第一篇：橋山鎮(zhèn)關(guān)于“兩會”議案提案建議案

橋山鎮(zhèn)關(guān)于“兩會”議案提案建議案

辦理情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我們衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，熱烈歡迎各位蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。下面就我鎮(zhèn)辦理“兩會”議案提案建議案的有關(guān)工作情況作具體匯報，不足之處，敬請批評指正。今年在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上，我鎮(zhèn)14名人大代表共提出議案1條，占全縣議案的33.3％；建議案12條，占全縣建議案的26.7％。其中涉及政策修訂方面的5條，涉及具體工作的7條；協(xié)辦7條，主辦1條。自接到縣政府交辦的議案提案建議案辦理及協(xié)辦任務(wù)后，鎮(zhèn)政府立即對各類議案、建議案及時進(jìn)行梳理和分類，并會同鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大召開議案分析討論會，將責(zé)任分解到班子成員和具體人員身上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。對于主辦的議案及建議案，抓緊時間進(jìn)行辦理；對于協(xié)辦的議案及建議案，及時聯(lián)系主辦單位進(jìn)行有效溝通，積極做好協(xié)助工作，確保各項(xiàng)議案提案建議案件件有著落、事事有回音。目前，絕大部分都已辦結(jié)，現(xiàn)將具體情況介紹如下：

一、議案協(xié)辦情況

我鎮(zhèn)劉樹先、張建龍等10名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于維修加固劉家川進(jìn)村橋”的議案，被縣人大列為3號議案，縣政府交辦由交通運(yùn)輸局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。

劉家川系國家級旅游示范村、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)村，目前該村通村橋既窄又低，且年久失修，嚴(yán)重影響了農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有損旅游示范點(diǎn)的整體形象。因此，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系交通運(yùn)輸局，并認(rèn)真組織召開劉家川村村干部、包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)工作協(xié)調(diào)會，讓他們從大局出發(fā)，提高認(rèn)識，認(rèn)真做好相關(guān)協(xié)助工作，盡力為勘測、規(guī)劃、施工提供方便。目前，交通運(yùn)輸局已經(jīng)對該進(jìn)村橋進(jìn)行了詳細(xì)勘測，并組織專業(yè)人員制訂了具體規(guī)劃，預(yù)計(jì)投資的90萬元工程款已經(jīng)籌集到賬，該進(jìn)村橋的改造加固工程將馬上進(jìn)入施工階段。

二、主辦建議案辦理情況

我鎮(zhèn)人大代表韓小民、劉樹先等代表提出的“關(guān)于在橋山鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)農(nóng)資交易市場”的建議被縣人大列為19號建議案，縣政府交辦由我鎮(zhèn)主辦，農(nóng)業(yè)局、住建局協(xié)辦。

我鎮(zhèn)高度重視，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、住建局等協(xié)辦單位，組織專門人員實(shí)地考查論證，并結(jié)合鎮(zhèn)、村實(shí)際和果農(nóng)需要，決定繼續(xù)加強(qiáng)我鎮(zhèn)西區(qū)塬片下王村果品交易市場的建設(shè)力度。該交易市場地處我鎮(zhèn)下王村公路邊，位于黃店塬區(qū)公路沿線和倉橋塬區(qū)蘋果主產(chǎn)區(qū)，有交通便捷、通訊方便、水質(zhì)優(yōu)良、貨源充足等區(qū)位優(yōu)勢，能因地制宜發(fā)展蘋果儲藏、交易、包裝、果袋、農(nóng)藥、紙箱、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，可以解決當(dāng)?shù)靥O果銷售中存在的信息不靈、渠道不暢、環(huán)節(jié)過多、價格偏低和果農(nóng)利益不保等問題，是一個集果品儲藏、技術(shù)信息提供和商務(wù)交流為一體的大型果品儲存交易中心。截止目前，新建成3個儲藏1500噸的果品冷庫、875平方米的交易市場、600平方米的果品篩選包裝車間、16間450平方米的市場綜合服務(wù)區(qū)。該果品交易市場的建成，不但對做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)，宣傳橋山蘋果、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，而且有效改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境，提高果品知名度，擴(kuò)大了銷售量。目前，果品交易市場各項(xiàng)建設(shè)都順利進(jìn)行，果品交易活動已經(jīng)開始。

三、協(xié)辦建議案辦理情況

（一）政策性建議案協(xié)辦情況

我鎮(zhèn)代表提出的“關(guān)于制定我縣土地征用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和征地款分配方案”的建議、“關(guān)于解決村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足”的建議、“關(guān)于加大舊莊基改造力度”的建議、“關(guān)于加大城中村改造力度”的建議、“關(guān)于啟動黃陵中學(xué)擴(kuò)容工程和普及十二年義務(wù)教育’的建議分別被縣人大列為了1號、3號、5號、30號和36號建議案。鎮(zhèn)政府積極聯(lián)系國土資源局、財(cái)政局、住建局和教育局等主辦單位，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為其提供土地征用、村級轉(zhuǎn)移支付、舊莊基地、城中村改造等詳細(xì)資料，努力為制定相關(guān)政策提供有用的實(shí)用材料。目前各主辦單位正在研究制定相關(guān)制度。如在教育局的努力下，我縣高中將實(shí)行免費(fèi)教育制度，這為全縣普及十二年義務(wù)教育提供了有力保障。

