第一篇：2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

1.政協(xié)委員：提高教齡津貼 讓一線教學(xué)的教師不吃虧

“每個月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經(jīng)實施了30余年，是時候修改教齡津貼了。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍建議，適當(dāng)提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。

上世紀(jì)80年代，我國出臺了《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，開始對普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校的教師發(fā)放教齡補貼。馬秀珍說：“當(dāng)時的補貼標(biāo)準(zhǔn)是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。3到10元的津貼在當(dāng)時平均月薪只有幾十元的教師來說，起到了改善待遇的很大作用。但30年過去了，如今轉(zhuǎn)正定級的師范本科生月薪一般是2000元以上，現(xiàn)在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計?！?/p>

馬秀珍認(rèn)為，設(shè)立教齡津貼不僅體現(xiàn)了社會對教師的重視，實際上也符合教育發(fā)展的規(guī)律。“目前的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)往往重視發(fā)表的文章及獲得的獎項，有些老師在教學(xué)上付出了相當(dāng)?shù)呐ΓL期從事一線教學(xué)工作，但在科研上卻較少去重視，低水平的教齡津貼導(dǎo)致一線教師的工資水平較低?！瘪R秀珍說。

她建議，教齡津貼要隨著其他津貼、補貼的增長而增長，按當(dāng)?shù)亟處熽犖槠骄べY增長幅度提高，按照最初教齡津貼占工資總數(shù)的比例算，目前的教齡津貼應(yīng)該調(diào)整為每月200元-300元。這樣有助于在一線專心于教學(xué)工作的老師安心做好教育。

2.鐘南山：對醫(yī)改不滿意 醫(yī)生工資不能與創(chuàng)收掛鉤

他認(rèn)為醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,不能讓醫(yī)生工資與創(chuàng)收掛鉤

比廣東代表團的“大部隊”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫(yī)改七年進程,鐘南山直言自己對醫(yī)改并不滿意,他建議公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)回歸公益性,不能讓醫(yī)生的工資與創(chuàng)收掛鉤,而這也是導(dǎo)至綜合醫(yī)院里兒童醫(yī)生流失的根源。

談兒科醫(yī)生

“這兩三年兒科醫(yī)生流失率達11%”

記者:現(xiàn)狀的兒科醫(yī)生不足問題,您怎么看?

鐘南山:兒科醫(yī)生不足,兒科醫(yī)生流失,是我們現(xiàn)在醫(yī)改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫(yī)院醫(yī)改出現(xiàn)錯誤的最重要的寫照。公立醫(yī)院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性?，F(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估?？冃гu估來自哪兒?不是來自醫(yī)生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫(yī)生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。

記者:兒科醫(yī)生流失的原因是什么?

鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫(yī)生的流失,在綜合醫(yī)院最突出。前幾天中華醫(yī)學(xué)會上海市兒科疾病學(xué)會主任給我的資料里說,他們調(diào)查了1.5萬多家的醫(yī)院,其中八成醫(yī)院回收材料表明,兒科醫(yī)生這兩三年的流失率達到11%,很驚人。小于35歲的達到14%,這是一個非常危險的現(xiàn)狀。二孩政策一放開,兒科更需要了?，F(xiàn)在深圳某一兒童醫(yī)院幾年來流失的醫(yī)生36個,護士163個,這是非常嚴(yán)重的問題,是對公立醫(yī)院醫(yī)改沒有抓住本質(zhì)的寫照。

記者:重新恢復(fù)兒科醫(yī)生的本科招生,你同意嗎?

鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。

記者:還有什么辦法?

鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫(yī)生待遇,其中兒科醫(yī)生待遇問題最突出,因為兒科醫(yī)生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實際上不光是兒科醫(yī)生,還有急診、產(chǎn)科醫(yī)生,都很成問題。我統(tǒng)計了幾個大學(xué),醫(yī)科大學(xué)生剛畢業(yè)很辛苦,起碼有20%就不干醫(yī)了,這就說 明問題。

談醫(yī)療改革

“公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題”

記者:醫(yī)改進展到第7年,你滿不滿意它的進展?

鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫(yī)院改革不滿意,不滿意是在于公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題。

記者:十三五期間醫(yī)改怎么改,您有什么建議?

鐘南山:我覺得醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫(yī)院脫離了市場化的引導(dǎo)和市場化的機制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現(xiàn)在偏偏沒解決。

記者:沒有進展是什么原因?

鐘南山:解除以藥養(yǎng)醫(yī),解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫(yī)生的收入,哪里來?醫(yī)生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫(yī)生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發(fā)愁每天要看多少病的問題,不需要發(fā)愁多開處方,這個對他沒有直接的關(guān)系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎(chǔ),如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導(dǎo)向的話,哪些東西都解決不了。

記者:你認(rèn)為還是要加大財政投入?

鐘南山:我不認(rèn)為是加大財政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓?，F(xiàn)在醫(yī)保已經(jīng)提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫(yī)生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況,反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫(yī)保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方?jīng)]解決。

記者:供方指的是醫(yī)院投入,建醫(yī)院?

鐘南山:不是建醫(yī)院,現(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)夠多的?，F(xiàn)在醫(yī)院盲目擴充,也是公立醫(yī)院沒有公益性的一個表現(xiàn)。

記者:怎么評價互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療?

鐘南山:互聯(lián)網(wǎng)能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫(yī)藥起到很大的作用。但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療不可能代替醫(yī)生的診治,互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字上以及資料上的互相交流。但是醫(yī)生跟病人除了病情業(yè)務(wù),很重要的是思想交流。

談中醫(yī)保健 “ 治未病 是中醫(yī)藥的發(fā)展方向”

記者:國務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展的意義?

鐘南山:發(fā)展規(guī)劃我還沒有仔細看,我希望中醫(yī)藥研究,以及中醫(yī)醫(yī)院真正地發(fā)展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發(fā)展規(guī)劃的,屠呦呦提取青蒿素,經(jīng)過三十多年的實踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現(xiàn)在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內(nèi)容。

記者:中醫(yī)“治未病”,你還支持嗎?

鐘南山:“治未病”是我們發(fā)展的方向,現(xiàn)在的醫(yī)療體制不太支持“治未病”。

記者:對保健品有什么建議?

