第一篇：當代中國政治制度

1.政治制度的概念及其特征：按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領域中要求政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。它是隨著人類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產生的，是人類出于維護共同體的安全和利益、維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關系所做的一系列規(guī)定。政治制度具有如下一些特征：第一，歷史性。第二，階級性。第三，權威性。第四，層次性。第五，穩(wěn)定性。

2．中國政治制度的基本結構：即政治制度的基本內容。中華人民共和國政治制度的基本內容應當包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。

3．政治體制：政治制度作為一種規(guī)范體系，其結構的內層或核心層是國體，它是一個國家最根本的政治制度，是國家政權的階級屬性，它規(guī)定國家的一切權力（首先是政權）由誰來行使；中層是政體（國家政權組織形式）、國家結構形式以及政黨和公民的行為準則等基本政治制度；外層則是可供政治實體直接操作的各類具體的規(guī)則、程序、方式等。我們把中層和外層的具體政治制度稱為“政治體制”。

4．國體和政體：國體是一個國家最根本的政治制度，是國家政權的階級屬性，即一個國家的社會各階級在國家中的地位，它表現(xiàn)為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的相互關系以及統(tǒng)治階級內部領導者與被領導者的關系。人民民主專政是我國的國體和最根本的政治制度。我國憲法第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！比嗣衩裰鲗Ｕ贫葲Q定和制約著其他一切政治制度，體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。政體即政權的組織形式，著重從橫向上配置國家權力，確定國家立法、行政、司法等權力及其相應機構之間的關系，中華人民共和國的政體是人民代表大會制度。

5.人民民主專政制度：如何理解人民民主專政制度是我國最根本的政治制度？首先要掌握人民民主專政制度的概念。人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。

第一章憲法制度

掌握內容：

1、憲法的概念：憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務以及公民的基本權利和義務，是人們行為的基本法律準則。憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產生、存在、發(fā)展和變更的基礎和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。中華人民共和國成立以后，我國共制定了四部憲法，即1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。

2、憲法的分類：形式上的分類（成文憲法和不成文憲法，以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式為標準來劃分；剛性憲法和柔性憲法，以憲法有無嚴格的制定和修改的機關及程序為標準來劃分；欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法，以制定和修改憲法的主體不同為標準來劃分）；實質上的分類（西方有規(guī)范性憲法、名義性憲法、語義性憲法、保障性的憲法（真正的憲法）、名義性的憲法和裝飾性的憲法（或冒牌憲法）等多種分類；馬克思主義學者以憲法賴以建立的經濟基礎和所反映的階級本質為標準，把憲法劃分為資本主義類型的憲法和社會主義類型的憲法，這是一種科學的分類方法）

3、憲法的基本原則（結合實際）；憲法的基本原則主要有人民主權原則、人權保障原則、權力制約原則和法治原則。人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。

人權保障原則：人權是指人依據其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。人權觀念在古希臘時期就已經產生，但近現(xiàn)代意義的人權理論是在歐洲文藝復興時期由資產階級人文主義者提出的。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。

權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，在此基礎上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使（其中立法權由國家權力機關行使）；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關和審判機關、檢察機關在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權利的專制權力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴?！薄耙磺袊覚C關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。對這一問題，須結合實際認識。

4、憲政的概念：毛澤東說：“憲政是什么？就是民主政治”。憲政是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權為目的的政治形態(tài)或政治過程。5．憲法規(guī)定的中國政治的主要原則和國家的基本政治制度：

國家結構形式；國家結構形式是指一個國家的整體與其組成部分之間、中央和地方之間的相互關系。國家結構形式所要解決的問題，是如何劃分國家的領土，以及如何規(guī)范國家整體和組成部分、中央和地方之間的權限問題。國家結構形式一般分為單一制和復合制兩種。單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權的國家，復合制國家是由兩個或兩個以上的成員單位

（如邦、州、共和國等）聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。根據成員單位獨立性的強弱，復合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式。我國采取的是單一制的國家結構形式。國家機構；國家機構是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱。它包括立法機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關等。具體說，我國國家機構包括：全國人民代表大會是最高國家權力機關；中華人民共和國主席是國家元首機關；國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關；中央軍事委員會是國家最高軍事機關，領導全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關；民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家審判機關；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關；城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。

國家象征；國家象征是一個主權國家的代表和標志，主要包括國旗、國徽、國歌和首都等。它往往代表一個國家的主權、獨立和尊嚴，反映一個國家的歷史傳統(tǒng)和民族精神，體現(xiàn)一個國家的國體、政體和政治思想。6．憲法規(guī)定的公民在國家政治生活中的地位和權利、義務：

公民的概念：公民通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！惫袷菄液蜕鐣闹魅耍菓椃ê头缮献罨镜臋嗬黧w。公民的地位即公民在國家生活中的位置，是由國家憲法和法律予以確定和保障的，并體現(xiàn)為公民依法享有憲法賦予的各項基本權利、履行各項基本義務。就公民權利和國家權力的關系來說，公民權利產生國家權力，國家權力要為公民權利服務，同時公民權利對國家權力具有制約作用。

公民與人民的異同；在我國，公民與人民是兩個不同的概念。它們的區(qū)別是：一是范疇不同。公民是與外國人（包括無國籍人）相對應的法律概念；人民是與敵人相對應的政治概念。二是范圍不同。我國公民的范圍較人民的范圍更為廣泛。公民中除人民外，還包括人民的敵人。三是后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權利并履行全部義務；公民中的敵人，則不能享有全部權利，也不能履行公民的某些光榮義務。四是公民所表達的一般是個體的概念，人民所表達的是群體的概念。

公民的義務：第一，維護國家統(tǒng)一和各民族團結的義務。

第二，遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務。

第三，維護祖國安全、榮譽和利益的義務。

第四，保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務。第五，依法納稅的義務。

第六，其他方面的義務：計劃生育、勞動、贍養(yǎng)扶助父母等。

第二章 中國的執(zhí)政黨和參政黨掌握內容：

1．中國共產黨的各級組織機構及其權限：中國共產黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和所產生的中央委員會。黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會是全國代表大會閉會期間黨的最高領導機構。中央政治局及其常務委員會是在中央委員會閉會期間行使中央委員會職權的常設機構。中央政治局常務委員會由中央政治局委員通過互選方式產生。除了中央組織，還有黨的地方組織、基層組織和黨組。