（二）具體工作性建議案協(xié)辦情況

1、“關(guān)于維修加固川道地區(qū)水利灌溉設(shè)施”的建議，被縣人大列為8號建議案，由水務(wù)局主辦。我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)相關(guān)工作，目前水務(wù)局已修復(fù)王莊科灌溉渠800米、虎尾水毀水利設(shè)施1000米、堯坡灌溉渠道1060米，恢復(fù)有效灌溉1200畝，保護(hù)耕地800畝。

2、“關(guān)于硬化黃帝陵古柏防火通道”的建議和“關(guān)于維修橋山鎮(zhèn)六家河村進(jìn)村路”的建議，被縣人大列為7號和23號建議案，由交通運(yùn)輸局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。我鎮(zhèn)及時給交通運(yùn)輸局提供了北孟塬至北坡底、道南至康崖底兩條防火通道的詳細(xì)情況，并與該局技術(shù)人員實(shí)地察看了六家河進(jìn)村路實(shí)際情況。但是由于錯過了上報市局的有效時間，目前該建議只能記錄在案，等待時機(jī)酌情解決。

3、“關(guān)于在沮河下游劉家川段維修防洪堤”的建議，被縣人大列為10號建議案，由水務(wù)局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。我鎮(zhèn)及時協(xié)助水務(wù)局業(yè)務(wù)室對該河段進(jìn)行了詳細(xì)勘測，制訂了初步實(shí)施方案。目前前期工作已經(jīng)完成，方案正在審批當(dāng)中。

4、“關(guān)于開通縣城至秦家川火車站公交車”的建議，被縣人大列為27號建議案，由交通運(yùn)輸局主辦，客運(yùn)辦協(xié)辦。目前已完成調(diào)研走訪、入戶摸底、線路勘測等工作，但是由于存在公交車與班車互相沖突等矛盾，具體方案還在制訂當(dāng)中。

6、“關(guān)于維修軒轅酒文化園區(qū)周邊村組道路”的建議，被縣人大列為33號建議案，由交通運(yùn)輸局主辦。經(jīng)調(diào)查，目前由于正值軒轅酒文化園區(qū)建設(shè)期間，工程車、石料車流量過大，不宜對周邊村組的通村公路進(jìn)行修復(fù)，只能記錄在案，等工程結(jié)束后再議。

四、政協(xié)委員建議案協(xié)辦情況

1、“關(guān)于加強(qiáng)我縣學(xué)前教育”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為4號建議案，由教育局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)積極做好區(qū)域內(nèi)學(xué)前兒童綜合調(diào)查工作，及時為教育局提供相關(guān)資料。目前，我縣將實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育一年免費(fèi)方案，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣學(xué)前教育奠定了良好基礎(chǔ)。

2、“關(guān)于增加通村公路與干線平交工程及安保設(shè)施”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為8號建議案，由交通運(yùn)輸局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)積極做好區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)協(xié)助工作，目前交通運(yùn)輸局投資258萬元，已對全縣通村公路安裝大型標(biāo)識牌55塊，修建防護(hù)墻140個、警示牌230個、防護(hù)欄40個，新修排水、安保、漿賠設(shè)施3800立方米，有力促進(jìn)了全縣道路交通安全工作。

3、“關(guān)于整治農(nóng)村承包責(zé)任田亂修亂建問題”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為15號建議案，由國土資源局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)抽調(diào)得力干部，及時對縣城周邊村組亂修亂建現(xiàn)象進(jìn)行制止，并認(rèn)真將實(shí)際情況提供給國土資源局，積極配合土地監(jiān)察大隊(duì)對區(qū)域內(nèi)亂修亂建問題進(jìn)行處理，有效制止了此類事件的惡性發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，今年我鎮(zhèn)議案提案建議案辦理協(xié)辦情況總的來說是好的，但與廣大群眾的要求還有一些差距。我們將在今后的工作過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大辦理力度，探索協(xié)辦方法，以對人民高度負(fù)責(zé)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，精心辦理協(xié)辦人大代表和政協(xié)委員的議案、提案、建議、批評和意見，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，推動全鎮(zhèn)跨越發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新橋山作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：議案和提案區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。

根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團(tuán)全體會議、代表小組會議對議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議、提出報告，由主席團(tuán)審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

