第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層如何科學開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層如何科學開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思考

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是黨中央為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果作出的重要部署，意義重大，影響深遠。按照我市“三查三看”教育活動二階段要求，深入群眾開展調(diào)查研究和征求意見。通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大村民對創(chuàng)先爭優(yōu)活動是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動工作的強大動力。但是，在調(diào)研中也查找出不少與創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求不相適應的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進一步引向深入。

一、存在的問題

（一）少數(shù)農(nóng)村黨員思想觀念滯后、宗旨意識淡薄、理想信念不夠堅定。小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟體制下的思維方式以及“等、靠、要”的思想，在農(nóng)村黨員隊伍中都有不同程度地存在，有的甚至還比較突出。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨員貧困戶占黨員總數(shù)的10%～20%。少數(shù)農(nóng)村黨員宗旨意識不強，黨性觀念淡薄，價值觀錯位，先替自己甚至只替自己打算。如有的黨員只顧自己，不顧身邊群眾；有的不關心集體，對公益事業(yè)不熱心，不帶頭；有的家族觀念、私心雜念較重；有的黨員理想信念不堅定，對建設有中國特色社會主義的認識模糊，缺乏信心；有的精神空虛，不信科學信宗教。黨員隊伍

—1— 思想方面存在的這些問題，制約著黨員隊伍的先進性，制約著黨員隊伍作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村黨員隊伍結構不合理，教育管理不到位。農(nóng)村發(fā)展黨員工作明顯滯后，后備力量不足，導致農(nóng)民黨員隊伍結構不合理，整體文化素質(zhì)較低，年齡偏大。我鄉(xiāng)共有22個黨支部，15個村黨支部，共有黨員962名，128名女黨員，33名少數(shù)民族黨員，35歲以下212名，36-45歲150名，46-54歲159名，55-59歲130名，60歲以上311名；大學學歷27名，大專學歷65名，中專學歷65名，高中學歷100名，初中以下705名，從事農(nóng)漁牧民744人，公有經(jīng)濟136人，非公經(jīng)濟4人，退休60人。在農(nóng)民黨員的教育上，形式陳舊，內(nèi)容單一，投入不足。部分農(nóng)村黨支部以讀文件、念報紙代替豐富多采的黨員教育形式。在黨員教育的內(nèi)容上，通俗易懂、適合農(nóng)村黨員特別是農(nóng)民黨員理論學習的教材、資料很少，電化教育的光盤短缺。開展掃盲、法律法規(guī)知識、科技知識、農(nóng)村實用技術培訓方面教材匱乏。黨員教育經(jīng)費嚴重不足，不能滿足農(nóng)村黨員學習的需要。同時，在黨員管理上，少數(shù)村黨支部不能認真落實黨員管理制度，很少組織黨員開展黨的活動。相當一部分村黨支部放松甚至放棄對流動黨員的管理。有的村黨支部對不合格黨員不能及時有效地進行處臵。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員干部民主意識不強，艱苦奮斗精神不足，與群眾感情不深。黨內(nèi)民主是黨的生命。江澤民同志

—2— 說：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證”。但是少數(shù)黨員干部不關心群眾疾苦，不能廣泛聯(lián)系群眾，群眾觀念淡漠，與群眾感情疏遠。

（四）部分村黨支部成員領導水平不高，組織引導作用不強，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨支部成員應該成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。但從調(diào)查看，村黨支部成員存在不容忽視的差距和不足，一些村干部在領導本村經(jīng)濟發(fā)展上辦法不多，能力不夠。一些村干部對黨的路線、方針、政策理解得不深，執(zhí)行得不夠到位。部分村干部幫助、支持群眾和黨員脫貧致富的能力弱。個別村支部班子成員不團結，鬧無原則糾紛，影響村支部整體作用的發(fā)揮。

（五）部分站所黨員干部工作作風不實，示范服務不到位。站所處于農(nóng)村基層，是落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎的主要陣地，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)民群眾往往通過這個窗口看我們的黨風、政風。一些站所黨員干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作銜接不緊密，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富上服務能力不強，滿足不了農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和站所黨員干部工作作風不實，工作態(tài)度不端正，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要，在群眾中造成了不好的影響。

—3—

（六）農(nóng)民黨員在示范帶頭、幫助帶動方面還存在一些差距。共產(chǎn)黨的力量和作用，不在于黨員的數(shù)量，而主要在于黨員的質(zhì)量。農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用，應該體現(xiàn)在示范帶頭、幫助帶動作用上。但從現(xiàn)實情況看，部分農(nóng)民黨員掌握新知識、新技術的能力不強，致富能力弱，個別甚至成為政府救濟對象，起不到脫貧致富的示范帶頭作用。部分農(nóng)民黨員雖然自己致了富，但不會或不愿意幫助、帶動其他黨員和群眾共同致富。少數(shù)農(nóng)民黨員在遵紀守法、承擔義務等方面，不能為群眾起到示范作用；對封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象和壞人壞事不抵制，聽之任之；在學科學、學文化，接受新事物，移風易俗方面不能起到示范帶頭作用。

（七）知曉率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分群眾不知道創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這樣對創(chuàng)先爭優(yōu)的開展和監(jiān)督極為不利。

二、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意見和建議

（一）加強黨員教育培訓。要繼續(xù)加大對農(nóng)村黨員的教育力度，在繼續(xù)加強“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀學教活動的同時，把新時期黨關于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的各項路線、方針、政策向廣大農(nóng)村黨員大力宣傳，組織黨員外出參觀學習，加大農(nóng)業(yè)科技知識培訓，提高黨員黨性意識、理論水平、技術水平、致富能力和帶頭致富意識，促使農(nóng)村黨員人人爭當帶頭致富、帶領群眾共同致富的典型，切實為黨的農(nóng)村中心任務服務，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保持農(nóng)村穩(wěn)定服務。

