第一篇：2012年形勢與政策復習資料答案大全

1、什么是文化軟實力？作為一名當代大學生，如何響應國家的號召，為提高我國文化軟實力，建設文化強國而努力奮斗，談談自己的看法。

答：文化是一個民族的精神和靈魂,一個強大的民族往往具有強烈的文化自信和民族尊嚴,從而增強民族凝聚力,使這個民族煥發(fā)出強烈的創(chuàng)造力.使當今世界,綜合國力的競爭表現(xiàn)在政治、軍事、科技、文化等各個方面。文化軟實力的提升，可以反過來助推硬實力的提升，維護國家安全和社會穩(wěn)定，提高國家形象，促進人得全面發(fā)展，文化代表著國家身份和民族形象。青年學生做完大學生，我們應當進一步增強責任感使命感，抓住難得機遇，義不容辭地挑起振興中華的重擔。

增強我國文化軟實力，我們要做到:

1、構(gòu)建社會主義核心價值體系，其基本內(nèi)容包括以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓，以社會主義榮辱觀為基礎的價值體系，是社會主義先進文化的精髓；

2、繼承中華傳統(tǒng)文化，我們必須全面認識傳統(tǒng)文化，充分認識中華傳統(tǒng)文化的價值，深刻挖掘民族文化的精髓，取其精華，去其糟粕，使其與時代特征適應，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，自覺實現(xiàn)民族文化與現(xiàn)代化和諧對接；

3、借鑒世界文明成果，吸收借鑒異質(zhì)文明成果，應尊重并吸收那些為國際社會大多數(shù)國家和民眾所認同的文明準則、價值觀與理想信仰，將他們作為建構(gòu)新價值共識的重要資源，從而既順應全球化得時代潮流，又保持清醒的民族意識，各民族通過文化碰撞與融合，構(gòu)建和諧而又多元化的世界文化體系；

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必然途徑，識文化軟實力的物化和有效載體；

5、提高文化創(chuàng)新能力，不斷推進文化內(nèi)容形式、體制機制以及傳播方式的創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有強大生命力的文化產(chǎn)品，滿足人民的精神文化需求。

時代在召喚年輕人去堅定地履行新的歷史使命。大學生是青年中有較多機會接受現(xiàn)代知識教育的一部人人，識社會主義制度的受益者。廣大青年學生在受益的同時，也應當是社會主義建設的實踐者，應當以對國家和人民高度負責任的精神，進一步增強責任感使命感，抓住難得機遇，義不容辭地挑起振興中華文化、迎接新挑戰(zhàn)的重擔，成為社會主義文化建設的中堅力量，為增強我國文化軟實力，實現(xiàn)中華民族百年來的文化強國夢想做出貢獻。

2、當今中國周邊安全形勢不容樂觀，既有海權(quán)紛爭，又有領(lǐng)土爭端；既有近鄰的不斷滋擾，又有大國的戰(zhàn)略空間擠壓。怎樣既能維護好我國的國家利益，保持周邊的安全穩(wěn)定，又能發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，請結(jié)合時事，分析我國周邊安全形勢，寫出應對策略之我見。答：額，這個第二題不用我多說了吧，大學生都能發(fā)表自己的獨到見解。

3、當今世界能源總體情況不容樂觀而我國又是能源消耗大國。當前形勢下為確保我國 能源安全保持我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展我們應做好哪些方面的工作。

答 2011年在世界能源需求不斷增長供需矛盾進一步惡化的背景下當今世界能源總體情況不容樂觀。能源一直是關(guān)乎世界各國經(jīng)濟發(fā)展和民眾生活的重要議題。進入21世紀后的絕大部分時間里能源供需關(guān)系總體緊張。在這期間盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡供略大于求但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭、社會**、恐怖活動等原因在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔致使某些國家和地區(qū)不時發(fā)生油荒、電荒等能源供應緊張局面。

再根據(jù)當前各類能源的儲量和生產(chǎn)現(xiàn)狀來看也并非想象中的好加上能源消費強勁增長及油價的上升趨勢給人民增添許多的生活負擔。其次隨著石油已探明儲量和產(chǎn)量迅速增 加世界大部分能源資源被西方國家控制。

我國是世界人口最多的國家即能源消耗也多因此也被稱為能源消耗大國。隨著經(jīng)

濟快速發(fā)展中國能源需求不斷增加以及西亞北非局勢動蕩、對核能發(fā)展緩步發(fā)展給中國 能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的問題和挑戰(zhàn)。

在當前的形勢下為確保我國能源安全保持我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展我們應做好 哪些方面的工作。作為國家應堅持執(zhí)行依靠國內(nèi)保障能源安全的方針大力發(fā)展自身有潛 力的能源產(chǎn)業(yè)項目加快能源儲備建設提高本國抗風險能力繼續(xù)實施“走出去“政策

推動能源領(lǐng)域國際合作的發(fā)展大力發(fā)展非常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)依靠自身保障能源安全。同時將 節(jié)約能源提高到戰(zhàn)略高度通過立法鼓勵和引導全民節(jié)能努力建設節(jié)約型社會以及建立 多元化能源供應系統(tǒng)及保障系統(tǒng)并要立足國內(nèi)能源供應也應當借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗 在能源戰(zhàn)略的思維上要有世界眼光與其他國家積極開展對話和合作充分利用國際優(yōu)質(zhì)能 源資源提高能源利用效率。在對外能源合作方面要堅持多元化的方針堅持資源供應地、合作方式以及能源資源品種的多樣化。按照互利互惠、共贏雙贏的原則加強與能源生產(chǎn)國 和能源消費大國的合作。其次中國應采取降低石油進口依賴積極參與國際石油市場的競 爭加強國際石油領(lǐng)域的合作保障國家石油安全的一整套措施和相應的對策建立和完善 石油戰(zhàn)略儲備和預警體系把建立石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應安全的首要戰(zhàn)略。作為個 人我們應大力宣傳能源緊缺有關(guān)的相關(guān)信息并發(fā)揚節(jié)約精神努力人們節(jié)約能源。同時 我們也可以做相關(guān)的能源知識講座并加以宣傳。

面對當前的形勢我們應愛護好自己的母親只有踏踏實實的做好每一件事才能坦 然的享受生活。

4、“農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收緩慢將直接導致社會發(fā)經(jīng)濟展不穩(wěn)定，影響和諧社會的構(gòu)建。而造成這種局面的一個重要因素就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不足。這既是一個經(jīng)濟問題，也是一個重要的社會問題，直接關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。請根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應對之策。

答：科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設。啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項，支持農(nóng)業(yè)科技項目。著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，開展穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)科研院所的試點工作，逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)與科研單位進行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)所發(fā)生的有關(guān)費用，享受企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。對于涉農(nóng)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定引進的加工生產(chǎn)設備，允許免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術(shù)指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，健全公益性職能經(jīng)費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實施科技入戶工程。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。

（三）大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術(shù)。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術(shù)推廣補貼試點，加快普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。