[一亮說“亮”點(diǎn)]追蹤兩會提案議案提出和處理過程

在“兩會”上，人們聽到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來，又到哪里去，最終由誰來負(fù)責(zé)辦理？今天的一亮兩會亮點(diǎn)，一亮就帶我們?nèi)プ粉櫶岚?、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻(xiàn)策、提高決策科學(xué)性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準(zhǔn)備這些提案議案，很多代表委員會前要進(jìn)行調(diào)查研究，還有的是在網(wǎng)絡(luò)上征集意見的。說到議案，必須得有起碼超過30個人大代表一起來聯(lián)名，一旦由人大的主席團(tuán)或者人大代表表決通過了，這個議案承辦部門就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強(qiáng)制性。

提案入門門檻比較低，一個委員就可以提。當(dāng)然也有像賈慶林主席在報告中說的，“個別委員調(diào)研和視察深入實(shí)際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量不高”的問題，比如現(xiàn)在被網(wǎng)友廣泛關(guān)注的，像比如說有代表委員提出的“18歲結(jié)婚”、“二胎指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓”這些建議，不知道是不是經(jīng)過相關(guān)代表委員調(diào)研提出來的。主持人：這是從哪里來？那么，這些提案議案又會到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會對已經(jīng)收到的提案進(jìn)行一個立案的審查，之后形成一個提案審查報告，在閉幕會上要向全體委員來報告，協(xié)商確定全國政協(xié)今年重點(diǎn)督辦提案的題目，然后進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。議案、建議、提案的落實(shí)情況，既體現(xiàn)了對代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關(guān)鍵所在。這些提案議案最后會分類，屬于哪個部門來答復(fù)處理、解決的就交給哪個部門，比如說涉及到物價的給發(fā)改委、涉及到食品安全的就給衛(wèi)生部或者是農(nóng)業(yè)部，如果涉及到公共安全就會交給公安部了。

主持人：交給各個部門之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現(xiàn)在就以公安部的辦理情況為例來介紹一下。公安部督辦工作小組負(fù)責(zé)人馮永利告訴我說，從十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議以來，公安部一共收到全國兩會期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負(fù)責(zé)將建議提案來分辦、督辦和審核，有關(guān)業(yè)務(wù)局來負(fù)責(zé)建議提案的具體辦理和答復(fù)工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來第二步就是各承辦單位擬定出一個答復(fù)文章，由各個承辦單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志和辦公廳，再到業(yè)主主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要根據(jù)建議提案所提的問題或者建議認(rèn)真審核每一件答復(fù)的文稿。

第三步就是通報，在辦理的過程當(dāng)中，辦公廳對各承辦單位辦理進(jìn)展情況進(jìn)行一個定期的通報，尤其來督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個文本，給代表委員進(jìn)行一個反饋。

第三篇：2016年全國兩會提案議案總排行【熱點(diǎn)】

2016年全國兩會提案議案總排行【熱點(diǎn)】

1.政協(xié)委員：提高教齡津貼 讓一線教學(xué)的教師不吃虧

“每個月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經(jīng)實(shí)施了30余年，是時候修改教齡津貼了?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍建議，適當(dāng)提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。

上世紀(jì)80年代，我國出臺了《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，開始對普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校的教師發(fā)放教齡補(bǔ)貼。馬秀珍說：“當(dāng)時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。3到10元的津貼在當(dāng)時平均月薪只有幾十元的教師來說，起到了改善待遇的很大作用。但30年過去了，如今轉(zhuǎn)正定級的師范本科生月薪一般是2000元以上，現(xiàn)在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計(jì)。”

馬秀珍認(rèn)為，設(shè)立教齡津貼不僅體現(xiàn)了社會對教師的重視，實(shí)際上也符合教育發(fā)展的規(guī)律?！澳壳暗穆毞Q評價標(biāo)準(zhǔn)往往重視發(fā)表的文章及獲得的獎項(xiàng)，有些老師在教學(xué)上付出了相當(dāng)?shù)呐?，長期從事一線教學(xué)工作，但在科研上卻較少去重視，低水平的教齡津貼導(dǎo)致一線教師的工資水平較低?！瘪R秀珍說。

她建議，教齡津貼要隨著其他津貼、補(bǔ)貼的增長而增長，按當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍平均工資增長幅度提高，按照最初教齡津貼占工資總數(shù)的比例算，目前的教齡津貼應(yīng)該調(diào)整為每月200元-300元。這樣有助于在一線專心于教學(xué)工作的老師安心做好教育。

2.鐘南山：對醫(yī)改不滿意 醫(yī)生工資不能與創(chuàng)收掛鉤

他認(rèn)為醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,不能讓醫(yī)生工資與創(chuàng)收掛鉤

比廣東代表團(tuán)的“大部隊(duì)”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫(yī)改七年進(jìn)程,鐘南山直言自己對醫(yī)改并不滿意,他建議公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)回歸公益性,不能讓醫(yī)生的工資與創(chuàng)收掛鉤,而這也是導(dǎo)至綜合醫(yī)院里兒童醫(yī)生流失的根源。

談兒科醫(yī)生

“這兩三年兒科醫(yī)生流失率達(dá)11%”

記者:現(xiàn)狀的兒科醫(yī)生不足問題,您怎么看?

