群收入的明顯增加。要縮小中國的收入差距，大幅削減高收入人群和中產(chǎn)階級收入的可能性微乎其微，只能通過稅收來抑制他們的收入過快增長。通過稅收工具的二次分配，再加上收入第一次分配，來提高低收入人群的收入，這既能擴(kuò)大消費(fèi)群體，也有利于社會穩(wěn)定。

這兩個特征一旦反應(yīng)到消費(fèi)層面，會使得中國的消費(fèi)呈現(xiàn)出三大變化：

首先，消費(fèi)總量和增速將明顯提升。這主要來自于兩方面因素，一是居民收入快速增加將帶動消費(fèi)總量上升，二是消費(fèi)率的提升將增加居民收入中消費(fèi)支出的比重。十二五規(guī)劃除了計劃提高居民收入以外，還將提高居民的社會保障水平，這兩者都會提高消費(fèi)率水平。根據(jù)銀河證券的測算，如果2010-2012年GDP年均增長8%，居民消費(fèi)率提高至39%（2009年36%），則2010-2012年居民消費(fèi)支出規(guī)模將年均增長12%以上。如果居民消費(fèi)率達(dá)到42%，預(yù)計2010-2012年居民消費(fèi)年均增長15%以上。

其次，消費(fèi)升級將加速。居民收入的增長主要體現(xiàn)在低收入人群的收入顯著增加，最大的受益群體就是廣大的農(nóng)民。未來中國城鎮(zhèn)化速度將加快，農(nóng)民收入也會快速增長。長期以來中國大部分農(nóng)民的消費(fèi)都保持在較低水平，隨著農(nóng)民的收入、居住環(huán)境、消費(fèi)觀念的改變，住宅裝修、家電購買和品牌概念的樹立和加強(qiáng)，消費(fèi)升級將自然而然地加速。民生證券認(rèn)為，以2009年人口基礎(chǔ)測算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點(diǎn)，將帶動消費(fèi)增加1100億元，消費(fèi)將提高0.88個百分點(diǎn)。在這因城鎮(zhèn)化增加的1100億元中，農(nóng)民消費(fèi)升級的推動將占較大比例。

最后，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力將釋放。未來中國城鎮(zhèn)化將主要集中在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，這是中國政府在今年年初定下的政策。只要這個趨勢發(fā)展下去，除了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)遷移以外，在大城市打工的農(nóng)民工群體也可能出現(xiàn)回流。城鄉(xiāng)收入差距的縮小和小城鎮(zhèn)生活設(shè)施改善等因素都是引導(dǎo)農(nóng)民工回流的因素。在這個過程中，消費(fèi)市場也會跟隨著人口流動而向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移重心。

由此可見，消費(fèi)行業(yè)將在未來五年中充分受益于政策天平的傾斜。同時也為不同的消費(fèi)子行業(yè)帶來不同的影響。

基礎(chǔ)消費(fèi)品行業(yè)將率先受益于消費(fèi)總量的快速提升。醫(yī)藥、食品飲料等基礎(chǔ)消費(fèi)品是最基本的生活保障需求，其和消費(fèi)增長和居民收入的增長關(guān)系最為密切。特別是醫(yī)藥、酒類和軟飲料、肉食海鮮，這些產(chǎn)品的需求增長最值得期待。相關(guān)的醫(yī)藥、醫(yī)療器械、釀酒、食品飲料、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等行業(yè)板塊，從長期來看應(yīng)該會有不錯的表現(xiàn)。

在消費(fèi)升級的過程中，可選消費(fèi)品的消費(fèi)需求將快速增長，這部分包括家電、通訊器材、品牌服裝和汽車等產(chǎn)品，以及通信、教育、娛樂等服務(wù)性消費(fèi)。在城鎮(zhèn)化過程中，家電、通訊器材、品牌服裝和娛樂等行業(yè)受益程度較大。

另外，在商業(yè)百貨領(lǐng)域，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力的釋放將使得那些率先開發(fā)二三線城市和農(nóng)村市場的商業(yè)企業(yè)獲益。其中農(nóng)村和小城鎮(zhèn)商業(yè)模式的變化值得關(guān)注。原先農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的商業(yè)形態(tài)比較零散，因此如果像連鎖超市和綜合商業(yè)等業(yè)態(tài)能夠在這些市場培育起來，無疑將加速當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場的成熟。