—4—(二)強化監(jiān)督。要加強和改進對黨員的管理監(jiān)督以增強黨性，提高素質(zhì)，為經(jīng)濟建設做貢獻。本著“從嚴治黨、從嚴管理”的原則，堅持正常的組織生活，嚴格組織紀律。對少數(shù)長期不參加組織生活、不遵守黨的紀律，不執(zhí)行黨的制度、不履行黨員義務的黨員，要及時進行批評教育，并限期改正，對經(jīng)教育不改的要堅決予以嚴肅處理。針對當前黨員隊伍中出現(xiàn)的新變化，采取靈活多樣的管理辦法。如針對一些貧困黨員，可在黨內(nèi)開展“扶貧、送溫暖”活動，幫助他們脫貧致富，迅速跟上新形勢，適應新要求。

（三）加強組織建設。組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活，組織生活要不斷完善，充實新內(nèi)容，務求實效。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動，召開黨建座談會，致富經(jīng)驗交流會等，增強農(nóng)村黨員的集體責任感和榮譽感，促進農(nóng)村黨員的團結，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢頭，讓農(nóng)村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，利用民主評議農(nóng)村黨員、群眾舉報不合格黨員等有效途徑，對不合格的農(nóng)村黨員及時進行組織處理，確保黨員隊伍的純潔性。

（四）分類開展，明確內(nèi)容。各行各業(yè)的情況有所不同，創(chuàng)先爭優(yōu)要結合實際，根據(jù)不同行業(yè)，不同地區(qū)，確定不同的內(nèi)容，才能取得好的成效，省委白恩培書記指出，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在服務中心工作、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先進、當優(yōu)秀；要在維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會上創(chuàng)先進、當優(yōu)秀；要在增進民族團結、維護邊疆安寧上創(chuàng)先進、當優(yōu)

—5— 秀；要在服務人民群眾、改善保障民生上創(chuàng)先進、當優(yōu)秀；要在加強基層組織、充分發(fā)揮作用上創(chuàng)先進、當優(yōu)秀。農(nóng)村要按照中央、省、市的相關精神并結合實際創(chuàng)先爭優(yōu)，具體應圍繞以下幾方面開展創(chuàng)先爭優(yōu)：一是圍繞“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)；二是圍繞基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)；三是農(nóng)村黨員同時還要圍繞新農(nóng)村建設創(chuàng)先爭優(yōu)，具體圍繞新農(nóng)村建設二十字方針，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主創(chuàng)先爭優(yōu)。要帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭致富，帶頭整治村容，帶頭抵制不正之風，帶頭發(fā)揚民主。

（五）創(chuàng)新方法和載體。方法和載體是創(chuàng)先爭優(yōu)能否取得實效的關鍵，只有不斷的提出新方法和利用新的載體，才能把創(chuàng)先爭優(yōu)扎實推進并取得實效，“三查三看”教育活動就是一種很好的載體，通過查作風，查工作，查項目，在干部隊伍中形成了比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。要以榜樣帶動，公開承諾等方式推動黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)，通過學習先進找差距、找問題，通過公開承諾比服務、比工作。鄭坰靖就是我們身邊鮮活的典型，是我們的榜樣，是我們的楷模。

（六）加強領導明確責任。要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動基層黨組織建設整體水平提高的實踐載體，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署。要進一步理清思路，明確目標，制定規(guī)劃，落實責任，強化措施，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性。要成立領導機構

—6— 和工作機構，抽調(diào)專門的力量，加強對相關領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，把抓業(yè)務與抓黨建有機結合，相互推動，并強化督促檢查，采取多種形勢，了解活動進展情況研究解決遇到的問題，總結經(jīng)驗，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實開展，取得實實在在的效果。

（七）加大宣傳力度。通過形勢多樣的宣傳手段，對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目的意義、內(nèi)容和目標等進行廣泛宣傳，使群眾對活動有很深的了解，從而監(jiān)督活動進展及效果。

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第二篇：基層國稅開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點思考（范文模版）

基層國稅開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點思考

孫志勇

中央決定從2010年4月至2012年“七一”前夕，在黨的基層組織和黨員中開展以“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為基本目標、以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重大舉措，是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作?；鶎訃惾绾伪Ｕ虾痛龠M創(chuàng)先爭優(yōu)活動有條不紊地開展、扎實有序地進行呢？筆者認為應注意以下幾點：

一、克服“三個錯誤認識”

（一）克服“重復論”。認為學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結束，緊接著就開展創(chuàng)先爭優(yōu)和建設學習型黨組織活動，是“彈老調(diào)”、“炒剩飯”，多此一舉。事實上，學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)，是黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展的兩大活動。學習實踐活動是集中性主題教育，通過集中學習教育，使廣大黨員、干部深刻理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作，其目的是激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。這兩項活動相輔相成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的后續(xù)、兌現(xiàn)和拓展，必將推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

（二）克服“無用論”。認為搞不搞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對加強黨的建設作用不大。然而，黨中央歷來重視黨建主題活動，從“三講”教育到“三個代表”學教活動，到黨的先進性教育，到“學習實踐科學發(fā)展觀”活動，再到創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設，每一項活動都具有鮮明的時代特征，每一項活動都體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠矚。黨的歷次集中學習教育活動經(jīng)驗表明，思想認識越高，學習教育活動的推力就越大，活動的成效也就越明顯。

（三）克服“無關論”。認為抓黨建是“務虛”，只是黨委及政工部門的事，搞得好不好與完成稅收任務、提高稅收征管工作質(zhì)效、實現(xiàn)稅收征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理零差錯等關系不大。這實質(zhì)是政治上不清醒、不成熟的表現(xiàn)。主導社會發(fā)展進步的是各級黨組織，黨組織自身的問題不解決好，其它一切都是空談。

二、力求“三個實”

（一）要立足實際。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須而且只能立足自身實際進行。每個基層黨組織所面臨的環(huán)境和任務不同，開展創(chuàng)先爭優(yōu)的側(cè)重點也不一致。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動沒有所謂的“樣板”和“參考”，不能無原則地“借鑒”其它組織的模式，唯有從自身實際出發(fā)，充分整合各種資源，才能將此項活動開展好。