（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。要改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。加快糧食生產(chǎn)機械化進程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務。建設農(nóng)機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

（五）加快農(nóng)業(yè)信息化建設。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務平臺建設，深入實施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。加快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設，創(chuàng)新服務模式，啟動農(nóng)村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務的作用。鼓勵有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。

5、黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。結(jié)合材料請談談：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，為什么更加需要大力倡導誠實守信的美德。

答：第一，誠實守信是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的一項基本道德準則。市場經(jīng)濟是講究信用的經(jīng)濟，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，更要注意發(fā)揮包括誠信在內(nèi)的社會主義道德對推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的巨大作用。市場經(jīng)濟越發(fā)達，對誠實守信的道德要求就越高。

第二，誠實守信是職業(yè)道德的一項基本要求。它要求各行各業(yè)的從業(yè)人員在自己的工作崗位上，都要誠實勞動、實事求是，杜絕弄虛作假、虛報浮夸現(xiàn)象。

第三，誠實守信是做人的一項基本道德準則。它要求人們?yōu)槿苏\懇，待人誠實，做事實在，追求信譽，等等。誠信既是一個人安身立命、為人處世應當遵循的基本道理，也是一個社會維持正常秩序和有效運行的必然要求。

6、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強調(diào)發(fā)揮個人的主動性,但也不完全是個人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。結(jié)合當前就業(yè)與擇業(yè)形勢，請談談當代大學生應樹立怎樣的擇業(yè)觀與就業(yè)觀。

答：擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強調(diào)發(fā)揮個人的主動性,但也不完全是個人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。

(1)樹立正確的擇業(yè)觀

擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)雖然強調(diào)發(fā)揮個人的主動性,但也不完全是個人隨心所欲、純粹由自己的興趣和意愿所決定的。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，職業(yè)生活是社會生活的組成部分，個人的選擇必須和社會的需要結(jié)合起來。第一,樹立崇高職業(yè)理想，重視人生價值實現(xiàn)。第二，服從社會需要,追求長遠利益。第三，打下堅實基礎,做好充分準備。

擇業(yè)需要以自身的能力和素質(zhì)為基礎。大學生要實現(xiàn)順利就業(yè)，就應當樹立獨立生活意識，克服消極依賴思想，充分利用大學的美好時光，努力學習科學文化知識，打牢專業(yè)基礎，鍛煉能力，提高素質(zhì)，完善自我，機會總是垂青于有準備的人。一個人有了真才實學，就能夠適應多種崗位，更有利于自己的就業(yè)。

(2)樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀

自主擇業(yè)和主動創(chuàng)業(yè)是當今社會發(fā)展對大學生提出的客觀要求。當前，就業(yè)困難的原因：其一，我國人口基數(shù)大，需要就業(yè)的人員多，就業(yè)高峰持續(xù)時間長。其二，就業(yè)機制有待完善。一方面，舊的計劃經(jīng)濟體制的影響仍然存在并在一定范圍內(nèi)發(fā)生作用，用人機制還不健全，仍然存在很大程度上的計劃安置，人才流動機制還有待完善;另一方面，勞動力市場發(fā)育的不完善，勞動力要素的配置還未達到完全優(yōu)化。其三，就業(yè)觀念有待更新。國家的就業(yè)方針是：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”。因此，當代大學生在就業(yè)時，要有積極創(chuàng)業(yè)的思想準備、敢于創(chuàng)業(yè)的勇氣和創(chuàng)業(yè)的能力。

(3)在艱苦中鍛煉與在實踐中成才

大學生在對待職業(yè)的問題上，除了要樹立符合時代需要的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀外，還應當具有在艱苦中鍛煉,在實踐中成才的準備和抱負。

①在艱苦中鍛煉是成才的必要條件，當代大學生在擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中，要直面艱苦，在艱苦中成長。

②社會實踐是鍛造人才的熔爐。對于大學生來說，在實踐中成才的一條重要途徑是把自己的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)定位于到基層去、到農(nóng)村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。

祝大家考試愉快~~

第二篇：形勢與政策 復習資料

形勢與政策> 2016-5-26 11:15:02 蘇麗杰

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）

到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想

（一）“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就?！笆濉睍r期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

我們妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎設施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

（二）“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關(guān)系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領(lǐng)導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

（三）“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

——堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持科學發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持深化改革。改革是發(fā)展的強大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

——堅持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設，既立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。

——堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念

（一）全面建成小康社會新的目標要求。黨的十六大提出全面建設小康社會奮斗目標以來，全黨全國各族人民接續(xù)奮斗，各項事業(yè)取得重大進展。今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現(xiàn)以下新的目標要求。

——經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。

（二）完善發(fā)展理念。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進，推動我國發(fā)展邁上新臺階。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

發(fā)揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。促進流通信息化、標準化、集約化。

發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。

發(fā)揮出口對增長的促進作用，增強對外投資和擴大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

（二）拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。推進重點地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網(wǎng)絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。

拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權(quán)益，建設海洋強國。

（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術(shù)應用。

深化科技體制改革，引導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

（四）大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險制度。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補貼政策。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》。引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。

實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，加大政策引導力度，完善企業(yè)退出機制。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，放寬市場準入，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)。

（六）構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。

深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好服務于國家戰(zhàn)略目標。

鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有序流動。

深化財稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責任。調(diào)動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。建立全面規(guī)范、公開透明預算制度，完善政府預算體系，實施跨預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。

加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系，擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務，推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進匯率和利率市場化，提高金融機構(gòu)管理水平和服務質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快建立巨災保險制度，探索建立保險資產(chǎn)交易機制。

加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發(fā)展金融風險管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，適時預調(diào)微調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風險、保護環(huán)境。

依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標和總供求格局實施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定政策基調(diào)，增強可預期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，增強針對性和準確性。完善以財政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準確性。

減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

建立風險識別和預警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全等方面風險防控能力。

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

深入實施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎設施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護。推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。

培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進長江經(jīng)濟帶建設，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

（二）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。

發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。

扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設中國特色新型智庫。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝，實施中華典籍整理工程。加強和改進基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務方式，保障人民基本文化權(quán)益。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費。普及科學知識。倡導全民閱讀。發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)。做好二○二二年北京冬季奧運會籌辦工作。

牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

（四）推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

同全面建成小康社會進程相一致，全面推進國防和軍隊建設。以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，加強軍隊黨的建設和思想政治建設，加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，加強新型作戰(zhàn)力量建設，加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二○二○年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導機構(gòu)。制定統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設專項規(guī)劃。深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制。推進軍民融合發(fā)展立法。在海洋、太空、網(wǎng)絡空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎設施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

加強全民國防教育和后備力量建設。加強現(xiàn)代化武裝警察部隊建設。密切軍政軍民團結(jié)。黨政軍警民合力強邊固防。各級黨委和政府要積極支持國防建設和軍隊改革，人民解放軍和武警部隊要積極支援經(jīng)濟社會建設。

五、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

（一）促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。

支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。

（二）加快建設主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。

推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態(tài)補償機制。整合設立一批國家公園。

維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴防外來有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。

