第一篇：貨運(yùn)改革要解決八大戰(zhàn)略性核心課題

貨運(yùn)改革要解決八大戰(zhàn)略性核心課題

這次在全路各鐵路局鋪開的貨運(yùn)改革已經(jīng)出現(xiàn)了重大失誤，其嚴(yán)重失誤體現(xiàn)在：

（一）錯將運(yùn)輸站段作為物流經(jīng)營主體；

（二）人為割斷了鐵路物流經(jīng)營服務(wù)鏈條；

（三）貨運(yùn)改革成了車務(wù)段、貨運(yùn)部門與鐵路物流企業(yè)爭利益、搶地盤的借口；

（四）使鐵路物流企業(yè)的賴以生存發(fā)展和實(shí)現(xiàn)物流轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)項目貨場裝卸、倉儲和其他物流經(jīng)營項目收歸車務(wù)段，將鐵路物流企業(yè)改死了、改垮了。

（五）貨運(yùn)改革的基本方向這實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)調(diào)度、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、運(yùn)輸代理一體化，絕不是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的貨裝一體化。

（六）將鐵路物流經(jīng)營最核心的裝卸、倉儲、接送一體化分割成裝卸倉儲與接取送達(dá)分離，這是缺乏最基本物流常識的“反邏輯”決策。

（七）錯誤以貨運(yùn)運(yùn)輸“一口價”代替綜合物流“一口價”，人為取消有經(jīng)營服務(wù)價值的物流收費(fèi)項目，其實(shí)貨運(yùn)收費(fèi)不存在“一口價”，物流經(jīng)營收費(fèi)“一口價”的科學(xué)性、合理性必須以尊重物價局批準(zhǔn)為依據(jù)，以物流收費(fèi)的最終用途作為判定標(biāo)準(zhǔn)。

所以，貨運(yùn)改革必須解決以下戰(zhàn)略性核心問題，否則將是一次重大失誤的改革，貽害整個鐵路物流業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。這些戰(zhàn)略性核心問題是：

一、將貨運(yùn)系統(tǒng)從車務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立出來，成為有獨(dú)立經(jīng)營決策權(quán)的市場營銷實(shí)體與投資經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部上下分離。

二、將貨運(yùn)系統(tǒng)與鐵路物流企業(yè)合并與重組，由鐵路物流企業(yè)代管貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)調(diào)度、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作。

三、將鐵路貨場投資經(jīng)營權(quán)下放給鐵路物流企業(yè)，徹底改變鐵路貨場年久失修、長期缺乏投入、破爛不堪的體制弊端，由鐵路物流公司承擔(dān)起貨場資產(chǎn)折舊、投資改造、擴(kuò)建倉庫、整修場地的投資經(jīng)營責(zé)任，大力提升鐵路貨運(yùn)和物流經(jīng)營的市場競爭力、上門接送服務(wù)能力、貨場倉儲能力、場地進(jìn)貨能力。

四、貨運(yùn)改革以培育鐵路物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為目標(biāo)，以形成貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理一體化運(yùn)作為核心。

五、裝卸收入、倉儲收入要用在貨場改造、倉庫擴(kuò)建、場地整修、購買汽車開展接送等用途上，不是用來表面上增加車務(wù)段、貨運(yùn)管理部門和運(yùn)輸主業(yè)的收入上。

六、貨運(yùn)收費(fèi)不存在“一口價”收費(fèi)模式，只有物流服務(wù)收費(fèi)存在全程綜合服務(wù)“一口價”運(yùn)作。鐵路物流全程綜合服務(wù)“一口價”收費(fèi)項目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以物流價局批準(zhǔn)為合法依據(jù)，以收取費(fèi)用的物流用途作為評判標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)管理部門無權(quán)以貨運(yùn)“一口價”為理由取消物流企業(yè)任何經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項目。

七、貨運(yùn)改革的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)與貨運(yùn)服務(wù)的分離，貨運(yùn)服務(wù)屬于物流經(jīng)營全程運(yùn)輸范疇，貨運(yùn)業(yè)務(wù)、貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)屬于運(yùn)輸部門范圍，運(yùn)輸部門與物流經(jīng)營服務(wù)是兩個性質(zhì)完全不同的管理主體，貨運(yùn)管理部門的職責(zé)抓好貨運(yùn)安全、貨運(yùn)收費(fèi)管理工作，貨運(yùn)服務(wù)、貨場投資、裝卸倉儲、接取送達(dá)、全程代理完全是鐵路物流企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利，貨運(yùn)管理部門無權(quán)干預(yù)，更無權(quán)收走本屬于鐵路物流企業(yè)的裝卸、倉儲核心項目。

八、鐵路運(yùn)輸企業(yè)對物流全程運(yùn)輸“一口價”模式，要采取物流企業(yè)經(jīng)營服務(wù)各項收費(fèi)項目與運(yùn)輸主業(yè)各項收費(fèi)項目同時優(yōu)惠、同比例下浮的方式為貨主提供一口價和全程式服務(wù)，貨運(yùn)管理部門無權(quán)以任何理由取消鐵路物流企業(yè)經(jīng)過物價部門批準(zhǔn)的合法合規(guī)服務(wù)收費(fèi)項目。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的決策模式要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

從這次貨運(yùn)改革的推進(jìn)過程中，各個路局出現(xiàn)的戰(zhàn)略性問題和方向性錯誤，就充分說明了我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的決策模式、人才結(jié)構(gòu)、專家構(gòu)成、方案形成、職能設(shè)置都需要進(jìn)行根本性改造與戰(zhàn)略性重組。

一是中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要組建戰(zhàn)略研究中心、重大決策專家委員會、戰(zhàn)略企劃司處。

二是中國鐵路總公司和各個鐵路局、集團(tuán)公司要設(shè)立主管戰(zhàn)略常務(wù)副總、副經(jīng)理助理、戰(zhàn)略企劃總監(jiān)、首席戰(zhàn)略企劃專家、鐵路戰(zhàn)略管理顧問、鐵路改革企劃專家顧問等高層戰(zhàn)略管理職位