（二）要求真務實。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動時，一定要有踏實的精神和求真務實的作風，一定要腳踏實地，誠心誠意地為群眾服務，真情意切地為群眾排憂解難，只有這樣，才能得到群眾的認同和擁護，才能進一步展現(xiàn)黨組織和黨員的良好形象。

（三）要務求取得實效。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點和關鍵環(huán)節(jié)，就是要提高為群眾排憂解難以及解決實際問題的質(zhì)量和效果，達到“以質(zhì)取勝”的目的。承諾為群眾辦多少實事其實并不重要，更重要和實際的是到底給群眾辦成了多少實事；承諾為群眾限期解決問題也并不重要，關鍵的是在限期的時間內(nèi)是否把事情解決得更好，更能符合群眾的利益訴求。否則，一旦承諾變成了“空頭支票”，那后果將是非常嚴重的。

三、做到“五個防止”

（一）緊密聯(lián)系實際，防止流于形式。在以往開展活動時，有的單位往往是按照上級的要求照搬照抄，脫離自身實際，蜻蜓點水、流于形式，群眾聽了、看了之后不知道要干什么、該怎么干。還有的把“創(chuàng)先爭優(yōu)”當作口號，“年年喊年年唱，年年還是一個樣”。因此，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動時,一要增強針對性?；顒娱_展之前要組織專題調(diào)研，摸清本單位黨建工作存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點、任務和目標，有針對性地制定具體實施方案。二突出操作性。要根據(jù)自身實際，圍繞本單位中心工作，找準定位，提出符合實際、切實可行的活動主題和載體。三要注重實效性。開展活動要盡可能貼近生活、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，堅決防止搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，要重實干、出實招，求實效?/p>

（二）立足推動工作，防止本末倒置。黨建工作重心在基層，重點在基礎。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要防止本末倒臵，要在抓好日常性的基礎工作上開展活動，不能出現(xiàn)抓了創(chuàng)先創(chuàng)新，基礎性工作卻不實的現(xiàn)象，不能有了亮點、看點，而一些常規(guī)的工作卻抓的不足、不細。

（三）堅持深入推廣，防止曇花一現(xiàn)。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作中涌現(xiàn)出來的特色做法、先進典型，要按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，持續(xù)深入推廣好經(jīng)驗、做法，促進工作取得新的更大成績。特別是對過去的一些好經(jīng)驗做法要進行梳理、回頭總結，把過去的好做法繼承、發(fā)揚、推廣好。開展活動要謹防搞形式主義，不能為活動而活動，要努力在對路、務實、深入上下功夫，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動當作一種精神，堅持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法，更好地為人民群眾服務。

（四）嚴格監(jiān)督評比，防止照顧平衡。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本身不是目的，其目的是通過活動進一步夯實黨建工作基礎，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動應遵循實事求是、客觀公正、公開平等、群眾公認的原則，不搞簡單攀比，不搞照顧平衡，杜絕平均主義。評比表彰要堅持原則標準，嚴格監(jiān)督考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有先進代表性和模范帶頭作用，以此推動基層黨建工作不斷完善。同時，在評比表彰中，要注重在某個方面、某項工作、某些環(huán)節(jié)有獨到特色的“可學”示范作用的黨組織和黨員，以更充分地發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范帶動作用。

（五）強化組織保障，防止上熱下冷。在以往開展活動時，有的基層領導創(chuàng)建意識不強，消極應付，無論形式還是內(nèi)容都還是老一套，創(chuàng)建成效不明顯，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。為此要堅持組織推動，加強檢查指導，注重宣傳帶動，通過召開會議、座談交流等多種形式，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

四、注重“五性”

（一）注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本特點，是以比賽競爭的形式來突出先進性，是在先進的組織中進行的一種高層次的競賽活動。因此要把整個活動的立足點放在“創(chuàng)”和“爭”上，要通過開展各種競賽，使黨建工作始終處于動態(tài)之中，使之充滿活力。

（二）注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作，體現(xiàn)在工作和生活的各個方面和各個領域。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項制度規(guī)范下來、堅持下去。要建立健全考核、檢查、評比、表彰等一整套體制和機制，為這項活動經(jīng)常性、卓有成效的開展提供堅強的制度保證。

（三）注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點性。要緊緊圍繞黨的中心任務和重點工作，來確定每個時期開展活動的具體內(nèi)容。要把能否認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能否完成黨的中心任務和重點工作而積極努力作為評先選優(yōu)的根本標準，從而保證黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動沿著健康軌道發(fā)展，并通過活動促使黨組織及黨員更好地完成黨的中心任務而奮斗。

（四）注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的結合性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動一定要結合本黨組織的實際，把解決黨內(nèi)存在的主要問題、加強黨組織自身建設作為重點。要把加強對黨員的管理教育，嚴密黨的組織生活，抓好思想政治工作，做好發(fā)展黨員工作，黨組織自身建設等列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，圍繞這些內(nèi)容開展競賽活動，從而達到全面提高黨員素質(zhì)和黨組織戰(zhàn)斗力的目的。

（五）注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織性。一方面，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨組織建設的一項重要任務，列入重要議事日程。黨組織至少每季度討論一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作情況，分析形勢，找出問題，提出改進意見。另一方面，黨組成員、機關黨委委員要在活動中起帶頭作用，要以自己的模范行動影響和帶動全體黨員，通過參加活動了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。同時，要抓好典型，帶動一般。不僅要宣傳本單位的典型，而且要宣傳其他單位的典型，以此教育黨員向高標準看齊，不斷步入先進行列。

五、堅持“五個結合”

（一）與隊伍建設相結合，切實提高干部職工的綜合素質(zhì)。圍繞加強干部職工的能力建設和素質(zhì)教育，進一步加大教育培訓力度，改進教育培訓方式，提高培訓質(zhì)量。