以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。

推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。

主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。探索實行耕地輪作休耕制度試點。

建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。

倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

（五）加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導各方面資金投入植樹造林。

加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質(zhì)災害防治。

六、堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏

開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

完善對外開放區(qū)域布局，加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強國。完善對外貿(mào)易布局，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，加強營銷和售后服務網(wǎng)絡建設，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務貿(mào)易。實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。

完善投資布局，擴大開放領(lǐng)域，放寬準入限制，積極有效引進境外資金和先進技術(shù)。支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務平臺。

（二）形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應的體制機制。建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設質(zhì)量，在更大范圍推廣復制。

全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。完善境外投資管理，健全對外投資促進政策和服務體系。有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。

擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐?。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建海外利益保護體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風險防范體制機制。

（三）推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

推進基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊。加強能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當?shù)孛癖姟?/p>

加強同國際金融機構(gòu)合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。

支持香港鞏固國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，促進澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

堅持“九二共識”和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

（五）積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。

推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

（六）積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。

擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護全球網(wǎng)絡安全。推動國際反腐敗合作。

七、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

（一）增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。

創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。

（二）實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。

提高貧困地區(qū)基礎教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。

實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。

（三）提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。

推動義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

促進教育公平。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。

落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

（四）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。

推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關(guān)系，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。

完善就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。

（五）縮小收入差距。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。

實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。

統(tǒng)籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。

（七）推進健康中國建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。

實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

（八）促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。

堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系。

八、加強和改善黨的領(lǐng)導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，加強制度化建設，改進工作體制機制和方式方法，強化全委會決策和監(jiān)督作用。提高決策科學化水平，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制。完善信息發(fā)布制度。

優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領(lǐng)導干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，健全改進作風長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

（二）動員人民群眾團結(jié)奮斗。充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。

加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實維護意識形態(tài)安全。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導宗教與社會主義社會相適應，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。

（三）加快建設人才強國。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發(fā)揮政府投入引導作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進。

優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)流動的政策體系。

（四）運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強黨對立法工作的領(lǐng)導。加快重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

加強法治政府建設，依法設定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進司法公正，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。

（五）加強和創(chuàng)新社會治理。建設平安中國，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。增強社區(qū)服務功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，建設基礎綜合服務管理平臺。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，加強和改進信訪和調(diào)解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，落實重點領(lǐng)域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。

（六）確?！笆濉币?guī)劃建議的目標任務落到實處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要堅決貫徹黨中央決策部署，落實本建議確定的發(fā)展理念、主要目標、重點任務、重大舉措。各地區(qū)要從實際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！（完）

形勢與政策> 2016-5-26 10:58:06 蘇麗杰

當前國際關(guān)系與大國外交

一、關(guān)注國際體系變革調(diào)整和熱點問題動向

當前國際體系處于變革期，越來越反映新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟與國際事務中不斷上升的地位和作用，國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。一要引導學生認識到國際體系調(diào)整變革和各國搶抓全球治理主導權(quán)的勢頭將會延續(xù)。要持續(xù)關(guān)注一系列涉及國際體系變革的重大事件，聯(lián)合國框架下2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定出臺，中美等主要大國協(xié)調(diào)推動巴黎氣候變化大會通過《巴黎協(xié)定》，美國推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判達成協(xié)議，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判加速推進。二要認識美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整。美避免向中東派遣地面部隊，緩和與伊朗、古巴關(guān)系，加快推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略，支持日本突破和平憲法和“專守防衛(wèi)”。三要認識大國協(xié)調(diào)合作解決國際地區(qū)熱點問題的趨勢加強。伊核問題六國與伊朗達成冷戰(zhàn)結(jié)束以來最重要的外交協(xié)議之一；美俄等就政治解決敘利亞問題展開協(xié)調(diào)，政治解決敘問題的國際努力再度活躍。四要關(guān)注國際恐怖主義發(fā)展動向及影響。西亞北非地區(qū)局勢不穩(wěn)定、發(fā)展不平衡、域內(nèi)外各種力量角逐加劇極端恐怖勢力發(fā)展，多國遭受恐怖襲擊，各主要力量加大反恐國際合作。五要引導學生關(guān)注國際體系調(diào)整動向、發(fā)展趨勢及對我國影響，認識到中國是現(xiàn)行國際秩序的參與者、維護者、改革者，將為維護世界和平、促進全球發(fā)展發(fā)揮建設性作用。引導學生正確認識在本輪國際體系變革調(diào)整中，競爭摩擦的一面有所上升，但斗而不破、適度妥協(xié)，既借重合作又牽制斗爭的基本框架仍將延續(xù)。

二、認清世界經(jīng)濟調(diào)整變化及對我影響

世界經(jīng)濟雖保持復蘇態(tài)勢，但負面因素增多，仍面臨放緩失速甚至長期低迷風險。在教育教學中要幫助學生認清世界經(jīng)濟總體形勢和新動向：一是世界經(jīng)濟復蘇根基不穩(wěn)，增長整體乏力。國際金融市場持續(xù)動蕩，大宗商品價格波動頻繁，全球增長預期創(chuàng)國際金融危機以來新低，世界貿(mào)易增幅也可能降至6年來最低。二是增長格局分化。發(fā)達

第三篇：形勢與政策復習資料

有關(guān)選題（其中兩題，20*2=40）

1.簡要回答在城鎮(zhèn)化過程中，各級政府如何保護農(nóng)民權(quán)益？你對保障新進城農(nóng)民權(quán)益的具體建議？ a.加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護，逐步實行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。

b.逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等的公共

服務。

c.擴大農(nóng)民工社會保障的覆蓋面。目前，農(nóng)民工工傷保險工作取得較快進展，相關(guān)法律法規(guī)趨向健全。（任選一些）

政務區(qū)： 部長致辭 部令公告 行政通知 政策法規(guī) 信息發(fā)布 人事信息 計劃公報 招標公告 應急管理 機關(guān)黨建 廉政建設 國際合作 農(nóng)資監(jiān)管 植物檢疫 獸醫(yī)公報 價格指數(shù) 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 農(nóng)業(yè)部公報 新聞發(fā)布

辦事區(qū)： 工作規(guī)范 行政許可 辦事指南 網(wǎng)上申請 結(jié)果公開 財政專項 項目管理 采購填報 價格報送 無公害認證 信息員認證

資訊區(qū)： 農(nóng)業(yè)要聞 信息聯(lián)播 國內(nèi)動態(tài) 國際動態(tài) 經(jīng)濟評述 分析預測 價格行情 農(nóng)業(yè)科技 勞力轉(zhuǎn)移 視頻點播 農(nóng)業(yè)信息化

服務區(qū)： 批發(fā)市場 供求發(fā)布 網(wǎng)上展廳 消費

指南 農(nóng)技推廣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 產(chǎn)品加工 新 農(nóng) 村 推介服務 農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

