第一篇：安徽省高級(jí)人民法院、安徽省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)-地方司法規(guī)范（共）

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第二篇：浙江省高級(jí)人民法院、浙江省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見(jiàn)-地方司法規(guī)范

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第三篇：北京市高級(jí)人民法院、北京市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)-地方司法規(guī)范

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第四篇：安徽省高安徽省高級(jí)人民法院、安徽省司法廳關(guān)于規(guī)范民事案件委托人民調(diào)解的若干意見(jiàn)的應(yīng)用

安徽省高級(jí)人民法院、安徽省司法廳關(guān)于規(guī)范民事案件委托人民調(diào)解的若干意見(jiàn)

(皖司發(fā)〔2008〕68號(hào))

各市、縣(市、區(qū))人民法院、司法局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和職能作用，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與民事審判工作的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《安徽省人民調(diào)解條例》，制定本意見(jiàn)。

一、人民法院委托人民調(diào)解組織對(duì)民事案件進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿、合法，有利于化解民事糾紛的原則。

二、人民法院在案件審理過(guò)程中可以將下列民事案件委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解：(1)離婚案件;(2)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件;(3)繼承、收養(yǎng)案件;(4)相鄰糾紛案件;(5)買賣、民間借貸、借用等一般合同糾紛案件;(6)損害賠償案件;(7)其他適合委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的民事案件。

三、縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)以及區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織可以接受人民法院委托開(kāi)展民事案件的調(diào)解。

四、人民法院委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》，人民法院進(jìn)行審查，在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)出具《委托人民調(diào)解函》，連同起訴狀副本復(fù)印件及相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件轉(zhuǎn)交人民調(diào)解組織，由人民調(diào)解組織對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。

五、人民調(diào)解組織接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照合情、合理、合法的原則調(diào)解糾紛，促成當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。人民調(diào)解組織在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)案件重要情況或矛盾易于激化等重大情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向人民法院反饋。當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的人民調(diào)解卷宗，并將《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》報(bào)縣(市、區(qū))司法局備案。

六、人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5日內(nèi)將《委托人民調(diào)解反饋函》連同《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》、相關(guān)證據(jù)材料移送人民法院。同時(shí)敦促當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤訴，由人民法院審查后決定是否予以準(zhǔn)許。如果當(dāng)事人要求人民法院按照調(diào)解協(xié)議出具民事調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查，制作民事調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

七、人民調(diào)解組織調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)將《委托人民調(diào)解反饋函》連同相關(guān)證據(jù)材料移送人民法院，由人民法院審理。調(diào)解不成包括下列情形：(1)當(dāng)事人明確拒絕繼續(xù)調(diào)解的;(2)經(jīng)多方調(diào)解確實(shí)無(wú)法促成當(dāng)事人和解的;(3)規(guī)定期限屆滿仍不能調(diào)解結(jié)案的。

八、經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議經(jīng)審查無(wú)效或當(dāng)事人反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件進(jìn)行審理。

九、人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在自接受人民法院委托之日起15日內(nèi)完成調(diào)解。雙方當(dāng)事人申請(qǐng)延期的，人民調(diào)解組織應(yīng)填寫《延長(zhǎng)調(diào)解期限申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)人民法院同意并出具《準(zhǔn)予延長(zhǎng)調(diào)解期限決定書(shū)》，調(diào)解期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。

委托調(diào)解的期間計(jì)算參照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條的規(guī)定執(zhí)行。

十、受委托人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，妥善保管案卷及有關(guān)證據(jù)材料。

十一、縣(市、區(qū))人民法院和司法局要建立健全民事案件委托人民調(diào)解工作的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、考核制度，組織好對(duì)委托調(diào)解成功案件的跟蹤回訪，及時(shí)向上級(jí)法院、司法局報(bào)告委托調(diào)解工作開(kāi)展情況。

附件：

1、委托人民調(diào)解函(略)

2、人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)(略)

3、委托人民調(diào)解反饋函(略)