（二）與國稅中心工作相結合，大力實施依法治稅。要強化稅源管理，大力組織稅收收入。以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為平臺，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面落實稅收執(zhí)法責任制。加強稅收基礎工作建設，進一步打牢稅收管理基礎。

（三）與優(yōu)化納稅服務相結合，營造和諧征納關系。一是開展局長接待日活動。局領導與納稅人面對面，誠摯交換意見，征求納稅人對稅收工作的建議和意見，接受納稅人的咨詢，現(xiàn)場回答解決納稅人提出的稅收問題。二是貼近納稅人需要，開展送稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策到企業(yè)活動。三是加強辦稅服務廳建設，完善服務設施，簡化辦稅流程，堅持文明辦稅八公開，實行首問責任制、預約服務制等，進一步改善服務態(tài)度、提升服務質(zhì)量、打造文明服務窗口。四是深入開展稅法宣傳，提高稅法遵從度。堅持日常宣傳與稅收宣傳月相結合，堅持稅收法律法規(guī)的普及與培養(yǎng)依法誠信納稅意識相結合，堅持維護納稅人權益與加強隊伍建設，樹立國稅形象相結合，堅持正反典型宣傳相結合，使稅收宣傳深入人心。

（四）與稅收廉政文化建設相結合，打造勤廉國稅。通過一崗雙責、宣傳動員、廉政黨課、內(nèi)控機制、寓教于樂等形式的活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與稅收廉政文化建設有機結合起來，從而樹立“務實、清廉、高效”的國稅機關形象。

（五）與文明創(chuàng)建活動相結合，構建和諧國稅。通過開展“崗位爭能手、單位創(chuàng)文明”以及評選“服務之星”等活動，做到同頻共振，相輔相成，相得益彰。（作者系宜章縣局副局長）

第三篇：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

關于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的

實施方案

一、具體要求

按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，以“黨組織覆蓋面進一步擴大、領導班子和農(nóng)村黨員干部隊伍建設進一步加強、村兩級干部宗旨意識進一步增強、農(nóng)民收入進一步增加、新農(nóng)村建設進一步推進”為主題，以沈浩同志為榜樣，力爭到2012年底，使我鎮(zhèn)80%以上村黨組織達到“五個好”標準。

在活動中，要準確把握“實行分類指導、突出實踐特色、激發(fā)內(nèi)在動力、注重繼承創(chuàng)新”的原則，重點在以下四個方面取得實效。

（一）推動科學發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。緊緊圍繞學習實踐活動成果的鞏固、長效機制的落實和實現(xiàn)科學發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、內(nèi)容和載體。要按照推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富的需要，注重提高農(nóng)村黨組織和黨員干部致富領富能力。要把科學發(fā)展是否得到推動、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是否得到加快、農(nóng)民收入是否得到增加、農(nóng)村人居環(huán)境是否得到改善、新農(nóng)村建設是否得到促進，作為檢驗活動成效的重要標準。

（二）化解社會矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織要切實把維護農(nóng)村穩(wěn)定當作第一責任，黨員干部要進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和法制意識，經(jīng)常走村入戶，深入群眾，了解村情民意，收集群眾意見，傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒。積極完善黨員干部包案、下訪等化解信訪案件的有效形式，及時把矛盾糾紛化解在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)，使農(nóng)村社會管理得到切實加強，和諧穩(wěn)定局面得到切實維護。

（三）增強宗旨意識，服務農(nóng)民群眾。深入開展向沈浩同志學習活動，大力弘揚沈浩精神，教育和引導基層黨組織和黨員在增強宗旨意識上取得新的進展，真正做到心系群眾冷暖，努力為群眾辦實事做好事。不斷提高做群眾工作的能力，在提高服務群眾本領上取得新的成效，千方百計幫助群眾解決出行、飲水、就醫(yī)、上學等方面的實際困難。全面開展和完善村級事務“四議兩公開”工作法、村干部“一諾雙述雙評”和村黨組織書記滿意度民意調(diào)查等工作，通過為民服務全程代理、“雙關愛”等形式增強黨組織與村民的聯(lián)系，通過設崗定責、依崗承諾、結對幫扶、黨員示范戶等形式發(fā)揮黨員作用。

（四）加強基層組織，激發(fā)創(chuàng)造活力。認真貫徹農(nóng)村黨建工作責任制，全面落實中央和省、市、縣委加強農(nóng)村黨建工作的一系列部署要求，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，著力建設“五個好”村黨組織。按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強“一好雙強”的要求，建設高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，特別是要選好配強“難點村”黨組織書記。繼續(xù)實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，全面落實村干部“一定三有”要求。切實加強村民小組長隊伍建設，探索建立符合本地實際的教育、管理和激勵機制。按照“六位一體”和建設開放式村部的要求，深入推進村級活動場所規(guī)范化建設。深化發(fā)揮黨組織和黨員作用的載體建設，激勵黨組織和黨員比、學、趕、幫、超。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村形勢任務和農(nóng)村黨組織、黨員的特點，農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容，以落實“五個好、五帶頭”為主要任務，精心搭建活動載體，使活動更加貼近農(nóng)村基層、更加貼近農(nóng)民群眾、更加貼近工作實際。

以“用黨旗引領建設新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上美好新生活”為實踐主題，開展農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞中心工作和重點任務，確定具體的實踐主題，使農(nóng)村黨組織在建設新農(nóng)村的進程中創(chuàng)建先進。其中，新農(nóng)村建設示范點，以示范帶動為實踐主題；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的，以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為實踐主題；經(jīng)濟發(fā)展落后的，以脫貧致富為實踐主題；經(jīng)濟發(fā)展好的，以建設全面小康村為實踐主題；各種類型的“難點村”，以率先治理、后來居上為實踐主題；選派干部任職村，以跨越式發(fā)展為實踐主題，等等。確定實踐主題前，要在黨組織內(nèi)充分醞釀，廣泛聽取群眾意見，使實踐主題既符合本地實際，又能凝聚黨員和群眾的共識，成為大家的自覺行動。

