第一篇：河北省消防責(zé)任制實(shí)施辦法

《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月28日省政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。省長 胡春華

二○○九年十月二十九日

河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一條 為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。

第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會及其他組織的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

個體工商戶的主要經(jīng)營管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作，建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會，督促所屬部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任，及時研究解決消防安全工作的重大問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；

（三）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備，并針對本地火災(zāi)等災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用；

（五）加強(qiáng)合同制等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員的工資待遇、社會保險和福利保障機(jī)制；

（六）將消防安全工作納入城市社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，并確定有關(guān)部門具體組織實(shí)施；

（七）對公安機(jī)關(guān)報(bào)告的本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的事項(xiàng)，以及公安機(jī)關(guān)報(bào)請依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的行政處罰事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)：

（一）公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作；

（二）發(fā)展和改革部門按本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，指導(dǎo)消防發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并按規(guī)定審批消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（三）財(cái)政部門保障本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政預(yù)算及時、足額撥付；

（四）規(guī)劃行政主管部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定消防專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，對不符合消防專業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）建設(shè)行政主管部門對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出的消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，分別辦理建筑施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)施工許可證，對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

（六）市政工程、城市供水等行政主管部門和單位按本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，使之處于完好狀態(tài)；

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

（八）通信部門負(fù)責(zé)保障火警專線以及消防指揮中心與消防隊(duì)站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、市政工程等部門、單位之間調(diào)度專線的通信運(yùn)行安全，保證消防指揮調(diào)度的通信暢通；

（九）教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將有關(guān)消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，有針對性地對學(xué)生開展消防安全知識教育；

（十）司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé)，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章分別納入普法、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（十一）廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位定期刊播消防公益廣告，面向社會義務(wù)進(jìn)行消防知識宣傳教育；

（十二）監(jiān)察部門依法對各級人民政府及其有關(guān)部門、單位的工作人員履行消防安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行行政監(jiān)察；

（十三）供電、供氣、醫(yī)療急救等部門和單位按規(guī)定的職責(zé)，依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在辦理學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館和公共娛樂場所等人員密集場所的相關(guān)行政許可事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)一并審查其使用的建筑物、場所是否已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政許可手續(xù)。對未辦理消防行政許可手續(xù)的，不予辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。

第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作，并履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）開展消防調(diào)查研究，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議；

（二）依法實(shí)施消防行政許可，對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程提出消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收履行備案抽查和相關(guān)監(jiān)督管理職能；

（三）組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（四）對公安派出所和專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防崗位工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；

（五）受理對消防違法行為的舉報(bào)和投訴，組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查，責(zé)令改正消防違法行為和消除火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施；

（六）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù)；

（七）依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確定專職或者兼職消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；

（二）根據(jù)縣（市、區(qū)）消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定消防規(guī)劃或者方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救工作；

（四）組織開展消防宣傳教育活動，在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志；

（五）指導(dǎo)和幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性消防安全工作；

（六）按規(guī)定組織實(shí)施防火安全檢查，及時制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規(guī)定用電、影響公共消防設(shè)施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為，必要時向有關(guān)部門報(bào)告；

（七）在發(fā)生火災(zāi)時及時報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

第九條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）組織制定本地的居（村）民防火安全公約；

（二）將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造和新農(nóng)村建設(shè)同時進(jìn)行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施；

（三）建立并落實(shí)對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度；

（四）本辦法第八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶及其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)本單位的消防安全責(zé)任制，明確各工作崗位的消防安全工作職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人，確保本單位的消防安全。

第十一條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家和本省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位依法對工程的消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條 公共消防設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

第十三條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十四條 將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或者委托他人經(jīng)營、管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任；未約定的，消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或者經(jīng)營、管理人承擔(dān)。

第十五條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條 縣級以上人民政府與所屬有關(guān)部門、單位，上級人民政府與下一級人民政府，縣級以上人民政府有關(guān)部門與所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)按年度簽訂消防安全工作責(zé)任書。

消防安全工作責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主管負(fù)責(zé)人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以及責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核、獎懲辦法等事項(xiàng)。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，通過簽訂消防安全工作責(zé)任書的形式，落實(shí)本單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，以及社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評范圍，建立健全考評機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和考核評價。

第十九條 對在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

第二十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）不依法履行消防安全工作職責(zé)的；

（二）對違反本辦法的行為不依法及時查處的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條 違反本辦法第四條、第五條、第七條、第八條、第九條和第十六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提請本級人民政府給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

第二十二條 違反本辦法第十條和第十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》同時廢止。

第二篇：河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法

河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章

總 則

第一條

為強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，保證中央和我省關(guān)于反腐倡廉建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)〔2010〕19號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)政為民，不斷提高黨的執(zhí)政能力和反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，保證黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)，以實(shí)際成效為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供有力保障。

