第一篇：團(tuán)中央,倡議書

篇一：文明上網(wǎng)倡議書 讓網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來

為進(jìn)一步貫徹落實總書記和黨中央的重要要求，動員廣大團(tuán)員青年積極參與構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。11月25日上午9時，“清朗網(wǎng)絡(luò)，青年力量——青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿活動”啟動儀式暨中國青少年新媒體協(xié)會第二屆會員代表大會在鄭州黃河迎賓館舉行，向全國團(tuán)員青年發(fā)出《清朗網(wǎng)絡(luò)·青年力量》倡議書，號召團(tuán)員青年們積極按照總書記提出的“勤學(xué)、修德、明辨、篤實”要求，將共青團(tuán)員的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上，在網(wǎng)上積極發(fā)出青年好聲音、形成強勁青春正能量。

出席本次會議的領(lǐng)導(dǎo)有共青團(tuán)中央書記處書記周長奎、中央網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐、共青團(tuán)中央宣傳部部長張勁、共青團(tuán)中央宣傳部副部長張健為、共青團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心副主任倪陽平、共青團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心黨組書記金東等。

另悉，共青團(tuán)廣東省委書記曾穎如、共青團(tuán)廣東省委常委 宣傳部部長鄧小強、鳳凰網(wǎng)廣州站首席執(zhí)行官劉曉明一行也參加了本次大會。

“清朗網(wǎng)絡(luò)·青年力量”倡議書 廣大的青少年朋友們：

如今我們生活在信息網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展使我們的生活愈加豐富多彩，方便快捷，“秀才不出門，便知天下事”?？梢哉f，我們的生活已離不開網(wǎng)絡(luò)，但是網(wǎng)絡(luò)在帶給我們方便的同時，也帶給了我們很多困擾和危害。而青年，作為網(wǎng)絡(luò)使用的中堅力量，推動著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展的同時也被互聯(lián)網(wǎng)影響著，所以構(gòu)建一個健康文明和諧的網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，為此，特向全國青少年發(fā)出如下倡議：

一、讓我們文明上網(wǎng)，傳播美好，弘揚新風(fēng)尚。大力宣傳、貫徹、落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀和“三講三心”明德教育，以崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信為榮，堅持文明上網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。堅決抵制與社會公德和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德相背離的不良信息，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不刊載不健康文字和圖片，做一個文明上網(wǎng)人。

二、讓我們理性上網(wǎng)，明辨是非，釋放正能量。善于科學(xué)用網(wǎng)。學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、技能，提高操作水平，把網(wǎng)絡(luò)作為獲取知識的園地，正確處理上網(wǎng)與學(xué)習(xí)的關(guān)系。健康上網(wǎng)，熟悉上網(wǎng)的安全通道，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙傷害，不進(jìn)色情、垃圾網(wǎng)站，不沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。而對于不正當(dāng)言論，我們要拿出青年的正義感和擔(dān)當(dāng)精神，理直氣壯地倡導(dǎo)正確思想、駁斥錯誤言論，不讓網(wǎng)絡(luò)成為消減國家發(fā)展信息，消減民族凝聚力，妨礙社會穩(wěn)定發(fā)展，影響青少年身心健康的負(fù)面輿論場。

三、讓我們依法上網(wǎng)，嚴(yán)格自律，提高媒介素養(yǎng)。法制是一個國家治國的根本，而網(wǎng)絡(luò)也同樣不能成為法外之地，只有人人在網(wǎng)上知法守法，網(wǎng)絡(luò)秩序才有規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)才能健康發(fā)展，才可以更好地為我們服務(wù)。我們只有從自身做起，自覺對網(wǎng)上行為負(fù)責(zé)，講誠信、守底線、不信謠、不傳謠，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力，為法治網(wǎng)絡(luò)、法治國家建設(shè)添磚加瓦。

青少年朋友們，我們是網(wǎng)絡(luò)文明成果的享用者，也應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的參與者。讓我們一起弘揚主旋律、傳播正能量，以實際行動爭做網(wǎng)絡(luò)文明信息的傳遞者、網(wǎng)絡(luò)不良行為的抵制者、網(wǎng)絡(luò)正能量的傳播者，在網(wǎng)絡(luò)空間倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚社會主義先進(jìn)文化，將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為文明、理性、向善、溫暖的美好家園！經(jīng)英傳媒中心

西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2014年11月26日篇二：《凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 弘揚網(wǎng)絡(luò)文明》倡議書

《凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 弘揚網(wǎng)絡(luò)文明》倡議書 各公益團(tuán)隊： 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里，在信息傳播、人際溝通和文化交流等方面帶給我們帶來巨大便利的同時，各種違法不良和垃圾信息、不文明觀念也快速擴散，對個人特別是未成年人身心健康、家庭教育、學(xué)校管理和社區(qū)和諧穩(wěn)定等方面產(chǎn)生了巨大沖擊。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境利國利民，自2009年林曉乒在廣東發(fā)起凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境公益活動以來，我們和43個公益團(tuán)隊（詳見附件）為弘揚網(wǎng)絡(luò)文明盡了綿薄之力，每前進(jìn)一步，我們就倍感任重道遠(yuǎn)，每前進(jìn)一步，我們就更加倍感人單力薄。公益組織是推進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展的動力，我們誠邀您共同凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，弘揚網(wǎng)絡(luò)文明：

第一、促進(jìn)更多公益機構(gòu)共建使命，共同弘揚真善與美德，普及網(wǎng)絡(luò)知識、維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益、弘揚網(wǎng)絡(luò)文明，倡導(dǎo)全民公益，共建綠色、安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)文化； 第二、讓公益講師（助講）團(tuán)成為網(wǎng)絡(luò)的文明先鋒，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)日行一善德”、“網(wǎng)民明德、網(wǎng)絡(luò)至善”； 第三、讓志愿者成為網(wǎng)絡(luò)的雷風(fēng)俠，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益,主動與網(wǎng)絡(luò)違法不良和垃圾信息作斗爭； 第四、讓青少年成為網(wǎng)絡(luò)的智多星，全面掌握網(wǎng)絡(luò)知識，有效防范網(wǎng)絡(luò)陷阱和犯罪危害；第五、讓婦女（女大學(xué)生）成網(wǎng)絡(luò)的守護(hù)者，普及網(wǎng)絡(luò)知識，與青少年遨游綠色網(wǎng)絡(luò)之旅； 第六、讓留守兒童在網(wǎng)絡(luò)上找到精神家園，綠色健康上網(wǎng)，與父母線上情感交流；

第七、讓殘疾人士在網(wǎng)絡(luò)上掌握新技能，點燃希望之氣，并成為傳播網(wǎng)絡(luò)知識的生力軍； 第八、讓中國網(wǎng)民文化節(jié)成為新的紐帶，公眾打造文明網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民建設(shè)美麗中國。

附：凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境公益活動合作伙伴

尚善公益

二〇一三年十二月六日

附件：

凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境公益活動合作伙伴

廣東地區(qū)：廣州市越秀區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院、廣州市越秀區(qū)礦泉街社區(qū)教育分院、廣州市越秀區(qū)黃花崗街社區(qū)教育分院、廣州市越秀區(qū)珠光街社區(qū)教育分院、廣州市越秀區(qū)北京街社區(qū)教育分院、都全媒體奧一網(wǎng)、韶關(guān)家園網(wǎng)、廣東放生協(xié)會、韶關(guān)市放生文化協(xié)會、尚善論壇韶關(guān)站、韶關(guān)市國學(xué)研究會、韶關(guān)市杰出青年協(xié)會、韶關(guān)市青少年家庭教育委員會、韶關(guān)市心理健康教育委員會（韶關(guān)市團(tuán)委未成年人心理健康輔導(dǎo)中心）、韶關(guān)市愛心協(xié)會、韶關(guān)立德會、韶關(guān)市第八中學(xué)、韶關(guān)市華南技校、韶關(guān)市機電技校、韶關(guān)市育威中學(xué)、韶關(guān)市第十四中學(xué)、韶州書畫院、韶關(guān)市樂善義工會、純公益ngo協(xié)調(diào)中心（深圳義工聯(lián)、深圳殘聯(lián)、深圳僑聯(lián)、深圳自閉癥研究會、深圳福利中心、深圳社工機構(gòu)）。湖南地區(qū)：尚善論壇、湖南公益聯(lián)盟、湖湘文化基金會、長沙雨花群英公益發(fā)展促進(jìn)中心、湖南隨手公益、長沙市飛翔新農(nóng)村支教團(tuán)隊、湘潭市委黨校、長沙市雨花區(qū)廖家灣雷鋒站。其他地區(qū)：尚善論壇福建高校站、團(tuán)中央《知心姐姐》家庭報告團(tuán)、光芒網(wǎng)（技術(shù)支持單位）、網(wǎng)上交易保障中心（技術(shù)支持單位）、向善力量聯(lián)盟（北京）。篇三：倡議書練習(xí)題及解題技巧

如何寫倡議書 范例一：

向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款倡議書

尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們 ：

4月 14日凌晨 7點 49分，青海省玉樹縣發(fā)生7．1級地震，房屋大量倒塌，道路損毀，橋梁斷裂，山體滑坡 ?? “4．14”地震給玉樹同胞造成巨大創(chuàng)傷，截 至 4月 19日上 午 8時，玉樹 地震 遇 難人 員 已達(dá) 到 1944人，失蹤 216人，受傷 12135人(重傷 1434人)，15000戶 民房倒 塌，有 100000災(zāi) 民需 要轉(zhuǎn)移安置。在無法抗拒的大自然面前，只有愛才是人 類共同抗衡自然災(zāi)難的偉大力量?？粗鵁o數(shù)無家可歸的人們，看著不斷攀升的傷亡數(shù)字，看著受災(zāi)現(xiàn)場的殘垣斷壁，每個人的心中都會涌起無限哀思。

災(zāi)害無情人有情，一方受災(zāi)，八方支援。在此，學(xué)校 少先 隊特發(fā)起 “讓 愛溫暖災(zāi)區(qū)人們的心”活動。我們 倡議 ：老師、同學(xué)們，把家里的廢舊物品收集 起 來，把賣廢 品的錢捐給災(zāi)區(qū)人民，盡自己的一份力。向比我們更 困難的災(zāi)民奉獻(xiàn) 自己的愛心，受災(zāi)的同胞傳遞一份力量，讓他們 看到生的希望。讓我們用實際行動一起幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)，重建家園!范例二 ：學(xué)生上網(wǎng)正成為時代潮流，但有部分中學(xué)生因日夜沉溺于虛擬世界。瀏覽不健康網(wǎng)頁，荒廢了學(xué)業(yè)，甚至走上違法犯罪道路。為此引發(fā)了對中學(xué)生上網(wǎng)的不同看法。請你據(jù)自己的看法，為他們草擬一份關(guān)于文明上網(wǎng)的倡議書。關(guān)于自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的倡議書(標(biāo)題)親愛的同學(xué)們(對象)：

為了避免網(wǎng)絡(luò)給我們帶來負(fù)面影響(原因)，使我們廣大的初中生養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范(目的)，根據(jù)團(tuán)中央、教育部發(fā)布的《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》的要求(依據(jù))，特提出如下倡議(具體措施)：

一．要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

二.做到文明上網(wǎng)，不瀏覽不良信息，不光顧不健康的網(wǎng)頁。

三.要節(jié)制上網(wǎng)，合理安排作息 時間，不沉溺電腦 游戲、網(wǎng)上聊 天之 中。四.要增強自我保護(hù)意識,自覺接受父母、老師的監(jiān)督,不隨意約會網(wǎng)友。希望同學(xué)們能以健康的心態(tài)上網(wǎng)，做一個自覺遵守“網(wǎng)德”的好學(xué)生。xx校團(tuán)委

xx年x月x目 一 答題技巧 1.格式

其格式通常有標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、署名和日期五項內(nèi)容。

1．標(biāo)題。一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如上述范例中的標(biāo)題。

2．稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據(jù)倡議的對象來選用適當(dāng) 的稱呼，如上述“親愛的同學(xué)們”(第二行頂格寫，后加冒號)。也可不用稱呼，但要在正文中指出。3．正文。(第三行空兩格書寫)(1)原因：主要指明提出倡議的原因。如范例中 的“為了避免網(wǎng)絡(luò)給我們帶來負(fù)面影響”。

(2)目的：如范例中的“使我們廣大的初中生養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，自覺遵守 網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范”。，(3)依據(jù) ：主要是寫出與倡議主題相關(guān)的文件精神或法律法規(guī)。如范例中的 “根據(jù)團(tuán)中央、教育部發(fā)布的《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》的要求”。(4)內(nèi)容：這是正文的重點部分 要寫明要求倡議對象做到的具體事項，如范 例中的①至④。4．結(jié)尾。倡議書的結(jié)尾要表明倡議者的決心和希望，如范例中的“希望同學(xué)們能以健康的心態(tài)上網(wǎng)，做一個自覺遵守‘網(wǎng)德’的好學(xué)生”。

5．署名和日期。在結(jié)尾的下一行右下角寫明發(fā)出倡議的單位或個人稱呼，并另起一行在署名對應(yīng)下方寫好 日期(考試中不宜出現(xiàn)真實的學(xué)校、班級或姓名，要居右，如范例中的“xx校團(tuán)委”)。

二、注意“四要” 1．觀點要正確。為了確保倡議書得到他人的積極響應(yīng)，設(shè)計倡議書時必須做 到觀點正確，即肯定什么、反對什么，并且必須以法律為依據(jù)、以道德為準(zhǔn)繩、以 社會成員的健康發(fā)展為宗旨。2．條理要清晰。正文部分必須依次寫明對象、原因、目的、依據(jù)、內(nèi)容。具體內(nèi)容部分應(yīng)采用分條、并列的方式寫，這樣往往能讓人一目了然，如范例就做到了這一點。3．要有鼓動性和感召力。倡議提出的目的就是希望人們積極響應(yīng)，投身于某 項有意義的活動。因此，它必須具有強烈的鼓動性和感召力。要曉之以理、動之以情，只有這樣,才能讓大家產(chǎn)生思想上的共鳴和認(rèn)識上的共識，從而更好地落實到行動上。

4．篇幅要適宜。一份倡議書因過于冗長使別人不愿意讀，那還有何意義呢?再者，考場上時間有限，正文最好控制在200字左右，下表就將具體的字?jǐn)?shù)限定細(xì)化了一下，以便學(xué)生在考場上較好地把握。

練習(xí)某校開展“共鑄誠信學(xué)?！被顒?，進(jìn)行誠信情況調(diào)查，結(jié)果如下：(抽查人數(shù)50人)抄襲作業(yè) 考試作弊 言而無信 從來出現(xiàn) 20 34 24 偶爾出現(xiàn) 15 10 16 經(jīng)常出現(xiàn) 15 6 lo 請你根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為“共鑄誠信學(xué)?！被顒訉懸环莩h書?！緟⒖即鸢浮?倡議書

親愛的同學(xué)們：

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義榮辱觀和公民道德規(guī)范的重要內(nèi)容，然而，在我們學(xué)校仍存在不誠信現(xiàn)象。為了加強校園誠信建設(shè)，提高同學(xué)們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)同學(xué)們誠信的優(yōu)良品質(zhì)，特向大家發(fā)出以下倡議： 1．認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀，增強誠信意識； 2．遵守社會公德，積極參加道德實踐活動；

3．從現(xiàn)在做起，從小事做起，言而有信，不抄襲作業(yè)，考試不作弊。

希望同學(xué)們積極行動起來，以誠信為做人的準(zhǔn)則，誠信于人，誠信于己，讓誠信永駐心間!××學(xué)校． x年x月 x日 中考模擬：

1.學(xué)校將開展“我們一起來讀書，共同用好第四餐”主題讀書節(jié)活動,請你根據(jù)要求完成下面的問題。(12分)(1)請你為本次“讀書節(jié)“活動設(shè)計一條宣傳標(biāo)語。要求用對偶句式。(2分)(2)下面是一位同學(xué)在“讀書節(jié)“開幕式上的倡議書初稿中的一段話，請你幫助修改，并提出建議。

a.有這樣一句讀書的名言：“”b.期中考試已經(jīng)過后，我校即將開展“讀書月”活動。c.目的是想讓同學(xué)們都受到文字的熏陶，養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣，積累豐富的文化底蘊，為寫作打下扎實的基礎(chǔ)。d.我們倡導(dǎo)讀書，因為書籍是人類的精神糧食，是人類走向文明與進(jìn)步的階梯。我們倡導(dǎo)讀書。e.讓我們在知識的海洋中盡情飛翔吧！讓讀書伴隨我們一生，啟迪我們一生，激勵我們一生！①請你幫助她選擇一則讀書名言填在a句橫線上。(2分)②b句有一處錯誤，請你加以修改。(2分)③請仿造d句的前一句完成后一句話。(2分)④e句有一個詞語使用不當(dāng)，可將“”一詞改為“”。(2分)方法小結(jié)： 1．格式規(guī)范?！?/p>

倡議書的格式分為五部分：標(biāo)題，要寫在文章正中央，可以直接為“倡議書”，也可以是“關(guān)于××的倡議書”；倡議的對象，要頂格寫。倡議向誰發(fā)出，倡議對象就寫誰；正文，是倡議書的主體，一般包括原因、目的、依據(jù)、措施、希望等內(nèi)容；署名；日期。2．觀點正確。

觀點正確是倡議書得到他人積極響應(yīng)的必要前提。反對什么、肯定什么，都要以道德為準(zhǔn)繩，以法律為依據(jù)。

3．條理清楚，層次分明?！?倡議書的正文要條理清晰。一般情況下，在正文中原因、目的、依 據(jù)為一段；措施要分條寫，有三四條措施即可；希望為一段。

4．語言簡明扼要，通俗易懂，且有較強的號召力。

第二篇：團(tuán)中央直屬機構(gòu)

共青團(tuán)中央組織機構(gòu)

1、內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

辦公廳，組織部，宣傳部，青工部，青農(nóng)部，學(xué)校部，少年部，統(tǒng)戰(zhàn)部，社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部，國際聯(lián)絡(luò)部，機關(guān)黨委，機關(guān)服務(wù)中心。

2、代管事業(yè)單位：

中國青年志愿者事業(yè)指導(dǎo)中心，中國少先隊事業(yè)發(fā)展中心。

3、直屬單位： 中國青年政治學(xué)院 中國青年報社 中國少年兒童出版社 中國青年出版社 中國青少年研究中心 中國青年雜志社

團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心 中國青年旅行社 中國青少年發(fā)展基金會 中青實業(yè)發(fā)展總公司 中日青年交流中心 中國青少年發(fā)展服務(wù)中心 中青國際公司 實業(yè)發(fā)展管理中心 中華兒女雜志社 中國少年報社

中國青年國際人才交流中心

中國的大型慈善機構(gòu)：

北京地球村 中華慈善總會 中國扶貧基金會 李嘉誠基金會

玉米愛心基金 自然之友 公益時報 宋慶齡基金會 中國紅十字會

首都文明工程基金會 新疆自然保育基金 中華慈善總會在線捐助 中國兒童少年基金會 中國婦女發(fā)展基金會 中國殘疾人福利基金會 中國青年志愿者協(xié)會 中國青少年發(fā)展基金會 北京國際人員志愿人員協(xié)會

中國兒童少年基金會慈善募捐專線 中國光華科技基金會

中華慈善總會 中國殘疾人聯(lián)合會 中國扶貧基金會 中國婦女發(fā)展基金會 中國紅十字會 中華環(huán)保基金會 宋慶齡基金會 中華見義勇為基金會 中國光彩事業(yè)促進(jìn)會

中國青少年基金會 香港圣公會圣基道兒童院 拯救中國虎國際聯(lián)合會 中國收養(yǎng)中心 周凱旋基金會 中國兒童少年基金會 炎黃春蕾計劃網(wǎng) ?；鄞壬苹饡?/p>

國際獅子總會港澳三零三區(qū) 港島青年獅子會 香港樂施會 貿(mào)易要公平雁心會樂幼基金 寰宇希望 土房子 田家炳基金會 樂群慈善基金 樂善堂 麥當(dāng)勞叔叔之家 和富慈善基金 兒童危重病基金 慧妍雅集 愛心力量

中國十大慈善機構(gòu)：

1、中華慈善總會

作為中國規(guī)模較大、業(yè)績較好的公益組織機構(gòu)之一。自1994年4月在民政部老部長崔乃夫的倡導(dǎo)下成立，總會發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種社會救助工作。

按照總會章程，慈善總會最高權(quán)利機構(gòu)是會員代表大會，每界5年，理事會是會員代表大會執(zhí)行機構(gòu)，每年召開一次?？倳?jīng)費來源于會費、捐贈、政府資助、利息、核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入及其他合法收入，行政經(jīng)費來源于創(chuàng)始基金增值部分、會費、行政經(jīng)費專項捐贈、政府資助、捐贈款利息、興辦實體的收入等。按照國家規(guī)定，從捐贈款中提取一定比例作為項目管理經(jīng)費。

目前，中華慈善總會共有團(tuán)體會員108個，并與絕大多數(shù)團(tuán)體會員合作開展多種慈善項目。據(jù)2002年一項資料顯示，總會成立7年多直接接受款物總計9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈物資折合人民幣共計4.4億元。

2、中國殘疾人聯(lián)合會

有數(shù)據(jù)顯示，中國有6000萬殘疾人,這些人就是中國殘疾人聯(lián)合會服務(wù)的對象。

1988年3月15日成立,做為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織，她的全國代表大會是其最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其下設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)行理事會、評議委員會、專門協(xié)會和各類地方組織。

殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來源有五部分：社會各界(國內(nèi)外組織機構(gòu)和個人)捐贈、政府資助、國際合作項目、創(chuàng)收和其它收入。據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前資金主要來源還是殘聯(lián)先申報，然后國家有關(guān)部委撥款專項專用。

3、中國青少年基金會

1989年在北京正式成立的中國青少年基金會(簡稱中國青基會)是以促進(jìn)中國青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國性非營利社會團(tuán)體。它所實施的項目包括人們所熟知的希望工程以及保護(hù)母親河行動、中華古詩文經(jīng)典誦讀工程、公益信托基金、國際青少年消除貧困獎、中國十大杰出青年評選。

在這些項目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項被社會廣泛關(guān)注的公益事業(yè)，旨在通過籌款，資助中國農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機會。據(jù)統(tǒng)計，目前全國希望工程累計資助建設(shè)希望小學(xué)9000余所，累計資助失學(xué)兒童樂250多萬名，援建希望網(wǎng)校130所。

4、中國扶貧基金

1989年3月成立時，中國扶貧基金是一個沒有基金的基金會。那時基金會的工作人員沒有從事民間扶貧工作的經(jīng)驗。通過多方聯(lián)絡(luò)，基金會努力爭取海內(nèi)外各界人士對扶貧事業(yè)的理解和支持，動員社會各界人士積極加入扶貧行列。1996年——1999年，是中國扶貧基金會發(fā)展的第二階段。這一階段基金會主要采用扶貧到戶和開發(fā)式扶貧的工作模式實施了“貧困農(nóng)戶自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫(yī)療設(shè)施援建”等項目。

從1999年下半年起，中國扶貧基金會進(jìn)入了第三個發(fā)展階段。這一年也是中國扶貧基金會第二個十年的開始，這一階段的工作方式是：通過項目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區(qū)的弱勢群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實現(xiàn)脫貧致富。

5、中國婦女發(fā)展基金會

中國婦女發(fā)展基金會是經(jīng)過中央人民銀行批準(zhǔn)、在民政部登記注冊的全國性非營利性社會組織，它向國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織和個人募集資金和物質(zhì)，旨在全面提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

該基金會的最高權(quán)利機構(gòu)是理事會，由正會長、副會長、常務(wù)理事、秘書長及理事組成。理事會實行屆任制，每屆任期三年，每年召開一次會議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開。婦女基金會基金來源主要是第一，接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、社會組織、人士的捐贈；第二，國家政策允許的基金增值和服務(wù)收入；第三，利息及其他合法收入?；鸬脑鲋挡糠直仨氂糜诨鸬娜蝿?wù)范圍，基金的使用須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的目的、對象方式合法使用。

6、中國紅十字會

中國紅十字會的歷史可以追溯到1904年。當(dāng)時正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭中受害的我國同胞而成立。1912年，中國紅十字會正式成為國際紅十字會的成員，1993年全國人大制定《中華人民共和國紅十字會法》，明確中國紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體”，它的職責(zé)較以前有所擴大。

目前，中國紅十字會主要履行以下職責(zé)：開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對傷病員和其他受害人進(jìn)行救助；普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動無償獻(xiàn)血；開展紅十字青少年活動，參加國際人道主義救援工作等。

中國紅十字會的最高權(quán)利機構(gòu)是全國會員代表大會，一般情況下五年開一次，會員代表大會閉會期間由理事會執(zhí)行其決議，理事會閉會期間由常務(wù)理事會執(zhí)行其決議。總會機關(guān)的常務(wù)理事組成執(zhí)行委員會，對常務(wù)理事會負(fù)責(zé)。

7、中華環(huán)?；?/p>

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，為獎勵首任國家環(huán)保局局長曲格平教授為環(huán)境保護(hù)作出的貢獻(xiàn)，特別頒發(fā)十萬美金作為獎金。這筆錢后來成為中國第一個具有獨立法人資格、非營利性的專門從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的民間基金會——中華環(huán)?；鸪闪⒌幕A(chǔ)資金。1993年4月，環(huán)保基金正式成立，其宗旨主要是通過資助和獎勵對中國環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)的個人和組織，推動中國環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國際合作等各項環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。基金會的基金來源主要有三種途徑：國內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團(tuán)體的捐贈；其他組織、個人的捐贈；國內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈。

基金會的最高權(quán)利機構(gòu)為理事會。理事會設(shè)常務(wù)理事長一名、副理事長若干名、秘書長一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會聘請若干國內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽理事長。

8、宋慶齡基金會

十大全國性慈善機構(gòu)中，宋慶齡基金會是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機構(gòu)。

1981年5月29日，中華人民共和國名譽主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念日里，宋慶齡基金會成立?；饡闪⒑?，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來”六個字，即維護(hù)世界和平，促進(jìn)祖國統(tǒng)一，關(guān)注民族未來。在機構(gòu)上，基金會設(shè)理事會和常務(wù)理事會。在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會設(shè)名譽主席、主席、副主席，由理事會民主推選產(chǎn)生；秘書長為基金會法人代表。

募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會；股票、有價證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，向基金會去信去電商處。

9、見義勇為基金會

作為指向性最強的基金會，中華見義勇為基金會1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團(tuán)中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來，該會同有關(guān)省市組織了大量表彰活動，募集見義勇為基金7000多萬元，發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學(xué)金2000余萬元。目前中華見義勇為基金的工作模式是：一，每兩年開一次全國性表彰大會，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評審委員會，對各省上報的人員事跡進(jìn)行評審；二，面對日常申請補助的見義勇為人員，由基金會辦公會進(jìn)行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級標(biāo)準(zhǔn)，形成意見后報基金會會長或常務(wù)副會長審批，再對外發(fā)錢。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有28個省、自治區(qū)、直轄市，近千個市、縣設(shè)有見義勇為事業(yè)組織管理機構(gòu)，從事見義勇為工作的人員近萬人。近十年來，各級見義勇為管理組織已募集基金十幾億元。

10、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會

促進(jìn)會是1994年4月為配合“國家八七扶貧攻堅計劃”而發(fā)起的。以劉永好為代表的10位民營企業(yè)家在全國工商聯(lián)七屆二次常委會議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”，進(jìn)而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(中國民間商會)發(fā)起下成立促進(jìn)會。她是光彩事業(yè)的組織機構(gòu)，是經(jīng)由國家民政部注冊的非營利社團(tuán)法人組織，享有聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)為參與主體，包括港澳臺僑工商界人士共同參加。