鐘南山:保健品是個世界性問題,現(xiàn)在是停留在一般人的感受,老百姓體驗過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學(xué)依據(jù)。只要有很好的引導(dǎo)政策,我看是不錯的。

快人快語

“我給這一年的治霾工作打70分,應(yīng)該說是有很大的進步。據(jù)我所知,京津冀的霧霾比前一年減少了11%,長三角接近12%,珠三角是18%,這是很大的進步,政府做了很大的努力?！?/p>

——鐘南山給上一年的治霾工作打70分

“寨卡疫情,全國做得很好,外堵輸入,內(nèi)防擴散?，F(xiàn)在國內(nèi)大概有8例疑似病例,但都沒有感染,而且很早就發(fā)現(xiàn)了。關(guān)鍵還是到三四五月份,蚊子多了,特別是廣東,現(xiàn)在關(guān)鍵要注意一下外堵輸入。我覺得像現(xiàn)在這么注意防控的情況下,發(fā)現(xiàn)后適當(dāng)隔離,加強防蚊工作,像巴西一樣大規(guī)模爆發(fā)是不會的。”

——鐘南山對寨卡疫情防控有信心 3.政協(xié)委員俞敏洪：全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考

全國政協(xié)十二屆四次會議今天下午在北京人民大會堂開幕。會議開幕前，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在大會堂前接受了人民網(wǎng)記者采訪。

俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應(yīng)該做的事情。在被問及學(xué)區(qū)房問題時，他表示，學(xué)區(qū)房本身就是一個錯誤的概念，是一種特權(quán)概念。他認(rèn)為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應(yīng)該是國家教育部門的重點議題。

俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側(cè)重點的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。

4.人大代表建議：禁止貓狗肉制品進入餐飲市場

“目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高，因此推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行，通過建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境?！比珖舜蟠?、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)。他希望國家能大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視和扶持我國富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強，從而推動農(nóng)副產(chǎn)品供給側(cè)改革的落地。

關(guān)鍵詞：談農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

“我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，但幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品成本都已經(jīng)高于國際水平?；屎娃r(nóng)藥使用超標(biāo)，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴(yán)重?！?鄭孝和一直致力于推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，他認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟可以有效解決農(nóng)業(yè)成本的效益低、基礎(chǔ)弱、污染嚴(yán)重等突出問題。

目前，我國在循環(huán)技術(shù)方面還沒有形成規(guī)模和體系?！吧鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導(dǎo)和推動?！编嵭⒑徒ㄗh，國家盡快建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)機制，促進綠色消費、資源循環(huán)再生利用。同時，做好農(nóng)業(yè)資源污染防治，推進清潔生產(chǎn)。

鄭孝和說，政府要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入長期發(fā)展規(guī)劃中，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及分階段計劃的重點環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：談企業(yè)融資

發(fā)展農(nóng)業(yè)需多渠道融資

隨著粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風(fēng)險能力弱、生產(chǎn)周期長、回報率較低等因素讓農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨融資難瓶頸。

鄭孝和說，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進來。

作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，天方茶葉推出了認(rèn)領(lǐng)茶山的模式，讓行業(yè)外資本進入。認(rèn)領(lǐng)一畝茶園就可以購買企業(yè)一萬股原始股，企業(yè)上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農(nóng)業(yè)是一種長線投資，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認(rèn)領(lǐng)方式關(guān)注到農(nóng)業(yè)，進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

“把生產(chǎn)加工、貿(mào)易、服務(wù)、旅游進行融合發(fā)展，有利于降低成本、高效產(chǎn)出?！编嵭⒑驼f，石臺縣是全國三大富硒區(qū)，天方茶葉把產(chǎn)品和旅游結(jié)合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗。

關(guān)鍵詞：談供給側(cè)改革

要打響富硒特色農(nóng)業(yè)品牌

作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認(rèn)知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。

“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，2014年安徽省地質(zhì)實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結(jié)果顯示，石臺縣境內(nèi)土壤富硒區(qū)、中硒區(qū)面積高達97%?！编嵭⒑驼J(rèn)為，富硒功能農(nóng)業(yè)是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域。

鄭孝和說，目前國家大力推動供給側(cè)改革，要求從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升核心競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。然而，由于生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。

“國家應(yīng)該做好富硒農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌開發(fā)，盡快制定富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。”鄭孝和對富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了自己的看法和建議。在他看來，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府，應(yīng)該提供優(yōu)惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范(園)區(qū)”。此外，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：談動物保護

禁止貓狗肉進入流通市場

“在利益的驅(qū)使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛(wèi)生防疫、食品安全等諸多問題?！编嵭⒑徒ㄗh，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場。

鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風(fēng)險?！耙恍┎环ǚ肿油ㄟ^投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內(nèi)，食用后將對人體健康造成損害。

“由于現(xiàn)行法律法規(guī)對貓狗肉的經(jīng)營性質(zhì)未作明確規(guī)定，致使其成為監(jiān)管盲區(qū)。”為此，鄭孝和建議，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經(jīng)營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，將虐待動物行為納入該法管理。

關(guān)鍵詞：談扶貧開發(fā)

增強貧困縣“造血”功能

到2020年，我國將實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！皩脮r，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財政收支的矛盾仍然存在，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視。”作為全國人大代表，鄭孝和十分關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“因石臺縣享受國家扶貧相關(guān)政策，財政可支配的財力重點依靠上級轉(zhuǎn)移支付保障，縣內(nèi)民生等各項事業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展。”鄭孝和說，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發(fā)生變化，縣級層面如何繼續(xù)保障在民生發(fā)展方面的投入，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究，并拿出強有力的舉措予以保障。

他建議，國家制定針對貧困地區(qū)的扶持政策。針對貧困地區(qū)諸如生態(tài)、資源等特色優(yōu)勢，制定像生態(tài)補償?shù)葘ｉT的扶持政策;同時，通過制定扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項政策，鼓勵貧困地區(qū)通過自身發(fā)展，增強自身的“造血”功能。

第二篇：2018年全國兩會熱點提案排行榜單【最新版】

2018年全國兩會熱點提案排行榜單

【最新版】

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兩會是“中國式民主”的集中體現(xiàn)，因其中國特色備受世界矚目。它是代表委員通過民主立法、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政等多種方式履行職責(zé)的舞臺，也是聽民聲、獻良計、謀國策多頻交匯的窗口。在共謀發(fā)展大計的十多天會期中，民主與法治交相輝映，同時向全世界展現(xiàn)著中國力量，演繹著中國自信。

黨的十八大以來，黨的治國理政方略始終汲取時代養(yǎng)分，與時俱進，不斷發(fā)展。全國兩會上，社會主義民主與法

治建設(shè)逐步完善，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、為“十二五”完美收官奠定了堅實的基礎(chǔ)。2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是“十三五”開局之年。今年兩會，更讓我們充滿期待。

幸福不會從天降。為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步，離不開法治護航下的民主，也離不開民主監(jiān)督下的法治。兩會時間，是用社會主義民主與法治凝聚智慧、擴大共識、戮力前行的契機，讓法治更好地銜接改革，讓改革更好地對接民生，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，在開局之年邁出堅實的一步。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，體現(xiàn)在治國理政的各個環(huán)節(jié)，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，心得體會使大家在共建共享發(fā)展中有更多獲得感的根本路徑。我們期待會上出現(xiàn)更多彰顯發(fā)展新理念的中國智慧，鼓舞全國人民同心奮進，早日實現(xiàn)

中國夢。

下面我們來看看2016年全國兩會的熱點提案有哪些?