總而言之，中國消費(fèi)因?yàn)槭逡?guī)劃，已經(jīng)站在了新一輪發(fā)展的起跑線上。雖然在這個過程中各消費(fèi)領(lǐng)域都會受益，但從收入增長的結(jié)構(gòu)性變化和政策導(dǎo)向來看，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)比大中型城市消費(fèi)的潛力釋放更值得期待。關(guān)注收入增長最受益的群體，關(guān)注他們的需求提升，是理清消費(fèi)板塊投資邏輯的兩個關(guān)鍵點(diǎn)。

第三篇：從十一五成就 看十二五規(guī)劃

從“十一五”成就 看“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施的三年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，認(rèn)真化解全球金融危機(jī)帶來的不利影響，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時代緊迫感，立足于實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，敢于并善于搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全面開創(chuàng)贛縣社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得新成績，為“十二五”時期的發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展情況及主要成效

1、全縣經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，大多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到階段性要求，有些指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規(guī)劃目標(biāo)多0.03個百分點(diǎn)，預(yù)計2009年完成24.87億元，可提前一年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)為23.6億元）；財政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規(guī)劃目標(biāo)多18.63個百分點(diǎn)，提前二年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo);全社會固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規(guī)劃目標(biāo)多4.69個百分點(diǎn)，提前二年完成了任務(wù)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破。著力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)較快增長?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的前三年，實(shí)際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.76億元；外貿(mào)出口三年累計實(shí)現(xiàn)出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2008年止，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到2200畝，入園企業(yè)86家；實(shí)現(xiàn)稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業(yè)員工1.71萬人；工業(yè)園被省委、省政府授予全省首批10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的30.9:37.9:31.2調(diào)整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產(chǎn)比重提升8.4個百分點(diǎn)。

3、“三農(nóng)”工作有新進(jìn)展。到2008年止，全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)549個（其中省扶點(diǎn)110個），占全縣村莊總數(shù)的63.1%，南塘、沙地基本實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新進(jìn)展，商品蔬菜種植面積達(dá)到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達(dá)194.7畝），果業(yè)開發(fā)面積達(dá)到5.79萬畝。推進(jìn)了江口、田村、韓坊等3個產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個“一村一品”示范村建設(shè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)達(dá)到6.45萬噸；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平提高，茅山現(xiàn)代牧業(yè)、陂頭大豐等養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達(dá)到1.14萬畝。積極抓好新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民培訓(xùn)。扶持建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，三年累計硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規(guī)劃目標(biāo)5.7個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉(xiāng)面貌變化較大。三年累計完成固定資產(chǎn)投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。四星級賓館完成主體工程。啟動了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。大廣高速途經(jīng)全南獲得國家批準(zhǔn)，2009年11月將正式動工。完成了工業(yè)園二區(qū)呂屋片和松山片、新城區(qū)集貿(mào)市場等項(xiàng)目的征地拆遷。城市規(guī)劃取得較好成果，縣城總體規(guī)劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統(tǒng)及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計基本完成并通過專家評審。加強(qiáng)了城市管理。強(qiáng)化戶外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；規(guī)范了摩托車、公交車營運(yùn)；進(jìn)一步落實(shí)了“門前六包”等制度，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，開展了景觀樹移栽；加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到38.9公頃，創(chuàng)建省級衛(wèi)生、園林、文明城市活動取得階段性成效。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計

從我縣“十一五”前三年及今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總量進(jìn)一步放大，速度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，財政收入增速進(jìn)一步加快，投資仍將高位運(yùn)行，消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)較快增長，出口增長速度短時間難于加快的發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況預(yù)測為：預(yù)計2010年生產(chǎn)總值比上年增長10.0%，達(dá)到27.35億元。財政總收入比上年增長10.0%，達(dá)到3.08億元；其中地方財政收入增長8.1%，達(dá)到1.61億元。全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長16.0%，達(dá)到10億元。農(nóng)民人均純收入比上年增長4.0%，達(dá)到3140元。

