第一篇：集團(tuán)公司2015年安全生產(chǎn)1號(hào)文件解讀

2015年安全生產(chǎn)1號(hào)文件解讀

集團(tuán)公司《關(guān)于做好2015年安全生產(chǎn)工作的通知》，即安全生產(chǎn)1號(hào)文已于1月1日正式下發(fā)。今年的1號(hào)文回顧了2014年安全生產(chǎn)工作，指出了集團(tuán)公司2015年安全生產(chǎn)面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，在認(rèn)真分析集團(tuán)公司發(fā)展改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求和重點(diǎn)工作，是指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。

今年的1號(hào)文是在集團(tuán)公司召開(kāi)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神研討會(huì)后，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一安排和部署，經(jīng)有關(guān)部門共同研究制定的。1號(hào)文共7部分，31個(gè)自然段，每一段、每一句，都是有的放矢，都有著特定的內(nèi)涵?，F(xiàn)將1號(hào)文解讀如下，請(qǐng)全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

一、領(lǐng)會(huì)1號(hào)文件精神，需要深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求

學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司今年的1號(hào)文件，首先要了解文件出臺(tái)的背景，要領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，掌握國(guó)家有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)部署和要求。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的要求。新《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日起正式實(shí)施，這是黨中央依法治國(guó)方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是今后若干年內(nèi)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本要求。2014年12月，集團(tuán)公司專門下發(fā)文件，對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》工作進(jìn)行了部署，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，做好1號(hào)文各項(xiàng)要求的落實(shí)。

二、學(xué)習(xí)理解1號(hào)文件精神，要充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)

回顧集團(tuán)公司2014年安全生產(chǎn)工作，總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但我們也要看到目前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。11月25日，集團(tuán)公司召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析和梳理，2015年1號(hào)文中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)一步歸納提煉：一是新修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步加大了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究力度，給安全生產(chǎn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是集團(tuán)公司“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”不斷深入，安全生產(chǎn)工作面臨人員思想穩(wěn)定、組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定等新情況、新問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)；三是煤礦等高危行業(yè)仍處于起步階段，安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律尚未完全掌控，安全風(fēng)險(xiǎn)依然較高；四是公司系統(tǒng)人身傷亡、發(fā)電主設(shè)備損壞事故仍未杜絕；五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作與新《安全生產(chǎn)法》的要求存在一定差距，安全生產(chǎn)管理上還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、貫徹落實(shí)1號(hào)文件精神，需要準(zhǔn)確把握的幾個(gè)要點(diǎn) 1.準(zhǔn)確把握2015年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

對(duì)于整個(gè)集團(tuán)公司：堅(jiān)決遏制人身傷亡事故，杜絕較大以上事故，有效防范一般事故，不發(fā)生性質(zhì)惡劣、造成不良社會(huì)影響的各類事件，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。

對(duì)于各個(gè)基層企業(yè)：堅(jiān)決杜絕人身傷亡事故，堅(jiān)決防止發(fā)電主設(shè)備損壞事故。杜絕人身傷亡事故是基層企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，也是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，只有這樣，整個(gè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

2.準(zhǔn)確把握依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作的重要性

新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)貫穿今年安全生產(chǎn)1號(hào)文的始終，是一條主線，系統(tǒng)各企業(yè)要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》共114條，其中71條直接關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員，占64%。新《安全生產(chǎn)法》新增了17條內(nèi)容，有9條直接關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員，占新增條數(shù)的53%。新《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的7項(xiàng)職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、從業(yè)人員持證上崗提出了明確要求；按照兩類責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰規(guī)定。大幅度提 高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款額度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人違法行為、未履行職責(zé)行為提出了更加嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于無(wú)后果的違法行為，也將對(duì)單位和負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

1號(hào)文中就集團(tuán)公司系統(tǒng)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，從加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、監(jiān)督體系建設(shè)等方面提出了要求。一是落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，做好集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等制度的修訂工作，進(jìn)一步明晰責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，健全制度執(zhí)行的保障機(jī)制；二是按照新《安全生產(chǎn)法》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是加大追責(zé)力度，開(kāi)展無(wú)后果責(zé)任追究；四是強(qiáng)化安全監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，確保安全監(jiān)督人員數(shù)量符合崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求；五是組織開(kāi)展依法持證上崗培訓(xùn)取證工作。2015年要完成集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)黨政班子、主要安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員100%取證上崗工作。

