第一篇：論海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的法律關(guān)系

海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬及其法律關(guān)系研究

內(nèi)容摘要：

關(guān)鍵詞：海域使用權(quán)

灘涂 法律關(guān)系 1

海域作為“藍(lán)色國土”，日益彰顯其戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義。灘涂一般是指沿海灘涂。由于潮汐的作用，灘涂有時被水淹沒，有時又出露水面。灘涂屬于海域還是土地？海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的法律關(guān)系怎樣？這個問題對于我省尤為重要，因為我省東挽黃海，西擁渤海，又是我國北部灘涂的主要集中地，資源極為豐富，開發(fā)海域和灘涂是沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要依托，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。而開發(fā)的前提和基礎(chǔ)是海域和灘涂的權(quán)屬明確，并理順兩者的法律關(guān)系。

一、海域和灘涂的自然屬性研究

（一）海域

海域，是指海洋的一定范圍，是由一定范圍內(nèi)的海面、水體、海床及其底土所構(gòu)成的立體空間。在地理上，海域泛指海洋的所有組成部分。依據(jù)法律地位的不同，可劃分為內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域、用于國際航行的海峽等。在我國依據(jù)《海域使用管理法》，海域，特指內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。其自然屬性有：

第一，具有資源性。海域是資源的寶庫，海面有娛樂資源、港口資源，水體中有漁業(yè)資源，海床和底土有礦產(chǎn)資源等。在人類生產(chǎn)、生活中占有十分重要的地位。從舟楫之便、魚鹽之利，到海水養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、礦藏開發(fā)、能源利用，海域資源不斷為人們開發(fā)利用。

第二，具有立體性。海域是立體性的，它自上而下可以劃分為 水面、水體、海床和底土四部分，各部分縱橫交錯，是一個有機(jī)結(jié)合的整體。海域的立體性，決定了海域內(nèi)所蘊(yùn)含的資源也是立體的，并且，只要對各種資源的利用相互間不沖突，便完全可以對其同時進(jìn)行開發(fā)利用。

第三，海域具有特定性。即海域的整體與其各組成部分可以因“分割”而成為無數(shù)個特定、具體和相對獨立的物。但海域也具有功能的多宜性和水體的流動性等特點，是一個無法截然分開的空間資源整體。

（二）灘涂

灘涂是海灘、河灘和湖灘的總稱。本文研究的是通常意義上的灘涂，即海灘。一般將沿海灘涂分為三部分：（1）潮上帶灘涂，指平均大潮高潮線以上的淤泥質(zhì)沉積地帶；（2）潮間帶灘涂，指平均大潮高潮線與平均低潮線之間，即潮間帶之間的泥質(zhì)、砂質(zhì)和巖灘等沉積地帶；（3）潮下帶灘涂，指平均低潮線以下的淺水區(qū)泥砂質(zhì)沉積地帶。其自然屬性有：

第一，具有動態(tài)性。由于岸的類型多樣，水流的作用以及含沙量等因素的影響，有的岸受水的沖刷，灘涂向陸地方向后退；有的岸堆積作用強(qiáng)，灘涂則向有水方向伸展；有的岸比較穩(wěn)定，灘涂的范圍也較穩(wěn)定。

第二，具有資源性。灘涂是一種重要的地貌特征，我省海岸線漫長，達(dá)2290公里，相應(yīng)的沿岸灘涂面積極為廣闊。灘涂作為重要的土地資源和空間資源,在土地資源日漸匱乏的今天，充分利用灘涂 資源的意義，自不待言。

二、海域和灘涂的法律屬性研究

（一）海域

我國法定的海域定義，是內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。內(nèi)水，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。由于領(lǐng)?；€是指低潮線，所以這里的海岸線應(yīng)該是指平均大潮的高潮線。這就表明，高潮線和低潮線之間以及低潮線以外至領(lǐng)海的空間范圍都是海域范圍。根據(jù)《物權(quán)法》第四十六條“礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小?，這些海域都是歸國家唯一所有。在海域國家所有的前提下，單位或者個人可以取得依法取得海域使用權(quán)。

（二）灘涂

依據(jù)現(xiàn)行法律和國務(wù)院批準(zhǔn)的土地分類，灘涂屬于土地范疇，土地管理部門一直是將灘涂作為土地來管理的。《土地管理法實施條例》第二條規(guī)定：“下列土地屬于全民所有即國家所有：

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地”。根據(jù)《物權(quán)法》第四十八條“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”。灘涂存在國家和集體所有兩種形式。單位或者個人也可以依法取得灘涂使用權(quán)。

（三）海域和灘涂在法律上的沖突及解決

《海域使用管理法》與《土地管理法》，均未將灘涂區(qū)分為潮上帶灘涂、潮間帶灘涂和潮下帶灘涂，卻都納入其調(diào)整范圍，海洋行政主管部門將灘涂界定為平均高潮線以下低潮線以上的海域，國土 資源管理部門將沿海灘涂界定為沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶?，F(xiàn)行法律將灘涂界定為土地后，并沒有明確劃分土地與海域的界線，現(xiàn)有的一些地規(guī)和規(guī)章所界定的灘涂范圍，經(jīng)常超過低潮線而延伸到淺海中。