三、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢，給規(guī)劃實(shí)施后期帶來了新的挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展的差距未能縮小。橫向比較，優(yōu)勢不突出，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)絕對值在全市18個縣、市、區(qū)中連續(xù)三年排位均為倒數(shù)后幾名,“進(jìn)位”不明顯。

二是經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無存量土地；金融支持乏力，金融機(jī)構(gòu)存貸比由2.43:1擴(kuò)大到3.5：1；企業(yè)人才不足，企

業(yè)高、中級人才比重不到10%。產(chǎn)業(yè)配套能力差，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈；物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，企業(yè)物流成本較高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)基本呈“三足鼎立”結(jié)構(gòu)態(tài)勢；工業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級加工產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，競爭力弱；未形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。從投資看，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，社會資本利用嚴(yán)重不足，2008年政府性投資占全社會固定資產(chǎn)投資的41%，同期全國為10%；同時大項(xiàng)目少，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目少，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)投資在5000萬元以上的項(xiàng)目偏少，工業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目少，稅收高的項(xiàng)目少。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，僅靠投資、消費(fèi)兩駕馬車?yán)瓌樱掏痊F(xiàn)象明顯。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)化水平低，無力反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，工業(yè)企業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)度只有55.8%左右。城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平13個百分點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規(guī)劃后半期實(shí)施的關(guān)鍵時期，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個重點(diǎn)”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)，采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，確保圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)化國家政策，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的若干意見》、中西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項(xiàng)目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)大廣高速的建設(shè)。做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣項(xiàng)目、森林防火帶建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。努力推動節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2、立足產(chǎn)業(yè)聚集，培育經(jīng)濟(jì)支撐。一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、線路板、鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦線路板及運(yùn)動器材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和活力。充分利用我縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行招商。對重大項(xiàng)目、“無中生有”的項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”特殊政策招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。高度重視現(xiàn)有企業(yè)培育工作，推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定扶持發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策和措

施，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出發(fā)展蔬菜、果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點(diǎn)的南線，以城廂、龍?jiān)磯?、陂頭為重點(diǎn)的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)果業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好南逕、陂頭兩個集中連片開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托農(nóng)民學(xué)校，完善覆蓋鄉(xiāng)、村、工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民知識化工程和“雙百”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是激活三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)文化娛樂和餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設(shè)，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區(qū)旅游開發(fā)，盡快啟動南逕溫泉休閑項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，降低建房、購房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、推動要素優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。一是做好物流保障。構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快物流園區(qū)建設(shè)，建立倉儲中心及周轉(zhuǎn)站；通過引進(jìn)和培育，建立完善物流體系，進(jìn)一步降低物流費(fèi)用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，盤活現(xiàn)有存量土地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標(biāo)等途徑解決工業(yè)園區(qū)用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創(chuàng)造性地落實(shí)和使用好上級各類政策性資金。鼓勵更多的商業(yè)銀行在全南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，采取政府擔(dān)保中心為誠信企業(yè)擔(dān)保等方式，讓企業(yè)與銀行重新建立良性信貸關(guān)系，努力幫助企業(yè)破除融資瓶頸。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。積極發(fā)揮以職業(yè)高中為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，探索校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需高技能人才的教育培訓(xùn)。拓展人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，大力開展人才交流合作。進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)功能系統(tǒng)、社會公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。全力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力

五、“十二五”規(guī)劃編制工作應(yīng)注意的問題

“十二五”是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵五年。科學(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，謀劃“十二五”時期全縣各個領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委作出的積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

編制工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國際金融危機(jī)對我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。具體工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、思路要有前瞻性。要加強(qiáng)重大問題的研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發(fā)改委已將有關(guān)研究課題下發(fā)縣直有關(guān)部門，關(guān)鍵是要抓好督促檢查。

2、規(guī)劃要有可操作性。編制總體規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政策、措施等。編制專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。編制區(qū)域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃要強(qiáng)化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學(xué)性。要廣泛聽取社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第四篇：從十二五規(guī)劃看造船業(yè)

從十二五規(guī)劃看造船業(yè)：由大到強(qiáng)還有多遠(yuǎn)

http://004km.cn 來源：中國新聞網(wǎng) 2011-05-23 我要評論(0)

