第一篇：當代中國政治制度小炒

一、名詞簡釋

1、制度：制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的 反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為 確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約 束和正式約束兩個部分。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意 識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣、意識 形態(tài)等因素：正式約束也稱正式規(guī)則．是指人們有意識創(chuàng)造的一系列 帶有強制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則等。狹義的制 度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機構(gòu)及其所 遵循的規(guī)則。

2、政治體制：政治制度的內(nèi)層或核心層是國體，它是一個國家最根 本的政治制度，是國家政權(quán)的階級屬性，它規(guī)定國家的一切權(quán)力(首先 是政權(quán))由誰來行使；中層是政體(國家政權(quán)組織形式)、國家結(jié)構(gòu)形式 以及政黨和公民的行為準則等基本政治制度；外層則是可供政治實體 直接操作的各類具體的規(guī)則、程序、方式等。通常把中層和外層的具體 政治制度稱為“政治體制”。

3、人民代表大會制度：人民代表大會制度是我國的根本政治制度． 是具有中國特色的社會主義國家的代議民主共和制政體，是人民民主 專政制度的直接體現(xiàn)。這是由我國的一切權(quán)力屬，于人民的原則決定 的。人民選舉自己的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表 大會，由人民代表大會代表人民掌握和行使全部國家權(quán)力。人民代表 大會對全部國家權(quán)力的掌握必須通過一定的形式，即由人民代表大會 產(chǎn)生其他國家機關(guān)，分別行使國家的行政、審判、檢察等權(quán)力，這些國 家機關(guān)對人大負責，受人大監(jiān)督。

4、憲政：憲政也稱“立憲政體”、“立憲主義”，是以憲法為前提．以民 主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過 程。

二、簡答題(部分)

1．我國公民享有哪些基本權(quán)利?(1)公民參與政治方面的權(quán)利：第一，平等權(quán)；第二，選舉權(quán)和被 選舉權(quán)；第三，政治自由；第四，監(jiān)督權(quán)。

(2)公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格

嚴不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法 保護；第五，宗教信仰自由。

(3)社會、經(jīng)濟、教育和文化方面的權(quán)利：第一，勞動權(quán)；第二，息權(quán)；第三，獲得物質(zhì)幫助權(quán)；第四，受教育的權(quán)利和義務(wù)；第五，進 科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。(4)對具有特定情況的公民設(shè)置專條，給予特別保護。

2．民族自治地方的人民代表大會與其他地方各級人民代表大會 有何不同之處?談?wù)劸唧w內(nèi)容。

民族自治地方的人大及其常委會，除行使同級人大及其常委會的 職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)。民族自治 地方的人大及其常委會對自治權(quán)的行使主要有：根據(jù)本自治地方政 治、經(jīng)濟、文化的特點，對于國家頒布的法律，制定變通的或補充的規(guī) 定；制定自治條例和單行條例。

自治條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和民族區(qū)域

自治法以及當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化等特點而制定的條例，它是自治機 關(guān)管理本地方事務(wù)的規(guī)章。單行條例是民族自治地方人大為解決某一，方面的問題，維護當?shù)孛褡逄攸c而制定的條例。

自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效； 自治州、自治縣(旗)的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委 會批難后生效，并報全國人大常委會備案。

3．我國行政監(jiān)督有哪些方式?(1)上級監(jiān)督：上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導有權(quán)對下級行政機關(guān)及

其人員實施監(jiān)督c上級行政機關(guān)通過撤銷下級不適當?shù)臎Q定、命令，考 核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級丁作實施行政監(jiān)督。也可以通 過行政復議撤銷下級政府做出是錯誤的行政決定c(2)審計監(jiān)督：國家審計機關(guān)通過對行政機關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)

濟活動進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否 合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟活動中的違法行為。(3)監(jiān)察監(jiān)督：國家行政監(jiān)察機關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督c國務(wù)院行政監(jiān)察機構(gòu)是 國家監(jiān)察部，由于地方政府監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導體制，同時接受所 在政府和上級國家行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導，因此國家監(jiān)察部對地方政府 的行政監(jiān)察機關(guān)具有直接或間接的領(lǐng)導權(quán)。

4．法院和檢察院的性質(zhì)和地位? 按照憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家權(quán)力由人民代表大會之下 的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)分享。法院和檢察院是行使國 家審判權(quán)和檢察權(quán)的機關(guān)，其中法院是國家的審判機關(guān)，檢察院是國 家的法律監(jiān)督機關(guān)。

司法權(quán)在中華人民共和國是內(nèi)國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和法院、檢察院以及其它司法組織，甚至中共黨的機構(gòu)共同分享的，而司法機 關(guān)也并不僅僅是指法院和檢察院，還包括行政機構(gòu)的公安、國家安全、司法行政．人民代表大會的特定問題調(diào)查委員會，以及其它具有權(quán)能 的機關(guān)。因此，嚴格地說，法院和檢察院只是全部司法機構(gòu)體系中行使，國家審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，與司法機構(gòu)體系不可等量齊觀。

三、論述題(部分)

1．試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導軍隊的根本原則。軍隊是中華人民共和國的柱石，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家政權(quán)和

社會的基礎(chǔ)之一。由于在中國政治中，軍隊無法與政治隔離，因此中國 共產(chǎn)黨對中國國家和社會的領(lǐng)導理所當然地包括了如何處理與軍隊 關(guān)系的內(nèi)容。

黨指揮槍是巾國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導軍隊的根

本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政 治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊的領(lǐng)導權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何 其他力量可以和能夠領(lǐng)導軍隊。

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組 織上的絕對領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊政治上的領(lǐng)導就是軍隊必須服從 和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨 的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政 治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和

貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣“傳、滲透、奉行 其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領(lǐng)導就是軍隊必須奉行中國共 產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任 何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項 基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產(chǎn) 黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn) 黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領(lǐng)導。

其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中 層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝 聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對 軍隊的組織領(lǐng)導是排他性的。

再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領(lǐng) 導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關(guān)制度構(gòu)成。2．我國民族政策的基本原則和主要政策是什么?(1)民族平等和民族團結(jié)的原則：民族平等和民族團結(jié)是中國民 族政策的基本原則和根本．受到憲法和法律的保護。

(2)各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則：在中國．各少數(shù)民族

與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理．而 且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特 殊保障。

(3)民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原

則，任何實行民族區(qū)域白治的地方i都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部

分，各級自治機關(guān)，同時也是國家的——級基層政權(quán)機關(guān)；二是民族區(qū)域 自治及其自治機關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享 有自治權(quán)、行使自治權(quán)利；于是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自 治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的 財政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持 少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧閑；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。(5)少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個

或三個孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的 少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民 夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施 支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。

(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策：少數(shù)民族的語言、文 字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。(9)保護少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。(10)尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。名詞解釋(每題5分，共20分)

1．國家機構(gòu)：國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關(guān)的總稱。它包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等.(3分)具體說，我國國家機構(gòu)包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；中華人民共和國主席是國家元首機關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機關(guān)，領(lǐng)導全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關(guān)；民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，人民法院是國家審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。(2分)

2．參政議政：即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。(3分)參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商。(2分)

3．民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。(1分)主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方‘在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。(2分)在具體的設(shè)置規(guī)定上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣，只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。(2分)

4.公務(wù)員：在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致。(2分)根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，中國的公務(wù)員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外、依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的工作人員，其中包括在其他行使國家行政職能，從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。(3分)

四、簡答題(每題10分，共20分)

1.按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。(3分)

它具有如下一些特征：第一，歷史性。政治制度是人類在進入階級社會以后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，是一個與國家密切相關(guān)的歷史范疇．政治制度就是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，將隨著階級、階級矛盾以及國家的消亡而自行消亡．第二，階級性。政治制度作為階級社會所特有的現(xiàn)象，反映了特定社會形態(tài)的階級本質(zhì)和階級關(guān)系，具有鮮明的階級性。第三，權(quán)威性。政治制度通常是統(tǒng)治階級依靠政權(quán)的力量，以國家的名義正式頒布和強制執(zhí)行的，對全社會具有普遍的約束力。第四，層次性。政治制度作為一種規(guī)范體系，其結(jié)構(gòu)是極為復雜的，表現(xiàn)為一定的層次性。處于不同層次的政治制度，其內(nèi)容，形式和作用是不盡相同的。第五，穩(wěn)定性。政治制度的形成、確立和被接受都需要一個過程，而它要發(fā)揮維持秩序、規(guī)范行為等功能則需要保持一定的穩(wěn)定性。但這種穩(wěn)定不是墨守成規(guī)、僵化不變，相反，它是一種動態(tài)的穩(wěn)定。（7分）

2．國務(wù)院是中華人民共和國的中央行政機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。(4分)

按照憲法規(guī)定，國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其他能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關(guān)具有絕對的，集中的權(quán)威和權(quán)力。(6分)

五、論述題(每題15分，共30分)

1.根本原則是黨管干部。干部管理工作由各級黨的組織部門統(tǒng)一管理、人事行政部門具體執(zhí)行。(1分)

其主要制度及內(nèi)容包括：

黨管干部原則，即只有中共中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。(2分)

干部管理的基本體制是分部分級管理?！胺植抗芾怼保褪窃谥泄仓醒牒透骷夵h委的組織部統(tǒng)一管理下的中央和中共黨委的各部分骨干部的制度?！胺旨壒芾怼?，就是在中央和各級黨委之間建立分工管理各級干部的制度。(2分)

中共管理全國干部的核心是干部任免權(quán)。中共任免干部的形式有四種：第一，中共直接任免；第二，中共推薦，人大任免，第三，中共推薦，政府任命；第四，在實行經(jīng)理(廠長)負責制的企業(yè)，實行黨委失推薦或廠長提名，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導集體決策后，由廠長任免。(2分)

干部調(diào)配：中共黨管干部的一個重要方面。干部調(diào)配是指干部管理部門通過改變干部的隸屬關(guān)系或工作關(guān)系，重新確定其工作崗位和職務(wù)的過程。干部調(diào)配工作由各級黨委和政府人事部門共同負責。(2分)

干部錄用：即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口”，直接關(guān)系到干部的數(shù)量和質(zhì)量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。(2分)

干部任用：即用人單位根據(jù)一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括四種：考任；選任；委任；聘任。（2分）

鑒定考核：即依據(jù)一定的原則和標準，對干部的政治品行、工作能力、工作態(tài)度和實際貢獻等進行考察與評價的制度。干部鑒定考核必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面。鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中共組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。(2分)

2．人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)．憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家．”國家的一切權(quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式．(3分)

第二，人民代表女會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度，國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。(3分)

第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。(3分)

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間．與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。(3分)

1．制度及政治制度的概念及其特征：制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體驗生活遵行的各類準則或規(guī)范。

它具有如下一些特征：第一，歷史性。第二，階級性。第三，權(quán)威性。第四，層次性。第五，穩(wěn)定性。

2．我國政治制度的基本內(nèi)容：中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。

3．依法治國：

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，也是黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式改進和創(chuàng)新的一種形式。所謂依法治國，實際上就是實行法治。在我國，依法治國的根本目的在于：保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。

依法治國首先要有法可依。

依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。

建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標，推進司法體制改革。而要實現(xiàn)司法公正，就必須從制度上保證司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法的抗干擾能力。第一章憲法制度

1．憲法的分類和我國憲法的類別屬性：現(xiàn)有的憲法分類，大致可以分為形式上的憲法和實質(zhì)上的憲法兩大類型。形式上的憲法有成文憲法和不成文憲法；是以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式為標準來劃分的；剛性憲法和柔性憲法，是以憲法有無嚴格的制定和修改的機關(guān)及程序為標準為劃分的；欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法，是以制定和修改憲法的主體不同為標準為劃分的。我國的憲法是成文憲法、剛性憲法和民定憲法。實質(zhì)上的憲法從憲法的性質(zhì)和實際功效的角度來對憲法進行劃分。西方學者把憲法劃分為規(guī)范性憲法、名義性憲法、語義性憲法；保障性的憲法（真正的憲法）、名義性的憲法和裝飾性的憲法（或冒牌憲法）。馬克思主義學者以憲法賴以建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)和所反映的階級本質(zhì)為標準，把憲法劃分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法。我國的憲法是規(guī)范性憲法、保障性的憲法、社會主義類型的憲法。