把大力弘揚沈浩精神貫穿農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，組織廣大農(nóng)村黨員學英模、見行動，在帶領農(nóng)民群眾增收致富、創(chuàng)造美好新生活中爭當優(yōu)秀。根據(jù)農(nóng)村黨員的不同情況，精心選擇弘揚沈浩精神的項目載體。在致富能力強的黨員中開展“雙培雙帶”，爭當“雙帶”先鋒；在無職黨員中開展設崗定責，爭當履責模范；在流動黨員中開展“雙向帶動”，爭當帶動標兵；在干部黨員中開展為民服務全程代理，爭當代理表率；在選派干部中開展奉獻在基層，爭當選派標兵；在大學生“村官”中開展創(chuàng)業(yè)在村，爭當創(chuàng)業(yè)能手等等。要引導每名黨員根據(jù)自身實際，按照既量力而行又盡力而為的原則，選擇創(chuàng)爭項目，做出明確承諾，完成創(chuàng)爭任務。

三、著力抓好幾項工作

農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動要按照動員部署（2010年5月底至6月上旬）、全面推進（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和總結完善（2012年7月至黨的十八召開前）四個階段的總體工作安排，通過“調(diào)查研究、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”等方式進行。在實際工作中，要著力抓好以下幾項工作：

（一）進村入戶，聽取意見。黨組織領導班子成員要廣泛開展“進村大調(diào)研”、“入戶大走訪”活動，通過召開黨員代表、村民代表、能人大戶、流動黨員、困難群眾、離任村干部等不同類型的座談會，廣泛聽取群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和創(chuàng)爭目標、增強工作針對性和實效性奠定堅實的基礎。

（二）雙向承諾，認真踐諾。黨組織認真制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施計劃，村黨組織的創(chuàng)爭計劃要經(jīng)過黨員議事會充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導他們認領爭當優(yōu)秀黨員的項目，制定創(chuàng)爭計劃。在此基礎上，召開黨員大會，黨組織向群眾承諾創(chuàng)建目標，黨員向黨組織承諾爭當目標，確定承諾事項。黨員大會可吸收村民代表參加，黨組織和黨員承諾事項要在黨務公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）擴大參與，全面覆蓋。重視在外出務工經(jīng)商的黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強與流入地的黨組織的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，把流動黨員動員和組織起來，提高參與率，擴大覆蓋面。鎮(zhèn)黨委在先鋒網(wǎng)和鎮(zhèn)政府網(wǎng)上建立“流動黨員紅色家園”專欄，加強對流動黨支部的管理和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要在外出務工集中返期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，提出明確要求。

（四）領導點評，群眾評議。認真開展上級黨組織評議、黨員評議和群眾評議三種評議活動。上級黨組織負責人結合工作分工，適時對農(nóng)村黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，督促整改提高。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員和群眾進行評議鎮(zhèn)黨委和村黨組織每半年要進行一次自評，并向上級黨組織匯報活動開展情況，對進一步搞好活動提出意見建議。

（五）評比表彰，激勵先進。每年“七一”前，上級黨組織對農(nóng)村先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評比表彰，并推薦部分黨組織和黨員參加更上一級黨組織的評比表彰活動。評比表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體領導和指導

（一）落實領導責任。各級黨組織要把農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責領導村創(chuàng)先爭優(yōu)活動。鎮(zhèn)黨委和村黨組織分別負責組織本鎮(zhèn)、本村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織主要負責人為第一責任人。鎮(zhèn)黨委在抓好自身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時，要切實加強對村黨組織開展活動的領導和指導。

（二）強化指導督查。鎮(zhèn)領導班子成員每人聯(lián)系一個村，鎮(zhèn)黨委領導班子成員每人聯(lián)系一個村，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見。鎮(zhèn)領導班子成員每年到聯(lián)系點開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題走訪調(diào)研不少于4次，鎮(zhèn)黨政班子成員每季度不少于2次，要把聯(lián)系點辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點，同時辦成創(chuàng)建學習型黨組織的示范點。要根據(jù)農(nóng)村黨組織和黨員的特點，加強分類指導，要注意組織好短期外出務工經(jīng)商黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要充分發(fā)揮各級巡回檢查指導組的作用，有計劃有節(jié)奏地推進工作。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢。近年來，我鎮(zhèn)普遍開展了城基層黨組織結對共建工作，建立了各級領導干部聯(lián)系點，實施了新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”示范點建設，選派了第四批干部到村任職，選聘了兩批大學生“村官”，這些都是重要的農(nóng)村黨建資源，是開展農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組織者和推動者，要充分發(fā)揮他們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，逐人逐村指導制定工作方案，切實抓好各項工作落實，努力做到步子快一點、標準高一點、成效好一點，真正起到示范帶動作用。已離任的選派干部，可自愿擔任原任職村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導員。

（四）注重宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)手機短信平臺等多種媒介，采取各種黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標任務和基本要求，把農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想認識統(tǒng)一到中央及省、市、縣委的決策部署上來，以飽滿的熱情投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要注重發(fā)現(xiàn)和宣傳一批先進典型，用身邊人和身邊事教育引導廣大黨員群眾，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，確保社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會順利推進。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況自查報告（精選）

**鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況自查報告

中共**鎮(zhèn)委員會 2012年2月15日

**鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織108個，其中村（社區(qū)）支部19個、黨委2個、企業(yè)黨支部74個，全鎮(zhèn)黨員1540人。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鎮(zhèn)以“緊抓發(fā)展脈搏、加快建設**現(xiàn)代濱海港口宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)” 為活動主題，以開展五個先進基層黨組織、十五名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、三名優(yōu)秀基層黨組織書記為主要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?，F(xiàn)將活動情況匯報如下：