促進(jìn)會的最高權(quán)力機構(gòu)是理事會，下設(shè)常務(wù)理事會。促進(jìn)會的經(jīng)費來源一是會費，二是有關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。

第三篇：團(tuán)中央、團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)講話

1．盧雍政同志在2007年全國“青少年維權(quán)工程”工作會議上的講話

（2007年6月23日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們在這里召開全國“青少年維權(quán)工程”工作會議。會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記今年3月7日在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時的重要講話精神，把握方向，統(tǒng)一思想，研究部署當(dāng)前和今后一個時期青少年權(quán)益工作。

團(tuán)中央書記處對青少年權(quán)益工作高度重視。今年1月，團(tuán)中央書記處召開會議，研究調(diào)整、充實和加強共青團(tuán)權(quán)益工作，明確提出全團(tuán)要把權(quán)益工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，全面推進(jìn)這項工作。通過這段時間的調(diào)研，我們感到，雖然大家認(rèn)識到權(quán)益工作越來越重要，但對于如何從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識青少年權(quán)益工作，怎樣找準(zhǔn)工作切入點全面推進(jìn)青少年權(quán)益工作等問題，認(rèn)識得還不十分清楚，理解得還不十分全面，一些同志還沒有跳出原有的認(rèn)識來重新審視和謀劃共青團(tuán)的權(quán)益工作。因此，我們希望通過這次會議，通過與大家的共同交流、討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，梳理思路，把握重點，不斷開創(chuàng)共青團(tuán)權(quán)益工作新局面，推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我代表團(tuán)中央書記處，就推進(jìn)青少年權(quán)益工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，把握機遇，充分認(rèn)識做好青少年權(quán)益工作的重要意義

1.維護(hù)青少年具體利益是黨對共青團(tuán)組織的一貫要求。黨和國家歷來重視和支持共青團(tuán)組織開展維護(hù)青少年權(quán)益工作。1950年，黨中央在《關(guān)于建立中國新民主主義青年團(tuán)的決定》中指出：“共青團(tuán)應(yīng)在最大多數(shù)人民的最大利益基礎(chǔ)上，經(jīng)常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務(wù)。”此后，黨中央在一系列文件和指示中強調(diào)和要求共青團(tuán)發(fā)揮好這方面的作用。今年3月7日，胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時，要求工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要“充分發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用”，要“傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，積極開展維護(hù)群眾權(quán)益工作，毫不妥協(xié)地同侵犯群眾合法權(quán)益行為作斗爭”。胡錦濤同志的重要講話，全面系統(tǒng)深刻地論述了群眾組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，具有全局和戰(zhàn)略意義，對當(dāng)前和今后一個時期共青團(tuán)組織在社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程中如何更好地發(fā)揮作用，提出了要求，指明了方向。

2.加強青少年權(quán)益工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。從共青團(tuán)組織的政治屬性看，作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織能不能做到為黨凝聚盡可能多的力量，登高一呼有多少青年能響應(yīng)，我們工作真正的覆蓋面有多大？團(tuán)的工作不能僅僅停留在轟轟烈烈的活動上，而是要體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，體現(xiàn)在對青年產(chǎn)生的實際影響力上。鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，很重要的一方面是體現(xiàn)在共青團(tuán)組織真正代表和維護(hù)青少年的具體利益和合法權(quán)益的工作中。這是共青團(tuán)的基本職能之一，從一定意義上講，只有實現(xiàn)好、發(fā)展好這項職能，我們才能更好地實現(xiàn)好、發(fā)展好共青團(tuán)的其他職能。否則，我們一頭與黨政聯(lián)系得很緊，另一頭卻和青年離得很遠(yuǎn)，怎么當(dāng)好黨的助手和后備軍，當(dāng)好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶，當(dāng)好國家政權(quán)的重要社會支柱？這是我們做好工作的基礎(chǔ)。如果我們不清晰，不重視，就會出現(xiàn)有的同志講的“不擔(dān)心團(tuán)不跟黨走，就擔(dān)心青年不跟團(tuán)走”問題。

從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度看，共青團(tuán)組織必須堅持發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，必須始終以青年為本，從青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，團(tuán)結(jié)好、凝聚好最廣大的青年。這其中，需要我們通過做好權(quán)益工作，關(guān)注多數(shù)青年的利益，特別是關(guān)注那些在成家立業(yè)的過程中存在著這樣、那樣困難的青年，關(guān)注弱勢、容易受到侵害的青年。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)共青團(tuán)工作，還要落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。重東不重西就是不全面不協(xié)調(diào)；重城不重鄉(xiāng)就是不全面不協(xié)調(diào)；重視少數(shù)人忽略多數(shù)人，也是不全面不協(xié)調(diào)?！翱沙掷m(xù)”要求我們打牢工作基礎(chǔ)，健全長效機制，追求工作可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要高度重視共青團(tuán)的權(quán)益工作，真正讓青年感受到我們是真心實意地代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益，這樣，他們對共青團(tuán)才有信賴，才會擁護(hù)你，追隨你。

3.加強青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織服務(wù)大局，參與社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措。黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)青少年合法權(quán)益是共青團(tuán)組織在社會主義和諧社會建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的四項重要作用。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，有利于暢通青少年民意、匯集青少年民智，有序擴大青少年的社會參與，推進(jìn)社會主義民主；有利于在黨和國家決策中體現(xiàn)青少年的合理愿望和要求，推動形成兼顧各階層各群體利益的社會利益格局，促進(jìn)社會和諧；有利于及時解決青少年與其他方面的矛盾沖突，解決青少年成長中的突出問題，維護(hù)社會穩(wěn)定；有利于促進(jìn)社會主義民主法制，引導(dǎo)青少年共建共享社會主義和諧社會。

4.加強青少年權(quán)益工作是滿足青少年需求，促進(jìn)其成長發(fā)展的現(xiàn)實要求。社會變革和轉(zhuǎn)型使當(dāng)代青少年的生活環(huán)境發(fā)生了深刻變化。隨著社會日益多樣化，存在著社會群體利益分化和利益不平衡，青少年作為一個整體，在社會變化中有著自己獨特的需求和利益。他們往往缺乏社會資源支撐，在日益激烈的社會競爭中總體上處于弱勢地位；轉(zhuǎn)型期帶來的許多社會問題折射在青少年身上，社會轉(zhuǎn)型的一些成本由青少年承擔(dān)。這就要求團(tuán)組織作青少年利益的代表者，把握青少年需求，關(guān)注青少年民生，為他們在社會上爭取利益，使他們擁有成長發(fā)展的必要條件。這就要求團(tuán)組織做青少年權(quán)利的維護(hù)者，抵御對青少年權(quán)益的侵害，幫助他們解決實際困難和問題，使他們共享改革發(fā)展的成果。

5.加強青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)組織履行職能，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，是共青團(tuán)組織的基本職能，也是共青團(tuán)履行其他職能的重要基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會上出現(xiàn)了各種為青少年提供維權(quán)服務(wù)的組織，在青少年中有一定的影響。這對共青團(tuán)組織是機遇，更是挑戰(zhàn)。共青團(tuán)要認(rèn)真做好維護(hù)青少年權(quán)益工作，切實把他們的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。只有這樣，共青團(tuán)組織才能夠保持與青少年的密切聯(lián)系，團(tuán)結(jié)爭取最廣大的青少年，使團(tuán)的事業(yè)永葆生機與活力。

回顧共青團(tuán)的歷史，我們可以感到，在革命和建設(shè)時期，共青團(tuán)工作一直注重教育青年、組織青年的職能，改革開放以來，特別是團(tuán)的十三大以來，共青團(tuán)在繼續(xù)做好教育青年、組織青年工作的同時，旗幟鮮明地提出把竭誠服務(wù)青年作為共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是共青團(tuán)工作思路的一次重要跨越。現(xiàn)在，我們把代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能擺在突出位置，就是在團(tuán)的工作思路上呈現(xiàn)出教育青年、組織青年、服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益相結(jié)合的體系，充分體現(xiàn)了共青團(tuán)工作一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的良好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的要求、青年的呼喚和社會的需要?？梢哉f，履行好代表和維護(hù)青少年權(quán)益的職能，是共青團(tuán)工作思路、指導(dǎo)思想和團(tuán)建理論的又一次跨越，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)思想認(rèn)識上的這種升華和跨越，就一定會為共青團(tuán)的事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展找到有力的支撐。

二、理清思路，明確方向，著力構(gòu)建社會化的青少年權(quán)益工作體系

1.明確青少年權(quán)益工作的總體思路。按照團(tuán)中央書記處和春華同志的要求，當(dāng)前，青少年權(quán)益工作正處在找方向、打基礎(chǔ)的重要階段。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，青少年權(quán)益工作總的思路是：通過全團(tuán)、全社會的共同努力，逐步建立起黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會參與，事業(yè)化推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系?！包h政主導(dǎo)”是指共青團(tuán)的權(quán)益工作要始終在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，而不是脫離黨政單獨搞維權(quán)，這是必須堅持的根本原則?！肮睬鄨F(tuán)協(xié)調(diào)”是指共青團(tuán)要充分發(fā)揮自身作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，這是做好青少年權(quán)益工作的關(guān)鍵?！叭鐣⑴c”是指把眼光放大到整個社會的范疇當(dāng)中，積極引導(dǎo)全社會參與到青少年權(quán)益工作中來?！笆聵I(yè)化推進(jìn)”是指要以事業(yè)化的思路、以辦事業(yè)的精神來推進(jìn)工作，要有明確的遠(yuǎn)景、中景和近景規(guī)劃及目標(biāo)，有一整套系統(tǒng)的工作體制和配套機制來長期發(fā)揮作用?！案采w城鄉(xiāng)、面向全體青少年”是指要突破社區(qū)范圍的限制，探索合適的工作途徑，將各個地域、各條戰(zhàn)線、各個層面上的青少年，以及青少年在各個領(lǐng)域中所遇到的權(quán)益問題都納入其中，而且通過整合各地區(qū)、各部門、各單位的力量來共同推動青少年權(quán)益工作，使廣大青少年都能從中得到實際的幫助。

2.突出青少年權(quán)益工作的主要領(lǐng)域。青少年權(quán)益工作的領(lǐng)域很廣，涉及到青少年成長發(fā)展的各個階段、各個方面。總結(jié)各方面工作經(jīng)驗，參考國內(nèi)外成功做法，我們把青少年權(quán)益工作主要確定為六個領(lǐng)域。

一是學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)權(quán)和受教育權(quán)是青少年成長發(fā)展的基本權(quán)利。要推動制定和落實義務(wù)教育等法律法規(guī)和政策，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員子女、城鄉(xiāng)貧困家庭子女、農(nóng)村留守未成年人等學(xué)齡青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。關(guān)注民辦院校學(xué)生的權(quán)益狀況，關(guān)心和救助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，參與解決青少年學(xué)生遇到的不當(dāng)處分、人身傷害、校園欺詐等權(quán)益侵害事件。維護(hù)大學(xué)生在見習(xí)實習(xí)、勤工助學(xué)等活動中的合法權(quán)益。教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立自我維權(quán)意識，提高自我保護(hù)能力，最大程度地降低侵權(quán)事件造成的損害。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)權(quán)是青年生存和發(fā)展的基本權(quán)利。青年面臨的最重要的問題之一是就業(yè)問題，或者就業(yè)問題的核心就是青年問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，人口基數(shù)居高不下，今后相當(dāng)長一段時間，就業(yè)是青年面臨的重大問題，共青團(tuán)組織應(yīng)該在這些方面有所作為。要推動制定落實鼓勵青年就業(yè)的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)解決阻礙青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種不合理因素，為青年自主擇業(yè)和自由創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。依法保護(hù)就業(yè)中的弱勢青年群體，反對就業(yè)歧視，保障每個青年都平等地享有就業(yè)權(quán)。反對雇傭童工，保護(hù)未成年工，維護(hù)青年員工的勞動保護(hù)、工資保障、工傷賠償?shù)雀黜棛?quán)利，對權(quán)益受到侵害的青少年給予幫助。

三是戀愛婚姻。戀愛婚姻是青年重要的情感和生活需求。要以青年為本，從青年需求出發(fā)，在青年現(xiàn)實關(guān)心的婚戀問題上體現(xiàn)共青團(tuán)的作用。要配合有關(guān)部門依法打擊強迫、包辦、買賣婚姻等違法行為，切實保障青年婚戀自由、自愿等權(quán)利。加強宣傳引導(dǎo)，在青年中積極倡導(dǎo)健康的戀愛和婚育觀念，幫助解決青年在戀愛和婚育中的實際問題。認(rèn)真協(xié)助解決家庭矛盾糾紛，保障家庭中未成年人的合法權(quán)益，動員社會力量及時對受侵害的未成年人進(jìn)行救助和保護(hù)。

四是身心健康。身心健康是青少年成長成才的必要保障。要推動社會各界關(guān)注并解決青少年上網(wǎng)成癮、心理失衡、情感脆弱、體質(zhì)不良等身心健康問題。動員社會各方面力量，救助身心健康受到損害的青少年，推動建立未成年人最低生活標(biāo)準(zhǔn)、未成年人醫(yī)療保障等涉及青少年身心健康的相關(guān)制度。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊危害青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。

五是困難救助。困難青少年是維權(quán)需求最迫切的群體。要認(rèn)真做好青少年來信來訪工作，多做溫暖人心的工作，積極為青少年排憂解難。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各界力量，關(guān)注侵害青少年權(quán)益的事件，為權(quán)益受侵害的青少年提供法律服務(wù)和實際幫助。會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、強迫未成年人乞討等各種侵害未成年人合法權(quán)益的行為，及時救助失去監(jiān)護(hù)的未成年人、身陷困境以及生活困難的青少年。參與消除歧視女童和殘害青少年的現(xiàn)象。

六是犯罪預(yù)防。預(yù)防違法犯罪是青少年健康發(fā)展的底線。要對有不良行為和違法犯罪行為的青少年以及閑散青少年開展有針對性的矯治和幫助工作。幫助刑釋解教青少年回歸社會，重新生活。立足基層，認(rèn)真排查、調(diào)解青少年遇到的矛盾，及時處理問題，避免事態(tài)擴大和群體性事件發(fā)生。推動司法機關(guān)和有關(guān)政府部門完善對青少年的司法保護(hù)措施。

3.把握青少年權(quán)益工作的基本內(nèi)容。加強青少年權(quán)益工作，要在建立健全科學(xué)有效的青少年利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制這四大機制上下功夫，推動工作深入發(fā)展。

積極參與制定和落實有關(guān)法律法規(guī)、公共政策和決策，做好青少年利益協(xié)調(diào)。有關(guān)法律、公共政策和決策的制定和落實是青少年權(quán)益得到體現(xiàn)的基本保障。要圍繞推動形成有利青少年健康成長的社會利益格局來開展工作，參與研究制定涉及青少年利益的立法和公共政策，充分體現(xiàn)青少年的利益。主動提出青少年專項立法和政策建議并協(xié)助制定，逐步完善青少年法律法規(guī)和政策體系。對于涉及青少年利益的具體問題，向黨委政府和企事業(yè)單位、社會組織提出建議和意見，推動黨委政府和企事業(yè)單位、社會組織作出有利于青少年成長發(fā)展的決策。開展青少年法制宣傳，增強社會各界維護(hù)青少年權(quán)益的自覺性、主動性，提高青少年的法律意識和守法用法的能力。建立和加強與人大、政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機制，積極參與執(zhí)法檢查、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，爭取把涉及青少年的法律法規(guī)、政策和決策落到實處。

收集和反映青少年的意愿和呼聲，暢通青少年的訴求表達(dá)。青少年擁有暢通的訴求渠道是青少年權(quán)益得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。要圍繞有序擴大青少年的社會參與來開展工作，依法保障青少年民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的政治權(quán)利。引導(dǎo)青少年以理性、合法、有序的形式表達(dá)利益需求。加強與青少年的密切聯(lián)系，暢通青少年表達(dá)渠道，收集分析青少年愿望和需求。建立與縣級以上青年人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系和溝通機制，更好地發(fā)揮其參政議政、民主協(xié)商的作用，健全團(tuán)組織向黨政匯報制度，及時準(zhǔn)確地反映青少年權(quán)益維護(hù)方面的問題和情況。面向社會表達(dá)青少年利益訴求，建立與社會有關(guān)方面的溝通協(xié)商制度，優(yōu)化青少年成長的社會條件。

認(rèn)真細(xì)致地化解青少年利益糾紛，做好青少年矛盾調(diào)處。做好青少年利益糾紛的調(diào)解工作是保障青少年權(quán)益的重要途徑。要圍繞青少年與社會各方面和諧相處來開展工作，加強青少年信訪工作，運用咨詢協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理青少年的投訴請求。把青少年矛盾化解納入黨政社會矛盾調(diào)處的工作體系，積極參與司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解，做好與青少年有關(guān)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。了解掌握青少年苗頭性問題特別是敏感問題的輿情動態(tài)，及時向黨政反映并配合處理。動員社會力量幫助失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難青少年等群體，救助被拐賣、強迫乞討未成年人和童工等陷于困境的群體，幫教和矯治有不良行為和違法犯罪行為的青少年，從源頭上減少矛盾。

毫不妥協(xié)地與侵犯青少年合法權(quán)益的行為作斗爭，加強青少年權(quán)益保障。與侵犯青少年合法權(quán)益行為作斗爭是青少年權(quán)益保護(hù)工作的基本職責(zé)。要圍繞尊重和保障青少年人權(quán)來開展工作，會同和配合有關(guān)部門，積極爭取社會支持，揭露、制止和打擊侵害青少年權(quán)益的行為。及時發(fā)現(xiàn)侵害青少年權(quán)益的案件，支持、幫助和代表權(quán)益受侵害的青少年依法維權(quán)。開展青少年自護(hù)教育，幫助他們提高維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。配合政府有關(guān)部門整治黃、賭、毒以及網(wǎng)癮、艾滋病等影響青少年健康成長的重點問題，凈化青少年的成長環(huán)境。

4.抓好青少年權(quán)益工作的五項重點工作。實施“青少年法制建設(shè)計劃”?！扒嗌倌攴ㄖ平ㄔO(shè)計劃”著眼于建立和完善青少年訴求表達(dá)機制和利益協(xié)調(diào)機制，圍繞反映青少年呼聲、立法和政策制定、青少年法制宣傳、執(zhí)法檢查與社會監(jiān)督等四個方面，推進(jìn)青少年法制建設(shè)，保障青少年對青少年事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地可以通過青年民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)交流、聽取青少年社團(tuán)和青少年代表性人物意見等多種方式，建立青少年訴求表達(dá)渠道，收集和分析青少年愿望和需求。通過青年人大代表、政協(xié)委員提出提案議案、團(tuán)組織報送專題報告和內(nèi)參等形式，向人大、政協(xié)和黨政有關(guān)部門反映青少年訴求。通過舉辦新聞發(fā)布會、發(fā)布青少年權(quán)益情況等方式，面向社會介紹青少年情況。積極探索參與制定青少年法律法規(guī)和政策的機制，不斷加強同人大、政府有關(guān)部門的聯(lián)系，通過立法研究、提出立法建議、制定法案草稿、建立聯(lián)席會議制度等方式，積極推動相關(guān)法律法規(guī)的制定。通過群眾喜聞樂見的形式，開展青少年法制宣傳活動。通過參與執(zhí)法檢查、開展社會監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督等方式，推動和監(jiān)督青少年法律法規(guī)、政策決策的貫徹實施。

推進(jìn)12355服務(wù)臺建設(shè)，實施“12355維權(quán)行動”。12355青少年服務(wù)臺是從密切共青團(tuán)組織與青少年直接聯(lián)系的角度出發(fā)，通過把握青少年需求，探索建立和完善青少年矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制的重要舉措。團(tuán)中央在全國選擇了40個試點城市，給予這些城市幫助、指導(dǎo)和支持，重點推進(jìn)這項工作。各地要從試點城市抓起，加大12355青少年服務(wù)臺的建設(shè)力度。要建好呼叫中心、組建起專兼職相結(jié)合的工作隊伍、完善各項聯(lián)動支持機制，把系統(tǒng)、隊伍、機制都建立起來，認(rèn)真接聽來電、接待來信來訪，開展青少年個案維權(quán)和服務(wù)工作。同時，要針對侵害青少年權(quán)益的案件，組織維權(quán)律師為青少年提供法律和政策咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等幫助；針對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮等心理問題，動員組織專業(yè)人士為青少年提供心理咨詢和矯治；針對流浪未成年人等陷于困境的青少年，動員組織社會力量開展救助保護(hù)；積極營造有利于維護(hù)青少年權(quán)益的良好社會氛圍。

拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建領(lǐng)域，深化“青少年維權(quán)崗在行動”活動。隨著形勢的變化和加強青少年權(quán)益工作的需要，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的領(lǐng)域和范圍也需要拓展和延伸。在創(chuàng)建領(lǐng)域上，要向與青少年權(quán)益六大領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸；在創(chuàng)建和維權(quán)服務(wù)范圍上，要向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展；在行業(yè)部門上，要推動更多的黨政部門和人大、政協(xié)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等積極參與創(chuàng)建活動。隨著創(chuàng)建領(lǐng)域的拓展，“青少年維權(quán)崗在行動”活動還要繼續(xù)深化。要針對重點群體和突出問題，通過采取“維權(quán)崗行動月”、“維權(quán)崗行動日”、“專項整治行動”等形式，動員組織優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”開展集中活動，維護(hù)青少年合法權(quán)益；要推動各級“青少年維權(quán)崗”依法解決12355青少年服務(wù)臺等轉(zhuǎn)送的青少年維權(quán)案件，探索維護(hù)青少年權(quán)益的有效方法，做好經(jīng)常性的維權(quán)工作。

強化專門工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，開展好“未成年人保護(hù)行動”和“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。建立和強化與青少年權(quán)益工作相關(guān)的專門工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)黨政部門和社會各界力量共同開展工作，是共青團(tuán)認(rèn)真履行協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要以深化實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和實施“未成年人保護(hù)行動”為載體，充分發(fā)揮各級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會辦公室等專門工作機構(gòu)的作用，積極爭取黨政支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作的總體規(guī)劃、任務(wù)分解、信息交流、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等各項工作，推動各相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，針對青少年權(quán)益形成齊抓共管的工作格局。

5.統(tǒng)籌兼顧好青少年權(quán)益工作五個方面的關(guān)系。一是青少年權(quán)益工作與權(quán)益部門工作之間的關(guān)系。青少年權(quán)益工作是一項綜合性的工作，為了更好地適應(yīng)時代的發(fā)展和形勢的變化，團(tuán)中央對權(quán)益部的工作職能進(jìn)行了調(diào)整，由戰(zhàn)線部門轉(zhuǎn)變成為綜合部門。省、地市級和縣級團(tuán)委都要相應(yīng)地做好調(diào)整。各級團(tuán)干部應(yīng)該明確認(rèn)識到權(quán)益工作不僅僅是權(quán)益部的工作，就如同團(tuán)的宣傳思想工作不僅僅是宣傳部的工作，團(tuán)的組織建設(shè)不僅僅是組織部的工作一樣，而是貫穿在各條戰(zhàn)線、滲透在團(tuán)的各個領(lǐng)域的工作，是全團(tuán)共同的事業(yè)。如果青少年權(quán)益工作只有權(quán)益部自己抓、自己干，那權(quán)益事業(yè)就會做小，不能做大。團(tuán)的權(quán)益部門要主動、積極地抓好青少年權(quán)益的總體規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、激勵、監(jiān)督、考核等工作。團(tuán)的其他戰(zhàn)線部門要重視青少年權(quán)益工作，切實承擔(dān)起代表和維護(hù)所聯(lián)系的各戰(zhàn)線青少年具體利益的工作職責(zé)，比如青工部就要關(guān)注各類企業(yè)青工權(quán)益受到侵害的問題，學(xué)校部要抓好大中學(xué)校學(xué)生權(quán)益保障，青農(nóng)部要開展維護(hù)農(nóng)村青年權(quán)益的工作等等，與權(quán)益部協(xié)作配合，共同做好青少年權(quán)益工作。

二是開展活動與加強建設(shè)的關(guān)系。開展豐富多彩的活動，是共青團(tuán)傳統(tǒng)的、有效的、鮮明的工作方式。在共青團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，我們依然需要通過開展活動形成聲勢、打響品牌、擴大影響。但是，必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)如果光靠計劃體制下開展各種轟轟烈烈活動的方式，就不能適應(yīng)社會的變化、青年的變化，也難以適應(yīng)共青團(tuán)自身發(fā)展的要求，更難以適應(yīng)青年對我們的期望。從部門特點和工作性質(zhì)、工作內(nèi)容來看，團(tuán)的權(quán)益部門要在建設(shè)方面付出更多的努力，下更大的功夫。權(quán)益部門所做的工作，常常是一些立法、政策方面的事情，如果在立法中或政策制定中真正為青年爭取到了有利的規(guī)定，那從我們工作中受益的就是幾十萬、上百萬的青年和將來一批又一批的青年，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比組織一場活動、一項評比，好得多、實得多、長遠(yuǎn)得多。

三是抓好眼前和把握長遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，權(quán)益工作無論從工作思路、工作理念、工作方法、工作機制等各方面都在進(jìn)行創(chuàng)新和開展新的實踐，權(quán)益工作百事待興，可以說面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”。在這一過程中，我們要始終處理好抓好當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，在研究、部署、規(guī)劃工作的時候，要有更開闊的視野、更長遠(yuǎn)的眼光。我們共青團(tuán)的干部，要謀劃功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)之事，要做讓后人贊揚的事。比如，12355青少年服務(wù)臺的建設(shè)，其總體框架，就是按照今后五到八年的發(fā)展來規(guī)劃的，即使現(xiàn)在只是一個熱線電話，提供的服務(wù)比較簡單，但是我們也要為將來的發(fā)展預(yù)留空間，按照既定的部署扎實推進(jìn)工作，為團(tuán)的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

四是關(guān)注局部和放眼全局的關(guān)系。各級團(tuán)組織必須從政治的高度來思考、研究、謀劃青少年權(quán)益工作的全局。比如說，關(guān)注局部包含著維權(quán)工作中個案處理的機制，這是落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，配合有關(guān)方面同侵害青少年利益的行為做堅決斗爭的題中應(yīng)有之義。這就要求我們建立有效的工作方式，把突出的個案處理和維權(quán)工作更好地協(xié)調(diào)起來、配合起來。又比如說，在權(quán)益工作“二次創(chuàng)業(yè)”的初期，在整套青少年維權(quán)機制的基礎(chǔ)還沒有打牢，難以完全發(fā)揮作用的情況下，我們就必須把握好“有所為有所不為”的原則，不打無準(zhǔn)備之仗。共青團(tuán)的權(quán)益工作既和工會、婦聯(lián)的權(quán)益工作有共性，但也要看到共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的特殊性。如何在實際的權(quán)益工作中，做到既有效維護(hù)青少年合法權(quán)益又做好維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的工作等等一系列問題，都需要各級團(tuán)干部在實踐中去思考、去探索、去把握。

五是搞好繼承和奮力創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前，青少年權(quán)益工作經(jīng)過十幾年的實踐和全團(tuán)上下新老團(tuán)干的共同奮斗，積累了很多寶貴的經(jīng)驗，建立了比較完備的工作體系，形成了比較成熟的工作方法，我們要搞好繼承。但從黨的要求和青年的需求來看，我們更要在創(chuàng)新上下功夫。團(tuán)的權(quán)益工作是伴隨著改革開放而逐漸發(fā)展起來的，是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下產(chǎn)生的，本身就是一個新生事物，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新形勢、新任務(wù)要求我們必須用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作方式、創(chuàng)新的自身建設(shè)去推進(jìn)，否則就很難真正實現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)?？傊瑱?quán)益工作應(yīng)當(dāng)為共青團(tuán)在新世紀(jì)新階段的創(chuàng)新發(fā)展積累更多經(jīng)驗、作出更大貢獻(xiàn)。