第四條

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持以下原則:

(一)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

(二)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

(三)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治有機(jī)結(jié)合。

(四)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)。

(五)一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

第二章

責(zé)任內(nèi)容與分解

第六條

領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括:

(一)貫徹落實(shí)上級黨委(黨組)、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議(黨組會議)、政府廉政工作會議，分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究反腐倡廉建設(shè)中的重大問題，制定工作計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施，并做好組織實(shí)施工作。

(二)加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和以人為本、執(zhí)政為民教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

(三)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。

(五)對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況實(shí)施監(jiān)督、檢查和考核。

(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

(八)領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決工作中遇到的重大問題。

第七條 黨委和政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還要承擔(dān)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的反腐倡廉專項(xiàng)工作任務(wù)。

第八條 人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)黨組除執(zhí)行第六條的規(guī)定外，還要根據(jù)工作職能分別承擔(dān)以下責(zé)任:

(一)凡享有地方立法權(quán)的，人大機(jī)關(guān)黨組要組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)人大及其常委會加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的立法工作，依法對本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督。對人大代表提出的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，及時交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。發(fā)現(xiàn)人大及其常委會選舉和任命的干部有嚴(yán)重不廉潔行為的，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行質(zhì)詢，直至依法罷免。

(二)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，收集、轉(zhuǎn)送政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。支持或參與組織政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行民主評議。

(三)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，積極參與本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，依法懲處違法犯罪行為。對涉及黨政紀(jì)處理的，要依照有關(guān)規(guī)定及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)情況，并協(xié)助做好相關(guān)材料的復(fù)制移交事宜。

第九條

領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。責(zé)任內(nèi)容包括:

(一)負(fù)責(zé)落實(shí)本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。

(二)組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，明確班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，聽取班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)。

(三)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況，對班子成員加強(qiáng)教育，從嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。切實(shí)擔(dān)負(fù)起開好民主生活會的責(zé)任，帶頭開展批評與自我批評，努力提高民主生活會的質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及早提醒或采取必要措施；對發(fā)生的違紀(jì)違法問題，要及時向上級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)報(bào)告，對上級的調(diào)查和處理，要積極配合并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(四)親自批辦案件。對重大案件的查處要認(rèn)真協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，及時解決辦案中遇到的困難;對上級黨委、紀(jì)委交辦的要結(jié)果的案件，認(rèn)真組織力量查處;積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦重大案件。

(五)帶頭履行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，管好配偶、子女及身邊工作人員，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

第十條

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括:

(一)發(fā)揮好參謀助手作用，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時報(bào)告分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大事項(xiàng);

(二)對分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要親自謀劃，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，對業(yè)務(wù)工作中涉及黨風(fēng)廉政的事項(xiàng)要嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān);

(三)對發(fā)現(xiàn)分管部門、單位的苗頭性、傾向性問題，要及時督促糾正，防止發(fā)生嚴(yán)重的不正之風(fēng)和重大違紀(jì)違法問題;

(四)嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對配偶、子女和身邊工作人員的管理和監(jiān)督。

第十一條

每年第一季度，各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際，對上級黨委(黨組)、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，以黨委(黨組)文件形式印發(fā)并進(jìn)行動員部署。責(zé)任分解情況要報(bào)上一級黨委(黨組)、紀(jì)委備案。

第十二條

各級黨委(黨組)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)以下工作職責(zé):

(一)聽取落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況匯報(bào)，提出加強(qiáng)責(zé)任制工作的指導(dǎo)意見，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任履行、責(zé)任檢查、責(zé)任述職、責(zé)任考核、責(zé)任追究的機(jī)制和制度。

(二)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)提出分解意見，明確牽頭部門和參與部門，經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(三)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。

(四)向黨委、政府報(bào)告本地區(qū)、本部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委(紀(jì)檢組)，負(fù)責(zé)日常工作。

第十三條

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見，承擔(dān)任務(wù)的牽頭單位要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(一)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)，制定落實(shí)計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，確定具體目標(biāo)、工作措施和完成時限，并報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)將承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本部門、本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作之中，進(jìn)行自查和組織監(jiān)督檢查，匯總落實(shí)情況，積極主動地向分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)有關(guān)工作，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見抓好貫徹落實(shí)。

(三)與參與部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促參與部門認(rèn)真履行職責(zé)，共同完成承擔(dān)的分工任務(wù)。

第十四條

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見，承擔(dān)任務(wù)的參與單位要認(rèn)真履行以下職責(zé):