一、活動開展情況

為加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導，在去年人事調(diào)整過后，鎮(zhèn)安慰及時調(diào)整創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，繼續(xù)構建黨組織書記負責制、一級抓一級的工作格局，為活動提供堅實的組織保障。實行鎮(zhèn)黨員領導聯(lián)系基層黨組織制度，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)工作的指導督查。鎮(zhèn)黨委結合本鎮(zhèn)實際，制定今年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“項目落實年、三產(chǎn)躍升年”活動、建設學習型黨組織建設、村級組織換屆等工作相結合，立足本鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新活動方式，拓展全鎮(zhèn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效奠定了堅實的工作基礎。

（一）開展黨員示范行動和黨員服務隊活動。

我鎮(zhèn)按照“增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能”總體要求開展爭創(chuàng)活動，促使基層各窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。窗口通過開展調(diào)

研，通過走訪慰問等活動，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，結合崗位特點，以解決群眾難題為重點進行“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動安排，并公示公開承諾事項，亮出服務承諾。全鎮(zhèn)窗口單位和服務行業(yè)黨員全部佩戴黨徽、掛牌上崗，亮出黨員身份；推行文明服務、熱情服務、誠信服務、廉潔服務、陽光服務、溫馨服務等做法，對服務審批項目進行全面梳理，明確服務事項、服務流程、服務方式、辦結時限等，亮出服務標準，規(guī)范服務禮儀，全面提升窗口服務，切實方便群眾辦事，提高整體服務效能。促使基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足本職爭優(yōu)秀。

（二）“開展黨性教育”活動，提高黨員黨性修養(yǎng)。鎮(zhèn)黨委通過中心組理論學習制度的落實，做好培訓領學工作為基礎，以創(chuàng)建“學習型”黨組織為目標，充分利用集中學習，個人自學，黨員電教系統(tǒng)等各種方式開展學教活動，組織廣大黨員參與“省委新要求、**怎么辦”學習大討論，緊扣《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和十七屆六中全會精神和各級黨代會精神，聯(lián)系實際，把握理論的科學體系，有效提升黨員黨性修養(yǎng)。

（三）堅持黨群共建，全面推進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。以“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)“為活動載體會同工會、共青團、婦聯(lián)組織，認真研究制定黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確目標要求和方法步驟，實現(xiàn)黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，做到全員覆蓋、全員爭優(yōu)，通過黨工青婦“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)爭”，充

分調(diào)動窗口單位和服務行業(yè)黨員、職工、團員和婦女的積極性，立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（四）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評和群眾評議工作。鎮(zhèn)黨委把做好領導點評、群眾評議工作作為督促落實公開承諾，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要途徑，引導社會各界人士及群眾參與，取得較好的效果。

1、領導點評工作。結合市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，采取具體情況具體對待辦法，著力突出點評的針對性、多樣性和時效性，按照靈活多樣的點評形式有效推進活動的深入開展。一是組織召開了開放式領導民主生活會，通過采取會前召開征求意見會、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、個別走訪等方式，深入了解人民群眾所思所想所盼，最大程度地、多渠道、多層面的廣泛征求和聽取基層群眾干部和社會各界人士的意見建議。會上充分總結成績、提出意見和建議、開展批評與自我批評，會后對市領導點評、民主生活會擺查出的主要問題和群眾反映的熱點、難點問題，進行研究分析，圍繞基層組織建設、機關效能建設、經(jīng)濟建設、環(huán)境整治工作、社會穩(wěn)定工作、教育工作、計生工作、黨風廉政建設等方面的問題，提出的需要整改落實的事項進行認真梳理，歸納成8大類，提出40條具體整改措施，明確責任單位、責任人和整改期限，公開接受黨內(nèi)外干部群眾監(jiān)督。二是對各村支部書記集中點評，通過對支部班子和支部書記本人在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來所取得的成績和存在的不足進行點評，按照班子團結、工作實績、發(fā)揮作用、群眾滿意等多個方面進行點評，指出缺點和不足。使我鎮(zhèn)黨員干部在思想上達到高度統(tǒng)一，各村黨支部在積極引導黨員加強學習，團結協(xié)作，扎實工作成效顯著，各支部班

子凝聚力明顯提高。三是各支部分別召開支部大會，支部書記在會上對支部全體黨員有關黨性原則、政治覺悟、為民服務、發(fā)揮作用等方面進行點評，黨員和黨組織面對面相互點評，通過點評增進組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的相互了解，激起了全體黨員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭。

2、群眾評議工作。我鎮(zhèn)黨委以群眾滿意為目標，把評議的過程當作再次征求意見和建議的過程，各黨組織就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，推動中心工作和重點任務完成情況，承諾踐諾情況，為群眾辦實事、做好事、解難事情況，加強黨組織和黨員隊伍建設情況等進行評議。對黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，立足崗位履行職責情況，承諾踐諾情況，聯(lián)系和服務群眾情況進行評議。除非公企業(yè)的空殼黨支部外，共有68個黨組織進行了群眾評議，2340個同志參與到評議中，其中1180個同志為黨員干部，群眾評議的滿意率達到了97%。通過各個黨組織征求到的意見，以及反饋的評議結果了解到了群眾對今年以來我鎮(zhèn)工作開展情況及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的評價，同時為下階段如何進一步搞好工作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動收集了意見建議，我鎮(zhèn)也將此次的評議結果作為表彰2011工作先進單位、先進個人的重要依據(jù)，鎮(zhèn)黨委、政府對6個先進單位、38名先進個人進行了表彰。激勵表彰的先進單位及先進個人為“建設現(xiàn)代濱海港口強鎮(zhèn)，打造宜居和諧幸福**”做出更大的貢獻。

（五）“公開承諾、積極踐諾”推動**小城鎮(zhèn)化建設 2011年，我鎮(zhèn)確定10個為民辦實事項目，其中：湖漏溪上游河道整治工程已開工，完成投資500萬元。深入開展“全民動員、綠化**”造林活動，投入300多萬元，種植小葉榕、相思樹、竹

