第一篇：英國傳媒概況

一.報業(yè)管理

1.基本情況

(1).報業(yè)大國余威猶存

英國是世界近現(xiàn)代報業(yè)的發(fā)源地。早在1702年，倫敦艦隊街就誕生了世界上最早的一張定期出版的報紙——《每日報》。如今盡管其國勢已大不如前，但英國報紙在世界上仍有很高的知名度，其專業(yè)水準向來為各國同行所推崇?！短┪钍繄蟆贰督鹑跁r報》《太陽報》等著名報紙，在世界范圍內(nèi)都具有很高的影響力，在各自領(lǐng)域均是許多國家報紙效仿的對象。

具體說來，英國報業(yè)呈現(xiàn)以下幾個主要特點和最新發(fā)展趨勢：

①.全國性報紙唱主角:

一批以倫敦為基地，發(fā)行量巨大的全國性報紙?zhí)幱诮^對的主導(dǎo)地位，是英國報紙的重要特征。英國報業(yè)的這種全國性報紙占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，成因非常復(fù)雜，比較清晰的有以下幾點： 一是人文地理因素：英國主要人口集中在英格蘭東南部的狹小地帶，這為全國性報紙迅速到達比較大的讀者群提供了便利；二是交通因素：早在19世紀，英國就建立起比較完善的鐵路網(wǎng)，倫敦的報紙通過四通八達的鐵路網(wǎng)絡(luò)，可以輕易覆蓋英國全境；三是政治經(jīng)濟文化因素：在美國或歐洲的德國等國家，政府在權(quán)力分配上大多是“小中央”“大地方”，而英國剛好相反，英國的中央集權(quán)程度相對其他國家要高得多，倫敦是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心。因此，傳統(tǒng)上，一個英國人如果想要知道這個國家政治經(jīng)濟生活的大事，就必須看來自倫敦的全國性報紙。②.市場細分各據(jù)一方:

從市場定位上說，英國人對報紙有精確的劃分，他們把報紙分為上游市場報紙、中游市場報紙和下游市場報紙。在英國的10份全國性日報中，處于上游市場的包括《泰晤士報》（The Times）《每日電訊報》（The Daily Telegraph）《衛(wèi)報》（The Guardian）《獨立報》（The Independent）《金融時報》（Financial Times）。中游市場小報有《每日郵報》和《每日快報》。位于下游市場的小報有三家，分別是《每日星報》《每日鏡報》和《太陽報》。③.產(chǎn)權(quán)逐漸集中化: 目前，幾乎所有英國報紙均屬私人企業(yè)或上市公司所有，在市場經(jīng)濟中按企業(yè)化運作。86％的全國性報紙出自四大報業(yè)集團——新聞國際（News International）、三一鏡報（Trinity Mirror）、每日郵報和通用信托（Daily Mail ＆ General Trust）、北殼（Northern ＆ Shell）。按照經(jīng)濟學(xué)家的說法，英國報業(yè)市場已經(jīng)形成了典型的寡頭壟斷市場（Oligopolistic market）。報業(yè)產(chǎn)權(quán)集中化趨勢引起公眾和政府的廣泛關(guān)注，迫于公眾壓力，英國政府曾采取一些政策試圖限制這一趨勢，但收效甚微。

(2).面臨的挑戰(zhàn)

①.競爭慘烈成本大增

英國報紙面臨的第一個困難來自報業(yè)內(nèi)部。由于特殊的地理、交通、歷史原因，英國全國性報紙均重點瞄準英格蘭中、南部地區(qū)特別是倫敦地區(qū)的市場，爭奪的是同一個讀者群。龐大的報紙供應(yīng)量和狹小的市場空間，導(dǎo)致高度緊張的競爭。首先是紛紛擴版增刊，報紙越辦越厚，然后是加大營銷力度：報紙的促銷廣告隨處可見，隨報附送的各式各樣的獎品各種各樣，一家比一家誘人。但是實際上，促銷的作用相當(dāng)有限。②.讀者流失銷量下滑