在灘涂與海域之間必須有一條法律上的界線，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是海岸線。海岸線是指海水面與陸地接觸的分界線，隨潮水的漲落而變動位臵。一般指海邊在多年的大潮高潮所達(dá)到的線。依據(jù)海岸線，海岸線向陸一側(cè)的部分屬于土地，則潮上帶灘涂屬于土地；而海岸線向海一側(cè)的部分屬于海域，則潮間帶灘涂、潮下帶灘涂屬于海域。其主要理由有：

1、海岸線因其明確的地理概念，能夠和國內(nèi)法和國際法有關(guān)領(lǐng)?；€、內(nèi)水、領(lǐng)海制度相協(xié)調(diào)配合，成為海洋和陸地的分界線，并且在實務(wù)管理工作中具體明確、可操作性強(qiáng)。

2、依此標(biāo)準(zhǔn)，潮上帶灘涂按照土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行是可以的，也符合事物的本質(zhì)屬性；而潮間帶灘涂、潮下帶灘涂受周期性海洋潮汐影響，屬典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)，本身就是海洋不可分割的一部分，理應(yīng)執(zhí)行海域使用管理制度。

三、海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的內(nèi)涵和性質(zhì)

法律權(quán)屬主要有有兩類，所有權(quán)和使用權(quán)。在所有權(quán)方面，海域?qū)儆趪宜?，性質(zhì)為物權(quán)之所有權(quán)，權(quán)利主體是國家；灘涂可以是國家所有，也可以是集體所有，性質(zhì)也是物權(quán)之所有權(quán)，主體有國家和集體。在使用權(quán)方面，兩者較為復(fù)雜，而且在實踐中主要 體現(xiàn)在以使用權(quán)這種形式進(jìn)行開發(fā)和利用。

（一）海域使用權(quán)的內(nèi)涵和性質(zhì)

1、內(nèi)涵

海域使用權(quán)：是指申請用海的單位或個人，依法定程序并經(jīng)登記而取得的，對國家所有的某一特定海域在一定期限內(nèi)持續(xù)從事排他性的開發(fā)利用活動并享受其利益的權(quán)利。依據(jù)《物權(quán)法》第一百二十二條“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)?！?/p>

海域使用權(quán)主要包括：(1)占有權(quán)，(2)使用權(quán)，(3)收益權(quán)，(4)轉(zhuǎn)讓權(quán)，(5)抵押權(quán)，(6)取回權(quán)和補(bǔ)償權(quán)。其主要特征有：權(quán)利客體的特殊性；權(quán)利的派生性；支配性；用益性；期限性和有償性。

2、性質(zhì)

海域使用權(quán)應(yīng)屬何種性質(zhì)的權(quán)利，主要有以下幾種觀點：“單純物權(quán)否定說”認(rèn)為，海域使用權(quán)具有民法物權(quán)的支配性、對世性的特征，但反對將其標(biāo)的視為民法上的物；“物權(quán)說”認(rèn)為，海域具有可支配性，符合民法上物的概念，故海域使用權(quán)為物權(quán)；“準(zhǔn)物權(quán)說”認(rèn)為，海域使用權(quán)非為民法上的物權(quán)，而在法律上視為物權(quán)，準(zhǔn)用民法關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定。

我國《物權(quán)法》采用益物權(quán)說。所謂用益物權(quán)，系指以一定范圍內(nèi)的使用、收益為目的，以支配物之使用價值為內(nèi)容而在他人之物（主要是不動產(chǎn)）上設(shè)立的定限物權(quán)。用益物權(quán)是在所有權(quán)的權(quán)能與所有權(quán)人發(fā)生分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，由非所有人對物享有的一 定程度的支配權(quán)；其標(biāo)的物主要是不動產(chǎn)，其成立和實現(xiàn)以占有他人的不動產(chǎn)為前提；其設(shè)立的目的是對物為使用和收益，其支配的內(nèi)容為物的使用價值。海域使用權(quán)是派生于海域的國家所有權(quán)而又與所有權(quán)相分離并受所有權(quán)人意志限制的權(quán)利，該權(quán)利的實現(xiàn)以對特定海域的占有為前提，以使用、收益為目的，以支付一定的海域使用金為對價，因此，其具備用益物權(quán)的基本特征，應(yīng)定性為一種用益物權(quán)。并且海域使用權(quán)它不能歸入建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)用地承包權(quán)，更不可能歸入典權(quán)、地役權(quán)，而是屬于一種獨立的用益物權(quán)類型，它滿足了海域所有者直接支配海域以及通過市場優(yōu)化配臵海洋資源方面的基本需求，解決了海洋資源所有與開發(fā)利用之間的矛盾。

同時，海域使用權(quán)的客體并非土地，與傳統(tǒng)的用益物權(quán)相比，海域使用權(quán)具有自己的特征：

第一，海域使用權(quán)的客體具有復(fù)合性。傳統(tǒng)用益物權(quán)的標(biāo)的物為不動產(chǎn)，且限于土地和建筑物。而海域使用權(quán)的客體是特定海域內(nèi)的地上地下土壤與其所含的資源（如礦產(chǎn)、生物等）。