鐘南山:兒科醫(yī)生不足,兒科醫(yī)生流失,是我們現(xiàn)在醫(yī)改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫(yī)院醫(yī)改出現(xiàn)錯誤的最重要的寫照。公立醫(yī)院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性?，F(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估。績效評估來自哪兒?不是來自醫(yī)生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項(xiàng)目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫(yī)生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。

記者:兒科醫(yī)生流失的原因是什么?

鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫(yī)生的流失,在綜合醫(yī)院最突出。前幾天中華醫(yī)學(xué)會上海市兒科疾病學(xué)會主任給我的資料里說,他們調(diào)查了1.5萬多家的醫(yī)院,其中八成醫(yī)院回收材料表明,兒科醫(yī)生這兩三年的流失率達(dá)到11%,很驚人。小于35歲的達(dá)到14%,這是一個非常危險的現(xiàn)狀。二孩政策一放開,兒科更需要了。現(xiàn)在深圳某一兒童醫(yī)院幾年來流失的醫(yī)生36個,護(hù)士163個,這是非常嚴(yán)重的問題,是對公立醫(yī)院醫(yī)改沒有抓住本質(zhì)的寫照。

記者:重新恢復(fù)兒科醫(yī)生的本科招生,你同意嗎?

鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。

記者:還有什么辦法?

鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫(yī)生待遇,其中兒科醫(yī)生待遇問題最突出,因?yàn)閮嚎漆t(yī)生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實(shí)際上不光是兒科醫(yī)生,還有急診、產(chǎn)科醫(yī)生,都很成問題。我統(tǒng)計(jì)了幾個大學(xué),醫(yī)科大學(xué)生剛畢業(yè)很辛苦,起碼有20%就不干醫(yī)了,這就說 明問題。

談醫(yī)療改革

“公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題”

記者:醫(yī)改進(jìn)展到第7年,你滿不滿意它的進(jìn)展?

鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫(yī)院改革不滿意,不滿意是在于公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題。

記者:十三五期間醫(yī)改怎么改,您有什么建議?

鐘南山:我覺得醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫(yī)院脫離了市場化的引導(dǎo)和市場化的機(jī)制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現(xiàn)在偏偏沒解決。

記者:沒有進(jìn)展是什么原因?

鐘南山:解除以藥養(yǎng)醫(yī),解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫(yī)生的收入,哪里來?醫(yī)生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫(yī)生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發(fā)愁每天要看多少病的問題,不需要發(fā)愁多開處方,這個對他沒有直接的關(guān)系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎(chǔ),如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導(dǎo)向的話,哪些東西都解決不了。

記者:你認(rèn)為還是要加大財(cái)政投入?

鐘南山:我不認(rèn)為是加大財(cái)政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓?，F(xiàn)在醫(yī)保已經(jīng)提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫(yī)生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況,反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫(yī)保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方?jīng)]解決。

記者:供方指的是醫(yī)院投入,建醫(yī)院?

鐘南山:不是建醫(yī)院,現(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)夠多的?，F(xiàn)在醫(yī)院盲目擴(kuò)充,也是公立醫(yī)院沒有公益性的一個表現(xiàn)。

記者:怎么評價互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療?

鐘南山:互聯(lián)網(wǎng)能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫(yī)藥起到很大的作用。但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療不可能代替醫(yī)生的診治,互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字上以及資料上的互相交流。但是醫(yī)生跟病人除了病情業(yè)務(wù),很重要的是思想交流。

談中醫(yī)保健 “ 治未病 是中醫(yī)藥的發(fā)展方向”

記者:國務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展的意義?

鐘南山:發(fā)展規(guī)劃我還沒有仔細(xì)看,我希望中醫(yī)藥研究,以及中醫(yī)醫(yī)院真正地發(fā)展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發(fā)展規(guī)劃的,屠呦呦提取青蒿素,經(jīng)過三十多年的實(shí)踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現(xiàn)在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內(nèi)容。

記者:中醫(yī)“治未病”,你還支持嗎?

鐘南山:“治未病”是我們發(fā)展的方向,現(xiàn)在的醫(yī)療體制不太支持“治未病”。

記者:對保健品有什么建議?