政協(xié)委員熱議：“國企+雙創(chuàng)”將激發(fā)改革活力

由人民政協(xié)報社、中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的第12期財經(jīng)智庫主題座談會“推動國企改革與‘雙創(chuàng)’融合，打造供給側(cè)改革的市場主體”近日召開，與會的全國政協(xié)委員表示，2016年是國有企業(yè)全面深化改革、攻堅克難的改革大年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在2015年被作為國家戰(zhàn)略提出，“雙創(chuàng)”不僅成為促進經(jīng)濟增長的新引擎，也成為支撐企業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。委員們認(rèn)為，國企改革與“雙創(chuàng)”的有效融合，將會激發(fā)國企改革活力，催生出新的發(fā)展動力，助力國企成為供給側(cè)改革的主體，發(fā)揮排頭兵的作用。

據(jù)悉，近期召開的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議首次提出要把深入開

展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為工作重點，強調(diào)推動“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新機制建設(shè)。當(dāng)下，國企“雙創(chuàng)”已成燎原之勢，國有企業(yè)先天的資源、技術(shù)優(yōu)勢，不僅能大幅提升“雙創(chuàng)”的效率，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，范文寫作也為深化國企改革，激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造條件。但國企“雙創(chuàng)”想要做到真正地落地有聲，仍需面臨諸多現(xiàn)實的考驗與挑戰(zhàn)。

有委員指出，央企有保值增值的經(jīng)濟指標(biāo)考核，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，面臨著降本增效的現(xiàn)實考驗。而要讓國企“雙創(chuàng)”不喊口號、不流于形式，就需要企業(yè)拿出實實在在的資源和資本，進行真金白銀的投入。因此，國企“雙創(chuàng)”往前走，要有膽有謀，在項目運籌時，審慎決策，細致考量，而在看準(zhǔn)產(chǎn)品目標(biāo)和市場方向時，果斷布局，搶占先機。

但創(chuàng)新并非一蹴而就，難免有挫折、走彎路，要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有敢于闖蕩、勇于嘗試、百煉成鋼的歷練。因此，有委員建議，希望國家和政府有關(guān)部門

出臺配套的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，為國有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”工作營造寬松的政策環(huán)境，提供便利的服務(wù)和條件。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的“容錯”機制，有效地增加國企負責(zé)人的創(chuàng)新空間，探索出更多好的、范文內(nèi)容地圖可復(fù)制的經(jīng)驗和做法。同時，還要鼓勵和支持企業(yè)間以聯(lián)盟的形式，采用交叉持股、融合發(fā)展等方式，打造有機互動、協(xié)同高效、資源共享的聯(lián)合體。

當(dāng)下，一些中央企業(yè)通過搭建平臺，開放搞活引入新思路新理念新做法，推進“雙創(chuàng)”工作，目前已取得一些成果，新項目、新企業(yè)、新成果層出不窮。對此，委員們指出，國有企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺還存在一些需要理順的地方，比如國有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”前期需要大量的資金投入，而產(chǎn)出存在不確定性，這與現(xiàn)有的國有企業(yè)考核體系也存在一定沖突，應(yīng)建議相關(guān)主管部門逐步考慮完善相關(guān)的配套政策，鼓勵國有企業(yè)在“雙

創(chuàng)”中發(fā)揮更大作用。

此外，談到“雙創(chuàng)”就離不開人才的競爭。國企改革的真正邏輯應(yīng)該是更多地調(diào)動人的積極性，只要人有了積極性，諸多困難都會克服，而如何調(diào)動人的積極性已成為改革的重要因素。委員們建議，應(yīng)從股權(quán)結(jié)構(gòu)到薪酬待遇，建立相適應(yīng)的激勵機制，以便點燃青年人才的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情，在實踐中探索出可行的模式和樣本，讓更多的年輕創(chuàng)客脫穎而出，挑起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代大梁。

個人簡歷港區(qū)委員建議開放內(nèi)地居民網(wǎng)上簽注赴港個人游

3月1日消息，兩會開幕在即，很多涉及內(nèi)地與香港經(jīng)濟民生的問題受到港區(qū)全國政協(xié)委員關(guān)注。針對近來香港旅游業(yè)遇冷的現(xiàn)象，有委員提出更加方便內(nèi)地居民赴港“個人游”的建議。

梁君彥、林健鋒、張華峰和林建岳聯(lián)合提出“建議國家開放擁有電子護照的內(nèi)地居民可網(wǎng)上簽注赴港‘個人游’” 的提案。

提案指出，2015年整體訪港旅客下跌%，內(nèi)地旅客人數(shù)更是下跌%，其中留港時間較長、消費力較高的內(nèi)地旅客跌幅顯著，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內(nèi)地居民的簽證安排，如果維持目前的“個人游”政策不變，長遠將出現(xiàn)內(nèi)地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。

提案建議國家允許擁有電子護照的內(nèi)地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持“個人游”的49個內(nèi)地城市試行，再逐漸擴大至其他城市;同時由內(nèi)地有關(guān)部門與特區(qū)政府研究，因應(yīng)香港的承受能力，適時調(diào)控來港的內(nèi)地旅客人數(shù)和次數(shù)。

林健鋒還提出“關(guān)于香港全面參與‘一帶一路’計劃的建議”的提案。他建議特區(qū)政府的“一帶一路”督導(dǎo)委員會與內(nèi)地省市設(shè)立直接的溝通平臺，加強聯(lián)系;建議特區(qū)政府定期與內(nèi)地相關(guān)省市舉辦交流會議及企業(yè)簡介會，讓內(nèi)地企業(yè)

充分了解香港企業(yè)可提供的專業(yè)服務(wù);積極研究加入亞投行，爭取亞投行及內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立融資及財資中心;建議內(nèi)地各大高校設(shè)立關(guān)于“一帶一路”沿線國家歷史文化、語言、商貿(mào)、法律等相關(guān)課程，培養(yǎng)足夠人才，可面向港澳臺地區(qū)招生等。