第二，海域使用權(quán)的構(gòu)成具有復(fù)合性。傳統(tǒng)用益物權(quán)的構(gòu)成，是以占有、使用、收益等權(quán)能作為要素。而海域使用權(quán)的構(gòu)成，一方面以占有、使用、收益等權(quán)能作為要素，另一方面同時并存著在特定海域內(nèi)從事鹽田和深海養(yǎng)殖作業(yè)等權(quán)利。

第三，海域使用權(quán)屬于具有公法性質(zhì)的私權(quán)，傳統(tǒng)的用益物權(quán)為私權(quán)，兩者相比，海域使用權(quán)受公法影響更大。

（二）灘涂使用權(quán)的內(nèi)涵和性質(zhì)

1、內(nèi)涵

灘涂使用權(quán)是單位或者個人依法對灘涂占有、使用、收益的權(quán)利，其并不是物權(quán)法上用益物權(quán)的一個獨立的類別，而主要是指針對灘涂為客體的用益物權(quán)。

由于灘涂的利用方式大多是從事養(yǎng)殖，因而有的法律制度將使用灘涂的權(quán)利稱之為“養(yǎng)殖使用權(quán)”。從物權(quán)法的角度來看，“養(yǎng)殖使用權(quán)”不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?。其理由是：?）在灘涂上可為多種方式的利用而不限于養(yǎng)殖，因而不能以養(yǎng)殖使用權(quán)概括使用灘涂的權(quán)利。（2）養(yǎng)殖使用權(quán)概念混淆了取得養(yǎng)殖許可與取得為養(yǎng)殖而使用灘涂的權(quán)利之間的區(qū)別。取得養(yǎng)殖許可與取得養(yǎng)殖區(qū)域的使用權(quán)，涉及兩種不同的法律關(guān)系，不能混為一談。

2、性質(zhì)

灘涂使用權(quán)的性質(zhì)為用益物權(quán)。利用灘涂進(jìn)行農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)，如灘涂養(yǎng)殖，為用益物權(quán)之土地承包經(jīng)營權(quán)；利用灘涂進(jìn)行海洋旅游開發(fā)，如作為海濱浴場的岸上部分，為用益物權(quán)之建設(shè)用地使用權(quán)。

四、海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的法律關(guān)系

海域所有權(quán)和灘涂所有權(quán)的法律關(guān)系比較簡單明確，海域所有權(quán)主體僅為國家，灘涂所有權(quán)主體為國家或者集體。在此主要研究海域使用權(quán)和灘涂使用權(quán)的法律關(guān)系。

（一）兩者的聯(lián)系

1、海域使用權(quán)與灘涂使用權(quán)都是設(shè)立在他人之物上的、以使用收益為目的的權(quán)利，從性質(zhì)上講同為用益物權(quán)，因而都具有他物權(quán)性、占有性、用益性、期限性等用益物權(quán)的一般特征。

2、二者均以許可使用制和有償使用制為其基本制度。

3、二者都要受到一定的用途限制，灘涂使用權(quán)的設(shè)立要符合土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃，海域使用權(quán)的設(shè)立要符合海洋功能區(qū)劃。

（二）兩者的區(qū)別

1、權(quán)利的客體不同。海域使用權(quán)的客體是海域，灘涂使用權(quán)的客體為灘涂，前者由水面、水體、海床和底土構(gòu)成，是一種立體空間，后者的范圍一般限于灘涂，而且主要是潮上帶灘涂。在地理分布、自然屬性、用途等方面上都存在著重大差異，是兩種不同的自然資源。

2、權(quán)利的內(nèi)容不同。灘涂使用權(quán)的內(nèi)容主要包括建設(shè)用灘涂和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用灘涂兩種類型，而海域使用權(quán)的內(nèi)容相對要廣一些，包括養(yǎng)殖用海、鹽業(yè)用海、港口用海、拆船用海、旅游用海、礦業(yè)用海、海底電纜與管線敷設(shè)、公益事業(yè)用海等諸多用海類型。

3、權(quán)利存續(xù)的期限不同。海域的生態(tài)復(fù)合性比土地要強(qiáng)，需要及時對用海情況進(jìn)行調(diào)整，海上設(shè)臵的工作物也比土地上的建筑物年限為短，因而海域使用權(quán)的存續(xù)期限比灘涂使用權(quán)一般要短一些。

4、權(quán)利性質(zhì)不同。灘涂使用權(quán)并不是用益物權(quán)的一個獨立類型，而是根據(jù)灘涂使用目的，分為建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)； 海域使用權(quán)應(yīng)是一種獨立的用益物權(quán)類型，和土地使用權(quán)并存于用益物權(quán)這一開發(fā)的權(quán)利體系。