(一)明確承擔(dān)的工作任務(wù)、工作目標(biāo)，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)

任部門和責(zé)任人員，制定具體措施，抓好工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)與牽頭部門聯(lián)系，積極配合牽頭部門開展工作，按牽頭單位的要求，及時提供有關(guān)工作情況。

第三章

責(zé)任檢查與監(jiān)督

第十五條

黨委(黨組)要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查制度，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，確保責(zé)任履行貫穿始終。

(一)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為本辦法第二章“責(zé)任內(nèi)容與分解”中的規(guī)定。

(三)責(zé)任檢查采取定期或不定期的方式進(jìn)行，既可以單獨(dú)組織，也可以與年中專題匯報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合，形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題，屬于同級黨委(黨組)的，要提出糾正建議，必要時向上級黨委(黨組)、紀(jì)委報(bào)告;屬于下級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的問題，可以對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行函詢并限期糾正;屬于下級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的問題，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人與本人談話并限期報(bào)告糾正情況，必要時也可進(jìn)行函詢或誡勉談話。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為要組織查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)責(zé)任檢查的結(jié)果作為責(zé)任制考核結(jié)果評定的重要依據(jù)。

第十六條

每年年中，縣(市、區(qū))以上黨委(黨組)要專門召開會議，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照責(zé)任分工，專題匯報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，分析形勢，總結(jié)工作，查找問題和不足，研究改進(jìn)措施，確保責(zé)任履行到位。

第十七條

黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為向同級黨委全體會議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要建立和完善下級黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全委會報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度。

第十八條

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評議。

第十九條

巡視機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對有關(guān)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督，并將被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行情況作為巡視報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十條

各級黨委(黨組)每年第一季度向上一級黨委(黨組)、紀(jì)委專題報(bào)告貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

第四章

責(zé)任考核

第二十一條

各級黨委(黨組)要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度和機(jī)制，制定科學(xué)的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核的具體內(nèi)容、方法和程序。

第二十二條

各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饔赏夵h委、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位參加。

第二十三條

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好考核前的情況收集整理工作，主動與有關(guān)部門聯(lián)系，了解被考核單位的有關(guān)情況，重要情況應(yīng)提前告知考核組。

第二十四條

考核工作每年進(jìn)行一次。一般情況下應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)考核，也可以與干部考核、工作目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核等工作結(jié)合進(jìn)行。

第二十五條

考核內(nèi)容為本辦法第二章的規(guī)定。主要包括:黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況、案件查辦和責(zé)任追究情況，以及人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度等。各級各部門可結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重。

第二十六條

考核主要采取述職述廉、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、查閱資料、情況反饋等方法進(jìn)行。在進(jìn)行述職述廉和民主測評時，要吸收一定范圍相應(yīng)數(shù)量的人員參加。

(一)考核應(yīng)引入社會評價機(jī)制，在一定范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況開展民意調(diào)查。參加民意調(diào)查的行業(yè)、部門和人員要有廣泛代表性，并不斷擴(kuò)大領(lǐng)域和范圍。

(二)對考核中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由考核組向被考核的地方、部門或單位提出，并限期向考核組或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告糾正情況;對因不認(rèn)真履行責(zé)任制規(guī)定發(fā)生嚴(yán)重問題，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，要向同級黨委和紀(jì)委報(bào)告，由黨委責(zé)成紀(jì)委牽頭調(diào)查處理。

(三)考核結(jié)束后，考核組應(yīng)將考核情況向被考核單位黨委(黨組)反饋，指出存在問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，同時向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核有關(guān)情況。

第二十七條

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總各考核組情況，結(jié)合責(zé)任檢查和平時掌握的情況，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，對被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)于部作出總體評價，按優(yōu)秀、較好、一般、較差相應(yīng)確定考核檔次，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實(shí)。

第二十八條

各級黨委(黨組)要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度，并將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第五章

責(zé)任追究

第二十九條

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的。

(二)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的。

(三)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查的。

(四)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的。

(五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。

(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的。

(七)其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第三十條

實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三十一條

領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十九條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第三十二條

領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十九條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第三十三條

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:

(一)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的。

(二)干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

第三十四條

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任:

(一)對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實(shí)報(bào)告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。

(二)認(rèn)真整改，成效明顯的。

第三十五條

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法或者有關(guān)規(guī)定，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事部門按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第三十六條

實(shí)施責(zé)任追究要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。

第三十七條

實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本辦法或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第三十八條

受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第三十九條

各級各部門要完善責(zé)任追究機(jī)制，建立健全責(zé)任追究案件線索統(tǒng)一管理制度。查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件時，既要查清和追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又要查清和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