三、提供保障，狠抓落實，推動青少年權(quán)益工作深入持續(xù)健康發(fā)展

當(dāng)前，青少年權(quán)益工作站在一個新的歷史起點上，有很好的基礎(chǔ)，面臨著難得的機遇。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，青少年權(quán)益工作是一項開創(chuàng)性很強的工作，牽涉面廣，難度很大，需要我們健全各項保障措施，狠抓工作落實，全面加以推進(jìn)。

1.強化青少年權(quán)益工作的組織保障。一是各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立與黨委、人大、政府、政協(xié)的匯報、溝通、聯(lián)系的機制，不斷優(yōu)化共青團(tuán)依法維權(quán)的外部環(huán)境。大力整合共青團(tuán)內(nèi)部資源，改進(jìn)和完善青少年維權(quán)工作體制、機制和方式，調(diào)動各級團(tuán)組織特別是基層團(tuán)組織的積極性，發(fā)揮共青團(tuán)維權(quán)工作的整體效能。要重心下移，分類指導(dǎo)，加強對基層共青團(tuán)維權(quán)工作的督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，提供資源支持，提高他們依法維權(quán)的能力。

二是各級團(tuán)的權(quán)益部門要切實承擔(dān)起青少年權(quán)益工作的牽頭責(zé)任。權(quán)益工作是一項綜合性很強的工作，既有很強的政治性、政策性，又很具體，需要一步一個腳印地推進(jìn)，各級共青團(tuán)權(quán)益部都要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，切實履行好綜合性部門的工作職責(zé)。要做好青少年維權(quán)工作的總體規(guī)劃，制定青少年權(quán)益工作的具體措施并推動落實。在縱向上加強對各地的指導(dǎo)督促，在橫向上加強與各部門的協(xié)調(diào)溝通，共同研究情況，通力解決青少年權(quán)益工作中的突出問題。定期組織開展權(quán)益工作督導(dǎo)和相關(guān)專項檢查，建立有效激勵、約束有力的青少年權(quán)益工作評價考核機制。

三是團(tuán)的各有關(guān)部門要履行職責(zé)，在青少年權(quán)益工作中形成合力。權(quán)益工作涉及到各個青少年群體，團(tuán)的各個戰(zhàn)線和相關(guān)部門都有代表和維護(hù)青少年權(quán)益的工作內(nèi)容。各部門應(yīng)該重視這方面的工作，并根據(jù)本部門的工作特點，加強研究，不斷開拓，切實履行職責(zé)。要解決好本部門工作中涉及青少年權(quán)益的重點問題，把工作措施落到實處。

2.夯實青少年權(quán)益工作的基礎(chǔ)建設(shè)。一是依據(jù)“兩法”，即未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，這是我們依法維權(quán)的基礎(chǔ)和青少年法律法規(guī)體系的核心，要加強這兩部法的貫徹落實，同時逐步延伸出相對完整的青少年法律法規(guī)體系。

二是建設(shè)兩個平臺，即12355青少年服務(wù)臺和“青少年維權(quán)崗”。12355青少年服務(wù)臺是一個著眼長遠(yuǎn)的事情，我們要建立一個真正使青少年和共青團(tuán)組織近距離交流的平臺，使廣大普通青少年能夠感受到團(tuán)組織的幫助和服務(wù)。要認(rèn)真貫徹全國12355青少年服務(wù)臺工作建設(shè)會議的精神，堅定不移地抓好各項任務(wù)落實?！扒嗌倌昃S權(quán)崗”的建設(shè)要從內(nèi)涵和外延上去拓展，創(chuàng)建范圍可從原有范圍大大拓展，把涉及到與青少年權(quán)益相關(guān)的所有組織和單位吸納到維權(quán)崗創(chuàng)建體系當(dāng)中來。從一定意義上講，青年文明號是動員青年服務(wù)社會的載體，而青少年維權(quán)崗是動員社會服務(wù)青少年的平臺，我們要把青少年維權(quán)崗的作用充分發(fā)揮出來。

三是依托“兩辦”，即綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會辦公室，充分發(fā)揮專項工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌聯(lián)系職能。“兩辦”職能的不斷加強，為我們更好履行和承擔(dān)政府管理青少年事務(wù)職能提供了基礎(chǔ)，有利于形成共青團(tuán)作為執(zhí)政黨青年組織、政府管理青少年事務(wù)部門和先進(jìn)青年的群眾組織“三位一體”的工作定位。目前，各地預(yù)防辦的作用比較突出，未保辦的作用比較薄弱，要積極推進(jìn)國家未保機構(gòu)的設(shè)立，發(fā)揮各地未保委的作用，加強對各地未保辦的指導(dǎo)、支持、幫助和考核的力度。

四是建立兩支隊伍，即專兼職的團(tuán)干部維權(quán)工作隊伍和社會化的青少年維權(quán)工作隊伍，不斷培育和壯大青少年維權(quán)的工作力量。要逐步在基層團(tuán)委、總支、有條件的支部設(shè)立權(quán)益委員，了解和反映青少年的訴求，協(xié)助上級團(tuán)組織和有關(guān)方面解決青少年權(quán)益保護(hù)的一些具體問題，形成從上到下的專兼職團(tuán)干部維權(quán)工作隊伍。要推動青少年事務(wù)社會工作者試點工作，加強維權(quán)志愿者隊伍建設(shè)，形成以團(tuán)干部為主體，專職的社會工作者加上大量的專業(yè)志愿者開展青少年維權(quán)工作的新模式。

五是用好“兩會”，即青少年犯罪研究會、法學(xué)會青少年法律研究會等青少年維權(quán)組織，廣泛吸納各類人才，充分發(fā)揮社會組織和其他社會單位的維權(quán)作用。

3.錘煉青少年權(quán)益工作的干部隊伍。青少年權(quán)益工作面臨新的形勢和任務(wù)，要求我們從事青少年權(quán)益工作的同志始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、一種求真務(wù)實的扎實作風(fēng)、一種對青少年權(quán)益工作孜孜以求的高度責(zé)任感。加強學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，提高青少年維權(quán)工作的能力和水平。深入青少年，真心愛護(hù)青少年，做青少年具體利益的代表者。真抓實干、埋頭苦干，把實際成效作為檢驗維權(quán)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實求實之風(fēng)、熱忱服務(wù)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，建立一支黨放心、青年滿意，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的維權(quán)工作隊伍，確?？傮w部署和各項措施的貫徹落實，推動青少年權(quán)益工作實現(xiàn)新發(fā)展。

同志們，維護(hù)青少年權(quán)益工作事關(guān)和諧社會建設(shè)的大局，事關(guān)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)青少年健康成長的大局。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。（2007年8月3日印發(fā)）2．周強同志在2003年全國共青團(tuán)宣傳工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳部長會議精神，按照團(tuán)的十四屆六中全會的部署，總結(jié)去年的工作，部署今年的工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，進(jìn)一步開創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面。

剛剛過去的一年，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹十六大，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、實踐“三個代表”重要思想這條主線，在廣大團(tuán)員青年中興起了深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的熱潮。紀(jì)念中國共青團(tuán)成立80周年主題教育的廣泛開展，在廣大團(tuán)員青年中和社會上集中唱響了“永遠(yuǎn)跟黨走”的主題。青年志愿者行動蓬勃發(fā)展，在國內(nèi)外的影響越來越大，扶貧接力計劃、海外青年志愿者服務(wù)計劃等引起了廣泛反響。新世紀(jì)讀書計劃不斷深化發(fā)展，深受廣大青年和基層團(tuán)組織的歡迎。大力宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，推動青少年網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，青少年思想道德教育取得明顯成績。團(tuán)屬新聞出版事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，青年報刊的影響越來越大，實力不斷加強。青少年活動陣地建設(shè)進(jìn)一步加強，在服務(wù)青少年成長成才等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?？傊?002年團(tuán)的宣傳思想工作，重點突出，主題鮮明，圍繞主線興起高潮，抓住契機深化教育，各項工作都有新的發(fā)展，取得了明顯成績，為今年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績的取得，是團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們共同努力的結(jié)果。在此，我代表共青團(tuán)中央書記處向團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

近些年來，共青團(tuán)中央書記處始終高度重視團(tuán)的宣傳思想工作，這項工作一直保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在實踐中形成和積累了許多有益經(jīng)驗。一是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的宣傳思想工作的方針政策，確保宣傳思想工作的正確方向；二是堅持以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人為目標(biāo)，按照黨對青年健康成長的要求，在促進(jìn)青年成長成才中充分發(fā)揮作用；三是堅持圍繞黨的中心工作，服務(wù)全黨全國工作大局,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；四是堅持把竭誠服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)和幫助青年提高綜合素質(zhì)，推動青年在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中成長成才、建功立業(yè)；五是堅持抓住重大事件、重大活動、重大紀(jì)念日等契機，開展豐富多彩的主題教育，加強對青年的思想教育；六是堅持宣傳、表彰具有鮮明時代特征的青年典型，為青年樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的榜樣，影響帶動廣大青年；七是堅持區(qū)分層次，因材施教，因地制宜，積極探索新形勢下青年思想政治工作的有效途徑，增強思想政治工作的針對性和實效性；八是堅持大力加強陣地建設(shè)，重視運用新聞輿論手段和文化藝術(shù)手段教育引導(dǎo)青年，充分發(fā)揮陣地在教育服務(wù)青年中的積極作用。這些經(jīng)驗對做好今后的工作具有重要意義，需要在今后的工作中進(jìn)一步堅持、豐富和發(fā)展。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年，是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要一年。做好今年的宣傳思想工作，具有十分重要的意義。十六大精神為做好宣傳思想工作指明了方向，也提出了更高的要求。最近，黨中央召開了全國宣傳部長會議，中共中央政治局常委李長春和中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山作了重要講話，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年宣傳思想工作的指導(dǎo)思想、總的要求、工作重點和工作任務(wù)，提出要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳部長會議精神，把十六大精神和全國宣傳部長會議的要求貫徹到團(tuán)的宣傳思想工作中，做好今年的工作，開創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作新局面。

貫徹全國宣傳部長會議精神，共青團(tuán)宣傳思想工作要堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，把“三個代表”重要思想作為根本指針，貫穿到團(tuán)的宣傳思想工作的全過程，體現(xiàn)在團(tuán)的宣傳思想工作的各個方面，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，堅持貫徹“三個代表”重要思想不動搖，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖。要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想這條主線，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，興起積極投身全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮，把團(tuán)員青年的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確定的目標(biāo)和任務(wù)上來，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的良好氛圍，營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。下面，我就做好今年團(tuán)的宣傳思想工作講幾點意見。

一、圍繞主題，結(jié)合實際，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入

深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是全團(tuán)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。當(dāng)前，一個學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮已經(jīng)在廣大團(tuán)員青年中興起，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線今年的首要任務(wù)，就是要采取措施，把團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入。我們要按照中央的要求，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫，把組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這個首要政治任務(wù)抓緊抓好。

要緊緊圍繞十六大的主題，幫助團(tuán)員青年深入領(lǐng)會十六大精神。組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大報告，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章，幫助引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深刻領(lǐng)會十六大的主題。要深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，深刻理解解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)這個精髓，全面準(zhǔn)確地掌握十六大精神。要讓十六大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營，進(jìn)一步擴大覆蓋面，深入各行各業(yè)的青年當(dāng)中。要重點抓好團(tuán)干部和大學(xué)生，以此帶動廣大團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，聯(lián)系廣大團(tuán)員青年的實際，針對他們在學(xué)習(xí)過程中提出的熱點難點問題，把十六大提出的重要觀點、重要論斷、重大決策、重大部署說充分說清楚，加強輔導(dǎo)，在深層次思想認(rèn)識上統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的自覺性和堅定性。

要開展具有青年特色的學(xué)習(xí)教育活動。黨中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的通知中，對共青團(tuán)組織開展具有青年特色的學(xué)習(xí)教育活動提出了明確要求。各級團(tuán)組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，針對不同青年群體的特點，通過開展主題鮮明、形式多樣、青年喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。今年，全團(tuán)將以“貫徹十六大，創(chuàng)造新業(yè)績”為主題，深入開展學(xué)習(xí)教育活動。各地要按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，推動這項主題活動在團(tuán)員青年中廣泛開展，引導(dǎo)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)掌握十六大精神，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流成績，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中健康成長、建功立業(yè)。

貫徹落實好十六大精神，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要深入研究當(dāng)代青年的思想狀況。社會正處在飛速發(fā)展、深刻變化的時期，當(dāng)代青年的思想狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出許多新特點。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的同志，要加強調(diào)查研究，深入青年，了解青年，以十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合青年實際，推動團(tuán)的宣傳思想工作深入發(fā)展，開創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作的新局面。

二、把握靈魂，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年

用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的宣傳思想工作，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，核心是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想；用十六大精神統(tǒng)一思想和行動，首要的是用“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動；興起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，最根本的是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識用“三個代表”重要思想武裝全團(tuán)、教育青年的重大意義，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表” 重要思想這個中心環(huán)節(jié)，用科學(xué)理論構(gòu)筑青年一代的強大精神支柱。

理論武裝始終是各級團(tuán)組織常抓不懈的工作?！叭齻€代表”重要思想提出以來，各級團(tuán)組織廣泛開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)實踐活動，在團(tuán)員青年中持續(xù)興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的熱潮。今年，要進(jìn)一步興起團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的高潮，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，在把握貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上達(dá)到新的高度，不斷增強團(tuán)員青年學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想同學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立80周年大會上的重要講話結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想，堅定永遠(yuǎn)跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要教育引導(dǎo)團(tuán)員青年把“三個代表”重要思想化作推動自身健康成長、建功立業(yè)的巨大力量，按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長，努力為我國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展多作貢獻(xiàn)，努力為最廣大人民謀利益。

為推動全團(tuán)的理論武裝工作，今年上半年，團(tuán)中央將同中宣部、教育部聯(lián)合召開全國大學(xué)生學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步推動全國大學(xué)生深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。

三、凝聚力量，動員廣大團(tuán)員青年為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗

團(tuán)的宣傳思想工作要始終保持正確的導(dǎo)向，立足統(tǒng)一思想，凝聚力量。輿論導(dǎo)向正確與否，對事業(yè)的興衰成敗、國家的穩(wěn)定發(fā)展影響極大。江澤民同志指出，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。我們一定要牢記這一科學(xué)論斷，在任何時候、任何情況下都始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，這是做好新聞宣傳工作的重要原則，決不能有絲毫偏差和動搖。

要深入宣傳全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，展示出祖國建設(shè)與發(fā)展的美好前景，對全國人民、全國青年是一個巨大鼓舞。到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番的目標(biāo)，將為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，使我們國家達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打下堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝聚青年、激勵青年。要深入宣傳全國各地、各條戰(zhàn)線在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的新舉措、新思路和取得的新突破，深入宣傳廣大團(tuán)員青年在祖國建設(shè)中展現(xiàn)的奮發(fā)進(jìn)取的精神面貌，深入宣傳各級團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，動員廣大團(tuán)員青年在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中充分發(fā)揮生力軍作用。

團(tuán)屬青年報刊要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)要加強對青年報刊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到守土有責(zé)。最近各地團(tuán)組織正面臨換屆，一大批新的年輕干部走上了團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給共青團(tuán)工作帶來了新思路和新活力。一些新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位主管宣傳工作的同志，對團(tuán)的宣傳工作，可能還不夠熟悉和了解。在這樣一個銜接的過程中，團(tuán)屬青年報刊的領(lǐng)導(dǎo)和管理一刻也不能放松，對青年報刊發(fā)展的服務(wù)一刻也不能脫節(jié)。要切實地負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對青年報刊的管理，支持青年報刊抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展。

四、弘揚和培育民族精神，切實加強青年思想道德建設(shè)

弘揚和培育民族精神，在擴大開放、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下具有十分重要的意義。十六大提出要大力弘揚和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，為大力加強青年思想道德建設(shè)明確了方向和任務(wù)，具有十分重要的意義。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要在青年中大力弘揚和培育民族精神，這方面可做的事很多，可以發(fā)揮作用的天地很廣。v 要深化青年志愿者行動。青年志愿者行動經(jīng)過這些年的發(fā)展，已成為社會主義精神文明建設(shè)中的一項重要活動，成為新形勢下加強青年思想政治教育、加強青少年思想道德建設(shè)的有效載體，同樣也是弘揚和培育民族精神的有效載體，是廣大青年學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的有效途徑。今年，是學(xué)習(xí)雷鋒活動開展40周年和青年志愿者行動實施10周年，中宣部、中央文明辦、解放軍總政治部、共青團(tuán)中央將聯(lián)合開展紀(jì)念活動，團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住這一契機，以“弘揚雷鋒精神、參與志愿服務(wù)、建設(shè)精神文明”為主題，把青年志愿者行動更加廣泛地開展起來，提高到一個新的水平。要全面推行志愿者注冊制度，加強志愿服務(wù)的隊伍、組織、項目和機制建設(shè)，使青年志愿者行動進(jìn)入一個比較規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的軌道。青年志愿者行動還要與青年工作有機結(jié)合起來，在原有的扶貧開發(fā)、城市公益活動的基礎(chǔ)上拓展新的工作領(lǐng)域，推進(jìn)海外服務(wù)計劃、金暉計劃、助殘行動和社區(qū)發(fā)展計劃的實施。要在團(tuán)的專兼職干部之外著力培育以志愿者為骨干的青年工作者隊伍，通過志愿者來更好地服務(wù)青年、聯(lián)系青年，進(jìn)一步加強青年的服務(wù)體系和工作體系建設(shè)。春節(jié)臨近，各地要響應(yīng)黨中央的號召，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在為困難群眾送溫暖方面的積極作用，切實為困難群眾提供所需要的志愿服務(wù)，幫助困難群眾排憂解難，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

五、竭誠服務(wù)青年，促進(jìn)青年健康成長

胡錦濤總書記在紀(jì)念“五四”運動80周年大會上的講話中明確要求團(tuán)組織要竭誠服務(wù)青年。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，把竭誠服務(wù)青年切實落實到團(tuán)的工作的各個方面。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要充分認(rèn)識服務(wù)青年的重要意義，把服務(wù)青年貫徹落實到團(tuán)的宣傳思想工作中，把服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點和落腳點。v 要服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成長的需要，深入推進(jìn)青少年新世紀(jì)讀書計劃。黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今天，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型城市”在全社會逐步形成風(fēng)氣。廣大群眾特別是青年的學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲，人們越來越深刻地認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異、知識經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的時代學(xué)習(xí)知識的重要性。這些情況說明，青少年新世紀(jì)讀書計劃順應(yīng)了時代的發(fā)展和廣大青年的要求，大有可為。這些年來的實踐也充分證明，讀書計劃是一項具有強大生命力的、深受青年歡迎的活動。團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線要抓住機遇，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)，廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動，不斷深化讀書計劃，充分發(fā)揮讀書計劃在促進(jìn)青少年健康成長和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用。要加強青年讀書陣地和機制建設(shè)，樹立表彰讀書學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，為青年學(xué)習(xí)成才辦實事、辦好事，在青少年中大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，促進(jìn)青少年進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。

要大力宣傳青年典型，用先進(jìn)典型教育引導(dǎo)廣大青少年。前幾年，《中國青年報》發(fā)表過一篇評論員文章，倡導(dǎo)全社會學(xué)習(xí)知識英雄。這些年，知識英雄概念深入人心。我們樹立了一大批知識英雄，如聯(lián)想集團(tuán)的楊元慶、神州數(shù)碼（中國）有限公司的郭為等。他們在廣大青年中產(chǎn)生了極大的影響，成為新時期青年的榜樣和偶像。當(dāng)代青年是大有希望的一代，用可親、可敬、可信、可學(xué)的典型對他們加以引導(dǎo)，對他們的健康成長具有十分積極的作用。這幾年，青年報刊在宣傳先進(jìn)典型方面做了大量卓有成效的工作，要再接再厲，更加有效地宣傳更多的青年典型，用典型的先進(jìn)事跡激勵和影響更多的青年。

六、抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，壯大團(tuán)的宣傳文化事業(yè)的實力

這次團(tuán)的宣傳工作會議上，同時召開團(tuán)屬報刊改革與發(fā)展研討會暨中國青年報刊協(xié)會第18屆年會。通過這個會議要進(jìn)一步推動團(tuán)屬青年報刊深化改革、加快發(fā)展、壯大實力。發(fā)展是硬道理，對國家是這樣，對青年報刊也是這樣。當(dāng)前，我國報刊市場的競爭日益激烈，尤其是加入WTO后，新聞出版業(yè)的競爭更加激烈，團(tuán)屬報刊的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。團(tuán)屬報刊要有強烈的緊迫感和機遇意識，認(rèn)清形勢，抓住機遇，按照黨的十六大提出的文化建設(shè)和文化體制改革的方向，按照中央關(guān)于新聞出版廣播影視業(yè)改革的要求，深化改革，加快發(fā)展，做大做強。v 在團(tuán)屬報刊的改革發(fā)展中，要牢固樹立為青年服務(wù)的辦報辦刊思想，真正把服務(wù)青年落實到辦報辦刊的所有方面，使團(tuán)屬報刊成為青年的良師益友，堅持服務(wù)青年、貼近青年。服務(wù)青年是青年報刊的根本出路所在，只有牢牢地抓住服務(wù)青年不放，青年報刊才能受到青年的歡迎，不斷發(fā)展壯大?！肚嗄晡恼贰ⅰ侗本┣嗄陥蟆返陌l(fā)展都說明了這一點。團(tuán)屬網(wǎng)站的建設(shè)也必須堅持服務(wù)青年，通過服務(wù)青年實現(xiàn)自身發(fā)展。近年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，中青網(wǎng)建設(shè)上了一個大臺階，多次受到有關(guān)部門的表揚，以“民族魂”、“血鑄中華”為代表的紅色網(wǎng)站，在對青少年進(jìn)行愛國主義教育、弘揚和培育民族精神中起到了很好作用，僅一年多的時間里，訪問量就達(dá)600多萬人次，成為網(wǎng)上青少年教育的重要陣地。各級團(tuán)組織和青年報刊要高度重視信息化建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)青年的網(wǎng)絡(luò)體系。要大力實施“縣縣上網(wǎng)”工程，大力推進(jìn)大型企業(yè)上網(wǎng)、全國高校上網(wǎng)，繼續(xù)辦好中青網(wǎng)等團(tuán)屬青少年網(wǎng)站，加快團(tuán)的信息化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)團(tuán)的組織體系與虛擬網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合，強化共青團(tuán)的組織優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新青年工作體系，更好地為青年工作服務(wù)。在團(tuán)屬報刊的改革發(fā)展中，要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律，任何時候都要堅持黨和人民喉舌的性質(zhì)和職能，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變。

最后強調(diào)一下青少年活動陣地建設(shè)。青少年活動陣地是弘揚和培育民族精神，加強青少年思想道德和科學(xué)文化教育的有效載體。青少年活動陣地在教育引導(dǎo)青少年中發(fā)揮著越來越大的作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種作用的重要性會進(jìn)一步顯現(xiàn)。團(tuán)屬青少年宮是共青團(tuán)事業(yè)的重要組成部分，是共青團(tuán)的重要資源。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識青少年活動陣地的重要性，把青少年宮的工作納入共青團(tuán)的整體工作中來思考。青少年宮也要積極配合團(tuán)的工作，竭誠為青少年的健康成長服務(wù)。要不斷深化改革，開辟新的領(lǐng)域，挖掘青少年活動陣地的潛力，整合各方面資源，提高服務(wù)青少年的能力和水平，滿足青少年日益增長的精神文化生活需求。要依托陣地，推進(jìn)青少年文化體育工作，加強青少年文化建設(shè)。同時，還要采取積極有效的措施，推動青少年宮的事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)青少年活動陣地的社會效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要特別重視青少年宮的安全管理，加強安全檢查，杜絕安全隱患，防止安全事故。各省級團(tuán)委對青少年宮的安全運營、防火等切不可掉以輕心。

各級團(tuán)組織要高度重視團(tuán)的宣傳思想工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的隊伍。要關(guān)心團(tuán)的宣傳思想戰(zhàn)線的干部，支持青年報刊的發(fā)展。要增強大局意識、政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，時刻保持清醒的頭腦。越是形勢好的時候，越要把工作抓緊，充分發(fā)揮好共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用，更好地履行共青團(tuán)的職責(zé)。

同志們，做好今年團(tuán)的宣傳思想工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)團(tuán)的宣傳思想工作的新局面，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全面建設(shè)小康社會而奮斗的征程中作出新的、更大的貢獻(xiàn)。3．趙勇在全國大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃現(xiàn)場推進(jìn)會暨2003年共青團(tuán)學(xué)校工作會議上的講話（2003年2月26日，根據(jù)錄音整理）

2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的開局之年。我們要充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)對共青團(tuán)工作提出的新要求，努力把學(xué)校共青團(tuán)工作提高到一個新水平。

首先，要充分認(rèn)識全面建設(shè)小康社會對學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。我們的工作對象——青年學(xué)生是實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)的重要力量。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生為全面建設(shè)小康社會奮發(fā)成才、貢獻(xiàn)力量，這是黨賦予我們的光榮使命和重大任務(wù)。其次，要充分認(rèn)識深化教育體制改革對學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。當(dāng)前教育體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。大學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整、招生規(guī)模的不斷擴大、學(xué)分制的推行、后勤社會化改革都使學(xué)校團(tuán)的建設(shè)和各項工作面臨著新情況、新問題，必須認(rèn)真研究解決。第三，要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的新發(fā)展對學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，大學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學(xué)生社團(tuán)大量涌現(xiàn)，再造了一個青年組織空間。如何引導(dǎo)好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學(xué)生工作有機結(jié)合，是擺在我們面前的嶄新課題。第四，要充分認(rèn)識青年學(xué)生成長發(fā)展的新變化對學(xué)校共青團(tuán)工作提出了新要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展變化，青年學(xué)生在心理、文化、行為方式等方面呈現(xiàn)出多元化取向、自主化選擇的特點。此外，就業(yè)壓力、心理問題等復(fù)雜的社會現(xiàn)象在大學(xué)生中也有一定程度的反映。這些都需要學(xué)校團(tuán)組織竭誠提供及時有效的服務(wù)?？傊鎸π滦蝿菪氯蝿?wù)，學(xué)校共青團(tuán)工作在全團(tuán)工作中具有的基礎(chǔ)性、時代性、敏感性等特點更加明顯，我們要更加充分地認(rèn)識做好學(xué)校共青團(tuán)工作的特殊重要性，認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神，努力做好新形勢下的學(xué)校共青團(tuán)工作。

2003年，要重點抓好五項工作。

第一，在青年學(xué)生中進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的熱潮。關(guān)鍵是要用“三個代表”重要思想武裝當(dāng)代青年學(xué)生，用全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)激勵和凝聚當(dāng)代青年學(xué)生。

要深化認(rèn)識。引導(dǎo)青年學(xué)生學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，關(guān)系到鞏固我們黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到把青年學(xué)生的力量凝聚到為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)上來，關(guān)系到當(dāng)代青年學(xué)生的健康成長。共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線要防止疲倦情緒、畏難情緒，克服工作中的表面化，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好，切實引導(dǎo)和幫助廣大青年學(xué)生按照“三個代表”重要思想指引的方向健康成長。

要抓住機遇。中央即將頒布《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》。團(tuán)中央上半年將會同中宣部、教育部召開全國大學(xué)生學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想經(jīng)驗交流會。我們要緊緊抓住這些機遇，使青年學(xué)生的理論武裝工作形成新的熱潮，形成更大的聲勢。

要尊重規(guī)律。理論武裝工作一般要經(jīng)歷從真懂，到真信，再到真用這三個階段。我們要尊重這一規(guī)律，分階段、有重點地使青年學(xué)生懂得“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論體系；相信“三個代表”重要思想與每一個人的成長發(fā)展密切相關(guān)，與黨和國家今后的發(fā)展走向密切相關(guān)，這個理論能夠指導(dǎo)自己的工作、生活；進(jìn)而自覺地用“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作，構(gòu)筑自己的精神支柱。