盡管出版商們盡使渾身解數(shù)，各報的發(fā)行量還是難阻下降趨勢。挑戰(zhàn)首先來自不斷涌現(xiàn)的新媒體（New meia），尤其是互聯(lián)網(wǎng)。與此同時，素有濃厚讀報傳統(tǒng)的英國，年輕人正在丟掉他們父母買報讀報的習(xí)慣。許多人放棄報紙而轉(zhuǎn)向電視、廣播、電影院書籍、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。報紙現(xiàn)在已經(jīng)不是他們獲取新聞的第一個地方，這意味著報紙產(chǎn)業(yè)很難培育它的未來讀者。這一代人是在沒有對哪一種報紙有特別忠誠的氛圍中長大的。

此外，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、人們生活方式變遷，也在影響著報紙的銷量。③.廣告不景利潤縮水

雪上加霜的是，經(jīng)濟衰退給英國報業(yè)帶來沉重打擊。從2000年底開始，廣告業(yè)的寒冬降臨，技術(shù)、電信和金融服務(wù)等行業(yè)開始大幅減少廣告投入。直到2006年，英國報紙的廣告市場仍未見明顯復(fù)蘇現(xiàn)象。2008年的全球金融危機也對報業(yè)造成了重大的經(jīng)濟打擊。④.報紙信譽遭到質(zhì)疑

傳統(tǒng)報紙面臨的另一個難題是公信力的喪失。報紙在英國公眾心目中曾是言論自由、真相、正義的化身。但如今，這些光環(huán)已經(jīng)逐漸褪去。從20世紀80年代起，隨著新科技的應(yīng)用，市場競爭壓力越來越大，在英國報紙市場中，報紙質(zhì)量一度下降；有償新聞比比皆是；記者們熱衷揭露隱私而不是維護公眾利益；黃色淫穢的東西泛濫成災(zāi)??這種過分小報化的辦報方式引起了輿論的強烈憤怒。記者的公眾信任度排名墊底，在不受信任的職業(yè)中，記者名列前茅。

(3).三大熱點

①.免費報紙大行其道

1999年3月，英國第一份全國性免費日報《地鐵報》（Underground News）橫空出世，徹底改變了免費報紙在人們心目中的形象，并對傳統(tǒng)報紙的經(jīng)營管理、采編理念產(chǎn)生強烈的沖擊。

《地鐵報》給傳統(tǒng)付費報紙帶來震撼卻是顯而易見的。許多英國報紙負責(zé)人都把免費報紙當(dāng)作一個巨大威脅。從其他報紙主編的反應(yīng)看，免費報紙對傳統(tǒng)報業(yè)的主要影響倒不在于它們搶走了傳統(tǒng)報紙的多少讀者，而是免費報紙和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使讀者產(chǎn)生這么一種觀念：信息是可以免費的，因此就沒必要去花錢買報紙。②.多媒體融合

近年來，面對越來越多新媒體的輪番沖擊，英國報紙努力在與其他媒體的結(jié)合中尋找新的機會。在進軍互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，英國動手最早的是《每日電訊報》，但目前落力最足、成績最為顯著的則是《衛(wèi)報》和《金融時報》。除互聯(lián)網(wǎng)外，在英國其他媒體中，也出現(xiàn)越來越多傳統(tǒng)報紙的身影，目前很多報業(yè)公司都已經(jīng)成為多媒體集團，而且這種趨勢正在向更深、更廣的方向發(fā)展。③.小報化浪潮來勢急

大報“小報化”是這幾年國際報業(yè)最熱門的話題，而這波浪潮的發(fā)源地，正是艦隊街。經(jīng)過精心籌備，2003年9月30日，一向以標(biāo)新立異聞名的《獨立報》率先推出小報版本。緊接著2003年11月26日，《泰晤士報》在倫敦地區(qū)推出4開小報式樣的版本的報紙。2005年9月，已經(jīng)觀望了兩年之久的另一家大報《衛(wèi)報》終于也按捺不住，步人后塵走上小報化之路。目前，上游市場大報中，只有《每日電訊報》和《金融時報》對是否小報化猶豫不決。