三是面向全國鐵路職工、干部公開招聘具有豐富運(yùn)輸管理經(jīng)驗，對鐵路改革、戰(zhàn)略管理、運(yùn)輸組織、客貨營銷、現(xiàn)代物流、人才重組、流程再造、企業(yè)重組等核心領(lǐng)域有深度研究，取得了豐碩研究成果和改革創(chuàng)新方案，有成功案例和為鐵路改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)的專家人才選拔到中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理各個高級管理崗位上，在鐵路改革、重大決策、企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮出核心性、關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性作用。

四、每次各路局出臺重大改革實(shí)施方案一定要經(jīng)過征求方案、聽取建議、專家論證、先行試點(diǎn)、全面推開這個過程，不能以時間緊、任務(wù)重為借口，不經(jīng)過充分論證就倉促出臺實(shí)施，以致造成不可挽回的重大損失和負(fù)面影響。

五、要中國鐵路總公司和各路局、集團(tuán)公司要建立高層次專家人才綜合測評制度，按戰(zhàn)略管理專家、鐵路改革專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家進(jìn)行分類測評，將測評標(biāo)準(zhǔn)向全路員工公開，只要達(dá)到規(guī)定測評標(biāo)準(zhǔn)，普通干部職工也可評選為高層次的專家人才，并提拔到最合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位發(fā)揮作用，進(jìn)一步作出重大而突出的貢獻(xiàn)。

六、要改變路局以業(yè)務(wù)處室為決策職能部門的組織模式，要建立職能中心制，將業(yè)務(wù)處改組為職能中心下屬的業(yè)務(wù)科室。這次以貨運(yùn)處為決策職能部門進(jìn)行的貨運(yùn)改革就出現(xiàn)許多方向性、戰(zhàn)略性的重大失誤，就說明了業(yè)務(wù)處室不能勝任重大改革決策職能。

七、鐵路企業(yè)決策專家團(tuán)隊結(jié)構(gòu)不能以教授為主，應(yīng)以長期在鐵路運(yùn)輸企業(yè)從事經(jīng)營管理工作，具有豐富企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營經(jīng)驗，并取得了大批理論成果和改革方案的戰(zhàn)略管理專家、企業(yè)策劃專家、人力資源專家、改革企劃專家為主。

八、每隔三年要面向全國鐵路員工開展評選“有突出重大貢獻(xiàn)的專家人才”活動，對為鐵路改革、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營決策作出重大貢獻(xiàn)的專家人才進(jìn)行表彰和獎勵，并將其選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上施展才華、發(fā)揮出更大作用。

國務(wù)院：今年形成鐵路投融資體制改革方案

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路?！边@是昨日(5月6日)召開的國務(wù)院常務(wù)會議，在研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時，明確的舉措之一。

除了鐵路投融資體制改革以外，會議確定了今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，包括九項具體內(nèi)容。

將穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案；建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策；出臺擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍方案；規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式；削減、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

目前防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險成為政府工作重點(diǎn)之一，而地方債務(wù)問題則首當(dāng)其沖。國務(wù)院表示，將在今年財稅改革領(lǐng)域中，下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。

國務(wù)院副總理馬凱此前撰文指出，要加大資源環(huán)境稅費(fèi)改革。按照價、稅、費(fèi)、租聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，加快開征環(huán)境稅，完善計征方式。積極探索運(yùn)用稅費(fèi)手段提高環(huán)境污染成本，降低污染排放。認(rèn)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是個長期的過程，依賴于一個規(guī)范的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成“硬約束”的長效機(jī)制。除上述措施之外，這一“長效機(jī)制”還包括深化資源性產(chǎn)品價格改革。

此外，按照此次國務(wù)院常務(wù)會議的內(nèi)容，2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一是在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制改革方案。

會議還稱，圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。出臺居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。

第二篇：“實(shí)貨制”是鐵路貨運(yùn)改革的核心

“實(shí)貨制”是鐵路貨運(yùn)改革的核心

“實(shí)貨制”的推行，鐵路和貨主誠信、效率雙豐收?！皩?shí)貨制”運(yùn)輸與“實(shí)名制”售票一樣，先訂先得，并通過網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，從鐵路物流服務(wù)平臺，網(wǎng)上提交貨物運(yùn)輸申請，當(dāng)天貨運(yùn)預(yù)訂當(dāng)天就能完成，這樣一來貨主免受了奔波之苦，得到了貨主的認(rèn)可，對于鐵路和貨主之間，雙方實(shí)為既省錢又省力。

現(xiàn)如今鐵路貨運(yùn)改革這個備受關(guān)注的話題，最近又被推到了風(fēng)口浪尖上。鐵路部門表示現(xiàn)在所進(jìn)行的貨運(yùn)改革，就是以“實(shí)貨”為基本依據(jù)，這無疑是說“實(shí)貨制”是貨運(yùn)改革的核心。貨運(yùn)改革不是簡單的調(diào)整貨運(yùn)價格，關(guān)鍵是要解決運(yùn)輸組織方式，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈如何發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系骨干作用的問題?！皩?shí)貨制”作為貨改中的核心，自然也成了左右貨改成敗的重要關(guān)鍵點(diǎn)之一。而“實(shí)貨制”將原來復(fù)雜問題簡單實(shí)用化，所以說 “實(shí)貨制”是鐵路改革的核心。

“實(shí)貨制”使鐵路貨運(yùn)改革進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)社會的領(lǐng)域，從而加快鐵路改革的步伐。“實(shí)貨制”借助網(wǎng)絡(luò)平臺，通過對托運(yùn)貨物的“身份驗證”，來保障貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理方式的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，像客運(yùn)中購買火車票一樣，能夠提前預(yù)定。不僅簡化了貨主以往辦理托運(yùn)時的手續(xù)，為貨主節(jié)約辦理運(yùn)輸?shù)臅r間成本，更能使鐵路運(yùn)力這一公共資源公平、公正、公開地服務(wù)于社會和廣大客戶。鐵路部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺來推廣“實(shí)貨制”，在方便貨物運(yùn)輸信息收集的同時，對貨物也做到追蹤管理，使客戶可以根據(jù)不同情況對自身經(jīng)營進(jìn)行及時調(diào)整，很好的維護(hù)了貨主的貨物安全，使貨運(yùn)服務(wù)更加公開化、人性化。正是有了“實(shí)貨制”這項舉措，加快鐵路改革的步伐，帶動鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場，使鐵路更好的為人民、為國家提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)，“實(shí)貨制”真正是貨運(yùn)改革的核心。