林建岳建議，將香港打造成“一帶一路”的多元旅游平臺，充分利用香港的文化、地理等優(yōu)勢，形成一程多站的旅游體，如打造“一帶一路”游輪旅游樞紐中心、建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的商務(wù)會展旅游中心、建設(shè)“一帶一路”旅游研究中心和人才培訓(xùn)中心、建設(shè)“一帶一路”仲裁中心等。

張華峰建議，將香港打造成亞投行的營運中心，香港作為成熟的國際金融中心，可發(fā)揮融資作用;將香港打造成“一帶一路”人民幣發(fā)債平臺;將香港建設(shè)成亞投行的金融交流平臺。

林健鋒還建議：積極鼓勵香港學(xué)生到內(nèi)地交流;加強兩地在教育方面的合

作，促進雙方在教育及學(xué)術(shù)范疇上的長遠交流;加強推廣基本法，構(gòu)建更多平臺和管道，讓市民有更多機會深入了解基本法的內(nèi)容和內(nèi)涵;善用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放正確訊息，讓香港年輕人了解國情。

此外，委員們還將提交“內(nèi)地與香港合作協(xié)力實踐《中國制造2025》”、“關(guān)于《勞動合同法》實施的意見和建議”、“關(guān)于多方合作，全方位打擊電信詐騙”、“深化兩地證券合作協(xié)助中小券商北上提供服務(wù)”、工作總結(jié)“充分利用香港離岸人民幣中心角色”等提案

全國政協(xié)委員建議取消中考：擠占素質(zhì)教育時間

“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育?！?/p>

全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出

了上述建議。

“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考壓力將教育指向了唯分?jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)?！焙嗡ㄕf。

何水法曾對藝術(shù)類考生做過一項調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過。

在何水法看來，近年來，中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限，實行12年義務(wù)教育?！拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，TOP100范文排行陶冶情操，使人們在持續(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實素質(zhì)教育，無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用?！?/p>

何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

全國政協(xié)委員：勿讓“二次元”成監(jiān)管盲區(qū)

全國政協(xié)十二屆四次會議召開在即。3月1日，首批住粵全國政協(xié)委員抵達北京。他們準(zhǔn)備了不少提案、建議，涉及房價、司法體制改革、文化教育、食品安全等。

全國政協(xié)委員、星河灣董事長黃文仔再談房價，認(rèn)為廣州房價今年還有穩(wěn)步上漲的空間;全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫關(guān)注的是維護法官尊嚴(yán)和防止冤假錯案等話題;全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會副主席、廣東省文聯(lián)主席許欽松則談起了網(wǎng)劇和動漫的監(jiān)管問題;全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究所所長劉昕準(zhǔn)備了3件提案，無一例外均聚焦有毒污染物的排放與管控問題。

全國政協(xié)委員黃文仔：廣州樓市均價今年 可能漲兩到三千元

2月29日晚，省政府印發(fā)了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》及五個行動計劃的通知。其中，提到各地結(jié)合實際取消過時限制性措施，并指出廣州市應(yīng)及時調(diào)整執(zhí)行住房限購政策的行政區(qū)域范圍。

廣州部分區(qū)域是否會放開限購，廣

州房價今年走勢如何?最全面的范文參考寫作網(wǎng)站黃文仔一出現(xiàn)在機場，就遭到不少記者“圍堵”。在他看來，“分區(qū)確定限購政策”對于樓市的影響很大，“廣州限購的應(yīng)該是中心城區(qū)，如越秀、荔灣、天河，畢竟這些地區(qū)的庫存不大，土地供應(yīng)更是少之又少?！?/p>

最近深圳、上海房價漲得飛快，黃文仔對此表示，“近年來，深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型態(tài)勢相當(dāng)好，并由此帶動了消費，這對于房地產(chǎn)市場是至關(guān)重要的。而且，深圳很少拍賣土地，其中心城區(qū)更新?lián)Q代快，城區(qū)改造也相當(dāng)成功。上海的土地則拍賣了不少，但銷量大的主要原因是因為它的經(jīng)濟發(fā)展、金融政策凝聚，吸引了世界各地的精英人才，由此可見，房地產(chǎn)市場與城市改造、人才政策息息相關(guān)?！?/p>

黃文仔認(rèn)為，今年廣州樓市還有上漲空間，“前景依然樂觀?，F(xiàn)在的均價是萬元/平方米，今年之內(nèi)很可能上漲到萬元—萬元/平方米。但廣州房價不會出現(xiàn)

上海、深圳那樣的‘飛漲’，因為目前還有相當(dāng)大的庫存沒有解決?！?/p>

黃文仔表示，“目前廣東庫存正常，市場平穩(wěn)發(fā)展，尤其是金融政策逐漸放寬后，房價緩慢增長是比較穩(wěn)妥的，廣州有土地儲備，居民消費也比較理性，預(yù)計今年最快的上漲時間點應(yīng)該在八九月份，畢竟政策落地需要時間?！?/p>

全國政協(xié)委員許欽松：“二次元”世界對青少年成長影響很大

許欽松一直關(guān)注最新的文化動向。今年，他談到了一個“很潮”的話題：網(wǎng)劇和動漫?！敖鼇砹餍械闹卮髿v史題材劇和網(wǎng)絡(luò)劇的創(chuàng)作，表達著人們的新思維方式。但我建議政府把握好度，既要守住底線，又能夠有效地鼓勵大家在這方面發(fā)揮才智和創(chuàng)造力、想象力?！?/p>

許欽松特別提醒，政府在監(jiān)管過程中容易忽略一些熱門視頻網(wǎng)站開通的“二次元”世界，現(xiàn)在很多青少年沉浸在“二次元”空間，這也成為少年兒童了解“另外一個世界”的方式。由于這些網(wǎng)站 的動漫非?；钴S、夸張，甚至有血腥暴力的內(nèi)容，就會引發(fā)一些問題。

在許欽松看來，“二次元”世界對青少年的成長影響很大，需要適度監(jiān)管?！氨热纾恍└倌陜和砷L無關(guān)的內(nèi)容，就一定要管好，這關(guān)乎到未來一代的健康成長。但我們不能簡單粗暴地對待這個‘陣地’，而是要體現(xiàn)多樣性，建造一個可供年輕人娛樂、并體現(xiàn)文化價值的環(huán)境，有效地培育人們的想象力和創(chuàng)造力?！痹S欽松說。