靈感與思考：

大報紛紛小報化，在英國報界引起強烈反響。因為在英國，傳統(tǒng)上大報小報不僅僅是報紙式樣上的差別，同時也是報紙身份和地位的一種象征。大報主要面向上游市場讀者，內(nèi)容嚴肅，板式嚴謹，可信度、權(quán)威性較強，一副正人君子模樣；小報則面向下游市場，以獵奇、煽情、揭隱見長，報紙上每天總有許多聳人聽聞的大字標(biāo)題及俗艷的半裸女郎照片。和大報相比，小報給人的印象有點像街頭無賴。因此，多數(shù)英國人在談及“小報”（Tabloid）這個詞時多多少少帶有輕蔑之意。不過，不管人們怎么看它，小報在英國卻依然大行其道。輿論認為，一向自視甚高的大報之所以愿意“屈尊”進行小報化，主要還是為了討好讀者。不過，也有許多人擔(dān)心，大報小報化不僅僅是形式上的縮小，同時也會出現(xiàn)報道格調(diào)上的降格。盡管各大報的主編一再強調(diào)肯定會堅持自己的報道方針，但是許多人還是注意到，幾家小報化后的大報不約而同地加強了娛樂、體育、社會新聞等軟新聞的報道，在版面編排、寫作方式上也在悄悄地套用小報的一些做法。毫無疑問，傳統(tǒng)上大報和小報之間那條清晰的界限，正變得越來越模糊。

對于大報小報化后普遍出現(xiàn)的銷量急劇上升的現(xiàn)象，許多評論人士也認為不宜高興得太早，他們認為這更多的是因為讀者對小報式樣大報的一種新鮮感，而非報紙有了質(zhì)了提高或市場發(fā)生了根本的變化。實際上報紙發(fā)行量持續(xù)下滑的深層原因比報紙開本要復(fù)雜得多。如經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、生活方式變遷、信息消費形式變化等，都在深刻影響著報紙生產(chǎn)和消費的形態(tài)。從這些角度來觀察，傳統(tǒng)大報的生存環(huán)境并未因為開本的變化而有所改善，互聯(lián)網(wǎng)、電視甚至廣播等仍在蠶食報紙的市場份額，年輕讀者還在一個個地離去，危機警報并未解除。

2.“有形之手”若隱若現(xiàn)

有人把英國政府對報業(yè)的管理策略總結(jié)為“無為而治”，“有形之手”在大多數(shù)情況下是隱形的。不過，政府也并不是總是緘默的。“有形之手”會不失時機地以一種合適的姿態(tài)浮現(xiàn)出來，動用手里的權(quán)力與資源，發(fā)出適當(dāng)?shù)木?，如果還不奏效，法律便是政府最后的武器。

（1）報業(yè)獨立路途艱難

英國今天的報業(yè)管理體制，其淵源可以追溯到數(shù)百年前近代報業(yè)的萌芽階段。英國歷史學(xué)家習(xí)慣把英國新聞史概括為報業(yè)反抗王室及政府壓制逐步走向獨立的斗爭史，而這部斗爭史的主線，是由“星法院”（Star Chamber）的廢除、特許出版制（Chartered publishing system）的終結(jié)和“知識稅”的廢止等標(biāo)志性事件構(gòu)成的。①.激進報紙發(fā)展史

要探討英國報業(yè)的發(fā)展史，那么激進報紙（Radical newspaper）的興起與衰亡一定是其中不可或缺的一個內(nèi)容。

在18世紀后半期和19世紀初期，有一部分商業(yè)報紙的確是因為廣告收入的增長，在政治上開始獨立起來。然而，廣告收入的增長并沒有徹底實現(xiàn)商業(yè)報紙轉(zhuǎn)型成為具有獨立特性的“第四勢力”（Fourth power）的最終理想。相反，從19世紀60年代開始，現(xiàn)代政治的發(fā)展使政黨政治和商業(yè)媒體之間的關(guān)系較以往更為緊密，并且相互滲透。

傳統(tǒng)新聞史將廣告當(dāng)作報業(yè)獨立“助產(chǎn)士”（Midwives）的觀點，也與19世紀早期英國激進報紙的歷史不符，當(dāng)時，激進報紙是作為一種政治力量存在的，早期的激進報紙并沒有獲得很大的廣告支持；但它們?nèi)匀荒軌颡毩⒂谡?，也獨立于國會中的其他政治團體而生存。這些報紙的興起，充分證明了報紙能夠——而且的確可以做到——通過廣告之外的其他財政支持而擺脫國家控制，獲得自身的獨立地位。