我們有理由相信這次鐵路貨運(yùn)改革必將給鐵路運(yùn)輸市場、貨運(yùn)組織、市場競爭力、服務(wù)質(zhì)量帶來巨大的影響。在此，希望鐵路貨運(yùn)組織改革讓貨主得實(shí)惠，也讓老百姓得到更多的實(shí)惠。

包頭電子車間 金慧 2013年7月18日

第三篇：紀(jì)委書記要解決好三個課題

紀(jì)委書記要解決好三個課題

紀(jì)委書記是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，能否扮演好這個角色，直接影響到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。新時期、新形勢、新任務(wù)，對紀(jì)委書記提出了新的更高的要求。如何當(dāng)好紀(jì)委書記，筆者認(rèn)為應(yīng)解決好三個課題，即找準(zhǔn)定位、提高素質(zhì)、講求方法。

找準(zhǔn)定位履職盡責(zé)

定位，是領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)所處的位置以及在工作中扮演的角色。找準(zhǔn)定位，是做好紀(jì)檢工作的前提。在實(shí)際工作中，紀(jì)委書記要擺正以下三個關(guān)系：一要擺正紀(jì)檢工作與黨和政府中心工作的關(guān)系。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的三項主要任務(wù)之一。緊貼黨委、政府的中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，是紀(jì)檢工作任何時候都要唱響的主旋律。作為紀(jì)委書記，必須牢牢把握這個方向，緊緊圍繞黨委、政府部署的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律，提高行政效能，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。二要擺正紀(jì)檢機(jī)關(guān)與各職能部門的關(guān)系。作為紀(jì)委書記，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，督促所在機(jī)關(guān)和部門落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項措施，并努力把反腐倡廉寓于各項工作中去。要調(diào)動各方面反腐倡廉的積極性，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位密切配合，通力協(xié)作，形成整體合力，共同推進(jìn)反腐倡廉各項工作。在案件查辦上，注意橫向協(xié)作，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成案件查處的整體合力。三要擺正嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。黨的每一位干部，都是我們黨的寶貴財富。作為黨的紀(jì)委書記，要象愛護(hù)自己的眼睛一樣，珍惜黨的這一寶貴財富。在處理干部過程中，要做到寬嚴(yán)相濟(jì)。既要深挖嚴(yán)查腐敗分子，又要“懲前毖后、治病救人”；既要敢于要求、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益，又要鼓勵干部大膽干事、艱苦創(chuàng)業(yè)，最大限度地調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量。

強(qiáng)化責(zé)任提高素質(zhì)

紀(jì)檢工作是教育人、挽救人的工作，紀(jì)檢干部只有自身素質(zhì)過硬，才有資格去規(guī)范、約束和檢查別人。作為紀(jì)委書記，應(yīng)不斷在實(shí)踐中錘煉自己、提高自己，勇作黨員干部的排頭兵，為廣大黨員干部做出表率。一要勤奮學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，努力在掌握其精神實(shí)質(zhì)、學(xué)以致用上下功夫。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律法規(guī)，真正成為紀(jì)檢工作的行家里手。要加強(qiáng)新情況、新問題的研究，不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力。二要堅持原則。古人云：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。紀(jì)委書記是黨規(guī)黨紀(jì)的具體實(shí)施者，不但要有堅強(qiáng)的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還應(yīng)該具備堅強(qiáng)的政治勇氣和敢于碰硬的浩然正氣。處理問題要實(shí)事求是、客觀公正，違了紀(jì)就要受到紀(jì)律的追究，違了法就要受到法律的制裁，這樣才能真正為黨為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。三要淡泊名利。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)和任務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須講黨性、講原則，淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)，紀(jì)委書記更要起好帶頭作用。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，自覺抵制拜金主義、享樂主義，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。要正確對待收入和生活條件上的差異，正確對待工作環(huán)境和難度，保持良好的思想境界和平和心態(tài)，能“吃虧”、比“吃苦”，甘于清貧，不爭名利，不計報酬，達(dá)到“淡泊名利、寧靜志遠(yuǎn)”、“壁立千仞、無欲則剛”的境界。四要嚴(yán)格自律。紀(jì)委書記要兩袖清風(fēng)，一塵不染，潔身自好。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自勵。認(rèn)真執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，不為個人謀取私利。

講求方法增強(qiáng)效果

紀(jì)委書記作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的“班長”，必須注重策略和技巧，實(shí)干加巧干，才能取得良好的工作效果。在實(shí)際工作中，要注重綜合運(yùn)用“六抓”工作方法：一是抓“龍頭”帶全局。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面負(fù)起責(zé)任的一項重要制度，紀(jì)委書記必須抓住不放，這項工作抓好了，就等于抓住了“牛鼻子”，就能起到提綱挈領(lǐng)的作用，收到事半功倍的效果。二是抓創(chuàng)新增活力。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，要從百姓反映最強(qiáng)烈的事情入手，從實(shí)際出發(fā)，研究增強(qiáng)工作活力的作法和措施，在工作方式方法上大膽創(chuàng)新。要著眼于制度創(chuàng)新和源頭治理，強(qiáng)化對行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性，防止權(quán)力濫用而引發(fā)的腐敗問題。三是抓落實(shí)重實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進(jìn)典型，把符合時代要求的基層單位好的經(jīng)驗挖掘出來，大力宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，從而牢牢把握工作的主動權(quán)，以此來指導(dǎo)和推動整體工作。紀(jì)檢工作要克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)上，堅持“四個到位”，即責(zé)任主體到位、任務(wù)落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。四是抓熱點(diǎn)求成果。對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，人民群眾不僅非常贊成和支持，而且也迫切希望進(jìn)一步糾正發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)，這也正是紀(jì)委書記需要緊緊抓在手上的重要工作。工作中，要注意從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，嚴(yán)肅治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為，有針對性地加大對中小學(xué)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益問題的治理力度，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到了我們工作帶來的成效，同時也看到了我們黨堅決懲治腐敗的信心和決心。