2、中國共產黨的組織原則：民主集中制。

3、中國共產黨的地位：中國共產黨是中國最大的政黨，是中國憲法明文規(guī)定的中國惟一執(zhí)政黨。中國共產黨在中華人民共和國的領導地位表現(xiàn)在各個方面。在國家政權方面，人民代表大會制度是中國的根本政治制度，全國人民代表大會擁有最重要的立法權，中國共產黨有權領導國家的立法活動；在國家機構體系中，中國共產黨的各級組織和機構是同級國家機關體系中居于領導核心地位的組織和機構，各級中共黨委對同級國家機關實行黨政分開框架下的領導和管理；在各種各樣的經濟、社會組織中，中國共產黨都建立有相應的組織和領導機構，實施具體的領導。此外中國共產黨還通過不斷地大規(guī)模吸納社會優(yōu)秀分子的方式，強化黨的吸引力和行動能力。

4、目前中國共產黨的執(zhí)政方式；包括組織和領導國家的立法和執(zhí)法活動；加強對人民軍隊的領導；領導和管理干部工作；組織和動員社會和重視思想政治工作等幾個方面。其中特別強調的是中國共產黨領導軍隊的根本原則。

中國共產黨處理與軍隊關系的傳統(tǒng)和領導軍隊的根本原則是黨指揮槍，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共產黨對軍隊的絕對領導地位，是中國共產黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產黨對軍隊政治上的領導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產黨的綱領、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產黨對軍隊的領導首先表現(xiàn)為中國共產黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領導。其次，中國共產黨對軍隊的組織領導體現(xiàn)在中國共產黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產黨對軍隊的領導。中國共產黨對軍隊的組織領導是排他性的。

再次，中國共產黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。

5、中國民主黨派及其參政議政：除中國共產黨以外，中華人民共和國具有合法地位的政治黨派總共有8個，是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。參政議政：即在中國共產黨的領導下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構領導人選的協(xié)商；參與國家事務的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產黨與各民主黨派的協(xié)商。

第三章人民代表大會制度

掌握內容

1．人民代表大會的性質和地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度：為什么這

么說？因為：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！眹业囊磺袡嗔Γㄟ\用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院”等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關系”、一個“基礎”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

2．全國人民代表大會代表：代表的職權：會內；會外；人身特別保護權；代表特權。

3．全國人民代表大會的機構：代表大會： 全國人大常委會： 專門委員會； 全國人大常委會代表資格審查委員會；

特定問題調查委員會。

4．全國人民代表大會及其常委會的主要職權：全國人民代表大會的主要職權（制憲和修憲權；監(jiān)督憲法實施權；立法權；其它職權）；全國人大常委會的主要職權（立法權；憲法和法律的解釋權；憲法實施的監(jiān)督權；對國家機關其它工作的監(jiān)督權；對其他國家機關工作人員的人事任免權；對國家生活中重要問題的決定權；全國人民代表大會授予的其它職權）。

5．地方各級人民代表大會及其常委會的主要職權：基本方面和全國人大差不多?？梢哉f是全國人大及其常委會的主要職權的縮小和地方化。需要特別注意的是：地方立法權：什么情況下可以制定地方性法規(guī)？如何制定地方性法規(guī)？

地方組織法第七、第三十八條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會；

省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，均有權根據本行政區(qū)域政治、經濟、文化等特點，制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)有如下情況：第一，制定國家法律的實施細則和辦法，即執(zhí)行性和補充性的地方性法規(guī)。第二，根據全國人大常委會和法律的授權，制定地方性法規(guī)。授權的內容，原來均屬于中央立法機關的權限。第一，法規(guī)議案的提出。第二，法規(guī)議案的審議第三，法案的通過。第四，地方性法規(guī)的備案。第五，地方性法規(guī)的公布。

第四章國家元首制度

掌握內容

1．我國國家主席的地位和作用：中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機構和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務，而僅根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定行使有關職權；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內對外的最高代表行使職權。

2．我國國家主席的任職資格：中華人民共和國主席的任職資格要件包括：中華人民共和國的公民資格、有選舉權和被選舉權，以及年滿45周歲。

3．我國國家主席的對內對外職權：國家主席的基本職權是宣布權、執(zhí)行權，以及禮儀權。具體說：

對內職權：第一，公布法律；第二，任免權；第三，發(fā)布命令；第四，榮典權。對外職權：第一，接受外國使節(jié)；第二，派遣和召回駐外全權代表；第三，批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。

第五章 中央行政制度

掌握內容

1．中國的行政領導體制：

中央人民政府：即國務院。國家的根本政治制度和中央地方關系模式決定了國務院的性質和地位，它是中華人民共和國的中央行政機關，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院最早設立于1954年，此前國家最高行政機關是中央人民政府政務院。

2.憲法規(guī)定的國務院的性質、地位和行政領導權。

國務院是中華人民共和國的中央行政機關，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。

按照憲法規(guī)定，國務院對全國的行政領導權，包括國務院統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分，制定其他能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力。

3．國務院的組成、職權和行政方式：國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。

職權：根據憲法規(guī)定，國務院擁有廣泛、全面、統(tǒng)一領導國家行政活動的直接權力，以及為了保障這種領導得以實現(xiàn)的間接權力。

直接權力；

1.行政立法和制令權。2.對國務院機構和地方政府的行政領導權。3.行政管理權。

4.國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算的編制和執(zhí)行權。5.外交權。間接權力：

1.立法提案權。

2.否決權。3.戒嚴權。4.其他權力。5.行政方式：6.參與立法。7.行政立法

8.編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算。9.發(fā)布決定和命令。10.第五，收集信息和要求地方政府報告工作：

11.審計和行政監(jiān)察。第七，行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)第八，專項撥款。

第九，設立派出機構或代表。第十，垂直管理。

在國務院的行政方式方面，有幾點要進一步掌握：

行政立法：在以上權力中，要特別注意行政立法權。我國除了人大有權制定法律外，惟有國務院有制定行政法規(guī)。行政立法是國務院重要的行政方式。憲法規(guī)定：國務院有權根據憲法和法律，制定行政法規(guī)；國務院各部、各委員會有權根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內，發(fā)布規(guī)章。國務院制定的行政法規(guī)和國務院各部、委制定的規(guī)章均屬于行政立法。在實際的行政立法活動中，行政法規(guī)通常以“條例”、“規(guī)定”、“辦法”和“實施細則”等名稱出現(xiàn)。

行政監(jiān)督:行政監(jiān)督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。包括上級監(jiān)督，即上級行政機關或行政領導對下級行政機關及其人員實施的監(jiān)督；審計監(jiān)督，即國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為；監(jiān)察監(jiān)督，即國家行政監(jiān)察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監(jiān)督。