許欽松還準(zhǔn)備了關(guān)于“文化生態(tài)”和“文化小康”的提案。他指出，不能把人才高度集中在大城市，要實現(xiàn)文化小康的目標(biāo)，還需要解決很多問題，如人才分流?！疤貏e是在貧窮、偏遠的地區(qū)，人才緊缺，文化生活枯竭，這些都是擺在面前的等同于扶貧的重大任務(wù)。大城市里的大牌藝術(shù)家、文藝家可通過‘送歡樂下基層’到百姓中去?！?/p>

全國政協(xié)委員朱征夫：創(chuàng)造條件讓法官 敢于作無罪判決

“在今年的全國政協(xié)會議上，我將提出9個提案，圍繞3個問題：如何維護法官尊嚴(yán);如何合法地搜集證據(jù)和嚴(yán)格地采信證據(jù);如何尊重和維護法官的中立的依法裁判的地位?！敝煺鞣蛞怀霈F(xiàn)，就被媒體記者團團圍住。

目前的司法體制改革如何進一步保障法官群體的權(quán)益?朱征夫認(rèn)為，目前法官工資的提高幅度還不夠，應(yīng)該加到律師愿意去做法官的地步。而且，應(yīng)提高整個法官群體的平均收入水平。

在朱征夫看來，加強對法官隊伍的職業(yè)保障，僅提高待遇遠遠不夠。他的另一個建議是“創(chuàng)造條件讓法官敢于依法作無罪判決”。他建議，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，排除一切外部干預(yù)，真正實現(xiàn)由審理者裁判，由裁判者負責(zé);同時，用好人民陪審員制度，并提高社會和公眾“無罪推定”“疑罪從無”的法律意識。

對近期發(fā)生的針對法官的暴力行為，朱征夫認(rèn)為，全社會都應(yīng)強烈譴責(zé)。

“因為這不是針對一個法官，而是針對整個社會的公平正義。為法官建立可靠的職業(yè)保障，首先要保障法官的人身安全，當(dāng)法官受到威脅或者辱罵的時候，就該采取法律措施，對行為不端的人進行制裁?！?/p>

全國政協(xié)委員劉昕：濫用塑化劑或致不孕不育

“我國的不孕不育率從20年前的3%上升到目前的12%，研究發(fā)現(xiàn)這與濫用有毒塑化劑有關(guān)?！眲㈥繋Я?個提案來到北京，無一例外關(guān)注有毒污染物的排放與管控問題，其中他特別呼吁要高度關(guān)注我國男女生殖能力降低與濫用塑化劑等環(huán)境激素污染之間的因果關(guān)系，建議將之納入監(jiān)測范圍，并盡快積極推廣環(huán)保塑化劑。

“鄰苯二甲酸酯類塑化劑就是一類具有生殖毒性和發(fā)育毒性的環(huán)境雌激素，不僅容易引發(fā)女性性早熟，影響胚胎發(fā)育，對發(fā)育中的男性生殖系統(tǒng)也有很大的影響，容易導(dǎo)致男性精子數(shù)量減

少，降低生殖能力?！眲㈥勘硎?，這類塑化劑在國內(nèi)長期以來為農(nóng)用地膜、塑料大棚廣泛使用及廢棄，之后通過土壤、水體和大氣等環(huán)境介質(zhì)中遷移、轉(zhuǎn)化，在土壤中累積;另一方面，未經(jīng)處理的城市和城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水被直接排放進入江、河、湖泊和農(nóng)田，一旦被采用作為自來水源，就會產(chǎn)生較大的健康風(fēng)險。

劉昕介紹，在一些發(fā)達國家，可降解的環(huán)保塑料助劑的應(yīng)用已十分普遍，但目前我國無毒、環(huán)保的塑化劑品種相當(dāng)匱乏，其中生物可降解的環(huán)保型塑化劑品種更是罕見。他表示，鑒于環(huán)保塑化劑成本仍較高，建議推廣期需要通過政府主導(dǎo)和政策傾斜來減輕企業(yè)成本，同時優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目引進，推動環(huán)保塑化劑產(chǎn)業(yè)鏈成長發(fā)展。

全國人大代表蔡繼明：北上廣深積分落戶門檻不宜過高

一年一度的兩會即將開幕，戶籍改

革、積分落戶、城鎮(zhèn)化等話題都是歷年兩會的熱點。兩會前夕，中國網(wǎng)記者專訪了十二屆全國人大代表、民進中央常委、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明。談到積分落戶政策，他建議，北上廣深等一線大城市應(yīng)明確承擔(dān)的責(zé)任，如果是吸收更多外來人口的功能，就不宜把積分落戶政策門檻定得過高。應(yīng)該放開，讓市場決定人口配置，讓人口自由流動。

大城市理應(yīng)吸收更多外來人口

蔡繼明說，我國目前的城鎮(zhèn)化面臨最大問題就是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率太低。2015年我國城鎮(zhèn)化率達%，但戶口人口城鎮(zhèn)率只占全國總?cè)丝诘?左右。二者之間相差18個百分點，這18個百分點乘以我國總?cè)丝冢褪莾|農(nóng)民工，他們進城了但沒有戶口。與城鎮(zhèn)居民相比，他們在教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老、住房等方方面面都存在著巨大差別。

這億農(nóng)民工進城不能落戶，造成了跟著父母進城的子女大概有3000多萬，我們叫做流動兒童。還有6000萬留在了農(nóng)村，叫留守兒童。另外，還有5000萬的留守婦女，5000萬的留守老人。

蔡繼明說，目前當(dāng)務(wù)之急是要加快戶籍人口的城鎮(zhèn)化進程。要盡可能盡快地讓這2億多農(nóng)民工變成市民。我們提出的目標(biāo)到2020年先解決1億農(nóng)民工及家屬的城市戶籍。這樣從2016年開始，一年解決2000萬農(nóng)民工的落戶問題。

那么這2000萬農(nóng)民工到底在哪落戶呢?蔡繼明說，現(xiàn)在的政策出現(xiàn)了偏差，應(yīng)該說像北上廣深這樣的大城市理應(yīng)越有能力吸收外來人口，為提高我國戶籍人口城鎮(zhèn)化水平做貢獻。因為這些大城市有第二產(chǎn)業(yè)，有發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)，集中了大量優(yōu)質(zhì)資源，公共服務(wù)、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化、體育、科研，能提供充足的就業(yè)崗位。但現(xiàn)在恰恰是這些大城市又在限制人口。

大城市落戶門檻不宜定得過高

“當(dāng)然我不是一味地反對積分政策，任何一個城市也不可能無條件接收

外來人口，城市公共服務(wù)也承受不了，財政負擔(dān)也承受不起，它是可以有門檻的?！?蔡繼明說。

但是，蔡繼明不贊成北上廣深等大城市把進城的門檻定得過高。他認(rèn)為，門檻過高會把大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口排除在城市大門之外。這些大城市本身還有發(fā)展空間，沒有所謂的天花板。