3.準(zhǔn)確把握推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的總體工作要求

集團(tuán)公司2014年全面開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，對(duì)于集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、方法有了新的認(rèn)識(shí)，2015年將對(duì)體系進(jìn)行完善，針對(duì)2014年安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外審專家的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決外審發(fā)現(xiàn)部分基層企業(yè)內(nèi)審質(zhì)量不高，內(nèi)外審偏差大的問(wèn)題，內(nèi)、外審專家隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，基層企業(yè)無(wú)動(dòng)力、沒(méi)壓力的問(wèn)題。到2015年底，集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審要達(dá)到在役發(fā)電企業(yè)的三分之二，全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、一級(jí)達(dá)標(biāo)。完善風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估閉環(huán)整改機(jī)制，系統(tǒng)各單位要充分利用風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合隱患整改率及“兩落實(shí)”工作的實(shí)際效果，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

2015年集團(tuán)公司將大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管控平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管控流程，利用平臺(tái)實(shí)施安全生產(chǎn)工作偏差控制，提升集團(tuán)化安全生產(chǎn)管控水平。

點(diǎn)檢定修是集團(tuán)公司堅(jiān)定不移地推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，2015年要從體制和機(jī)制上進(jìn)一步完善和深化點(diǎn)檢定修管理模式，建立健全點(diǎn)檢工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和設(shè)備狀態(tài)管理，加強(qiáng)設(shè)備劣化分析和檢修質(zhì)量控制，通過(guò)深化點(diǎn)檢定修，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，降低設(shè)備突發(fā)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高設(shè)備本質(zhì)安全水平，保證設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、貫徹落實(shí)1號(hào)文件精神，需要突出做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 1.深入開(kāi)展隱患排查治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

從2014年的工作來(lái)看，部分單位對(duì)重大危險(xiǎn)源存在著麻痹大意的思想，評(píng)估工作中存在漏（減）項(xiàng)、取值隨意、降低安全等級(jí)等現(xiàn)象；一些單位在隱患排查治理工作中抓不住要害，有些隱患總查總有，不同程度的存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，不能從根本上解決問(wèn)題。2014年，集團(tuán)公司已經(jīng)發(fā)生幾起液氨泄漏、燃?xì)庑孤┦录?，雖未造成后果，也暴露出重大危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理工作存在漏洞，還發(fā)生了多起發(fā)電機(jī)、主變絕緣損壞事故，一些性質(zhì)惡劣的承壓管道爆破、輸煤皮帶著火和尾部煙道爆燃事故。

2015年集團(tuán)公司將按行業(yè)、分專業(yè)建立和完善“隱患排查治理導(dǎo)則”，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求，從而推進(jìn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，將狠抓“隱患排查治理”的時(shí)效性和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)督辦、即查即改，根治頑疾，杜絕重復(fù)發(fā)生。對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估、分級(jí)以及隱患整改工作再次提出要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、高危作業(yè)的隱患排查整改，開(kāi)展防止主設(shè)備損壞事故專項(xiàng)隱患排查治理，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目安全管理，提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平

針對(duì)一些項(xiàng)目安全責(zé)任制和制度落實(shí)存在差距，安全防護(hù)設(shè)施不齊全，標(biāo)準(zhǔn)不高，隱患排查治理不徹底，相同的事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，2015年將繼續(xù)以隱患排查治理和分級(jí)掛牌督辦為抓手，促進(jìn)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全文明工地建設(shè)上水平。切實(shí)加強(qiáng)基建項(xiàng)目的高危作業(yè)、重大危險(xiǎn)源安全管理，做好水電項(xiàng)目的防汛、防災(zāi)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

進(jìn)一步加強(qiáng)基建項(xiàng)目的質(zhì)量控制和驗(yàn)收把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)、環(huán)保、消防設(shè)施“三同時(shí)”要求，對(duì)工程建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，要實(shí)行生產(chǎn)管理和點(diǎn)檢人員與基建同步到崗、到位制度。機(jī)組移交生產(chǎn)前，不得遺留事故隱患，必須依據(jù)《發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》完成單機(jī)試運(yùn)、分系統(tǒng)試運(yùn)和整套啟動(dòng)試運(yùn)全部試運(yùn)及試驗(yàn)項(xiàng)目，并辦理相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)，保證機(jī)組達(dá)到電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求方可移交生產(chǎn)。