第四篇：構(gòu)建和諧監(jiān)獄要正確解決好八大矛盾

【內(nèi)容摘要】：構(gòu)建和諧監(jiān)獄是社會主義法治理念的內(nèi)在要求、是新形勢下刑罰執(zhí)行的必然趨勢。和諧的過程就是化解矛盾的過程，構(gòu)建和諧監(jiān)獄必須從分析監(jiān)獄工作的不和諧因素入手，著力解決好“警與囚、硬與軟、僵與活、新與舊、上與下、官與民、嚴(yán)與優(yōu)、勞與教”這八大矛盾。

【關(guān)鍵詞】：構(gòu)建和諧監(jiān)獄矛盾

所謂和諧，是指各部分之間以及各部分與

整體之間均衡勻稱、協(xié)調(diào)配合。構(gòu)建和諧監(jiān)獄是社會主義法治理念的內(nèi)在要求、是新形勢下刑罰執(zhí)行的必然趨勢。構(gòu)建和諧監(jiān)獄不是一句空洞的政治口號，必須從分析監(jiān)獄工作的不和諧因素入手，著力解決好監(jiān)獄工作存在的八大突出矛盾：

一、“警”與“囚”的矛盾

即民警管理教育與罪犯服刑改造之間的矛盾。

監(jiān)獄民警是刑罰執(zhí)行的主體，依法行刑是其神圣職責(zé)；罪犯是刑罰執(zhí)行的對象，反抗監(jiān)管、對抗教育、逃避勞動是部分罪犯的本能和本性；二者的對抗性決定了“警”“囚”矛盾將貫穿監(jiān)獄工作的始終。但“警”“囚”矛盾并非都以對抗性的方式存在，也有大量的非對抗性因素，而且對抗性矛盾和非對抗性矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

“警”“囚”矛盾源于監(jiān)獄現(xiàn)實(shí)工作中存在的“三大反差”：一是民警監(jiān)管執(zhí)法理念的滯后性與監(jiān)管形勢的復(fù)雜性形成反差；二是民警管理教育方式方法的單一性與罪犯逃避抗拒改造形式的多樣性形成反差；三是法律法規(guī)的欠操作性、民警執(zhí)行中的茫然性與監(jiān)管形勢的復(fù)雜性、罪犯的難改造性形成反差。其主要癥結(jié)在于當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作缺乏一整套確保民警在依法、文明執(zhí)法的前提下，能嚴(yán)格、有效地管理教育罪犯的法律法規(guī)；缺乏能有效制約罪犯違規(guī)抗改、管束其改造行為的刑罰執(zhí)行體系。這些法律缺陷導(dǎo)致監(jiān)獄在執(zhí)法實(shí)踐中，存在懲罰與改造相互脫節(jié)，甚至矛盾對立的現(xiàn)象。

解決“警”“囚”矛盾的關(guān)鍵是要正確運(yùn)用監(jiān)管法律法規(guī)，準(zhǔn)確而有效地規(guī)范民警的執(zhí)法行為和罪犯的改造行為。法律法規(guī)在監(jiān)獄工作中猶如“平衡器”、“調(diào)節(jié)閥”，如果法律實(shí)在而有序、執(zhí)行得當(dāng)而有效，“警”“囚”矛盾就可能由對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為非對抗性矛盾；如果法律條文有明顯瑕疵、規(guī)范力欠佳、執(zhí)行力不夠，“警”“囚”矛盾就可能由非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。為此要做到“三個切實(shí)”：一是切實(shí)提高監(jiān)管法律法規(guī)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使“法理”緊貼“獄情”；二是切實(shí)提高監(jiān)獄民警綜合素質(zhì)和新形勢下管控、教育、改造罪犯的能力，使“素質(zhì)”適應(yīng)“需要”；三是要切實(shí)運(yùn)用法律法規(guī)手段化解監(jiān)管矛盾、規(guī)范民警的執(zhí)法行為和罪犯的改造行為，使執(zhí)法者與被執(zhí)法者在法律規(guī)范下趨于和諧穩(wěn)定，從而為構(gòu)建和諧監(jiān)獄服務(wù)。

二、“硬”與“軟”的矛盾

即硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的矛盾。

硬件建設(shè)是指監(jiān)獄設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，是“物防”和“技防”的現(xiàn)代化；它是構(gòu)建和諧監(jiān)獄的重要內(nèi)容和條件，是提高監(jiān)獄行刑能力和執(zhí)法公正文明程度的重要保障。軟件建設(shè)是指監(jiān)獄民警隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建設(shè)；它是構(gòu)建和諧監(jiān)獄的另一項重要內(nèi)容，是“人防”的現(xiàn)代化，是發(fā)揮硬件建設(shè)綜合效應(yīng)的重要保證，是監(jiān)獄管理文明程度的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前監(jiān)獄工作“軟硬”矛盾主要表現(xiàn)為“三大現(xiàn)象”：一是東部和西部地區(qū)之間、沿海和內(nèi)地之間、城市和山區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，在硬件、軟件建設(shè)的投入和水平上差距過大，導(dǎo)致全國監(jiān)獄系統(tǒng)總體上“軟硬”失調(diào)，監(jiān)獄工作的整體質(zhì)量難以提高；二是在硬件建設(shè)好的監(jiān)獄存在對硬件“高枕無憂”的“依靠心理”，從而忽視軟件建設(shè)，其結(jié)果必然導(dǎo)致監(jiān)管事故發(fā)生，川中監(jiān)獄“3.28”案件就是力證；三是在硬件建設(shè)欠佳的監(jiān)獄存在無限制加大民警的“人防”壓力，靠“枕戈待旦”來確保監(jiān)管安全，從而導(dǎo)致監(jiān)獄基層民警超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付、顧此失彼，其結(jié)果仍將導(dǎo)致監(jiān)管事故發(fā)生，峨眉監(jiān)獄“9.4”案件就是力證。