互動區(qū)： 部長信箱 網(wǎng)上信訪 法規(guī)意見 網(wǎng)上對話 網(wǎng)站調(diào)查 改版調(diào)查 訪問分析 農(nóng)業(yè)熱線 記者之家 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖

2.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的前景怎樣？這種進程對政府

和農(nóng)民將分別產(chǎn)生怎樣的影響？

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方針是，大力發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全國的成城鎮(zhèn)化建設。像國外那種以發(fā)展特大城市或城市群的方法來推進城城鎮(zhèn)化發(fā)展，早以被拋棄。主要原因就是，就算在我國發(fā)展起一二十個能容納人口一兩千萬的特大城市群，也不能解決我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的需求。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展深入，“小政府大社會”將成為現(xiàn)實。更多的農(nóng)民將洗腳進城，成為市民。由于人口的集中，第三產(chǎn)業(yè)將得到極大發(fā)展。而服務業(yè)的繁榮，就意味著資金的流動很快。人們將比在農(nóng)村時有錢得多，吸引更多的農(nóng)民進城。當發(fā)展到一定程度，農(nóng)村人口稀少時，就可以實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，將最后一批農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工人。所以，留守在農(nóng)村的人，將是“共同富?！蹦繕酥?，最后一批富起來的人。

3.從日本政府及國民應對3月11日特大地震的種種變現(xiàn)你有哪些啟示？(主觀題自由發(fā)揮)4.請簡要談談美元量化寬松政策對我過經(jīng)濟帶來的哪些影響？

量化寬松政策是一種貨幣政策，由中央銀行通過公開市場操作提高貨幣供應，可視之為“無中生有”創(chuàng)造出一定數(shù)量的貨幣，也被簡化的形容為增印鈔票。通過增印鈔票來增加流動性，希冀以此來達到刺激經(jīng)濟，加快復蘇步伐的目的。超量美元一旦經(jīng)由貨幣當局創(chuàng)生出來，便不會憑空消失，而必然流向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。按照參與廣義生產(chǎn)過程的程度和特征等的不同，將經(jīng)濟體系細分為實體經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟和金融體系，故一般貨幣至少有三種流向：流向?qū)嶓w經(jīng)濟、流向虛擬經(jīng)濟和滯留在金融機構(gòu)內(nèi)部。另外，美元作為國際本位貨幣，能夠很容易地流向國際市場。

由上觀之，易知美元(包括其他能夠在國際市場流通的貨幣)的四種流向及分別的影響。第一，流向?qū)嶓w經(jīng)濟。這種情況下，貨幣參與真實產(chǎn)品和服務的交換，降低社會產(chǎn)品和服務在生產(chǎn)、交換、流通、消費等各環(huán)節(jié)的交易費用，并通過引起一般價格水平的上升和貨幣幻覺，促進真實經(jīng)濟的增長。美聯(lián)儲量化寬松政策的根本目的，正

是希望貨幣能夠流向?qū)嶓w經(jīng)濟，促進真實經(jīng)濟的發(fā)展。當超量貨幣流入實體經(jīng)濟時，居民消費價格(CPI)和GDP平減指數(shù)等一般價格水平就會上升，也即通貨膨脹。

第二，流向虛擬經(jīng)濟。金融深化程度加強必然帶來經(jīng)濟虛擬化水平的提高。目前，代表虛擬經(jīng)濟規(guī)模的全球金融資產(chǎn)名義價值與全球GDP早已相去甚遠，僅金融衍生品一項即逾600萬億美元。較之流入實體經(jīng)濟，超發(fā)的貨幣往往先流入以金融市場和資產(chǎn)市場(如股市、房市等)為代表的虛擬經(jīng)濟，以期獲得更大的收益。當大量貨幣流入金融市場和資產(chǎn)市場時，就會出現(xiàn)金融產(chǎn)品和資產(chǎn)品價格膨脹的情況。

第三，金融體系內(nèi)部循環(huán)。在金融危機的情況下，經(jīng)濟主體對前景感到悲觀，導致經(jīng)濟社會的信用創(chuàng)造機制萎縮，大量資金無法貸出，貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的數(shù)量極少，銀行體系只得將資金以超額準備金的形式存放。這一點在美國體現(xiàn)得較為明顯。2008年9月份金融危機爆發(fā)后，美國的基礎貨幣在極短的時間內(nèi)倍增，但同時銀行機構(gòu)的超額準備金也基本上等額增加，流通中的現(xiàn)金規(guī)模變動極小。這一點，即使在今天美國經(jīng)濟已連續(xù)5個季度復蘇的情況下，仍然沒有改觀。

5.為什么說ECFA的簽署是兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展進程中的重要里程碑？

1、遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，力。

4、當前，“臺獨”分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。

2、堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

3、我們理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，將繼續(xù)實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護臺灣同胞的正當權(quán)益，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。兩岸同胞要加強交往，加強經(jīng)濟文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同努

必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二．1.十七屆五中全會提出，倡導與我國國情想適應的文明，節(jié)約，綠色，低碳消費模式，對此你有和想法？

1．節(jié)約資源、減少污染。從點滴做起，節(jié)約利用資源。不使用或者少使用一次性飯盒、筷子等消費品，不浪費紙張，可持續(xù)不浪費水電，隨手關(guān)燈關(guān)緊水龍頭，節(jié)約能源，做到資源的利用。

2、綠色消費、環(huán)保選擇。使用環(huán)保電池，防止汞、鉻污染，慎用洗滌劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學物質(zhì)對水的污染，認準綠色食品標志，選購環(huán)保食品。

3、講究衛(wèi)生、保護環(huán)境。制止亂貼亂畫、亂停亂放等不文明行為。不隨地吐痰，不制造噪音。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，常開窗戶多通風，勤換衣服勤洗手。不亂扔垃圾，正確處理好廢棄物，對生活垃圾進行分類處理。

4、保護自然、萬物共存。不獵殺、食用珍惜動物和受保護動物，關(guān)愛救助野生動物。植樹造林，愛護身邊的每一份綠地、每一株花草、每一片樹林。

2.談談你對中國共產(chǎn)黨90年偉大時間歷程的感想？并結(jié)合重慶“六個一”實踐活動的開展，談談大學生應如何更好地投身社會實踐，將自己塑造成優(yōu)秀人才？

PS:“六個一”是指：規(guī)定在渝大學生就讀期間要種100棵樹；帶薪實習1個月；到農(nóng)村與農(nóng)民同吃、同住、同勞動1個月、到企業(yè)或服務一線做工1個月；開展學軍1個月；撰寫1篇有價值的社會調(diào)研報告。

（變通此題）中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程有哪些

經(jīng)驗和啟示？作為當代大學生，應該承擔什么樣的歷史責任？

回首中國共產(chǎn)黨90年的風雨歷程，回首中國社會90年的滄桑巨變。歷史和現(xiàn)實總是反復證明這樣一個道理，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。總結(jié)歷史是為了更好地面向未來，綜觀中國共產(chǎn)黨 年的歷史，正是堅持不懈地實踐著“ 三個表” 的歷史，盡管在“ 三個代表” 的實踐上，我們黨走過彎路，例如史無前例的十年“ 文革” 時期，我們黨忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，極“ 左” 路線占據(jù)了主導地位，給人民