3.高度重視多產(chǎn)領(lǐng)域安全管理，提高專業(yè)化管控水平

對(duì)于煤礦等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，國(guó)家有健全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及非常明確的安全管理要求。各企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)必須滿足國(guó)家要求。同時(shí)要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)是強(qiáng)化過(guò)程控制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、值班等制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要進(jìn)一步完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化崗位檢查內(nèi)容，深入開(kāi)展崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的行為控制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)專業(yè)化管控水平。煤礦企業(yè)在落實(shí)國(guó)家要求的前提下，要針對(duì)煤礦的特點(diǎn)強(qiáng)化隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施落實(shí)，確保煤礦安全生產(chǎn)。

對(duì)于其它多產(chǎn)企業(yè)，其安全生產(chǎn)工作要結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)源的管理，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人員、設(shè)備安全。對(duì)于多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、后勤供應(yīng)單位，要重點(diǎn)做好三方面工作，一是通勤車、餐廳、賓館、超市等重大危險(xiǎn)源的規(guī)范化管理。二是交通安全管理。三是消防安全管理。

4.抓好教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展反違章工作

目前，部分集控運(yùn)行人員、點(diǎn)檢定修人員存在上崗時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)少，異常處理能力低的問(wèn)題。2014年發(fā)生的機(jī)組非停事件中，有多起是汽包水位突變后，運(yùn)行人員處置不當(dāng)所致。2014年上半年集團(tuán)公司在張家口召開(kāi)了防止“四管”泄漏專項(xiàng)會(huì)議，提出了明確的措施要求，但下半年“四管”泄漏導(dǎo)致非停事件仍時(shí)有發(fā)生。因此，2015年，迫切需要通過(guò)培訓(xùn)，圍繞崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)，提高運(yùn)行人員綜合分析能力和操作水平，提高點(diǎn)檢人員解決技術(shù)問(wèn)題的能力。

針對(duì)2014年安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)“兩票”管理存在突出問(wèn)題，2015年“兩票”使用管理要重點(diǎn)解決使用率與合格率未達(dá)到兩個(gè)100%的問(wèn)題，“三講一落實(shí)”工作要抓好措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)問(wèn)題。同時(shí)要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反“三違”工作，進(jìn)一步提高員工“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）意識(shí)，規(guī)范員工安全作業(yè)行為，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

5.開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)控突出風(fēng)險(xiǎn)

集團(tuán)公司于2014年9月中下旬組織了環(huán)保改造工程安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)一些單位在依法合規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)理作用發(fā)揮等方面問(wèn)題比較嚴(yán)重。2015年集團(tuán)公司仍有大量環(huán)保技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)改造工程，確保技改工程安全，關(guān)鍵在業(yè)主企業(yè)主體責(zé)任切實(shí)履行到位和業(yè)主作用的發(fā)揮，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)措施。因此，各項(xiàng)基建工程，環(huán)保、技改工程在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，要克服“以包代管”，堅(jiān)持業(yè)主主導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)理，充分發(fā)揮項(xiàng)目安委會(huì)的作用，約法三章、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)管，采取施工區(qū)域硬隔離、立體防護(hù)、定點(diǎn)盯守等措施確保施工安全。

2015年，針對(duì)環(huán)保改造集中的企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)度較高的重點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)公司仍將開(kāi)展專項(xiàng)督查，同時(shí)，要求“三級(jí)責(zé)任主體”都開(kāi)展“四不兩直”的安全檢查，將查出的問(wèn)題以《安全監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)》的形式告知被檢單位，責(zé)令限期整改，監(jiān)督整改完成情況，推動(dòng)其責(zé)任落實(shí)。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