2．憲法的基本原則：憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。

人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。

人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上是由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。

權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關(guān)獨立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關(guān)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原是把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺袊覚C關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。

3．我國國家機構(gòu)組織和活動的原則：

（1）民主集中制原則。

（2）社會主義法治原則。

（3）群眾路線的原則。

（4）精簡和效率的原則。

（5）責任制原則。

4.公民和人民的不同含義。

在我國，公民與人民是兩個不同的概念。因為：一是范疇不同。公民是與外國人（包括無國籍人）相對應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。二是范圍不同。我國公民的范圍較人民的范圍更為廣泛。公民中除人民外，還包括人民的敵人。三是后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。四是公民所表達的一般是個體的概念，人民所表達的是群體的概念。

第二章中國的執(zhí)政黨和參政黨

1．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式：

（1）組織和領(lǐng)導國家的立法和執(zhí)法活動。

（2）加強對人民軍隊的領(lǐng)導。

（3）領(lǐng)導和管理干部工作。

（4）組織和動員社會。

（5）重視思想政治工作。

2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導軍隊的根本原則：

黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊的領(lǐng)導權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導軍隊。

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊政治上的領(lǐng)導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領(lǐng)導就是軍隊必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自學聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領(lǐng)導。

其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導是排他性的。

再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領(lǐng)導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關(guān)制度構(gòu)成。

3．中國民主黨派參政議政：

（1）參政議政，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商。

（2）民主監(jiān)督，即在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家機關(guān)工作的監(jiān)督。

（3）民主黨派在人大和政協(xié)中參政議政。

（4）民主黨派的成員被舉薦擔任各級政府和司法機關(guān)的一定職務(wù)。第三章人民代表大會制度

1．人民代表大會的性質(zhì)和地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度；接受和服從中共的領(lǐng)導；實行民主集中制的最高國家權(quán)力機關(guān)。為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？

所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！眹业囊磺袡?quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院”等其他國家機關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2．地方各級人民代表大會的職權(quán)：最主要就是地方立法權(quán)。地方組織法第七、第三十八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，在本級人民代表大會閉會期間，均有權(quán)根據(jù)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等特點，制定地方性法規(guī)。

制定地方性法規(guī)有如下情況：

第一，制定國家法律的實施細則和辦法，即執(zhí)行性和補充性的地方性法規(guī)。

第二，根據(jù)全國人大常委會和法律的授權(quán)，制定地方性法規(guī)。授權(quán)的內(nèi)容，原來均屬于中央立法機關(guān)的權(quán)限。

第三，制定國家暫時沒有立法，而本行政區(qū)域又迫切需要的地方性法規(guī)。

第四，就國家不可能專門立法的地方特殊問題，制定地方性法規(guī)。

制定地方性法規(guī)的程序：

第一，法規(guī)議案的提出。

第二，法規(guī)議案的審議。

第三，法案的通過。

第四，地方性法規(guī)的備案。

第五，地方性法規(guī)的公布。

3．民族自治地方的人民代表大會與其他地方人民代表大會的不同之處及其內(nèi)容：

民族自治地方的人大及其常委會，除行使同級人大及其常委會的職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)。民族自治地方的人大及其常委會對自治權(quán)的行使主要有：根據(jù)本自治地方政治、經(jīng)濟、文化的特點，對于國家頒布的法律，制定變通的或補充的規(guī)定；制定自治條例和單行條例。

自治條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法以及當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化等特點而制定的條例，它是自治機關(guān)管理本地方事務(wù)的規(guī)章。單行條例是民族自治地方人大為解決某一方面的問題，維護當?shù)孛褡逄攸c而制定的條例。

自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣（旗）的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案 第四章國家元首制度

1.我國國家主席的地位和作用：

中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。

中華人民共和國主席同時也是國家機構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機構(gòu)的重要組成部分。

按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機構(gòu)和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。

2.我國國家主席的基本職權(quán)：

（1）國家主席的對內(nèi)職權(quán)

公布法律：任免權(quán)：發(fā)布命令：榮典權(quán)。

（2）國家主席的對外職權(quán)

代表中華人民共和國；

進行國事活動；

接受外國使節(jié)；

派遣和召回駐外全權(quán)代表；

批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。第五章中央行政制度

1．憲法規(guī)定的國務(wù)院的地位和性質(zhì)。

按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。

國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力。

2．國務(wù)院總理負責制：

第一，總理全面領(lǐng)導國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責任人和最高領(lǐng)導人。

第二，在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負責制。只有總理才是國務(wù)院的負責人，其他國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。

第三，總理享有國務(wù)院職責范圍內(nèi)的決策權(quán)。

第四，總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)。

第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。

3．我國行政監(jiān)督

（1）上級監(jiān)督：上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導有權(quán)對下級行政機關(guān)及其人員實施監(jiān)督。上級行政機關(guān)通過撤銷下級不適當?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監(jiān)督。也可以通過行政復議撤銷下級政府做出是錯誤的行政決定。

（2）審計監(jiān)督：國家審計機關(guān)通過對行政機關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟活動進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟活動中的違法行為。

（3）監(jiān)察監(jiān)督：國家行政監(jiān)察機關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式對國家行政機關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督。國務(wù)院行政監(jiān)察機構(gòu)是國家監(jiān)察部，由于地方政府監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導，因此國家監(jiān)察部對地方政府的行政監(jiān)察機關(guān)具有直接或間接的領(lǐng)導權(quán)。

4．國務(wù)院的行政方式：

參與立法；行政立法；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算；直接命令；收集信息和要求地方政府報告工作（國家統(tǒng)計局系統(tǒng)的工作；地方政府的報告）；審計和行政監(jiān)察；行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；專項撥款；設(shè)立派出機構(gòu)或代表；垂直領(lǐng)導。

第六章地方行政制度

1．我國的行政區(qū)劃

2．地方政府的類型：一般地方政府（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)）；城市地方政府（直轄市、副省級市、地級市及其設(shè)置標準、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)）；民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）。

第七章民族區(qū)域自治制度

1.中華民族政策的基本原則和主要內(nèi)容：

（1）民族平等和民族團結(jié)的原則：民族平等和民族團結(jié)是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護。

（2）各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則：在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。

（3）民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級自治機關(guān)，同時也是國家的一級基層政權(quán)機關(guān)；二是民族區(qū)域自治及其自治機關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利；三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。

（4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。

（5）少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子；邊撞地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

（6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。

（7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策：少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。

（8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。

（9）保護少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。

（10）尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。

2.民族自治地方的含義及其基本形式。

民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。第八章特別行政區(qū)制度

“一國兩制”：

“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。

“一國兩制”的核心主要有以下兩點：“一國兩制”制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說“實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸10億人口實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。

第九章審判和檢察制度

1.法院和檢察院的性質(zhì)和地位：

按照憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家權(quán)力由人民代表大會之下的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)分享。法院和檢察院是行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的機關(guān)，其中法院是國家的審判機關(guān)，檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。

司法權(quán)在中華人民共和國是由國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和法院、檢察院以及其它司法組織，甚至中共黨的機構(gòu)共同分享的，而司法機關(guān)也并不僅僅是指法院和檢察院，還包括行政機構(gòu)的公安、國家安全、司法行政，人民代表大會的特定問題調(diào)查委員會，以及其它具有權(quán)能的機關(guān)。因此，嚴格地說，法院和檢察院只是全部司法機構(gòu)體系中行使國家審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，與司法機構(gòu)體系不可等量齊觀。

2.檢察院的立案范圍：

除辦理公安機關(guān)、國家安全機關(guān)移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。

檢察院直接立案偵查案件的范圍包括：

（1）貪污賄賂犯罪案件。

（2）瀆職犯罪案件。

（3）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的犯罪案件。

（4）特別決定偵察的案件。

3．法院和檢察院的工作方式：法院（合議制；兩審終審制；審判委員會；案件審批制度）；檢察院（偵察；批捕；公訴；抗訴；監(jiān)督）。

第十章軍事制度

1．武裝力量的構(gòu)成：中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成，還包括駐香港、澳門特別行政區(qū)的部隊。

2．兵役制度：義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的制度；民兵與預(yù)備役相結(jié)合的制度。其中重點是中國義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。

3．黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是中國軍事制度的核心：

中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導如何體現(xiàn)？主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導主要通過政治、思想、組織的領(lǐng)導加以實現(xiàn)

政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思想和行動，堅持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關(guān)于“政治合格，軍事過硬，紀律嚴明，作風優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。

思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。

組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和健全軍隊黨委制和政治委員、政治機關(guān)等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。

第二，黨對軍隊絕對領(lǐng)導的制度：

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。一是中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導；二是軍隊中班有黨員，排有黨小組，基層連隊設(shè)立黨支部，團以上單位設(shè)立黨委；三是各級黨委是軍隊統(tǒng)一領(lǐng)導和團結(jié)的核心；四是黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門、一切人員、一切工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委做出決定；五是黨組織根據(jù)中共中央的指示開展工作；六是未經(jīng)中共中央、中共中央軍委授權(quán)，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調(diào)動和指揮軍隊；七是黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員；八是其他組織和團體的成員如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關(guān)系；九是未經(jīng)黨組織的批準，不允許在軍隊中建立任何性質(zhì)和形式的小團體、小組織；十是只有中國共產(chǎn)黨的組織才能委派軍隊中的各級領(lǐng)導干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。

第十一章多黨合作和政治協(xié)商制度

1．中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)和基本方針：政治基礎(chǔ)是四項基本

原則?！伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。

2．中國民主黨派參政議政的主要形式：參政議政；民主監(jiān)督；在人大和政協(xié)中參政議政；其成員被舉薦擔任各級政府和司法機關(guān)的一定職務(wù)。第十二章干部——公務(wù)員制度

1．黨管干部

2．世界及我國公務(wù)員的概念及范圍

3．職位分類的含義和基本內(nèi)容：職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。中國行政機關(guān)實行的職位分類相對比較簡單，同時兼顧品位因素。

職位分類的基本內(nèi)容包括：一是對政府公職的每個職位進行設(shè)置。二是明確每個職位的職責與任職資格條件。三是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重和所需資格條件，確定職位的類別和級別。四是對職位的管理。

4．公務(wù)員回避問題

回避是指通過對公務(wù)員擔任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)、任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的制度。

第一，回避范圍。第二，回避的類型。第三，回避管理。第十三章選舉制度

1．中國公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)獲得的資格要件。

（1）必須具有中國公民身份。公民身份確認的惟一條件是取得國籍。中國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則來確定國籍。

（2）必須年滿18周歲。

（3）必須享有法律所規(guī)定的政治權(quán)利。那些雖然受到法律懲罰但沒有被法律剝奪政治權(quán)利的人，依然享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

2．什么是直接選舉間接選舉

第十四章基層自治與民主制度

1．基層自治制度的類型：農(nóng)村村民委員會制度；城市居民委員會制度；職工代表大會制度。

2．村民委員會的實質(zhì)和內(nèi)容：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國人民民主專政的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村各項工作的落腳點。

村民委員會與國家政權(quán)組織、經(jīng)濟組織以及其他群團組織，有著顯著的區(qū)別：一是村民委員會不是國家一級政權(quán)，也不是政權(quán)組織的派出機關(guān)或延伸機構(gòu)，而是由全體村民實行自治的組織實體。二是村民委員會不同于經(jīng)濟組織。三是村民委員會與工、青、婦等群團組織也有區(qū)別。