從全世界城市化進城的歷史來看，只有對小城市有數(shù)量限制。小城市最小的規(guī)模得達到10萬、20萬，才能發(fā)揮最基本的城市功能。但是，沒有哪個國家對大城市、特大城市和超大城市限制人口規(guī)模。

蔡繼明舉例說，日本東京現(xiàn)在有3300萬人口，而北京2200萬人口。跟東京比，北京土地面積比東京要多出1000平方公里。北京的人口密度只相當(dāng)于香港人口密度的四分之一。他說，北京擁堵只是因人口分布不合理，城市規(guī)劃不科學(xué)，乃至大量的人口、商業(yè)、科研等各種公共設(shè)施及優(yōu)勢資源都集中到四

環(huán)、五環(huán)以內(nèi)。這些人又居住在五環(huán)以外，這樣就必然形成早高峰、晚高峰交通擁堵。

再加上北京市的地鐵，雖然從2008年奧運以來地鐵發(fā)展很快，但要和東京比，北京的地鐵只有四五百公里，東京是兩千多公里。東京的人口多，機動車也多，它不像北京那么擁堵。因為大量城市居民出行走的是地下通道，走的是軌道交通，我們更多是集中在路面上。

“所以，積分制度可以實行，關(guān)鍵是要明確像這些特大超大城市，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?它如果應(yīng)該承擔(dān)更多吸收外來人口的功能，那就不宜用過分嚴(yán)厲的積分制把更多的人口排除在城市大門之外?！辈汤^明表示。

大城市落戶政策應(yīng)該放開 讓市場決定人口配置

那么這些大城市應(yīng)該實行怎樣的落戶政策呢?對此，蔡繼明認(rèn)為應(yīng)該放開，外來人口只要達到最基本的要求，就要享受到城市居民所有的待遇。比如在城市里工作6個月以上就算常住人口了，有穩(wěn)定的工作，有納稅的記錄，又有奉公守法良好記錄等等。

“不要害怕人口過多，一旦人口過于擁堵，過于集中，人口是流動的。到那時人們自然就會從超大城市向特大城市、大城市，向中等城市、向小城市轉(zhuǎn)移。要讓居民自由選擇，不是靠人為政策限制。北京指定2300萬人口規(guī)模不能突破，這是計劃經(jīng)濟的思維方式。我們現(xiàn)在強調(diào)的是市場配置資源起決定作用，人口的配置也是由市場來決定?！辈汤^明說。

以上是《2018年全國兩會熱點提案排行榜單【最新版】》的范文參考詳細內(nèi)容，主要描述建議、委員、人口、發(fā)展、城市、內(nèi)地、全國政協(xié)、香港，希望網(wǎng)友能有所收獲。

第三篇：2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計算機考試

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認(rèn)為職稱外語和計算機考試已經(jīng)失去其作用，修修補補的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統(tǒng)一的職稱外語及計算機考試——這是很多人晉升職稱需要邁過的“硬門檻”。但是職稱外語和計算機考試的必要性和效果卻飽受民眾質(zhì)疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業(yè)學(xué)術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的反映，當(dāng)然并不需要通過英語水平來體現(xiàn)，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時，計算機已經(jīng)成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學(xué)習(xí)先進技術(shù)等需要英語，但并不是所有的專業(yè)崗位都要用到英語，實際上是大部分專業(yè)用不到英語，讓他們花費很多的時間和精力來學(xué)英語是極大的浪費。如普通中小學(xué)教師、大部分高校教師、作家、會計、工程技術(shù)人員和具有中國特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、考古等專業(yè)技術(shù)工作都極少用到英語。即使專業(yè)應(yīng)用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據(jù)自己的需要通過自學(xué)或培訓(xùn)機構(gòu)來進行學(xué)習(xí)。”

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發(fā)展，語言的智能翻譯也慢慢成為現(xiàn)實，將使英語考試的必要性進一步降低。

不少專業(yè)出色的在職人員，因為通不過必要性受到質(zhì)疑的職稱外語和計算機考試，進而無法晉升職稱，陳澤民認(rèn)為是非常不公平的。

陳澤民說，近年來，人社部和各省在實踐中也對職稱外語考試進行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計算機考試已經(jīng)失去了其作用，修修補補的改革意義不大，建議盡快予以取消。”陳澤民在建議最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應(yīng)“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行開放聯(lián)組會議，審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。發(fā)言的代表中將近半數(shù)提到了兩個字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人說中小學(xué)教育。會議的高潮發(fā)生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的發(fā)言，老李一口氣說出了農(nóng)民的八個夢想、八個希望，“很多農(nóng)民都減肥了，俺們?nèi)钡氖俏幕嚨?”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團必說的話題，但像今年這樣近半數(shù)的發(fā)言代表集中說教育，還是第一次。

關(guān)鍵詞：大學(xué)行政化施一公：老師的主要精力是教學(xué)與科研

全國人大代表、清華大學(xué)副校長、中科院院士施一公說，大學(xué)教師應(yīng)在去行政化的框架下，把更多時間放在教學(xué)及科研上?！按髮W(xué)里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學(xué)上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學(xué)是教書育人的地方，老師應(yīng)把主要精力用在這方面以及科研上。”

作為清華大學(xué)副校長，他對河南高校的建設(shè)提出了自己的看法，他說：河南也有相當(dāng)一批大學(xué)，但是研究型大學(xué)辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學(xué)，令人擔(dān)心。希望河南能在高等教育方面的規(guī)劃更精彩。

對政府工作報告中提到“擴大高校和科研院所的自主權(quán)下放”問題，他認(rèn)為這是指：一是辦學(xué)權(quán)力，一是學(xué)位授予權(quán)力。中國應(yīng)該在教育方面擴大自主權(quán)的下放。

他還提醒想要創(chuàng)業(yè)的學(xué)生：提大眾創(chuàng)業(yè)，不是人人創(chuàng)業(yè)，不是每個畢業(yè)生都適合創(chuàng)業(yè)?！案咝?yīng)考慮怎樣引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)?！?/p>

關(guān)鍵詞李光宇：全國應(yīng)“一張卷”、“一條線”

高考公平

“建議全國一套試卷，全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線。”審議現(xiàn)場，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇表示，針對全國錄取分?jǐn)?shù)線和比例不公平的問題，全國應(yīng)該同分同權(quán)，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權(quán)利。