鐘南山:保健品是個世界性問題,現(xiàn)在是停留在一般人的感受,老百姓體驗(yàn)過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學(xué)依據(jù)。只要有很好的引導(dǎo)政策,我看是不錯的。

快人快語

“我給這一年的治霾工作打70分,應(yīng)該說是有很大的進(jìn)步。據(jù)我所知,京津冀的霧霾比前一年減少了11%,長三角接近12%,珠三角是18%,這是很大的進(jìn)步,政府做了很大的努力?！?/p>

——鐘南山給上一年的治霾工作打70分

“寨卡疫情,全國做得很好,外堵輸入,內(nèi)防擴(kuò)散?，F(xiàn)在國內(nèi)大概有8例疑似病例,但都沒有感染,而且很早就發(fā)現(xiàn)了。關(guān)鍵還是到三四五月份,蚊子多了,特別是廣東,現(xiàn)在關(guān)鍵要注意一下外堵輸入。我覺得像現(xiàn)在這么注意防控的情況下,發(fā)現(xiàn)后適當(dāng)隔離,加強(qiáng)防蚊工作,像巴西一樣大規(guī)模爆發(fā)是不會的。”

——鐘南山對寨卡疫情防控有信心 3.政協(xié)委員俞敏洪：全國高考必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)考

全國政協(xié)十二屆四次會議今天下午在北京人民大會堂開幕。會議開幕前，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪在大會堂前接受了人民網(wǎng)記者采訪。

俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應(yīng)該做的事情。在被問及學(xué)區(qū)房問題時，他表示，學(xué)區(qū)房本身就是一個錯誤的概念，是一種特權(quán)概念。他認(rèn)為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應(yīng)該是國家教育部門的重點(diǎn)議題。

俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進(jìn)地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側(cè)重點(diǎn)的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。

4.人大代表建議：禁止貓狗肉制品進(jìn)入餐飲市場

“目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高，因此推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行，通過建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境?！比珖舜蟠怼不仗旆讲枞~集團(tuán)董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)。他希望國家能大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重視和扶持我國富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從而推動農(nóng)副產(chǎn)品供給側(cè)改革的落地。

關(guān)鍵詞：談農(nóng)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

“我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，但幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品成本都已經(jīng)高于國際水平?；屎娃r(nóng)藥使用超標(biāo)，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴(yán)重?！?鄭孝和一直致力于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效解決農(nóng)業(yè)成本的效益低、基礎(chǔ)弱、污染嚴(yán)重等突出問題。

目前，我國在循環(huán)技術(shù)方面還沒有形成規(guī)模和體系?！吧鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導(dǎo)和推動?！编嵭⒑徒ㄗh，國家盡快建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用。同時，做好農(nóng)業(yè)資源污染防治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

鄭孝和說，政府要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容列入長期發(fā)展規(guī)劃中，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評價體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及分階段計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：談企業(yè)融資

發(fā)展農(nóng)業(yè)需多渠道融資

隨著粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風(fēng)險能力弱、生產(chǎn)周期長、回報率較低等因素讓農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨融資難瓶頸。

鄭孝和說，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進(jìn)來。

作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，天方茶葉推出了認(rèn)領(lǐng)茶山的模式，讓行業(yè)外資本進(jìn)入。認(rèn)領(lǐng)一畝茶園就可以購買企業(yè)一萬股原始股，企業(yè)上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農(nóng)業(yè)是一種長線投資，這種模式就是把消費(fèi)者變成一個投資者，讓他通過認(rèn)領(lǐng)方式關(guān)注到農(nóng)業(yè)，進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

“把生產(chǎn)加工、貿(mào)易、服務(wù)、旅游進(jìn)行融合發(fā)展，有利于降低成本、高效產(chǎn)出?！编嵭⒑驼f，石臺縣是全國三大富硒區(qū)，天方茶葉把產(chǎn)品和旅游結(jié)合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：談供給側(cè)改革

要打響富硒特色農(nóng)業(yè)品牌

作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細(xì)胞生長及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉(zhuǎn)錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補(bǔ)硒防癌”逐漸被公眾認(rèn)知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。

“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，2014年安徽省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所對該縣土壤硒資源進(jìn)行全面普查，結(jié)果顯示，石臺縣境內(nèi)土壤富硒區(qū)、中硒區(qū)面積高達(dá)97%?！编嵭⒑驼J(rèn)為，富硒功能農(nóng)業(yè)是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領(lǐng)域。

鄭孝和說，目前國家大力推動供給側(cè)改革，要求從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升核心競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設(shè)意識，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。

“國家應(yīng)該做好富硒農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌開發(fā)，盡快制定富硒功能農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！编嵭⒑蛯Ω晃称樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了自己的看法和建議。在他看來，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府，應(yīng)該提供優(yōu)惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一批“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范(園)區(qū)”。此外，將富硒功能農(nóng)業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點(diǎn)支持培育，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：談動物保護(hù)

禁止貓狗肉進(jìn)入流通市場

“在利益的驅(qū)使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運(yùn)、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛(wèi)生防疫、食品安全等諸多問題?！编嵭⒑徒ㄗh，禁止貓狗及其肉制品進(jìn)入食品流通及餐飲市場。

鄭孝和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運(yùn)過程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風(fēng)險。“一些不法分子通過投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內(nèi)，食用后將對人體健康造成損害。