總之，村民委員會是具有中國特色的基層社會組織。

四、簡答題：6題（5′×6=30′）

1、簡述我國人民代表大會制度的特點。

第一，民主的基礎(chǔ)更為廣泛；

第二，全國人大的常設(shè)機關(guān)---全國人大常委會擁有比其他社會主義國家的同類機關(guān)更大的權(quán)力；

第三，作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議，使我國人大制度的實際運作呈現(xiàn)出一定的特色；

第四，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度與人大制度緊密相聯(lián)。

綜上所述，人民代表大會制度是有中國特色的社會主義代議民主共和制政體。

2、簡述法律規(guī)定的人大代表有哪些義務(wù)。

答：法律規(guī)定人大代表有以下的義務(wù)：

第一，模范地遵守憲法和法律，在自己所參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；

第二，出席代表大會會議，參加代表活動，遵守本級人大會議的議事規(guī)則及有關(guān)規(guī)定；

第三，保守國家機密；

第四，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；

第五，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。

3、簡述選舉制度的主要原則。

1、普遍原則

2、平等原則

3、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則

4、秘密投票原則(無記名投票)原則

5、差額選舉原則

4、簡述國家行政組織設(shè)置需要遵循的原則。

第一，需要選擇，即行政組織的設(shè)置與變更，必須適應(yīng)政府管理社會事務(wù)的需要；

第二，精簡原則，指行政組織在數(shù)量和質(zhì)量上都要達到既精又簡的目的；

第三，統(tǒng)一原則，指行政機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置要建立合理的分工協(xié)作機制，外部設(shè)置上要注意上下級的領(lǐng)導關(guān)系明確；

第四，依法原則，指行政組織體系、機構(gòu)人員編制等要按照法律規(guī)定來設(shè)置；

第五，效能原則，指行政機構(gòu)的設(shè)置要以最少的行政資源投入來取得最大的社會綜合效益。

5、簡述民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點。

第一，實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)的權(quán)利；

第二，實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全；

第三，實行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系；

第四，實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮；

總之，我國的民族區(qū)域自治制度實施50年以來，取得了舉世矚目的成就，成功地實現(xiàn)了我們這個統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)部各民族的平等互助，充分說明了該制度強大生命力和巨大優(yōu)越性。

6、簡述行政法規(guī)的主要特征。

第一，行政法規(guī)的制定者是最高行政機關(guān)國務(wù)院，其他國家行政機關(guān)都無權(quán)制定；

第二，行政法規(guī)的效力僅次憲法和法律，在所有國務(wù)院文件和其他國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件中地位最高；

第三，行政法規(guī)所制約和保障的是國家行政權(quán)力的運用，調(diào)整的是國家行政機關(guān)在行政活動中所發(fā)生的種種關(guān)系

第四，行政法規(guī)對于法律來說，具有從屬性，行政法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法和法律相抵觸；

第五，行政法規(guī)的制定和發(fā)布，必須依照法定的行政立法程序進行。

7、簡述在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能本身要形成哪些新的定位？

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能本身要形成新的定位，這主要包括：

第一，為經(jīng)濟和社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策；

第二，通過財政、金融、貨幣等宏觀調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場，引導社會經(jīng)濟發(fā)展；

第三，通過經(jīng)濟立法、執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場主體的行為，維護市場秩序；

第四，擴大政府的社會控制和社會服務(wù)功能，維持社會秩序，提供社會福利；

第五，優(yōu)化政府本身的管理，實現(xiàn)政府行政的法制化和高效化。

8、簡述縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生對發(fā)展社會主義民主的意義。

1979年選舉法擴大了直接選舉的范圍，規(guī)定縣人大代表也由直接選舉產(chǎn)生。這對于發(fā)展社會主義民主，加強地方政權(quán)建設(shè)有著重要意義。

第一，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，擴大人民直接參與政治生活的權(quán)利；

第二，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，將直接對選民負責，受選民監(jiān)督；

第三，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，加強了縣一級政權(quán)的建設(shè)，就能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)建設(shè)。

第四，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，是政治體制改革的一項重要成果。

9、隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，干部管理制度有哪些弊端？

現(xiàn)在仍在部分實行的干部管理制度的弊端有：

第一，管理對象龐雜，國家干部概念模糊，缺乏科學分類；

第二，管理方式陳舊單一，嚴重阻礙人才成長；

第三，管理權(quán)限過分集中，責權(quán)分離，管人和管事相脫節(jié)；

第四，管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。

10、簡述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制的優(yōu)點。

第一，有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督，對于確保共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導有著特別意義。

第二，有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。

第三，有利于建設(shè)社會主義民主政治，維護民主、和諧的政治局沒。

第四，有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，增強臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞對祖國的向心力。

11、中國的行政區(qū)劃的變更主要遵循哪些原則？

中國的行政區(qū)劃主要遵循以下的原則：

第一，有利于人民當家作主原則。第二，有利于發(fā)展經(jīng)濟原則。

第三，有利于各民族的平等和團結(jié)。

第四，有利于祖國的統(tǒng)一。

12、簡述縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生對發(fā)展社會主義民主的意義。

1979年選舉法擴大了直接選舉的范圍，規(guī)定縣人大代表也由直接選舉產(chǎn)生。這對于發(fā)展社會主義民主，加強地方政權(quán)建設(shè)有著重要意義。

第一，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，擴大人民直接參與政治生活的權(quán)利；

第二，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，將直接對選民負責，受選民監(jiān)督；

第三，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，加強了縣一級政權(quán)的建設(shè)，就能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)建設(shè)。

第四，縣人大代表由直接選舉產(chǎn)生，是政治體制改革的一項重要成果。

13、如何理解中國的首長負責制是在民主集中制基礎(chǔ)上的首長負責制。

中國的首長負責制是民主集中制基礎(chǔ)上的首長負責制，與憲法規(guī)定的“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”是一致的。

首先，首長負責制是民主集中制原則在國家行政制度上的體現(xiàn)形式。

其次，首長負責制是以民主制為前提的個人負責制。

最后，首長負責制在制度上結(jié)合了合議制的特點。

14、簡述如何進一步健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。

抑制腐敗的主要途徑是健全行政監(jiān)督體制，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。

第一，健全制度性監(jiān)督；

第二，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能 ；

第三，加強領(lǐng)導干部的廉潔自律。

15、簡述我國公務(wù)員的錄用應(yīng)遵循的原則。

公務(wù)的錄用應(yīng)該遵循以下4個原則：

第一，公開。即錄用公務(wù)員應(yīng)公開進行。

第二，平等。即具備報考條件的公民均享有競爭進入國家公務(wù)員隊伍的行列。

第三，競爭。即依據(jù)考核情況錄用考核人員，優(yōu)勝劣汰。

第四，擇優(yōu)。即對報考人員采取德才兼?zhèn)涞倪x拔標準，實現(xiàn)人與事的最佳配合。

16、簡述如何繼續(xù)完善我國的選舉制度。

第一，改進提出與確定候選人的方式；

第二，完善候選人的介紹方法；

第三，采用多種方式劃分選區(qū)與選舉單位；

第四，逐步擴大直接選舉范圍；

第五，深化對選舉的認識。

17、簡述國家行政的主要特點。

國家行政是指國家行政機關(guān)即政府依法對國家和社會事務(wù)進行的組織管理活動。它具有以下特點：

第一，國家行政主體的公共權(quán)威性；第二，國家行政活動兼具社會性與政治性；

第三，國家行政體制的集權(quán)性；

第四，國家行政效力的強制性。

18、簡述上級國家機關(guān)主要從哪些方面領(lǐng)導和幫助民族自治地方發(fā)展社會主義建設(shè)事業(yè)。

第一，上級國家機關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議、決定、命令和指示，需充分考慮到民族自治地方的實際情況；

第二，上級國家機關(guān)在財政、經(jīng)濟上采取多種措施，對少數(shù)民族地區(qū)給予特殊照顧，幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)。

第三，上級國家機關(guān)幫助民族自治地方從當?shù)孛褡逯信囵B(yǎng)大量的各級干部、各級專業(yè)人才和技術(shù)工人。

第四，國家采取措施，幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。

19、簡述香港特別行政區(qū)的法院審判原則。

第一，獨立審判原則；

第二，遵循判例原則； 第三，公平的訴訟程序原則。第四，實行陪審制度的原則。

論述題（2題，20分）

1、聯(lián)系實際，論述如何進一步健全與完善人民代表大會制度？

答：人民代表大會制度是中國的根本政治制度，近年來，各級人大及其常委會的作用有了較好的發(fā)揮，其權(quán)威性也在日趨增強。但是從政治體制改革的目標，從社會主義民主政治的要求看，人民代表大會制度還須進一步健全和完善。

第一，堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導。堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導，并且逐步走向制度化，這是健全人民代表大會制度的關(guān)鍵所在。在理順黨與人大關(guān)系的基礎(chǔ)上，做到既堅持黨的領(lǐng)導，又保證各級人大及其常委會獨立行使職權(quán)。一方面，黨組織對人大實行政治領(lǐng)導，另一方面，黨組織不包辦人大工作，要帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議。

第二，強化人大的立法與監(jiān)督職能。在立法方面，既要加快立法步伐，又要提高立法質(zhì)量，通過總結(jié)與研究，進一步劃清中央與地方、人大與行政之間的立法權(quán)限，繼續(xù)完善立法程序；在監(jiān)督方面，人大及其常委會應(yīng)充分運用各種監(jiān)督方式，進一步加強對法律的監(jiān)督和對工作的監(jiān)督。

第三，密切人大與人民群眾的關(guān)系。各級人大代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系本選區(qū)選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見要求，要向人民群眾宣傳人民代表大會制度的理論知識，公開各級人大及其常委會的活動情況。

第四，加強人大的自身建設(shè)。主要從兩個方面著手，一是在組成人員方面，要求每位代表都有較好的素質(zhì)，在年齡、專業(yè)等方面有一個較為合理的結(jié)構(gòu)。二是在工作制度方面，需制定出各類具體的工作規(guī)程，使得人大各項工作逐步走上制度化、科學化。

總之，進一步健全人民代表大會制度，是政治體制改革和社會主義民主建設(shè)的一項十分重要的內(nèi)容。必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，從中國的實際出發(fā)，切實地推行。既要積極從事，防止停滯不前，又不可操之過急，指望一蹴而就。

2、結(jié)合實際，談?wù)勅绾卫^續(xù)推進國家行政體制改革。

答：中國國家行政體制的改革是政治體制改革的一項重要內(nèi)容，中共十五大報告明確指出行政改革的目標是“建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”，為推進國家行政體制改革提供了方向。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定行政權(quán)限。這是中國國家行政制度改革的關(guān)鍵，意味著在國家和社會之間進行合理的分權(quán)。政府要逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，由指揮微觀經(jīng)濟活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控活動為主，要進一步明晰政企之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要對政府職能本身進行改革，形成新的定位。

第二，深化政府機構(gòu)改革，提高行政效能。中國長期存在著政府機構(gòu)過度膨脹，以及由此導致的機構(gòu)重疊、效率低下的現(xiàn)象。要解決這個問題，需要在理順政府職能的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置政府機構(gòu)，實行政企分開，提高行政效能。

第三，理順中央與地方關(guān)系，建立合理集-分模式。進一步調(diào)整中央與地方的關(guān)系，正確劃分中央與地方的權(quán)限，形成穩(wěn)定規(guī)范的分權(quán)模式，既保證中央的權(quán)威，又要保證地方積極性的發(fā)揮。

第四，健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。要健全制度性監(jiān)督，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能，加強領(lǐng)導干部的廉潔自律，根治腐敗現(xiàn)象。

第五，完善國家公務(wù)員制度，規(guī)范行政人員管理。要提高行政人員素質(zhì)，進而提高國家整體行政水平。

總之，國家行政體制的改革是一個規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，也是一個長期的漸進過程，這項深刻的體制改革，對中國社會的影響將是十分深遠的。