硬件建設(shè)是前提、軟件建設(shè)是基礎(chǔ)，對硬件建設(shè)或軟件建設(shè)任何單方面的偏廢都是錯誤的。應(yīng)把監(jiān)獄的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)放在同等重要的位置，作為一項系統(tǒng)工作來抓，使之與監(jiān)管工作的整體水平相匹配、與和諧監(jiān)獄相適應(yīng)。只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展、配套實(shí)施，真正達(dá)到“硬件硬、軟件強(qiáng)”的目標(biāo)，才能充分發(fā)揮監(jiān)獄工作的整體效能，從而構(gòu)筑和諧互補(bǔ)的監(jiān)管防范體系。

三、“僵”與“活”的矛盾

即在對民警的管理中，體制機(jī)制僵化與民警思想活躍的矛盾。

監(jiān)獄環(huán)境的封閉性、管理理念的落后性導(dǎo)致部分監(jiān)獄在管理中存在體制僵化、觀念陳舊、模式單一的現(xiàn)象，把民警隊伍“不出問題”作為管理的目標(biāo)定位，著力點(diǎn)放在如何把民警隊伍“管住”、“聽話”上。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和監(jiān)獄布局調(diào)整的推動下，民警思想的活躍性與管理理念的滯后性形成反差，管理者與被管理者之間出現(xiàn)了“找岔子”與“捅漏子”、“管得嚴(yán)”與“不好管”的矛盾。在構(gòu)建和諧監(jiān)獄過程中，“激活”勝于“管住”，更強(qiáng)于“管死”。監(jiān)獄應(yīng)認(rèn)真研

第五篇：鐵路貨運(yùn)組織改革需要深思和解決的七大關(guān)鍵問題

鐵路貨運(yùn)組織改革需要深思和解決的七大關(guān)鍵問題

上周五深夜，筆者寫了《一名鐵路職工致盛光祖部長關(guān)于貨運(yùn)組織改革是鐵路“倒退”市場的一封信》的帖子，整整一周的時間回復(fù)450次（當(dāng)然包括了自己100多次的互動回復(fù)）。為了感謝關(guān)注鐵路貨運(yùn)改革，特別是辛辛苦苦回復(fù)帖子的朋友們，筆者還是想在夜深人靜的時候靜下心來，把大家的觀點(diǎn)總結(jié)一下，提出自己對鐵路貨運(yùn)組織改革的迷惑和不解的七個關(guān)鍵問題，希望引來爭論，希望形成共識。通過爭論形成共識遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比通過灌輸達(dá)到統(tǒng)一思想的效果要好很多。因為我們都是有思想的人類，也正因為我們有思想所以才是人類！

1.物流企業(yè)怎么辦？在回復(fù)的帖子中，有很多朋友感嘆貨運(yùn)組織改革是在否定30多經(jīng)發(fā)展之路，對精心培育多年打造的5A、4A級物流企業(yè)可能消失表示遺憾和惋惜。所以將鐵路物流企業(yè)怎么辦擺在了第一位。從2011年開始，鐵路實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)多經(jīng)職工與運(yùn)輸企業(yè)地位平等，強(qiáng)調(diào)運(yùn)多經(jīng)收入與輸收入同等重要，鐵道部清算鐵路局工資總額與多元化經(jīng)營總收入掛鉤，多經(jīng)企業(yè)的收入得到了迅猛的增長，特別是沈陽局和上海局。眾所周知，多經(jīng)企業(yè)收入最大的增長點(diǎn)在商貿(mào)，特別是依托鐵路運(yùn)輸開展的商貿(mào)購銷是收入增長的核心，也就是諸多物流企業(yè)將以前簡單的延伸代理服務(wù)轉(zhuǎn)化為了商貿(mào)一體化業(yè)務(wù)。其實(shí)很多的物流企業(yè)（車務(wù)站段的多經(jīng)除外）已經(jīng)成為物流、商貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合的企業(yè)。按照鐵總貨運(yùn)組織改革方案，從朋友們的回帖中可以看出，部分鐵路局的主要做法是成立貨運(yùn)中心或者貨運(yùn)段，將車務(wù)站段的部分職能以及物流企業(yè)劃轉(zhuǎn)到貨運(yùn)中心或者貨運(yùn)段。請問物流企業(yè)從市場取得的收入怎么辦？能否并入運(yùn)輸大票收入？如果不能是否意味著收入和收益的損失？說的嚴(yán)重點(diǎn)，是不是在否定鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略呢？是不是在否定多經(jīng)收入與運(yùn)輸業(yè)收入同等重要呢？

2.“一口價”怎么定？對于一口價的問題筆者求解惑，在回復(fù)的帖子中有專門的描述，但是不知為什么被版主刪除。筆者有兩種理解，不知道那種是對那種是錯。第一，就是運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、倉儲費(fèi)、抑塵費(fèi)、裝載加固等等所有提供服務(wù)的價格由鐵總都向社會公布（這種行為不感覺像是政府在公布國家行政事業(yè)收費(fèi)嗎？），不管誰發(fā)貨都是一個價格，也就是鐵路的“一口價”貨主也是可以直接計算出來的。如果是這樣的話，我們是不是在利用計劃和行政的手段干涉市場。運(yùn)力緊張怎么辦？有些貨主想多出錢但是也排不上隊。試想會出現(xiàn)什么樣的后果？假如一位貨主著急發(fā)送水果，但是就是排不上隊，再晚幾天水果就會爛掉，一文不值，他會通過什么樣的手段來讓自己的貨物通過鐵路發(fā)送出去呢？必然是通過私底下的人民幣進(jìn)行解決！如果運(yùn)力很寬松，價格比公路高，“一口價”能夠讓公路貨源回歸鐵路嗎？第二，就是按照鐵總公布收費(fèi)項目作為指導(dǎo)（還是感覺像政府），鐵路局根據(jù)市場變化情況，在運(yùn)力寬松的時候，可以適當(dāng)調(diào)整管內(nèi)運(yùn)費(fèi)價格，增強(qiáng)與公路的競爭，讓公路貨源回歸鐵路，增加鐵路在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的市場占有份額。在運(yùn)力緊張的時候，通過綜合物流服務(wù)費(fèi)，或者類似車皮公開拍賣的方式，價高者優(yōu)先使用。這樣的做法是通過市場化行為使鐵路有了活力，增強(qiáng)了競爭力，增加了盈利能力。對于一口價的解惑，論壇里只有一位朋友回復(fù)了，說是第一種。相信鐵總還是會將考慮鐵路利益放在第一位，不會選擇第一種方式的！