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波瀾不驚之間，我國又創(chuàng)造了一個世界第一。

2010年，我國造船完工6560萬載重噸，新接訂單7523萬載重噸，手持訂單19590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一。這意味著我國船舶工業(yè)在總量上已經(jīng)超越韓國和日本，躍居世界第一。

這個意料中、遲早會誕生的“世界第一”并沒有引起人們太大的興奮。因?yàn)?，一個尷尬的現(xiàn)實(shí)仍然擺在面前：盡管在總量和規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，但在科技水平和核心競爭力等方面，我國船舶業(yè)與發(fā)達(dá)國家還有不少差距，還不是造船強(qiáng)國。

今后5年，是我國船舶工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期。船舶工業(yè)由大到強(qiáng)之路怎么走?突破口在哪里?

1、由大到強(qiáng)，這一步有多遠(yuǎn)?

“造船大國到造船強(qiáng)國，看上去一字之差，卻有很長的一段路要走。”中船重工集團(tuán)黨組成員孫波說。

在船舶業(yè)三大指標(biāo)中，最能顯示未來走勢的是新接訂單量。我國去年新接訂單占世界市場54%，超過一半，的確很“大”。

但仔細(xì)分析這54%的構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)還談不上“強(qiáng)”。

2010年，隨著國際金融危機(jī)影響減弱，國際航運(yùn)市場反彈，散貨航運(yùn)效益提升，國際市場散貨船需求量上升，新訂單以散貨船為主。技術(shù)含量和附加值相對低些的散貨船恰是我國船舶企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，因此我國企業(yè)新接訂單占了優(yōu)勢。

過去幾年的那輪“造船熱”中，由于散貨船是市場需求最大的船型，使得我國不少造船企業(yè)沉浸于眼前的繁榮，忽視了高技術(shù)船舶的研發(fā)。

相反，日韓等造船強(qiáng)國即便在金融危機(jī)期間，仍在堅(jiān)持高端船舶品種的開發(fā)，并牢牢把握住了高技術(shù)船舶的市場訂單。

此外，勞動生產(chǎn)率低、配套能力差、業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較單一等問題，也是制約我國成為造船強(qiáng)國的關(guān)鍵因素。

這種大而不強(qiáng)的局面，對船舶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家介紹，今年以來全球船舶市場需求出現(xiàn)較大變化。從船型看，集裝箱船成交量持續(xù)上升，其中大型、超大型集裝箱船的訂造量增長更為迅猛;特種船、海洋工程裝備的訂造量大幅攀升。全球新船訂單的爭奪已經(jīng)呈現(xiàn)出技術(shù)、品牌和質(zhì)量的競爭。

此外，散貨船運(yùn)力嚴(yán)重過剩和航運(yùn)市場持續(xù)低迷的雙重打擊，使散貨船運(yùn)費(fèi)暴跌，多數(shù)船東出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致散貨船交付更加困難。

“未來，低附加值的船舶品種會不斷受到市場變化的沖擊，風(fēng)險將進(jìn)一步加大。而高附加值的船舶，需求會不斷上升，價格穩(wěn)定?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，改變目前過于依賴散貨船訂單“一支獨(dú)大”的局面，全面推動船舶工業(yè)由大到強(qiáng)，已經(jīng)迫在眉睫。

2、優(yōu)化提升主流船型，進(jìn)軍“三高”船型

4月底，由滬東中華造船有限公司建造的首艘8888箱超大型集裝箱船在上海正式命名。這艘被命名為“東方北京”的新船總長334米，超過了3個國際標(biāo)準(zhǔn)足球場的長度。首次采用了新型柴油電噴主機(jī)，進(jìn)一步提高了船舶的自動化程度，并能在航行中大量節(jié)省能耗。這是迄今為止我國造船企業(yè)自行設(shè)計和建造、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的最大型集裝箱船。

“我國要向造船強(qiáng)國目標(biāo)奮進(jìn)，不僅要?振興?更要?調(diào)整??！敝袊肮I(yè)協(xié)會副會長于世春指出，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保型船舶已經(jīng)逐漸成為船東首選，這正是我國調(diào)整的方向。