第六章 地方行政制度

掌握內容

1．行政區(qū)劃:行政區(qū)劃是國家為了進行分級管理而實行的國土和政治、行政權力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相應的政治、行政等國家機關組織，以方便國家或地方的管理，實現(xiàn)國家或次級地方的統(tǒng)治職能。行政區(qū)劃以國家或次級地方在特定的區(qū)域內建立一定形式、具有層次惟一性的政權機關為標志。按照憲法規(guī)定,中國的行政區(qū)域的層級是這樣劃分的：全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；自治州分為縣、自治縣、市。此外，中央政府還可以設立特別行政區(qū)。

2．地方政府的類型：

一般地方政府：一般地方政府是指設置在普通地方的、兼具農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設立之初，其實主要是管轄農村地區(qū)的（當然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn)），但由于城市化程度的提高，相應地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質的地方政府同質化傾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農村的功能）越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。

城市地方政府：城市地方政府是國家在城市地區(qū)設立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經濟發(fā)展高度關聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質上并不具有一般行政地

方的性質：城市主要是作為經濟或政治、行政中心而存在的。

城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國

城市的主體。

民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立的自治地方；在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設置規(guī)定和層級上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設區(qū)的市設立的區(qū)、在縣以下設立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。

第七章民族區(qū)域自治制度

掌握內容

民族政策的基本原則和主要政策內容：（1）民族平等和民族團結的原則：民族平等和民族團結是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護。（2）各民族平等參與國家事務管理的原則：在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。在歷屆全國人大的代表中，少數(shù)民族代表一般占代表總數(shù)的14%左右。目前全國大約有少數(shù)民族干部270多萬人。

（3）民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領土不可分割的組成部分，各級自治機關，同時也是國家的一級基層政權機關；二是民族區(qū)域自治及其自治機關，必須根據憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權、行使自治權利；三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結合的自治。

（4）加快少數(shù)民族經濟發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿易，照顧少數(shù)民族用品生產；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。（5）少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

（6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策。（7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策。中國55個少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語文外，其余53個民族都有自己的民族語言。有文字的民族有21個，共使用27種文字。

（8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。目前中國較為流行的宗教主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。信仰藏傳佛教的有藏、蒙古、土、裕固、門巴等民族，信仰伊斯蘭教的有回、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾等民族，信仰基督教的有苗、瑤等民族。

（9）保護少數(shù)民族歷史文化遺產的政策。

（10）尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。

第八章特別行政區(qū)制度掌握內容

1．“一國兩制”的含義和基本內容；“一國兩制”是“一個國家，兩種制度”的簡稱。就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于

其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權，但性質仍然是國家的地方政府，不具有主權國家的性質和地位，不能行使國家主權?！耙粐鴥芍啤狈结樧钤缡侵泄矠榻鉀Q大陸與臺灣的統(tǒng)一問題而提出的，其后被應用于香港和澳門收回和以后的治理問題上。

“一國兩制”的核心主要有以下兩點：“一國兩制”制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說“實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內，大陸10億人口實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。

2。香港、澳門特別行政區(qū)的政治制度：行政長官；特別行政區(qū)行政長官由年滿40周歲，在當?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿二十年并在外國無居留權的特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。特別行政區(qū)行政長官任期五年，可連任一次。行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生，由中央人民政府任命。

第九章審判和檢察制度掌握內容

1、審判機關的體系：體系；中華人民共和國的審判機關由最高法院、地方各級法院

和軍事法院等專門法院構成。地方各級法院分為：基層法院、中級法院、高級法院。主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運輸法院等。對它們的職權應有所了解，例如對各級法院的權限范圍，對軍事法院的審級，就是各級軍事法院分別審理哪一級別的軍官這類問題，都應有一些了解。

2、檢察機關的體系：中華人民共和國設立最高檢察院、地方各級檢察院和軍事檢察

院等專門檢察院。對它們的職權應有所了解。還要注意檢察機關的立案范圍，例如對貪污受賄案件立案的標準應注意。3．法院和檢察院的工作方式：法院合議制的概念；法院審判案件，實行合議制。合議制的形式是合議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式，合議庭的組成因案件審級不同而有所不同。合議庭必須由3人以上的單數(shù)組成。合議庭審判長由院長或者庭長指定的審判員擔任，合議庭成員權利平等。合議庭對案件的評議和判決，實行少數(shù)服從多數(shù)原則。

兩審終審制概念；法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級兩審制。兩審終審制，就是一起案件經過兩級法院審判終結審判的制度。也就是說，地方各級法院對于按照審判管轄權的規(guī)定對由它審判的第一審（初審）案件做出判決或裁定以后，若當事人不服，可以在法定期限內向上一級法院提起上訴；若同級的檢察院不服，可以在法定期限內向上一級法院提起抗訴。上一級法院有權受理針對下一級法院第一審判決或裁定不服的上訴或抗訴，有權經過對第二審案件的審理，改變或維持第一審法院的判決或裁定。這時，上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定，當事人不得上訴。審級制度的實質是要求審判必須按審判程序嚴格進行，不得越級審理案件。

檢察院偵察；偵查是指檢察院、公安機關（國家安全機關）在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調查工作和有關的強制性措施。按照法律規(guī)定，只有檢察院和公安機關（國家安全機關）有偵查權。批捕；逮捕是國家司法機關所采取的、在一定時間內完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對于人身自由的最嚴厲的強

制措施。目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權。

公訴；檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。凡需要提起公訴的案件，一律由檢察院審查決定抗訴；地方各級檢察院認為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應當向上一級法院提出抗訴。被害人及其法定代理人不服地方各級法院第一審的判決的，有權請求檢察院提出抗訴。檢察院自收到被害人及其法定代理人的請求后五日以內，應當做出是否抗訴的決定并且答復請求人。檢察院提出抗訴的案件，法院應當再審。法院再審時，應當通知檢察院派員出席法庭。

第十章軍事制度

掌握內容

1．武裝力量的統(tǒng)帥權和指揮權的歸屬：中國的人民武裝力量的根本歸屬權屬于中國人民。人民通過設立在國家機構中的軍事領導機關，行使管理武裝力量的權力。中共中央軍事委員會實質上是中共中央的最高軍事統(tǒng)率機關中央軍事委員會每屆任期5年。中央軍事委員會的主席、副主席、委員可連選連任。

2．黨對軍隊的絕對領導是中國軍事制度的核心；

中國共產黨對軍隊的絕對領導主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，黨對軍隊的絕對領導主要通過政治、思想、組織的領導加以實現(xiàn)政治上，用黨的綱領、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思想和行動，堅持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關于“政治合格，軍事過硬，紀律嚴明，作風優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。

思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕。

組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領導下，建立和健全軍隊黨委制和政治委員、政治機關等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領導作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對軍隊的絕對領導。