3.鐵路貨運(yùn)主要該從哪里賺錢？當(dāng)然是運(yùn)輸能力緊張的地方，這個觀點(diǎn)應(yīng)該不會沒有人否認(rèn)？因為供求關(guān)系決定價格。我們是不是又在擔(dān)心亂收費(fèi)引起社會不良反應(yīng)?。课覀兟犝f過政府亂收費(fèi)，學(xué)校這樣的事業(yè)單位亂收費(fèi)，聽說過以前鐵道部存在的時候鐵路亂收費(fèi)（當(dāng)然是從政府的角度講的），我們聽說過企業(yè)有亂收費(fèi)嗎？企業(yè)是在市場交易中，根據(jù)供求關(guān)系調(diào)整自己的價格，供大于求供應(yīng)方的價格自然下降，就像現(xiàn)在煤炭的價格下降了；供不應(yīng)求供應(yīng)方的價格自然上漲，就像以前的煤炭連續(xù)漲幅好多年。中國鐵路總公司作為全民所有制的企業(yè)，是一個真正的法人企業(yè)，不應(yīng)該有任何政府職能，如果鐵總還擔(dān)心鐵路亂收費(fèi)，是不是我們自己就沒有把自己當(dāng)成企業(yè)呢？還在內(nèi)心深處認(rèn)為鐵總就是政府呢？如果我們承認(rèn)企業(yè)不存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，是不是我們鐵路可以對外宣傳，鐵路的任何行為都是市場行為，都是企業(yè)行為，“一口價”會根據(jù)供求關(guān)系通過調(diào)整綜合物流服務(wù)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)的方式不斷變化，這樣鐵路的效益是不是會有一定的增長呢？二八法則筆者在上篇帖子中已經(jīng)做了詳細(xì)的描述，我們就應(yīng)該通過那20%的客戶獲得80%的收益，也就是對關(guān)系國計民生的大客戶、重點(diǎn)物資、搶險物資等執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定保本或賠本運(yùn)輸，對鐵路運(yùn)力供大于求的地區(qū)由鐵路局自行決定適當(dāng)下浮運(yùn)費(fèi)，微利運(yùn)輸，這些應(yīng)該至少占了80%的運(yùn)量吧。剩余的20%運(yùn)量應(yīng)該集中在運(yùn)力緊張地區(qū)以及高附加值的白貨上，我們就是要通過調(diào)整“一口價”（當(dāng)然是市場行為的一口價）來調(diào)節(jié)運(yùn)力供不應(yīng)求的矛盾。試想，我們某地區(qū)運(yùn)力很緊張，就是公開服務(wù)價格，降低貨主成本，結(jié)果是運(yùn)量還是上不去，鐵路效益受損，運(yùn)輸緊張的矛盾更加突出。比如，某地區(qū)的以前各項服務(wù)收入20元，運(yùn)輸能力已經(jīng)很緊張，現(xiàn)在“一口價”只讓收10元（如果你收到20元，就是亂收費(fèi)，我們又把自己當(dāng)政府了），這樣的結(jié)局是不是發(fā)貨的人更多，我們能滿足發(fā)貨需求的貨主更少，貨主和社會是不是對鐵路的評價更差呢？

4.鐵路貨運(yùn)營銷的關(guān)鍵是什么？筆者一直在強(qiáng)調(diào)價格是決定貨運(yùn)營銷的核心，當(dāng)然論壇中也有朋友回復(fù)帖子說是服務(wù)質(zhì)量，說是微笑服務(wù)，還說有人就是不怕花錢，只怕服務(wù)不好。這種傻事真正的企業(yè)不會做的，真正的企業(yè)只會貨比三家，要求的是物美價廉，當(dāng)然服務(wù)好客戶那是本職工作。如果大家承認(rèn)營銷的關(guān)鍵是價格，鐵路整個運(yùn)輸過程中影響價格的最關(guān)鍵因素又是運(yùn)費(fèi)，所以，還是建議管內(nèi)運(yùn)費(fèi)調(diào)整由鐵路局根據(jù)市場變化自行決定，涉及到局與局之間的由相關(guān)鐵路局自行商定。畢竟鐵總一直在強(qiáng)調(diào)要下放權(quán)力，要確立鐵路局的市場主體地位嘛。這個問題不想展開論述了，因為上篇帖子說了很多，討論的也很多。