利益帶來極大損失，付出過沉重代價，但不能因此否定中國共產(chǎn)黨的“ 三個代表” 的形象，失誤本身不是“ 三個代表” 的錯誤，恰恰是違背了“ 三個代表” 的錯誤。過去90年，由于我們能夠成為“ 三個代表”，我們才取得了巨大的成功，贏得了最廣大的人民群眾。展望未來，我們黨只有不斷成為“ 三個代表” 才能取得更大勝利。

而作為一名當代大學生，敢于創(chuàng)造，積極進取，為了夢想抱負不斷努力前進的人，為了社會的發(fā)展努力奉獻著自己的一份薄力。充分利用在校就讀期

間充實豐富自己的科學文化知識，俗話說“穿前人的鞋子，走自己的路"，在取其精華的基礎上又有

所創(chuàng)新。要積極參加各種社會上有意義的活動，鍛煉自己的實踐能力，人才是第一生產(chǎn)力嘛~人才總

是不會過剩的。凡事整體利益放于首位。不要小覷自己的能力，未來未來正是由這些看似碌碌無為的大學生挑起國家大梁。

3.你認為大學生應該怎樣準確理解和把握”十二五

“規(guī)劃的主題、主線以及主要目標、主要任務和重

大措施？

以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線主要目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展?？萍冀逃矫黠@提升。資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著。人民生活持續(xù)改善。社會建設明顯加強。改革開放不斷深化。主要任務包括：一)堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。二)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)。四)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。五)加快建設資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災

減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。六)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。七)

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比

較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。八)

必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。把科學發(fā)展確定為“十二五”規(guī)劃的主題，是建立在我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的準確把握基礎之上的。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。我國是一個擁有十三億多人口的發(fā)展中大國，仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當代中國正處于深刻變革之中。改革開放30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力極大增

強，人民生活顯著改善；同時，隨著改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我國發(fā)展出現(xiàn)一系列階段性新特征，諸多深層次矛盾和問題日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，人民群眾對發(fā)展提出了新的更高的期待。事實表明：在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅持科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。因此，以科學發(fā)展為“十二五”規(guī)劃的主題，是時代的要求，人民的期待，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。一方面，充分發(fā)揮政府投資的引導作用，另一方面，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，放寬市場準入，支持民間資本進入二是增強創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系。四是堅持綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。6.完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快多層次金融市場體系的建設，穩(wěn)步的推進利率的市場化改革；

第四篇：形勢與政策答案

autocheck autochk * 復習思考題：

1、中央的宏觀經(jīng)濟政策取向為何從“保增長”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”？

我國當前面臨的經(jīng)濟形勢與2008年的相似之處有三點：一是都面臨復雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境；二是經(jīng)濟增長速度都出現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象；三是宏觀經(jīng)濟政策都是由偏緊轉(zhuǎn)向放松。但也有不同，主要體現(xiàn)在以下五點：

一是今年一季度我國經(jīng)濟增速雖然回落，但回落的幅度和回落的原因都與2008年有明顯不同。從回落的幅度看，沒有那時的大。從回落的原因看，雖然兩次下降都是由工業(yè)增長速度下滑引起的，但是具體原因又不一樣。從某種程度上說，增長速度的這種回落是符合我們調(diào)控預期的。

二是近幾年，我國經(jīng)濟增長主要是靠內(nèi)需拉動的，出口對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)大幅度下降。

三是經(jīng)濟增速回落沒有對就業(yè)產(chǎn)生大的沖擊，目前就業(yè)狀況仍較好。

四是宏觀經(jīng)濟政策雖然都是由從緊轉(zhuǎn)向放松，但是性質(zhì)和力度不同。

五是社會對國際經(jīng)濟變動可能帶來的負面影響的思想準備也比過去要充分。

根據(jù)以上分析可以看出，我國當前的經(jīng)濟形勢與應對國際金融危機時有很大不同，故政策取向要從“保增長”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”。

2、近十年來，我國在科技創(chuàng)新方面取得哪些主要成就？當代大學生應如何培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力？

1.神一1999年11月20日～21日，中國載人航天工程第一艘“神舟”無人試驗飛船飛行試驗獲得了圓滿成功。

2.神舟五號 發(fā)射時間：2003年10月15日9時整 ．

3.神六發(fā)射發(fā)射時間： 2005年10月12日9時０分０秒． 4.神七”于2008年9月25日21時10分04秒成功升空 5.青藏鐵路已于2006年7月1日9:00全線通車。

7.2003年5月25日，我國成功將第三顆“北斗一號”導航定位衛(wèi)星送入太空，與前兩顆“北斗一號”工作星，組成了完整的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，可以確保全天候、全天時提供衛(wèi)星導航信息。

8.04年，中國10萬億次高性能計算機啟用并躋身世界十強，中國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)開通

（一）要提高專業(yè)能力

（二）要提高職業(yè)素養(yǎng)

（三）要提高求職能力和創(chuàng)業(yè)能力

（四）樹立正確的擇業(yè)觀

(五)樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀

(六)在艱苦中鍛煉與在實踐中成才

3、腐敗是“越反越多”嗎？結(jié)合你了解的身邊情況談談認識。答案：

1、關(guān)于對腐敗現(xiàn)象的客觀認識

腐敗現(xiàn)象是一種超越歷史界限和國家界限的存在，作為權(quán)力的滋生物，無論在什么樣的政治制度和體制下，凡有公共權(quán)力和公共關(guān)系的存在而沒有完整的監(jiān)督和防范體制，腐敗行為就會有可能存在。反腐倡廉是關(guān)系到國家和政黨生死存亡的大事，因此各國的政府和政黨都把反腐倡廉看成一項至關(guān)重要的工作。反腐倡廉是黨自成立以來就一貫堅持的治黨原則和治國方略。

2、我國在反腐問題上做出的努力（1）推進反腐教育（2）強化監(jiān)督制約

（3）完善反腐敗法律法規(guī)制度

（4）建立防御腐敗的相關(guān)機制體制制度

3、我國在反腐敗工作中取得的成就

（1）反腐倡廉各項工作呈現(xiàn)出整體推進均衡發(fā)展的趨勢（2）校級腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制（3）反腐倡廉積累了一些寶貴經(jīng)驗（4）反腐國際合作取得了突破性進展

（5）反腐倡廉得到人民群眾和國際社會廣泛認可和高度評價（6）反腐倡廉為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供重要保證 反貪在具體過程中存在如下問題：

1、舉報難：舉報者害怕打擊報復或?qū)κ芾頇C構(gòu)缺乏信任；

2、查證難：隨著技術(shù)的發(fā)展，一些內(nèi)幕非內(nèi)部人士很難獲得真實證據(jù)；

3、阻力大：涉及腐敗網(wǎng)絡，常常收到各方面關(guān)系的阻力；

4、執(zhí)行難：執(zhí)行過程中會遇到各種問題；

5、受理難：以上問題，造成部分舉報難以受理。

4、結(jié)合我國國情及國外反腐情況，談談我國反腐該如何借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，并進行有效的國際合作。答案：