近年來，面對國際船市的大幅波動，我國兩大船舶企業(yè)——中國船舶重工集團(tuán)公司(簡稱“中船重工”)和中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司(簡稱“中船集團(tuán)”)仍然取得較好的經(jīng)營業(yè)績，造船完工量位居世界前列，新接訂單逆勢提升，與企業(yè)加大科技投入、不斷開發(fā)新船型密不可分。

有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中船重工近年累計承接18萬噸好望角型散貨船69艘，30萬噸超大型油船69艘。中船集團(tuán)則向市場推出了7.6萬—32萬噸系列原油船，1400—8530箱集裝箱船等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良船型。同時，兩大集團(tuán)都已經(jīng)具備了1.35萬箱超大型集裝箱船的設(shè)計建造能力，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面是散貨船、油船、集裝箱船這三大主流船型的優(yōu)化提升，另一方面則是進(jìn)軍高端?！笆濉币?guī)劃提出，要重點(diǎn)發(fā)展大型液化天然氣(LNG)船、大型液化石油氣(LPG)船、遠(yuǎn)洋漁船、豪華游船等船舶。

以被譽(yù)為船舶業(yè)“皇冠上的明珠”的LNG船為例，因?yàn)槟軌虬烟烊粴庠诹阆?62攝氏度進(jìn)行液化運(yùn)輸，LNG船不同于一般油船和集裝箱船，是國際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值“三高”船舶。過去10多年里，韓國等少數(shù)國家一直壟斷LNG船的市場，而中國作為新生力量，正在努力進(jìn)入這一領(lǐng)域。

“十一五”期間，中船集團(tuán)突破了LNG船建造關(guān)鍵技術(shù)，成功交付了5艘14.7萬立方米LNG船，實(shí)現(xiàn)了中國LNG船建造零的突破。大連船舶重工集團(tuán)也已完成22萬立方米和26萬立方米LNG船的設(shè)計研發(fā)，具備推向市場的條件。

我們在不斷向高端進(jìn)軍，日韓企業(yè)并沒有停下腳步，其高端船舶的技術(shù)優(yōu)勢仍然明顯。孫波認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)、高附加值船型，不僅要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，也要求船舶企業(yè)全面轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)展與之匹配的現(xiàn)代造船模式。中船重工在“十二五”期間將不再搞大的產(chǎn)能投入，而要著力提升“軟管理”，提高生產(chǎn)效率和精細(xì)化管理能力，把產(chǎn)能充分發(fā)揮出來，以“精”取勝。

3、吃透國際新標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競爭力

近日，由中國重工青島雙瑞海洋環(huán)境工程有限公司研制的船舶壓載水處理系統(tǒng)通過了國際海事組織專家組的評估和中國船級社的認(rèn)可，成為我國與國際同步、唯一獲得雙項(xiàng)認(rèn)證的該類產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)接單。

船舶航行過程中，為了調(diào)節(jié)平衡和吃水深度，都需要在船艙內(nèi)導(dǎo)入壓載水。壓載水排放過程中攜帶的有害水生物會破壞接受水域的生態(tài)平衡。為了控制這一問題，國際海事組織通過了《國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》，要求各類遠(yuǎn)洋船舶不得晚于2017年安裝壓載水處理系統(tǒng)，使壓載水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

一旦公約生效，若我國沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，必然要受國外技術(shù)和產(chǎn)品的制約。而青島雙瑞研發(fā)成功的壓載水處理系統(tǒng)，意味著我國能夠憑借完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與國外在同一起跑線開展競爭。

近年來，在追求更安全、更環(huán)保趨勢的推動下，國際海事組織不斷推出新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，包括新船能效設(shè)計指數(shù)、壓載水公約、船舶噪音控制等在內(nèi)的重要國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)將對船舶工業(yè)帶來新考驗(yàn)。

新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)將是一把雙刃劍。適應(yīng)了，就能提高核心競爭力，與其他造船強(qiáng)國一較高下。不適應(yīng)，就會面臨巨大的成本壓力和更高的技術(shù)門檻。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國船舶行業(yè)要適應(yīng)國際造船新標(biāo)準(zhǔn)，建立先進(jìn)造船模式。只要參與國際市場競爭，就無法繞開新標(biāo)準(zhǔn)。吃透國際標(biāo)準(zhǔn)、提高核心競爭力是我國船舶工業(yè)真正做強(qiáng)的必由之路。