要長期堅持。用“三個代表”重要思想武裝青年學(xué)生的工作是長期的、艱巨的。要把這項工作貫穿到學(xué)生成長發(fā)展的全過程，貫穿到學(xué)校共青團(tuán)工作的全過程，形成機制，形成制度，長期堅持下去。

第二，以全面實施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃為主旋律，把服務(wù)大學(xué)生成長發(fā)展的工作做得更加扎實有效。提高服務(wù)青年的能力，對于共青團(tuán)在新形勢下肩負(fù)好使命、履行好職能，意義十分重大。試點一年來的實踐表明，實施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，是高校共青團(tuán)組織加強服務(wù)能力建設(shè)、提高服務(wù)水平的一個有效途徑，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，今年要在去年試點的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。

要總結(jié)經(jīng)驗。把試點工作的做法和經(jīng)驗吃準(zhǔn)搞透，認(rèn)真研究素質(zhì)拓展計劃的內(nèi)涵、目標(biāo)、方式、機制，多進(jìn)行理論層面的思考，把素質(zhì)拓展計劃與人才培養(yǎng)的關(guān)系理清楚。還要從教育思想、教育規(guī)律、教育理念的角度對大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃進(jìn)行理論思考，為這項活動全面、長期地實施提供理論支持。

要擴大規(guī)模。一方面使參與人數(shù)從現(xiàn)在的68萬擴大到200萬，在有條件的本科院校全面展開；另一方面將計劃的實施范圍從一個年級擴大到各個年級，在各個年級層次全面展開。

要整體推進(jìn)。力求在每一個學(xué)校、每一個學(xué)生身上都體現(xiàn)素質(zhì)拓展計劃四個環(huán)節(jié)的要求。在職業(yè)導(dǎo)航設(shè)計方面，要積極借鑒上?！叭松鷮?dǎo)航計劃”的經(jīng)驗。在素質(zhì)拓展訓(xùn)練方面，要突出個性化、具體化，鼓勵每一個大學(xué)生個性的發(fā)展，有針對性地開展訓(xùn)練。素質(zhì)訓(xùn)練要有投入，要有基地和設(shè)施，要有專門的時間，要有專門的訓(xùn)練項目。政府和學(xué)校應(yīng)該有更多的投入，我們要主動爭取政府支持，使之變成政府項目。在評價體系方面，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自愿申報，網(wǎng)上公示，并通過電子版予以記載。在社會認(rèn)同方面，要加大宣傳力度，宣傳這一年試點的經(jīng)驗，宣傳素質(zhì)拓展計劃的重要意義，促進(jìn)全社會對計劃、對證書形成廣泛共識。要與勞動人事部門聯(lián)合，制定相應(yīng)措施，從機制上強化社會認(rèn)同。

要大膽創(chuàng)新。要在制度安排上進(jìn)一步創(chuàng)新，把大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃納入到教育教學(xué)的整體格局中，納入到學(xué)校對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價體系中，納入到社會對于人才選擇需求的體制中，納入到高校共青團(tuán)整體運作的格局中，努力使大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃成為整個教育體系中一個不可替代的環(huán)節(jié)。

第三，積極配合有關(guān)部門做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作，探索服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑。黨和國家歷來十分關(guān)心大學(xué)生就業(yè)問題。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對共青團(tuán)組織做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)工作作了重要講話，作出重要批示，提出了明確要求。共青團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實這些要求，積極配合有關(guān)部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦好事辦實事。2003年，我們將迎來高校擴招后的第一個畢業(yè)就業(yè)高峰，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到212.2萬人，比2002年增加67萬人，增幅達(dá)46.2%。與此同時，今年城鎮(zhèn)新增勞動力約1000萬，下崗再就業(yè)人員1000萬，再加上農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)市場出現(xiàn)了“三峰疊加”的局面，而預(yù)計社會能夠提供的新就業(yè)崗位只有950萬個。所以今年的大學(xué)生就業(yè)形勢稱得上是“前所未有的機遇，前所未有的壓力”，不容樂觀。在這樣的形勢面前，高校團(tuán)組織更要從五個方面入手，積極配合有關(guān)部門做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作。

一是要大力加強思想政治工作，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和成才觀。通過形勢報告會、社會實踐等多種形式，幫助畢業(yè)生全面了解我國經(jīng)濟(jì)、社會狀況，正確分析就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)下畢業(yè)就業(yè)的陳舊觀念，樹立行行建功、處處立業(yè)的就業(yè)成才觀；通過樹立一批投身西部大開發(fā)、投身鄉(xiāng)村和城市社區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)、在平凡的崗位作出成績的畢業(yè)生先進(jìn)典型，鼓勵青年學(xué)生抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等契機，到西部就業(yè)，到中小城市和社區(qū)就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)。

二是要切實做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)。通過彩虹工程——大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，向畢業(yè)生提供就業(yè)政策指導(dǎo)和用人崗位信息，向社會用人單位提供高校畢業(yè)生信息，促進(jìn)用人單位的需求和大學(xué)畢業(yè)生的求職愿望對接。聯(lián)合有關(guān)部門組織專業(yè)人士進(jìn)校園，為畢業(yè)生提供畢業(yè)就業(yè)設(shè)計咨詢服務(wù)，指導(dǎo)畢業(yè)生根據(jù)自己的實際狀況正確選擇就業(yè)方向。各級團(tuán)組織和學(xué)聯(lián)組織要利用多種渠道、多種媒體向社會推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，形成良好的導(dǎo)向。

三是要全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，不斷提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。著眼于大學(xué)生的全面發(fā)展和青年人力資源的合理開發(fā)利用，通過職業(yè)導(dǎo)航設(shè)計、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、建立評價體系、強化社會認(rèn)同四個環(huán)節(jié)，幫助大學(xué)生在入校之初和在學(xué)期間逐步樹立、不斷調(diào)整與自身條件相適應(yīng)的從業(yè)目標(biāo)，有針對性地進(jìn)行全面素質(zhì)培養(yǎng)。充分利用好大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃的有形載體《大學(xué)生素質(zhì)拓展證書》，向社會提供畢業(yè)生綜合素質(zhì)狀況的權(quán)威認(rèn)證，幫助用人單位更全面地了解學(xué)生，提高大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)的競爭力。

四是要積極扶持大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦科技性、服務(wù)性企業(yè)，既實現(xiàn)自我就業(yè)，還能夠提供更多的就業(yè)崗位，是今后大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑之一。要組織優(yōu)秀青年企業(yè)家對有意向有條件的畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)；要多層次多渠道設(shè)立專門的風(fēng)險投資基金，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)提供資金支持；要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽，積極推動學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化工作，幫助大學(xué)生發(fā)揮知識優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)。

五是要努力開辟靈活、臨時的就業(yè)渠道。借鑒“青年志愿者扶貧接力計劃”成功實施的經(jīng)驗，鼓勵高校畢業(yè)生參與志愿服務(wù)，到農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧。建立和完善政策措施，招募大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的青年工作志愿者，這既可以加強基層團(tuán)組織建設(shè)，提高基層青年工作者素質(zhì)，又可以在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

第四，啟動實施中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，把中學(xué)團(tuán)的工作提高到一個新水平。中學(xué)生總數(shù)8800萬，加上職業(yè)中學(xué)以及一部分中專，總數(shù)將近一個億。中學(xué)團(tuán)的工作非常重要?？偨Y(jié)這些年的實踐，我們認(rèn)為中學(xué)團(tuán)的工作同樣要服務(wù)素質(zhì)教育，要有形化、具體化。所以我們在這次會議上推出了中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃。這個計劃是服務(wù)中學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的教育計劃，是適應(yīng)中學(xué)特點和中學(xué)生教育規(guī)律的教育計劃，具有針對性、科學(xué)性、權(quán)威性、系統(tǒng)性的特點。針對性就是要針對學(xué)校教育的雙重目標(biāo)來展開；科學(xué)性就是要圍繞中學(xué)生全面發(fā)展的幾個環(huán)節(jié)來具體實施；權(quán)威性就是要和教育部門一起做；系統(tǒng)性就是要和少先隊的體驗教育、大學(xué)生素質(zhì)拓展緊密銜接起來，形成共青團(tuán)組織參與素質(zhì)教育的完整鏈條。

實施中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，就是要使共青團(tuán)參與中學(xué)素質(zhì)教育進(jìn)一步有形化、具體化，通過中學(xué)生素質(zhì)拓展手冊，客觀、真實地記錄中學(xué)生參與素質(zhì)拓展的經(jīng)歷和成績，激發(fā)他們?nèi)嫣岣呔C合素質(zhì)的主動性、積極性；就是要使共青團(tuán)組織在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的素質(zhì)教育工作進(jìn)一步銜接，形成體系；就是要通過制度安排，全面活躍中學(xué)團(tuán)的工作，使中學(xué)團(tuán)的工作得到保證，使中學(xué)團(tuán)的工作能夠真正成為素質(zhì)教育的一部分。中學(xué)團(tuán)的工作活躍起來了，團(tuán)員的素質(zhì)提高了，整個團(tuán)的工作就有了堅實的基礎(chǔ)，就有了鮮活的源頭。因此，實施中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，是加強團(tuán)的建設(shè)的一個重要手段，應(yīng)該成為我們?nèi)珗F(tuán)工作的一個重點。

啟動中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃首先要抓好試點示范。這次會議之后，各個地方都要抓一批試點，團(tuán)省委分管書記、學(xué)校部長要聯(lián)系一至兩所中學(xué)，最好是農(nóng)村中學(xué)，開展試點工作，積累經(jīng)驗，推廣典型。今年全國要確定100所中學(xué)進(jìn)行試點。其次要配套推進(jìn)。所謂配套推進(jìn)就是要把小學(xué)的雛鷹爭章、中學(xué)生素質(zhì)拓展手冊和大學(xué)生素質(zhì)拓展證書相銜接。三是要建立機制。要建立保證計劃全面、長期實施的機制，不能搞成一般的活動?？傊灾袑W(xué)生素質(zhì)拓展計劃來統(tǒng)攬整個中學(xué)團(tuán)的工作，中學(xué)團(tuán)的工作都要圍繞這個計劃來安排。

第五，切實做好維護(hù)高校和學(xué)生穩(wěn)定工作。黨中央、國務(wù)院對做好高校和青年學(xué)生穩(wěn)定工作十分重視。最近中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于密切注意社會動向，切實做好社會穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于伊拉克問題的情況通報》，對做好穩(wěn)定工作提出了明確要求。各級團(tuán)組織要高度重視，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識，切實把維護(hù)高校和青年學(xué)生穩(wěn)定的工作擺到突出的位置，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合教育行政部門，精心部署，狠抓落實，確保高校和青年學(xué)生穩(wěn)定。

要統(tǒng)一思想，加強引導(dǎo)。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度關(guān)注伊拉克問題可能給我們帶來的影響，把思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神上來。要加強正面引導(dǎo)，通過形勢報告會、校園宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，對青年學(xué)生開展深入細(xì)致的思想政治工作，著重加強國際形勢和我國外交政策方面的宣傳教育，幫助同學(xué)們正確理解中央處理伊拉克問題的原則立場和方針政策的正確性，同時要高度關(guān)注其他可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的因素。總之，要用中央的精神統(tǒng)一廣大青年學(xué)生的思想和行動，把青年學(xué)生的熱情進(jìn)一步凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

要建立值班制度，加強信息反饋。要按照地方和學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究。高校團(tuán)委要安排專人值班，密切關(guān)注大學(xué)生在校內(nèi)外和網(wǎng)上的反應(yīng)，及時掌握信息。針對本地本高校青年學(xué)生思想認(rèn)識實際，制定工作預(yù)案，做到防患于未然。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)外和網(wǎng)上出現(xiàn)異常情況，要及時上報學(xué)校黨政和有關(guān)部門。

要妥善處理突發(fā)事件，防止敵對勢力利用。高校團(tuán)委要在地方和學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件。要引導(dǎo)和幫助學(xué)生從國家的根本利益出發(fā)，冷靜理智、合法有序地表達(dá)自己的意愿和立場，不做不利于穩(wěn)定的事。對自發(fā)要求舉行游行、示威活動的學(xué)生，要加強引導(dǎo)，盡力勸阻。如發(fā)生聚集，要盡量控制在本校園內(nèi)部，但工作方式不能生硬和簡單化，避免激化和擴大矛盾。

要活躍基層團(tuán)學(xué)工作，避免形成可能影響穩(wěn)定的熱點。要通過深入組織開展“三個代表”學(xué)習(xí)實踐活動，不斷提高大學(xué)生思想政治水平；全面推進(jìn)素質(zhì)拓展計劃，營造青年學(xué)生發(fā)奮成才、全面發(fā)展的良好氛圍；廣泛開展“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽和校園歌手大賽等科技文化活動和豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動，建設(shè)健康活躍、積極向上的校園文化，避免在青年學(xué)生中形成可能影響穩(wěn)定的熱點。

讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個務(wù)必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進(jìn)工作有魄力，落實工作有韌勁，努力開創(chuàng)學(xué)校共青團(tuán)工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接團(tuán)的十五大召開，為完成黨的十六大提出的各項任務(wù)貢獻(xiàn)全部智慧和力量。4．盧雍政在第五屆“海峽青年論壇”開幕式上的致辭

（2007年6月17日上午，福建福州）

各位來賓，青年朋友們：

榕城六月，群芳爭艷，萬物葳蕤。在這個欣欣向榮的美好時節(jié)，來自海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年科技精英相聚在美麗的福州，圍繞青年科技創(chuàng)新的話題進(jìn)行深入探討，同敘手足親情，共謀民族發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中華全國青年聯(lián)合會，向前來參加此次論壇的李鐘桂博士、王堯倫總會長以及海峽兩岸和港澳地區(qū)的青年朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！向長期以來關(guān)心和支持青年工作的中共福建省委、省人民政府和社會各界表示衷心的感謝！

當(dāng)前，和平發(fā)展已成為兩岸關(guān)系的主題，符合兩岸同胞的共同愿望，也符合當(dāng)今世界的潮流。尤其是2005年，胡錦濤總書記與國、親、新三黨主席舉行了歷史性的會晤，揭開了兩岸交流與合作嶄新的一頁。兩年多來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加密切，人員往來再創(chuàng)新高，兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定發(fā)展的勢頭持續(xù)增強。在這一過程中，海峽兩岸的青年以其特有的真誠和活力，走在了兩岸交流與合作的前列。全國青聯(lián)積極推動兩岸青少年交流事業(yè)，開展了論壇、聯(lián)歡節(jié)、歌手賽、交流營等深受廣大青年歡迎的交流活動，通過交流兩岸青年充分體會到兩岸一脈相承的血緣、文化聯(lián)系，親身感受到中華民族走向偉大復(fù)興的蓬勃生機，增進(jìn)了血濃于水的同胞情誼。

“海峽青年論壇”立足福建，面向臺灣，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年，成為兩岸青年才俊探討問題、增進(jìn)了解、擴大合作的重要平臺，為推動海峽兩岸和港澳地區(qū)青年交流與合作發(fā)揮了積極的作用。本屆論壇以科技創(chuàng)新為主題，凸顯青年特色，緊扣時代脈搏。這是一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的時代，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的決定性力量。在科技發(fā)展日新月異的今天，兩岸的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)兩岸科技交流也必然成為推動兩岸共同繁榮發(fā)展的新契機。

“功以才成，業(yè)由才廣”?？萍及l(fā)展，重在人才。臺灣幾十年發(fā)展，凝結(jié)著一批又一批青年科技才俊的智慧；祖國大陸的現(xiàn)代化建設(shè)，同樣離不開成千上萬的青年科技工作者的辛勤耕耘。當(dāng)代青年，已經(jīng)成為推動科技發(fā)展的中堅力量。兩岸青年要順應(yīng)時代潮流，緊緊抓住兩岸和平發(fā)展的主題，勇于迎接科技發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，以青春的熱情和創(chuàng)造，為促進(jìn)兩岸共同繁榮發(fā)展而奮斗。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是當(dāng)今時代的特征。中華民族是富有創(chuàng)造精神的民族。五千多年來，中華兒女的許多重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明為推動人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。青年思維活躍，最少保守思想，最具創(chuàng)新活力，在科技創(chuàng)新中必將大有作為。勇于創(chuàng)新，就要始終保持高漲的學(xué)習(xí)熱情和旺盛的求知欲望，把學(xué)習(xí)作為終身的自覺行動，打牢創(chuàng)新的堅實基礎(chǔ)；勇于創(chuàng)新，就要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，積極推動原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新能力；勇于創(chuàng)新，就要增強創(chuàng)新意識，樹立敢于超越、永不服輸?shù)木?，別人有的我們要有，別人沒有的我們也要有，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年矢志創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動力，是民族振興的強大生命力。青年正值創(chuàng)業(yè)的大好時期，青年成長發(fā)展的過程就是一個干事創(chuàng)業(yè)的過程。兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展為兩岸青年創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的廣闊舞臺。青年要增強創(chuàng)業(yè)意識，保持創(chuàng)業(yè)熱情，以堅韌不拔的毅力和百折不撓的精神去應(yīng)對困難和挫折，以矢志奮斗的決心勇立時代潮頭；要提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗，腳踏實地，百折不撓，勇于超越自我，爭創(chuàng)一流業(yè)績；要選擇正確道路，把握時代前進(jìn)的脈搏，圍繞民族發(fā)展的需要，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的途徑，在為民族復(fù)興的偉大征程中實現(xiàn)人生跨越。

促進(jìn)共同繁榮發(fā)展需要兩岸青年加強交流合作。交流與合作成為時代發(fā)展的主題。海峽兩岸血同緣、書同文、語同聲，海峽兩岸人民同祖同根，文化相通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大，科技創(chuàng)新互補性強，合作條件得天獨厚。加強兩岸交流與合作，有利于擴大共識、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于優(yōu)勢互補、共享經(jīng)驗，有利于規(guī)避風(fēng)險、壯大實力。青年要在交流中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在交流中合作，在合作中共贏，為推動兩岸的繁榮發(fā)展，不斷增強中華民族整體競爭力做出不懈努力。

福建地處東南沿海臺灣海峽西岸，在祖國大陸版圖上具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前，福建省委、省政府正在大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，高新科技在推動福建快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為兩岸科技的交流與合作搭建了廣闊的平臺，創(chuàng)造了更多的機遇。希望兩岸的青年朋友們通過參加本屆論壇，進(jìn)一步認(rèn)識八閩大地的嶄新面貌，了解“海西建設(shè)”的快速步伐，用青春的朝氣和科技的力量，共同為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和兩岸的共同繁榮貢獻(xiàn)一份力量。

青年朋友們，兩岸和平發(fā)展是我們的共同追求，中華民族偉大復(fù)興是我們的共同期盼。讓包括海峽兩岸和港澳地區(qū)的所有中華青年攜起手來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開拓，用絢麗的青春鑄就多彩的人生，共同創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。

最后，祝第五屆海峽青年論壇取得圓滿成功。5．楊岳在共青團(tuán)全國基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話（2007年8月14日）

同志們：

這次會議是在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話的形勢下召開的。總書記的重要講話科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，明確指出要堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進(jìn)改革開放、堅定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧、堅定不移地為全面建設(shè)小康社會奮斗。總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于新形勢下進(jìn)一步加強團(tuán)的建設(shè)、推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，總結(jié)、交流基層組織建設(shè)的好思路、好做法、好經(jīng)驗，提高認(rèn)識，理清思路，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

這次會議在山東淄博召開，中共山東省委副書記劉偉同志專程出席會議并講話，充分體現(xiàn)了省委對這次會議和對共青團(tuán)工作的高度重視。剛才，山東、遼寧、上海、河南、廣東、新疆等省（區(qū)、市）團(tuán)委負(fù)責(zé)同志也先后作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面反映了近年來各地加強團(tuán)的基層組織建設(shè)的探索與成績，聽了很受啟發(fā)。

下面，我受春華同志委托，代表團(tuán)中央書記處，就全面推進(jìn)新形勢下團(tuán)的基層組織建設(shè)，講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清基層組織建設(shè)面臨的新形勢

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)時代發(fā)展的要求和黨的自身建設(shè)的實際，抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個根本，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，伴隨推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。共青團(tuán)組織服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力加強團(tuán)的自身建設(shè)，深入開展增強團(tuán)員意識主題教育，取得了明顯成效。

當(dāng)前，我們正面臨著構(gòu)建社會主義和諧社會這一貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。社會主義和諧社會，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界青年積極投身和諧社會建設(shè)、充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，是各級共青團(tuán)組織的重要職責(zé)和主要任務(wù)，也對團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高要求。今年“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，對群眾組織在和諧社會建設(shè)中的職能提出了明確要求。具體到共青團(tuán)，就是要充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全組織體系、夯實組織基礎(chǔ)，確保共青團(tuán)在新的形勢下更好地履行職能、發(fā)揮作用，這是新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實課題。

1.鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新要求。青年是黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對于確保我們黨在新的歷史條件下長期執(zhí)政、確保黨和國家的事業(yè)后繼有人具有重要意義。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，最根本的任務(wù)就是不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織直接面對廣大團(tuán)員青年，基層組織體系是否健全，工作開展是否活躍，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定著共青團(tuán)能否完成這一根本任務(wù)?？陀^地看，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些基層團(tuán)組織甚至處于松散癱瘓狀態(tài)；大量流動團(tuán)員游離于組織覆蓋之外，而我們卻缺乏有效的手段來進(jìn)行聯(lián)系和服務(wù)；基層團(tuán)的工作對廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關(guān)注的是，當(dāng)前各類新型青年組織不斷涌現(xiàn)，它們或是基于相同專業(yè)，或是基于共同興趣，或是實體的，或是虛擬的，設(shè)置靈活，聯(lián)系便捷，覆蓋面廣，對青年具有較強的吸引力。這些青年社團(tuán)組織的大量出現(xiàn)，使新時期的青年組織格局日益多樣化、復(fù)雜化，對共青團(tuán)作為青年群眾組織的優(yōu)勢地位造成了不小的沖擊。在這一形勢下，我們必須堅持一手抓傳統(tǒng)領(lǐng)域，一手抓新興領(lǐng)域；一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內(nèi)在活力的增強，探索區(qū)域性整體化建設(shè)，構(gòu)建起適應(yīng)時代發(fā)展要求的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對廣大青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，使團(tuán)的組織建設(shè)能夠真正適應(yīng)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的要求。

2.培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)。在廣大青年中深入開展思想教育工作，引導(dǎo)他們堅定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，是黨賦予共青團(tuán)的光榮使命，始終是共青團(tuán)的首要政治任務(wù)。今年5月4日，胡錦濤總書記在致中國青年群英會的信中指出，廣大青年要努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，這為當(dāng)代青年健康成長進(jìn)一步指明了方向，對新時期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養(yǎng)一大批堅定的青年馬克思主義者，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、薪火相傳的要求，是廣大青年堅定理想信念、健康成長發(fā)展的需要，是共青團(tuán)組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務(wù)。各級團(tuán)組織要按照黨的要求，突出抓好團(tuán)干部、大學(xué)生骨干、青年知識分子等重點群體，大力推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”?；鶎訄F(tuán)干部作為對團(tuán)員青年進(jìn)行思想教育的重要力量，在樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅定馬克思主義信仰方面，理應(yīng)成為青年的表率。要通過形式多樣、生動活潑的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，教育基層團(tuán)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做到真學(xué)、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力成長為堅定的青年馬克思主義者，并堅持把學(xué)習(xí)中認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的行動指南，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧而努力奮斗。

3.履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年，教育引導(dǎo)他們堅定永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)而努力奮斗。在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，共青團(tuán)的事業(yè)處于新的歷史起點上，團(tuán)的自身建設(shè)特別是基層組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。要做好包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的各項工作，就必須牢記使命，把握機遇，進(jìn)一步明確共青團(tuán)在和諧社會建設(shè)中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新。具體到團(tuán)的基層組織建設(shè)中，比如，參與社會管理和社會建設(shè)、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，要求我們通過構(gòu)建社會化的工作機制來充分整合資源，進(jìn)一步增強基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力；代表和實現(xiàn)青年的根本利益，增強團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，要求我們不斷拓展服務(wù)青年的領(lǐng)域，完善服務(wù)青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網(wǎng)絡(luò)通訊手段的迅速普及，也要求我們加強對互聯(lián)網(wǎng)的工作覆蓋，不斷強化基層團(tuán)組織動員和影響青年的能力?？傊覀円獪?zhǔn)確把握新形勢下青年群眾工作的規(guī)律，切實履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。

二、更新觀念，探索加強基層組織建設(shè)的新思路

新的形勢不斷對團(tuán)的基層組織建設(shè)提出新的要求。全面準(zhǔn)確把握新要求，推動基層團(tuán)建再上新臺階，必須解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步明確團(tuán)建思路，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合基層實際提出有針對性的推進(jìn)措施，從而使團(tuán)的基層組織更為穩(wěn)固，基層團(tuán)建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團(tuán)中央派出了10個調(diào)研組，以駐點的方式，分赴全國10個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期一個月的專題調(diào)研。這是近年來全團(tuán)最大規(guī)模的一次集中調(diào)研。調(diào)研組深入基層、深入青年，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻(xiàn)檔案等多種方式，在與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和團(tuán)員青年面對面地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從調(diào)研反映的情況看，我們大致可以形成以下幾個初步判斷：第一，傳統(tǒng)的基層團(tuán)組織設(shè)置方式目前難以完全適應(yīng)團(tuán)員青年的實際。比如，隨著農(nóng)村青年流動性加大，留在農(nóng)村從事傳統(tǒng)種植業(yè)的青年農(nóng)民越來越少，“有組織，無青年”的現(xiàn)象較為普遍；在城市社區(qū)，流動青年的分布比較分散，從事的職業(yè)又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團(tuán)組織人力、物力資源匱乏，很難適應(yīng)做好新形勢下青年群眾工作的要求。受多方面因素制約，有些基層團(tuán)組織干部配備不到位，資源有限，活力不足，聯(lián)系、動員和服務(wù)青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開展工作時經(jīng)常面臨捉襟見肘、有心無力的窘境。第三，在新的形勢下，基層團(tuán)組織如何更好地履行基本職能還需要進(jìn)一步探索和實踐。團(tuán)組織參與社會管理和社會建設(shè)的機制還不夠健全，協(xié)助政府管理青年事務(wù)的作用沒有得到充分發(fā)揮，面對青年日益多樣化的需求，還難以提供切實有效的訴求表達(dá)渠道。鑒于這些情況，共青團(tuán)要履行好基本職能，為黨做好青年群眾工作，必須進(jìn)一步明確方向，理清思路，切實加強團(tuán)的基層組織建設(shè)。這些年來，各地團(tuán)組織因地制宜，進(jìn)行了大量的團(tuán)建創(chuàng)新探索和實踐，取得了積極的成效，但總體來看，基層團(tuán)組織建設(shè)的狀況不容樂觀。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，下大力氣抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，尤其要注意抓好以下幾個方面：