第二，黨對軍隊絕對領導的制度：黨對軍隊的絕對領導是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。一是中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導；二是軍隊中班有黨員，排有黨小組，基層連隊設立黨支部，團以上單位設立黨委；三是各級黨委是軍隊統(tǒng)一領導和團結的核心；四是黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門、一切人員、一切工作實行統(tǒng)一領導，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委做出決定；五是黨組織根據中共中央的指示開展工作；六是未經中共中央、中共中央軍委授權，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調動和指揮軍隊；七是黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員；八是其他組織和團體的成員如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關系；九是未經黨組織的批準，不允許在軍隊中建立任何性質和形式的小團體、小組織；十是只有中國共產黨的組織才能委派軍隊中的各級領導干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。3．武裝力量的構成：人民解放軍（陸軍、海軍、空軍、第二炮兵及其編制、兵種）；中國人民武裝警察部隊；民兵組織；駐香港特別行政區(qū)部隊；駐澳門特別行政區(qū)部隊。4．軍事領導指揮體制：中央軍事委員會； “四總部”；軍種、兵種、軍區(qū)等領

導機關及其職責；武警部隊總部和地方領導機關。軍區(qū)按照所轄軍事區(qū)域的大小，分為大軍區(qū)，省、自治區(qū)軍區(qū)，軍分區(qū)和人民武裝部。

5．兵役制度：義務兵與志愿兵相結合的制度；民兵與預備役相結合的制度。第十一章多黨合作和政治協(xié)商制度掌握內容

1．中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度：中共領導的多黨合作制度就是：中國共產黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，8個民主黨派在接受中共領導的前提下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。政治協(xié)商制度是在中共的領導下，各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商的制度。政治協(xié)商以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。多黨合作和政治協(xié)商制度以中共領導的多黨合作為核心，以政治協(xié)商為形式。

2．多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎和基本方針；四項基本原則是中共同各民主黨派合作的政治基礎?！伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針。第十二章干部——公務員制度掌握內容

1．國家干部制度：

（1）干部的分類；中國的“國家干部”主要包括如下六類人員：一是國家機關干部。即在各級人大及其常委會、各級人民政府、各級人民法院、各級人民檢察院工作的領導人員和工作人員；二是黨的工作干部。即在中共的中央和地方各級委員會及其所屬機構中，從事黨務工作的人員以及各民主黨派的領導人員和機關工作人員；三是軍隊干部。即在人民軍隊中擔任排級以上職務的現(xiàn)役軍人；四是社會政治團體與群眾組織干部。即在全國各級政協(xié)，工會、共青團、婦聯(lián)以及各種學會、協(xié)會、聯(lián)合會等團體工作的領導人員與工作人員；五是專業(yè)技術干部。即專門從事教育、科學、文化、衛(wèi)生、財會等專業(yè)技術工作的人員；六是企事業(yè)單位行政干部。即在全民所有制企業(yè)、國家控股企業(yè)及事業(yè)單位中從事管理工作的人員。（2）黨管干部原則

黨管干部原則，即只有中共中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關事務的權力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。

干部管理的基本體制是分部分級管理?！胺植抗芾怼保褪窃谥泄仓醒牒透骷夵h委的組織部統(tǒng)一管理下的中央和中共黨委的各部分管干部的制度?！胺旨壒芾怼?，就是在中央和各級黨委之間建立分工管理各級干部的制度。

中共管理全國干部的核心是干部任免權。中共任免干部的形式有四種：第一，中共直接任免；第二，中共推薦，人大任免；第三，中共推薦，政府任命；第四，在實行經理（廠長）負責制的企業(yè)，實行黨委推薦或廠長提名，經企業(yè)黨政領導集體決策后，由廠長任免。

干部調配：中共黨管干部的一個重要方面。干部調配是指干部管理部門通過改變干部的隸屬關系或工作關系，重新確定其工作崗位和職務的過程。干部調配工作由各級黨委和政府人事部門共同負責。

干部錄用：即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的“進口”，直接關系到干部的數(shù)量和質量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。干部任用：即用人單位根據一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括四種：考任；選任；委任；聘任。

鑒定考核：即依據一定的原則和標準，對干部的政治品行、工作能力、工作態(tài)度和實際貢獻等進行考察與評價的制度。干部鑒定考核必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內容包括德、能、勤、績四個方面。鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中共組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。

2、國家公務員制度：

（1）公務員概念：在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致。一是以英國為代表的窄范圍公務員概念，二是以美國為代表的中等范圍的公務員概念，三是以法國、日本為代表的寬范圍的公務員概念。根據《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，中國的公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外、依法行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的工作人員，其中包括在其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

公務員的權力和義務；公務員的義務，即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。公務員必須履行的義務共有八項：一是遵守憲法、法律和法規(guī)；二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務；三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是公正廉潔，克己奉公；八是憲法和法律規(guī)定的其他義務。

公務員的權利，即國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務員享有的權利也有八項：一是非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；二是獲得履行職責所應有的權力；三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇；四是參加政治理論和業(yè)務知識培訓；五是對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是依照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定辭職；八是憲法和法律規(guī)定的其他權利。公務員的權利和義務是一個不可分割的整體，沒有一定的權利，就無法執(zhí)行公務；沒有一定的義務，就不能防止公務員濫用職權。只有既享受權利又履行義務，才能保證公務員依法行政。

（3）公務員管理制度：對各項制度的具體內容應有一般了解。

第十三章選舉制度

掌握內容

1．選舉人權利的保障：為了確保選民自由行使其法定選舉權與被選舉權，保證選舉結果的公正性，憲法和有關法律對選舉人權利做了兩個方面的規(guī)定。

（一）選舉人權利的保障：主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權利時，可以自由地表達其意志。

（二）秘密投票和差額選舉：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表選舉，一律采取無記名投票的方法，遵循差額選舉的原則進行。

2．直接選舉與間接選舉：直接選舉是選民直接表達其選舉意志選擇被選舉人的制度。選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。如參加投票的選民不足半數(shù)，選舉須改期舉行。間接選舉是公民意志的間接表達，是公民通過其代表進行選舉的一種制度。

第十四章 基層自治與民主制度掌握內容

1。農村村民委員會制度：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治及其組織形式。

村民自治就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四

個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。

2．城市居民委員會制度：居民委員會制度是城市居民依法實行群眾自治和直接民主的制度。

3.職工代表大會制度：職工代表大會制度是公有制企業(yè)中職工實行民主管理的基本形式，是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業(yè)內部行使民主管理權力的一種制度。職工代表的產生，應當以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業(yè)的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產生。

4．社區(qū)建設：所謂社區(qū)，是指由聚居在一定范圍內的人們所組成的社會生活共同體，一般指城市社區(qū)。它是指在特定的城市區(qū)域內，由一定規(guī)模的、從事各種非農業(yè)勞動職業(yè)人群所組成的基層社會。城市社區(qū)建設指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導下，通過調整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設促進整個社會進步的持續(xù)發(fā)展過程。