五、解決海域和灘涂權(quán)屬矛盾問題研究

實踐中發(fā)生的海域和灘涂權(quán)屬沖突，只能選擇一種法律進(jìn)行調(diào)整，不能同時適用或者重復(fù)適用兩種不同屬性的法律。選擇的依據(jù)就是客體的本質(zhì)屬性。海域權(quán)屬主要是針對海域，包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土，所有權(quán)歸國家；灘涂權(quán)屬主要是針對灘涂，既屬土地，理應(yīng)排斥水體范圍的，即只有潮上帶灘涂，所有權(quán)歸國家或者集體。

權(quán)屬沖突，包括所有權(quán)和所用權(quán)的沖突，也包括使用權(quán)和使用權(quán)的沖突，以及所有權(quán)和使用權(quán)之間的沖突。海域所有權(quán)和灘涂所有權(quán)的沖突，可以通過立法或者法律解釋，明確其權(quán)屬性質(zhì)和客體范圍。在此基礎(chǔ)上分三種情況解決：

1、存在灘涂使用權(quán)，但在潮間帶灘涂、潮下帶灘涂上沒有形成海域使用權(quán)。如國家出讓海域使用權(quán)，在同等條件下，灘涂使用權(quán)人有優(yōu)先權(quán)，如其放棄優(yōu)先權(quán)，沒有成為海域使用權(quán)人，在有可期待利益的情況下，可以給其適當(dāng)補(bǔ)償。

2、存在海域使用權(quán)，但沒有形成灘涂使用權(quán)，如日后出讓灘涂使用權(quán)，其范圍僅限于潮上帶灘涂，海域使用權(quán)人有優(yōu)先權(quán)，如其放棄優(yōu)先權(quán)，沒有成為灘涂使用權(quán)人，其海域使用權(quán)應(yīng)受維護(hù)。

3、既存在灘涂使用權(quán)又存在海域使用權(quán)，如灘涂屬于國有，并且權(quán)利客體存在交叉，主要是潮間帶灘涂、潮下帶灘涂，應(yīng)由海洋、土地行政主管部門聯(lián)合確定兩個使用權(quán)的客體范圍，兩個使用權(quán)人可就變更產(chǎn)生的利益問題協(xié)商解決，不能達(dá)成一致的，受到損失一方可提起不當(dāng)?shù)美V，或者申請國家補(bǔ)償或者國家賠償。如灘涂屬于集體，并且權(quán)利客體存在交叉，應(yīng)依據(jù)法律，認(rèn)定集體所有的灘涂限于潮上帶灘涂，至于潮間帶灘涂、潮下帶灘涂屬于國有，對于歷史傳統(tǒng)上由集體所有的潮間帶灘涂、潮下帶灘涂，國家必要時可給予適當(dāng)補(bǔ)償。這些區(qū)域應(yīng)由海域使用權(quán)人享有。對于灘涂使用權(quán)人和所有權(quán)人的投入，以及可期待利益，由灘涂權(quán)人和海域使用權(quán)人協(xié)商，不能達(dá)成一致的，受到損失一方可提起不當(dāng)?shù)美V，或者依據(jù)國家征收的規(guī)定申請國家補(bǔ)償。

第二篇：權(quán)屬證明書

權(quán)屬證明書

在武漢南湖山莊買了1套房子，開發(fā)商佳和房地產(chǎn)公司說9月18日交房后大概3個月能在房產(chǎn)局完成初始登記(格式合同上也是這么說的)，關(guān)于房屋權(quán)屬證明書，合同上寫明是8個月之內(nèi)辦理完成.我想問的是，房屋權(quán)屬證明書一般什么時候可以拿到手?有同事買房時交房就給房屋權(quán)屬證明書.這個開發(fā)商需要這么長時間，會不會有詐啊?

你同事說的情況是屬于現(xiàn)房或者存量的空置房，一般在交房后很快就可以辦理產(chǎn)權(quán)，但是也需要在你繳納契稅、印花稅、公共維修基金之后。

一般期房在交房后很多城市辦理的速度不一樣，有的城市規(guī)定，在開發(fā)商把所有文件齊備申報后180個工作日就可以辦理產(chǎn)權(quán)證，不過只要合同經(jīng)過登記備案，合同就生效了，房子就受到法律保護(hù)，辦理戶口、入學(xué)等手續(xù)憑合同就可以。

帶上開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼怔復(fù)印件，法人身份怔復(fù)印件，委托補(bǔ)辦權(quán)屬證明書，房屋合同,發(fā)票以及個人有效證件，到房屋所在房地局背案登記，然后申請掛失補(bǔ)辦。在當(dāng)?shù)貦?quán)威報刊上登報(遺失公告)。登報兩個月(60天后)，在去房地局申請補(bǔ)辦。5個工作日內(nèi)可以出怔。