3、結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M一步完善國家公務(wù)員制度。

我國國家公務(wù)員制度雖然已經(jīng)建立并已初步推行，但還需要在推行中逐步加以完善和健全。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一，解放思想是完善公務(wù)員制度的前提。一是要意識到推行國家公務(wù)員制度乃是國家政治體制改革的重要組成部分，它必然涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，應(yīng)以“三個有利于”的標準來正確處理各種矛盾；二是要認識到推行國家公務(wù)員制度與黨管干部的原則是高度一致的；三是完善公務(wù)員制度不能脫離社會主義初級階段這一基本國情；

第二，健全法制是完善公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。一是要提高立法層次，二是應(yīng)逐步出臺空缺的單項法規(guī)，三是根據(jù)實際效果，對已出臺的單項法規(guī)進行修改、補充和完善。

第三，深化運行機制的改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵。一是應(yīng)抓好競爭激勵機制，二是在新陳代謝方面，應(yīng)重點加強聘任制的試點和完善，三是應(yīng)制定切實可行的法規(guī)或政策措施。

第四，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍是完善公務(wù)員制度的根本。一是要抓緊制定公務(wù)員行為規(guī)范等制度，并接受社會監(jiān)督，從各方面對公務(wù)員嚴格要求，二是要加大培訓力度，重視加強政策水平、執(zhí)法能力等的培訓，提高其職業(yè)素質(zhì)。

總之，要借鑒國家公務(wù)員制度的已有經(jīng)驗，堅持具體情況具體分析的原則，逐步建立起管理不同類型干部的多樣化新體制。

4、結(jié)合實際，談?wù)勅绾卫^續(xù)完善中國的選舉制度。

中國的選舉制度幾經(jīng)改革，其科學性、民主性與可操作性正在提高。但是仍不能說已經(jīng)十分完善，因此必須繼續(xù)改革和完善選舉制度。

第一，改進提出與確定候選人的方式。選舉委員會在公布候選人名單時，必須將政黨、團體及選民依法推薦的人選一視同仁地列入。初步候選人名單公布后，要依法由各選區(qū)的選民反復討論協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，來確定正式候選人。

第二，完善候選人的介紹辦法。采用由選舉委員會介紹，由推薦候選人的政黨、團體或選民介紹，由候選人依照一定的程序自我介紹三者并用的方法，使選民了解和熟悉每一名候選人。

第三，采用多種方式劃分選區(qū)與選舉單位。黨的十三大報告指出，今后除繼續(xù)堅持按地區(qū)選舉的制度外，可輔以按界別選舉和其他方式產(chǎn)生部分代表方法。

第四，關(guān)于直接選舉的范圍。實行直接選舉需要具備各類條件，就目前中國的現(xiàn)狀來看，還不宜將直接選舉擴大到縣級以上。但是今后應(yīng)在逐步完善與鞏固縣鄉(xiāng)兩級的直接選舉的基礎(chǔ)上，擴大直接選舉的范圍。

深化對選舉的認識。要通過廣泛而經(jīng)常的宣傳教育活動，深化干部群眾對選舉的認識，有針對性地提高他們對選舉重要性的認識。

5、聯(lián)系實際，談?wù)勅绾芜M一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度。

答：要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要從以下幾個方面進行：

第一，堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相結(jié)合。

第二，實施國家提出的若干措施：

1、實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持；

2、優(yōu)先在民族自治地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目；

3、理順資源性產(chǎn)品價格，增強民族自治地區(qū)自我發(fā)展的能力；

4、加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導外資更多的投向中西部地區(qū)；

5、加大對貧困地區(qū)的支持力度，扶持民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；

6、加強東部沿海地區(qū)與民族自治地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合和技術(shù)合作。

第三，突出抓好四個方面的工作。

1、必須堅定地貫徹鄧小平同志的民族工作理論；

2、要在堅持民族區(qū)域自治制度的總體原則下，重申和確立一些具體的制度；

3、加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)；

4、進一步加強民族自治機關(guān)的建設(shè)。

6、結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M一步繼續(xù)完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度？

答：繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容之一。

第一，加強與改善黨的領(lǐng)導，是堅持和完善我國多黨合作制度的關(guān)鍵。一是要求黨的各項方針政策正確；二是要求共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；三是要求采用民主的方法和態(tài)度。

第二，加強各民族黨派自身建設(shè)，是堅持和完善我國多黨合作制度的重要內(nèi)容。要在政治思想建設(shè)、組織建設(shè)方面加強各民主黨派的自身建設(shè)。

第三，健全和疏通民主黨派的參政渠道，進一步發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督作用。首先，應(yīng)當進一步發(fā)揮各民主黨派成員在人民代表大會中的作用；其次要繼續(xù)舉薦各民主黨派成員擔任各級政府及司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)；第三，各民主黨派應(yīng)不斷取得參政議政和協(xié)商監(jiān)督的發(fā)言權(quán)；第四，中國共產(chǎn)黨應(yīng)為民主黨派知情知政創(chuàng)造更多的條件。

第四，制定和健全有關(guān)多黨合作的具體法律與制度。進一步規(guī)范具體的程序，增強可操作性。

7、結(jié)合實際，談?wù)勚袊鴮嵭忻褡鍏^(qū)域自治制度的必然性。

中國實行單一制下的民族區(qū)域自治制度，適應(yīng)了中國歷史發(fā)展的必然規(guī)律和現(xiàn)實社會發(fā)展的客觀要求，這種必然性表現(xiàn)為 ：

第一，中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。從整個歷史看，各民族友好相處和統(tǒng)一的時間明顯長于割據(jù)的時間；

第二，中國各民族的發(fā)展在地區(qū)上是相互交錯的，早已經(jīng)形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。

第三，中國各民族人民在同共同敵人的斗爭中，自覺地結(jié)成了一個民族整體。

第四，在社會主義建設(shè)中，更加形成了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族的局面，形成了中國各民族人民密切合作、不可分割的條件。

歷史的發(fā)展提供了合作的條件，革命和建設(shè)的發(fā)展更創(chuàng)造了合作的基礎(chǔ)。我國實行有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度，是中國各民族人民的歷史選擇。

8、結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M一步健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗。

腐敗是中國社會當前所面臨的一個嚴重問題。腐敗的發(fā)生在很大程度上是行政監(jiān)督體系不健全，缺乏對行政權(quán)力有效監(jiān)督所導致。要健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗，主要需要做到以下幾點：

第一，健全制度性監(jiān)督。一是監(jiān)督機制要從單純的自上而下的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙?、自下而上以及平行監(jiān)督三者的結(jié)合，從而實現(xiàn)對行政權(quán)力的全方位的制約機制； 二是監(jiān)督主體要實現(xiàn)權(quán)力的相對獨立性。三是監(jiān)督的具體制度要進一步創(chuàng)新和完善。

第二，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督功能。

一方面政府對社會輿論要加以足夠的重視；另一方面政府要主動采取各種有效的措施，保障新聞媒體和公民行使社會輿論監(jiān)督的合法權(quán)利。

第三，加強領(lǐng)導干部的廉潔自律。領(lǐng)導干部既要保持政治上的堅定性，又要保持思想道德上的純潔性。

1．什么是制度？什么是政治制度？

制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。（2分）制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，（2分）狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。（2分）

按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。（2分）從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。2．當代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？

中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。

3．當代中國政治制度有哪些特色？

第一，當代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ)。（2分）第二，當代中國政治制度保障人民當家作主的權(quán)利。（2分）第三，當代中國政治制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。（2分）第四，當代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性。（2分）第五，當代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)自身的改革和完善。

4．何謂“依法治國”？如何“依法治國”？

所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)．管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國實際上就是實行法治。（4分）

依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須加強社會主義法制建設(shè)，建立中國特色社會主義法律體系。（2分）

依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。

建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標，推進司法體制改革（2分）。

5．電子政務(wù)有哪些優(yōu)點？

第一，電子政務(wù)可以實現(xiàn)信息、資源和組織的高度整合（2分）第二，電子政務(wù)具有良好的交互性。（2分）第三，電子政務(wù)可以促進政務(wù)公開。（2分）第四，電子政務(wù)可以提高行政效率。（2分）第五，電子政務(wù)有利于提高政治參與的水平。（2分）

6．什么是憲法？它有什么基本特征？ 憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為的基本法律準則。憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。（4分）

憲法有其自身的基本特征：憲法是國家的根本法；憲法是公民權(quán)利的保障書；（2分）憲法是民主事實法律化的基本形式。

7．什么是憲政？ 它與憲法的關(guān)系？

憲政是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治 形態(tài)或政治過程。（4分）

憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的 憲法、如何使一個好的憲法得到具體的實施和如何保障在實施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。其次，憲法與憲政的關(guān)系是一種理論與實踐的辯證關(guān)系。第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。（6分）

9．什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？

憲法監(jiān)督是“憲法實施的監(jiān)督保障制度”的簡稱。憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分：廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實施而建立的各項制度的總稱，包括特定國家機關(guān)的監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督；狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。

我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：監(jiān)督國家機關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性；監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。（4分）

8．簡述憲法適用。

憲法適用是國家機關(guān)依照法定的職權(quán)和程序具體運用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為“執(zhí)憲”和“司憲”。（4分）

所謂執(zhí)憲是指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲是指國家司法機關(guān)依照法定的原則和程序貫徹運用憲法的活動。（6分）

10．什么是國家機構(gòu)？我國國家機構(gòu)的主要內(nèi)容是什么？ 國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關(guān)的總稱。它包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等。

具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；中華人民共和國主席是國家 元首機關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機關(guān)，領(lǐng)導全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關(guān)；民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家審判機關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。（6分）

11．我國公民有哪些權(quán)利？ 我國公民享有以下基本權(quán)利：（1）公民參與政治方面的權(quán)利：平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)。（3分）（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊嚴不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護；宗教信仰自由。（3分）（3）公民的社會、經(jīng)濟、教育和文化方面的權(quán)利：勞動權(quán)；休息權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；受教育的權(quán)利和義務(wù)；進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。（3分）（4）特定人的權(quán)利（1分）

12．我國公民有哪些義務(wù)？

（1）維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務(wù)（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務(wù)（3）維護祖國安全、榮譽和利益的義務(wù)（4）保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)（5）依法納稅的義務(wù)（6）其他方面的義務(wù)

14．全國人大代表有哪些職權(quán)？ 代表職權(quán)分為會內(nèi)職權(quán)和會外職權(quán)。（1）會內(nèi)職權(quán)：提出議案權(quán)；提出建議、批評、意見的權(quán)利；選舉和決定任命的投票權(quán)；審議權(quán)；.提出人事罷免案的權(quán)利；提出質(zhì)詢案和進行詢問的權(quán)利；調(diào)查提議權(quán)；表決權(quán)；.免責權(quán)。（5分）（2）會外職權(quán)：與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)；視察權(quán)；召集臨時會議的提議權(quán)；全國人大常委會和專門委員會會議列席權(quán)；.參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利；原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權(quán)。（5分）

15．全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)是什么？

（1）全國人民代表大會的主要職權(quán)：制憲和修憲權(quán)；監(jiān)督憲法實施權(quán)；立法權(quán)；其他方面的職權(quán)。

（2）全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)：立法權(quán)；憲法和法律的解釋權(quán)；憲法實施的監(jiān)督權(quán)；

對國家機關(guān)其他工作的監(jiān)督權(quán)；對其他國家機關(guān)工作人員的人事任免權(quán)；對國家生活中重要問題的決定權(quán)；

全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。16．我國國家主席的地位和作用是什么？ 中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。（2分）

中華人民共和國主席同時也是國家機構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機構(gòu)的重要組成部分。（3分）

按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機構(gòu)和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。（5分）

17．我國國家主席的基本職權(quán)包括哪幾個方面？

（1）國家主席的對內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。（5分）（2）國家主席的對外職權(quán)：代表中華人民共和國；進行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表。（5分）