第二篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關系方面，20世紀80年代強調黨政分開，90年代以來強調黨如何執(zhí)政 ○2在中央和地方關系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權威，服從中央政府○的統(tǒng)一的經濟政策

3在經濟走上，20世紀80年代的經濟改革是摸著石頭過河，經濟走向并不明確，因而經濟○制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執(zhí)政黨的中國共產黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下下的民主相結合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領導體制

1、黨和國家領導體制的內涵（37頁）

黨和國家的領導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現(xiàn)黨組織實施決策的集體領導制度。

2、黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領導制度

3、黨的核心領導機關有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。

執(zhí)政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯(lián)盟。區(qū)別如下

A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執(zhí)政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同

E、與國家政權的關系不同

2如何從革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁

1、從執(zhí)政的合法性來源看，實現(xiàn)經濟建設到民主政治建設的轉變

2、從執(zhí)政的社會基礎來看，要實現(xiàn)從一元到多元的轉變

3、從執(zhí)政的技術操作來看，要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式

4、從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設與法治建設更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

二、中國共產黨：立黨為公、執(zhí)政為民

三、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權

4、人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農村與城市所代表人口數(shù)比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

1立法和監(jiān)督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監(jiān)督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監(jiān)督權，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領導

1、黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監(jiān)督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監(jiān)督職能

（三）加強人大的自身建設

減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系

（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質詢權？

人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現(xiàn)。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯(lián)加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律

3、如何認識國務院的地位和性質？123頁

國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執(zhí)行機關。國務院是國家最高權力機關的執(zhí)行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務院的領導體制是什么？124頁

國務院實行總理負責制，總理負責制表現(xiàn)為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。

國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規(guī)：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團結和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環(huán)切執(zhí)行國務院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執(zhí)行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設立由同級黨委統(tǒng)一領導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：

1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監(jiān)督 ○

3、縣鄉(xiāng)關系及存在的問題。149頁

關系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關系

第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業(yè)務指導的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機構急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權爭奪對下屬機構的領導權

（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加劇

（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區(qū)域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調，或者黨委政法委員會認為應當協(xié)調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯(lián)系會議進行研究、協(xié)調解決的工作方式）

2、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強黨對政法工作的領導)

3、協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權162頁

1、司法審判權

2、法律制定權

3、行政裁判權

4、司法行政權

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區(qū)劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章國家與社會關系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁

全能主義：國家權力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統(tǒng)合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結構呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結構僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果

與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁

經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化

經濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設

3、制造社會不公 第十章中央——地方關系

1、如何認識中國政府結構中的“條塊關系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經濟關系中的二元化結構？

4、什么是經濟聯(lián)邦制？

結語國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

1、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內涵

2、國家能力與有限政府的內在邏輯關系

第三篇：當代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區(qū)別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權力機關，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產階級掩蓋其階級本質，進行各政黨爭統(tǒng)治權的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區(qū)別

1.政治制度是關于國家權力的性質、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一

2.政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩(wěn)定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構設置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權力機關，統(tǒng)一行使國家權利

3.各級人民代表必須密切聯(lián)系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現(xiàn)在居于主導地位的意識形態(tài)和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向導作用

3.傳統(tǒng)也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現(xiàn)職能轉變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務

七.簡述國務院領導權的主要內容

1.經濟領域2.社會領域3.國防領域4.外事領域5.行政區(qū)劃領域

八.簡述國務院常務會議的主要內容

1.討論決定國務院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規(guī)草案

3.通報和討論國務院其它事項

九.簡述鄉(xiāng)級人大主席和副主席的職責

1.在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產生，人民代表大會有權罷免

3.根據全國人民代表大會和常委會的決定行使職權

4.它在憲法第三章國家機構的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務院之前

十一.簡述地方各級人民政府權力的法律依據

1.地方政府的權力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關法律、法規(guī)

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細致、具休的方向為地方政府的權力內容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規(guī)也從有關方面為地方政府授權，這些是其權力的依據

十二.簡述目前我國民族問題的主要內容

1.各民族之間的關系問題2.中央和民族區(qū)域之間的關系問題

3.不同民族成分的領導和被領導的關系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發(fā)展和共同繁榮的問題

6.國家對少數(shù)民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候審3.監(jiān)視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監(jiān)督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區(qū)行使的權力

1.負責管理與特別行政區(qū)有關的外交事務

2.負責管理特別行政區(qū)的防務

3.任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關重要官員

4.對特別行政區(qū)立法機關制定的法律備案

5.決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)

6.有權解釋和修改特別行政區(qū)基本法

十六.簡述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

4.要推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

5.要進一步加強人民政協(xié)的自身建設

十七.簡述城市社區(qū)居民會議的職權

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經濟收入中給予居民委員會成員適當?shù)纳钛a助

6.討論決定興辦本社區(qū)公益事業(yè)所需經費和籌集及監(jiān)督有關收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內容

1.組織部隊學習馬克思主義，三大紀律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓練和戰(zhàn)時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施

2.接受原選區(qū)選民和選舉單位的監(jiān)督

3.必須密切聯(lián)系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關干部的整體素質，把人員定崗分流同干部結構的優(yōu)化結合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結合起來

3.著眼于從嚴治政，把人員定崗分流同加強機關建設和法制建設結合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內容

1.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，對上級國家機關頒布的法律制定變量和補充的規(guī)定

2.根據本自治地方的政治、經濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關于自治地方自主管理地方事務的條例，單行條例是自治機關為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區(qū)政府機關的職權

1.制定并執(zhí)行政策

2.管理各項行政事務

3.處理《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權的對外事務

4.編制并提出財政預算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規(guī)

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發(fā)言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區(qū)推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權

1.保證權2.決定權

3.審查、批準本行政區(qū)域內的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告，決定本行政區(qū)域內的民政工作實施計劃

4.選舉權、任免權

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令

6.維護公共利益權

二十五.簡述處理好我國中央與地主關系應堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個積極性的原則

3.應當明確中央與地方權利的責任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權

1.公布法律權2.發(fā)布命令權3.召集會議權4.外交權

5.統(tǒng)帥軍事力量權 6.任免權7.赦免權8.榮典權

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權責

1.全面領導權2.最終決定權3.人事提名權4.行政首長負全面責任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關的自治權

1.立法權2.使用本民族語言文字權3.人事權4.治安管理權5.經濟管理權

6.草場和森林的所有權和使用權7.自然資源開發(fā)及地方基本建設權

8.對外貿易權9.財政權10.教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理權

11.流動人口及計劃生育管理權12.環(huán)境保護權

二十九.簡述國家一切權利屬于人民的原則

1.國家一切權利屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權利機關，享有立法和織組國家機關處理國家重要問題等權力