國外反腐敗的有效措施是：權(quán)力制衡、媒體監(jiān)督、司法獨立。

一、國外懲防腐敗提出“預防為主”的理念

二、國外反腐敗的具體措施。國外防止腐敗的法律主要有兩個特點：

1、較為完備的法律法規(guī)。

2、較為細密的法律法規(guī)。

（一）嚴密的法律規(guī)定。一是輕罪重判。二是賦予了反貪部門較大的權(quán)力。三是重點監(jiān)督高官。

（二）嚴峻的刑法。

（三）開展道德教育。

（四）信息的公開透明。主要包括兩個方面：

1、個人財產(chǎn)信息公開制度。

2、政務信息公開制度。

（五）有競爭力的薪酬制度。多主體監(jiān)督。主要有以下幾個：

1、立法機關(guān)監(jiān)督。

2、黨派監(jiān)督。

3、新聞輿論監(jiān)督。

4、公眾監(jiān)督。

（六）多主體監(jiān)督。主要有以下幾個：

1、立法機關(guān)監(jiān)督。

2、黨派監(jiān)督。

3、新聞輿論監(jiān)督。

4、公眾監(jiān)督。

國外反腐敗對于我國反腐敗工作的意義 一）國外反腐敗值得借鑒的成功經(jīng)驗。

1、西方的“陽光法案”值得借鑒。

2、輿論和公眾的監(jiān)督值得深化。

3、法國的財政監(jiān)督制度值得參考。

（二）在吸取成功經(jīng)驗的同時應注意的問題：

1、我們承認國外,尤其是西方一些發(fā)達國家,在反腐敗方面的確取得了不少成績,但是在借鑒國外反腐敗成功經(jīng)驗的同時，要結(jié)合我國國情，選取適用我國情況的成功經(jīng)驗，避免盲目與國外接軌，畢竟不同國度的腐敗活動都會被打上不同的社會政治文化的烙印。

2、在分析他國反腐長處和經(jīng)驗的同時，要綜合考慮多種因素，避免單因素分析。

總而言之,國外反腐敗的經(jīng)驗對我國有很大的借鑒價值,我國在反腐敗實踐中,應既能立足于本國實際,又能成功吸收其他國家的先進經(jīng)驗,以不斷加速我國反腐敗斗爭的進程,推動反腐敗向前發(fā)展。

以上這些方面國外進行積極探索，對于當前我國懲防體系建設,特別是黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度建設具有借鑒意義。（5、從“三位一體”到“四位一體”，再到“五位一體”，這其中的變化說明了什么？ 答案：

三位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設。四位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文 化建設、社會建設。五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。

唯物主義歷史觀從社會生產(chǎn)實踐出發(fā)，把人類社會理解為復雜的大系統(tǒng)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活過程。在社會機體中，生產(chǎn)力起決定作用，是社會有機存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎：生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎、上層 建筑和思想上層建筑。三者相互聯(lián)系、相互制約。

“三位一體”、“四位一體”、“五位一體”的認識這是一個理論聯(lián)系實踐、不斷發(fā)展的過程。是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會條件變化而來。由一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的占統(tǒng)治地位的 生產(chǎn)關(guān)系總和，構(gòu)成一個社會的經(jīng)濟基礎，因此經(jīng)濟基礎決定上層建筑。

經(jīng)濟是基礎,政治是方向?！拔逦灰惑w” 為中國未來的發(fā)展定下了總體規(guī)劃和努力的方向, 對中國的未來將起到至關(guān)重要的作用。它們之間的關(guān)系是相輔相成,相互依存,又相互促進的。把每一方面的建設都搞好,中國特色社會主義把握得更全面,它的規(guī)律性認識就更加深刻。

6、加強生態(tài)文明建設，當前最重要的是從哪些方面做起？ 答案：

第一，一定要把我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，資源循環(huán)利用、重復利用的產(chǎn)業(yè)，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠為我們的生態(tài)文明做出貢獻。

第二，我們要大力做好節(jié)能減排工作和環(huán)境整治工作以及建設工作。

第三，生產(chǎn)垃圾、生活垃圾和建筑垃圾的處理。

第四，大力開展綠化，把各種綠化，生態(tài)林帶，好好地建設好、保護好，多花一些力量，這樣使我們整個環(huán)境不斷改善。

第五，現(xiàn)在主攻的方向，就是空氣方面的治理。

再一個是提倡社會公民大家來參與生態(tài)文明的建設，包括生態(tài)的消費方式、生態(tài)的文化、生態(tài)的理念，包括幫助我們監(jiān)督各方面，一定要注重生態(tài)文明，弘揚生態(tài)理念，更好地按照科學發(fā)展的要求，改善人民群眾生活品質(zhì)的要求。

7、黨的十八大報告提出的“三個自信”帶給了你哪些啟示？

答案：

十八大報告提出了三個“自信”，即道路自信、理論自信、制度自信。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民.主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

8、為什么說制度成功創(chuàng)造中國奇跡？ 答案：

制度，是一個國家的根本和基礎。一個國家的先進與落后，也必然體現(xiàn)在制度競爭的結(jié)果之上。中國之失敗顯然在于實行了一千多年的封建專制制度已經(jīng)無法適應新的時代發(fā)展需要，是制度之敗。

中國制度的優(yōu)越性還在于超強的糾錯能力。新中國六十年，最大的失誤有二：一是三年災荒，二是十年文革。中國糾正這些錯誤一是時間短，分別為三年和十年，二是自我糾錯。這一點和西方的民主制度相比，尤其明顯。

中國的現(xiàn)行制度如何，從自身取得的成就，從縱向與滿清、民國相比，從橫向與西方相比，都可以得出無容置疑的結(jié)論。如果套用西方的話語模式，至少是“最不壞的制度”。也就是制度的成功，才創(chuàng)造了中國的復興這一人類歷史上唯一一個文明衰落后再度復興的奇跡。

9、核心價值觀與核心價值體系有何不同？談談你對“培育”與“踐行”社會主義核心價值觀的認識。答案：

社會的核心價值體系是確保該社會系統(tǒng)得以運轉(zhuǎn)、社會秩序得以維持的基本精神依托。核心價值觀是一個社會中居統(tǒng)治地位、起支配作用的核心理念，也是一個社會必須長期普遍遵循的基本價值準則，它具有相對穩(wěn)定的特點。以社會主義核心價值觀為內(nèi)核、全面體現(xiàn)社會主義意識形態(tài)本質(zhì)要求的、系統(tǒng)化的核心價值理論，我們稱之為社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上、反映社會主義經(jīng)濟、政治和文化制度要求、體現(xiàn)社會主義發(fā)展趨勢的核心思想意識和價值觀念。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