因為通過誹謗起訴報紙的方式通常并不能達到壓制激進報紙的目的，因此，根據(jù)這種情況，政府越來越側(cè)重于使用一系列被史學(xué)家統(tǒng)稱為“知識稅”（Knowledge of tax）的手段來限制激進報紙的發(fā)展。征收這些稅的目的在于兩方面：迫使報紙漲價，使讀者群限制在富人之中；提高出版成本，使報紙所有權(quán)盡量掌握在富人手里。根據(jù)時勢的變化，政府在19世紀里數(shù)次改變了經(jīng)濟政策來壓制激進報紙。

但是這些政策并沒有真正地限制激進報紙。激進報紙往往通過其龐大的銷售量來賺回成本。

激進報紙帶來的沖擊是不可估量的。具體說來，激進報紙主要有以下影響：

1，它們有效地鞏固了日益成長的階級意識，試工人團體中的各種不同的力量團結(jié)在一起，這在一定程度上得益于它們的發(fā)行能夠覆蓋全國，影響整個國家的工人讀者； 2，激進報紙還協(xié)助完善工人階級的組織工作。從早期的商業(yè)協(xié)會到后來的政治組織等活動，諸如全國工會和憲章運動，其進行或多或少都得益于激進報紙對其進行的報道； 3，激進報紙不僅有助于消除工人階級在政治上的被動性，還開始消除阻礙工人抵抗運動發(fā)展的集體缺乏信心的現(xiàn)象；

4，激進報業(yè)還制定出一套更為成熟的政治綱領(lǐng)，在工人運動興起的過程中，發(fā)揮了一定的作用。到19世紀30年代，更多的激進報紙把攻擊的重點從“老朽的腐敗”轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟運行機制，這種機制使得資產(chǎn)階級能夠剝削勞動人民創(chuàng)造的財富。社會矛盾也被重新定義為勞動者和資本家的斗爭、工人階級和貴族聯(lián)盟的斗爭?？傊?，激進報業(yè)是代表本階級利益的一支主要動員力量，富有戰(zhàn)斗精神的激進報紙形成了一種激進的亞文化，對不民主的社會秩序形成了潛在的威脅。

簡而言之，政府的行政控制系統(tǒng)失敗了。不論是對煽動誹謗罪的起訴，還是旨在限制讀者群的賦稅體系，都沒能壓制住激進報業(yè)的成長。因此，從19世紀30年代開始，支持廢除“印花稅”（Stamp Duty）的聲音越來越大。支持者認為，廢除印花稅，將會鼓勵那些資本家在這個日益擴張的市場進行投資，從而吸引“比較溫和的朋友，使人民受到正確的引導(dǎo)”。這些言辭在后來得到改進，如“言論自由不應(yīng)納稅”、“出版物的市場要公平競爭才能去劣存優(yōu)”等。改革者們的努力終究取得了回報。

事實上，在19世紀30年代對未繳印花稅報紙的無情鎮(zhèn)壓，與20年后為爭取報業(yè)“自由”的政治運動，其目的基本一致：使報業(yè)遵循既有的社會秩序。有所不同的是，能夠通過廉價報紙對下層人民進行正面教導(dǎo)的信念不斷增強。越來越多的人相信，通過自由貿(mào)易和制定標(biāo)準規(guī)范來進行控制，會比國家直接控制更有效、更可取。這些轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，是維多利亞時期中產(chǎn)階級日日益增長的實力和信心的體現(xiàn)，他們發(fā)起并主導(dǎo)了議會中廢除報業(yè)稅的運動，為了更好地獲得利益，在不斷擴張的報業(yè)中，形成了一股強有力的力量。

在報業(yè)賦稅被廢除之后，激進報紙開始衰敗。對于激進報紙衰落的原因，主要有以下幾點：

1，19世紀40年代，新興通俗報紙開始出現(xiàn)，這些通俗報紙已經(jīng)變成了一種商業(yè)投機行為，主要依靠普通公眾的“感官刺激”。換句話說，通俗報紙把重點放在娛樂而不是辛苦的政治分析，因此獲得了比政治性激進報紙多得多的讀者。