就是購房時開發(fā)商給你的一個A4規(guī)格的黃色本子及5個白色本子，這6本里的內(nèi)容相同。

你辦房產(chǎn)證需要那黃色的本子。

《中華人民共和國物權(quán)法》第十七條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)屬證明書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記薄一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記薄確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記薄為準(zhǔn)”。依此可以看出，不動產(chǎn)權(quán)屬證明書以及不動產(chǎn)登記薄屬于證據(jù)類型中的公文書證，具有證據(jù)屬性的證明作用，表明登記機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)事實、法律和當(dāng)事人的申請，完成了相應(yīng)的不動產(chǎn)物權(quán)登記。既然作為一種證據(jù)，那么其證明力是否具有絕對性呢?《中華人民共和國物權(quán)法》第十九條規(guī)定“權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記薄記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記薄記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動產(chǎn)登記薄記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。”。因此，不動產(chǎn)權(quán)屬證明書以及不動產(chǎn)登記薄不具有絕對的證明力，只是一種推定的證據(jù)效力，在存在登記瑕疵以及相反證據(jù)的情形下，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以通過向登記機(jī)構(gòu)或者人民法院申請更正登記、異議登記或者起訴的方式，以獲得權(quán)利的救濟(jì)。

不動產(chǎn)登記是不動產(chǎn)物權(quán)的公示方式，具有推定效力和公信效力，其目的在于為物權(quán)的各種變動提供統(tǒng)一的、具有公信力的法律基礎(chǔ)，從而維護(hù)物的占有秩序，保護(hù)市場的交易安全。登記的目的在于保護(hù)市場交易中善意第三人的利益，而在登記權(quán)利人與真正權(quán)利人之間并不產(chǎn)生對抗效力和推定效力，不具有絕對的證明力，在有證據(jù)證明真正的權(quán)利狀況與不動產(chǎn)登記薄的記載不一致的，人民法院可以直接采納其證據(jù)，確認(rèn)其權(quán)利，推翻不動產(chǎn)登記薄上的記載。

第三篇：權(quán)屬證明書

權(quán)屬證明書

**省鹽業(yè)公司**縣分公司位于城關(guān)鎮(zhèn)城南東路15號地號為***，圖號***的一宗國有土地。用途為倉儲用地,土地等級為二級,使用權(quán)類型為劃撥,使用權(quán)面積為**平方米，現(xiàn)該公司申請名稱變更并分割登記。經(jīng)地籍測量人員到現(xiàn)場勘測核實，該宗地未曾改變現(xiàn)狀，但因原來是人工調(diào)繪有誤，現(xiàn)用儀器勘測核實的面積為**平均數(shù)方米，該宗地界址清楚，權(quán)屬無爭議，特此證明。

二0一二年四月十九日

第四篇：影視權(quán)屬

編者按

我國影視行業(yè)中因作品署名混亂引發(fā)的版權(quán)糾紛并不少見，在一定程度上影響了行業(yè)的健康發(fā)展。但目前，相關(guān)行政法規(guī)尚未對何為著作權(quán)法意義上的制片者做出明確規(guī)定，影視作品的署名尚無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，影視作品著作權(quán)權(quán)屬的確認(rèn)成為司法審判中的難點，引發(fā)業(yè)界探討。

影視作品屬于著作權(quán)法規(guī)定的電影或以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，在實踐中通常是指電影和電視劇作品。影視作品的創(chuàng)作不同于一般作品，投入成本較大，制作過程復(fù)雜，最終通過影院、電視臺等渠道來發(fā)表傳播，并受到國家廣播電影、電視行政管理制度的約束。目前，由影視作品署名混亂引發(fā)的影視作品權(quán)屬爭議屢見不鮮，如何確認(rèn)此類作品著作權(quán)權(quán)屬尚存爭議。

影視作品署名混亂

一般來說，對作品作者的確認(rèn)是根據(jù)作品上的署名，作者即為著作權(quán)人。但影視作品署名情況較為混亂，如電視劇《小魚兒與花無缺》的正版光盤署名有：總監(jiān)制、總策劃、制片人、出品人、總制片人（以上均為自然人姓名），特約制作、聯(lián)合攝制、出品承制（以上署名均為法人）；影片《天下無賊》正版光盤署名為：出品、聯(lián)合發(fā)行、聯(lián)合發(fā)行（以上署名為法人），出品人、總監(jiān)制、總策劃、策劃、監(jiān)制、執(zhí)行制片（以上署名均為自然人）。通過以上舉例，可反映出目前影視作品署名具有以下諸多特點：

一是影視作品署名在實踐中無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，名目五花八門，主要包括出品、制片、監(jiān)制、攝制、拍攝等。出品人一般為出品單位或者最主要投資單位的法定代表人；制片人一般是整個拍攝劇組的組織者和統(tǒng)籌者，也是個人；出品方、聯(lián)合攝制方及聯(lián)合拍攝方一般為實際投資拍攝的公司或其他組織。

二是影視作品的署名與我國著作權(quán)法中規(guī)定的影視作品著作權(quán)人并不一致。著作權(quán)法第十五條規(guī)定電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)由制片者享有。制片者與實踐中的何種署名相對應(yīng)，未有明確規(guī)定。

影視作品署名的混亂對司法審判中確認(rèn)影視作品的著作權(quán)人造成一定的困難。司法實踐中應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種證據(jù)來判斷影視作品的著作權(quán)人？這些證照、協(xié)議等證據(jù)之間是否存在證明效力的高低不同？這些問題成為司法審判中的難點。