10、日本右翼為何猖獗？中日關(guān)系走出困境的出路在哪兒？ 答案：

4、日本財團不僅為右翼勢力提供經(jīng)濟支持，而且直接參與右翼組織的活動。

5、右翼勢力猖獗的文化根源。

中日原本希望建立的“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系，以及中日韓共同推動區(qū)域性經(jīng)濟合作的努力，經(jīng)歷“釣魚島事件”后無疑受到嚴重影響。中日兩國所存在的基本矛盾卻不容忽略，這主要表現(xiàn)在“歷史問題”的長期影響、雙方對于地區(qū)主導權(quán)的競爭以及海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。以上三個基本矛盾，在不同時期和不同形勢下，凸現(xiàn)的形態(tài)和影響程度會有所區(qū)別，但對中日關(guān)系的發(fā)展卻將產(chǎn)生持續(xù)的影響作用。中日在經(jīng)歷了“釣魚島事件”后，能否清醒的看到影響兩國關(guān)系的主要矛盾已經(jīng)起了變化的客觀情勢，能否理智的尋求彼此都能接受的解決海上領(lǐng)土主權(quán)爭端的可行辦法，并對今后仍可能發(fā)生的突發(fā)事件甚至軍事沖突預有應對之策，實在是非常要緊的事情。這個問題倘若能妥善解決，中日關(guān)系就有望走出困境，回到正常發(fā)展軌道，反之則必然會逐步走向?qū)沟木置妗?/p>

第五篇：形勢與政策答案

2014 年下期《形勢與政策》課后思考題

1、培育和踐行社會主義核心價值觀的意義。

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。富強、民主、文明、和諧是國家 層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友 善是公民個人層面的價值準則，這 24 個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。

意義：培育和踐行社會主義核心價值觀,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略任務, 對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大正能量具有 深遠的歷史意義。培育和踐行社會主義核心價值觀,是不斷增強社會主義意識形態(tài)吸引力和凝聚 力的必然要求,對于更好地鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)具有鮮明的政治意義。培育和踐行社會主義核心價值觀,鮮明地向世人展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人思想 上精神上的旗幟,對于堅定不移地走中國特色社會主義道路具有方向性的時代 意義。培育和踐行社會主義核心價值觀,是國家文化軟實力的核心內(nèi)容,對于提高國家 文化軟實力、增強和壯大綜合國力具有重要的戰(zhàn)略意義.2、當前中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展的基本形勢。

中國：①一個由計劃經(jīng)濟國家逐步向市場經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中的社會主義國家，市場經(jīng)濟體制還遠遠 沒有建立起來，轉(zhuǎn)型期需要持續(xù)相當長的時間。城鄉(xiāng)的巨大差別，以及中國與國 外發(fā)達國家相比，仍然存在著巨大的差距，都使得中國高速發(fā)展的勢頭難以扭轉(zhuǎn)。②我國宏觀經(jīng)濟面臨雙重壓力：一是世界經(jīng)濟復蘇乏力。二是國內(nèi)環(huán)境，穩(wěn)健的 貨幣政策，在抑制通貨的同時必然會使增長速度有所減慢；貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在；在提高服務業(yè)比重、完成節(jié)能減排任務、保持居民 收入增長與國民經(jīng)濟增長同步等方面依然存在問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務十分繁 重而艱巨。世界：當前世界經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢

一、世界經(jīng)濟全球化趨勢 經(jīng)濟全球化是指以市場經(jīng)濟為基礎，以先進科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達國家為 主導，以最大利潤和經(jīng)濟效益為目標，通過分工、貿(mào)易、投資、跨國公司和要素 流動等，實現(xiàn)各國市場分工與協(xié)作，相互融合的過程。

二、全球區(qū)域經(jīng)濟一體化 “經(jīng)濟一體化”為一種多國經(jīng)濟區(qū)域的形成，在這個多國經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，貿(mào)易壁壘被 削弱或消除，生產(chǎn)要素趨于自由流動。

三、世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并趨向于多極化

四、全球經(jīng)濟信息化加速發(fā)展

五、各國經(jīng)濟朝著市場化的方向發(fā)展

3、當前大學生就業(yè)形勢及國家促進大學生就業(yè)的相關(guān)政策。

目前 我國的就業(yè)形勢是不少崗位并非人滿為患，既存在“人找崗位”，也存 在“崗位找人”的現(xiàn)象。當前，較突出的是結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)的 問題。

政策：鼓勵高校畢業(yè)生到基層到中西部地區(qū)就業(yè)； 對有基層 工作經(jīng)歷的，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先錄取 ；鼓勵高校 畢業(yè)生應征入伍服義務兵役； 積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與重大科研 項目；鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強化對困 難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

4、我國解決海洋爭端的戰(zhàn)略思想。海洋立法；海洋執(zhí)法；主權(quán)屬我。要充分利用國內(nèi)外媒體，以豐富的歷史事實宣傳釣魚島、南海諸島主權(quán)屬于中國 的歷史依據(jù)、法理依據(jù)，使國內(nèi)民眾形成“主權(quán)屬我”的共識，積極營造國際輿 論對 我有利的態(tài)勢。針對日本、越南、菲律賓等國曲解和違反國際法，援引發(fā) 現(xiàn)和占領(lǐng)、時效等作為主要的所謂法理依據(jù)的行徑，必須在國際政治、外交中各 種合適的場 合，對其法律借口進行反駁，澄清歷史和法理事實。力爭和平解決 但不排除武力方式；“擱置爭議”需要各方共同遵守； 落到實處 “共同開發(fā)”必須

5、當前大國關(guān)系的調(diào)整及其對世界格局產(chǎn)生的影響。

一、世界 主要大國關(guān)系調(diào)整：

1、美俄關(guān)系在起伏跌宕中重新走向較量 2.中美在相互適應中積極探索構(gòu)建新型大國關(guān)系

3、歐美盟友關(guān)系在復雜演變中重新獲得動力 4.中俄關(guān)系迎來歷史上最好的發(fā)展時期 當前大國關(guān)系調(diào)整的趨勢性影響：

1、世界多極化加速發(fā)展

2008 年國際金融危機以及歐債危機、烏克蘭危機等一系列重大國際事件進 一步加速了世界多極化進程，突出表現(xiàn)在美國作為世界唯一超級大國 2.國際體系

面臨變革隨著國際力量對比特別是大國力量對比朝相對均衡方向發(fā)展，國際體系 變革進入冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻、最活躍的時期。一是國際經(jīng)濟金融體系改革出現(xiàn) 突破。二十國集團(G20)取代七國集團，成為國際經(jīng)濟金融治理的主要平臺。發(fā) 達國家與新興市場國家在國際經(jīng)濟機構(gòu)中的投票權(quán)重新分配，發(fā)展中國家代表性 和發(fā)言權(quán)上升，二是國際政治安全體系醞釀重要變化。聯(lián)合國及其安理會作為國 際政治安全體系的基石，在國際多邊機制中發(fā)揮著核心作用。三是國際規(guī)則之爭 空前激烈。四是區(qū)域和跨區(qū)域機制蓬勃發(fā)展。金磚國家異軍突起，迅速成長為最 具代表性的新興市場國家合作機制，在重大國際政治安全和經(jīng)濟金融問題上日益 發(fā)揮重要作用。當前，大國關(guān)系正處在一個承前啟后的重要發(fā)展階段，舊的格局 難以維系，新的格局尚未形成。未來一個時期，大國關(guān)系將繼續(xù)在博弈、調(diào)整、協(xié)調(diào)中發(fā)展前進。