“由于現(xiàn)行法律法規(guī)對貓狗肉的經(jīng)營性質(zhì)未作明確規(guī)定，致使其成為監(jiān)管盲區(qū)?！睘榇?，鄭孝和建議，依據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產(chǎn)經(jīng)營”類別，從而禁止屠宰貓狗進(jìn)入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運(yùn)、交易、屠宰、加工制售經(jīng)營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，將虐待動物行為納入該法管理。

關(guān)鍵詞：談扶貧開發(fā)

增強(qiáng)貧困縣“造血”功能

到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！皩脮r，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財(cái)政收支的矛盾仍然存在，縣級財(cái)政面臨的窘境依然需要高度重視?！弊鳛槿珖舜蟠?，鄭孝和十分關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“因石臺縣享受國家扶貧相關(guān)政策，財(cái)政可支配的財(cái)力重點(diǎn)依靠上級轉(zhuǎn)移支付保障，縣內(nèi)民生等各項(xiàng)事業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展。”鄭孝和說，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發(fā)生變化，縣級層面如何繼續(xù)保障在民生發(fā)展方面的投入，如何緩解財(cái)政收支困難，亟需國家層面作進(jìn)一步的研究，并拿出強(qiáng)有力的舉措予以保障。

他建議，國家制定針對貧困地區(qū)的扶持政策。針對貧困地區(qū)諸如生態(tài)、資源等特色優(yōu)勢，制定像生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｉT的扶持政策;同時，通過制定扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)政策，鼓勵貧困地區(qū)通過自身發(fā)展，增強(qiáng)自身的“造血”功能。

第四篇：2016年兩會提案議案熱度排行【焦點(diǎn)】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點(diǎn)】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點(diǎn)】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計(jì)算機(jī)考試

全國人大代表、三全集團(tuán)董事長陳澤民認(rèn)為職稱外語和計(jì)算機(jī)考試已經(jīng)失去其作用，修修補(bǔ)補(bǔ)的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統(tǒng)一的職稱外語及計(jì)算機(jī)考試——這是很多人晉升職稱需要邁過的“硬門檻”。但是職稱外語和計(jì)算機(jī)考試的必要性和效果卻飽受民眾質(zhì)疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業(yè)學(xué)術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的反映，當(dāng)然并不需要通過英語水平來體現(xiàn)，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)等需要英語，但并不是所有的專業(yè)崗位都要用到英語，實(shí)際上是大部分專業(yè)用不到英語，讓他們花費(fèi)很多的時間和精力來學(xué)英語是極大的浪費(fèi)。如普通中小學(xué)教師、大部分高校教師、作家、會計(jì)、工程技術(shù)人員和具有中國特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、考古等專業(yè)技術(shù)工作都極少用到英語。即使專業(yè)應(yīng)用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據(jù)自己的需要通過自學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行學(xué)習(xí)?！?/p>

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發(fā)展，語言的智能翻譯也慢慢成為現(xiàn)實(shí)，將使英語考試的必要性進(jìn)一步降低。

不少專業(yè)出色的在職人員，因?yàn)橥ú贿^必要性受到質(zhì)疑的職稱外語和計(jì)算機(jī)考試，進(jìn)而無法晉升職稱，陳澤民認(rèn)為是非常不公平的。

陳澤民說，近年來，人社部和各省在實(shí)踐中也對職稱外語考試進(jìn)行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計(jì)算機(jī)考試已經(jīng)失去了其作用，修修補(bǔ)補(bǔ)的改革意義不大，建議盡快予以取消?！标悵擅裨诮ㄗh最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應(yīng)“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點(diǎn)。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團(tuán)舉行開放聯(lián)組會議，審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。發(fā)言的代表中將近半數(shù)提到了兩個字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人說中小學(xué)教育。會議的高潮發(fā)生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的發(fā)言，老李一口氣說出了農(nóng)民的八個夢想、八個希望，“很多農(nóng)民都減肥了，俺們?nèi)钡氖俏幕嚨?”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團(tuán)必說的話題，但像今年這樣近半數(shù)的發(fā)言代表集中說教育，還是第一次。

關(guān)鍵詞：大學(xué)行政化施一公：老師的主要精力是教學(xué)與科研

全國人大代表、清華大學(xué)副校長、中科院院士施一公說，大學(xué)教師應(yīng)在去行政化的框架下，把更多時間放在教學(xué)及科研上?！按髮W(xué)里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學(xué)上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學(xué)是教書育人的地方，老師應(yīng)把主要精力用在這方面以及科研上。”

作為清華大學(xué)副校長，他對河南高校的建設(shè)提出了自己的看法，他說：河南也有相當(dāng)一批大學(xué)，但是研究型大學(xué)辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學(xué)，令人擔(dān)心。希望河南能在高等教育方面的規(guī)劃更精彩。

對政府工作報告中提到“擴(kuò)大高校和科研院所的自主權(quán)下放”問題，他認(rèn)為這是指：一是辦學(xué)權(quán)力，一是學(xué)位授予權(quán)力。中國應(yīng)該在教育方面擴(kuò)大自主權(quán)的下放。