第四十條

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善督查制度，加強(qiáng)對下級黨委(黨組)、政府實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)追究而未追究或者責(zé)任追究不到位、處理決定不落實(shí)等問題，要及時督促糾正。堅(jiān)持和完善責(zé)任追究案件專項(xiàng)報(bào)告制度，下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每半年要向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)責(zé)任追究的實(shí)施情況。

第六章

附 則

第四十一條

人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本辦法。縣級以上黨委(黨組)要結(jié)合實(shí)際制定或完善實(shí)施細(xì)則。

第四十二條

本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年10月發(fā)布的《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》同時廢止。

第三篇：河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

【法規(guī)標(biāo)題】河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

【頒布單位】河北省人民政府

【發(fā)文字號】河北省人民政府令[2009]第8號

【頒布時間】2009年10月29日

【全文】

《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月28日省政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

省長 胡春華

二○○九年十月二十九日

河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一條 為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。

第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會及其他組織的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

個體工商戶的主要經(jīng)營管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作，建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會，督促所屬部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任，及時研究解決消防安全工作的重大問題;

(二)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);

(三)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備，并針對本地火災(zāi)等災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi);

(四)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入使用;

(五)加強(qiáng)合同制等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員的工資待遇、社會保險和福利保障機(jī)制;

(六)將消防安全工作納入城市社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，并確定有關(guān)部門具體組織實(shí)施;

(七)對公安機(jī)關(guān)報(bào)告的本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的事項(xiàng)，以及公安機(jī)關(guān)報(bào)請依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的行政處罰事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)：

(一)公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作;

(二)發(fā)展和改革部門按本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，指導(dǎo)消防發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并按規(guī)定審批消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

(三)財(cái)政部門保障本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政預(yù)算及時、足額撥付;

(四)規(guī)劃行政主管部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定消防專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，對不符合消防專業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)建設(shè)行政主管部門對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出的消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，分別辦理建筑施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)施工許可證，對未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);

(六)市政工程、城市供水等行政主管部門和單位按本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，使之處于完好狀態(tài);

(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;

(八)通信部門負(fù)責(zé)保障火警專線以及消防指揮中心與消防隊(duì)站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、市政工程等部門、單位之間調(diào)度專線的通信運(yùn)行安全，保證消防指揮調(diào)度的通信暢通;

(九)教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將有關(guān)消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，有針對性地對學(xué)生開展消防安全知識教育;

(十)司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé)，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章分別納入普法、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容;

(十一)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位定期刊播消防公益廣告，面向社會義務(wù)進(jìn)行消防知識宣傳教育;

(十二)監(jiān)察部門依法對各級人民政府及其有關(guān)部門、單位的工作人員履行消防安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行行政監(jiān)察;

(十三)供電、供氣、醫(yī)療急救等部門和單位按規(guī)定的職責(zé)，依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在辦理學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館和公共娛樂場所等人員密集場所的相關(guān)行政許可事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)一并審查其使用的建筑物、場所是否已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政許可手續(xù)。對未辦理消防行政許可手續(xù)的，不予辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。

第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作，并履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)開展消防調(diào)查研究，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議;

(二)依法實(shí)施消防行政許可，對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程提出消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收履行備案抽查和相關(guān)監(jiān)督管理職能;

(三)組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動;

(四)對公安派出所和專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防崗位工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);

(五)受理對消防違法行為的舉報(bào)和投訴，組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查，責(zé)令改正消防違法行為和消除火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施;

(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù);

(七)依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確定專職或者兼職消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;

(二)根據(jù)縣(市、區(qū))消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定消防規(guī)劃或者方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(三)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救工作;

(四)組織開展消防宣傳教育活動，在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志;

(五)指導(dǎo)和幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性消防安全工作;

(六)按規(guī)定組織實(shí)施防火安全檢查，及時制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規(guī)定用電、影響公共消防設(shè)施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為，必要時向有關(guān)部門報(bào)告;

(七)在發(fā)生火災(zāi)時及時報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

第九條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)組織制定本地的居(村)民防火安全公約;

(二)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造和新農(nóng)村建設(shè)同時進(jìn)行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施;

(三)建立并落實(shí)對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度;

(四)本辦法第八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶及其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)本單位的消防安全責(zé)任制，明確各工作崗位的消防安全工作職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人，確保本單位的消防安全。

第十一條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家和本省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位依法對工程的消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條 公共消防設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

第十三條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設(shè)施和

消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十四條 將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或者委托他人經(jīng)營、管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任;未約定的，消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或者經(jīng)營、管理人承擔(dān)。第十五條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條 縣級以上人民政府與所屬有關(guān)部門、單位，上級人民政府與下一級人民政府，縣級以上人民政府有關(guān)部門與所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)按簽訂消防安全工作責(zé)任書。