18．簡述憲法中規(guī)定的國務(wù)院的性質(zhì)和地位？

按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。（4分）國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力。（6分）

19．總理負責制體現(xiàn)在哪幾個方面？

第一，總理全面領(lǐng)導國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責任人和最高領(lǐng)導人。（2分）第二，在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負責制。只有總理才是國務(wù)院的負責人，其他國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。（2分）第三，總理享有國務(wù)院職責范圍內(nèi)的決策權(quán)。（2分）第四，總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)（2分）第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。（2分）

20．簡述國務(wù)院的職權(quán)。國務(wù)院的職權(quán)屬于執(zhí)行性質(zhì)的權(quán)力。根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院擁有廣泛、全面、統(tǒng)一領(lǐng)導國家行政活動的直接權(quán)力，以及為了保障這種領(lǐng)導得以實現(xiàn)的間接權(quán)力。（1）國務(wù)院的直接權(quán)力： 行政立法和制令權(quán)； 對國務(wù)院機構(gòu)和地方政府的行政領(lǐng)導權(quán)； 行政管理權(quán)； 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算的編制和執(zhí)行權(quán)； 外交權(quán)。（5分）（2）國務(wù)院的間接權(quán)力： 立法提案權(quán)； 否決權(quán)； 戒嚴權(quán)；全國人大和全國人大常委會通過立法的形式授予的其它權(quán)力。（5分）

21．什么是行政監(jiān)督？我國行政監(jiān)督體制是怎樣的？

行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。（1分）它包括：（1）上級監(jiān)督 上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導有權(quán)對下級行政機關(guān)及其人員實施監(jiān)督：通過撤銷 下級不適當?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲 下級人員，指導、檢查、督促 下級工作實施行政監(jiān)督；也可以通過行政復議 撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。（3分）（2）審計監(jiān)督 國家審計機關(guān)通過對行政機關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟活動，進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟活動中的違法行為。（3分）（3）監(jiān)察監(jiān)督 國家行政監(jiān)察機關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督。國務(wù)院行政監(jiān)察機構(gòu)是國家監(jiān)察部。地方政府監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導。（3分）

22．什么是行政區(qū)劃？其意義何在？

行政區(qū)劃是國家為了進行分級管理而實行的國土和政治、行政權(quán)力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權(quán)威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相應(yīng)的政治、行政等國家機關(guān)組織，（7分）以方便國家或地方的管理，實現(xiàn)國家或次級地方的統(tǒng)治職能。（3分）

23．地級市設(shè)置的標準是什么？

一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上；（4分）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達35％以上；（3分）地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。（3分）

24．什么是民族區(qū)域自治？

民族區(qū)域自治是中共解決中華民族問題的基本政策，也是國家的重要政治制度之一。（3分）民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)或少數(shù)民族分布較為集中的地區(qū)，設(shè)立自治機關(guān)，由少數(shù)民族實行區(qū)域性的民族自治。民族自治機關(guān)享有管理和決定本民族和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的法定權(quán)力，享有根據(jù)本民族和本地區(qū)的實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的自主權(quán)。（7分）

25．民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)體現(xiàn)在哪些方面？ 民族自治地方自治機關(guān)的立法權(quán)；自治條例和單行條例有所不同；民族自治地方有變通執(zhí)行權(quán)；民族自治地方有少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權(quán)；民族自治地方有地方公安部隊組建權(quán)；民族自治地方有社會事業(yè)自治權(quán)；民族自治地方有自治機關(guān)組織和工作規(guī)則的設(shè)定權(quán)； 民族自治地方有民族語言文字使用優(yōu)先權(quán)。

26．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？

民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)上建立的實行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。（5分）

民族自治地方的基本形式有：（1）以一個民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。（2）以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。（3）以一個較大民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方。（4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方。（5）對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機關(guān)的，則通過在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當家作主的權(quán)利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補充。（5分）

27．簡述一國兩制的內(nèi)涵及其核心內(nèi)容。

“一國兩制” 即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。（4分）

“一國兩制”的核心主要有以下兩點：“一國兩制”制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說 “實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸10億人口實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。（6分）

28．我國法院有哪些種類和層級？

由最高法院、地方各級法院和軍事法院等專門法院構(gòu)成。(2分)地方各級法院分為：基層法院、中級法院、高級法院。(2分)目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運輸法院、森林法院等。軍事法院設(shè)三級：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。海事法院分別設(shè)在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連等口岸城市。鐵路運輸法院分設(shè)兩級，即在各個鐵路管理局中設(shè)立的中級鐵路運輸法院和在鐵路管理分局設(shè)立的基層鐵路運輸法院。森林法院主要包括基層森林法院（林區(qū)人民法庭）森林中級法院（中級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭）、高級法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭。(6分)29．簡述檢察院的立案范圍。

除辦理公安機關(guān)、國家安全機關(guān)移送的案件外，(2分)檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍：（1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產(chǎn)來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產(chǎn)案；私分罰沒財物案(2分)（2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權(quán)案；玩忽職守案；國家機關(guān)工作人員徇私舞弊案；等等。(2分)（3）國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監(jiān)管人案；報復陷害案；破壞選舉案。(2分)（4）特別決定偵察的案件：國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。(2分)30．法院的工作方式是什么？

（1）合議制法院審判案件，實行合議制。合議制的形式是合議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式。(3分)（2）兩審終審制法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級兩審制。兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級法院審判終結(jié)審判的制度。上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定。(3分)（3）審判委員會各級法院設(shè)立審判委員會。審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。(2分)（4）案件審批制度法院在審判實踐中，實際上還實行案件審批制度。案件審判制度是指所有的案件在獨任審判員或合議庭審理之后、判決之前，主審人員必須將案件審理的具體意見上報主管的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導，如庭長或副庭長、院長或副院長審查決定的一項制度。(2分)31．檢察院的工作方式是什么？

（1）偵察偵查是指檢察院、公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。按照法律規(guī)定，只有檢察院和公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）有偵查權(quán)。（2）批捕

逮捕是國家司法機關(guān)所采取的、在一定時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對于人身自由的最嚴厲的強制措施。目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權(quán)。（3）公訴凡需要提起公訴的案件，一律由檢察院審查決定。檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，應(yīng)當做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。（4）抗訴

地方各級檢察院認為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當向上一級法院提出抗訴。

最高檢察院對于各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級檢察院對于下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)當按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。檢察院提出抗訴的案件，法院應(yīng)當再審。（5）監(jiān)督檢察院的司法監(jiān)督貫穿整個訴訟過程。檢察院有權(quán)監(jiān)督公安機關(guān)（國家安全機關(guān)）的立案、偵察和法院審理案件。（6）民主集中制

32．簡述中國義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。按照《中華人民共和國兵役法》，中國“實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”，這意味著義務(wù)兵役制和志愿兵役制開始沒有主次之分。(2分)參加中國人民解放軍的服現(xiàn)役，沒有服現(xiàn)役的公民進行兵役登記服預(yù)備役或者編入預(yù)備役部隊、參加民兵組織，以及學生接受軍事訓練等都是履行兵役義務(wù)。(3分)現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵役制士兵稱“義務(wù)兵”，服現(xiàn)役的期限為2年。志愿兵役制士兵稱“士官”。士官從服現(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，根據(jù)軍隊需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實行分期服現(xiàn)役制度。(5分)33．簡述中國民兵和預(yù)備役相結(jié)合制度的基本內(nèi)容。民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，也是人民解放軍的助手和后備力量。民兵工作的任務(wù)：一是建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質(zhì)，配備和管理民兵武器裝備，儲備戰(zhàn)時所需的后備兵員；二是發(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，組織民兵擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤，維護社會治安；三是組織民兵參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。全國民兵工作在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導下，由中國人民解放軍總參謀部主管。各級軍區(qū)按照上級賦予的任務(wù)，負責本區(qū)域的民兵工作。

預(yù)備役是公民在軍隊外所服的兵役。凡18－35歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役。

預(yù)備役是國家武裝力量的后備力量之一，是增援與加強現(xiàn)役兵力的最直接的后備力量，也是戰(zhàn)時首先動員的對象。預(yù)備役部隊由預(yù)備役軍官、預(yù)備役士兵按照中國人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放軍序列。預(yù)備役部隊平時按照總參謀部的計劃進行軍事訓練，必要時可按照法律規(guī)定協(xié)助維護社會秩序，戰(zhàn)時可根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊。在一般情況下，預(yù)備役的軍官和士兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長期脫離工作和生產(chǎn)。(5分)從1983年開始，我國各軍區(qū)及軍兵種開始普遍組建預(yù)備役部隊，現(xiàn)已擁有數(shù)十個師的新型預(yù)備役部隊，軍兵種包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟橋部隊，以及海、空軍等。

37．什么人可以報考公務(wù)員？ 從一般的角度看，報考公務(wù)員應(yīng)當具備以下最基本的要求：一是具有中華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。(8分)此外，《公務(wù)員法》還規(guī)定了不得錄用為公務(wù)員的三種情況：一是曾因犯罪受過刑事處罰的，二是曾被開除公職的，三是有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。(2分)34．簡述多黨合作和政治協(xié)商制度在我國政治制度中的地位及其基本性質(zhì)。

中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度。堅持和完善這一制度是社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。(2分)多黨合作和政治協(xié)商制度根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制，這個制度是在肯定中共唯一執(zhí)政黨地位前提下的多黨派共存和中共與各個民主黨派之間的領(lǐng)導、協(xié)商關(guān)系，(3分)中共在多黨合作中處于領(lǐng)導地位，各民主黨派在政治上接受中共的領(lǐng)導，同時，中共是中國政府的“執(zhí)政黨”，民主黨派通過參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行等形式和渠道“參政議政”，因而具有參政黨的地位；(3分)此外，多黨合作和政治協(xié)商制度盡管承認和保障中共的領(lǐng)導地位，但也強調(diào)中共和各民主黨派必須以憲法為根本的活動準則，因此民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，這種憲法地位和權(quán)利本身是不以政治關(guān)系的變動而變動的。2分)

35．從世界范圍看公務(wù)員的概念和范圍。我國是什么狀況？

在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍也不盡一致，但主要有三種類型：一是將公務(wù)員限定在行政系統(tǒng)內(nèi)，并排除選舉職和任命職。按照這一劃定，公務(wù)員一般是指政府中事務(wù)次官以下的所有工作人員，其范圍上自常務(wù)次官，下至清潔。這一類型以英國最為典型。二是將公務(wù)員范圍擴大到整個行政系統(tǒng)的所有工作人員，包括選舉產(chǎn)生和政治任命的政務(wù)官在內(nèi)。美國即屬這一類型。三是將所有國家機關(guān)，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員（如郵局職工、公共汽車司機等）統(tǒng)稱為公務(wù)員。法國屬于這一類型。(5分)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財政負擔工資福利。依此，中國公務(wù)員實際上包括除工勤人員以外的七類機關(guān)工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理。(5分)

36．簡述西方和我國的公務(wù)員管理機構(gòu)。

西方國家公務(wù)員管理機構(gòu)的組織形式主要有三種類型：一是以美國、日本為代表的“部外制”管理機構(gòu)，即在行政系統(tǒng)以外設(shè)置獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜；二是以法國、德國為代表的“部內(nèi)制”管理機構(gòu)，即在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu)，掌管各部門內(nèi)部公務(wù)員的人事行政事宜；三是以英國為代表的“折衷制”管理機構(gòu)，即在行政系統(tǒng)之外設(shè)置相對獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，負責公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按有關(guān)規(guī)定辦理。(5分)中國《公務(wù)員法》盡管沒有明確公務(wù)員主管部門，但按照現(xiàn)行干部管理體制，公務(wù)員管理機構(gòu)從縱向看可分為兩類：一類是中央設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)，一類是地方（縣級以上）設(shè)立的公務(wù)員管理機構(gòu)；從橫向看也可分為兩類：一類是綜合性的公務(wù)員管理機構(gòu)，一類是各機關(guān)內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機構(gòu)，如法院、檢察院管理本系統(tǒng)內(nèi)的公務(wù)員。(5分)38．中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？（1）選舉人權(quán)利的保障