2，廢除印刷稅使報紙出版的運營成本被迫增加。追求大的發(fā)行量必定也需要大的資金投入，但是激進報紙的資金來源卻極其有限，尤其是報業(yè)工業(yè)化以后，印刷技術(shù)進步，制作新聞紙的成本增加，編輯記者們的工資也開始提高，使出版成本逐年增加，維持一份報紙的的成本已經(jīng)大大超過了工人階級可以承受的水平——就這樣，貴族國家用最嚴厲的壓制手段都無法辦到的事情，市場的力量做到了；

3，廣告業(yè)的興起也是其中原因之一：19世紀50年代，廣告業(yè)的發(fā)展步入正軌，一些通俗報紙離開廣告幾乎無法生存。一些廣告商認為，在一些“富人閱讀的刊物”上投放廣告，顯然比在“窮人的報紙”上投放廣告更有價值。廣告主們表現(xiàn)出來的政治與經(jīng)濟上的雙重標(biāo)準，對左派新聞事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了決定性的影響。這對激進報紙形成壓力，他們?yōu)榱松?，不得不轉(zhuǎn)向?qū)で蟾呒壥袌觥沁@都顯得徒勞——因為，一旦激進報紙選擇脫離他們原先的“小圈子”，試圖吸引更多的工人階級讀者，必將遭受滅頂之災(zāi)；另一方面，如果他們想在價格上與對手競爭，就會因缺少廣告收益而賣得越多、賠得越多。

通過以上探討，我們可以得出以下結(jié)論：曾經(jīng)是全國性通俗報紙占統(tǒng)治地位的激進報紙，在影響力的廣度和強度上都日漸衰敗的根本原因是報紙產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化。報紙的產(chǎn)業(yè)化，以及隨之而來的出版成本的增加，導(dǎo)致通俗報紙所有權(quán)和控制權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從勞動階級轉(zhuǎn)向富有的商人。同時，對廣告的依賴加速了早期激進報紙被吞并或滅亡，并且使激進派報紙在第一次世界大戰(zhàn)之前再難翻身。②出版自由（Press Freedom）

如果說歷史上報業(yè)與政府壓制所進行的斗爭，為今后英國新聞從業(yè)者反對各種由政府發(fā)起的新聞改革提供了實例和理論依據(jù)的話，那么，伴隨這場斗爭而誕生的新聞自由理論，則對后來英國報業(yè)管理體制的形成，產(chǎn)生了更為深遠的影響。

出版自由的理論依據(jù)：

西方的自由主義哲學(xué)觀認為，人是理性的動物，人本身就是目的，個人是自主的自我，是各自獨立的存在，所謂社會不過是這種自主的個人意志的集團；人格具有絕對價值，所有的人在精神上都是平等的。個人應(yīng)該按照自然法則和良心行事，政府的作用就是保護個人的自由和權(quán)利，只有法才能支配、制約個人。國家不過是為了保護個人的權(quán)利，并在自主的個人同意的基礎(chǔ)上才存在的；政府的作用是消極的，最好的政府應(yīng)是統(tǒng)治最少的政府；個人與國家的關(guān)系是建立在契約（Contract）的基礎(chǔ)上的，一旦這種契約的條件被破壞，契約的當(dāng)事者個人就有建立新政府的權(quán)利和責(zé)任。與上述自由主義的人權(quán)觀和社會觀相適應(yīng)的是自由主義的自由觀。這種自由觀認為，人的生命、自由及財產(chǎn)是自然權(quán)利，亦即天賦權(quán)利（natural rights），因而人人生而平等。這種自由主義的哲學(xué)觀，為資本主義政治制度、經(jīng)濟制度的建立起到了鳴鑼開道的作用，也是資產(chǎn)階級言論出版自由的理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。

出版自由率先提出出版自由主張并加以論述的人中，最受西方新聞界推崇、被視為新聞自由思想奠基人的是英國政論家、詩人彌爾頓（John Milton）。為了抗議國會恢復(fù)檢查制，1644年，彌爾頓在國會上發(fā)表了著名的《論出版自由》，指出言論出版自由是“天賦人權(quán)”的首要問題。他首次提出，唯有保障言論出版自由，才能使真理戰(zhàn)勝邪說。他認為，真理產(chǎn)生于思想的自由，公開的爭論，扼殺這種自由，無異于扼殺真理本身。因此，他極力反對政府對出版物的事前限制。而且他還認為，真理本身就具有戰(zhàn)勝謬誤而存在下來的力量，它通過自我修正過程最后戰(zhàn)勝謬誤而保存下來。這也就是所謂的“觀點的公開市場”和“自我修正過程”。彌爾頓的“言論出版自由”的口號，意義重大：他所首倡的出版自由觀念，以及從中引導(dǎo)出的“觀念的公開市場”、“自我修正過程”概念，后來發(fā)展成為新聞自由主義理論，而這個理論，正是近代資產(chǎn)階級新聞傳播的思想基礎(chǔ)、西方文明的指導(dǎo)原則。③.自由主義新聞理論（The Theory of News Liberalism）內(nèi)容：