許可制與審批制

目前，我國規(guī)范電影、電視劇制作發(fā)行的行政法規(guī)及規(guī)章主要有2001年的《中華人民共和國電影管理條例》和2000年的《電視劇管理規(guī)定》。我國對于電影、電視劇的制作實行許可制，發(fā)行實行審批制。

電影、電視劇需要有資質(zhì)的制作單位申請獲得制作許可證，然后方可進(jìn)行拍攝。電視劇制作許可證有甲種證和乙種證之分，電視劇拍攝完成后，根據(jù)許可證的不同，報相應(yīng)的省級以上廣播電視行政部門對電視劇進(jìn)行審查，審查完畢后發(fā)放發(fā)行許可證。至于電影的制作，在拍攝前，電影制片單位需對電影劇本進(jìn)行審查并報電影審查機(jī)構(gòu)備案，電影審查機(jī)構(gòu)對備案電影劇本進(jìn)行審查。電影拍攝完畢后，電影審查機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行審查，合格后由國務(wù)院廣播電影電視行政部門發(fā)放電影公映許可證，電影制片單位應(yīng)將電影公映許可證證號印制在該電影拷貝第一本片頭處。

關(guān)于目前規(guī)范電影和電視劇制作的上述兩部法規(guī)，《電視劇管理規(guī)定》為國家廣電總局的部門規(guī)章，《中華人民共和國電影管理條例》為國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，兩部法規(guī)的立法層次較低，對何為著作權(quán)法上的制片者也未做出明確規(guī)定。《中華人民共和國電影管理條例》

第15條規(guī)定電影制片單位對其攝制的電影依法享有著作權(quán)；《電視劇管理規(guī)定》第11條規(guī)定制作電視劇實行出品人（即制作單位的法定代表人）負(fù)責(zé)制，第18條規(guī)定電視劇著作權(quán)

人依法享有其制作的電視劇的著作權(quán)。根據(jù)《電視劇管理規(guī)定》，出品人為制作單位的法定代表人，而根據(jù)《中華人民共和國電影管理條例》，電影制片單位為電影著作權(quán)人。電視劇發(fā)行許可證上一般標(biāo)明“制作單位”，電影公映許可證一般標(biāo)明“出品單位”。行政管理現(xiàn)狀不容樂觀

縱觀當(dāng)前電影、電視劇的行政管理現(xiàn)狀，由于電視劇制作許可證及電影拍攝許可證是稀缺資源，很多有資金但難以獲得許可證的單位只能與有資質(zhì)且可獲得許可證的單位合作，方可投資拍攝，這引發(fā)了實踐中未投資卻成為制片方，實際投資者卻僅僅署名為聯(lián)合攝制方現(xiàn)象的出現(xiàn)。在影視作品投資拍攝市場化并不完善的情況下，一些單位出于不同目的在作品上署以不同頭銜。另外，一些制片單位為獲得更好的發(fā)行渠道，也常將未投資拍攝的發(fā)行公司列為出品單位或制作單位。

可見，影視作品行政管理制度的相對落后，一定程度上阻礙了影視行業(yè)統(tǒng)一管理的形成。對于如何分配影視作品著作權(quán)的歸屬，行政法規(guī)與著作權(quán)法產(chǎn)生了脫離，前者并未對此做出過多的考慮，而后者也未對影視作品的行業(yè)現(xiàn)狀給予過多的關(guān)注。

積極舉證維護(hù)合法權(quán)益

在影視作品侵權(quán)案件中，原告作為相關(guān)權(quán)利人起訴，即使被告對原告的權(quán)利無異議，法院也必須對原告的權(quán)屬情況進(jìn)行審查。筆者以影視作品侵權(quán)案件為研究對象，就此類案件中涉及的當(dāng)事人情況、舉證情況及法院不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)作以下介紹。

主張權(quán)利的原告可以分為三類，一是影視作品的原始權(quán)利人，二是影視作品的受讓權(quán)利人，三是影視作品的專有授權(quán)人。作為原始權(quán)利人來起訴，無需全部著作權(quán)人都作為原告，著作權(quán)人之一即可作為權(quán)利人單獨提起訴訟。在審判實踐中，提起訴訟的原告多為后兩者，或是受讓影視作品的全部或部分權(quán)利，或是自原始著作權(quán)人或受讓人或前手的專有授權(quán)人處獲得某項著作財產(chǎn)權(quán)的專有授權(quán)。對于原始權(quán)利人起訴的案件，需要審查其是否為著作權(quán)人之一。對于受讓人或?qū)Ｓ惺跈?quán)人作為原告起訴的案件，則要審查其受讓或授權(quán)的過程中是否存在瑕疵。

原告在舉證證明其為著作權(quán)人或相關(guān)權(quán)利人時，提供的證據(jù)類型主要有影視作品正版光盤封套上署名為聯(lián)合出品方、聯(lián)合攝制方；影視作品播放時片頭或片尾署名為聯(lián)合出品方或聯(lián)合攝制方；影視作品制作許可證、拍攝許可證、發(fā)行許可證或公映許可證上制作單位、出品單位的署名；我國著作權(quán)登記部門頒發(fā)的著作權(quán)登記證書；我國認(rèn)可的國外的電影協(xié)會等認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的版權(quán)認(rèn)證文件；拍攝協(xié)議或者發(fā)行協(xié)議；相關(guān)署名單位的權(quán)利說明。原告在起訴中多采用上述證據(jù)的組合來證明其權(quán)利的合法性。其中以正版光盤封套署名、影視作品播放片頭片尾署名及發(fā)行許可證的組合來證明權(quán)利的情況較多。