1.增強開放意識。新形勢下的共青團(tuán)基層組織建設(shè)，已經(jīng)不再是原有的封閉狀態(tài)下自我運行的循環(huán)體系，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團(tuán)組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，也與共青團(tuán)之外的組織、機構(gòu)和資源有著多種形式的交叉和聯(lián)系。這就要求我們必須突破“就團(tuán)論團(tuán)，就團(tuán)建抓團(tuán)建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野來推進(jìn)基層團(tuán)建。特別是要樹立“大團(tuán)建”的理念，自覺把團(tuán)的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團(tuán)的事業(yè)發(fā)展全局中來認(rèn)識和把握，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點工作和品牌活動來推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開放互聯(lián)、動態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2.提高創(chuàng)新能力。團(tuán)建創(chuàng)新是新形勢下加強團(tuán)的基層組織建設(shè)的必然選擇?，F(xiàn)在形勢發(fā)展變化很快，我們更要把創(chuàng)新作為一個永恒的主題，作為開展工作必須遵循的基本理念。加強團(tuán)建創(chuàng)新，首先要選準(zhǔn)方向和目標(biāo)，抓住那些能夠“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地尋求解決之策。創(chuàng)新并非簡單地否定過去，要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對于看準(zhǔn)了的問題、決定了的思路，要堅持不懈、持之以恒地一抓到底，決不能一味地片面求新。創(chuàng)新更要積極穩(wěn)妥，基層團(tuán)組織的情況千變?nèi)f化，不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線面臨的問題存在很大差別，不能脫離實際提出不具操作意義的創(chuàng)新目標(biāo)，更不能偏離正確的政治方向來盲目求新。可以說，能否提高創(chuàng)新能力，能否把創(chuàng)新落實到具體的組織建設(shè)中，對于我們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都是一個很大的考驗。

3.抓牢兩個重點。團(tuán)的基層組織建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須明確重點，抓住關(guān)鍵，尋求突破，全面提高。當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)要在兩個方面著力加強。第一，組織建設(shè)要著力擴大覆蓋，這是基層團(tuán)建的基礎(chǔ)。在新的形勢下，我們必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動員方式、服務(wù)青年的工作載體等方面進(jìn)行調(diào)整和改革，實現(xiàn)對團(tuán)員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，做到哪里有青年，哪里就有健全的組織體系和活躍的工作開展。無論社會怎樣發(fā)展，青年怎樣變化，我們都要積極探索建立與之相適應(yīng)的組織模式。第二，隊伍建設(shè)要著力提高素質(zhì)，這是基層團(tuán)建的關(guān)鍵。實踐證明，能否擁有一個工作能力強、在青年中威信高、熱愛共青團(tuán)事業(yè)的基層團(tuán)組織帶頭人，對于基層團(tuán)組織能否密切聯(lián)系青年、活躍基層工作、保持組織活力至關(guān)重要。抓基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，“配齊”只是前提，“配強”才是目的。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)拓寬選拔視野，創(chuàng)新選配方式，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)全面、作風(fēng)扎實的基層團(tuán)干部隊伍，依靠他們把基層團(tuán)的各項工作開展好。

4.健全工作機制。完備的制度體系是我們做好工作的基本保障，也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。團(tuán)的基層組織建設(shè)重在抓根本、打基礎(chǔ)，健全工作機制是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立“黨建帶團(tuán)建”的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。要建立基層團(tuán)建工作考核、激勵機制，通過完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項督查相結(jié)合，使團(tuán)的建設(shè)成為評價基層工作的重要內(nèi)容。要建立抓基層團(tuán)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確立責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，制定工作規(guī)劃，形成組織部門牽頭抓總、戰(zhàn)線部門整體推進(jìn)的工作格局。要建立團(tuán)委班子協(xié)管工作協(xié)調(diào)溝通機制，定期就團(tuán)組織的工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況與同級黨委有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，及時了解同級黨委對團(tuán)的工作和班子的整體評價。要建立各級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會督導(dǎo)機制，上級團(tuán)組織適時會同同級黨委組織部門參加團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，推動各級團(tuán)委班子建設(shè)。

5.夯實基層基礎(chǔ)。春華同志在團(tuán)十五屆五中全會上的講話中，明確提出要形成“全團(tuán)抓落實、全團(tuán)抓基層”的局面。共青團(tuán)的活力在基層，關(guān)鍵在基層，發(fā)展在基層，目前團(tuán)的工作中遇到的問題也集中體現(xiàn)在基層。我們在工作中，一定要把夯實基層基礎(chǔ)作為活躍基層工作、加強基層團(tuán)建的重點。具體來說，關(guān)鍵是要做到“四動”：一是黨建帶動，始終堅持黨建帶團(tuán)建，積極爭取黨組織的重視和支持，把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，緊緊跟上黨建的步伐，在黨建的帶動下切實加強團(tuán)的基層組織建設(shè)，并以團(tuán)建的實際成效來服務(wù)黨建。二是城鄉(xiāng)互動，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)共青團(tuán)組織和工作的聯(lián)系，著眼于支持和服務(wù)基層共青團(tuán)工作的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)團(tuán)組織建立起結(jié)對幫扶的長效工作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提高。三是創(chuàng)新活動，進(jìn)一步創(chuàng)新基層團(tuán)組織的活動方式、活動載體和活動內(nèi)容，不斷提升基層團(tuán)組織的服務(wù)能力，使我們的活動切合青年需求、符合基層實際、贏得社會關(guān)注。四是上下聯(lián)動。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要牢固樹立“基層第一”的觀念，始終堅持尊重、支持、服務(wù)基層，切實加強對基層團(tuán)組織的幫助與扶持，堅持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優(yōu)勢資源傾斜給基層，扎實做好團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

三、抓住重點，實現(xiàn)基層組織建設(shè)的新發(fā)展

當(dāng)前團(tuán)的組織戰(zhàn)線工作任務(wù)十分繁重，既要堅持不懈地推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，也要做好其它重點工作。我們在工作中，要統(tǒng)籌謀劃、周密安排，確保重點工作穩(wěn)步推進(jìn)，其它方面也不斷加強，實現(xiàn)團(tuán)的組織工作全面提高。

（一）深入實施“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”

“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”是今年團(tuán)中央確定的12項重點工作之一，是當(dāng)前和今后一個時期團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作重心。實施這項工程，就是要著眼基層、夯實基礎(chǔ)，集全團(tuán)之力，切實解決目前基層團(tuán)建中存在的突出問題，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

1.不斷鞏固基層組織體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的輻射帶動作用，切實加強農(nóng)村青年中心建設(shè)，推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委+農(nóng)村青年中心”和“村團(tuán)支部+農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)合作組織”的組織格局。在國有企業(yè)，要抓住貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見》的有利契機，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)團(tuán)建新模式，進(jìn)一步明確國有控股或參股企業(yè)團(tuán)組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等。在城市社區(qū)，要進(jìn)一步加大社區(qū)建團(tuán)工作力度，著力推進(jìn)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中普遍建立團(tuán)組織，切實加強城市青年中心建設(shè)。堅持屬地管理的原則，穩(wěn)步提高“兩新”組織建團(tuán)率，積極探索適應(yīng)其管理方式和資源配置方式的建團(tuán)模式。在大中學(xué)校，要進(jìn)一步推廣在學(xué)生公寓和社團(tuán)建立團(tuán)組織，實現(xiàn)對學(xué)生團(tuán)員的多重覆蓋。理順民辦高校團(tuán)組織管理體制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)民辦高校全部建立團(tuán)組織，并確保團(tuán)組織能夠充分發(fā)揮作用。

2.充分整合各類組織資源。加強新形勢下團(tuán)的基層組織建設(shè)，不僅要形成團(tuán)的各條戰(zhàn)線整體推進(jìn)的合力，還要充分整合團(tuán)內(nèi)、團(tuán)外各類組織資源，構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實現(xiàn)對團(tuán)員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區(qū)團(tuán)建中，要以街道團(tuán)（工）委為核心，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。在流動團(tuán)員管理和服務(wù)方面，要建立與流出地團(tuán)組織有效銜接的工作機制，實現(xiàn)無組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，并探索和創(chuàng)新流動團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團(tuán)費繳納、參與團(tuán)內(nèi)組織生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理方面，要研究總結(jié)不同類型青年社團(tuán)的組織模式和運作方式，有計劃、有步驟地對其負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)、交流、考察和聯(lián)誼活動，通過青年社團(tuán)來延伸團(tuán)的工作手臂、拓展青年工作領(lǐng)域。

3.穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。要鼓勵基層團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，堅持團(tuán)員主體地位，完善團(tuán)內(nèi)民主制度。要適應(yīng)時代要求和青年的變化，在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)的組織生活制度，增強團(tuán)員對團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感，切實增強團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開制度，在條件適宜的地區(qū)推行團(tuán)代表常任制度，密切團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，暢通團(tuán)員青年反映訴求、利益表達(dá)的渠道，保障團(tuán)員團(tuán)內(nèi)民主權(quán)利的充分實現(xiàn)。要進(jìn)一步規(guī)范基層直選工作的規(guī)則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開競爭等辦法，民主選舉產(chǎn)生基層團(tuán)委負(fù)責(zé)人，并逐步擴大直選試點范圍。

4.切實加強兩支隊伍建設(shè)。團(tuán)員、團(tuán)干部隊伍建設(shè)是團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全增強共青團(tuán)員意識長效機制，利用多種形式加強對團(tuán)員的經(jīng)常性教育。協(xié)助黨組織做好“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”數(shù)量和質(zhì)量，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。重點推進(jìn)農(nóng)村、中學(xué)尤其是職業(yè)學(xué)校團(tuán)員發(fā)展工作，加大社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)員發(fā)展力度，確保團(tuán)員數(shù)量基本穩(wěn)定。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團(tuán)干部選拔配備機制，真正把政治素質(zhì)高、能力強、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來，并積極推動其相關(guān)待遇的落實。要大力選聘有專業(yè)知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)社會工作者，以專兼職結(jié)合的方式充實基層青年工作力量。實施“百千萬”教育培訓(xùn)工程，認(rèn)真落實《2006-2010年全國團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分整合團(tuán)內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，不斷加強對基層團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，切實提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）抓好各級團(tuán)組織集中換屆工作

今明兩年，全國各級團(tuán)組織將陸續(xù)開展集中換屆工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織，確保按期換屆，使各級團(tuán)組織班子結(jié)構(gòu)更加完善，活力明顯增強，成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，竭誠服務(wù)青年，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

1.認(rèn)真做好省級團(tuán)委換屆工作。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，認(rèn)真履行團(tuán)內(nèi)民主程序。省級團(tuán)委換屆，需提前向省級黨委和團(tuán)中央請示。省級團(tuán)委書記、副書記提名人選的產(chǎn)生，要執(zhí)行干部雙重管理的有關(guān)規(guī)定。新一屆省級團(tuán)的委員會、常務(wù)委員會和書記、副書記選舉結(jié)果，需報省級黨委和團(tuán)中央批準(zhǔn)。省級團(tuán)的委員會成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過30周歲，提名人選最高年齡一般應(yīng)不超過40周歲。常委會成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過35周歲。委員會和常委會成員提名人選中大專以上文化程度所占比例，應(yīng)高于上屆。

2.指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團(tuán)組織長期未能做到按期及時換屆，個別地方的村團(tuán)支部甚至10多年沒有換屆，這嚴(yán)重影響了基層團(tuán)組織活力的發(fā)揮。對基層團(tuán)組織的換屆工作，各省級團(tuán)委要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，切實加強工作指導(dǎo)和督查。要廣泛深入地開展調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，制定切合實際的工作推進(jìn)方案。要堅持走群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)定，做到好中選優(yōu)，真正把政治信念堅定、綜合素質(zhì)較高、熱愛共青團(tuán)事業(yè)的年輕干部選拔到團(tuán)的崗位上來。換屆之后，要加強對新任職團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。

3.做好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗工作。目前，縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不同程度地存在中層干部轉(zhuǎn)崗困難的問題，這在省級團(tuán)委中尤為突出。在換屆過程中，要積極主動地爭取黨委的關(guān)心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，推動形成機關(guān)中層干部正常轉(zhuǎn)崗的工作機制，暢通轉(zhuǎn)崗輸送渠道，保持團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部隊伍的活力。

（三）做好團(tuán)十六大的組織籌備工作

按照《團(tuán)章》規(guī)定，明年將召開共青團(tuán)十六大。這是全團(tuán)政治生活中的一件大事，也是下一階段全團(tuán)的重點工作之一。在此，我就組織戰(zhàn)線做好團(tuán)十六大的籌備工作，提幾點要求。

1.切實提高思想認(rèn)識。團(tuán)十六大將是一次繼往開來、對共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要意義的大會。會議將系統(tǒng)總結(jié)團(tuán)十五大以來團(tuán)的工作實踐和經(jīng)驗，深入研究新形勢下共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的新思路，對今后一個時期全團(tuán)工作作出全面部署?；I備召開團(tuán)十六大，組織戰(zhàn)線承擔(dān)著十分重要的職責(zé)。大家一定要充分認(rèn)識這次會議的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，全力做好組織籌備工作。

2.精心謀劃團(tuán)建思路。團(tuán)十六大的一項重要內(nèi)容，就是要規(guī)劃部署新時期團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。各級團(tuán)組織要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合黨建工作大局，既實事求是地回顧團(tuán)十五大以來團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展成就，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，又準(zhǔn)確把握形勢要求，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，為形成今后一個時期團(tuán)的建設(shè)的基本思路作出積極貢獻(xiàn)。

3.做好組織人事工作。做好各項組織人事工作，是團(tuán)十六大成功召開的重要基礎(chǔ)。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好大會代表的選舉和委員、候補委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中制的原則，廣泛征求意見，嚴(yán)格履行程序，使推薦、選舉過程成為擴大民主、集中民智的過程，成為宣傳典型、弘揚正氣的過程，成為促進(jìn)建設(shè)、推動發(fā)展的過程。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立組工干部的新形象

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，是抓好組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年1月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上強調(diào)全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)中央專門召開常委（擴大）會議，就貫徹落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話精神、進(jìn)一步加強團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。7月28日，胡錦濤總書記在浙江省考察工作時進(jìn)一步強調(diào)，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。要切實做到為民、務(wù)實、清廉，努力把作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的實際行動，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實際行動?？倳涥P(guān)于作風(fēng)建設(shè)三個“轉(zhuǎn)化”的新要求，明確了下一階段作風(fēng)建設(shè)的重點，對加強組工干部隊伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。各級團(tuán)組織要結(jié)合實際，按照“建立健全制度、加強督查考核、促進(jìn)工作落實”的要求，把作風(fēng)建設(shè)作為一項根本性任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓好。我們要圍繞貫徹落實這一要求，大力加強共青團(tuán)系統(tǒng)組織人事干部的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)塑造良好形象，以優(yōu)良的作風(fēng)推動事業(yè)發(fā)展。

1.對黨忠誠，做政治堅定的表率。對組工干部來說，過硬的政治素質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的要求。我們在任何時候、任何情況下，都要站穩(wěn)政治立場、把握正確的政治方向，善于從講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認(rèn)識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和各項路線方針政策，自覺提高理論水平，增強黨性修養(yǎng)，維護(hù)穩(wěn)定大局，始終與黨中央保持高度一致。要珍惜為黨做青年工作的機會，立足崗位，求真務(wù)實，拼搏奉獻(xiàn)，爭取在共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展歷程中留下堅實的印跡。

2.堅持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工干部良好形象的核心內(nèi)容，是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。要嚴(yán)格按政策、制度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人云亦云，真正做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)常自省、自警、自勵，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工干部的良好形象需要通過長期的積累才能樹立起來。大家一定要嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，在一點一滴中積累，在一言一行中培養(yǎng)，著力塑造公道正派的良好形象。

3.勤于學(xué)習(xí)，做鉆研業(yè)務(wù)的表率?；鶎咏M織建設(shè)有其自身的特點和規(guī)律，業(yè)務(wù)性很強。特別是團(tuán)的崗位流動性較大，確?；鶎咏M織建設(shè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)的理論和政策，熟悉掌握有關(guān)制度、程序和規(guī)則，努力成為抓基層組織建設(shè)的行家里手。同時，要努力學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、管理、科技、文化等方面的基本知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)扎實過硬的基本功，以優(yōu)良的素質(zhì)和能力履行好自己肩負(fù)的職責(zé)。

4.腳踏實地，做求真務(wù)實的表率。團(tuán)的基層組織建設(shè)現(xiàn)在既面臨寶貴機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有腳踏實地、埋頭苦干，我們才能把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面。作為一名組工干部，一定要堅持一切從實際出發(fā)，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務(wù)實的干勁，察實情、說實話、辦實事、求實效，通過扎扎實實的努力，把基層組織建設(shè)的各項工作落到實處。要堅持深入基層，深入青年，做團(tuán)干部、團(tuán)員青年的知心朋友，及時反映并切實幫助他們解決實際困難，真正贏得團(tuán)干部、團(tuán)員青年的認(rèn)可和信賴。

5.艱苦奮斗，做甘于奉獻(xiàn)的表率?；鶎訄F(tuán)建是一項基礎(chǔ)性工作，任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、責(zé)任大。這一特殊的工作性質(zhì)，要求組工干部必須具有艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)、淡泊名利的思想境界。長期以來，各級團(tuán)的組織部門的同志講理想、講奉獻(xiàn)，為基層組織建設(shè)默默無聞地做了大量工作，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，得到了廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的好評。希望大家繼續(xù)發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，甘當(dāng)人梯，樂于奉獻(xiàn)，以良好的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情切實抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。

同志們，加強新時期團(tuán)的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！（2007年8月28日印發(fā)）6．楊岳同志在中國青年企業(yè)家發(fā)展論壇上的講話（2007年8月25日）

今天我們相聚中央黨校，就當(dāng)代中國青年企業(yè)家的發(fā)展和進(jìn)步，舉辦此次論壇。這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機會，也是一個重要的交流平臺。受團(tuán)中央書記處第一書記胡春華同志的委托，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書記處對本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向百忙之中出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向長期以來關(guān)心重視支持共青團(tuán)和青年企業(yè)家協(xié)會工作的各界朋友們致以誠摯的謝意，向給予本次論壇大力支持的中央黨校表示衷心感謝，向參加論壇的青年企業(yè)家朋友們致以誠摯問候！

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵歷史時期。6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，提出了四個“堅定不移”，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地動員和團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有非常重要的指導(dǎo)意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十七大的勝利召開。

企業(yè)作為社會構(gòu)成的基本單元，承擔(dān)著創(chuàng)造物質(zhì)財富、推動社會發(fā)展的重要任務(wù)。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，迫切需要一批充滿活力、實力強大的民族企業(yè)的迅速崛起，迫切需要一支胸懷遠(yuǎn)大理想、具有國際視野、能力強、素質(zhì)高的企業(yè)家隊伍的大有作為。當(dāng)代中國的青年企業(yè)家，見證了祖國經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會的進(jìn)步，在改革開放大潮的洗禮中成就了今天的事業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式逐步轉(zhuǎn)型、社會利益格局深刻調(diào)整的新形勢下，當(dāng)代中國青年企業(yè)家更要奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗，在推動改革開放、促進(jìn)社會和諧、壯大民族產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)人生價值，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新天地。本次論壇的主題是“創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”，這個主題正詮釋了當(dāng)代中國青年企業(yè)家所肩負(fù)的使命和責(zé)任。

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，這是青年企業(yè)家成長的動力。在激烈的市場競爭中，每一個企業(yè)的成長壯大，無不是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的結(jié)果。構(gòu)建社會主義和諧社會，更需要充分激發(fā)全社會特別是廣大青年的創(chuàng)造活力，形成萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。大家要進(jìn)一步解放思想，加強學(xué)習(xí)，堅持把創(chuàng)新精神貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強自主創(chuàng)新觀念。要大力提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的整體提升。要加強體制創(chuàng)新，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重視科學(xué)決策和風(fēng)險管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)和利用市場規(guī)則，通過創(chuàng)新為企業(yè)成長壯大注入源源不斷的動力。

發(fā)展是企業(yè)的核心，這是青年企業(yè)家追求的主題。經(jīng)過多年的努力，大家的事業(yè)發(fā)展都有了一定的基礎(chǔ)，都有了一個施展才華的空間。但是企業(yè)的發(fā)展永無止境，我們面臨的機遇也稍縱即逝。在取得成績的時候，更要居安思危，冷靜分析，制定切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，大家要以更加積極主動的姿態(tài)，抓住國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移、我國在國際經(jīng)濟(jì)格局中地位逐步提升的有利契機，以開放的胸襟、寬廣的視野，立足區(qū)域、放眼全國直至全球去開辟企業(yè)發(fā)展的廣闊天地。發(fā)展尤其要注重可持續(xù)性。要牢固樹立資源憂患意識和生態(tài)安全意識，進(jìn)一步降低能耗強度、改善能源結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮排頭兵作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻(xiàn)。

和諧是企業(yè)的目標(biāo)，這是青年企業(yè)家肩負(fù)的責(zé)任。企業(yè)是和諧社會的基本組成單位，也是和諧社會建設(shè)不可或缺的重要力量。一個健康發(fā)展的企業(yè)，必定是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一、勇于承擔(dān)社會責(zé)任、以促進(jìn)和維護(hù)社會和諧為己任的企業(yè)。青年企業(yè)家要進(jìn)一步增強法制意識，始終堅持守法經(jīng)營、公平競爭，自覺維護(hù)正常的市場秩序和金融秩序。要把誠信作為企業(yè)安身立命之本，維護(hù)投資者和消費者的合法權(quán)益，提高企業(yè)的公眾信任度，推動市場誠信體系的建立健全。要樹立以人為本的管理理念，尊重職工的主體地位，保障職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工的切身利益，建立和諧的勞動關(guān)系，推動和諧企業(yè)建設(shè)。要弘揚互助友愛的傳統(tǒng)美德，積極參與捐資助教、扶貧濟(jì)困、扶危解難等社會公益事業(yè)，共同維護(hù)社會公平，營造共建共享的良好氛圍。

中共中央黨校是高素質(zhì)治黨治國治軍領(lǐng)導(dǎo)干部的教育中心，是黨的理論和大政方針的重要研究和儲備中心，也是黨和國家重大戰(zhàn)略、方針和政策出臺前的重要研討基地。這里匯聚了一大批具有深厚理論功底，兼?zhèn)湄S富實踐研究成果的優(yōu)秀學(xué)者和專家。同時，我們看到在座的各位青年企業(yè)家，可以說是當(dāng)代青年企業(yè)家的才俊，都是艱苦創(chuàng)業(yè)、事業(yè)有成的佼佼者，有的還在打造品牌產(chǎn)品、實現(xiàn)資本增殖方面創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。每一位青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)故事，都會對大家有所啟迪。我們相信，本次論壇的演講一定亮點頻現(xiàn)、精彩紛呈，相信大家通過本次論壇將能更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，為企業(yè)健康發(fā)展汲取寶貴的思想營養(yǎng)和強大的精神動力。讓我們共同努力，為全面建設(shè)小康社會，為構(gòu)建社會主義和諧社會，作出新的重大的貢獻(xiàn)！

（2007年11月20日印發(fā)）努力構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局

7．趙勇同志在共青團(tuán)全國青農(nóng)部長會議上的講話（2003年3月24日,根據(jù)錄音整理）

全國農(nóng)村青年工作會議召開以來，全團(tuán)青農(nóng)系統(tǒng)堅持一手抓全面推動，一手抓重點突破，以城鄉(xiāng)良性互動為基本途徑深入組織實施農(nóng)村青年增收成才行動和保護(hù)母親河行動，全面推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作，取得了積極進(jìn)展，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，一個黨政更加重視、社會更加關(guān)注、工作更加活躍的農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新局面正在逐步形成。

2月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶就農(nóng)村青年工作專門做出重要批示，指出：“青年始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。近年來，農(nóng)村各級團(tuán)組織緊密圍繞黨的中心工作，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年努力學(xué)習(xí)，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，脫貧致富作出了很大貢獻(xiàn)。希望各級團(tuán)組織、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，扎扎實實地做好農(nóng)村青年工作，關(guān)心農(nóng)村青年的成長，照顧他們的特點，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村全面建設(shè)小康作出新的貢獻(xiàn)?！?溫家寶同志的重要批示，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大農(nóng)村青年和農(nóng)村青年工作的親切關(guān)懷和殷切期望，為我們做好新世紀(jì)新階段的農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作進(jìn)一步指明了方向，各級共青團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在實際中狠抓工作貫徹落實?？偟膩碚f，當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村共青團(tuán)工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，把農(nóng)村共青團(tuán)工作放在更加突出的位置，適應(yīng)我國全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的新形勢，努力構(gòu)建新世紀(jì)新階段農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新格局，把農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作提高到一個新水平。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村青年。作為黨的十六大的靈魂，江澤民同志集中全黨智慧創(chuàng)立的“三個代表”重要思想是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大思想武器，也是新世紀(jì)新階段共青團(tuán)工作的根本指針。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，這是黨的十六大的一個歷史性的決策和歷史性的貢獻(xiàn)。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，首先要組織農(nóng)村團(tuán)員青年廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村青年，構(gòu)筑農(nóng)村青年的精神支柱，引導(dǎo)農(nóng)村青年真正按照“三個代表”重要思想指引的方向來培養(yǎng)和塑造自己，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)上來。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求來塑造自己，依靠科技，面向市場，勤勞致富，合法致富，不斷用先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力，為推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向來塑造自己，既要用先進(jìn)文化去塑造農(nóng)村青年、陶冶農(nóng)村青年，又要充分發(fā)揮農(nóng)村青年在發(fā)展和繁榮社會主義文化中的積極作用，努力培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)村青年。要引導(dǎo)農(nóng)村青年按照代表最廣大人民根本利益的要求來塑造自己，致富思源，富而思進(jìn)，富了不忘幫助鄉(xiāng)親富，不忘帶領(lǐng)大家富，實現(xiàn)先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要不斷開發(fā)新的工作項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央鄭重強調(diào)，為實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面?？梢哉J(rèn)為，我國正在迎來一個全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的熱潮。這就為廣大農(nóng)村青年施展才華抱負(fù)、報效祖國人民提供了廣闊舞臺。當(dāng)代農(nóng)村青年生逢其時。從我們做農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作的角度來說，就是要在深化已有工作項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要不斷開發(fā)新的工作項目，以更好地用全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)來激勵廣大農(nóng)村青年，凝聚廣大農(nóng)村青年，引導(dǎo)他們增強責(zé)任意識、機遇意識，積極投身社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村小康建設(shè)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