在19世紀中葉，自由主義的理論漸趨成熟，自由主義的新聞體制也在西方各國先后確立。隨著西方新聞自由體制的建立，自由主義新聞理論在一些具體問題上的觀念，化為一些基本的操作原則。這些原則是：政治上和經(jīng)濟上的獨立性原則，新聞自由的界限問題上的（社會控制）法制化原則，以及傳遞信息內(nèi)容上的市場化、多樣化原則。

自由主義的理論認為，傳媒具有監(jiān)督政府的作用，而為了保證這一作用的發(fā)揮，傳媒必須保持政治上的獨立性，這一點又必須以經(jīng)濟上的獨立性為基礎(chǔ)。那么，傳媒業(yè)的經(jīng)濟支撐從何而來呢？自由主義的觀點相信資本主義的私有企業(yè)制度會找到辦法。就報業(yè)來說，通關(guān)刊登廣告及出售報紙所獲得的經(jīng)濟來源，是保持其經(jīng)濟上獨立性的基本方式。

在新聞自由的界限問題上，自由主義的理論強調(diào)自由的新聞業(yè)在社會系統(tǒng)中的重要性。自由主義理論雖然也承認自由的相對性，但總體上他們認定政府的干預(yù)越少越好，強調(diào)非行政控制手段，主張政府在這個問題上的作用在于為傳媒提供穩(wěn)定的法律制度，使傳媒接受法制化的限制，由司法體系充當(dāng)主要的控制角色。

在對內(nèi)容的控制方面，自由主義理論主張運用一種更加非正式的方式，即通過信息市場的自由競爭，通過允許各種觀點自由進入言論市場的自我糾正過程，解決問題。西方的新聞自由觀相信，公眾通過接觸各種信息，依靠其理性能夠辨明真理和謬誤。從這一立場出發(fā)，西方的新聞自由觀認為，雖然在傳媒刊播的大量信息中，難免會有某些虛假信息和不健康的內(nèi)容，但是，這不能由政府來干預(yù)，以免對政府的批評或與政府官員的看法相異的意見受到壓制。自由主義理論提供的辦法，是讓公眾接觸多樣化的信心內(nèi)容，從大量的報道和意見中，做出理性的判斷，拋棄謬誤。也就是說，在信息傳遞的內(nèi)容上，要遵循市場化，多樣化原則。影響：

傳統(tǒng)的自由主義新聞理論，在促進西方報業(yè)的發(fā)展、推動社會民主進步方面發(fā)揮了重要作用。但這種理論本身也隱含著一些難以化解的硬傷，特別是在界定新聞自由和濫用新聞自由的界限方面，難以提出有說服力的解決方法；此外，過度商業(yè)化的運作方式，還導(dǎo)致報業(yè)壟斷，以及多元化的失敗。甚至許多西方學(xué)者自己都承認，西方所謂的新聞自由，其實只是報業(yè)主的自由。

盡管如此，自由主義新聞理論對英國報業(yè)管理理念和政策的影響確實深遠的。20世紀初開始，盡管自由新聞理論本身的許多漏洞、弊端也一再受到挑戰(zhàn)，西方還是產(chǎn)生了社會責(zé)任論等新的新聞理論，但時至今日，真正左右政府報業(yè)管理理念、政策取向的，還是自由主義理論，政府往往習(xí)慣于采取無為而治的策略。而自由主義新聞理念固有的一些隱患，也成為贏過報業(yè)管理體制中的長期爭議的核心問題之所在。

④ 言論自由（Freedom of Speech）

言論自由是按照自己的意愿在公領(lǐng)域自由地發(fā)表言論以及聽取他人陳述意見的權(quán)利。近來，它通常被理解為包含了充分的表述的自由，包括了創(chuàng)作及發(fā)布電影、照片、歌曲、舞蹈及其它各種形式的富有表現(xiàn)力的資訊。