4、延長(zhǎng)調(diào)解期限申請(qǐng)書(shū)(略)

5、準(zhǔn)予延長(zhǎng)調(diào)解期限決定書(shū)(略)

二○○八年八月二十日

第五篇：安徽省高0809級(jí)人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)0806

安徽省高級(jí)人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)我省人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，現(xiàn)根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕23號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我省人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面作出了重要貢獻(xiàn)，人民調(diào)解已成為解決基層社會(huì)矛盾糾紛的重要途徑和有效方法之一，成為維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化。許多糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)化解，有可能引發(fā)群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾黨委、政府的中心工作，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解委員會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高工作水平，使人民調(diào)解工作成為新形勢(shì)下解決民間糾紛的更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

二、積極推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展

(一)鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織。各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和鞏固村(居)民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)消除調(diào)解組織建設(shè)空白點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭(zhēng)取在2003年底之前在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會(huì)，并將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)，積極探索在非公有制企業(yè)依托工會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。

(二)進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)力度。人民調(diào)解工作必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全人民調(diào)解工作制度，嚴(yán)格工作程序，克服工作中的隨意性。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)保障依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項(xiàng)原則的落實(shí)。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。要全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織的自身建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任、例會(huì)、學(xué)習(xí)、糾紛登記、回訪、檔案管理以及糾紛排查、重大疑難糾紛和易激化糾紛報(bào)告等各項(xiàng)規(guī)章制度。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高人民調(diào)解員素質(zhì)。要按照法律和政策的規(guī)定，積極推行民主選舉與聘任相結(jié)合的制度，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道，將有一定法律知識(shí)和政策水平，熱心調(diào)解工作，公道正派、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到

人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。村人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，其他各類人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。要大力加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、考試考核、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高他們的法律政策水平和調(diào)解工作技能。要建立健全人民調(diào)解員“持證上崗”制度，逐步推行“首席調(diào)解員制”和“調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制”。要加強(qiáng)思想、道德、作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支政治合格、法律水平較高、適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

(四)拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動(dòng)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見(jiàn)性民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極介入公民與法人及其他社會(huì)組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，加大對(duì)民間糾紛的調(diào)解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度;同時(shí)，要認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會(huì)治安綜合治理和各種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。

三、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。各級(jí)人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》(法釋〔2002〕29號(hào))，對(duì)一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照該司法解釋的規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議內(nèi)容屬雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不違反法律、法規(guī)，不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無(wú)效、可撤銷或可變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過(guò)法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。要謹(jǐn)慎處理對(duì)調(diào)解協(xié)議的撤銷。當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容變更的，人民法院不得撤銷調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷調(diào)解協(xié)議的，人民法院既可以根據(jù)案件的具體情況予以撤銷，也可以不予撤銷，而對(duì)調(diào)解協(xié)議直接予以變更。

四、加強(qiáng)和改善對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

各級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索新時(shí)期指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新辦法、新途徑。人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，應(yīng)將已生效的裁判文書(shū)副本抄送制作該人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的人民調(diào)解委員會(huì)所在縣(市、區(qū))司法局;對(duì)人民調(diào)解員違反自愿原則，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者人民調(diào)解委員會(huì)提出糾正建議?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍヒe極配合司法行政機(jī)關(guān)采取專題培訓(xùn)、組織旁聽(tīng)、參與案件庭審前的輔助性工作、擔(dān)任人民陪審員等方式，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛的能力。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。司法所、司法助理員要認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的職責(zé)。要及時(shí)總結(jié)推廣人民調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助調(diào)解組織和人員解決工作中的困難和問(wèn)題。要與人民法院密切配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平，努力開(kāi)創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。

五、努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)人民調(diào)解工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費(fèi)視情予以解決，并協(xié)調(diào)和督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。有條件的村(居)民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)也應(yīng)設(shè)法解決固定的辦公場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作地位、作用和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人事跡的宣傳，對(duì)防止民間糾紛激化有功的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)人民調(diào)解工作者為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）好資料來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)

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