4.人民代表大會的權力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負責制度的具體內容

1.全國領導權3.最終決定權4.人事提名權5.行政首長負全面責任

三十一.簡述我國國家結構的復雜性

1.在少數(shù)民族居住的地方，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關

2.在香港、澳門和臺灣地區(qū)，設立特別行政區(qū)

3.在一般地方行政區(qū)域，設置地方國家機關，在中央統(tǒng)一領導下，按照憲法所賦予的職權，管理本地區(qū)的政治、經濟和文化等事務

三十二.簡述我國城市社區(qū)建設的基本原則

1.人以為本，服務居民

2.資源共享，共駐共建

3.權責統(tǒng)一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第四篇：當代中國政治制度

《當代中國政治制度》課程考前輔導材料

一、考試所用教材

當代中國政治制度，浦興祖，復旦大學出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關概念、知識點、復習題、例題歸納

考試重點內容為平時作業(yè)、書本知識等。

導論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結構以及學習此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內容。是此書的重點章節(jié)。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權的相關法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是一切權力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權力，通過普選，將全部國家權力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權、審判權、檢察權、軍事領導權、國家元首權分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權力屬于人民”。

（二）中國共產黨的領導的原則。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持黨的領導是建設中國特色社會主義民主政治的應有之義和根本保證。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權的領導來實現(xiàn)的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領導下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關系上：第一，國家機關與人民的關系上。人民與國家機關的關系是授權者與受權者的關系，所有國家機關都必須經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關的民主基礎。第二，國家權力機關與其他國家機關的關系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關之間是從屬的關系，即其他國家權力機關產生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。正是在這個權力關系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關的效能。第三，中央國家機關與地方國家機關的關系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機關的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應當有適當名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應有適當名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權、會議、工作機構；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權、會議、所屬機構；鄉(xiāng)級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權利、義務； 重點2：人大立法與監(jiān)督職能的強化。

第三章：選舉制度

學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關規(guī)定及其法理依據的基礎上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權和被選舉權地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應選代表數(shù)的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質的歷史沿革來重點掌握目前國務院的性質、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設置原則和結構模式；行政領導體制；行政監(jiān)督體制；國務院及其部、委的行政立法。重點1：國務院的職權與地位

職權：

一、根據憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算；

六、領導和管理經濟工作和城鄉(xiāng)建設；

七、領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；

八、領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定；

十、領導和管理國防建設事業(yè)；

十一、領導和管理民族事務，保障少數(shù)民族的平等權利和民族自治地方的自治 權利；

十二、保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令；

十五、批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機構的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

重點2：行政內部監(jiān)督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權限

全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設立。

國務院：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關系或行政區(qū)域界線的變更。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據國務院授權，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務員制度

學習本章內容，要注意結合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務員各項制度的認識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經濟社會的轉型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結歷次干部管理制度改革經驗的基礎上，于1993年8月開始建立和推行國家公務員制度。可以預見，隨著經驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務員制度將會進一步完善。

重點1：公務員權利與義務 我國公務員暫行條例里在規(guī)定了公務員有8條義務的同時也規(guī)定了8條權利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責所應有的權力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業(yè)務知識的培訓：

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規(guī)定辭職;(八)憲法和法律規(guī)定的其他權利。如休息、退休的權利。

第七章：民族區(qū)域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行。

重點1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據。

我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區(qū)域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。第四，中國社會和各民族經濟、文化發(fā)展不平衡，實行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。

優(yōu)點：其

一、實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務地權利。其

二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其

三、實行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關系。其

四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區(qū)制度

本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，重點掌握： 1.特別行政區(qū)制度建立的理論依據及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區(qū)行政長官的地位與職權。

領導特別行政區(qū)政府；負責基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權的對外事務和其他事務；批準向立法會提出的有關財政收入或支出的動議；根據安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證和提供證據；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區(qū)法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅持中國共產黨的領導，所以我們要重點掌握：

1中國共產黨領導的多黨合作制度產生的政治基礎和基本方針。

2.中國共產黨領導的多黨合作制度的特點和優(yōu)點

（一）特點中國共產黨領導的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產黨領導的多黨合作制度是在中國社會歷史發(fā)展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產黨長期合作的歷史和經驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關系是在掌握政權上的競爭關系。

中國根據自己的歷史條件，堅持共產黨領導的多黨合作，具有的特色。表現(xiàn)在：

第一、一黨領導，多黨合作。中國共產黨與各民主黨派之間的關系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關系，而是友黨之間的合作關系。

第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關系。

第三、平等獨立，協(xié)商監(jiān)督。中國共產黨領導的多黨合作制度下，各黨派的關系是平等獨立、協(xié)商監(jiān)督的關系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權利與義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機制和相互監(jiān)督機制。

第四、結構多無、目標一致。我國的正常制度從結構來看具有多元性：共產黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。

（二）優(yōu)點中國共產黨領導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。

第一、有利于中國共產黨的領導。民主黨派通過對中國共產黨的民主監(jiān)督和向中國共產黨提出批評與建議，有利于確保中國共產黨的正確領導。

第二、有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。中國共產黨領導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。

第三、有利于建設社會主義民主政治。實行中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現(xiàn)重大決策的民主化和科學化。這一制度也有利于民主黨派找準自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實現(xiàn)自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。民主黨派在促進祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢。可以起到其它組織不能代替的特殊作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統(tǒng)一。

3.中國共產黨領導的內容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產黨領導下，各民主黨派成員參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權，（2）民主協(xié)商；

（二）民主監(jiān)督。主要是指各民主黨派對共產黨和國家機關的監(jiān)督。

（三）服務溝通。是指各民主黨派為建設物質文明服務，為建設精神文明服務，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務。以及通過各種渠道溝通它們所聯(lián)系的一部分人民群眾同黨和國家機關之間的關系。

第十章：政治協(xié)商制度

本章介紹人民政協(xié)的性質、任務和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。重點掌握：

1.政治協(xié)商制度的涵義與特點

政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經常性、制度化的民眾參與渠道，對發(fā)展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協(xié)商維護多數(shù)人的選擇，尊重并保護少數(shù)人的權利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應了政治文明發(fā)展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經驗表明，無序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機。政治協(xié)商是在共產黨領導下有組織地擴大民主，是在團結的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結，是一種廣泛的有序民主形式。政治協(xié)商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。