5.鐵路貨運(yùn)前店到底以誰為主體搭建？鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略提出要確立鐵路局的市場主體地位，也就是說鐵路局以前談不上走向了市場?；蛘哒f在鐵道部政企不分的情況下，為了與鐵道部更好的對接，鐵路局也是一個政企不分的混合體。因為鐵路局如果按照市場原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，就無法對接鐵道部的政府職能。我們這么多年來，在一定程度上走向市場的是多經(jīng)企業(yè)而不是運(yùn)輸業(yè)，可能很多運(yùn)輸部門的人不承認(rèn)多經(jīng)走向了市場，但是事實(shí)上是，多經(jīng)企業(yè)比運(yùn)輸業(yè)要接觸市場的時間早，接觸市場的范圍廣。中央臺曾經(jīng)曝光鄭州局、呼和局的亂收費(fèi)現(xiàn)象是在鐵道部存在的情況下的，如果中國鐵路總公司成立了？他們還有理由報道“亂收費(fèi)”嗎？因為在企業(yè)的字典里只有自由交易，沒有“亂收費(fèi)”這個三個字！鄭州局、呼和局是兩個偉大的鐵路局，因為他們在捍衛(wèi)鐵路利益，在讓鐵路的利潤最大化！如果媒體某天又報道了類似的事情，鐵道部的做法就是立即在全路開展自查自糾，對相關(guān)鐵路局進(jìn)行通報，對相關(guān)人員進(jìn)行處罰！但是，鐵路人相信中國鐵路總公司不會這么做的，應(yīng)該強(qiáng)硬的對媒體說，“這些鐵路局是好樣子的，是其他單位學(xué)習(xí)的榜樣，他們利用市場的行為在確保鐵路利益最大化，我們還要對相關(guān)單位和人員進(jìn)行重獎”。在人民鐵道報進(jìn)行廣泛宣傳報道，號召所有營銷團(tuán)隊、鐵路職工向他們學(xué)習(xí)！這絕對是一種正能量，不但讓社會承認(rèn)鐵路是企業(yè)，還讓鐵路局也真正感受到自己是企業(yè)，這樣才有可能真正確定鐵路局的市場主體地位。筆者認(rèn)真看了朱志清博客對鐵路的改革的相關(guān)文章，筆者很敬佩老兄對鐵路如何發(fā)展進(jìn)行的深入思考，很羨慕老兄開展了很多有實(shí)踐意義的課題研究，還很仰慕老兄還發(fā)表了很多文章。以及shengdeaaa 作為此次貨運(yùn)組織改革在論壇中最積極的吶喊者發(fā)表了諸多帖子，很多資料讓我受益匪淺。我和論壇注冊網(wǎng)友牢騷何腹老兄關(guān)于此次貨運(yùn)組織改革觀點(diǎn)最主要的不同點(diǎn)就是前店由誰為主體搭建?，F(xiàn)在的老兄正在論壇上慶?！皡群啊钡某晒▽懙絽群埃蚁氲搅唆斞?。記得小的時候就學(xué)習(xí)魯迅的文章，但是好像從來沒有人教導(dǎo)自己要學(xué)習(xí)魯迅精神！），也就是老兄認(rèn)為將貨運(yùn)處和運(yùn)輸處（包括調(diào)度所）共同管理的原有車務(wù)站段的職能進(jìn)行清晰分割，以貨運(yùn)處主管的貨場為主體，將裝卸、物流企業(yè)、快運(yùn)、集裝箱等法人企業(yè)裝入貨運(yùn)中心或者貨運(yùn)段這個非法人機(jī)構(gòu)，作為鐵路貨運(yùn)營銷的前店。”試想，貨運(yùn)處以前管理的貨場都是以生產(chǎn)計劃為主，我們以一個生產(chǎn)計劃為核心的主體來主導(dǎo)市場，將那些在市場上立足但還未站穩(wěn)的企業(yè)進(jìn)行計劃管理，必然延緩鐵路走向市場的步伐。筆者的觀點(diǎn)是以物流企業(yè)為主導(dǎo)，將鐵路的貨場或者物流基地劃轉(zhuǎn)給物流企業(yè)，使物流企業(yè)具有經(jīng)營實(shí)體；運(yùn)輸組織為物流企業(yè)服務(wù)，完成物流企業(yè)的訂單。按照營銷至上的經(jīng)營理念，通過走向市場的物流企業(yè)為主導(dǎo)整合貨場資源成立“前店”。筆者認(rèn)為這樣的好處：一是安全和效益能夠有效區(qū)分。前店就是把產(chǎn)品賣個好價錢，考核前店的主要指標(biāo)是收入和利潤，或者說是同類訂單的價格高低；運(yùn)輸組織作為服務(wù)前店的后廠，考核的指標(biāo)里沒有發(fā)送量，只有訂單兌現(xiàn)率?？赡芎芏嗳擞忠岢霭踩@個問題，安全這個問題本來就是運(yùn)輸組織的本職工作之一而已；可能又要講很多運(yùn)力配置難的問題，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式原本就是運(yùn)輸部門應(yīng)該集中精力研究的課題；可能還有的人會說，物流企業(yè)不了解運(yùn)輸怎么銷售產(chǎn)品呢？這個問題還是相對容易解決的吧，現(xiàn)在都什么社會了，信息化社會，都云概念了，我們也是在OUT了吧，把運(yùn)輸資源通過網(wǎng)絡(luò)共享一下不就知道了嗎？我們會不會懷疑煤礦的銷售集團(tuán)賣的煤炭大大超過了煤礦的產(chǎn)能呢？如果還是有人懷疑，我就無語了。二是有利于開展全程物流服務(wù)延伸上下游服務(wù)。能夠為上有的資源供應(yīng)方和下游的需求方搭建平臺，也有利于鐵路物流企業(yè)在上游抓住資源，在下游培育屬于自己的客戶市場，這樣的利潤空間要比公布的“一口價”高出好多把。如果我們鐵路的運(yùn)輸組織很早就是為物流企業(yè)這個銷售前店服務(wù)的，很早就將貨場劃轉(zhuǎn)給物流企業(yè)按照市場化操作，早早停止所謂貨場“八不準(zhǔn)”，相信全路現(xiàn)在會有好幾家很知名、很有影響力的大型物流企業(yè)集團(tuán)公司，鐵路的效益或多或少總比現(xiàn)在要好吧！