柳等437畝。鎮(zhèn)機關便民服務大樓主體工程基本完工，已投入使用。**中學校園改造項目計劃投資118萬元，已全部完工。**中學科技樓、圖書樓已經(jīng)建設至二層。**小學、**小學校園改造項目全部完工。全面推進農(nóng)家書屋建設。扎實推進全鎮(zhèn)三個片區(qū)的移風易俗工作。著力抓好“平安**”工作，多次組織大型綜治宣傳活動，嚴厲打擊一大批犯罪分子，及時預防和調(diào)處一批矛盾糾紛。社會治安保持安定穩(wěn)定，硬件設施不斷完善，**村、**村、**社區(qū)和**港區(qū)新投建27個視頻監(jiān)控點，完成60%的建設任務，全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控村（社區(qū)）覆蓋率達89%。綜合治理指揮平臺硬件設施已建設完畢，下半年社會治安滿意率達93.4%，創(chuàng)歷年新高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險深入開展，全鎮(zhèn)適齡人員參保率已達90%以上。

二、下一步工作安排

1、組織對各黨組織、村級黨組織書記；各黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行通報。

2、做好黨員、群眾評議情況的反饋和應用，對群眾不滿意和群眾反映的問題，及時進行整改。

3、全力推進小城鎮(zhèn)建設，在落實2012工作目標中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有效推進分解的95個項目。大力貫徹落實“項目落實年、三產(chǎn)躍升年”的要求，緊盯“實施'五大戰(zhàn)役'推動**跨越發(fā)展”工作目標，統(tǒng)籌做好黨建、計生、綜治、安全生產(chǎn)、征遷安等中心工作，確保完成市委、市政府下達的各項目標任務。

第五篇：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點思考

創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是學習實踐活動的延展和深入，又是一項重要的經(jīng)常性的工作，必須精心謀劃，扎實推進，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性。要著重把握和處理好以下十個方面的關系：

一、集中教育活動與經(jīng)常性工作的關系

一方面，在思想認識上要當作集中教育活動來看待，增強做好工作的責任感。學習實踐活動和創(chuàng)先

爭優(yōu)活動是黨的十七大部署的兩大活動。學習實踐活動是黨內(nèi)集中教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設經(jīng)常性工作，兩項活動緊密聯(lián)系、有機銜接。學習實踐活動 成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐活動成果更需做出長期艱苦的努力?？梢哉f，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對各級黨組織落實科學發(fā)展觀執(zhí)行力的重要檢驗，是各級黨 組織必須肩負的重大政治責任。要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，增強工作責任感，以抓學習實踐活動的勁頭來抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。另一方面，在活動方式上 要當作經(jīng)常性工作來推進，考慮到基層的接受程度。既要注意借鑒和運用我們黨在抓集中教育活動特別是在抓學習實踐活動中的成功經(jīng)驗，又要注意在轉(zhuǎn)化和融合上 下功夫，在長效化和常態(tài)化上下功夫，使之真正成為統(tǒng)籌推進基層黨的建設的一項重要經(jīng)常性工作。

二、往上做與往下做的關系

一方面，要堅持往上做，對上回答問題。湖南開展學習實踐活動，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，中央領導同志多次批示肯定。如何抓好這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為面上的工作 探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范，是擺在我們面前一項重大而艱巨的任務。需要我們高標準、高質(zhì)量抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重理性思考，注重總結，注重創(chuàng)新，注重 把成功經(jīng)驗總結上來，反映上去，推廣開來，推動活動深入開展。另一方面，又要注重往下做，對下解決問題。黨的建設必須緊貼黨的中心工作，為黨的中心工作服 務。開展活動的目的是推動工作。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經(jīng)驗、出特色、出成果，唯先進而先進，而忽視了基礎性 工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動四句話的目標要求，“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”，這些都是基礎性工作，需要我們沉下身子，往下做，需 要我們著眼于幫助解決群眾關注和期待的問題，著眼于幫助解決基層組織自身不能解決的問題，著眼于提高基層黨組織和黨員推動發(fā)展、促進和諧的能力，來推動創(chuàng) 先爭優(yōu)活動深入持續(xù)開展。從根本上說，往上做與往下做又是統(tǒng)一的，對中央和省委交出的答卷是不是優(yōu)秀，關鍵就看在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群 眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著成效，是不是讓廣大黨員和人民群眾信賴和滿意。

三、推動工作與提供保障的關系

作為省級層面，對活動的宏觀指導主要應體現(xiàn)在制定政策、輿論引導、辦點示范、提供保障等方面?；鶎有枰鉀Q的一些問題往往不是孤立存在的，很多時候 處于交織和疊加狀態(tài)，僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔子、交任務的同時，要注意把資源和財力向下傾斜，真正做到權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)，大力提高基層黨組織解決問題的能力。保障水平高低往往關系到基層黨組織功能的強弱，一定程度上又影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，既 要出臺考核辦法和督查通報等制度，加強檢查督導促進工作，又要按照中央的要求，認真落實村黨組織書記“一定三有”和社區(qū)“四有一化”，提高基層黨組織的保 障水平，使基層黨組織有實力、有精力、有能力做好服務群眾的各項工作。既要注重發(fā)現(xiàn)各類典型，用正面典型宣傳引導，又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激 勵關懷幫扶，激發(fā)黨員的榮譽感，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

四、推出經(jīng)驗與推廣經(jīng)驗的關系

既要注重推出經(jīng)驗，又要善于推廣經(jīng)驗。從過來的做法看，一些經(jīng)驗推了出去，但并沒有推廣下去。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，一方面，要注重推出經(jīng)驗。開展學習實踐活動，特別是第二、三批學習實踐活動，在基層組織建設方面探索出了許多好的經(jīng)驗、做法，有很好的基礎，但由于學習實踐活動時間短，很多經(jīng)驗還來不及總 結提煉。要借這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機遇，積極探索，不斷總結，創(chuàng)造更多湖南經(jīng)驗、湖南特色。各指導組在指導基層單位開展活動時，要特別注重發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總 結經(jīng)驗、提煉經(jīng)驗，為面上工作提供寶貴素材。另一方面，要注重推廣經(jīng)驗。對推出的經(jīng)驗，還要做好推廣運用的文章。使從實踐中得出的規(guī)律性認識，進一步指導 運用到實踐中去，從一地一單位的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變成更多地方、更多單位的做法，從而整體提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建各領域的工作。