保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權(quán)時，可以自由地表達自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。(5分)（2）秘密投票和差額選舉

全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。(5分)39．簡述村民自治的實質(zhì)和內(nèi)容。

村民自治的實質(zhì)，就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。(4分)村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。

40．什么是城市社區(qū)建設(shè)？

城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導下，通過調(diào)整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進整個社會進步的持續(xù)發(fā)展過程。城市社區(qū)建設(shè)對于城市基層社會不斷強化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，都具有越來越重要和突出的作用。(6分)國務(wù)院將“推進社區(qū)建設(shè)”的職能賦予民政部；居民委員會是社區(qū)建設(shè)中具有主體地位和作用的組織。(2分)目前和今后一個時期，我國城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。(2分)論述題（1題，20分）

1．什么是人民民主專政制度？它的主要內(nèi)容是什么？

人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產(chǎn)階級專政學說同中國革命的具體實踐相結(jié)合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產(chǎn)階級專政形式。（5分）

人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權(quán)力（首先是國家權(quán)力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務(wù)，享有各項民主權(quán)利。這是人民民主專政最基本、最重要的內(nèi)容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領(lǐng)導階級，工農(nóng)聯(lián)盟是中國國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。（5分）

人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。（5分）

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。（2分）人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領(lǐng)導權(quán)。（2分）

人民民主專政制度只規(guī)定了國家的性質(zhì)和人民有權(quán)行使國家權(quán)力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規(guī)定。這需要由其他的制度來具體規(guī)定和實施（1分）。

2．聯(lián)系實際說明憲法的基本原則。

憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。

人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。（4分）

人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權(quán)保障原則。（4分）

權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關(guān)獨立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關(guān)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。（4分）

法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺袊覚C關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。（4分）

（結(jié)合實際占4分）

3．試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導軍隊的根本原則。

黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊的領(lǐng)導權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導軍隊。（4分）

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊政治上的領(lǐng)導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。（4分）

首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領(lǐng)導就是軍隊必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。（4分）

從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領(lǐng)導。

其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導是排他性的。（4分）

再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領(lǐng)導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關(guān)制度構(gòu)成。（4分）

4．如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？ 所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！眹业囊磺袡?quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。（4分）

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。（4分）

第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。（4分）

第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的‘一府兩院’等其他國家機關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關(guān)系’、一個‘基礎(chǔ)’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式?！保?分）

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。（4分）

5.國務(wù)院有哪些行政方式？其內(nèi)容如何？

（1）參與立法（2）行政立法（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算（4）直接命令；

（5）收集信息和要求地方政府報告工作；（6）審計和行政監(jiān)察；（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；（8）專項撥款；（9）設(shè)立派出機構(gòu)或代表；（10）垂直管理

（以上10點，少1點扣2分。須稍作展開論述，否則扣5分）6．試述我國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容。（1）民族平等和民族團結(jié)的原則。（2）各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則。（3）民族區(qū)域自治原則。（4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策。（5）少數(shù)民族人口政策。（6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策。（7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策。（8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。（9）保護少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。（10）尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。

（以上10點，少1點扣2分。須稍作展開論述，否則扣5分）8．中國干部管理制度的主要內(nèi)容是什么？（1）黨管干部原則

黨管干部原則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。黨管干部也是中國共產(chǎn)黨干部管理的根本原則。干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產(chǎn)黨管理全國干部的核心是干部任免權(quán)。干部調(diào)配是中國共產(chǎn)黨黨管干部的一個重要方面。(5分)（2）干部錄用

干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口”，直接關(guān)系到干部的數(shù)量和質(zhì)量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。錄用干部按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，“實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄用”的辦法。干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生錄用，從企事業(yè)、工廠和農(nóng)村吸收，培訓錄用等。(5分)（3）干部任用制度

干部任用制度，即用人單位根據(jù)一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、選任、委任、聘任。(5分)（4）鑒定考核制度

鑒定考核制度，是指在全國范圍內(nèi)實行的、在干部錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評價制度。

干部鑒定必須考核堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝饕ㄕ纹焚|(zhì)、思想作風和職業(yè)道德等內(nèi)容；“能”主要是指公務(wù)員從事本職工作的業(yè)務(wù)知識和工作能力；“勤”主要是指公務(wù)員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內(nèi)容；“績”就是公務(wù)員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻。鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產(chǎn)黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。(5分)10．聯(lián)系我國實際論述職位分類制度。

職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，也是公務(wù)員管理的出發(fā)點。(2分)現(xiàn)代公務(wù)員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國為代表的品位分類制，一是以美國為代表的職位分類制。前者是以“人”為中心的分類，側(cè)重人的資歷條件；后者是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責與職權(quán)。(3分)中國公務(wù)員職位分類制度以職位分類為導向，同時兼顧和吸收品級分類的合理因素。(2分)職位是職位分類的基礎(chǔ)，是特定職務(wù)、職權(quán)、職責的集合體，由符合一定規(guī)格標準的公務(wù)人員擔任。職位分類，即對機關(guān)的各種常任職位進行分類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標準，將機關(guān)的工作職位按業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁簡難易程度、責任輕重及所需資格條件進行分析評價和整理，并對各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓方式等，以便對從事不同工作性質(zhì)的人，用不同的要求和方法管理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準管理，從而實現(xiàn)人事管理的科學化。(3分)中國公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指履行綜合管理及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關(guān)內(nèi)部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。專業(yè)技術(shù)類職位是指履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。這類職位具有純技術(shù)性（只對專業(yè)技術(shù)本身負責）、不可替代性和技術(shù)權(quán)威性等特征。行政執(zhí)法類職位是指行政機關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場強制性等特征，主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。(3分)需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國家審判權(quán)與檢察權(quán)的法官、檢察官職位。其二，國務(wù)院可根據(jù)管理實踐的需要，依據(jù)《公務(wù)員法》的授權(quán)，增設(shè)其他新的職位類別。(2分)（聯(lián)系實際占5分）

9．結(jié)合實際論述公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。

公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分。國家有權(quán)要求公務(wù)員履行其法定的應(yīng)盡職責，同時也有義務(wù)保障公務(wù)員為更好地履行職責所必需的權(quán)利；公務(wù)員有忠實履行其職責的義務(wù)，同時也有權(quán)依法要求為履行其職責所必需的權(quán)益保障。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行義務(wù)，才能保證公務(wù)員依法行政。(6分)（1）公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員必須履行九項義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認真履行職責，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員未能履行應(yīng)盡義務(wù)的，即視為違紀行為，輕者進行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(7分)（2）公務(wù)員的權(quán)利

公務(wù)員享有的權(quán)利有八項：一是獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件；二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓；五是對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。

公務(wù)員享有的權(quán)利受到侵害時，可依法向有關(guān)機關(guān)提出申訴或控告。(7分)7．特別行政區(qū)與中央政府之間的關(guān)系是怎樣的？

特別行政區(qū)與中央政府的關(guān)系具體表現(xiàn)在：(1)中央人民政府負責管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。(2)中央政府負責管理特別行政區(qū)的防務(wù)。(3)中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)的主要官員。

(4)特別行政區(qū)享有獨立的行政管理權(quán)。(5)特別行政區(qū)享有立法權(quán)。(6)在特別行政區(qū)實行的法律為基本法以及基本法所規(guī)定的香港、澳門原有法律和特別行政區(qū)立法機關(guān)所制定的法律。全國性法律除特別規(guī)定的外，均不在特別行政區(qū)實施，且僅限于有關(guān)國防、外交和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律。(7)特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。(8)特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會及中央人民政府授予的其他權(quán)力。(9)特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務(wù)的管理。(10)中央政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務(wù)。(11)特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區(qū)進行政治活動，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

（以上11點，少1點扣2分。須稍作展開論述，否則扣5分）11．什么是公務(wù)員回避制度？請聯(lián)系實際加以說明。

回避是指通過對公務(wù)員擔任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)、任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的制度。(3分)第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關(guān)系中的任何一種，應(yīng)當進行任職回避：一是夫妻關(guān)系；二是直系血親關(guān)系，包括有自然血緣聯(lián)系的親屬（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等）以及“法律擬制直系血親”（如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系）；三是三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關(guān)系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。(4分)第二，回避的類型：一是任職回避，即有上述親屬關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)，不得在同一單位擔任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù)，也不得在一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)中從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。但是，因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。二是地區(qū)回避，即公務(wù)員不得在本人成長地擔任縣委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導職務(wù)。三是公務(wù)回避，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，遇有法定情形，避免影響正當履行公務(wù)而進行的回避。公務(wù)回避主要包括三種情況：涉及本人利害關(guān)系的，涉及與本人有上述四種親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。(4分)第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務(wù)員回避的提起包括三種情況：一是公務(wù)員主動向管理機關(guān)提出回避申請；二是利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避；三是不是利害關(guān)系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況，由機關(guān)來決定是否需要回避。(4分)

第二篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關(guān)系方面，20世紀80年代強調(diào)黨政分開，90年代以來強調(diào)黨如何執(zhí)政 ○2在中央和地方關(guān)系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權(quán)威，服從中央政府○的統(tǒng)一的經(jīng)濟政策

3在經(jīng)濟走上，20世紀80年代的經(jīng)濟改革是摸著石頭過河，經(jīng)濟走向并不明確，因而經(jīng)濟○制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質(zhì)與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內(nèi)涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下下的民主相結(jié)合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領(lǐng)導體制

1、黨和國家領(lǐng)導體制的內(nèi)涵（37頁）

黨和國家的領(lǐng)導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運作機構(gòu)的綜合。狹義上的“黨的領(lǐng)導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級黨組織權(quán)限和地位的中央集權(quán)制的領(lǐng)導機制，以及體現(xiàn)黨組織實施決策的集體領(lǐng)導制度。

2、黨和國家領(lǐng)導體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領(lǐng)導制度

3、黨的核心領(lǐng)導機關(guān)有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經(jīng)濟、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關(guān)系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎(chǔ)、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。

執(zhí)政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國政權(quán)的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯(lián)盟。區(qū)別如下

A、任務(wù)目標不同。革命黨的目標在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標是保持已有的政權(quán) B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎(chǔ)不同

E、與國家政權(quán)的關(guān)系不同

2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁

1、從執(zhí)政的合法性來源看，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變

2、從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看，要實現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變

3、從執(zhí)政的技術(shù)操作來看，要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式

4、從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

二、中國共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民

三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權(quán)威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)

4、人民代表大會制度是建設(shè)社會主義法治的基礎(chǔ)

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)有哪些？

1立法和監(jiān)督憲法實施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對國家重大事項的決定權(quán) ○4對其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導

1、黨組織對人大實施政治領(lǐng)導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內(nèi)獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監(jiān)督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監(jiān)督職能

（三）加強人大的自身建設(shè)

減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關(guān)系

（1）選舉制度（2）代表素質(zhì)（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質(zhì)詢權(quán)？

人大代表對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等國家機關(guān)工作嚴重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機關(guān)有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。質(zhì)詢時人大代表的一項重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產(chǎn)階級議會民主制和總結(jié)工人運動的基礎(chǔ)上提出來的，并在蘇聯(lián)加以實施。馬克思明確提出了新型的無產(chǎn)階級國家政權(quán)應(yīng)該集行政權(quán)和立法權(quán)于一體的工作機關(guān)，它是由選民直接選舉產(chǎn)生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？

指導中國政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：

無論是立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政和審判機關(guān)的權(quán)力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律