判定標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一

基于影視作品署名混亂，法院判斷原告提供的影視作品權(quán)屬證據(jù)時，也采用不同的認(rèn)定方式。以電影《七劍》為例，原告北京慈文影視制作有限公司提供了正版光盤、著作權(quán)登記證書、合作拍攝書的補(bǔ)充協(xié)議作為權(quán)屬證據(jù)。北京市海淀區(qū)人民法院在判斷權(quán)屬時注意到了正版光盤封套上署名與電影播放片尾的署名并不一致，原告在封套上署名為聯(lián)合出品方之一，而在片尾播放時署名為聯(lián)合攝制方。因此，海淀區(qū)人民法院對電影《七劍》權(quán)屬的判斷首先分析了雖然出現(xiàn)封套和片尾署名的不一致，但聯(lián)合出品單位、聯(lián)合攝制單位、協(xié)助拍攝單位、聯(lián)合協(xié)助拍攝單位署名不能確認(rèn)著作權(quán)法意義上的制片者，但是根據(jù)著作權(quán)登記證書、合作拍攝書的補(bǔ)充協(xié)議成為封套署名和片尾署名的相反證據(jù)，并相互印證確認(rèn)原告享有著作權(quán)。北京市第一中級人民法院在對《七劍》權(quán)屬判定中，根據(jù)光盤封套聯(lián)合出品方署名、著作權(quán)登記證書和合作拍攝書的補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)原告為著作權(quán)人。

類似的案例還有對電視劇《奮斗》原始權(quán)利人的確定。由此可看出，不同法院對影視作品著作權(quán)權(quán)屬的判定把握的標(biāo)準(zhǔn)不同，有的認(rèn)為發(fā)行許可證即可證明著作權(quán)人，有的認(rèn)為聯(lián)

合出品方的署名可以證明著作權(quán)人，還有的認(rèn)為署名不能作為判斷著作權(quán)權(quán)屬的最終證據(jù)。所以，對于影視作品權(quán)屬司法確認(rèn)方法的統(tǒng)一性需要做深入探討。

署名僅是判斷權(quán)屬初步證據(jù)

2008年7月，北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭曾專門邀請影視界人士召開座談會，對司法實踐中影視作品著作權(quán)人確認(rèn)的難點問題進(jìn)行探討，最終未能達(dá)成統(tǒng)一的意見。對此，筆者認(rèn)為，影視作品的署名是判斷權(quán)屬的初步證據(jù)，不可僅憑署名判斷作品的著作權(quán)人。當(dāng)事人根據(jù)署名來證明其為著作權(quán)人或得到著作權(quán)人的授權(quán)或轉(zhuǎn)讓，一般首先是根據(jù)正版光盤封套上的署名及作品播放時片頭片尾的署名。但是出品方不一定就是著作權(quán)法規(guī)定的制片者，著作權(quán)人署名為出品方也不是行業(yè)慣例。因為在實踐中，有很多影視作品并不署名為出品方，而是署名為“聯(lián)合攝制”等，出品方大多數(shù)為影視作品的投資拍攝單位。從字面含義來看，“出品”可以理解為創(chuàng)作作品或是推廣作品，難以判斷出品單位是投資拍攝方還是發(fā)行銷售方，“出品”二字的含義很難確定，且與著作權(quán)法規(guī)定的制片者的含義相去甚遠(yuǎn)。因此，僅憑借聯(lián)合出品、聯(lián)合攝制等署名不能證明為影視作品的著作權(quán)人。

尋找有力證據(jù)是關(guān)鍵

影視作品制作許可證、發(fā)行許可證、公映許可證上標(biāo)示的制作單位、出品單位、攝制單位也僅為判斷權(quán)屬的初步證據(jù)。

國家廣電行政管理部門在對影視作品頒發(fā)證照時并不負(fù)責(zé)對影視作品實際的投資拍攝者進(jìn)行審查判斷。在司法實踐中，常遇到證照上署名的制作方，聲明其只享有作品署名權(quán)。同時，基于影視作品投資大、回報大等特點，拍攝資質(zhì)又是稀缺資源，因此會導(dǎo)致有資質(zhì)的單位和無資質(zhì)單位進(jìn)行合作，因此，證照很難反映出影視作品投資拍攝方。

筆者認(rèn)為，著作權(quán)登記證書以及獲得我國認(rèn)可的國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證書，在無相反證據(jù)的情況下，可以作為認(rèn)定影視作品著作權(quán)歸屬的證據(jù)。