2.如何完善政治協(xié)商制度

第五篇：當代中國政治制度

1、制度一 一制度是由一系列規(guī)則構成的體系，是人類社會各種關系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關系而人為設定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個部分。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣、意識形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經濟規(guī)則等。狹義的制度指的就是正式約束及其結構化的形式，特別是社會組織機構及其所遵循的規(guī)則。(P2)

2、中共的組織原則民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，也是一種根本的組織制度。

民主集中制，即民主基礎上的集中和集中指導下的民主，是中共處理黨內關系、甚至一切政治關系的最高原則。(P66)

3、人大代表視察權即代表在 人大閉會期間有權參加本級人大常委會組織的各種專題調查和視察活動，了解同級政府、法院、檢察院的工作情況，收集選民的意見、建議和要求。

四、簡答題

1、中國當代政治制度有哪些基本內容? 答:中國當代政治制度的基本內容應當包括:人民民主專政制度，憲法制度;政黨制制度;人民代表大會制度;國家元首制度;國家行政制度;民族區(qū)域自治制度;特別行政區(qū)制度;司法制度;軍事制度;干部人事制度;多黨合作和政治協(xié)商制度;選舉制度;以及基層自治與民主制度等。

五、論述題

1、為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?(P100)答，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

(2)人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位。其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

(3)人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權權力的。具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民“最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。(4)人民代表大會制度的豐富內涵也訣定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它產生的“一府兩院“等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關系”、一個“基礎”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。

(5)人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式一人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

六、課堂討論

主題:應當如何理解憲法的基本原則。

要求:每人都必須準備發(fā)言提綱;有一定見解;能夠聯(lián)系社會實際中正面和反面的具體事仍答:憲法的基本原則是人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準則，是貫穿立和行憲的基本精神。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權原則:主權是指一個家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。

2)人權保障原則:人權是指人依據其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主，國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民i夠享受各種權利和自由。因此，社會主義同家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。(3)權力制約原則:權力制約原則是指同家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相H督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主義國家雖然不認同西方權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。(4)法治原則:法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。法治原則在各國憲法中得到確認和體現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。

三、名詞解釋

1、行政監(jiān)督-行政監(jiān)督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。包括上級監(jiān)督，審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。

(173)

2、民族鄉(xiāng)是設置在以一個、兩個或幾個少數(shù)民族共同聚居的相當于鄉(xiāng)的地方，或以少數(shù)民族聚居的地方為基礎、并且包括一部分漢族居民區(qū)的相當于鄉(xiāng)的地方的基層行政單位。我國的民族鄉(xiāng)最早設立于1955年。

民族鄉(xiāng)的名稱一般以民族名稱冠以地方名稱組成。民族鄉(xiāng)雖然集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，但不具有民族自治地方的法律地位。(P198)

3、縣級市是在符合國家設 市標準的較小地域內設立的城市，它仍屬于縣的行政級別，下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，也可以設立街道辦事處。(P201)

四、簡答題

1、簡述我國國家主席的基本職權。(P166)答:我國國家主席的基本職權有對內職權和對外職權。

(1)國家主席的對內職權。公布法律;任免權;發(fā)布命令;宣布戰(zhàn)爭狀態(tài);發(fā)布動員令;(2)國家主席的對外職權。代表中華人民共和國進行國事活動、接受外國使節(jié)、派遣和召回駐外全權代表、批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。

2、國務院總理負責制體現(xiàn)在哪些方面?(P171)答:國務院總理負責制體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)總理全面領導國務院工作。國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦赵旱奈┮环ǘㄘ熑稳撕妥罡哳I導人;(2)在國務院內部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，國務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任;(3)總理享有國務院職責范圍內的訣策權;(4)總理享有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權;(5)總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權。

五、論述題

1、目前國務院主要使用的行政方式有哪些內容?(P179)答:憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務院作為中央行政機關在領導全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關，在理論上享有廣泛、全面的行政權力，因此國家最高行政機關可以采取任何適當?shù)姆绞胶托姓侄?。國務院的主要行政方式?參與立法;行政立法;編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃和國家預算;直接命令;收集信息和要求地方政府報告工作;審計和行政監(jiān)察;行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè);專項撥款;設立派出機構或代表;垂直管理。

六、課堂討論

主題:你認為隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型會發(fā)生什么變化 要求:每人必須有發(fā)言提綱;有一定見解;有一定根據。

答:隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化:(1)一般地方政府:一般地方政府是指設置在普通地方的、兼具農村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設立之初，其實主要是管轄農村地區(qū)的(當然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn))，但由于城市化程度的提高，相應地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質的地方政府同質化傾向(即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農村的功能)越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內由省級行政機關派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構在不同的時期變化較大，職權也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質上與一般的地方政府單位越來越沒有差異。

(2)城市地方政府:城市地方政府是國家在城市地區(qū)設立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經濟發(fā)展高度關聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質上并不具有一般行政地方的性質:城市主要是作為經濟或政治、行政中心而存在的。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農業(yè)生產的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農業(yè)戶口的從事非農業(yè)生產的人口20萬以上;工業(yè)總產值20億元以上;第三產業(yè)發(fā)達，產值超過第一產業(yè)，在國內生產總值中比例達35%以上;地方本級預算內財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內的中心城市。

(3)民族自治地方: 民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位。主要有4種類型:以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方;以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方;以兩個或兩個以，上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立的自治地方;在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設置規(guī)定和層級上，相當于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設區(qū)的市設立的區(qū)、在縣以下設立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。

三、名詞解釋

1、民族區(qū)域自治政策一民族區(qū)域自治

(政策)是處理中華民族關系的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領導下、在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，設立自治機關，行使自治權的制度，是實行民族自治與區(qū)域自治相結合、政治與經濟相結合的制度。(P225)

2、“一國兩制”“一個國家，兩種制度”的簡稱。就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分;這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權，但性質仍然是國家的地方政府，不具有主權國家的性質和地位，不能行使國家主權?！耙粐鴥芍?方針最早是中共為解訣大陸與臺灣的統(tǒng)一問題而提出的，其后被應用于香港和澳門收回和以后的治理問題上。(P250)

3、軍事制度

是國家政治制度的重要組成部分。是國家武裝力量統(tǒng)帥權、指揮權的歸屬，國家武裝力量的構成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領導、指揮體制、軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等的總稱。(P306)四

簡答題

1、簡述民族區(qū)域自治的性質和特征。(P232)答:民族區(qū)域自治是國家統(tǒng)一領導下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機關是中央政府統(tǒng)一領導下的一級地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實現(xiàn)。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的民族自治，因此民族區(qū)域自治實際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎而實行的民族自治與區(qū)域自治結合的自治制度。這種制度有利于少數(shù)民族同時實現(xiàn)民族文化和地方經濟、社會的全面發(fā)展和繁榮。從民族自治地方與一般行政地方政治、法律和行政地位的差別上看，民族區(qū)域自治能夠更好地發(fā)揮自治機關的自治權利，便于自治機關根據民族分布的不計情況，采取靈活多樣的形式，更好地實施管理與統(tǒng)治。從政治角度看，實現(xiàn)民族區(qū)域自治，會有利于少數(shù)民族實現(xiàn)其管理本民族內部地方性事務的權利。