3、如何認識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁

國務(wù)院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務(wù)院作為國家最最高行政機關(guān)，其性質(zhì)是對國家行政事務(wù)進行管理的機關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務(wù)院對全國人大及其常委會的從屬關(guān)系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務(wù)院的領(lǐng)導體制是什么？124頁

國務(wù)院實行總理負責制，總理負責制表現(xiàn)為：人事提名權(quán)、全面領(lǐng)導權(quán)、最后決定權(quán)、全面責任制。

國務(wù)院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務(wù)院全體會議（由國務(wù)院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務(wù)院常務(wù)會議（由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務(wù)院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關(guān)，必須接受上一級國家行政政機關(guān)的領(lǐng)導，執(zhí)行上以及國家行政機關(guān)的決定和命令，對上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，作為行政機關(guān)。地方與同級黨委的關(guān)系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設(shè)立由同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領(lǐng)導，黨委對政府的領(lǐng)導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：

1地方各級人民政府的權(quán)力來源于同級人民代表大會及其常務(wù)委員會 ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督 ○

3、縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。149頁

關(guān)系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領(lǐng)導和組織人事領(lǐng)導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系

第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領(lǐng)導、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對下屬機構(gòu)的領(lǐng)導權(quán)

（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加劇

（4）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)（7）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益（8）保護少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區(qū)域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內(nèi)聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會認為應(yīng)當協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系會議進行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）

2、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強黨對政法工作的領(lǐng)導)

3、協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領(lǐng)導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權(quán)162頁

1、司法審判權(quán)

2、法律制定權(quán)

3、行政裁判權(quán)

4、司法行政權(quán)

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關(guān)組織體系的設(shè)置實行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機關(guān)體系、審判機關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設(shè)置與地方保護主義的關(guān)系？

第八章國家與社會關(guān)系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁

全能主義：國家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統(tǒng)合主義：強調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結(jié)果

與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經(jīng)濟條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁

經(jīng)濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結(jié)構(gòu)分化

經(jīng)濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關(guān)系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構(gòu)型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設(shè)

3、制造社會不公 第十章中央——地方關(guān)系

1、如何認識中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經(jīng)濟關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？

4、什么是經(jīng)濟聯(lián)邦制？

結(jié)語國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

1、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

2、國家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系

第三篇：當代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區(qū)別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質(zhì)上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產(chǎn)階級掩蓋其階級本質(zhì)，進行各政黨爭統(tǒng)治權(quán)的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區(qū)別

1.政治制度是關(guān)于國家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一

2.政治體制是關(guān)于國家管理形式、機構(gòu)設(shè)置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩(wěn)定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構(gòu)設(shè)置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)利

3.各級人民代表必須密切聯(lián)系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現(xiàn)在居于主導地位的意識形態(tài)和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向?qū)ё饔?/p>

3.傳統(tǒng)也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內(nèi)容——價值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務(wù)

七.簡述國務(wù)院領(lǐng)導權(quán)的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟領(lǐng)域2.社會領(lǐng)域3.國防領(lǐng)域4.外事領(lǐng)域5.行政區(qū)劃領(lǐng)域

八.簡述國務(wù)院常務(wù)會議的主要內(nèi)容

1.討論決定國務(wù)院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規(guī)草案

3.通報和討論國務(wù)院其它事項

九.簡述鄉(xiāng)級人大主席和副主席的職責

1.在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，人民代表大會有權(quán)罷免

3.根據(jù)全國人民代表大會和常委會的決定行使職權(quán)

4.它在憲法第三章國家機構(gòu)的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務(wù)院之前

十一.簡述地方各級人民政府權(quán)力的法律依據(jù)

1.地方政府的權(quán)力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權(quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)

十二.簡述目前我國民族問題的主要內(nèi)容

1.各民族之間的關(guān)系問題2.中央和民族區(qū)域之間的關(guān)系問題

3.不同民族成分的領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發(fā)展和共同繁榮的問題

6.國家對少數(shù)民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候?qū)?.監(jiān)視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內(nèi)容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監(jiān)督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區(qū)行使的權(quán)力

1.負責管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

2.負責管理特別行政區(qū)的防務(wù)

3.任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)重要官員

4.對特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律備案

5.決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)

6.有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法

十六.簡述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務(wù)

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

4.要推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

5.要進一步加強人民政協(xié)的自身建設(shè)

十七.簡述城市社區(qū)居民會議的職權(quán)

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產(chǎn)生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權(quán)撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經(jīng)濟收入中給予居民委員會成員適當?shù)纳钛a助

6.討論決定興辦本社區(qū)公益事業(yè)所需經(jīng)費和籌集及監(jiān)督有關(guān)收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內(nèi)容

1.組織部隊學習馬克思主義，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓練和戰(zhàn)時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務(wù)

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施

2.接受原選區(qū)選民和選舉單位的監(jiān)督

3.必須密切聯(lián)系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構(gòu)和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來

3.著眼于從嚴治政，把人員定崗分流同加強機關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內(nèi)容

1.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟和文化的特點，對上級國家機關(guān)頒布的法律制定變量和補充的規(guī)定

2.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關(guān)于自治地方自主管理地方事務(wù)的條例，單行條例是自治機關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區(qū)政府機關(guān)的職權(quán)

1.制定并執(zhí)行政策

2.管理各項行政事務(wù)

3.處理《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對外事務(wù)

4.編制并提出財政預(yù)算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規(guī)

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發(fā)言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區(qū)推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權(quán)

1.保證權(quán)2.決定權(quán)

3.審查、批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實施計劃

4.選舉權(quán)、任免權(quán)

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令

6.維護公共利益權(quán)

二十五.簡述處理好我國中央與地主關(guān)系應(yīng)堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個積極性的原則

3.應(yīng)當明確中央與地方權(quán)利的責任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權(quán)

1.公布法律權(quán)2.發(fā)布命令權(quán)3.召集會議權(quán)4.外交權(quán)

5.統(tǒng)帥軍事力量權(quán) 6.任免權(quán)7.赦免權(quán)8.榮典權(quán)

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權(quán)責

1.全面領(lǐng)導權(quán)2.最終決定權(quán)3.人事提名權(quán)4.行政首長負全面責任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關(guān)的自治權(quán)

1.立法權(quán)2.使用本民族語言文字權(quán)3.人事權(quán)4.治安管理權(quán)5.經(jīng)濟管理權(quán)

6.草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)7.自然資源開發(fā)及地方基本建設(shè)權(quán)

8.對外貿(mào)易權(quán)9.財政權(quán)10.教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)

11.流動人口及計劃生育管理權(quán)12.環(huán)境保護權(quán)

二十九.簡述國家一切權(quán)利屬于人民的原則

1.國家一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權(quán)利機關(guān)，享有立法和織組國家機關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力

4.人民代表大會的權(quán)力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負責制度的具體內(nèi)容

1.全國領(lǐng)導權(quán)3.最終決定權(quán)4.人事提名權(quán)5.行政首長負全面責任

三十一.簡述我國國家結(jié)構(gòu)的復雜性

1.在少數(shù)民族居住的地方，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關(guān)

2.在香港、澳門和臺灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)

3.在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等事務(wù)

三十二.簡述我國城市社區(qū)建設(shè)的基本原則

1.人以為本，服務(wù)居民

2.資源共享，共駐共建

3.權(quán)責統(tǒng)一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第四篇：當代中國政治制度

《當代中國政治制度》課程考前輔導材料

一、考試所用教材

當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關(guān)概念、知識點、復習題、例題歸納

考試重點內(nèi)容為平時作業(yè)、書本知識等。

導論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應(yīng)當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書的重點章節(jié)。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內(nèi)容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。

（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導的原則。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。堅持黨的領(lǐng)導是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導來實現(xiàn)的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領(lǐng)導下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國家機關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)。第二，國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權(quán)力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。正是在這個權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關(guān)之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關(guān)的效能。第三，中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機關(guān)的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應(yīng)當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應(yīng)有適當名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權(quán)、會議、工作機構(gòu)；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會議、所屬機構(gòu)；鄉(xiāng)級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權(quán)利、義務(wù)； 重點2：人大立法與監(jiān)督職能的強化。

第三章：選舉制度

學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機關(guān)地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構(gòu)。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務(wù)院的職權(quán)、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設(shè)置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領(lǐng)導體制；行政監(jiān)督體制；國務(wù)院及其部、委的行政立法。重點1：國務(wù)院的職權(quán)與地位

職權(quán)：

一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責，統(tǒng)一領(lǐng)導各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；

六、領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；

七、領(lǐng)導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；

八、領(lǐng)導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；

十、領(lǐng)導和管理國防建設(shè)事業(yè)；

十一、領(lǐng)導和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；

十二、保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當?shù)臎Q定和命令；

十五、批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

重點2：行政內(nèi)部監(jiān)督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關(guān)系，因此，學習本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限

全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。

國務(wù)院：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務(wù)員制度

學習本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務(wù)員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1993年8月開始建立和推行國家公務(wù)員制度。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務(wù)員制度將會進一步完善。

重點1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責所應(yīng)有的權(quán)力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓：

(五)對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規(guī)定辭職;(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。

第七章：民族區(qū)域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機關(guān)既是地方國家機關(guān)又是自治地方的自治機關(guān)，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進行。

重點1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。

我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎(chǔ)。第四，中國社會和各民族經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，實行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。

優(yōu)點：其

一、實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。其

二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其

三、實行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。其

四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區(qū)制度

本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點掌握： 1.特別行政區(qū)制度建立的理論依據(jù)及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區(qū)行政長官的地位與職權(quán)。

領(lǐng)導特別行政區(qū)政府；負責基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；批準向立法會提出的有關(guān)財政收入或支出的動議；根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務(wù)的人員是否向立法會作證和提供證據(jù)；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區(qū)法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，所以我們要重點掌握：

1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度的特點和優(yōu)點

（一）特點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是在中國社會歷史發(fā)展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產(chǎn)黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史和經(jīng)驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競爭關(guān)系。

中國根據(jù)自己的歷史條件，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作，具有的特色。表現(xiàn)在：

第一、一黨領(lǐng)導，多黨合作。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。

第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。

第三、平等獨立，協(xié)商監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度下，各黨派的關(guān)系是平等獨立、協(xié)商監(jiān)督的關(guān)系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機制和相互監(jiān)督機制。

第四、結(jié)構(gòu)多無、目標一致。我國的正常制度從結(jié)構(gòu)來看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。

（二）優(yōu)點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。

第一、有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。民主黨派通過對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督和向中國共產(chǎn)黨提出批評與建議，有利于確保中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導。

第二、有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。

第三、有利于建設(shè)社會主義民主政治。實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現(xiàn)重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實現(xiàn)自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。民主黨派在促進祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統(tǒng)一。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的內(nèi)容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權(quán)，（2）民主協(xié)商；

（二）民主監(jiān)督。主要是指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的監(jiān)督。

（三）服務(wù)溝通。是指各民主黨派為建設(shè)物質(zhì)文明服務(wù)，為建設(shè)精神文明服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。以及通過各種渠道溝通它們所聯(lián)系的一部分人民群眾同黨和國家機關(guān)之間的關(guān)系。

第十章：政治協(xié)商制度

本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。重點掌握：

1.政治協(xié)商制度的涵義與特點

政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對發(fā)展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經(jīng)常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協(xié)商維護多數(shù)人的選擇，尊重并保護少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經(jīng)驗表明，無序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下有組織地擴大民主，是在團結(jié)的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。政治協(xié)商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。

2.如何完善政治協(xié)商制度

第五篇：當代中國政治制度

1、制度一 一制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個部分。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣、意識形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則等。狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。(P2)

2、中共的組織原則民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是一種根本的組織制度。

民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主，是中共處理黨內(nèi)關(guān)系、甚至一切政治關(guān)系的最高原則。(P66)

3、人大代表視察權(quán)即代表在 人大閉會期間有權(quán)參加本級人大常委會組織的各種專題調(diào)查和視察活動，了解同級政府、法院、檢察院的工作情況，收集選民的意見、建議和要求。