2014年7月份以來(lái)，登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)有5次，全國(guó)各地發(fā)生4.0級(jí)以上地震9次，系統(tǒng)各相關(guān)企業(yè)在應(yīng)對(duì)第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”和云南魯?shù)?.5級(jí)地震等自然災(zāi)害工作中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。2015年，仍要做好應(yīng)對(duì)極端氣候和自然災(zāi)害的準(zhǔn)備，系統(tǒng)各企業(yè)要從預(yù)案的編制與完善，應(yīng)急預(yù)警，應(yīng)急演練等方面做好防范工作。發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保災(zāi)后人員、設(shè)備安全。同時(shí)，要做好信息報(bào)送工作。供熱安全事關(guān)廣大民眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)集團(tuán)公司的形象和發(fā)展，相關(guān)供熱企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證供熱安全和質(zhì)量的重要職責(zé)，確保“零非停、零限熱、零曝光”目標(biāo)。

第二篇：清潔生產(chǎn)文件號(hào)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院辦公廳）（國(guó)辦發(fā)

【2003】100號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)【2003】60號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號(hào)）

第三篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開(kāi)發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問(wèn)題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第四篇：集團(tuán)公司文件

中共中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組文件

中移黨組[2010]55號(hào)

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公司黨組（黨委），鐵通公司黨委：

10月15日至18日，黨的十七屆五中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“五中全會(huì)”）在北京召開(kāi)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。溫家寶總理就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。為深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，按照中央部署和國(guó)資委黨委要求，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的重要意義

五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)深入分析當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，明確了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在五中全會(huì)上作的工作報(bào)告和重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)的工作，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神和做好當(dāng)前工作作出了重要部署，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義指明了方向。全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。五中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，對(duì)于公司進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要意義。

二、準(zhǔn)確把握五中全會(huì)《建議》的精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系實(shí)際抓好貫徹落實(shí)

公司各級(jí)黨組織在學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的過(guò)程中，要著力抓好胡錦濤同志重要講話和全會(huì)通過(guò)的《建議》的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。一是要準(zhǔn)確把握“十二五”期間發(fā)展的主題，確?？茖W(xué)發(fā)展取得顯著進(jìn)步?！督ㄗh》指出，科學(xué)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主題。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)黨員干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，形成發(fā)展新思路，尋求發(fā)展新途徑，破解發(fā)展新問(wèn)題，使公司各項(xiàng)工作上水平，科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效。二是要準(zhǔn)確把握“十二五”期間發(fā)展的主線，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！督ㄗh》指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”規(guī)劃的主線。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)黨員干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，在科學(xué)發(fā)展中促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中謀科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)公司又好又快發(fā)展。三是要準(zhǔn)確把握“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作?！督ㄗh》綜合考慮我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)黨員干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《建議》提出的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)到本單位的各項(xiàng)工作之中。四是要準(zhǔn)確把握“十二五”期間發(fā)展的重大舉措，確?？茖W(xué)發(fā)展的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。《建議》提出了推進(jìn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大舉措，特別是提出要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)黨員干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握這“五個(gè)堅(jiān)持”，更好地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本單位的工作，把全會(huì)提出的各項(xiàng)要求切實(shí)貫徹落實(shí)到公司改革發(fā)展的實(shí)踐中，落實(shí)到推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐中。

三、以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，理清發(fā)展思路做好公司“十二五”規(guī)劃

“十二五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是國(guó)內(nèi)電信行業(yè)深化發(fā)展的重要時(shí)期，也是公司十年輝煌之后進(jìn)一步提升自我、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，公司上下要堅(jiān)定不移地推進(jìn)從優(yōu)秀到卓越的跨越，以高于全球領(lǐng)先電信運(yùn)營(yíng)商的平均增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，保持公司在同行業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位。要以科學(xué)發(fā)展為主題，真正把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求落實(shí)到公司發(fā)展戰(zhàn)略中，高質(zhì)量、高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，使之真正成為“十二五”發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。“十二五”規(guī)劃發(fā)展思路要以建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為核心，以“改革、創(chuàng)新”為主線。通過(guò)改革創(chuàng)新，解決發(fā)展中遇到的困難，要將“改革、創(chuàng)新”融入到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量改善、業(yè)務(wù)服務(wù)提升、企業(yè)管理創(chuàng)新、TD發(fā)展等各個(gè)方面工作中。在“十二五”期間，要高度重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE的發(fā)展，努力將公司打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，不斷實(shí)現(xiàn)公司新的增長(zhǎng)和更大發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司各級(jí)黨組織務(wù)必抓緊抓好的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，務(wù)求取得實(shí)效。公司各級(jí)黨組織要按照中央的部署和集團(tuán)公司黨組的要求，制定具體的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)意見(jiàn)，通過(guò)多種形式，精心組織學(xué)習(xí)。要發(fā)揮黨組織中心組學(xué)習(xí)的示范引導(dǎo)作用，通過(guò)集中辦班、專題研討、輔導(dǎo)講座、座談交流等多種形式，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷把五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)引向深入。要為廣大黨員干部提供必要的學(xué)習(xí)資料。有條件的單位可邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題報(bào)告，加深廣大黨員干部對(duì)全會(huì)精神的理解和把握。同時(shí)要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、櫥窗等內(nèi)部教育宣傳陣地，廣泛開(kāi)展全會(huì)精神宣傳活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神要與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，要發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