他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點大學(xué)的教育問題，經(jīng)過這么些年，各重點高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一?！安皇俏覀儾活I(lǐng)情不懂得感恩，而是我們?nèi)丝诨鶖?shù)太大，還是應(yīng)該給予更大關(guān)照?！崩罟庥钫f。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)黃艷：“四個像樣”的學(xué)校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學(xué)教育淪為‘考試教育’，許多高中做實驗不進實驗室??”全國人大代表、安陽市第一中學(xué)黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學(xué)教育的諸多弊端。

她說，有些學(xué)校所謂的勵志教育就是鼓勵學(xué)生：考上一個像樣大學(xué)、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創(chuàng)新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關(guān)鍵詞：行業(yè)教育游吟歌：應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)

全國人大代表、河南理工大學(xué)音樂學(xué)院副院長游吟歌建議，應(yīng)進一步向河南傾斜高等教育實力，更好服務(wù)河南區(qū)域發(fā)展。同時，應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當(dāng)中，話民生，是河南團的特色，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞發(fā)表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業(yè)的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯(lián)主席、康利達集團董事長薛景霞提出數(shù)條建議。首先，希望盡快批復(fù)申建河南自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地和經(jīng)貿(mào)、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區(qū)加快發(fā)展和開放。

她還建議在鄭州設(shè)立金融支持新型城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)，進一步推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，打造內(nèi)陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)。

另外，把咱鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出：提升鄭州機場國際樞紐功能，將鄭州機場打造成國際樞紐機場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創(chuàng)”離崗創(chuàng)業(yè)政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協(xié)主席霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要財富，要激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但是由于相關(guān)政策不夠完善，創(chuàng)新動力得不到釋放，中國科協(xié)近期做了雙創(chuàng)第三方評估，對科技人員進行創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創(chuàng)業(yè)政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農(nóng)民的八個夢想、八個希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調(diào)鏗鏘，吸引了眾人關(guān)注，他說：農(nóng)民有八個夢想、八個希望。

八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學(xué)校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業(yè)。5.文化陣地。6.好的環(huán)境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅決不讓寸土。

同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農(nóng)具農(nóng)藥上給予免費支持等八個希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費 納入義務(wù)教育體系

今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關(guān)于將高中段教育納入義務(wù)教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務(wù)教育有《義務(wù)教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規(guī)的支撐，造成學(xué)校投入沒有保障、債務(wù)負擔(dān)沉重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質(zhì)的提高。

2000年，我國全面實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，但尚未達到新時代發(fā)展對勞動者文化素養(yǎng)的要求。據(jù)了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實施十二年義務(wù)教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，近年也進行了十二年義務(wù)教育的試點。

“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于2014年成功實現(xiàn)了普通高中的免費教育，顯著提高了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑氖芙逃??！笔窌鹫f。

史書娥認(rèn)為，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的提高，國力的不斷增強(GDP世界第二)，將普通高中、職業(yè)高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育已具備了現(xiàn)實條件。

她向十二屆全國人大四次會議建議：

修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》及實施條例，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)的全免費教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財政投入，開展高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定增長機制，在財政經(jīng)費投入上予以保障。

“實施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從而達到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)’的目標(biāo)。同時，多渠道籌措資金，化解學(xué)校債務(wù)，促進學(xué)校健康快速發(fā)展?！笔窌鹫f。

此外，史書娥還建議加強考核、強化監(jiān)督。將落實十二年義務(wù)教育政策的成績作為地方政府重要考核指標(biāo)，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實到位。

第四篇：2018年全國兩會熱點難點提案匯總,兩會熱點匯總

2018年全國兩會熱點難點提案匯總,兩會熱點大全匯總

是最新發(fā)布的《2018年全國兩會熱點難點提案匯總,兩會熱點大全匯總》的詳細范文參考文章，覺得應(yīng)該跟大家分享，看完如果覺得有幫助請記得收藏。2016年兩會提案：將人工智能上升到國家高度

李彥宏“中國大腦”提案被贊最“前瞻”

全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏今年“兩會”的提案，希望將人工智能上升到國家高度?！爸袊竽X”提案因為具有創(chuàng)新性，引起媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，截至3月9日，相關(guān)報道超過2280條，微博評論共計1273條，微信上的相關(guān)討論也達到2153條?！兜谝回斀?jīng)日報》

稱，“李彥宏‘中國大腦’提案是撬動中國創(chuàng)新的杠桿”。多數(shù)網(wǎng)民也對此提案表示支持，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)應(yīng)得到更多的重視，實現(xiàn)科技強國，提案也因此被網(wǎng)民稱贊為最具“前瞻”性提案。

2016年兩會提案：建議個稅起征點提至5000

全國人大代表、珠海格力集團有限公司董事長董明珠在接受記者采訪時表示，根據(jù)她在空調(diào)行業(yè)多年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要切實提高個稅起征點，起碼提高到5000元。同時調(diào)整企業(yè)主征收個人所得稅方式，平衡個稅征收總額。

對 于廣大民眾而言，提高個稅起征點有著強烈的現(xiàn)實訴求。網(wǎng)友在支持的同時也表達出5000元的起征點有待商榷，甚至傾向于家庭繳稅綜合性個稅改革。網(wǎng)友 “pinekxs”表示，在目前生活成本條件下，起碼應(yīng)該1萬，而且應(yīng)以家庭為征稅單位，考慮到農(nóng)村老人養(yǎng)老保險缺失，贍養(yǎng)無社保老人者應(yīng)做相應(yīng)扣減。網(wǎng) 友“shujiaxiaoxin”稱，按家庭繳稅

更合理，提高個稅確實不是簡單的數(shù)字問題。

2016年兩會提案：元宵節(jié)法定假日放假呼聲高

基于元宵節(jié)為中國傳統(tǒng)佳節(jié)，民眾也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵節(jié)設(shè)為法定假日”的討論中，心得體會網(wǎng)民同媒體評論幾乎呈現(xiàn)了一邊倒的支持?！渡钲趦S報》發(fā)表文章“元宵節(jié)放假建議乃民心所向”，《北方新報》刊文“元宵節(jié)‘鬧’放假是好事”。稱此舉有利于弘揚傳統(tǒng)文化，提升公眾幸福指數(shù)，激發(fā)民族心理認(rèn)同。

2016兩會提案：廢除嫖宿幼女罪呼聲再起

2016年兩會，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫再次呼吁廢除嫖宿幼女罪。同時，多位全國人大代表、政協(xié)委員建議防性侵教育納入義務(wù)教育課程。