他還提醒想要創(chuàng)業(yè)的學(xué)生：提大眾創(chuàng)業(yè)，不是人人創(chuàng)業(yè)，不是每個畢業(yè)生都適合創(chuàng)業(yè)?！案咝?yīng)考慮怎樣引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)?！?/p>

關(guān)鍵詞李光宇：全國應(yīng)“一張卷”、“一條線”

高考公平

“建議全國一套試卷，全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線?！睂徸h現(xiàn)場，全國人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長李光宇表示，針對全國錄取分?jǐn)?shù)線和比例不公平的問題，全國應(yīng)該同分同權(quán)，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權(quán)利。

他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點(diǎn)大學(xué)的教育問題，經(jīng)過這么些年，各重點(diǎn)高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一?！安皇俏覀儾活I(lǐng)情不懂得感恩，而是我們?nèi)丝诨鶖?shù)太大，還是應(yīng)該給予更大關(guān)照?！崩罟庥钫f。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)黃艷：“四個像樣”的學(xué)校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學(xué)教育淪為‘考試教育’，許多高中做實(shí)驗(yàn)不進(jìn)實(shí)驗(yàn)室??”全國人大代表、安陽市第一中學(xué)黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學(xué)教育的諸多弊端。

她說，有些學(xué)校所謂的勵志教育就是鼓勵學(xué)生：考上一個像樣大學(xué)、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創(chuàng)新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關(guān)鍵詞：行業(yè)教育游吟歌：應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)

全國人大代表、河南理工大學(xué)音樂學(xué)院副院長游吟歌建議，應(yīng)進(jìn)一步向河南傾斜高等教育實(shí)力，更好服務(wù)河南區(qū)域發(fā)展。同時，應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當(dāng)中，話民生，是河南團(tuán)的特色，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞發(fā)表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機(jī)場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業(yè)的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯(lián)主席、康利達(dá)集團(tuán)董事長薛景霞提出數(shù)條建議。首先，希望盡快批復(fù)申建河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地和經(jīng)貿(mào)、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區(qū)加快發(fā)展和開放。

她還建議在鄭州設(shè)立金融支持新型城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，打造內(nèi)陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)。

另外，把咱鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出：提升鄭州機(jī)場國際樞紐功能，將鄭州機(jī)場打造成國際樞紐機(jī)場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創(chuàng)”離崗創(chuàng)業(yè)政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協(xié)主席霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要財(cái)富，要激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但是由于相關(guān)政策不夠完善，創(chuàng)新動力得不到釋放，中國科協(xié)近期做了雙創(chuàng)第三方評估，對科技人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創(chuàng)業(yè)政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農(nóng)民的八個夢想、八個希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調(diào)鏗鏘，吸引了眾人關(guān)注，他說：農(nóng)民有八個夢想、八個希望。

八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學(xué)校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業(yè)。5.文化陣地。6.好的環(huán)境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅(jiān)決不讓寸土。

同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農(nóng)具農(nóng)藥上給予免費(fèi)支持等八個希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費(fèi) 納入義務(wù)教育體系

今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關(guān)于將高中段教育納入義務(wù)教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務(wù)教育有《義務(wù)教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規(guī)的支撐，造成學(xué)校投入沒有保障、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質(zhì)的提高。

2000年，我國全面實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，但尚未達(dá)到新時代發(fā)展對勞動者文化素養(yǎng)的要求。據(jù)了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實(shí)施十二年義務(wù)教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，近年也進(jìn)行了十二年義務(wù)教育的試點(diǎn)。

“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于2014年成功實(shí)現(xiàn)了普通高中的免費(fèi)教育，顯著提高了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑氖芙逃?。”史書娥說。

史書娥認(rèn)為，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的提高，國力的不斷增強(qiáng)(GDP世界第二)，將普通高中、職業(yè)高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育已具備了現(xiàn)實(shí)條件。

她向十二屆全國人大四次會議建議：

修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》及實(shí)施條例，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)的全免費(fèi)教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財(cái)政投入，開展高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財(cái)政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定增長機(jī)制，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入上予以保障。

“實(shí)施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從而達(dá)到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)’的目標(biāo)。同時，多渠道籌措資金，化解學(xué)校債務(wù)，促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。”史書娥說。

此外，史書娥還建議加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督。將落實(shí)十二年義務(wù)教育政策的成績作為地方政府重要考核指標(biāo)，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實(shí)到位。

第五篇：兩會汽車界提案議案擷英

兩會汽車界提案議案擷英

隨著黨和政府對政協(xié)工作的加強(qiáng)，隨著我國政治建設(shè)的不斷發(fā)展，我們政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策的水平也在迅速提高。在各種會議特別是全國政協(xié)大會上，常有精彩發(fā)言，新詞、新意、新風(fēng)，引來掌聲不斷，影響著是非的判斷，影響著輿論的導(dǎo)向，影響著黨和政府政策的制定和調(diào)整。今年兩會上汽車界代表的發(fā)言依然緊扣中國汽車行業(yè)與管理上的熱點(diǎn)難點(diǎn)，正如立帆董事長尹明善所言：建言似訂河滔滔，獻(xiàn)策如流水潺潺。