項目化運作，是團(tuán)的十四屆中央委員會總結(jié)工作實踐形成的一個重要經(jīng)驗，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展青年工作一個基本運作方式。農(nóng)村共青團(tuán)和青年工作要堅持采取項目化運作的方式來推進(jìn)各項工作，依托項目，形成機制，持久堅持，長期發(fā)展。項目要在服務(wù)黨政大局、服務(wù)農(nóng)村青年的結(jié)合點上來構(gòu)建。今年我們的工作重點還是增收成才行動、保護(hù)母親河行動、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)三個項目，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，將這三個項目建設(shè)成全社會知名品牌。文化關(guān)鍵在積淀，項目關(guān)鍵在開發(fā)。這里我著重講一下項目開發(fā)問題。品牌就是一個項目。怎么來支撐品牌，就要在品牌下面開發(fā)若干子項目，子項目下面還要開發(fā)出若干活動項目。保護(hù)母親河行動，我們找到了三個子項目，這就是生態(tài)文化、生態(tài)體驗和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文化這個子項目就是要用文化這個載體，來傳播人與自然和諧共處的理念，來打動社會更多的人，培育青少年保護(hù)母親河的意識，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識。要用“同一條河”這個品牌來規(guī)范，我們最近要推出這個品牌，搞一臺大型的文藝演出，創(chuàng)作了一首精彩的主題歌，今后全團(tuán)上下開展保護(hù)母親河活動時，都要唱這首歌，這就是在建設(shè)生態(tài)文化。體驗講的是在實驗中認(rèn)識周圍的事物，包括實踐和認(rèn)識兩個方面。生態(tài)體驗就是要在生態(tài)實踐中達(dá)到一個新的認(rèn)識，開辟一個新的境界，讓廣大青少年養(yǎng)成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)習(xí)慣。再一個就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村尤其不能就生態(tài)談生態(tài)，就環(huán)保論環(huán)保。農(nóng)村青年最講實際，也最講實惠，我種了樹，又保護(hù)了環(huán)境，又有收入，這就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種戰(zhàn)略，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?，F(xiàn)在跟國家林業(yè)局合作的六大重點工程，都要和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。退耕還林要和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，要和庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；速生豐產(chǎn)林要和培養(yǎng)規(guī)模大戶結(jié)合起來。增收成才行動，我們也開發(fā)了幾個子項目。去年啟動的星火西進(jìn)計劃為西部實實在在地培訓(xùn)了1500多名青年星火帶頭人，全國人大常委會副委員長許嘉璐同志給予了高度評價。培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人工作，團(tuán)中央與國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、科技部聯(lián)合下發(fā)了文件，全國農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會也正在組建之中?？缡兰o(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程加大了工作力度，我們在一些點上開始搞定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，特別是圍繞把我國建設(shè)成為世界制造業(yè)中心這一國際產(chǎn)業(yè)分工大趨勢，加大了對農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育的工作力度，著力引導(dǎo)農(nóng)村青年更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代技術(shù)工人，切實提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。鄉(xiāng)村青年文化節(jié)這個品牌項目，已經(jīng)有了一些很好的思路，包括文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲等。如何使鄉(xiāng)村青年文化活動群眾化、經(jīng)?；⑹袌龌?，這是一個亟待破解的重大課題。十六大明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展青年文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是走城鄉(xiāng)互動的路子。農(nóng)村的文化資源較少，通過城鄉(xiāng)文化互動，把城市的文化資源通過互動的方式配置到農(nóng)村去，才能真正解決農(nóng)村文化群眾化、經(jīng)?；?、市場化的問題。民間工藝品大賽可以嘗試按照城鄉(xiāng)互動和市場化的方式運作起來。安徽改水改廁是農(nóng)村文化建設(shè)的一個典范。我們的鄉(xiāng)村青年文化應(yīng)該抓一些實實在在的事情。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要大力建設(shè)新的陣地網(wǎng)絡(luò)。世界發(fā)達(dá)國家的青年工作給我們一個重要啟示，這就是雖然他們的組織網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有我們健全，但他們的陣地網(wǎng)絡(luò)非常完備。陣地就像磁鐵一樣，強烈地吸引著青年參加活動，在這個過程中也就可以起到更好地吸引凝聚青年的作用。我國青年活動陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，尤其是實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)的青年之家基本關(guān)閉，新的青年工作陣地又沒有普遍建設(shè)起來。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，農(nóng)村青年價值觀、就業(yè)方式、分配方式、工作地域多樣化，建設(shè)好農(nóng)村青年活動陣地就顯得尤為重要和迫切。農(nóng)村進(jìn)行陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有新思路，這就是城鄉(xiāng)互動的思路，資源整合的思路，找結(jié)合點的思路。比如說，我們在山西省靈丘縣搞了青年中心試點，每個中心配備一個衛(wèi)星接收器、一個顯示器、一臺電腦、一間辦公場所，一所學(xué)校就辦起來了，青年朋友每天可收看幾次北京農(nóng)林科學(xué)院的講座，把城市若干資源通過遠(yuǎn)程設(shè)施傳播到廣大的農(nóng)村。這就適應(yīng)了農(nóng)民接受知識的心理特點，通過視頻信號學(xué)習(xí)實用技術(shù)，深受青年農(nóng)民的歡迎。信息社會要充分運用信息手段，服務(wù)農(nóng)村青年，凝聚農(nóng)村青年。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要積極構(gòu)建新的基層組織體系。加強農(nóng)村共青團(tuán)組織和青年組織建設(shè)，把廣大農(nóng)村團(tuán)員青年長期有效地凝聚起來，是完成共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村全面小康建設(shè)歷史使命的組織保證。對于這樣一個事關(guān)重大的問題，全團(tuán)上下一直在思考和探索。青年聯(lián)合會這個組織不宜深入到基層，對此中央已有明確意見，大家要深刻領(lǐng)會中央的要求，保持清醒認(rèn)識。從多年整癱輪回的工作實踐來看，我們就團(tuán)論團(tuán)，完全局限于現(xiàn)有基層團(tuán)組織自身內(nèi)部來挖潛，已不太可能甚至不可能把轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村青年特別是其中的先進(jìn)分子吸引凝聚起來。我們一定要以那么一種強烈的憂患意識，在充分發(fā)揮基層團(tuán)組織核心作用的前提下，以改革的精神大力進(jìn)行基層團(tuán)組織創(chuàng)新，積極構(gòu)建新的基層組織體系。要在充分調(diào)研論證和先行試點的基礎(chǔ)上，廣泛吸納城鄉(xiāng)信息、智力、財力、物力資源，采取多種靈活方式，有重點、分步驟地在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍建立青年中心。青年中心就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為核心，以服務(wù)青年增收成才為目標(biāo)，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要服務(wù)手段的一個社區(qū)青年服務(wù)組織。青年中心通過理事會形式吸收當(dāng)?shù)氐那嗄昶髽I(yè)家、杰出青年人才成為理事會成員，參與青年中心的管理和服務(wù)；通過會員制吸引發(fā)展廣大農(nóng)村青年加入這個組織。以青年中心輻射和管理當(dāng)?shù)馗黝惽嗄陮I(yè)協(xié)會和青年農(nóng)民專業(yè)合作組織。青年中心建設(shè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，先行一步，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行工作試點。這里需要再強調(diào)一點的是，各級團(tuán)組織要積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)。江澤民同志在紀(jì)念共青團(tuán)80周年大會上明確提出了這一任務(wù)，胡錦濤同志在紀(jì)念五四運動80周年大會上也明確提出了這一要求。協(xié)助政府管理青年事務(wù)，是黨對共青團(tuán)的要求，是賦予共青團(tuán)的一項新的工作職能。共青團(tuán)要協(xié)助政府管理青年事務(wù)，在基層顯得尤為迫切。團(tuán)中央?yún)f(xié)助國務(wù)院管理青年事務(wù)，機制我們正在協(xié)商之中?；鶎颖容^容易運作，很多地方已經(jīng)開了先例。共青團(tuán)各項職能要全面落實，尤其要拓展協(xié)助政府管理青年事務(wù)工作，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，就要努力形成城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作良性互動的新運行機制。黨的十六大為從根本上解決“三農(nóng)”問題提出了一個嶄新的重要思想，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年在全國農(nóng)村青年工作會議上，我們提出要以城鄉(xiāng)良性互動為基本途徑解決“三農(nóng)”問題，是符合黨中央精神的。經(jīng)過一年的實踐，我們今天再來理解這一思路，認(rèn)識會更加深刻。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，又是增強城市發(fā)展后勁的必然選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于實施城鄉(xiāng)良性互動戰(zhàn)略。所謂城鄉(xiāng)良性互動戰(zhàn)略，就是在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全過程中，堅決摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)賴以存在的種種政策和制度安排，通過促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人力、市場、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各個方面的自主自由交流與平等互利合作，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，逐步實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村和城市從來相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，就農(nóng)村解決農(nóng)村問題，沒有出路；就城市解決城市問題，同樣沒有出路。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必然要求要把農(nóng)村和城市的發(fā)展捆綁在一起，使農(nóng)村和城市在良性互動中共同邁向現(xiàn)代化。

因此，構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局，必須采取切實措施，把中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想在團(tuán)的工作特別是農(nóng)村團(tuán)的工作中全面貫徹落實好，努力形成城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作良性互動的新運行機制。要更加重視做好農(nóng)村共青團(tuán)工作，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在各方面實現(xiàn)良性互動，進(jìn)而在團(tuán)的工作實踐中充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用。按照這樣的要求來解決農(nóng)村青年的問題，更好地服務(wù)農(nóng)村青年，其核心是要促使城鄉(xiāng)良性互動起來。城鄉(xiāng)互動1+1試點，總的看來值得肯定，但在面上大家要很好的把握。城鄉(xiāng)互動不是一個簡單的一對一的關(guān)系。一對一是一種形式，但不是主要形式。城鄉(xiāng)互動應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、信息、市場、文化、人力資源等全方位的互動，通過互動主要是服務(wù)農(nóng)村青年，同時城市青年也會受益，實現(xiàn)雙向受益、雙向互動。

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。做好農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作的責(zé)任十分重大，構(gòu)建農(nóng)村共青團(tuán)工作新格局需要我們付出艱苦努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”要求，對待工作有激情，謀劃工作有思路，推進(jìn)工作有魄力，落實工作有韌勁，在實際工作中探求規(guī)律，認(rèn)識規(guī)律，運用規(guī)律，不斷開創(chuàng)農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作新局面，以優(yōu)異成績迎接團(tuán)的十五大召開，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年為完成黨的十六大提出的各項目標(biāo)和任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量。8．胡偉同志在共青團(tuán)全國青工工作電視電話會上的講話（2003年3月10日）

過去的一年，團(tuán)的青工戰(zhàn)線的各項工作取得了顯著成績，借此機會，我代表共青團(tuán)中央書記處向青工戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候。今年是貫徹黨的十六大精神的開局之年，也是共青團(tuán)發(fā)展史上具有特殊意義的一年，團(tuán)十五大即將召開。做好今年全團(tuán)青工工作，意義重大。剛才，王曉同志代表團(tuán)中央青工部總結(jié)了去年全團(tuán)青工工作，安排了今年的工作，我都同意。吉林的劉劍橋同志、上海的顧洪輝同志、河南的王戰(zhàn)營同志、重慶的何友生同志作了很好的交流發(fā)言，我聽后很受啟發(fā)。據(jù)我了解，各省級團(tuán)委對做好今年的工作都有明確而又具體的安排。我認(rèn)為，做好今年青工工作，關(guān)鍵是要貫穿一條主線，把握一條原則，強化一個保障。

貫徹一條主線，就是要把“三個代表”重要思想作為青工工作的指南

我們黨在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出了“三個代表”重要思想。黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章，與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系。這一政治屬性決定了共青團(tuán)必須始終以黨的指導(dǎo)思想作為自己的行動指南。青工戰(zhàn)線各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

用“三個代表”重要思想武裝教育青年職工。采取培養(yǎng)理論學(xué)習(xí)骨干、開展理論學(xué)習(xí)和主題實踐活動等方式，在廣大青年職工中形成學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的熱潮，用“三個代表”重要思想構(gòu)筑當(dāng)代青年的強大精神支柱。要在深入上下功夫，幫助青年職工深刻理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨是代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國最廣大人民的根本利益的馬克思主義政黨，是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的黨，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。引導(dǎo)青年職工按照“三個代表”的要求健康成長，在為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展作貢獻(xiàn)、為廣大人民謀利益的實踐中，成長為“四有”新人，成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。

以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬青工戰(zhàn)線各項工作。以“三個代表”重要思想來指導(dǎo)、認(rèn)識、評價團(tuán)的工作，自覺把“三個代表”的要求貫徹落實到團(tuán)的各項工作中去。要始終把青工戰(zhàn)線團(tuán)的工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去把握、去推進(jìn)，廣泛開展已為實踐證明有效的各項活動，引導(dǎo)廣大青年職工踴躍投身企業(yè)改革發(fā)展、精神文明建設(shè)的實踐，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展中的生力軍作用。堅持把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護(hù)青年職工的具體利益，努力為青年職工辦實事、辦好事。深入研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“四個多樣化”條件下，團(tuán)的青工工作面臨的新情況和新問題，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，始終保持工作的蓬勃生機。

把握一條原則，就是要始終堅持服務(wù)大局和服務(wù)青年

堅持服務(wù)大局和服務(wù)青年，是從團(tuán)的工作實踐中得出的一條重要經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求。通過服務(wù)大局，可以把廣大青年職工的力量凝聚到為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展作貢獻(xiàn)的實踐上來；通過服務(wù)青年，可以把代表最廣大人民根本利益的要求有效落到實處。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會就是大局，成長成才是青年的根本需求。青工戰(zhàn)線各級團(tuán)組織要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和服務(wù)青年成長成才，把各項重點工作不斷推向前進(jìn)。

圍繞促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略，全面推進(jìn)促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作。促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)工作是當(dāng)前和今后一個時期全團(tuán)面臨的重要而又緊迫的任務(wù)。去年召開的共青團(tuán)全國促進(jìn)青年再就業(yè)工作會議明確提出了“要努力構(gòu)建與國家就業(yè)和再就業(yè)工作相銜接、具有共青團(tuán)特點、符合青年需求的工作體系”的總體目標(biāo)，并提出了三年的目標(biāo)。今年是貫徹落實全國促進(jìn)青年就業(yè)會議精神的第一年，也是為構(gòu)建工作體系打基礎(chǔ)的一年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)三年的目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)工作的總體目標(biāo)至關(guān)重要。要切實把握構(gòu)建工作體系的要求，努力取得更大的工作成效。在組織陣地體系方面，要重點加強城市青年就業(yè)服務(wù)中心（站）建設(shè)，基本建成上下貫通的陣地網(wǎng)絡(luò)；在活動項目體系方面，要重點實施“百萬下崗失業(yè)青年技能培訓(xùn)工程”、“工崗快遞”行動和“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”，努力打造項目品牌；在政策保障體系方面，要重點以“真情助困進(jìn)萬家”活動為載體，把國家的有關(guān)政策宣傳好、落實好；在評價考核體系方面，要重點加強團(tuán)內(nèi)評價考核，探索引入社會評價機制。

適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動和青年崗位能手活動。走新型工業(yè)化道路是黨中央在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策。走新型工業(yè)化道路，歸根到底取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，取決于人力資源開發(fā)的水平。企業(yè)人力資源是社會人力資源的重要組成部分，青年是企業(yè)人力資源開發(fā)的主體。要大力深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動。這項活動仍然是當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作的重中之重，去年7月，長春會議提出深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動就要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、探索推廣有形載體、健全完善機制的要求，在此基礎(chǔ)上，要把提高青工素質(zhì)作為深化活動的重點，以開發(fā)青年人力資源為著力點，加大提高青工職業(yè)素質(zhì)的工作力度，實施好青工技能拓展計劃。要切實抓好職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新競賽、成果轉(zhuǎn)化、評選表彰等工作環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青年增強創(chuàng)新意識，提高職業(yè)能力，投身創(chuàng)新實踐，成為高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才。要深化開展青年崗位能手活動，推動青年立足崗位，鍛煉提高，成為本職工作的行家里手。

圍繞加強職業(yè)道德建設(shè)，深入開展青年文明號活動。職業(yè)道德與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。良好的職業(yè)道德既能規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全社會精神文明建設(shè)。當(dāng)前，我國職業(yè)道德建設(shè)的總體狀況是好的，但也存在一些問題，最突出的就是信用缺乏。為此，今年要繼續(xù)把“青年文明號信用建設(shè)示范行動”作為深化青年文明號活動的突破口，進(jìn)一步喊響公約，使公約不僅成為創(chuàng)建集體的行為準(zhǔn)則，更要成為廣大人民群眾對青年文明號的基本認(rèn)識和要求。要切實抓好信用公約宣誓、教育、踐行等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青年文明號集體弘揚誠實守信的職業(yè)道德，在構(gòu)建社會信用體系中發(fā)揮示范作用。

著眼于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，進(jìn)一步做好青年企業(yè)家協(xié)會工作。企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)的高低直接決定了企業(yè)的興衰成敗，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強烈呼喚一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的崛起。今年，青年企業(yè)家協(xié)會要著眼于培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年企業(yè)家、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，重點做好兩個方面的工作。一是擴大會員隊伍，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，加快協(xié)會專門委員會建設(shè)，把更多的青年企業(yè)家凝聚起來。二是堅持服務(wù)宗旨，進(jìn)一步開發(fā)協(xié)會的服務(wù)功能，實施“新世紀(jì)青年企業(yè)家培養(yǎng)計劃”，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談活動，為青年企業(yè)家事業(yè)發(fā)展、成長成才創(chuàng)造條件。

強化一個保障，就是要切實加強青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)

團(tuán)的建設(shè)是團(tuán)的工作的保障。當(dāng)前，青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)中面臨著許多新的情況，出現(xiàn)了一些新的問題。比如，部分國有企業(yè)出現(xiàn)了團(tuán)員人數(shù)銳減、工作職能定位不清等，相當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織存在團(tuán)建“空白點”問題。青工戰(zhàn)線各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)、增強團(tuán)組織的內(nèi)在活力、實現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強團(tuán)的建設(shè)的重要意義，抓實抓好青工戰(zhàn)線團(tuán)的建設(shè)。

加強青工戰(zhàn)線團(tuán)的基層組織建設(shè)。堅持黨建帶團(tuán)建，不斷探索創(chuàng)新團(tuán)的基層組織建設(shè)的新路子。鞏固國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織，通過創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動，提高基層團(tuán)組織建設(shè)整體水平。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型的中介組織、社會組織建團(tuán)力度，擴大團(tuán)組織的覆蓋面。適應(yīng)國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合團(tuán)員青年的工作生活狀況的實際，創(chuàng)新建團(tuán)方式，靈活設(shè)置團(tuán)的組織。注重發(fā)揮青年社團(tuán)的作用，有效延長團(tuán)的工作手臂。根據(jù)“流入地為主、流出地為輔”的原則，加強對流動團(tuán)員的管理。

加強青工戰(zhàn)線團(tuán)的工作運行機制建設(shè)。立足于強化團(tuán)組織的功能，逐步建立健全團(tuán)的工作運行機制。找準(zhǔn)團(tuán)的工作、企業(yè)發(fā)展和團(tuán)員青年需求的結(jié)合點，探索新的活動方式，增強團(tuán)的工作的適應(yīng)性，爭取企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)員青年的歡迎和支持。積極擴大團(tuán)內(nèi)民主，保障團(tuán)員對團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，條件許可的企業(yè)可以在團(tuán)員直接選舉等方面進(jìn)行探索。吸納社會資源，動員社會力量，建設(shè)開放的工作體系。加強制度建設(shè)與創(chuàng)新，實現(xiàn)團(tuán)的工作的規(guī)范有序開展。

加強青工戰(zhàn)線團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實“八個堅持、八個反對”，努力建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊伍。教育團(tuán)干部身體力行“三個代表”，自覺加強黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)行團(tuán)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。深入青年，了解青年，竭誠服務(wù)青年。腳踏實地，真抓實干，克服短期行為，力戒形式主義，狠抓工作落實。艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持積極向上的人生追求和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

同志們，共青團(tuán)中央書記處對青工工作寄予了很大期望。讓我們振奮精神，再接再厲，不斷開創(chuàng)青工工作的新局面，以實際行動迎接團(tuán)十五大的勝利召開。9．周強同志在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”座談會上的講話（2003年6月12日，根據(jù)錄音整理）

今天這個會議是在北京和全國抗擊非典的攻堅戰(zhàn)取得初步勝利的形勢下召開的?，F(xiàn)在包括北京在內(nèi)的全國各地非典疫情得到了有效控制，再經(jīng)過一段時間的努力，我們完全可以奪取這場戰(zhàn)斗的最后勝利。在抗擊非典的斗爭當(dāng)中，各級團(tuán)組織堅決響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照團(tuán)中央的部署，組織廣大團(tuán)員青年積極投身抗擊非典的斗爭。在這場戰(zhàn)斗當(dāng)中，廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部經(jīng)受了鍛煉，發(fā)揮了作用，以自己的行動實踐了“三個代表”重要思想，同全國人民一道筑起了抗擊非典的長城，弘揚了偉大的民族精神。我們在這樣一個時刻召開會議，就是希望大家要按照黨中央的要求，堅持一手抓抗擊非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，繼續(xù)動員廣大團(tuán)員青年為奪取抗擊非典的最后勝利，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

6月8日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)< “三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要>的通知》，這是一個非常重要的文件。希望各級團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照中央的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入，緊密結(jié)合共青團(tuán)和青年的實際，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。5月15日，團(tuán)中央書記處理論學(xué)習(xí)中心組在中青報發(fā)表了《沿著“三個代表”重要思想指引的方向奮勇前進(jìn)》的署名文章，紀(jì)念江澤民主席去年在建團(tuán)80周年大會上的講話發(fā)表一周年。以這篇文章的發(fā)表為標(biāo)志，拉開了在全團(tuán)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的序幕。希望各級團(tuán)組織把這項工作作為首要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”是共青團(tuán)實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這項計劃是同教育部商量以后，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議確定實施的，人事部、財政部都大力支持這項工作。在國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要鼓勵大學(xué)生到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。6月3日，國務(wù)院召開了2003年大學(xué)生就業(yè)工作電視電話會議，國務(wù)委員陳至立同志主持，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志作了十分重要的講話，強調(diào)了這項工作的重要意義。他指出，這項工作不是權(quán)宜之計、應(yīng)急之舉，應(yīng)該長期堅持、逐步完善并形成制度。

國務(wù)院要求實施該計劃以來，團(tuán)中央書記處立即進(jìn)行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室，在很短的時間內(nèi)，摸底調(diào)查，宣傳發(fā)動，制定方案，做了大量細(xì)致的工作，形成了全團(tuán)上下聯(lián)動的良好開局。今天下午會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，具體部署，尤其是要研究計劃實施過程中需要解決的一些實際問題，包括發(fā)動、招募、派遣、接收、管理以及服務(wù)期滿后的就業(yè)服務(wù)。大家的發(fā)言都很好，提出了一些很好的建議。這里，我再強調(diào)一下這項工作的意義。

首先，在我國實施人才強國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略的大背景下，這項計劃對于配置人才資源具有十分重要的意義。從目前人才資源的配置情況來看，主要問題在于：一方面是大學(xué)生很多，另一方面是西部地區(qū)特別是基層很缺乏人才。我們在人才資源配置上，離不開市場這只無形的手，但是單靠無形的手是不夠的，尤其是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善、戶口等管理體制改革沒有完全到位、人才資源配置渠道不暢通的情況下，更是如此。實施這項計劃，雖然是針對大學(xué)生就業(yè)形勢提出來的，但是我們要看得更遠(yuǎn)一些。從這6000人中，將來可以發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的青年人才，選拔一批優(yōu)秀的干部，包括團(tuán)干部和基層黨政干部?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過長期不懈的堅持和努力，我們將會找到一條符合市場需求和廣大青年學(xué)生愿望、能夠支持西部發(fā)展和培養(yǎng)青年人才的配置人才資源的渠道。

其次，這項計劃有利于東西互動、城鄉(xiāng)互動。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。通過實施這個計劃，可以把東西部聯(lián)系起來，把中西部聯(lián)系起來，把城市和農(nóng)村聯(lián)系起來。具體地講，一個志愿者連接著一個家庭、一批資源，即使志愿者不留在當(dāng)?shù)?，他們也會和?dāng)?shù)乇３种?lián)系，這就是一種互動。隨著時間的推移，這項計劃對東西互動、城鄉(xiāng)互動的影響會更加深遠(yuǎn)，成效會更加明顯。

第三，這項計劃有利于共青團(tuán)職能的深化和在市場經(jīng)濟(jì)條件下地位的確定。共青團(tuán)的根本職能是培育“四有”新人，培養(yǎng)大批青年人才。青年志愿者到西部、到基層去鍛煉，這是培養(yǎng)人的有效途徑。他們中的有些人作為鄉(xiāng)團(tuán)委副書記，沒有級別，不占編制，服務(wù)期滿后，我們可以從中選拔大批團(tuán)干部。更為重要的是，志愿者到西部工作一年兩年以后，無論是機關(guān)還是企業(yè)將會非常歡迎。十年八年以后，我們可以看到，通過共青團(tuán)這個渠道，我們?yōu)閲遗囵B(yǎng)了一批又一批真正了解國情，對人民群眾有感情，有強烈的社會責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才。

如何做好這項工作，團(tuán)中央已作了專門部署，我想再強調(diào)以下兩個方面。

第一，關(guān)于宣傳動員。在宣傳上有個基調(diào)，就是叫響一個口號：到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。但是，我們要實事求是，在宣傳發(fā)動時要把握好導(dǎo)向，到西部去是有志青年，沒有去西部的也是有志青年。同時，要動員重點大學(xué)學(xué)生去西部，這樣才有說服力、影響力。北大、清華等重點大學(xué)的學(xué)生一個都沒有，讓人感覺都是分不出去的學(xué)生到西部去，計劃就會大打折扣。反過來講，名牌學(xué)校學(xué)生也不是去的越多越好，因為他們就業(yè)的難度相對比較小。

第二，關(guān)于具體工作。一是要搞好需求調(diào)查。了解需求是基礎(chǔ)。把需求搞準(zhǔn)，在招募中才能搞好對接。搞清楚西部省份，包括享受西部省份政策優(yōu)惠的地區(qū)，到底需要什么樣的人才。從大家了解的情況看，主要需要的是農(nóng)林水醫(yī)專業(yè)和教師。如果志愿者去了不能發(fā)揮作用，對我們這個計劃會產(chǎn)生不利影響。二是要搞好發(fā)動。大學(xué)生的積極性非常高，黨政高度重視，這是我們實施這項工作的有利條件。發(fā)動中要處理好幾個關(guān)系：重點大學(xué)與一般大學(xué)的關(guān)系，這點前面我已經(jīng)說過了；需求多的專業(yè)和需求較少的專業(yè)的關(guān)系，提倡專業(yè)對口；民辦高校和公辦高校的關(guān)系，民辦高校不是主要的，要適當(dāng)有一點，一視同仁；本科與?？频年P(guān)系，本科是主體，這主要是從以后的就業(yè)問題來考慮的，一兩年后這些人肯定要找工作，不可能全部留在西部，?？普夜ぷ鬏^難。三是要搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)非常重要，每個志愿服務(wù)的大學(xué)生要人手一本志愿服務(wù)手冊，哪些要求，怎么干，一看非常清楚。四是要搞好服務(wù)。這項工作是黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)，只能搞好，不能失敗。各級團(tuán)組織要切實負(fù)起責(zé)任，在生活上、工作上、安全上關(guān)心他們。要把困難考慮在前面，把要求提得高一些，盡可能減少風(fēng)險。同時，要考慮服務(wù)期滿后的服務(wù)工作。一兩年后，他們一部分在西部成長起來，找到好的崗位，建功立業(yè)，還有一部分回到東部、中部，社會上非常歡迎，就會在全社會形成一個很好的導(dǎo)向。

今年是實施這項計劃的第一年，做好第一年的工作，開一個好頭，至關(guān)重要。再強調(diào)一點，就是要把這項計劃同黨和政府以及共青團(tuán)的重點工作結(jié)合起來，整合資源，比如，同中組部的選調(diào)生結(jié)合起來，同文明辦的文化站建設(shè)結(jié)合起來，同農(nóng)村干部的遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，同共青團(tuán)縣縣上網(wǎng)工程結(jié)合起來，同團(tuán)的基層組織建設(shè)結(jié)合起來?？傊?，要使這項計劃更加富有成效，更具社會影響力和持久的生命力。

我堅信，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，在各級黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成這項計劃，向黨中央、國務(wù)院，向全國的廣大學(xué)生交上一份圓滿的答卷。狠抓落實 開拓創(chuàng)新

推動社區(qū)和權(quán)益工作再上新臺階 10．楊岳同志在2003年共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作會議上的講話（2003年1月10日，根據(jù)錄音整理）

這次共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作會議是在全國上下全面貫徹“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的形勢下召開的。不久前召開的團(tuán)十四屆六中全會認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列講話精神，對全團(tuán)工作進(jìn)行了全面部署，對社區(qū)權(quán)益戰(zhàn)線工作提出了新的、更高的要求。此次會議既是社區(qū)權(quán)益戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的一次重要會議，也是貫徹團(tuán)十四屆六中全會精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)社區(qū)和權(quán)益工作新局面的一次重要會議。