消防安全工作責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主管負(fù)責(zé)人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以及責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核、獎懲辦法等事項(xiàng)。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，通過簽訂消防安全工作責(zé)任書的形式，落實(shí)本單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，以及社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和平安地區(qū)的考評范圍，建立健全考評機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和考核評價。第十九條 對在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

第二十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)不依法履行消防安全工作職責(zé)的;

(二)對違反本辦法的行為不依法及時查處的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條 違反本辦法第四條、第五條、第七條、第八條、第九條和第十六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提請本級人民政府給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

第二十二條 違反本辦法第十條和第十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》同時廢止。

第四篇：消防責(zé)任制實(shí)施辦法 國辦發(fā)〔2017〕87號

消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法 國辦發(fā)〔2017〕87號

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。[2]

第二章 地方各級人民政府消防工作職責(zé)

第六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）針對本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（三）在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

（五）定期分析 n評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十一條 地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。[2] 地方各級人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)

第十二條 縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（三）民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（八）文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（九）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

（十）人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（十三）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。（十七）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責(zé)

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。[2]

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。第十七條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第二十條 消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章 責(zé)任落實(shí)

第二十二條 國務(wù)院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

國務(wù)院公安部門要加強(qiáng)對各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第二十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章 附 則

第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法[1-2 《辦法》解讀

編輯

《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

《辦法》規(guī)定，地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

《辦法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。同時，《辦法》細(xì)化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責(zé)。

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)等。同時，《辦法》細(xì)化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責(zé)。

《辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站等。同時，針對消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位，規(guī)定了更嚴(yán)格的消防安全職責(zé)。

《辦法》明確，地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。[1]火災(zāi)高危單位:國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），是指容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位。

20個消防安全相關(guān)的名詞 三停

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十七條規(guī)定，是指停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。2 消防宣傳“七進(jìn)”、“六進(jìn)”

依據(jù)中央網(wǎng)信辦、公安部、教育部、民政局、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家新聞出版廣電總局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站的工作指導(dǎo)意見》（公消〔2015〕191號），“七進(jìn)”是指消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站；“六進(jìn)”是該指導(dǎo)意見出臺前的提法，指消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。3 國民消防安全常識知曉率 依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈國民消防安全常識知曉率調(diào)查活動方案〉的通知》（公消〔2014〕13號），國民消防安全常識知曉率包括消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能兩個一級指標(biāo)，通過計(jì)算機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一級指標(biāo)又細(xì)分為96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率、對家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的檢查習(xí)慣等10個二級指標(biāo)。計(jì)算方法為：國民消防安全常識知曉率得分=消防安全防范意識得分×0.4+火場自救逃生知識技能得分×0.6。4 社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

依據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第129號令）規(guī)定，是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。5 注冊消防工程師 依據(jù)《人力資源社會保障部公安部關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法及注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》（人社部發(fā)〔2012〕56號），是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注冊后，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，分為一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。6 “三合一”場所

依據(jù)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所，也即住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。7 消防安全“四個能力” 依據(jù)公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》（公通字〔2010〕16號），是指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。8 “微型消防站” 依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（公消〔2015〕301號），是指依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，以加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作為根本，建立的有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的企業(yè)或社區(qū)志愿消防隊(duì)。9 區(qū)域聯(lián)防組織

依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)2016年司政后防部門工作意見的通知》（公消〔2016〕19號），是指結(jié)合重點(diǎn)單位行業(yè)類別和區(qū)域位置合理劃分聯(lián)防小組，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動，定期分析隱患問題、研究解決對策，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力。10 城中村

狹義上是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱“都市里的村莊”；廣義上是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。11 火災(zāi)高危單位

依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），是指容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位。12 區(qū)域火災(zāi)隱患

依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災(zāi)隱患集中區(qū)域。13 高層建筑

依據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—95），是指十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅），以及建筑高度超過24m的公共建筑；根據(jù)2015年5月1日起實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014），是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。14 超大城市綜合體 依據(jù)部消防局《關(guān)于加強(qiáng)超大城市綜合體消防安全工作的指導(dǎo)意見》（公消〔2016〕113號），是指總建筑面積大于10萬平方米（含本數(shù)，不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的建筑。15 小型消防站

依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2011)，是指為加快消防隊(duì)第一出動到場時間，適應(yīng)快速撲救火災(zāi)的實(shí)際需要，解決城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有消防隊(duì)難以在5min到達(dá)轄區(qū)邊緣，以及用地緊張、建設(shè)普通站落地難的現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)的獨(dú)立建制、獨(dú)立轄區(qū)，建筑面積小、車位數(shù)量少、車輛裝備數(shù)量少的消防站。16 3+2”消防車輛基本作戰(zhàn)單元 包括1輛多功能主戰(zhàn)消防車、1輛多功能搶險救援消防車、1輛舉高類消防車和2輛水罐消防車。17 九小”場所