各公司黨組（黨委）要按照要求，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，并將本單位學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司黨組。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組

二○一○年十一月八日

主題詞：

抄 送：直屬黨委（含總部各部門，國(guó)際信息港建設(shè)中心、研究院、設(shè)計(jì)院、管理學(xué)院）

第五篇：集團(tuán)公司2005安全生產(chǎn)工作總結(jié)

文章標(biāo)題：集團(tuán)公司2005安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2005年，**集團(tuán)公司在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格管理，扎實(shí)工作，在安全生產(chǎn)方面取得了可喜的成績(jī)?，F(xiàn)對(duì)一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、2005年安全情況

2005年，集團(tuán)公司所屬各單位均實(shí)

現(xiàn)了年初制定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。集團(tuán)公司全年共發(fā)生各類小事故及事故險(xiǎn)情6起，直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)元。其中：**發(fā)生2起小事故和1起事故險(xiǎn)情，直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬(wàn)元；**發(fā)生2起小事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬(wàn)元；*發(fā)生1起小事故，直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)元。這6起事故及險(xiǎn)情分別是:

1、元月7日，**1504浮吊變幅曲拐軸斷裂，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.1萬(wàn)元。

2、4月29日，**5t龍門吊大車被風(fēng)吹出軌道，發(fā)生險(xiǎn)情，未造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

3、5月6日，**5t臺(tái)架機(jī)房著火，造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.2萬(wàn)元。

4、6月13日，**17#庫(kù)上高機(jī)坍塌，造成一協(xié)議工輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失0.4萬(wàn)元。

5、7月22日，*501輪對(duì)外作業(yè)時(shí)，被氣囊纏住螺旋槳，造成尾軸漏油，直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)元。

6、9月17日，**25t汽車吊在配合六碼頭5003修理時(shí)發(fā)生側(cè)翻，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.3萬(wàn)元。

二、2005年安全工作回顧[xiexiebang.com-http://004km.cn/]

（一）、明確安全目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任。

3月3日，集團(tuán)公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，確定了安全生產(chǎn)的“三無(wú)”目標(biāo)（即：無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)一次性直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故），明確了安全生產(chǎn)及設(shè)備管理的八項(xiàng)任務(wù)（即：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)；明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)展活動(dòng)；搞好教育，培訓(xùn)到位；加強(qiáng)檢查，整改到位；完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)；現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督到位；更新改造，全面完成）。在會(huì)上，集團(tuán)公司董事長(zhǎng)與下屬各單位分別簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。

按照《**港碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，集團(tuán)公司所屬各單位在全年的安全生產(chǎn)中，都做到了只要有生產(chǎn)作業(yè)就有安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)，“三違”現(xiàn)象得到及時(shí)糾正,生產(chǎn)中遇到的安全問(wèn)題也能及時(shí)得以解決，確保了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序，有效地防止了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。集團(tuán)公司還繼續(xù)堅(jiān)持雙休日、長(zhǎng)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和碼頭巡查制度，促進(jìn)了全港的安全工作。

（三）、加強(qiáng)安全檢查，查找事故隱患。

今年，集團(tuán)公司組成安全檢查組開(kāi)展了8次全港安全大檢查，還多次進(jìn)行其它安全專項(xiàng)檢查。一是在長(zhǎng)假節(jié)前開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。元旦、春節(jié)、五