借此機會，我講三點意見。

一、抓住機遇，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！边@是黨中央審時度勢判斷國際國內(nèi)形勢得出的一個重要結(jié)論，也是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略思考。有關(guān)專家認(rèn)為，這個戰(zhàn)略機遇期是中國歷史上繼鄭和下西洋、洋務(wù)運動和冷戰(zhàn)之后的第四次戰(zhàn)略機遇期。它伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)自由化、區(qū)域一體化和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來而出現(xiàn)，建立在以信息技術(shù)為代表的第四次科技革命的基礎(chǔ)上，也是一個戰(zhàn)略發(fā)展期。它既源自于當(dāng)前國際局勢和國際關(guān)系的大變動，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，世界市場的大競爭，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會的大融合，即歸結(jié)為世界政治、經(jīng)濟(jì)格局醞釀的一個新的大調(diào)整；也歸因于黨的十一屆三中全會以來改革開放的不斷深入為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，特別是深化改革、擴大開放、加入WTO，使得中國經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)一體化的洪流之中，中國經(jīng)濟(jì)有了真正站在世界經(jīng)濟(jì)的大背景之下來整合優(yōu)化資源的條件。抓住這個戰(zhàn)略機遇期，就是要抓住這一段大調(diào)整、大融合的新機遇，使得更多的世界資源向中國集中，通過二十年的努力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展。在這二十年中，我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給國家方方面面帶來巨大的變革，將給人民生活帶來巨大的變化，也將給各條戰(zhàn)線的工作包括共青團(tuán)和青年工作提供難得的機遇。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，把握機遇,努力在服務(wù)大局中有所作為。

（一）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

一是服務(wù)于擴大內(nèi)需的方針。1998年黨和政府確立擴大內(nèi)需的方針，拉動經(jīng)濟(jì)的增長，核心體現(xiàn)在實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。當(dāng)前，外貿(mào)進(jìn)出口顯現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展單方面的推動作用，但由于中國人口眾多，市場潛力巨大，中國的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)主要依靠擴大內(nèi)需。拉動消費需求，是2003年經(jīng)濟(jì)增長的重點，也是未來20年甚至更長一段時間里拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。特別是由于農(nóng)村的消費市場還沒有真正啟動，農(nóng)民收入基數(shù)低，增長幅度小，大大制約了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2002年我國農(nóng)村人均收入只有2000多元。因此，如何盡快提高農(nóng)民收入，是當(dāng)前和今后一段時期我們工作的一個重點。調(diào)查表明，打工已成為近年來農(nóng)民收入增長的主要來源，而務(wù)工的農(nóng)村人口又主要以青年為主。據(jù)深圳市調(diào)查，深圳寶安區(qū)和龍崗區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年給家里寄錢，2002年通過郵局匯款96.5億元，其中龍崗區(qū)總計匯款達(dá)40.5億元，寶安區(qū)總計匯款達(dá)56億。共青團(tuán)聯(lián)系著廣大進(jìn)城務(wù)工青年，服務(wù)廣大進(jìn)城務(wù)工青年，應(yīng)當(dāng)通過提高他們的就業(yè)技能，增加收入，以此來推動農(nóng)村的消費需求，從而帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，我國實行了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。這不僅是實現(xiàn)我國城市化發(fā)展指標(biāo)的重要保證，對我國工業(yè)化的基本實現(xiàn)、信息化的高度發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端調(diào)整以及恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)的合理調(diào)節(jié)也都有著重要的意義和影響。目前，我國的城鎮(zhèn)化率是37.7%，預(yù)計在20年內(nèi)將達(dá)到50%左右。實際上就是要從第一產(chǎn)業(yè)中解放大批富余勞動力。與改革開放初期相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前接納勞動力的能力明顯下降，亟需城市提供新的就業(yè)崗位消化農(nóng)村剩余勞動力，特別要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位來滿足需求。對于共青團(tuán)工作而言，新增勞動力的主體是青年人，這就要求各級團(tuán)組織服務(wù)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以社區(qū)為平臺，積極引導(dǎo)青年就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年人口流動中各種問題的解決。

三是服務(wù)于人才強國戰(zhàn)略。為滿足我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對人才的需要，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代以人才資源為核心的國際經(jīng)濟(jì)競爭的大趨勢，我國制定了人才強國戰(zhàn)略，明確提出要實施人才強國戰(zhàn)略來服務(wù)于這次戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的目標(biāo)。針對信息時代的人才集中產(chǎn)生于青年群體的特征，青年人才資源的合理培養(yǎng)、開發(fā)和使用，將為我國整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入極大的活力，使我們在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)把握城市化高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加大進(jìn)城務(wù)工青年人力資源的開發(fā)力度，為他們在城市建設(shè)中施展才華搭建廣闊舞臺。通過優(yōu)化青少年成長環(huán)境，特別是立足社區(qū)，構(gòu)建學(xué)習(xí)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，使社區(qū)成為青少年成長成才的搖籃。

（二）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)社會的全面進(jìn)步

“小康”最早源自《詩經(jīng)》“民亦勞止，詮可小康”。1979年12月6日，鄧小平同志會見日本首相大平正芳時使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。1982年9月，黨的十二大首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標(biāo)和我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的階段性標(biāo)志。黨的十六大報告指出，目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的小康，是小康的初級階段。我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。從“總體小康”到“全面小康”，從“小康水平”到“小康社會”，這是認(rèn)識的深化、理論的發(fā)展、目標(biāo)的提高、追求的升級。“小康水平”主要著眼于物質(zhì)生活方面的指標(biāo)?！靶】瞪鐣眲t涵蓋社會生活的方方面面，意味著社會全面進(jìn)步到小康狀態(tài)。小康社會不僅包括物質(zhì)生活的提高，還包括人們的精神生活，享受的民主權(quán)利以及生活環(huán)境的改善等等，正如十六大報告所概括“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實?！苯ㄔO(shè)全面的小康社會，對社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)作為一個“微型社會”，集中體現(xiàn)著小康社會的各個方面，是小康社會的重要基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是全面推進(jìn)小康社會的重要實踐，社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面功能的強化，都將在推進(jìn)小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

抓住戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)于社會的全面進(jìn)步，就必須進(jìn)一步加強社區(qū)和權(quán)益工作。只有圍繞社區(qū)青年的根本利益，不斷加強社區(qū)青年學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的服務(wù)，豐富社區(qū)青年的精神文化生活，才能實現(xiàn)社區(qū)和青年發(fā)展的良性循環(huán)，推動全面小康社區(qū)目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而推動社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明。只有以建設(shè)民主自治社區(qū)為目標(biāo)，加強社區(qū)的基層民主建設(shè)，不斷擴大社區(qū)青年的民主參與，才能進(jìn)一步推動社區(qū)政治文明的發(fā)展，進(jìn)而推動整個社會的政治文明。只有切實維護(hù)青年的各項權(quán)益，廣泛建立共青團(tuán)組織的權(quán)益工作網(wǎng)絡(luò)，保障青年的發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)等權(quán)利的實現(xiàn)，才能創(chuàng)造有利于青年健康成長的社會環(huán)境，推動青年的全面發(fā)展，為實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步貢獻(xiàn)更大的力量。

（三）牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，服務(wù)深化改革、保持穩(wěn)定的新任務(wù)

隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系深度調(diào)整，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會矛盾不斷出現(xiàn)，社會弱勢群體的生活保障和權(quán)益維護(hù)問題日趨迫切。當(dāng)前，我國就業(yè)崗位的供需矛盾相當(dāng)突出，每年新增勞動力的就業(yè)安置、下崗職工再就業(yè)問題以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等等，使我國面臨著巨大的就業(yè)壓力。這樣的就業(yè)壓力反映在社會的方方面面，處理不好就會引發(fā)各種各樣的社會問題。這些深層次社會矛盾的出現(xiàn)，對社會的穩(wěn)定和安定構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，也對我們的工作提出新的更高的要求，如何服務(wù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)凝聚共青團(tuán)所聯(lián)系的這些青年群體，特別是協(xié)助黨和政府關(guān)心、關(guān)注弱勢群體，化解不良情緒，消化矛盾，是共青團(tuán)組織一項義不容辭的政治責(zé)任。

共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作必須與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，緊跟時代和黨政步伐，進(jìn)一步密切與青年的聯(lián)系，維護(hù)青年利益，促進(jìn)青年發(fā)展，帶領(lǐng)青年支持改革、擁護(hù)改革，真正成為推動改革的參與者和實踐者。針對改革帶來的政治經(jīng)濟(jì)體制的重大變革，針對社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問題，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革和隨之而來的新的思想觀念的巨大沖擊，共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作只有充分發(fā)揮理順情緒、化解矛盾的作用，引導(dǎo)青年顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，正確看待改革中的利益調(diào)整，才能推動青年成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。也只有適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期青年群體結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過協(xié)助政府做好青少年事務(wù)管理工作，積極參與社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，關(guān)心進(jìn)城務(wù)工青年等社會弱勢青年群體的生存、發(fā)展?fàn)顩r，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益，才能為青少年的發(fā)展提供必需的資源和空間，將廣大青少年的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)上來。

二、強化服務(wù)，找準(zhǔn)社區(qū)和權(quán)益工作的著力點

竭誠為青年服務(wù)，是共青團(tuán)貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是共青團(tuán)工作的出發(fā)點和落腳點。王兆國同志代表黨中央在團(tuán)的十四屆六中全會上講話中明確指出，“共青團(tuán)要適應(yīng)新形勢的要求，適應(yīng)青年的需要，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，切實做好服務(wù)青年的工作?！惫睬鄨F(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，發(fā)揮著黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。竭誠服務(wù)青年，既是黨對共青團(tuán)組織的要求，也是共青團(tuán)組織的重要責(zé)任。社區(qū)和權(quán)益工作是共青團(tuán)組織服務(wù)青年的重要途徑，每項工作都要以是否能夠服務(wù)青年群體，是否能夠滿足青年需求為重要標(biāo)準(zhǔn)。在新時期、新形勢下，社區(qū)和權(quán)益戰(zhàn)線服務(wù)青年工作要著力把握好以下幾個環(huán)節(jié)。

（一）服務(wù)重點群體

增強服務(wù)工作的針對性，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握服務(wù)對象。對社區(qū)和權(quán)益工作來講，服務(wù)的重點應(yīng)當(dāng)放在弱勢青少年群體身上，尤其是那些需要特別關(guān)注的青少年群體。從目前情況來看，閑散青少年、進(jìn)城務(wù)工青年、困難青少年和困難群眾都是我們應(yīng)當(dāng)服務(wù)的重點對象。

首先要服務(wù)閑散青少年群體。閑散青少年是指基本上處于失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的青少年群體。當(dāng)前，社區(qū)閑散青少年已經(jīng)成為一個突出的社會問題。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)查顯示，我國目前大約有1000萬閑散青少年。他們大多數(shù)是未成年人，大部分有學(xué)業(yè)失敗經(jīng)歷，文化程度普遍偏低，就業(yè)技能比較差，文盲、小學(xué)和初中水平的占97%。許多閑散青少年還有一定的不良行為甚至嚴(yán)重不良行為，尤其在14歲前后為高發(fā)年齡段，容易走向違法犯罪。通過對2361名少年犯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1445人屬于閑散未成年人，占總數(shù)的61.2%。據(jù)有關(guān)專家分析，由于他們文化程度低，無一技之長，在就業(yè)和生活中處于劣勢，常常受到社會的歧視，權(quán)益得不到保障，往往對生活失去信心，對社會產(chǎn)生抵觸情緒，滋生不良行為，甚至引發(fā)犯罪，成為影響社會不穩(wěn)定的因素。把閑散青少年作為社區(qū)和權(quán)益工作的重點，預(yù)防和減少青少年違法犯罪既是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的客觀要求，也是服務(wù)社會穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略需要。今年，共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央綜治辦等部門將一起實施《青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃》，重點就是要把社區(qū)閑散青少年群體調(diào)查清楚，采取有效措施，配合黨和政府做好管理和服務(wù)工作。

其次要服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年群體。進(jìn)城務(wù)工青年是伴隨著改革開放而出現(xiàn)的一個新群體。他們離開家鄉(xiāng)到城市務(wù)工，是對城市勞動力的有益補充，是人力資源的有效利用和開發(fā)。據(jù)專家估計，目前，我國進(jìn)城務(wù)工青年大約有1億，十五期間還將增加1000萬。他們既是城市建設(shè)的主力軍，也是服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的重要力量。但是，由于我國長期以來二元社會結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民離開土地到城里打工還面臨方方面面的困難。他們的文化素質(zhì)低，就業(yè)技能少，有時合法權(quán)益都得不到有效保障。共青團(tuán)組織要通過繼續(xù)深入實施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃”，來為進(jìn)城務(wù)工青年提供支持和幫助，幫助他們提高素質(zhì)，掌握技能，解決實際困難，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三要服務(wù)困難青年群體和困難群眾。關(guān)心困難青年群體和困難群眾，服務(wù)社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，服務(wù)廣大困難家庭和下崗職工，解決好他們的現(xiàn)實困難，是社區(qū)和權(quán)益工作的重要內(nèi)容，也是共青團(tuán)服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項具體舉措。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國城市目前最低生活保障以下人口還有2000多萬，下崗失業(yè)人員大約有1400多萬，生活中有許多燃眉之急，需要得到幫助。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，應(yīng)當(dāng)以實際行動替黨和政府分憂，通過多種渠道，積極創(chuàng)造條件，關(guān)心他們，服務(wù)他們，為他們克服困難，享有正常生產(chǎn)生活作出積極的努力。

（二）服務(wù)主要需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，青少年的需求日益多元化。在不同的成長階段，青少年的需求也具有不同的特點。做好服務(wù)工作，增強工作的實效性，必須著眼于解決青少年成長中的主要問題，著眼于滿足青少年發(fā)展中的主要需求。

一是服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)需求。黨的十六大報告把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為影響人的終身發(fā)展的一個決定性因素。學(xué)習(xí)型社會包含方方面面的內(nèi)容。其中一個很重要的方面是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。學(xué)習(xí)型社區(qū)就是以人為本，以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為動力，以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)為重點，以滿足社區(qū)居民需求和不斷提高居民素質(zhì)為目的，采用多種形式，學(xué)思想，學(xué)文化，學(xué)科學(xué)，有效調(diào)動一切積極因素，營造良好的外部環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代文明新社區(qū)的一種新形式。當(dāng)前，我們面臨著知識經(jīng)濟(jì)的時代，如何在工作中服務(wù)青年的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，是社區(qū)和權(quán)益工作面臨的一個新課題。各級團(tuán)組織要立足社區(qū)，從社會的要求出發(fā)，從青年的需求出發(fā)，在學(xué)習(xí)的形式、手段和內(nèi)容上進(jìn)行探索，積極創(chuàng)造條件，服務(wù)廣大青少年的學(xué)習(xí)成才。

二是服務(wù)青年的就業(yè)需求。就業(yè)是青年發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，就業(yè)權(quán)是青年的一項基本權(quán)利。當(dāng)前，青年的就業(yè)問題比較突出，黨和政府一直非常關(guān)注。農(nóng)村每年新增的857萬勞動力基本上是青年，國有企業(yè)515萬下崗職工中也有很多是青年，還包括高考擴招后今年新增的67萬名畢業(yè)大學(xué)生。據(jù)上海調(diào)查，下崗職工已由以前的“4050”現(xiàn)象變?yōu)楝F(xiàn)在的“2030”現(xiàn)象，下崗職工35歲以下的占50%。促進(jìn)和服務(wù)青年就業(yè)，不僅是黨和政府的要求，也是廣大青年的迫切愿望。黨和政府多次提出倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式，其中推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加社區(qū)就業(yè)崗位是一個重要方面。不久前，團(tuán)中央召開的青年再就業(yè)工作會議對多項工作進(jìn)行了部署。涉及到社區(qū)和權(quán)益工作部門，就是要依托社區(qū)，配合黨政部門創(chuàng)造新的社區(qū)就業(yè)崗位，完善社區(qū)的中介服務(wù)，積極推廣一些省市在社區(qū)建立就業(yè)服務(wù)中心等中介機構(gòu)，建立就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗，通過加強對青年的就業(yè)培訓(xùn)，特別是開展職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高青年在市場中的就業(yè)競爭能力。

三是服務(wù)青少年的維權(quán)需求。代表和維護(hù)青少年權(quán)益是黨交給共青團(tuán)的一項光榮任務(wù)，也是共青團(tuán)組織的三項社會職能之一。長期以來，各級團(tuán)組織圍繞維護(hù)青少年權(quán)益，積極整合社會資源，動員社會力量，著力解決侵害青少年權(quán)益的突出問題，有效地服務(wù)了青少年的維權(quán)需求，收到了良好的社會反響。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，社會上還存在著諸多影響青少年健康成長的不利因素，侵害青少年權(quán)益的事件時有發(fā)生，拖欠進(jìn)城務(wù)工青年工資、未成年人人身權(quán)益受侵害、不良“網(wǎng)吧”“口袋書”危害青少年等問題都亟待解決。共青團(tuán)組織要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化維權(quán)服務(wù)，采取切實有效的措施，研究新情況，解決新問題，大力優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年侵權(quán)案件的發(fā)生。

（三）強化服務(wù)手段

隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式的深刻變化，團(tuán)組織依靠單一的服務(wù)手段已經(jīng)無法滿足青少年日趨多樣化的需求，探索并強化新的工作手段已經(jīng)成為新形勢下共青團(tuán)組織的必然選擇。具體到社區(qū)和權(quán)益工作，應(yīng)當(dāng)重點從以下幾個方面著手。

一是借助行政化的手段。行政化手段是政府職能部門管理各項社會事務(wù)的一項基本手段，是最直接、最容易規(guī)范的管理方式。共青團(tuán)是群眾團(tuán)體，本身未被授予行政職權(quán)，但要按照黨的要求履行協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，就必須借助行政化的手段。近年來，社區(qū)和權(quán)益工作在這方面進(jìn)行了一些探索和實踐，即通過聯(lián)合有關(guān)部門開展活動，建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)機制，把青少年事務(wù)分解和納入到政府職能之中，構(gòu)建起服務(wù)青少年成長、解決青少年問題的長效機制，取得了一些成功經(jīng)驗。今后，要進(jìn)一步拓展與政府有關(guān)部門合作渠道，通過借助行政化的手段，延伸工作手臂，完善工作機制。

二是運用市場化手段。隨著青少年事業(yè)不斷發(fā)展壯大，僅僅依靠行政撥款、公益捐助的方式已經(jīng)不能滿足共青團(tuán)各項工作的需要。市場化手段就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵照活動主辦方各自的工作目標(biāo)，分工合作，互惠互利，實現(xiàn)資源的有效配置，使工作項目自我運行，持續(xù)發(fā)展。近年來，各地對市場化的工作手段進(jìn)行了積極探索，例如浙江團(tuán)組織和浙江移動采取市場化的運作方式，合作建設(shè)“天天青少年活動中心”，就是一個很好的嘗試。共青團(tuán)組織素有開風(fēng)氣之先的傳統(tǒng)，各地要主動適應(yīng)形勢需要，結(jié)合本地實際，把運用市場化手段作為今后工作的一個探索方向，以期實現(xiàn)以小聚多的資源整合效應(yīng)。

三是探索事業(yè)化手段。事業(yè)化既是一種工作思路，也是一種工作手段。共青團(tuán)工作的任何一個活動項目真正形成長效發(fā)展，大多是通過事業(yè)化方式實現(xiàn)的，希望工程和保護(hù)母親河行動就是很好的例證。就社區(qū)和權(quán)益工作而言，一項活動只能解決短期問題、解決局部問題，不能實現(xiàn)權(quán)益工作長期有人做、有人管。團(tuán)的工作者應(yīng)該更多地研究哪些工作品牌和活動項目能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)化的發(fā)展。今后，社區(qū)和權(quán)益工作要進(jìn)一步深化，必須重點加強維權(quán)工作的機制建設(shè)、陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要根據(jù)團(tuán)中央的總體部署，著眼于社區(qū)和權(quán)益工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，運用事業(yè)化的思路和手段，深刻把握各個項目的工作內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作，為社區(qū)和權(quán)益工作的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

四是推廣和應(yīng)用信息化手段。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，改變了社會生活的運行模式，也改變了當(dāng)代青年的生活方式。據(jù)統(tǒng)計，我國青少年網(wǎng)民截至去年已經(jīng)達(dá)到3755萬多人，而且還在迅速增長。在京、滬、穗等城市，青少年上網(wǎng)比例達(dá)到75.3%以上，其中高中生為84.2%，初中生為69.6%，小學(xué)生為47.4%。近年來，黨和政府大力推進(jìn)信息化建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代青年學(xué)習(xí)、生活、工作的重要手段。青少年的需求與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系越來越緊密，黨和政府的各項工作與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系越來越密切。共青團(tuán)組織不利用好信息化的手段就不能滿足青年不斷變化的需求，就不能適應(yīng)黨政的工作要求。社區(qū)和權(quán)益部門要積極適應(yīng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)的新要求，把社區(qū)信息化建設(shè)納入到“青年文明社區(qū)”創(chuàng)建活動中去，積極地探索應(yīng)用信息化手段開展工作，服務(wù)青少年的發(fā)展需求。

（四）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的重要保障。王兆國同志在團(tuán)的十四屆六中全會上講話指出：“青年需要共青團(tuán)提供的服務(wù)非常多，當(dāng)前的問題是團(tuán)組織的服務(wù)能力和青年的服務(wù)需求之間存在著較大的差異?！蹦懿荒軡M足青年需求，很大程度上取決于我們能不能構(gòu)建一個覆蓋方方面面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這就要求我們通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。

一是完善隊伍網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)對象、需求和手段的落實都需要工作隊伍來實施。從多年來的實踐看，組織和隊伍是我們工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。社區(qū)和權(quán)益工作發(fā)展時間比較短，僅僅依靠專職團(tuán)干部開展這項工作非常有限。我們應(yīng)當(dāng)借鑒港澳地區(qū)和國外的成功經(jīng)驗，既要動員社會各方面的人才資源，發(fā)展壯大由各行業(yè)青年組成的志愿者隊伍，又要加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)，通過組建、發(fā)展、壯大專門化的社工隊伍，逐步建立專、兼職相結(jié)合，社會化的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建設(shè)好培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)是服務(wù)的一個重要手段，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)也是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一個重要組成。共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)需要和就業(yè)需求，都離不開培訓(xùn)工作。這幾年，社區(qū)和權(quán)益部門從進(jìn)城務(wù)工青年入手，實施“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃，通過建立培訓(xùn)站、點，開展綜合知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助一大批進(jìn)城務(wù)工青年學(xué)習(xí)了知識，掌握了技能，提高了就業(yè)能力。實踐表明，培訓(xùn)是服務(wù)青年的有效途徑。各級團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)立足社區(qū)，主動協(xié)調(diào)各方面的力量，開辟多種培訓(xùn)渠道，擴大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促使教育資源在社區(qū)共享，教育內(nèi)容在社區(qū)結(jié)合，教育工作在社區(qū)銜接，逐步形成能夠滿足不同青年群體需求的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

三是構(gòu)建好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，影響青少年成長的社會問題日益復(fù)雜，僅僅依靠某一個部門難以徹底有效地解決。建設(shè)好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，從宏觀來看，有利于聯(lián)合有關(guān)部門對危害青少年健康成長的突出問題齊抓共管，集中整治，從微觀來看，有利于促使基層行政執(zhí)法部門對青少年侵權(quán)個案密切配合，全面解決。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的工作機構(gòu)，如依托各級未成年人保護(hù)工作委員會、各級團(tuán)組織權(quán)益保護(hù)部門、青少年宮、律師事務(wù)所、心理咨詢機構(gòu)及法律援助部門等，重點是加強各級“青少年權(quán)益保護(hù)中心”的建設(shè)，努力構(gòu)建以“青少年權(quán)益保護(hù)中心”為樞紐，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”單位等基層行政執(zhí)法部門為終端，覆蓋所在街道和社區(qū)不同青少年群體的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和機制。

三、把握規(guī)律，推動社區(qū)和權(quán)益工作取得新發(fā)展

回顧共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作的發(fā)展歷程，這幾年，各項工作之所以出現(xiàn)整體推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，其根本在于各級團(tuán)組織堅持以服務(wù)青年為工作立足點，始終注重研究和把握時代發(fā)展的趨勢，始終注重圍繞黨政中心工作，始終注重服務(wù)青少年群體的需求，始終注重推動共青團(tuán)組織的自身發(fā)展。這些工作經(jīng)驗是新形勢下推動工作發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴財富，我們必須堅持與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，研究構(gòu)建新時期共青團(tuán)工作新的組織體系、運行機制和陣地化建設(shè)等問題，努力推動共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作取得新突破，實現(xiàn)新發(fā)展。這里，我著重強調(diào)四個方面。

（一）著眼覆蓋，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)

組織建設(shè)是共青團(tuán)的生命源泉，青年服務(wù)社會、社會服務(wù)青年都需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)作保障。多年的實踐證明，共青團(tuán)各項工作之所以能夠不斷推進(jìn)，不斷發(fā)展，就是因為在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，在不同的群體中，有著完善的組織體系。擴大和鞏固共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，是團(tuán)結(jié)凝聚青年的一項重要工作任務(wù)。當(dāng)前，團(tuán)的組織建設(shè)面臨很多新的挑戰(zhàn)，適應(yīng)四個多樣化的新形勢，研究創(chuàng)新共青團(tuán)新的組織設(shè)置，新的運行方式，既是共青團(tuán)組織自身發(fā)展的迫切要求，也是服務(wù)青年的實際需要。

哪里有青年，哪里就有團(tuán)組織，這是團(tuán)的性質(zhì)所決定的。按照黨建帶團(tuán)建的原則，凡是有黨組織的地方，就要積極爭取支持，大力推進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)；還沒有建立黨組織的地方，只要條件具備，也可以探索率先成立團(tuán)組織。就城市社區(qū)團(tuán)的工作來說，重點要加強街道團(tuán)工委建設(shè)，建立以社區(qū)、駐區(qū)單位團(tuán)組織為核心的覆蓋整個區(qū)域的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)團(tuán)的工作橫向聯(lián)合。同時，進(jìn)一步加大非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度，通過分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，把流動青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)組織周圍。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展各類青少年外圍社團(tuán)組織，根據(jù)不同的愛好和需求，建立松散聯(lián)誼型的青少年活動組織，延伸青少年工作的“手臂”，完成團(tuán)組織對更廣泛青少年的覆蓋。

（二）培育品牌，深化項目運作

項目化運作是服務(wù)青少年的有效工作手段。項目化運作具有前期論證、資金保障、持續(xù)發(fā)展三個基本特征，能夠最有效地配置資源，是增強工作針對性和實效性一種科學(xué)的管理方法。目前，國外青年組織項目化運作的模式比較成熟，通常都是由政府和有關(guān)機構(gòu)設(shè)計項目，提供資金，進(jìn)行評估，由青年組織去申請和運作。目前，項目化運作越來越成為共青團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青少年健康成長的一種重要工作方式。良好的項目有利于擴大社會影響力，廣泛吸引社會資源，有利于得到青少年的認(rèn)同，調(diào)動他們參與的積極性，有利于促進(jìn)自身發(fā)展，提高服務(wù)青少年的持續(xù)發(fā)展能力。

具體到社區(qū)和權(quán)益工作，項目化運作的空間十分廣闊。禁毒教育、艾滋病健康教育、自護(hù)教育以及預(yù)防青少年違法犯罪都是國際化的課題，我們已經(jīng)在預(yù)防艾滋病方面按照項目化的方式進(jìn)行了成功嘗試。今后，要進(jìn)一步借鑒團(tuán)內(nèi)成功項目的運作經(jīng)驗，深入研究，積極實踐，不斷提高項目運作水平。一是規(guī)劃設(shè)計好項目。緊緊把握黨政工作大局，結(jié)合各地工作實際和青少年的需求，著眼于社區(qū)和權(quán)益工作的持續(xù)發(fā)展，篩選好工作項目，社區(qū)工作要在社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)上進(jìn)一步探索，維權(quán)工作要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫。二是培育管理好項目。建立和完善項目論證、監(jiān)督、評估的制度，制定好工作目標(biāo)，規(guī)劃好工作步驟、工作隊伍和工作手段，保證工作項目健康發(fā)展。

（三）強化依托，推進(jìn)陣地建設(shè)