泛指單位規(guī)模小、消防安全管理不規(guī)范的單位場所，包括小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐館、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等小單位、小場所。18 中小學(xué)?！叭小?/p>

又稱為“三落實(shí)”，依據(jù)公安部消防局與教育部基礎(chǔ)教育一司2015年8月重慶會議“關(guān)于學(xué)校消防安全教育推進(jìn)會”。是指有消防知識讀本（教材）、有課時、有師資。19 5分鐘消防

依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）第十二條，是指消防隊(duì)接到報(bào)警后消防車能在5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣。20 群租房

依據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租屋消防安全管理的通知》（公消〔2006〕182號），參照《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》（北京市政府令第229號）、《上海市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》（滬府發(fā)〔2004〕29號），是指將住宅通過改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租?；蛘?，出租人將房屋分別向兩個以上承租人出租，并訂有兩個以上書面租約或口頭租約，以及承租人及二房東將承租房屋部分或者全部，再轉(zhuǎn)租給兩個以上新承租人，并有兩個以上書面或口頭租約。

15類場所列入火災(zāi)高危單位和場所：建筑總面積2萬平方米以上或者地下建筑面積1萬平方米以上的商場、市場；

建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂場所； 建筑總面積2萬平方米以上的圖書館、公共展覽館、博物館； 建筑總面積2萬平方米以上的軌道交通站、汽車站、火車站、民用機(jī)場、碼頭的候車室、候機(jī)廳、候船廳；

建筑面積1萬平方米以上的甲、乙類固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)； 建筑高度超過100米的高層公共建筑；觀眾廳座位數(shù)3萬個以上的體育場館、會堂；客房總數(shù)200個以上的賓館、飯店；床位總數(shù)200張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院；床位總數(shù)1000張以上的寄宿制學(xué)校；床位總數(shù)150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園；丙類物質(zhì)生產(chǎn)加工車間員工總數(shù)1000人以上的企業(yè)；

設(shè)計(jì)總儲量1萬立方米以上的甲、乙類氣體、液體的生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售企業(yè)； 采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

省人民政府確定的其他人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下公共建筑等單位?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定建立專職消防隊(duì)。依法不需要建立專職消防隊(duì)的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)。志愿消防隊(duì)隊(duì)員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)按滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求進(jìn)行配置，但不應(yīng)少于單位員工總數(shù)的20%。

火災(zāi)高危單位的消防控制室應(yīng)當(dāng)由自動消防系統(tǒng)操作人員24小時值班，每班不少于2人，連續(xù)工作時間不得超過8小時。

有下列情形之一的：火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)未與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)施檢測的；未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

第五篇：河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法

河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行使消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保消防行政執(zhí)法公正、公平，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對做出具體行政行為的時限、違法事實(shí)性質(zhì)及情節(jié)輕重的認(rèn)定和適用行政處罰的種類、幅度等有選擇余地的處置權(quán)力。

第三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行使消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。

第二章 自由裁量的要求

第四條 實(shí)施消防行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對于違法性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相似。

第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在做出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)對違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，公正、合理地做出行政處罰決定。第六條 有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）造成較嚴(yán)重后果的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第九條 一個違法主體有兩種或兩種以上應(yīng)給予處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別決定，合并執(zhí)行。第三章 消防行政處罰的自由裁量

第十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政處罰案件，自受案之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第十一條 下列單位違反《消防法》第五十八條第一款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）建筑總面積大于1萬平方米、不足3萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（二）建筑總面積大于2500平方米、不足5000平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（三）建筑總面積大于1000平方米、不足5000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（四）建筑總面積大于500平方米、不足2000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（五）建筑總面積小于1萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（六）總儲量小于2000立方米的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十二條 下列單位違反《消防法》第五十八條第一款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處10萬元以上20萬元以下罰款：

（一）建筑總面積3萬平方米以上、不足5萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（二）建筑總面積5000平方米以上、不足1萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（三）建筑總面積5000平方米以上、不足1萬平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（四）建筑總面積2000平方米以上、不足5000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（五）建筑總面積1萬平方米以上、不足5萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（六）單體建筑面積大于4萬平方米不足10萬平方米或者建筑高度超過50米不足100米的其他公共建筑；

（七）總儲量2000立方米以上、不足5000立方米的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十三條 下列單位違反《消防法》第五十八條第一款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處20萬元以上30萬元以下罰款：