言論自由在英國著名自由主義思想家約翰·密爾（John Mill）的著作《論自由》（On Liberty）中第一次進行詳細闡釋。經(jīng)過時代的發(fā)展，現(xiàn)在的言論自由主要有以下觀點： 促進民主

一種理論認為：言論自由是民主制度的關(guān)鍵，因為候選人的公開討論是使競選期間選民知道如何選擇的根本要素。借由言論，人民得以影響政府決策，而且，足以使政府官員下臺的批評能確保政府官員對其行為負責(zé)。在紐約時報與蘇利文案中，美國最高法院認為批評政府及政府官員的權(quán)利是該國憲法第一修正案的“核心意義”。然而“縱使對一個健全政府的政治性表達或?qū)彩聞?wù)評論是重要的，對言論及新聞的保障非指政治性表達及對公共事務(wù)的評論是不可加以限制、碰觸的?！?/p>

論者以為：當(dāng)公民因懼于反擊而不去表達其不滿時，政府對公民即不會有所反應(yīng)，從而，政府對于其行為所應(yīng)負起之全部責(zé)任即隨之減少。言論自由的擁護者通常斷言政府壓制言論自由的主要原因就是為了規(guī)避責(zé)任。發(fā)現(xiàn)真理

保障言論自由作為一種基本權(quán)最經(jīng)典的立論為：它是發(fā)現(xiàn)真理的根本。美國最高法院大法官荷姆斯（Oliver Wendell Holmes）曾在判決中寫道：“對一個念頭是否為真理最好的測試，即憑其力量在競爭市場中為人接受，并且惟有基于這樣發(fā)現(xiàn)的真理，才能穩(wěn)固地達成他們的愿望?！焙赡匪勾蠓ü偈且院芨呙鞯谋确剑跋敕ǖ氖袌觥眮斫忉屗恼f法。

以想法的市場來闡述言論自由招致學(xué)者的批評，他們立論：以為各種想法都會進入想法的市場是錯的，縱使各種想法都出現(xiàn)在想法的市場上，某些因有較佳資源以響亮宣傳，使每個人都能聽見的想法也會掩蓋過其他想法。

另一個論點是：假設(shè)真理必然贏過謬誤是錯的，我們透過歷史可知人們可能會受情緒的左右而非受理性的控制。就算真理終將被維護，過渡期間內(nèi)可能會發(fā)生巨大的傷害?？倸w來說，對上述批評的回應(yīng)是－承認“想法的市場”這個論點是有問題的；然而堅持把決定真相及審查謬誤的決定權(quán)交給政府可能更糟。

發(fā)揚容忍

另一個解釋是：言論自由是構(gòu)成我們社會的基本價值“容忍”所不可或缺的。李寶靈（Lee Bollinger）教授是本觀點的支持者，并且主張“自由言論原則涉及一種特別的行動，即為杰出的自制開拓出一個社會互動的領(lǐng)域，其目的是以發(fā)展及證明社會對控制被許多社會遭遇所喚起感覺的容納度”。自由言論原則被留下與關(guān)于幫助形成“社會的智識性格”一模一樣。這個主張是在說：容忍就算不是必要的價值，也是一個值得向往的價值，而保障不受歡迎的言論本身就是一個容忍的行動。這樣的容忍作為一個典范可激發(fā)更多的容忍遍布在社會每一個角落。靈感與思考：

1.簡論彌爾頓的出版自由思想

彌爾頓出版自由產(chǎn)生的歷史背景：政治上，代表封建統(tǒng)治階級利益的國王與代表資產(chǎn)階級和新貴族（The new aristocracy）利益的議會關(guān)系緊張，甚至兵戎相見；經(jīng)濟上，新貴族與資產(chǎn)階級都受到封建政府的盤剝和掠奪，有了共同反封建的要求；宗教上，清教徒（Puritan）運動與鎮(zhèn)壓清教徒運動從來沒有停止過；文化上，以人文主義為核心的文藝復(fù)興運動進入繁榮期后繼續(xù)發(fā)展，在社會思想文化領(lǐng)域取得了很大的成就。