一、國(guó)慶節(jié)前，集團(tuán)公司進(jìn)行了規(guī)模較大、*圍較廣的安全生產(chǎn)大檢查，查思想、查管理、查隱患，并在檢查后對(duì)各單位安全情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，要求各單位對(duì)檢查出的事故隱患及時(shí)整改。二是針對(duì)*季節(jié)變化、水位高低，在枯水、洪水以及酷暑、嚴(yán)冬到來(lái)前，開(kāi)展了安全專項(xiàng)檢查。各單位在集團(tuán)公司檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更為仔細(xì)和深入的檢查，將檢查的情況進(jìn)行通報(bào)，并落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)間。

（四）、召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署專項(xiàng)工作。

2月1日，召開(kāi)春節(jié)前安全工作會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，布置了春運(yùn)期間的安全工作。

5月11日，集團(tuán)公司在**召開(kāi)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)**發(fā)生的龍門吊出軌和5t臺(tái)架機(jī)房著火事故進(jìn)行了通報(bào)，要求各單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，居安思危，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

5月26日，集團(tuán)公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，宣讀了活動(dòng)實(shí)施方案，布置了活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)工作。

6月9日，集團(tuán)公司召開(kāi)防汛、防暑降溫工作會(huì)，對(duì)抓好防汛、防暑工作進(jìn)行了布置。

8月5日，召開(kāi)關(guān)于安全費(fèi)用提取和使用的專題會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了荊安監(jiān)[2005]30號(hào)文件，并要求各單位按文件精神規(guī)*安全費(fèi)的提取和使用。

（五）、開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)。

在六月份開(kāi)展了主題為“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)；在元到十月期間組織開(kāi)展了“安康杯”以及“船舶、機(jī)臺(tái)、班組”競(jìng)賽活動(dòng)；在七月份開(kāi)展了以學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)、提高安全生產(chǎn)技能為目的的職工技術(shù)比武活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)都做到了有組織、有部署、有檢查、有總結(jié)、有成效。全港上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，有力地推動(dòng)了全港的安全生產(chǎn)工作。

（六）、加強(qiáng)設(shè)備管理，為安全生產(chǎn)提供保障。

今年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備日常潤(rùn)滑保養(yǎng)工作，按照集團(tuán)公司董事長(zhǎng)**同志在工作會(huì)上提出的要

求，**、**等設(shè)備重點(diǎn)單位建立并完善了設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控和潤(rùn)滑管理系統(tǒng)，有效地保障了設(shè)備的安全運(yùn)行。集團(tuán)公司繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備管理辦法》和《重點(diǎn)設(shè)備管理規(guī)定》，全面完成了年初制定的設(shè)備更新改造和修理計(jì)劃。

（七）、加大安全投入，改善設(shè)備安全狀況。

今年，集團(tuán)公司對(duì)設(shè)備更新改造及其它安全項(xiàng)目的投入力度繼續(xù)加大。全年較大項(xiàng)目有

：

1、**40t臺(tái)架回轉(zhuǎn)支承更新。

2、**5003浮吊修理。

3、**1504頂部滑輪及變幅拉繩更換。

4、**十二碼頭增設(shè)消防安全設(shè)施。

5、**對(duì)港區(qū)鐵路危險(xiǎn)貨物作業(yè)聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并完善相關(guān)安全設(shè)施。

6、*輪主副機(jī)部分配件更新。

7、**公司三碼頭躉船修理。

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)和設(shè)備管理方面做了一些工作，取得了較好的成績(jī)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，設(shè)備管理工作還存在不足。主要表現(xiàn)在：一是，一般事故和險(xiǎn)情仍頻繁發(fā)生和出現(xiàn)，其中有的事故或險(xiǎn)情只是僥幸未釀成大禍，未造成較大的損失。從中暴露出了安全管理工作還存在著一些盲點(diǎn)，有待深入研究和進(jìn)一步加強(qiáng)管理。二是，由于*設(shè)備欠帳太多，老化狀況難以從根本上得到解決，對(duì)全港的安全生產(chǎn)及設(shè)備管理帶來(lái)了較大的困難。同時(shí)，今年制定的設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控和潤(rùn)滑管理體系也待進(jìn)一步健全和落實(shí)。

2006年將是****集團(tuán)公司加快建設(shè)和加速發(fā)展的一年，同時(shí)也將是集團(tuán)公司加大改革力度的一年。在新的形式以及新的管理模式下，安全管理工作面臨的任務(wù)將更加艱巨。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈优?，知難而進(jìn)，為*的安全穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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