全國兩會代表委員的相關(guān)言論一

經(jīng)公開，引發(fā)網(wǎng)友們“一邊倒”支持點贊。截止到3月9日，相關(guān)報道超過1600條，微博評論共計3467條。對于普通公眾來說，對“嫖宿幼女罪”的印象大多是一種對不法分子的變相開脫和對幼女身心的二次傷害。網(wǎng)易網(wǎng)友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪這一定義把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”騰訊網(wǎng)友“@一生何求cx”表示，“代表、委員的提案、議案很好，不要只擔(dān)心國民經(jīng)濟問題，孩子的教育問題、兒童性侵問題、安全問題，都是需要關(guān)注的?！?/p>

2016年兩會提案：用移動互聯(lián)網(wǎng)防治霧霾

騰訊CEO馬化騰攜四項議案參加2016年兩會，這四項議案都與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系緊密。關(guān)于霧霾的防治問題，馬化騰在議案中建議：加快移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把“人與公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接起來，有助于解決防治霧霾等民生問題。

網(wǎng) 友對此議案則有“贊”有“噴”，反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道去普及霧霾常識遠比普通渠道效果來得好，工作總結(jié)從這個意義上來說用互聯(lián)網(wǎng)防治霧霾問題確實 不是沒有道理。而反對者則稱，“現(xiàn)在中國的污染源頭不在技術(shù)，而在制度和利益”，“用互聯(lián)網(wǎng)治霧霾更像是媒體達到傳播效果博人眼球的噱頭”。更多的網(wǎng)友則 認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)只是一個工具，只能在一定程度上輔助政府治霾。

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第五篇：2010全國兩會議案解讀

2010年兩會的序幕已經(jīng)拉開，加強住房保障，提高個稅起征點仍是代表委員們關(guān)注的焦點，宗慶后代表也不例外。作為我國最大的民營企業(yè)娃哈哈集團的總裁，宗慶后還將民營企業(yè)面臨的市場不公平競爭，食品安全保護機制不健全，以及對民族品牌的商標(biāo)保護力度不夠等問題列為了建議的重點。與此同時，他還呼吁政府干預(yù)外資并購，為企業(yè)走出國門，進軍國

際市場提供有力的保障。

推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，關(guān)注民企的公平性競爭權(quán)利

大河有水小河滿，大河無水小河干。企業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的保護和支持。這一輪的金融危機，形成了對外來資本的深度需求，為我國企業(yè)“走出去”提供了機遇。但是目前我國企業(yè)在“走出去”的過程中還面臨著諸多的問題。央企單獨進軍國際市場時容易遭遇政治抵制，很多企業(yè)在沒有摸透國際市場的情況下盲目抄底，導(dǎo)致海外并購風(fēng)險增加，甚至導(dǎo)致并購失敗，而民企則由于資金、實力不夠，即使走出國門，也很難有大的作為。

針對現(xiàn)在企業(yè)向國際化發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些問題，宗慶后在《關(guān)于加強對外投資管理，積極推動“走出去”戰(zhàn)略的建議》里面對政府在其中扮演的角色提出了一些建議。他建議政府為企業(yè)在海外投資提供一些必要的政治保護。同時，建議政府為企業(yè)提供所在國的投資政策、法律制度、風(fēng)險防范等方面的相關(guān)信息，從而降低我國企業(yè)的海外投資風(fēng)險。

民營企業(yè)的生存狀態(tài)始終是宗總關(guān)注的一個重點。2009年的兩會上，宗慶后提出了中小企業(yè)融資難的問題。今年，他將關(guān)注點放在了影響民企公平競爭的政策環(huán)境上。在《關(guān)于保障民營企業(yè)的合法權(quán)益、增加收營企業(yè)綜合競爭力的建議》中，宗慶后針對目前民營企業(yè)在市場中遇到的法律保護不完善，市場準(zhǔn)入壁壘過高，企業(yè)融資渠道不暢通，缺乏平等競爭權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利受到侵害等現(xiàn)象提出了三個建議：

第一，及時清理目前分散在不同法律法規(guī)中的有關(guān)鼓勵民營企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律，并且從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護等多方面，引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。第二，放開市場準(zhǔn)入限制，廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使民企可以享有與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利，并在稅收政策、市場融資等方面給予民營企業(yè)平等待遇。第三，要切實保障民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營自主權(quán)，公開行政收費的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對于亂收費、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

完善住房保障，進行二次房改。

老百姓的住房問題一直都是委員們關(guān)注的一個熱點話題。2009年各地房價普漲，為此，政府相繼出臺了許多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通過法律的手段保障百姓的住房問題。

在國家發(fā)改委公布的“4萬億”投資計劃中，民生工程，主要是保障性住房總規(guī)模達4000億左右。但由于相關(guān)的配售制度，保障方準(zhǔn)入機制仍然不夠健全，導(dǎo)致保障房領(lǐng)域權(quán)力尋租、虛假騙購等非法現(xiàn)象頻頻發(fā)生，許多中低收入家庭仍然無法擺脫“蝸居”的窘境。

針對這個問題，宗慶后在他的《關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案》中提出《住房保障法草案建議稿》，里面對保障房準(zhǔn)入、退出機制有著清楚的界定，“保障性住房須建立準(zhǔn)入退出機制，且只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動?！睂τ谫徺I后想要出售或出租的經(jīng)濟適用住房，買方必須同樣符合準(zhǔn)入條件，并且在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕灰灼脚_進行交易。

用宗慶后的話來說，一個好的住房體制應(yīng)該是讓“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系，而目前我們國家的住房體制有《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》保障低收入家庭的基本居住條件，有商品住房制度滿足高收入家庭的住房需求，卻似乎忽略了占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。為此，宗慶后提出了二次房改的建議，希望“建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場化的平價住房制度”，讓中等收入的老百姓能真正擁有屬于自己的“家”。

提高個稅起征點，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)

在金融危機的余波尚未完全平息之際，歐美等經(jīng)濟大國已經(jīng)自顧不暇，很難為我國的出口帶來多少增長。要保持經(jīng)濟的繼續(xù)增長，就要繼續(xù)拉動內(nèi)需。2009年，國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內(nèi)需，實現(xiàn)了gdp增長8.7%的優(yōu)異成績。然而其中隱藏的問題也開始在今年浮出水面。汽車，家電等耐用消費品市場很容易達到飽和狀態(tài)，而房地產(chǎn)行業(yè)由于房價持續(xù)攀高，老百姓根本無力消費。

針對這個問題，宗慶后認(rèn)為應(yīng)該從根本上調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，切實增加老百姓的工資水平，讓大家有錢，有能力