第一篇：寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見-地方司法規(guī)范

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寧波市人民政府 二0一0年二月三日

第二篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見

青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房

（一）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款。

（二）嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

（三）落實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行青財(cái)源〔2010〕2號(hào)文件要求，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的一般商品房的計(jì)稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的非普通住宅(含別墅)和非住宅的土地增值稅預(yù)征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類住房建設(shè)

（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2010年，全市住房建設(shè)用地供應(yīng)要比上年增加30%以上，供應(yīng)總量要達(dá)到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應(yīng)總量要達(dá)到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價(jià)商品住房用地供應(yīng)。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量要達(dá)到80公頃以上，限價(jià)商品住房用地供應(yīng)量要達(dá)到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)。

（五）合理調(diào)整住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模，不低于各類住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。限價(jià)商品住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的20%。

（六）加快保障性住房和“兩改” 項(xiàng)目建設(shè)。2010 年，市區(qū)新開工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，回遷“兩改”項(xiàng)目12個(gè)，回遷居民1.1萬戶。進(jìn)一步加快進(jìn)度，加大力度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。

（七）采取促開工、促上市措施，加快商品住房有效供應(yīng)。對(duì)已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，各有關(guān)部門和區(qū)市政府要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。

三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持自住性住房需求

（八）保障性住房和拆遷安置住房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)需求確定并確保供應(yīng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，著力增加限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應(yīng)，重點(diǎn)加快中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴(yán)格控制保障性住房、限價(jià)商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計(jì)劃，提前落實(shí)房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進(jìn)。

（九）完善保障性住房和限價(jià)商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價(jià)商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價(jià)商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)

（十）加強(qiáng)土地利用和房屋銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開工、竣工時(shí)間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。在建建筑單體達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》?！渡唐贩款A(yù)售許可證》核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場(chǎng)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。閑置土地的，達(dá)到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時(shí)間和場(chǎng)所未公開全部準(zhǔn)售房源和價(jià)格，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國(guó)土資源房管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項(xiàng)目貸款，暫停其參與土地或項(xiàng)目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)成本監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類虛構(gòu)成本的不正當(dāng)行為。

（十一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和信息發(fā)布。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問題，提出解決措施。及時(shí)將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項(xiàng)目、住房預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開，引導(dǎo)形成合理的市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷展示會(huì)，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷活動(dòng)，各類展銷活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。

（十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，以正確的輿論引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)住房理性消費(fèi)。新聞媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核問責(zé)機(jī)制

（十三）建立考核問責(zé)機(jī)制。要全面落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障抓落實(shí)的工作責(zé)任制，建立考核問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)度開發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)。

（十四）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源房管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等有關(guān)部門，要按照支持居民自住性消費(fèi)、抑制投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。要立即開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，接受群眾投訴舉報(bào)，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，依法查處土地閑置及炒地行為，堅(jiān)決打擊囤積土地、變相預(yù)售、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)。要對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目積極開通綠色通道，優(yōu)先研究、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)，確保促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

青島市人民政府辦公廳 二○一○年四月二十三日

堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。

第三篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第四篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

豫建?2010?79號(hào)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各省轄市房地產(chǎn)管理部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)?2010?10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?4號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房?2010?53號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加大監(jiān)管力度，規(guī)范開發(fā)秩序

各地要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目手冊(cè)、預(yù)售管理和竣工綜合驗(yàn)收制度。二是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的違規(guī)項(xiàng)目、隨意變更規(guī)劃、虛構(gòu)買賣合同、面積短缺和發(fā)布虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。三是各地要明確商品住房交付使用條件，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)預(yù)售商品住房的責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)售商品住房的質(zhì)量保證機(jī)制。將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并依法處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款，給購(gòu)房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四是對(duì)房?jī)r(jià)較高的城市，在加大供應(yīng)力度的同時(shí)，遏制投資性購(gòu)房需求的過快增長(zhǎng)，保護(hù)和鼓勵(lì)合理住房需求。五是各地要根據(jù)市場(chǎng)情況，對(duì)已批未建、已建未售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，采取促開工、促投資、促上市的相關(guān)措施，確保增加住房有效供給。