四、簡答題

1、中國當代政治制度有哪些基本內(nèi)容? 答:中國當代政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當包括:人民民主專政制度，憲法制度;政黨制制度;人民代表大會制度;國家元首制度;國家行政制度;民族區(qū)域自治制度;特別行政區(qū)制度;司法制度;軍事制度;干部人事制度;多黨合作和政治協(xié)商制度;選舉制度;以及基層自治與民主制度等。

五、論述題

1、為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?(P100)答，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。國家的一切權(quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。

(2)人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位。其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。

(3)人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的。具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民“最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。(4)人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也訣定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院“等其他國家機關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。

(5)人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式一人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

六、課堂討論

主題:應(yīng)當如何理解憲法的基本原則。

要求:每人都必須準備發(fā)言提綱;有一定見解;能夠聯(lián)系社會實際中正面和反面的具體事仍答:憲法的基本原則是人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準則，是貫穿立和行憲的基本精神。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權(quán)原則:主權(quán)是指一個家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。

2)人權(quán)保障原則:人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主，國家在本質(zhì)上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權(quán)利和由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民i夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義同家理所應(yīng)當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權(quán)保障原則。(3)權(quán)力制約原則:權(quán)力制約原則是指同家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相H督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認同西方權(quán)分立的原則，但也主張國家機關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。(4)法治原則:法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。法治原則在各國憲法中得到確認和體現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。

三、名詞解釋

1、行政監(jiān)督-行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。包括上級監(jiān)督，審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。

(173)

2、民族鄉(xiāng)是設(shè)置在以一個、兩個或幾個少數(shù)民族共同聚居的相當于鄉(xiāng)的地方，或以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)、并且包括一部分漢族居民區(qū)的相當于鄉(xiāng)的地方的基層行政單位。我國的民族鄉(xiāng)最早設(shè)立于1955年。

民族鄉(xiāng)的名稱一般以民族名稱冠以地方名稱組成。民族鄉(xiāng)雖然集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，但不具有民族自治地方的法律地位。(P198)

3、縣級市是在符合國家設(shè) 市標準的較小地域內(nèi)設(shè)立的城市，它仍屬于縣的行政級別，下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，也可以設(shè)立街道辦事處。(P201)

四、簡答題

1、簡述我國國家主席的基本職權(quán)。(P166)答:我國國家主席的基本職權(quán)有對內(nèi)職權(quán)和對外職權(quán)。

(1)國家主席的對內(nèi)職權(quán)。公布法律;任免權(quán);發(fā)布命令;宣布戰(zhàn)爭狀態(tài);發(fā)布動員令;(2)國家主席的對外職權(quán)。代表中華人民共和國進行國事活動、接受外國使節(jié)、派遣和召回駐外全權(quán)代表、批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

2、國務(wù)院總理負責制體現(xiàn)在哪些方面?(P171)答:國務(wù)院總理負責制體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)總理全面領(lǐng)導國務(wù)院工作。國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責任人和最高領(lǐng)導人;(2)在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負責制。只有總理才是國務(wù)院的負責人，國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任;(3)總理享有國務(wù)院職責范圍內(nèi)的訣策權(quán);(4)總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán);(5)總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。

五、論述題

1、目前國務(wù)院主要使用的行政方式有哪些內(nèi)容?(P179)答:憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務(wù)院作為中央行政機關(guān)在領(lǐng)導全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務(wù)院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關(guān)，在理論上享有廣泛、全面的行政權(quán)力，因此國家最高行政機關(guān)可以采取任何適當?shù)姆绞胶托姓侄?。國?wù)院的主要行政方式是:參與立法;行政立法;編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;直接命令;收集信息和要求地方政府報告工作;審計和行政監(jiān)察;行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè);專項撥款;設(shè)立派出機構(gòu)或代表;垂直管理。

六、課堂討論

主題:你認為隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型會發(fā)生什么變化 要求:每人必須有發(fā)言提綱;有一定見解;有一定根據(jù)。

答:隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化:(1)一般地方政府:一般地方政府是指設(shè)置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設(shè)立之初，其實主要是管轄農(nóng)村地區(qū)的(當然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn))，但由于城市化程度的提高，相應(yīng)地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質(zhì)的地方政府同質(zhì)化傾向(即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農(nóng)村的功能)越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機關(guān)派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構(gòu)在不同的時期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。

(2)城市地方政府:城市地方政府是國家在城市地區(qū)設(shè)立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經(jīng)濟發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質(zhì)上并不具有一般行政地方的性質(zhì):城市主要是作為經(jīng)濟或政治、行政中心而存在的。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上;工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達35%以上;地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。

(3)民族自治地方: 民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。主要有4種類型:以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方;以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方;以兩個或兩個以，上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方;在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定和層級上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。

三、名詞解釋

1、民族區(qū)域自治政策一民族區(qū)域自治

(政策)是處理中華民族關(guān)系的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下、在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度，是實行民族自治與區(qū)域自治相結(jié)合、政治與經(jīng)濟相結(jié)合的制度。(P225)

2、“一國兩制”“一個國家，兩種制度”的簡稱。就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分;這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)?！耙粐鴥芍?方針最早是中共為解訣大陸與臺灣的統(tǒng)一問題而提出的，其后被應(yīng)用于香港和澳門收回和以后的治理問題上。(P250)

3、軍事制度

是國家政治制度的重要組成部分。是國家武裝力量統(tǒng)帥權(quán)、指揮權(quán)的歸屬，國家武裝力量的構(gòu)成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領(lǐng)導、指揮體制、軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等的總稱。(P306)四

簡答題

1、簡述民族區(qū)域自治的性質(zhì)和特征。(P232)答:民族區(qū)域自治是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的一級地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實現(xiàn)。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治，因此民族區(qū)域自治實際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而實行的民族自治與區(qū)域自治結(jié)合的自治制度。這種制度有利于少數(shù)民族同時實現(xiàn)民族文化和地方經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和繁榮。從民族自治地方與一般行政地方政治、法律和行政地位的差別上看，民族區(qū)域自治能夠更好地發(fā)揮自治機關(guān)的自治權(quán)利，便于自治機關(guān)根據(jù)民族分布的不計情況，采取靈活多樣的形式，更好地實施管理與統(tǒng)治。從政治角度看，實現(xiàn)民族區(qū)域自治，會有利于少數(shù)民族實現(xiàn)其管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

2、我國各級檢察院的任務(wù)是什么?(P284)答:各級檢察院的任務(wù)是:(1)對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一一實施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán);(2)對于直接受理的刑事案件，進行偵察;(3)對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵察的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴;

(4)對于公安機關(guān)偵察活動的合法性進行監(jiān)督;(5)對于刑事案件提起公訴，支持公訴;(6)對于法院的審判活動的合法性進行監(jiān)督;()對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)活動的合法性進行監(jiān)督。

五、論述題

1、我國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容是什么?(P223)答: 民族區(qū)域自治是處理中華民族關(guān)系的基本政策。

(1)民族平等和民族團結(jié)的原則:民族平等和民族團結(jié)是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護。

(2)各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則:在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。

(3)民族區(qū)域自治原則:一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級自治機關(guān)，同時也是國家的一級基層政權(quán)機關(guān);二是民族區(qū)域自治及其自治機關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利;三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策:對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策;鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn);扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困;加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。

(5)少數(shù)民族人口政策:一般規(guī)定:少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子;邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子;西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策:國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策:少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。

(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。(9)保護少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。10尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。六

課堂討論: 主題:為什么必須堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導? 要求:每人必須有發(fā)言提綱;言之有理，持之有據(jù)。

答:堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導可以通過原則體現(xiàn)出來:()黨對軍隊的絕對領(lǐng)導主要通過政治、思想、組織的領(lǐng)導加以實現(xiàn)。政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思 想和行動，堅持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅持”一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關(guān)于“政治合格，軍事過硬，紀律嚴明，作風優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立和健全軍隊黨委制和政治委員、政治機關(guān)等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。(2)黨對軍隊絕對領(lǐng)導的制度。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。是中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導;二是軍隊中班有黨員，排有黨小組，基層連隊設(shè)立黨支部，團以上單位設(shè)立黨委;三是各級黨委是軍隊統(tǒng)領(lǐng)導和團結(jié)的核心;四是黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門]、一切人員、一切工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委做出快定;五是黨組織根據(jù)中共中央的指示開展工作;六是未經(jīng)中共中央、中共中央軍委授權(quán)，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調(diào)動和指揮軍隊;七是黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員;八是其他組織和團體的成員如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關(guān)系;九是未經(jīng)黨組織的批準，不允許在軍隊中建立任何性質(zhì)和形式的小團體、小組織;十是只有中國共產(chǎn)黨的組織才能委派軍隊中的各級領(lǐng)導干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。

二、名詞解釋

1、人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活

中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。根據(jù)憲法的規(guī)定，中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將

長期存在和發(fā)展，人民政協(xié)的地位是長期和穩(wěn)定的。(P332)

2、國家干部--般認為，“國家干部”是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公務(wù)管理工作的公職人員。主要包括如下六類人員:一是國家機關(guān)干部;二是黨的工作干部;三是軍隊干部;四是社會政治團體與群眾組織干部;五是專業(yè)技術(shù)干部;六是企事業(yè)單位行政干部。(P345):

3、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國人民民主專政的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村各項工作的落腳點。(P402)

四、簡答題

1、村民自治的實質(zhì)和主要內(nèi)容是什么?(P402)答:村民自治的實質(zhì):就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。

村民自治主要內(nèi)容:包括四個方面，即民主選舉、民主訣策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主訣策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié):即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉;建立村民代表會議制度，保證民主決策;制定村民自治章程，保證民主管理。

2、簡述中共任免干部的主要程序。(P347)答:中共任免干部的主要程序:第一、中共組織部門]考察，黨委討論訣定;第二、上級黨委審批;第三、正式任命。

五、論述題

1、我國公務(wù)員有哪些權(quán)利與義務(wù)?(P351)答:公務(wù)員的義務(wù):即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責任。公務(wù)員必須履行的義務(wù)共有八項:一是遵守憲法、法律和法規(guī);二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務(wù);三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù);四是維護國家的安全、榮譽和利益;五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令;六是保守國家秘密和丁作秘密;七是公正廉潔，克己奉公;八是憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

公務(wù)員的權(quán)利:即國家法律基于公務(wù)員的職責和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務(wù)員享有的權(quán)利也有八項:一是非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分;二是獲得履行職責所應(yīng)有的權(quán)力;三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇;四是參加政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓;五是對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作提出批評和建議;六是提出申訴和控告，七是依照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定辭職;八是憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

六、課堂交流

主題:學習本課程后的心得體會。

要求:每人寫一篇800字以上的文章;在講臺上宣講要義。

由于我國的政治學研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應(yīng)用當代科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等學科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術(shù)，奠定經(jīng)驗研究方法論基礎(chǔ)，以及時捕捉政治生活的細微變化和發(fā)展，準確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到-定理論高度加以認識，這是繁榮我國政治學科的當務(wù)之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗的經(jīng)驗理論，提出具有可操作性的解決問題的對策。在這方面，我國一些政治學者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調(diào)查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結(jié)構(gòu)功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。這項工作無疑應(yīng)長期堅持下去，希望有更多的理論工作者和實際工作者加入，形成合力。

由于我國的政治學研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應(yīng)用當代科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等學科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術(shù)，奠定經(jīng)驗研究方法論基礎(chǔ)，以及時捕捉政治生活的細微變化和發(fā)展，準確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到

定理論高度加以認識，這是繁榮我國政治學科的當務(wù)之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗的經(jīng)驗理論，提出具有可操作性的解訣問題的對策。在這方面，我國一一些政治學者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調(diào)查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結(jié)構(gòu)功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。這項工作無疑應(yīng)長期堅持下去，希望有更多的理論