客觀上講，這些國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)對我國大部分船企而言，要求還比較苛刻。專家表示，要完全滿足日益嚴(yán)格的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)不僅要從技術(shù)層面進(jìn)一步優(yōu)化船體線型、降低空船重量、大量采用環(huán)保動力系統(tǒng)等，還要從操作層面進(jìn)一步改善作業(yè)環(huán)境，加大對員工的培訓(xùn)力度。

“在適應(yīng)國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們還應(yīng)該進(jìn)一步提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平?！睂O波表示，船舶企業(yè)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際主動提出意見和建議，為增強(qiáng)我國在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的國際話語權(quán)做出貢獻(xiàn)。

4、發(fā)展海洋工程裝備，關(guān)鍵要提高利潤水平

日前，從巴西海域傳來消息：由大連船舶重工建造的國內(nèi)首座技術(shù)性能最先進(jìn)的3000米深水半潛式鉆井平臺正式投入油井鉆探作業(yè)，這座“海上巨無霸”最大作業(yè)深度達(dá)10000英尺，可滿足在世界各海域作業(yè)要求。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，其技術(shù)性能完全達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這是我國在高精尖海洋工程產(chǎn)品建造上取得的又一重大突破。

放眼整個海洋，除了傳統(tǒng)的造船，船舶企業(yè)還有十分廣闊的空間。其中，海洋工程裝備既是與造船最接近的領(lǐng)域，也是高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品。

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大海洋工程裝備制造等新興制造業(yè)。同時提出，船舶行業(yè)要加快海洋移動鉆井平臺等自主設(shè)計建造步伐。

中船重工“十二五”將力爭進(jìn)入世界500強(qiáng)?！?00強(qiáng)看的不是產(chǎn)量規(guī)模，而是看銷售額?！睂O波介紹，建造一臺30萬噸油輪，售價約為1億美元;而生產(chǎn)一座半潛式鉆井平臺，盡管核算載重噸僅為4萬噸，售價卻可以達(dá)到約6.5億美元?！耙M(jìn)入世界500強(qiáng)，要建設(shè)造船強(qiáng)國，發(fā)展海洋工程裝備必不可少?！?/p>

目前，中船重工已經(jīng)成功建造了高技術(shù)含量的JU2000型、CJ46型等10余座自升式鉆井平臺，掌握了深水半潛式鉆井平臺關(guān)鍵技術(shù)。中船集團(tuán)近年來則成功交付了國內(nèi)噸位最大、技術(shù)最先進(jìn)的30萬噸海上浮式生產(chǎn)儲油船(FPSO)，使我國在FPSO的開發(fā)設(shè)計方面處于世界先進(jìn)水平。應(yīng)該說，我國在海洋工程裝備的設(shè)計制造能力上，與造船強(qiáng)國相比有一定的競爭力，這也將成為借助海洋工程裝備打造造船強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。

前景美好，但從振華重工等上市公司公布的2010年年報來看，海洋工程裝備業(yè)務(wù)毛利率不足10%，與國際平均30%的水平相比明顯偏低。專家表示，在不斷提高設(shè)計制造能力的同時，我國企業(yè)還要努力提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，提高產(chǎn)品的利潤水平。

第五篇：從“十一五”規(guī)劃建議看中國社會發(fā)展前景

從“十一五”規(guī)劃建議看中國社會發(fā)展前景

１０月１９日，北京朝陽區(qū)潘家園舊貨市場外的閱報欄旁，進(jìn)城務(wù)工青年薛全禮仔細(xì)地讀報上登載的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。他特別關(guān)注“依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”“對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)”等內(nèi)容。

薛全禮來自河南東部農(nóng)村?！翱戳诉@個（指建議），心里踏實(shí)多了。”薛全禮說。從“十一五”規(guī)劃建議中，青年農(nóng)民薛全禮讀出了希望，讀出了信心。

就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全??通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條紅線的“十一五”規(guī)劃建議，在明確實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“社會全面進(jìn)步”。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。更加注重社會全面進(jìn)步