2、我國各級檢察院的任務是什么?(P284)答:各級檢察院的任務是:(1)對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一一實施的重大犯罪案件，行使檢察權;(2)對于直接受理的刑事案件，進行偵察;(3)對于公安機關、國家安全機關偵察的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴;

(4)對于公安機關偵察活動的合法性進行監(jiān)督;(5)對于刑事案件提起公訴，支持公訴;(6)對于法院的審判活動的合法性進行監(jiān)督;()對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關活動的合法性進行監(jiān)督。

五、論述題

1、我國民族政策的基本原則和主要內容是什么?(P223)答: 民族區(qū)域自治是處理中華民族關系的基本政策。

(1)民族平等和民族團結的原則:民族平等和民族團結是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護。

(2)各民族平等參與國家事務管理的原則:在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。

(3)民族區(qū)域自治原則:一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領土不可分割的組成部分，各級自治機關，同時也是國家的一級基層政權機關;二是民族區(qū)域自治及其自治機關，必須根據憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權、行使自治權利;三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經濟發(fā)展的政策:對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策;鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿易，照顧少數(shù)民族用品生產;扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困;加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。

(5)少數(shù)民族人口政策:一般規(guī)定:少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子;邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子;西藏自治區(qū)的藏族農牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策:國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策:少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應用。

(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。(9)保護少數(shù)民族歷史文化遺產的政策。10尊重少數(shù)民族風俗習慣的政策。六

課堂討論: 主題:為什么必須堅持中國共產黨對軍隊的絕對領導? 要求:每人必須有發(fā)言提綱;言之有理，持之有據。

答:堅持中國共產黨對軍隊的絕對領導可以通過原則體現(xiàn)出來:()黨對軍隊的絕對領導主要通過政治、思想、組織的領導加以實現(xiàn)。政治上，用黨的綱領、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思 想和行動，堅持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅持”一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關于“政治合格，軍事過硬，紀律嚴明，作風優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕。組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領導下，建立和健全軍隊黨委制和政治委員、政治機關等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領導作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對軍隊的絕對領導。(2)黨對軍隊絕對領導的制度。黨對軍隊的絕對領導是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。是中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導;二是軍隊中班有黨員，排有黨小組，基層連隊設立黨支部，團以上單位設立黨委;三是各級黨委是軍隊統(tǒng)領導和團結的核心;四是黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門]、一切人員、一切工作實行統(tǒng)一領導，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委做出快定;五是黨組織根據中共中央的指示開展工作;六是未經中共中央、中共中央軍委授權，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調動和指揮軍隊;七是黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員;八是其他組織和團體的成員如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關系;九是未經黨組織的批準，不允許在軍隊中建立任何性質和形式的小團體、小組織;十是只有中國共產黨的組織才能委派軍隊中的各級領導干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。

二、名詞解釋

1、人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活

中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。根據憲法的規(guī)定，中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將

長期存在和發(fā)展，人民政協(xié)的地位是長期和穩(wěn)定的。(P332)

2、國家干部--般認為，“國家干部”是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公務管理工作的公職人員。主要包括如下六類人員:一是國家機關干部;二是黨的工作干部;三是軍隊干部;四是社會政治團體與群眾組織干部;五是專業(yè)技術干部;六是企事業(yè)單位行政干部。(P345):

3、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國人民民主專政的基礎，同時也是農村各項工作的落腳點。(P402)

四、簡答題

1、村民自治的實質和主要內容是什么?(P402)答:村民自治的實質:就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。

村民自治主要內容:包括四個方面，即民主選舉、民主訣策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主訣策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié):即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉;建立村民代表會議制度，保證民主決策;制定村民自治章程，保證民主管理。

2、簡述中共任免干部的主要程序。(P347)答:中共任免干部的主要程序:第一、中共組織部門]考察，黨委討論訣定;第二、上級黨委審批;第三、正式任命。

五、論述題

1、我國公務員有哪些權利與義務?(P351)答:公務員的義務:即國家通過法律規(guī)定公務員所必須履行的某種責任。公務員必須履行的義務共有八項:一是遵守憲法、法律和法規(guī);二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務;三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務;四是維護國家的安全、榮譽和利益;五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令;六是保守國家秘密和丁作秘密;七是公正廉潔，克己奉公;八是憲法和法律規(guī)定的其他義務。

公務員的權利:即國家法律基于公務員的職責和身份，對公務員有資格享受某種權益，有權做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務員享有的權利也有八項:一是非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分;二是獲得履行職責所應有的權力;三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇;四是參加政治理論和業(yè)務知識培訓;五是對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議;六是提出申訴和控告，七是依照《國家公務員暫行條例》規(guī)定辭職;八是憲法和法律規(guī)定的其他權利。

六、課堂交流

主題:學習本課程后的心得體會。

要求:每人寫一篇800字以上的文章;在講臺上宣講要義。

由于我國的政治學研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學的思辨水平，基本遵循著經典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎上，加強經驗研究或實證分析方法及技術的研究與引進，把定量分析方法及技術放在突出的位置，借鑒并應用當代科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經濟學等學科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術，奠定經驗研究方法論基礎，以及時捕捉政治生活的細微變化和發(fā)展，準確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到-定理論高度加以認識，這是繁榮我國政治學科的當務之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調查研究，應用經驗研究或實證分析的方法及技術，形成可供檢驗的經驗理論，提出具有可操作性的解決問題的對策。在這方面，我國一些政治學者已經作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結構功能分析法、經濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經取得了一系列成果。這項工作無疑應長期堅持下去，希望有更多的理論工作者和實際工作者加入，形成合力。

由于我國的政治學研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學的思辨水平，基本遵循著經典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎上，加強經驗研究或實證分析方法及技術的研究與引進，把定量分析方法及技術放在突出的位置，借鑒并應用當代科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經濟學等學科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術，奠定經驗研究方法論基礎，以及時捕捉政治生活的細微變化和發(fā)展，準確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到

定理論高度加以認識，這是繁榮我國政治學科的當務之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調查研究，應用經驗研究或實證分析的方法及技術，形成可供檢驗的經驗理論，提出具有可操作性的解訣問題的對策。在這方面，我國一一些政治學者已經作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結構功能分析法、經濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經取得了一系列成果。這項工作無疑應長期堅持下去，希望有更多的理論