五、示范引導與全面推進的關系

要善于通過示范引導，推動面上工作。第一，在載體上，要發(fā)揮示范點的帶動作用。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領域的實際，創(chuàng)建各種不同類型的黨建示范點。通 過領導辦點示范，以點帶面，由點及面，推動活動深入開展。第二，在領域上，要發(fā)揮機關黨組織和黨員的帶頭作用。這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關黨組織和黨員要 起到帶頭作用。機關黨組織和黨員要按照“走在前頭”的要求，示范帶動其他各領域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。第三，在個體上，要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的 帶領作用。這兩個群體，普通黨員和群眾最關注，示范帶動作用最大。

六、統(tǒng)籌推進與分類指導的關系

要按照中央和省委總體工作部署，從全局著眼、從長遠考慮、從解決一些實際問題入手來安排部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

同時，要分行業(yè)、分部門加強工作指導。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點，在活動載體、目標要求、工作指導等方面有所區(qū)別，防止“一個方子抓 藥”，切實增強指導的針對性和實效性。要指導基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出符合本地本單位實際的活動方 案、具體標準和工作制度。要堅持“抓兩頭，帶中間”，切實加強分類指導，及時總結、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法，分類培育先進典型，讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實激勵和 幫扶措施，加大對中間位次的指導力度，讓后來者居上;對處于后進狀態(tài)的組織，要集中力量幫扶，采取有效措施，激勵他們奮力爭先。

七、統(tǒng)一步調(diào)與探索創(chuàng)新的關系

一方面，要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學習、深入領會、準確把握中央對開展好這項活動的總體要求、總體目標、主要內(nèi)容、階段性任務和方法步 驟，不變通、不走樣。通過兩年半的活動，達到“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。另一方面，又要結合我省基層黨組織 和黨員隊伍的實際來開展活動。創(chuàng)先爭優(yōu)，既有共性，也有個性。但個性大于共性。黨的基層組織，遍布在各個地區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、街 道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣，崗位職責不同，條件千差萬別，情況錯綜復雜。因此，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，切忌搞一個模式。一定要針對各 地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實際情況，積極探索具體的制度、目標和任務，特別是在活動載體和推進方式上大膽創(chuàng)新，以增強活動的針對性、適用性、實效性。

八、力度與節(jié)奏的關系

中央要求，要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。做到這一點，關鍵是要在通過掌握節(jié)奏來調(diào)整。一是分階段調(diào)節(jié)。根據(jù)活動總體部署，精心設計活動載體，盡量做到每個時間段（季度或半年）的重點工作和重要活動安排大致均衡。二是分系統(tǒng)調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌考慮各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的計劃安排，特別是 對各系統(tǒng)面上的重點工作和重大活動進行調(diào)劑，盡量做到各個系統(tǒng)的重點工作和重大活動安排錯落有致。此外，還要注重把處室日常工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起 來，以活動統(tǒng)籌推進處室日常工作，合理安排，統(tǒng)一調(diào)度，做到有條不紊，忙而有序，張馳有度，日常工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動同調(diào)、同向、同步推進。

九、爭創(chuàng)與評獎的關系

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“創(chuàng)”、“爭”是目的，而“評”、“獎”是手段?！皠?chuàng)”和“爭”的工作做扎實了，“評”和“獎”的質(zhì)量就會更高;“評”和“獎” 的導向更鮮明，“創(chuàng)”和“爭”的熱情就會更高。因此，一方面，在時間安排上，前期重點應放在做好“創(chuàng)”和“爭”的工作上，通過推介新老典型、發(fā)掘優(yōu)良傳 統(tǒng)、搭建實踐平臺等，引導基層黨組織和黨員在學習和實踐中發(fā)揮作用、樹立形象、奮勇爭先;后期重點應放在做好“評”和“獎”的工作上，發(fā)動廣大黨員和群眾 積極參與推薦、評選先進，各級組織大張旗鼓表彰和宣傳先進?？朔^去黨內(nèi)激勵只注重精神獎勵的作法，把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，對有特別貢獻的先進黨組 織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員領導干部給予重獎。另一方面，在評價主體上，既要發(fā)揮上級黨組織的領導作用，又要充分發(fā)揮群眾的主導作用，更加注重在擴大群眾參與 上下功夫，在聽取黨員和群眾意見上下功夫，促使黨員和黨組織經(jīng)常傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾困難，熱心服務群眾，永遠保持與人民群眾的血肉聯(lián) 系。

十、實體性與程序性的關系

一方面，要有實體性要求，明確該做什么。對中央提出的基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，要進一步結合各地、各單位的實際，細化、量化、具體化，既把中央、省委的精神有效貫徹下去，又結合基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。另一方面，要有程序性要求，明確該怎么做。從過來黨內(nèi)集中教育 活動的經(jīng)驗來看，對如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，往往實體性要求多，程序性要求少，使一些實體性要求在實踐中缺乏可操作性而難 以落實。如，保持共產(chǎn)黨員先進性、社區(qū)黨建“共駐共建”、在職黨員雙重管理等，中央和省委都有原則要求，但由于缺乏配套的、操作性強的程序性制度，導致效 果打了折扣。關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進方式，中央提出了四句話的明確要求，為推進活動指明了路徑，但要真正取得實效，還需要在具體化上下功夫。既要有規(guī)章制 度，又要有操作程序;既要有統(tǒng)一的要求，又要有具體的指標;既要指出“目的地”，又要畫出“路線圖”，才能使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、科學化、制度化、規(guī)范 化。