多年來的實踐表明，加強陣地建設(shè)是共青團(tuán)組織能夠持久服務(wù)青少年的重要手段和依托，也是共青團(tuán)組織服務(wù)青少年的旗幟和形象。一兩次活動其影響力是短暫的、有限的，只有建立穩(wěn)固的陣地，才能真正形成對一個群體長期的吸引力。而目前的實際情況是，能夠有效服務(wù)青少年的陣地非常缺乏，相反，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會上產(chǎn)生出一大批網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳等容易對青少年產(chǎn)生不良影響的場所，如果共青團(tuán)組織不建立完善自己的陣地網(wǎng)絡(luò)，就難以吸引青少年，服務(wù)青少年也就無從談起。

強化陣地依托就要適應(yīng)形勢的變化，不斷地研究運用行政的、市場的、社會的多種手段，推動青少年校外教育和活動陣地早日實現(xiàn)多樣化、社會化和網(wǎng)絡(luò)化。一是要在硬件建設(shè)上下功夫。這幾年，各地在這方面進(jìn)行了很好的探索，例如，在社區(qū)建立青少年維權(quán)中心、青少年法律學(xué)校、知心家庭學(xué)校和青少年法制教育基地，在進(jìn)城務(wù)工青年集中的地方建立打工之家、培訓(xùn)學(xué)校等活動陣地，都取得了很好的效果。二是要在資源整合上下功夫。通過積極推動社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、單位原有的各種文化體育活動場所、設(shè)施向青少年開放，促進(jìn)社區(qū)資源的共享。三是要重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。利用各地加快社區(qū)信息化建設(shè)的有利契機，進(jìn)一步加強與青少年有關(guān)的網(wǎng)站的建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，突出青少年特色，使之成為服務(wù)青少年需求的新型陣地。

（四）整合資源，形成社會化工作機制

社會化的工作機制既是共青團(tuán)的組織特點所決定的，也是社區(qū)和權(quán)益工作職能及要求所決定的。共青團(tuán)是青年的群眾組織，做的是社會工作。社區(qū)和權(quán)益工作是青年工作的窗口，面向青年，服務(wù)青年，這種群眾性和社會性的特征，更要求我們必須加強社會化的工作手段，借助一些行政力量，借助一些社會資源，形成社會化的協(xié)調(diào)機制和工作運行機制，以達(dá)到長久推進(jìn)社區(qū)和權(quán)益工作的目的。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會資源可以自由地流動和重新配置，這就給我們充分地、更好地利用社會資源提供了方便。尤其是這種資源流動在以經(jīng)濟(jì)利益最大化為特征的同時，也兼顧實現(xiàn)社會效益。這就需要我們不斷改進(jìn)社會動員方式，采取多種有效的手段，廣泛吸收社會資源為青少年服務(wù)。通過合理利用行政資源，充分利用經(jīng)濟(jì)資源，有效利用文化資源，使三者有機結(jié)合，取得更大的社會效益。在這些方面，各地也進(jìn)行了一些有益的探索和實踐。我們應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢的變化，進(jìn)一步去深化和推進(jìn)。

同志們，社區(qū)和權(quán)益工作是共青團(tuán)組織的一項嶄新事業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。黨的十六大為共青團(tuán)社區(qū)和權(quán)益工作指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺和空間。團(tuán)的十四屆六中全會對做好新時期社區(qū)和權(quán)益工作提出了更高的要求。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，為推動社區(qū)和權(quán)益工作取得新的發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。11．團(tuán)省委副書記張笑東在洛陽市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動推進(jìn)大會上的講話

（二〇〇〇年六月二十八日）

同志們、青年朋友們: 很高興參加在洛銅集團(tuán)召開的洛陽市青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動推進(jìn)大會。洛陽是一個現(xiàn)代戲化的工業(yè)城市，在實現(xiàn)國企三年改革攻堅目標(biāo)的關(guān)鍵時期，洛陽市召開這次會議，交流各單位開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動的經(jīng)驗，安排部署今年的青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作，是一件很有意義的事情。會議必將推動洛陽市青工工作的深入開展，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用，也必將為洛陽的改革和發(fā)展做出更積極貢獻(xiàn)。

長期以來，洛陽市委、市政府和有關(guān)部門非常關(guān)心青年的培養(yǎng)和教育，注重并發(fā)揮青年在企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用，切實加強對團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持團(tuán)組織開展各項工作，為青年成長和團(tuán)的工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。應(yīng)該說，近年來，洛陽團(tuán)的工作是有聲有色，卓有成效的，在許多方面是走在全省青工戰(zhàn)線前面的。在這里，我代表團(tuán)省委向關(guān)心和支持團(tuán)的工作的洛陽市各部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向辛勤工作在企業(yè)改革和發(fā)展第一線的基層團(tuán)干部，并通過你們向廣大團(tuán)員青年表示親切的問候！

下面，我講三個問題，和青年朋友們共勉。

一、要圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的主題，結(jié)合企業(yè)青年特點開展團(tuán)的工作。國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位。搞好國有企業(yè)，既是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康運行和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會主義制度前途命運的重大政治問題。黨的十五屆四中全會以黨的十五大精神和鄧小平理論為指導(dǎo)，在總結(jié)國有企業(yè)改革和發(fā)展二十多年基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，站在世紀(jì)之交的歷史高度集中研究了國有企業(yè)改革和發(fā)展問題，全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，深刻闡明了國有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大措施，對于開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面做出了全面部署。我們要貫徹四中全會精神，按照四中全會提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的新要求來開展共青團(tuán)工作。

“共青團(tuán)要照顧青年的特點，組織和教育廣大青年群眾?！痹诮裉焐鐣笞兏?，大發(fā)展的特殊轉(zhuǎn)型期，做好青工工作必須了解青年的變化，切實把握青年的特點，正確認(rèn)識青年的作用，不斷增強工作針對性和預(yù)見性。一定要認(rèn)真研討新的形勢下，企業(yè)青工特點和青工工作的特點及規(guī)律。企業(yè)青年經(jīng)歷了改革開放的鍛煉和市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，價值觀念正在發(fā)生積極的變化，普遍追求個人價值和集體價值的統(tǒng)一，積極支持和參與改革，具有積極向上，務(wù)實進(jìn)取的人生態(tài)度；在改革不斷深化、科技進(jìn)步日益加快和崗位競爭日趨激烈的今天，青年渴望成才與發(fā)展的愿望十分強烈，注重知識與技能的充實、儲備和更新，已成為多數(shù)青年的共同追求；青年在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了生力軍作用，在企業(yè)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了先鋒作用，在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造中發(fā)揮了重要作用。所以企業(yè)團(tuán)的工作必須從青年的實際出發(fā)，照顧青年的特點，這樣開展團(tuán)的工作才能取得實效。在實際工作中，還要把教育和服務(wù)青年結(jié)合起來，把教育融入服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)教育引導(dǎo)。服務(wù)青年必須把服務(wù)他們的根本利益和具體利益結(jié)合起來，既要為他們成長成才服務(wù)，又要力所能及地幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的具體困難和問題，通過多種形式來滿足他們的文化需求，要把圍繞黨政大局開展工作和發(fā)揮青年優(yōu)勢結(jié)合起來，把服務(wù)青年和提高青工素質(zhì)放在重要位置。

二、扎實推進(jìn)企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動。

扎實開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是企業(yè)共青團(tuán)工作的重中之重。就全省來說，這項活動去年已全面啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新創(chuàng)效今年仍然是全省青工戰(zhàn)線的工作重點，團(tuán)省委寄厚望于洛陽市各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部。在此，我強調(diào)一下要注意的幾個問題。１、創(chuàng)新必須立足崗位。崗位是青年的立身之本。青年對本職崗位的技術(shù)知識、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量最熟悉，他們最能發(fā)現(xiàn)崗位存在的問題，最有可能提出解決問題的想法和改進(jìn)措施，也就最容易取得創(chuàng)新成果。同時，由于崗位是企業(yè)運轉(zhuǎn)必不可缺少的環(huán)節(jié)，每個崗位上的創(chuàng)新事實上就是企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)的整體創(chuàng)新符合青年的實際，符合企業(yè)的客觀需要。創(chuàng)新只有立足崗位，才更容易取得成果，才更容易實現(xiàn)創(chuàng)效的目的。

２、創(chuàng)新必須動員青年全員參與。青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動是群眾性的實踐活動，只有動員廣大青年廣泛的參與，調(diào)動絕大多數(shù)青年的創(chuàng)新熱情，創(chuàng)新創(chuàng)效活動才能形成轟轟烈烈的群眾性熱潮。如果創(chuàng)新創(chuàng)效活動只有少數(shù)人參與，就不能形成大的活動聲勢，就不可能有太多的創(chuàng)新成果，就達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。只有動員廣大團(tuán)員青年廣泛參與，創(chuàng)新創(chuàng)效活動才能煥發(fā)出旺盛的生命力。

３、創(chuàng)新創(chuàng)效必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際一流水平。企業(yè)開展全面創(chuàng)新，目的是為了提高企業(yè)競爭力。要使企業(yè)在激烈的國內(nèi)、國際市場競爭中處于不敗之地，必須具有國內(nèi)國際一流的競爭優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新必須要有高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，要把眼光瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際一流水平。為了避免簡單低級的重復(fù)創(chuàng)新，在開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動時，要讓青年有機會了解國內(nèi)、國際最新動態(tài)，了解具有國內(nèi)國際一流水平的創(chuàng)新成果，這樣可以避免創(chuàng)新出現(xiàn)盲目性，可以使青年有更大的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新緊迫感，才能保證通過創(chuàng)新切實提高企業(yè)的競爭實力。

三、團(tuán)干部要努力提高自身綜合素質(zhì)。

面對新世紀(jì)的新機遇、新挑戰(zhàn)，面對黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大青年的熱切期盼，企業(yè)團(tuán)干部可謂重任在肩。在改革的時代，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)。而對新的形勢，團(tuán)干部要有危機感和緊迫感。只有具備較高的素質(zhì)，我們才能客觀認(rèn)識新情況，科學(xué)解決新問題，不斷開創(chuàng)團(tuán)的工作新局面。

提高素質(zhì)，關(guān)鍵是加強學(xué)習(xí)。當(dāng)前首先要認(rèn)真學(xué)好江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，不斷增強工作的針對性和實效性，用鄧小平理論構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱，用黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)凝聚青年，為青年健康成長服務(wù)。要突出重點，牢牢把握“三個代表”的科學(xué)內(nèi)涵，用于指導(dǎo)共青團(tuán)工作，立足企業(yè)改革和發(fā)展，切實抓好青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作。要把學(xué)習(xí)“三個代表”和學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策結(jié)合起來，和改造自己的人生觀、世界觀、價值觀結(jié)合起來，作一些理性思考，努力提高政治素質(zhì)。二是學(xué)習(xí)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識。作為基層團(tuán)的干部，要注重學(xué)習(xí)上級團(tuán)組織的有關(guān)精神，領(lǐng)會上級工作意圖，及時、準(zhǔn)確、扎實地把這些工作意圖落實到具體工作中去。三是要立足長遠(yuǎn)發(fā)展需要，自覺學(xué)習(xí)新知識和新技能，特別是市場經(jīng)濟(jì)知識和企業(yè)管理知識、創(chuàng)新知識、創(chuàng)新理論，用馬克思主義、鄧小平理論和科學(xué)知識武裝我們的頭腦，成為符合知識經(jīng)濟(jì)時代要求的新型團(tuán)干部。要有一種如饑似渴的精神，只爭朝夕，勤學(xué)多思，使自覺學(xué)習(xí)成為習(xí)慣，形成風(fēng)氣。并把這種風(fēng)氣大力推廣到廣大青工中去。青年朋友們，展望未來，我們每個團(tuán)干部無不感到使命光榮，責(zé)任重大。新千年要有新風(fēng)，新世紀(jì)要有新作為，讓我們以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為總攬，真抓實干，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)的各項工作，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：團(tuán)中央就業(yè)見習(xí)管理辦法范文

團(tuán)中央印發(fā)《共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”管理辦法(試行)》 共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”管理辦法

(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的建設(shè)與管理, 根據(jù)共青團(tuán)中央辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(中青辦發(fā)〔2009〕3號)和《關(guān)于印發(fā)〈共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”實施細(xì)則(試行)〉的通知》(中青辦發(fā)〔2009〕15 號)文件精神, 特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”(以下簡稱“見習(xí)基地”)是指: 經(jīng)團(tuán)中央、省級團(tuán)委、地市級團(tuán)委或縣級團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)委等審核建立的、為青年提供10個以上見習(xí)崗位的企事業(yè)單位。

第二條 見習(xí)基地工作的服務(wù)對象主要包括: 應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年。第三條 見習(xí)基地工作的主要任務(wù)是: 在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、體現(xiàn)社會公益的基礎(chǔ)上, 堅持擇優(yōu)原則, 廣泛動員企事業(yè)單位建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。積極組織青年上崗見習(xí), 幫助青年提高社會化技能、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過見習(xí)工作為企事業(yè)單位選人用人搭建平臺。

第四條 見習(xí)基地的工作機構(gòu)是: 團(tuán)中央、省級團(tuán)委、地市級團(tuán)委見習(xí)基地聯(lián)合辦公室和縣級團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)委。

第五條 見習(xí)基地工作的基本原則:

(一)三級建立。團(tuán)中央、省級團(tuán)委、地市級委分別聯(lián)系企事業(yè)單位建立見習(xí)基地。學(xué)校團(tuán)委可利用自身資源建立見習(xí)基地并自主使用。

(二)三級授牌。穩(wěn)定提供10 個以上見習(xí)崗位的企事業(yè)單位即可授予“共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”牌匾。原則上誰建立、誰授牌、誰管理。

(三)屬地協(xié)調(diào)。團(tuán)中央聯(lián)系建立的見習(xí)基地, 由見習(xí)基地所在地省級團(tuán)委統(tǒng)一協(xié)調(diào), 地市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委負(fù)責(zé)具體對接工作。

(四)動態(tài)管理。授牌單位負(fù)責(zé)評價本級所建立的見習(xí)基地的運轉(zhuǎn)情況, 并建立“擇優(yōu)汰劣、動態(tài)管理”的管理運行機制。

(五)基層對接。地市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委根據(jù)崗位需求情況組織推薦青年參加見習(xí)。學(xué)校團(tuán)委聯(lián)系建立的見習(xí)基地可直接面向本校學(xué)生。

(六)就近就便。原則上見習(xí)基地和見習(xí)青年在同一地區(qū)進(jìn)行對接。

第二章 見習(xí)基地的建立與管理

第六條 見習(xí)基地的建立應(yīng)緊貼見習(xí)青年的普遍需求, 注重結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)(行業(yè))和人才結(jié)構(gòu), 進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局, 努力增強見習(xí)崗位和青年見習(xí)意愿的匹配度。

第七條 建立見習(xí)基地應(yīng)具備下列基本條件:

(一)合法經(jīng)營, 具備國家法定安全生產(chǎn)條件, 有持續(xù)提供見習(xí)崗位的意愿和能力;

(二)每年至少安排一期青年見習(xí), 每期一般為2 至3 個月, 崗位數(shù)量不少于10 個;

(三)見習(xí)崗位需具備一定的技術(shù)技能含量, 嚴(yán)禁假借見習(xí)基地進(jìn)行低償用工;

(四)見習(xí)期間能夠為見習(xí)青年提供一定的生活補貼和人身意外傷害保險;

(五)見習(xí)結(jié)束后, 能夠為見習(xí)青年出具見習(xí)鑒定;

(六)同等條件下, 優(yōu)先錄用在本單位見習(xí)的青年。

第八條 有意向設(shè)立見習(xí)基地的企事業(yè)單位可通過如下方式提出申請:

(一)向所在地區(qū)的省級團(tuán)委、地市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委提出申請;

(二)向所在地區(qū)的學(xué)校團(tuán)委提出申請;

(三)在共青團(tuán)組織的見習(xí)基地工作網(wǎng)站上提交申請(網(wǎng)址: http://004km.cn/)

第九條 申請設(shè)立見習(xí)基地應(yīng)提交下列材料:

(一)單位法人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書、民辦非企業(yè)單位登記證原件及復(fù)印件;

(二)單位基本情況、見習(xí)崗位數(shù)量、基本素質(zhì)要求;

(三)見習(xí)安排及管理辦法。

第十條 受理見習(xí)基地申請的團(tuán)組織要認(rèn)真了解申請單位情況, 核對申請單位資質(zhì)及見習(xí)崗位情況, 涉及國家機密、高?；蛞缘蛢斢霉槟康牡膷徫徊荒茏鳛橐娏?xí)崗位。符合設(shè)立條件的, 由相關(guān)團(tuán)組織與其簽訂《共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”合同》。合同自簽訂之日起生效, 有效期三年, 三年期滿經(jīng)考核合格的可繼續(xù)簽訂合同。原則上, 誰建立誰簽訂合同, 團(tuán)中央建立的見習(xí)基地可委托省級團(tuán)委有關(guān)部門簽訂合同。

第十一條 相關(guān)團(tuán)組織在合同簽訂后30 天內(nèi), 為見習(xí)基地授予共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地冶牌匾, 牌匾按統(tǒng)一規(guī)格制作, 落款分別為共青團(tuán)中央、共青團(tuán)××省(區(qū)、市)委員會、共青團(tuán)××市委員會、共青團(tuán)××學(xué)校委員會, 見習(xí)基地要在工作現(xiàn)場的醒目位置懸掛見習(xí)基地牌匾。

第十二條 授牌團(tuán)組織要聯(lián)合見習(xí)單位建立見習(xí)青年工作臺帳, 并按上級團(tuán)組織要求做好數(shù)據(jù)收集整理工作。團(tuán)中央、省級團(tuán)委、地市級團(tuán)委面向社會適時發(fā)布見習(xí)基地名單, 公布相關(guān)崗位信息、聯(lián)系電話, 接受青年的咨詢和報名。學(xué)校團(tuán)委建立的見習(xí)基地主要面向本校學(xué)生發(fā)布。

第十三條 各級團(tuán)組織要對所授牌見習(xí)基地進(jìn)考核評估, 對優(yōu)秀見習(xí)基地進(jìn)行表彰。要建立擇優(yōu)汰劣機制, 對出現(xiàn)下列情況的見習(xí)基地, 責(zé)令整改直至取締資格:

(一)見習(xí)基地未按合同約定提供見習(xí)崗位的;

(二)見習(xí)基地對見習(xí)青年日常管理不善、見習(xí)效果較差的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放見習(xí)青年生活補貼和辦理人身意外傷害保險的;

(四)違反相關(guān)勞動法律法規(guī)的。

第十四條 下一級團(tuán)組織建立的見習(xí)基地具備如下條件, 可申請上一級團(tuán)組織授牌:

(一)每個見習(xí)周期提供20 個以上見習(xí)崗位的可申請省級見習(xí)基地, 每個見習(xí)周期提供30 個以上見習(xí)崗位的可申請國家級見習(xí)基地;

(二)見習(xí)基地具有引領(lǐng)性和代表性, 連續(xù)三年考核為優(yōu)秀。

第十五條 見習(xí)基地在合同期內(nèi)因自身原因或不可抗拒因素, 不再具備設(shè)立條件的, 由單位提出書面申請并經(jīng)授牌團(tuán)組織評估認(rèn)定后, 可中止合同并向社會公布。

第三章 見習(xí)青年的報名與審核

第十六條 見習(xí)青年的年齡一般在18 至35 歲之間,遵循就近見習(xí)、專業(yè)對口、雙向選擇的原則, 優(yōu)先考慮就業(yè)困難的青年。

第十七條 各級團(tuán)組織要根據(jù)見習(xí)崗位使用情況和見習(xí)時間規(guī)律, 建立穩(wěn)定的見習(xí)崗位發(fā)布機制, 開展經(jīng)常性見習(xí)對接活動, 努力提高見習(xí)青年參與見習(xí)的便利性。

第十八條 青年可通過下列方式報名參加就業(yè)見習(xí):

(一)向當(dāng)?shù)氐牡厥屑増F(tuán)委、縣級團(tuán)委提出見習(xí)申請;

(二)學(xué)校學(xué)生也可向本校團(tuán)委提出見習(xí)申請;(三)在各地見習(xí)基地工作網(wǎng)站上查詢信息并提交申請;

(四)參加見習(xí)供需見面會或通過本地團(tuán)組織提供的其他渠道報名。

第十九條 報名參加見習(xí)青年應(yīng)提交身份證復(fù)印件及《共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”見習(xí)申請表》。

第二十條 按照如下程序組織報名青年見習(xí):

(一)協(xié)商確定。縣級團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)委將見習(xí)青年名單送見習(xí)基地進(jìn)行審查和篩選, 與見習(xí)基地協(xié)商確定見習(xí)人員名單。

(二)簽訂協(xié)議。見習(xí)基地在上崗前一周內(nèi)與見習(xí)青年簽訂《青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)協(xié)議書》。協(xié)議書一式三份,見習(xí)基地、見習(xí)人員、縣級團(tuán)委或?qū)W校團(tuán)委各執(zhí)一份。

(三)建立檔案。地市級團(tuán)委協(xié)調(diào)縣級團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)委匯總完成見習(xí)的青年名單, 按上級團(tuán)組織要求匯總造冊。

第四章 見習(xí)期間的管理與規(guī)定

第二十一條 見習(xí)時間一般為2至3個月, 最長不超過6個月。

第二十二條 見習(xí)基地按照見習(xí)合同履行權(quán)利和義務(wù), 負(fù)責(zé)見習(xí)人員在崗工作時的日常管理。見習(xí)基地所在單位團(tuán)組織應(yīng)協(xié)助相關(guān)責(zé)任部門做好見習(xí)青年服務(wù)工作。地市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委和學(xué)校團(tuán)委應(yīng)了解關(guān)注見習(xí)人員的有關(guān)情況。

第二十三條 設(shè)立見習(xí)基地的單位應(yīng)明確相應(yīng)部門和專人具體負(fù)責(zé)見習(xí)管理工作, 制定見習(xí)管理辦法, 進(jìn)行崗前培訓(xùn), 委派實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、有責(zé)任心的人員作為見習(xí)指導(dǎo)老師;應(yīng)及時了解見習(xí)青年的思想、生活和工作情況, 加強安全健康管理, 盡可能幫助見習(xí)青年解決實際困難;應(yīng)對見習(xí)青年加強見習(xí)考核, 表現(xiàn)優(yōu)秀的可以給予表彰獎勵。

第二十四條 見習(xí)青年應(yīng)遵守見習(xí)單位的各項規(guī)章制度, 有下列情形之一的, 報經(jīng)見習(xí)基地授牌團(tuán)組織同意后, 見習(xí)基地所在單位可與其終止見習(xí)協(xié)議。

(一)無故曠工連續(xù)3天或累計曠工5天以上的;

(二)不遵守單位規(guī)章制度且經(jīng)教育不改正的;

(三)因主觀原因給見習(xí)基地造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第二十五條 見習(xí)期滿或見習(xí)期內(nèi)已落實工作單位的見習(xí)人員, 報見習(xí)基地同意并在當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織備案后, 可以終止見習(xí)協(xié)議。

第二十六條 見習(xí)結(jié)束后, 各級團(tuán)組織須聯(lián)合見習(xí)基地所在單位為見習(xí)青年出具《見習(xí)鑒定》, 對見習(xí)青年表現(xiàn)作出客觀評價;鑒定為合格以上等級的見習(xí)青年, 可獲得由團(tuán)組織和見習(xí)單位共同頒發(fā)的《見習(xí)證書》, 作為參加見習(xí)的資格憑證。

第二十七條 見習(xí)單位應(yīng)優(yōu)先錄用在本單位見習(xí)的青年。

第五章 考核和評定

第二十八條 對組織得力、運行良好、管理規(guī)范的見習(xí)基地和表現(xiàn)突出的見習(xí)青年適時進(jìn)行考核評定。

第二十九條 上級團(tuán)委對下級團(tuán)委開展見習(xí)基地的情況進(jìn)行考核評估獎勵。

第六章 附 則

第三十條 省級團(tuán)委、地市級團(tuán)委、縣級團(tuán)委和學(xué)校團(tuán)委可根據(jù)實際, 參照本辦法制定本地管理辦法, 并報上一級團(tuán)組織備案。

第三十一條 本辦法的修改、變更、解釋權(quán)歸團(tuán)中央“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”聯(lián)合工作辦公室。

第三十二條 本辦法自2010年12月1日起生效。

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)中央、中國銀監(jiān)會[模版]

附件：

2009-2010湖北省青年安全生產(chǎn)示范崗名單

（共103個）

中國一冶集團(tuán)有限公司機電公司電裝分公司 長天電工集團(tuán)湖北長天通信科技有限公司淬火班組 武漢港申船務(wù)有限公司漢港拖1004輪

武漢重工鑄鍛有限責(zé)任公司鋼管公司新TW15深孔鏜床 中交二航局五分公司武漢二七長江大橋項目部 湖北周黑鴨食品有限公司生產(chǎn)包裝部

中國十五冶金建設(shè)有限公司黃石立交橋項目經(jīng)理部 華新水泥黃石分公司熟料分廠中控室 寶鋼股份黃石公司軋鋼分廠丁作業(yè)區(qū) 勁牌酒廠包裝一車間42班

中國人民解放軍第五七一三廠特種工藝車間滲鋁組 中房集團(tuán)襄樊房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司直屬二分公司工程管理科

湖北江山重工有限責(zé)任公司13分廠大件班 荊州市中心醫(yī)院血液風(fēng)濕科

湖北廣興通信科技有限公司總裝分廠裝配組

中石化江漢油田管理局沙市鋼管廠螺旋分廠主機工段 中國化學(xué)工程第十六建設(shè)公司伊犁新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目部

中船重工第710研究所生產(chǎn)部飛行裝備產(chǎn)業(yè)中心 宜昌供電公司配電中心運行一工區(qū)帶電作業(yè)班 中國電信黃岡分公司公眾客戶保障中心 黃岡供電公司配電中心輸配電檢修隊 黃岡供電公司檢修中心繼電保護(hù)二室 武鋼礦業(yè)公司鄂州球團(tuán)廠計劃技術(shù)科化驗班 鄂州供電公司配電中心運行二班

湖北三環(huán)專用汽車有限公司汽車廠裝配二班 湖北黃龍灘水利發(fā)電廠檢修分場配電班 十堰供電公司輸電中心帶電班 湖北省地礦局鄂東北實驗室

湖北中南路橋有限責(zé)任公司設(shè)備租憑分公司 湖北省電力公司孝昌縣供電公司變電工區(qū) 中國聯(lián)通荊門分公司運行維護(hù)部

湖北航特科技有限責(zé)任公司機加車間主泵二線班組 中國石化荊門分公司中轉(zhuǎn)車間中間油槽崗位 咸寧市榮恩堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)部

— — 2

湖北元陽食品有限公司

湖北廣彩印刷股份有限公司卷凹班組 隨州供電公司配電中心高壓運檢班

恩施興州建設(shè)工程有限責(zé)任公司齊豐商品混凝土攪拌車間 恩施州聯(lián)運運輸集團(tuán)咸豐暢達(dá)站務(wù)組

恩施州電力總公司變電工區(qū)220kV魚泉變電所 神農(nóng)架林區(qū)供電公司客戶服務(wù)中心

武漢鋼鐵股份公司條材總廠一煉鋼分廠煉鋼車間RH爐 武鋼金資公司冶金渣分公司熱潑渣車間 武漢鋼鐵股份公司煉鋼總廠四分廠煉鋼車間 武鋼集團(tuán)鄂鋼公司棒材廠自動化車間電氣一班 東風(fēng)本田汽車有限公司焊裝科 東風(fēng)商用車公司鑄造一廠一車間造型班

東風(fēng)模具沖壓技術(shù)有限公司沖焊工廠備料車間剪切班 東風(fēng)風(fēng)神襄樊汽車有限公司焊裝車間生產(chǎn)線 長江輪船海外旅游總公司藍(lán)鯨輪 烽火富華公司電子式互感器項目組 虹信公司天線事業(yè)部二車間

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