(一)建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；(二)建筑總面積大于15000平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積5萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積1萬平方米以上的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積1萬平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積5000平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）建筑總面積5萬平方米以上的國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（八）單體建筑面積10萬平方米以上或者建筑高度100米以上的其他公共建筑；

（九）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。

（十）總儲量5000立方米以上的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十四條 下列單位違反《消防法》第五十八條第一款第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處3萬元以上5萬元以下罰款：

（一）建筑總面積不足500平方米的公共娛樂場所；

（二）建筑總面積不足5000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（三）營業(yè)面積不足2000平方米的地下工程；

（四）多層住宅、多層商住樓；

（五）建筑總面積不足3萬平方米的非勞動密集型生產(chǎn)車間、庫房。

第十五條 下列單位違反《消防法》第五十八條第一款第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）建筑總面積5000平方米以上、不足10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（二）營業(yè)面積2000平方米以上的地下工程；

（三）高層住宅，高層商住樓；

（四）高級賓館；

（五）建筑總面積3萬平方米以上、不足5萬平方米的非勞動密集型生產(chǎn)車間、庫房。第十六條 建筑總面積1萬平方米以上2萬平方米以下的體育館、會堂和建筑總面積5萬平方米以上的非勞動密集型生產(chǎn)車間、庫房，違反《消防法》第五十八條第一款第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止施工或停止使用，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

第十七條 下列場所違反《消防法》第五十八條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）建筑總面積500平方米以下的公共娛樂場所；

（二）建筑總面積1萬平方米以下的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；

（三）建筑總面積1萬平方米以下的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂。

第十八條 下列場所違反《消防法》第五十八條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款：

（一）建筑總面積大于500平方米、不足5000平方米的公共娛樂場所；

（二）建筑總面積大于1萬平方米、不足5萬平方米的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；

（三）建筑總面積大于1萬平方米、不足5萬平方米的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂。

第十九條 下列場所違反《消防法》第五十八條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處20萬元以上30萬元以下罰款：

（一）建筑總面積5000平方米以上的公共娛樂場所；

（二）建筑總面積5萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；

（三）建筑總面積5萬平方米以上的客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂。

第二十條

違反《消防法》第五十九條規(guī)定的，責(zé)令改正或者停止施工，根據(jù)不同情節(jié)按以下規(guī)定并處罰款：

（一）建筑總面積5000平方米以下或裝修面積1000平方米以下的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）建筑總面積大于5000平方米、不足2萬平方米或裝修面積大于1000平方米、不足5000平方米的，并處3萬元以上6萬元以下罰款；

（三）建筑總面積2萬平方米以上或裝修面積5000平方米以上的，并處6萬元以上10萬元以下罰款。

第二十一條 下列單位違反《消防法》第六十條規(guī)定的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防設(shè)施、器材或消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好有效的數(shù)量不足總量的10％；

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量不足總量的20％；(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的數(shù)量不足總量的20％；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量不足總量的20％；

（五）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。

第二十二條 下列單位違反《消防法》第六十條規(guī)定的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)消防設(shè)施、器材或消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好有效的數(shù)量達(dá)到總量的10％以上30％以下；

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量達(dá)到總量的20％以上50％以下；(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的數(shù)量達(dá)到總量的20％以上50％以下；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量達(dá)到總量的20％以上50％以下；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。

第二十三條 下列單位違反《消防法》第六十條規(guī)定的，責(zé)令改正，處3萬元以上5萬元以下罰款：(一)消防設(shè)施、器材或消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好有效的數(shù)量超過總量的30％；

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的數(shù)量超過總量的50％；(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的數(shù)量超過總量的50％；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓數(shù)量超過總量的50％；

（五）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。第二十四條 違反《消防法》第六十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，根據(jù)不同情節(jié)按下列規(guī)定并處罰款：

（一）總儲量500立方米以下的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所，與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未保持安全距離的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）總儲量大于500立方米、不足1000立方米的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未保持安全距離的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）總儲量1000立方米以上的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未保持安全距離的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 違反《消防法》第六十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可以根據(jù)不同情節(jié)按下列規(guī)定并處罰款：

（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、儲存、營業(yè)面積500平方米以下的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、儲存、營業(yè)面積大于500平方米、不足1000平方米的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、儲存、營業(yè)面積1000平方米以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十六條

違反《消防法》第六十二條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

（一）造成危害后果較重的，處十日以上十五日以下拘留；

（二）易燃易爆危險品場所工作人員違反規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的，處十日以上十五日以下拘留；

（三）公共場所工作人員非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所，公共交通工具駕駛員、工作人員非法攜帶易燃易爆危險品乘坐公共交通工具的，處十日以上十五日以下拘留；