人大代表：廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪

議案：《關(guān)于降低車輛購置稅率的建議》

關(guān)注點(diǎn)：車輛購置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車走入老百姓家庭。

建議：對比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)情況，可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的一種做法。

人大代表：上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹

提案：《合理規(guī)劃，有效實(shí)施汽車發(fā)放法規(guī)》

關(guān)注點(diǎn)：節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國策。能源安全關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。

建議：國家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律，同時盡快出臺國家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開發(fā)及排放控制的中長期規(guī)劃，有效實(shí)施汽車排放控制法規(guī)。

人大代表：中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長安汽車集團(tuán)董事長尹家緒

議案：《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》

關(guān)注點(diǎn)：近幾年，在國家“863”計(jì)劃的資助下，長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開展了混合動力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解，長安的混合動力車型將于2008年上市。但是，要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動力車型的成功普及再推動一把，使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會效益，并成為提升自主品牌核心競爭力的重要武器。

人大代表：東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東

議案：《明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》

關(guān)注點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，汽車消費(fèi)增長迅速，汽車能源消耗增長呈現(xiàn)加速趨勢，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升，以及石油的對外依存度的上升，亟待制定能源戰(zhàn)略，出臺具體政策進(jìn)行引導(dǎo)，確保能源安全，并為我國汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。

建議：

1、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識。

2、加大對高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。

3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。

4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團(tuán)董事長左延安

議案：《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》

關(guān)注點(diǎn)：把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中，充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容，是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù)，建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產(chǎn)。

2、依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技節(jié)水達(dá)標(biāo)廢水再利用，擴(kuò)大凈化污水回用；規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。

3、規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。政協(xié)委員：一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗

提案：《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，促使中國汽車健康走出去》

關(guān)注點(diǎn)：中國汽車出口高速增長的同時，也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競爭、售后服務(wù)體系不健全等問題。

建議：

1、堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)逐步過渡到品牌擁有者授權(quán)出口。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表：湖南長豐集團(tuán)董事長李建新

議案：《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策)，鼓勵支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》

關(guān)注點(diǎn)：現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：

一、產(chǎn)業(yè)政策對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項(xiàng)目，與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核，導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī)，也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項(xiàng)目時，卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯失商機(jī)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過程中的實(shí)際操作辦法矛盾。

建議：對其實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂與完善，對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn)，自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項(xiàng)目的實(shí)行備案制，對核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。

議案：《國家財(cái)政預(yù)算應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家》

關(guān)注點(diǎn)：目前我國財(cái)政預(yù)算對科技的投入比例每年都在增加，但財(cái)政投入主要在科研院所和學(xué)校，而非發(fā)達(dá)國家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財(cái)政預(yù)算的情況。

建議

1、應(yīng)增大國家財(cái)政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持，首要是擴(kuò)大財(cái)政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上，要增大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提高財(cái)政預(yù)算中對企業(yè)科技投入的比例，使我國創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。

3、利用直接財(cái)政科技撥款激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

全國工商聯(lián)

《關(guān)于修訂的提案》

關(guān)注點(diǎn)：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實(shí)施以來，汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場，把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。

3、《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營模式，抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。

4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。

5、從進(jìn)口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總代理主宰市場的權(quán)力。

6、從目前汽車市場總體情況看，《辦法》實(shí)施以來，并沒有對規(guī)范、整頓市場起到作用。

建議：

1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競爭的市場環(huán)境，而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。

2、政府要相信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理，制定政策、法規(guī)時不要強(qiáng)行規(guī)定銷售模式。

3、政府部門頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營活動中降低投資成本、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會資源，建立有利于競爭和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。

4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門監(jiān)管的汽車市場內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級經(jīng)銷商，便于規(guī)范管理。

《關(guān)于授權(quán)建立我國汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》

關(guān)注點(diǎn)：當(dāng)前汽車零部件企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)不夠規(guī)范，缺報、漏報、錯報難以審核。

建議：希望國家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)全國工商聯(lián)汽車摩托車配件用品業(yè)商會建立汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)渠道，負(fù)責(zé)全國汽車零部件主要生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)(公司)和全國各地汽車配件市場(含汽配商城、汽配超市等營銷機(jī)構(gòu))的汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)工作(含月報、季報、年報和統(tǒng)計(jì)分析)，實(shí)現(xiàn)信息溝通、資源共享。建議國家統(tǒng)計(jì)局先行核準(zhǔn)授權(quán)汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)主管單位，并在國家統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督下制定具體的統(tǒng)計(jì)制度和管理辦法，擇時頒布實(shí)施。