許多人注意到一個變化，“社會全面進(jìn)步”與“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”并列成為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

從制定“八五”計劃時，黨中央開始把社會發(fā)展的內(nèi)容納入其中。在此后的計劃體制改革歷史進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)計劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性以及計劃指標(biāo)的預(yù)測性成為重要的改進(jìn)方向。

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力顯著增強(qiáng)的同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力出現(xiàn)越來越大的矛盾。要解決這個矛盾，就必須走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)一步加大了社會發(fā)展的內(nèi)容和要求。

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，“發(fā)展”不僅只等同于經(jīng)濟(jì)增長，科學(xué)發(fā)展觀所定義發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是全面的發(fā)展。

“中國的發(fā)展已經(jīng)不能僅僅局限于物質(zhì)財富的增加，必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼于人的自身的發(fā)展?！蓖跻圾Q說。

“十一五”規(guī)劃建議描繪了造福百姓的藍(lán)圖：普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)這個藍(lán)圖，要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重社會全面進(jìn)步，不斷加強(qiáng)社會主義政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)，提高社會現(xiàn)代文明程度，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是基于科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論做出的規(guī)劃，也是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要做出的科學(xué)判斷。

從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手

“十一五”規(guī)劃建議明確提出：促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。

實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

三個“更加注重”，用語之重令人深思。

究竟哪些現(xiàn)實(shí)問題是黨中央和人民群眾共同關(guān)心的“交集”？“十一五”規(guī)劃建議沒有大而化之，不回避，不推諉，直面現(xiàn)實(shí)：就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全。這是務(wù)實(shí)的態(tài)度。以就業(yè)為例，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，從２００６年至２０１５年，全國城鎮(zhèn)每年將新增５５０萬勞動力；按年城市化速率１％，城市每年需要接納吸收農(nóng)村富余勞動力１０００萬人；國有和集體企業(yè)深入改革，每年再就業(yè)還需要提供４５０萬個工作崗位，加上消化往年積累的失業(yè)勞動力，城鎮(zhèn)每年總共需要提供２４００萬個就業(yè)崗位。

就業(yè)壓力之巨大，使得“十一五”規(guī)劃建議這樣行文：“千方百計擴(kuò)大就業(yè)。”

如果說就業(yè)是“民生之本”，分配稱得上是“民心所系”，公共服務(wù)特別是社會保障則是“民安所在”。根據(jù)“十一五”規(guī)

劃建議的要求，一系列為民、親民、惠民的措施將在今后５年內(nèi)全面展開：

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度；

認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面； 著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入；對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高對疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力； 繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動??

權(quán)威人士說，這些發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直指我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。審慎、科學(xué)地提出積極可行的量化目標(biāo)和明確的具體措施，更加突出以人為本，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

和諧社會建設(shè)這個宏大命題，已從初步破題進(jìn)入新的實(shí)踐階段。

給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注

海外媒體對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》給予高度評價，認(rèn)為未來５年是“中國發(fā)展的黃金時代”。為實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的長期目標(biāo)，“十一五”要將縮小差距，提高農(nóng)民等普通百姓的生活水平作為最優(yōu)先發(fā)展的課題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》一個很引人注目之處，就是在第三部分專門設(shè)計“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的藍(lán)圖?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，描述了社會主義新農(nóng)村的美好前景。

“十一五”規(guī)劃建議給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注，是因?yàn)槟壳俺鞘泻娃r(nóng)村發(fā)展不平衡。很多農(nóng)村地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，多年沒有太大變化。２００４年，我國高等教育總規(guī)模超過２０００萬人，居世界第一位。同時，許多農(nóng)村孩子卻因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系“兩個趨向”的重要論斷，后來進(jìn)一步提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！蹦壳?，我國人均ＧＤＰ已超過１０００美元，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值１５．２％，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到４０％以上。這說明我國不但有必要而且有能力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

從“十一五”規(guī)劃建議的字里行間，我們可以清楚看到一個在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新農(nóng)村發(fā)展思路：在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)。包括：加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

人們有理由相信，包括９億農(nóng)村人口的全體人民將充分享受到改革發(fā)展的成果，他們的臉上將有更多的微笑。