二、加強(qiáng)預(yù)售監(jiān)管，規(guī)范交易行為

各地要進(jìn)一步規(guī)范商品住房預(yù)售行為，建立良好的市場(chǎng)秩序。一是進(jìn)一步嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可，擅自 — 2 — 預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，依法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預(yù)付款1%以下的罰款。二是加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)付款等性質(zhì)的費(fèi)用；取得預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對(duì)外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品住房。三是各地要進(jìn)一步完善商品住房預(yù)售制度。強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理，完善商品住房買賣合同管理，查處簽訂虛假商品住房買賣合同，進(jìn)行虛假交易的行為，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售商品住房退房的管理。四是各地要加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)，要確保預(yù)售款的使用安全、合法。五是加強(qiáng)市場(chǎng)銷售監(jiān)管。各地要進(jìn)一步規(guī)范商品住房銷售行為，加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等違法行為的查處和曝光力度。

三、搞好動(dòng)態(tài)考核，完善信用管理

各地要搞好對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)考核，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以提高土地、能源等資源的集約、節(jié)約利用為核心，加快由粗放

— 3 — 型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，健全和加強(qiáng)房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的信用管理。一是搞好對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的動(dòng)態(tài)考核。未取得資質(zhì)等級(jí)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。二是各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品符合省地節(jié)能環(huán)保的要求，提高資源利用效率，減少能耗和污染，加快住房建設(shè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，緩解資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與住房建設(shè)中的突出矛盾。三是完善信用檔案管理。要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等內(nèi)容逐步納入房地產(chǎn)信用體系，作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。四是加大信用檔案管理力度。各地要對(duì)違法違規(guī)銷售、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、信息公開不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為的企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

四、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)

一是要加大保障性住房供應(yīng)力度，進(jìn)一步完善住房保障體系，引導(dǎo)支付能力不足的低收入家庭，通過政府保障性住房或發(fā)租賃補(bǔ)貼解決基本住房問題。二是各地要加大普通商品房、中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度，提供面積適中、功能齊全的住宅。三是加大調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)力度。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例，各地保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住 — 4 — 房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。四是要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要。五是要引導(dǎo)購(gòu)房者樹立正確的住房消費(fèi)模式。有支付能力的家庭通過市場(chǎng)購(gòu)買或換購(gòu)住房；中等偏下收入家庭通過租賃解決住房，以減輕購(gòu)房帶來的較重負(fù)擔(dān)。六是以加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展為基調(diào)，加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，搞活各級(jí)市場(chǎng)

一是大力發(fā)展住房一、二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房一、二級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，形成住房梯度消費(fèi)模式，滿足各層次收入居民家庭的住房需求。二是規(guī)范市場(chǎng)中介服務(wù)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書，中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。打擊房地產(chǎn)中介存在的各種違規(guī)違法行為，認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，創(chuàng)造規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。四是堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范市場(chǎng)租賃行為，在培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)上下功夫，租售并舉，滿足居民改善住房的需求，多渠道解決老百姓住房問題。

六、推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析

各地要加快推進(jìn)信息公開、信息系統(tǒng)建設(shè)和市場(chǎng)需求分析、數(shù)

— 5 — 據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作。一是加快推進(jìn)信息公開。各地要及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤與房源及違規(guī)違法行為查處情況向社會(huì)公開，并要求開發(fā)企業(yè)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場(chǎng)清晰明示。二是逐步完善以月報(bào)為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析體系，及時(shí)準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)做好處理預(yù)案。三是以房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”建設(shè)。四是在現(xiàn)有信息系統(tǒng)成果的基礎(chǔ)上，探索建立定期與不定期的信息公開發(fā)布制度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大督查力度

一是加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。各地要對(duì)退房率高、價(jià)格異常及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目，要重點(diǎn)核查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房網(wǎng)上簽約，對(duì)拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。二是嚴(yán)格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。對(duì)在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任，對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。三是強(qiáng)化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立商品住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查。四是加強(qiáng)和其他職能部門的協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。各地要暢通舉報(bào)投訴渠 — 6 — 道，重視和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公布處理結(jié)果。五是各省轄市房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市）房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查指導(dǎo)，共同促進(jìn)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、開展企業(yè)檢查，集中清理整治

一是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)?2010?10號(hào)）的要求，各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要在政府的統(tǒng)一部署下對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。二是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房?2010?53號(hào)）要求，各地近期要對(duì)所有在建的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次清理和整治，對(duì)已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售和正在預(yù)售的商品住房數(shù)量、尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會(huì)公開。各省轄市要分別將檢查和清理結(jié)果于今年6月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，鄭州市另將清理結(jié)果于6月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在5月底對(duì)各省轄市落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

二○一○年五月五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房地產(chǎn) 管理 通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2010年5月5日印發(fā)

第五篇：上海市浦東新區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法服務(wù)保障中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見-地方司法規(guī)范

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