6.貨運(yùn)組織改革之后人民群眾是否會滿意呢？用人民群眾這個詞語用的太大了，因為很多人是不與貨運(yùn)打交道的（可能有的人會說，鐵路貨運(yùn)價格與人民生活息息相關(guān)，貨運(yùn)價格漲，導(dǎo)致了物價的上漲。如果非得有人探討這樣的問題，我就只能這樣回答了，鐵路盈利了，鐵路職工收入增長了，還能擴(kuò)大內(nèi)需，為拉動中國經(jīng)濟(jì)走出低谷做貢獻(xiàn)呢？反正是牛頭不對馬嘴）。真正打交道的也就是那么一些為數(shù)不算太多的企業(yè)，還有一些商人（販子不好聽）。按照這樣的改革推進(jìn)下去，應(yīng)該有三種情況：一是在運(yùn)力寬松的地區(qū)，貨主是滿意的。以前鐵路10元每噸給我發(fā)貨，現(xiàn)在變成5元每噸，還隨時都有車，隨時能夠裝車。我的成本下降了，我會說鐵路貨運(yùn)組織改革太好了！這里應(yīng)該可以增加部分運(yùn)量，畢竟價格降低，按照理論運(yùn)量會增加。二是運(yùn)力緊張的地區(qū)自己的貨發(fā)送出去了，貨主是滿意的。理由同上。三是運(yùn)力緊張地區(qū)自己的貨一直排不上隊，貨主就會罵鐵路胡說八道的，言而無信。人家會問咱鐵路不是說有貨就裝嗎？不是敞開受理嗎？怎么都過去這么多天了還沒有安排裝車呢？（關(guān)于運(yùn)力緊張會更緊張前面有詳細(xì)的贅述），這些客戶就會懷念改革之前的模式。多給鐵路點(diǎn)錢，我的貨就能及時發(fā)多好啊。筆者堅信罵聲會比贊譽(yù)聲多，因為我們總是害怕媒體炒作，總是對社會承諾太多。鐵道部的時候可以承諾鐵路列車必須有兩元的礦泉水和15元的盒飯，但是中國鐵路總公司不應(yīng)該承諾！全路的各個單位不是都有新聞發(fā)言人嗎？進(jìn)行下集中培訓(xùn)，與媒體開展一次“鐵路是企業(yè)，鐵路就應(yīng)該這么做”！的大討論，大聲告訴他，“鐵路是企業(yè)，鐵路不是政府”，讓媒體記者以后把嘴巴給閉上！昨天《時代周報》刊文稱，中國鐵路總公司求國務(wù)院免除2.6萬億債務(wù)，并稱鐵路總公司現(xiàn)在連利息都還不起。人家搜狐的推薦的劉植榮博客，標(biāo)題就是“給鐵總免債會把其他央企帶壞”，媒體不是都在說鐵路是企業(yè)，而不是政府。我們?yōu)槭裁床唤璐藱C(jī)會出來告訴全中國的媒體，“XXX，以后不要再拿鐵路是政府來說事！”我們是企業(yè)，債務(wù)我們背了，我們要按照市場行為辦事！運(yùn)費(fèi)的價格發(fā)改委也別干涉了！我要成為一個名符其實(shí)的企業(yè)！

7.鐵路未來發(fā)展的方向是什么？這個題實(shí)在是太大了，朱志清老兄對這方面進(jìn)行了些相對深入的研究。但是，鐵路發(fā)展的方向是什么？就像是鐵路的發(fā)展戰(zhàn)略，如果方向不明，目標(biāo)不清，發(fā)展戰(zhàn)略不可行，我們會進(jìn)行很多次浪費(fèi)精力和財力、毫無意義、只有損失的折騰。所以，希望鐵總能夠制定并向全路職工公布鐵路的發(fā)展規(guī)劃（當(dāng)然不只是建設(shè)規(guī)劃），就是明確向哪個方向走？要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？需要有什么樣的保障措施？有什么樣的具體手段？等等吧。自己沒有那能力，不會寫也寫不出來，誰有好想法、好思路就回帖說吧。

還有一點(diǎn)，論壇中有的朋友提到貨運(yùn)組織改革頂層設(shè)計方向、目標(biāo)和模式三者至關(guān)重要，任何一個出現(xiàn)問題都是大問題。我們撇開方向和目標(biāo)兩個，現(xiàn)在就說說這個模式。論壇中注冊會員萬精油的帖子“南昌鐵路局，前幾年成立了南昌福建2個物流公司，最近又開始把這個公司拆了，各個分公司回歸車務(wù)段，折騰來折騰去，效益沒見漲，倒是一部分人先富起來了”。論壇注冊會員wangwm16826的帖子，“上海局成立久九個貨運(yùn)中心，阜陽，蚌埠，合肥，蕪湖，徐州，南京，杭州，金華，上海，路局直屬單位，裝卸公司，上鐵物流，各地區(qū)鐵發(fā)集團(tuán)的子分公司整建制劃歸貨運(yùn)中心，各站段貨運(yùn)相關(guān)專業(yè)也劃歸貨運(yùn)中心”。如果兩個朋友說的是事實(shí)的話，這兩個鐵路局應(yīng)該是不同的模式吧。這就是說，鐵總在頂層設(shè)計上整體模式是需要完善的。我們在來看看5月31日《人民鐵道報》以“各鐵路局貫徹落實(shí)全路貨運(yùn)改革工作會議精神”進(jìn)行的報道的部分內(nèi)容，哈爾濱局按“門到門”要求重組裝卸、物流、集裝箱等業(yè)務(wù)，全面清理運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸業(yè)收費(fèi)項目，確保依法合規(guī)。沈陽局形成了“實(shí)貨制”運(yùn)輸組織管理等15個配套辦法，組建了營銷處和12個貨運(yùn)中心。上海鐵路局成立貨運(yùn)營銷中心，優(yōu)化整合貨運(yùn)營銷職能，推動貨運(yùn)組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。蘭州鐵路局制訂了鐵路局、站段兩個層面改革實(shí)施方案，建立周交班會制度和日解決問題碰頭制度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。青藏鐵路公司成立貨運(yùn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面盯控改革實(shí)施過程。烏魯木齊鐵路局把改革任務(wù)分解落實(shí)到部門、到崗位、到人，分清輕重緩急，逐步解決改革難點(diǎn)問題。看了人民鐵道報的報道不知道大家啥感受，大家看看尾巴上的蘭州、青藏、烏局三個鐵路局的報道是不是用在任何地方都可以?。咳绻柏涍\(yùn)改革”四個字隨意替換成安全、穩(wěn)定、施工、融合、多元化經(jīng)營、黨風(fēng)廉政等等任何一項工作，是不是都行??？這不是萬能油的通稿嗎？對鐵路貨運(yùn)改革有啥真正的指導(dǎo)意義和參考價值??？

凌晨四點(diǎn)多了，該睡覺了。今天是六一兒童節(jié)，很是懷念童言無忌、無憂無慮的年代！

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