（四）其他人員違反規(guī)定的，處五日以上十日以下拘留。

第二十七條

違反《消防法》第六十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)處罰：

（一）多次謊報(bào)火警或影響滅火救援的，處五日以上十日以下拘留，并處500元以下罰款；

（二）經(jīng)警告或勸阻后仍謊報(bào)火警的，處五日以上十日以下拘留；

（三）其他故意謊報(bào)火警的，處五日以下拘留或500元以下罰款。

第二十八條

違反《消防法》第六十二條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)處罰：

（一）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)，處警告或二百元以下罰款；經(jīng)警告后仍不改正或造成較重危害后果的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（二）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處二百元以下罰款；經(jīng)警告后仍不改正或造成較重危害后果的，處八日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。第二十九條

違反《消防法》第六十三條規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)處罰：

（一）易燃易爆危險品場所工作人員違反規(guī)定的，處五日以下拘留；

（二）其他人員違反規(guī)定的，處警告或五百元以下罰款。

第三十條

違反《消防法》第六十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)處罰：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，造成危害后果的，處十五日拘留，并處五百元以下罰款；

（二）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，在易燃易爆危險場所冒險作業(yè)，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；

（三）強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，在其他場所冒險作業(yè)的，處十日以上十五日以下拘留；

（四）指使他人違反消防安全規(guī)定在其他場所冒險作業(yè)，經(jīng)批評教育及時改正，處警告或者五百元以下罰款。

第三十一條

違反《消防法》第六十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)處罰：

（一）造成他人或公共財(cái)產(chǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失超過10萬元的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；

（二）造成他人或公共財(cái)產(chǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失1萬元以上10萬元以下的，處十日以上十五日以下拘留；

（三）造成他人或公共財(cái)產(chǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失不足1萬元的，處警告或五百元以下罰款。第三十二條 違反《消防法》第六十四條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

（一）造成危害后果較重或有不良影響的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；

（二）負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人不及時報(bào)警和拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員指揮，影響滅火救援的，處十日以上十五日以下拘留；

（三）火災(zāi)單位負(fù)責(zé)人員，在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警和擾亂現(xiàn)場秩序的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；其他人員違反上述規(guī)定的，處警告或五百元以下罰款。第三十三條 違反《消防法》第六十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)下列情節(jié)處罰：

（一）故意破壞或者偽造直接財(cái)產(chǎn)損失50萬元以上或者亡人火災(zāi)現(xiàn)場的，處十五日拘留，并處五百元罰款；

（二）故意破壞或者偽造涉及兩個以上單位或者個人的火災(zāi)現(xiàn)場的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（三）故意破壞或者偽造其他火災(zāi)現(xiàn)場的，處警告或者五百元以下罰款。第三十四條 違反《消防法》第六十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)下列情節(jié)處罰：

（一）造成危害后果較重的，處十五日拘留，并處五百元以下罰款；

（二）擅自拆封并使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以下罰款；

（三）擅自拆封被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位，處十日以上十五日以下拘留；經(jīng)批評教育及時改正的，處警告或者五百元以下罰款。

第三十五條

違反《消防法》第六十五條第二款規(guī)定，人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品（以下簡稱不合格產(chǎn)品）的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)不同情節(jié)對使用者按照下列規(guī)定處罰款，并應(yīng)將不合格產(chǎn)品情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門：

（一）人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品貨值金額不足5萬元的，處5000元以上1萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款；

(二)人員密集場所使用不合格產(chǎn)品貨值金額5萬元以上不足10萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上2000元以下罰款；(三)人員密集場所使用不合格產(chǎn)品貨值金額10萬元以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上2000元以下罰款。

第三十六條 違反《消防法》第六十九條規(guī)定，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，根據(jù)不同情節(jié)按下列規(guī)定處罰款：

（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取認(rèn)證費(fèi)、檢測費(fèi)等服務(wù)費(fèi)不足1萬元的，處5萬元罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元罰款；

（二）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取認(rèn)證費(fèi)、檢測費(fèi)等服務(wù)費(fèi)1萬元以上5萬元以下的，處5萬元以上8萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取認(rèn)證費(fèi)、檢測費(fèi)等服務(wù)費(fèi)超過5萬元的，處8萬元以上10萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 《消防法》規(guī)定的其他處罰，本規(guī)定未明確具體裁量范圍的，按照本規(guī)定第七、八、九條的規(guī)定進(jìn)行裁量。第四章 附 則

第三十八條 本辦法中的“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第三十九條 本辦法所確定的自由裁量范圍，不能在法律文書中引用。第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。