最高人民法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定著作權(quán)登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明可以作為享有權(quán)利的證據(jù)。我國認(rèn)可的國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要包括國際唱片業(yè)協(xié)會北京代表處、美國電影協(xié)會北京代表處、美國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)北京辦事處、韓國著作權(quán)審議調(diào)停委員會北京辦事處等。基于作品實行自愿登記的原則，被告如對著作權(quán)登記證書和認(rèn)證書有異議，可以提出反證來證明，相反的證據(jù)可以是影視作品的署名。當(dāng)署名與著作權(quán)登記證書、認(rèn)證書不一致時，則發(fā)生舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，原告需要對此進(jìn)行繼續(xù)舉證說明，而不能簡單認(rèn)為登記證書和認(rèn)證書的效力要高于署名的證明效力。

當(dāng)事人提交的影視作品的拍攝協(xié)議、制片協(xié)議或發(fā)行協(xié)議是判斷影視作品制片者的最可靠的證據(jù)。影視作品的投資拍攝一般耗資較大，如當(dāng)事人可以提供最初的拍攝協(xié)議，則最能證明影視作品真正的投資拍攝者，并推定判斷出影視作品的制作者。目前，我國影視作品市場運(yùn)作模式和行政管理制度之間存有不能切合的現(xiàn)狀，當(dāng)事人之間的約定最能體現(xiàn)出各參與投資拍攝及發(fā)行方對于影視作品著作權(quán)的分配。司法實踐中，原告提交拍攝協(xié)議或者制片協(xié)議作為權(quán)屬證明的情況并不多見，有的當(dāng)事人認(rèn)為涉及商業(yè)秘密而不愿意提交，有的當(dāng)事人特別是授權(quán)人或者受讓人，很難獲得影視作品當(dāng)初的拍攝協(xié)議。有人也對拍攝協(xié)議的證明效力持異議，認(rèn)為當(dāng)事人內(nèi)部協(xié)議是不能對抗第三人?，F(xiàn)實中存在簽署拍攝協(xié)議的單位名稱與影視作品最終的署名不一致的情形，此時需要原告就此進(jìn)行舉證說明，一般是需要提交非拍攝協(xié)議方而又在作品上署名單位的情況說明。

形成完整證據(jù)鏈

影視作品著作權(quán)權(quán)屬的確認(rèn)，并不能單獨依據(jù)一份證據(jù)做出判斷，需要參照多份證據(jù)進(jìn)行綜合判斷。如果證據(jù)之間存有矛盾，必須要求當(dāng)事人作出說明，法院在排除這些矛盾，形成完整的證據(jù)鏈后方可做出判斷。

原告作為原始權(quán)利人來起訴時，需證明其為著作權(quán)權(quán)利人之一即可。作為著作權(quán)權(quán)利人

之一，可基于其享有的著作財產(chǎn)權(quán)份額主張權(quán)利，除非獲得其他著作權(quán)人的授權(quán)，此時就涉及判斷誰為其他著作權(quán)人的問題。對于賠償數(shù)額，不管是按份共有人還是共同共有人，都可就影視作品受到侵害獲得全部賠償，其他的共有權(quán)人不得再就同一事實提起賠償，應(yīng)向已經(jīng)主張權(quán)利的著作權(quán)人追償其應(yīng)獲得的賠償份額。

另外，還需要審查原告是否已經(jīng)將著作財產(chǎn)權(quán)獨家專有授權(quán)給他人。如果已經(jīng)獨家授權(quán)予他人，則其僅能主張停止侵權(quán)，而無權(quán)利再主張損害賠償。

對于原告主張權(quán)利證據(jù)的審查，應(yīng)注意以下5種情況：一是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡量提供影視作品的拍攝協(xié)議或者制片協(xié)議。二是當(dāng)事人可以提供著作權(quán)登記證書或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證書作為享有著作權(quán)的證據(jù)。三是影視作品正版光盤封套的署名與影視作品播放片頭、片尾署名不一致的，應(yīng)以后者的署名為準(zhǔn)。四是當(dāng)事人提供的諸多許可證與影視作品署名不一致的，需要署名的單位作出對著作權(quán)權(quán)屬狀況的說明。五是聯(lián)合出品、聯(lián)合攝制、聯(lián)合拍攝的署名無法判斷著作權(quán)歸屬的，署名的單位均應(yīng)作出說明。

加強(qiáng)規(guī)范促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

影視作品署名混亂使影視作品著作權(quán)權(quán)屬的確認(rèn)成為案件審判中較為棘手的問題，因此，亟需相關(guān)行政主管部門對影視作品的署名進(jìn)行規(guī)范，并與著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定相一致。著作權(quán)法規(guī)定制作者為影視作品著作權(quán)人的目的，在于根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，使投資拍攝單位獲得相應(yīng)的權(quán)利。影視作品署名規(guī)范可以推動影視作品行政管理機(jī)制和市場運(yùn)營體制之間進(jìn)行調(diào)整，從長遠(yuǎn)來看，有利于減少影視作品權(quán)屬之爭，減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，從而推動司法判斷標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一。

第五篇：權(quán)屬證明

權(quán)屬證明

位于奉新縣G354繞城段公路改建工程上的柒拾柒棵樟樹屬奉新縣馮川鎮(zhèn)路口村廖家組所有，情況屬實。

特此證明。

2018

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