6、我國周邊地區(qū)安全形勢

中國作為鄰國最多的國家、地緣矛盾最多、最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主 要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。我國與周邊國家的安全問題就像一條“V 形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V 型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五 國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V 型線右端是一條東北西南走向的海洋 線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中韓黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及我國南海之爭等。進入 21 世紀中國周邊安全環(huán)境發(fā)生深 刻而復雜的變化。當代中國周邊安全環(huán)境在總體緩和與局部動蕩并行，經(jīng)濟安全與軍事安全問題同在，機遇和 挑戰(zhàn)、困難與希望相輔相成的國際安全環(huán)境下，我國的周邊安全也處在比較復雜、不斷變化 的時期，總的來說與緩和的國際大趨勢相一致，但也面臨著一些值得高度重視和認真對待的 情況和問題，不排除發(fā)生較大動蕩和曲折的可能性。前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)當今國際社會面臨的安全威脅日趨綜合化、多樣化和復雜化，天下仍不 太平。

7、亞努科維奇在烏克蘭亂局中的慘敗對處置突發(fā)群體性事件的教訓 和啟示。一是不顧本國國情盲目搞西方民主，容易引發(fā)政治內(nèi)亂乃至國家分裂。

二是千萬不要把國家命運寄托于別人身上。國家命運如果不能掌握在自己的手 中，就會成為大國政治博弈的犧牲品。

三是打著什么樣旗號搞民主都不能破壞民族團結(jié)的底線。烏無論在東方還是西 方，搞什么樣的民主，都要遵循維護民族團結(jié)這個底線，民族矛盾一旦被挑起，輕則動蕩持續(xù)經(jīng)年，重則國家四分五裂，甚至戰(zhàn)火連綿、國無寧日。

8、“斯諾登事件”的影響及啟示。

影響：美國的“自由，民主和人權(quán)斗 士”的形象會有所影響。啟示：斯諾登事件也暴露了中國網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟肋，計算機的核心硬件（芯片）及技術(shù)（操作系統(tǒng)）仍然掌握在以美國為首的西方國 家手中，這對我國家安全及個人隱私都是 個嚴重的隱患。中國政府必須盡早解 決這一問題。另外，對于斯諾登事件中一些跨國企業(yè)，比如谷歌、蘋果、微軟等 巨頭充當美國政府刺探隱私及技術(shù)的角色，北京 也應該加以防范和打擊，從技 術(shù)和制度上保證揚長避短、為我所用。這也是斯諾登事件給我們的一個提醒。9、2014 年地區(qū)熱點問題（烏克蘭亂局、中東局勢等）的發(fā)展形 勢及影響。中東：發(fā)展形勢：

1、因為美國對貝巖氣的開發(fā)，美國已能實現(xiàn)能源自 給，也就不需要再去討好中東石油大國。所以，美國人認為不值得再在中東投入重兵，伊朗、敘利亞隨他們自給折騰去吧。美國現(xiàn)在的政策就是從中東撤軍，轉(zhuǎn)移注意力到世界第一經(jīng)濟 區(qū)-東亞，對付中國和俄國。

2、因為美國人的撤走，中東形成了權(quán)力真空，沙特聯(lián)合阿聯(lián)酋、卡塔爾等國家組成聯(lián)盟，想領(lǐng)導整個中東事務，而在這種情況下，伊朗就成了沙特聯(lián)盟的最大競爭對手。所以，伊朗 就是沙特聯(lián)盟的最直接對手。

3、因為美國人的抽身，以色列自覺安全不保，美國人對這個干兒子的關(guān)注程度明顯不如以 前，今后以色列必須在沙特聯(lián)盟和伊朗之前周旋。盡量不明顯支持某一方，也不明顯反對某 一方，坐山觀虎斗。

4、伊朗的科技和教育實力遠遠強于沙特聯(lián)盟，又有俄羅斯撐腰，將來稱霸中東只是時間問 題。就像和與沙特聯(lián)盟在敘利亞的較量，伊朗在敘利亞的勝利只是時間問題。

5、將來沙特聯(lián)盟和伊朗必有一戰(zhàn)。作為中國來說，道義上必戰(zhàn)在俄羅斯支持的伊朗一方，但沙特和伊朗都是中國的能源供給國，所以中國不會直接和任何一方為敵。影響：中東地處 歐亞之間，戰(zhàn)略地位重要。再加上現(xiàn)在中東出口大量石油，所以是世界工業(yè)的發(fā)展根基就是 依靠中東的石油。假若中東大亂，必然擾亂人們正常的生活。這是歐美國家及亞洲發(fā)展中國 家不允許的。所以必須保證中東問題盡快盡早解決。否則世界必定大亂。還有中東的戰(zhàn)略位 置，地處歐亞之間，兩方勢力必定在此角力。原因：1·重要的戰(zhàn)略地位 2·爭奪豐富的石油資源和匱乏的水資源 3.宗教民族沖突 4.歷史因素：土耳其人看不起阿拉伯人，因為他們統(tǒng)治過阿拉伯人，而阿拉伯人 則看不起波斯人，因為他們在全盛時期統(tǒng)治過波斯人 5.大國為謀求政治經(jīng)濟利益而做出的 干預 6.中東問題是長期以來資本主義國家殖民統(tǒng)治的惡果，也是大國強權(quán)政治的產(chǎn)物。

10、當前我國反腐敗斗爭形勢及加強依法治國對推進反腐工作的意 義。①一般來說，凡是公共權(quán)力被濫用而使社會公共利益受到損害的，就是 腐敗。

②反腐倡廉工作力度加大，成效明顯：a 反腐倡廉工作取得新的進展，主 要體現(xiàn)在教育方面。b 黨員干部違紀案件有所下降，從信訪情況看，群眾對黨員 干部的舉報逐年下降。c 人民群眾對反腐倡廉工作的成效是認可的。d 黨員干部 隊伍的主流是好的。

③反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：a 干部嚴重違紀 違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)高級干部嚴重違紀違法案件時有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問題

影響很壞。二是黨政“一把手”違紀違法問題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案 金額大，案情復雜。領(lǐng)導干部作風不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主 義和弄虛作假、奢侈浪費等問題。c 損害群眾利益的問題仍然比較突出。d 反腐 倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

④充分認識識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜 性：a 當前我國消極腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段。b 反腐倡廉是一個不 斷深化改革和完善制度的歷史過程。c 反腐敗斗爭是復雜的政治斗爭。