彌爾頓出版自由思想的來源：古希臘、古羅馬文化中的民主、自由的人文主義精神；新教教義中的宗教自由和宗教寬容精神；近代啟蒙理論中的自然法（Natural Law）精神。

彌爾頓出版自由思想的主要內(nèi)容：出版自由是一種人權(quán)自由，它是一切自由中最偉大的自由；出版自由是人物主義文化的體現(xiàn)，也仰賴人文主義來實現(xiàn)；出版自由是一種對生命的張揚，對人類理性的維護；出版自由以利于幫助人們區(qū)別善惡，明辨是非；出版自由有利于人們培養(yǎng)美德和體現(xiàn)真理；出版自由是一種有條件的自由，是一種相對的自由；禁止出版自由是無用而不可實現(xiàn)的；禁止出版自由的主要危害是破壞學(xué)術(shù)，窒息真理。

彌爾頓出版自由思想的時代特征：站在時代高度，從資產(chǎn)階級革命和宗教改革出發(fā)，闡明出版自由的重要性；站在人文主義和之間，運用當(dāng)時最具有時代特征的學(xué)說和思想來批判封建出版許可制度，論證出版自由的必要性和可能性；以上帝、理性等抽象的概念論述出版自由問題，而使對這一問題的認識在具體性和深刻性上受到束縛。

彌爾頓出版自由思想的影響：有力地推動了歐洲及世界各地資產(chǎn)階級革命的發(fā)展，成了一個“偉大的口號”；為后世自由主義新聞理論的形成奠定了基礎(chǔ)，促進了近現(xiàn)代新聞自由思想的發(fā)展。

2.《世界新聞報》竊聽丑聞：沒有邊界的新聞自由

號稱發(fā)行量最大的英語報紙之

一、有著168年歷史的《世界新聞報》（News of the World）于2011年7月18日?？?，不是因為經(jīng)營不善，不是因為網(wǎng)絡(luò)的競爭威脅，而是因為涉嫌竊聽。

在世界新聞傳播史上，曾經(jīng)有所謂第四權(quán)力概念，認為新聞報道權(quán)是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外的國家第四權(quán)力，換句話說，新聞報道權(quán)屬于公權(quán)力范疇，它雖然與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)一樣，都來自于公民的憲法授權(quán)，但是，當(dāng)新聞報道權(quán)脫離了公民權(quán)利之后，就成為具有獨立權(quán)力主體的特殊公權(quán)力。掌握新聞報道權(quán)的新聞媒體及其從業(yè)者，享有類似于警察和法官所享有的公權(quán)力，不僅可以進入公民的私人領(lǐng)地，獲取公民的個人隱私和商業(yè)秘密，而且可以像法官那樣隨意地評論人物，對公民的言論進行審判。這種派生于第四權(quán)力的新聞邏輯，從來都沒有被任何國家的法律所承認。但是,縱觀世界新聞發(fā)展史，人們不難發(fā)現(xiàn)，西方新聞媒體正越來越習(xí)慣于超越傳統(tǒng)的職業(yè)底線，把自己的觸角深入到社會生活的各個領(lǐng)域，以新聞報道權(quán)干涉公民的生活，甚至以自己強大的新聞影響力左右一個國家的政治走向。

長期以來，西方新聞媒體把自己塑造成為公民的代言人，社會的眺望者。為了滿足公眾的知情權(quán)，新聞媒體記者可以雇用私家偵探，可以出資購買獨家消息，可以拒絕出庭作證，可以保護自己的新聞消息來源?，F(xiàn)在看來，任何權(quán)力都具有兩面性。如果新聞媒體濫用自己的新聞報道權(quán)，那么，新聞媒體非但不能保護公民的權(quán)利，反而會損害公民權(quán)利。新聞媒體出資購買獨家消息，可能是為了滿足公眾的知情權(quán)，但是，如果新聞媒體的采訪報道與金錢緊密聯(lián)系，那么，人們就不能不懷疑，新聞媒體出資購買的獨家消息究竟是真實客觀的消息，還是某些政治集團或者商業(yè)集團為了自身利益而利用新聞媒體？絕大多數(shù)西方新聞媒體都是純粹的商業(yè)機構(gòu)，他們?yōu)榱双@得商業(yè)利益，必然會考慮到投入產(chǎn)出的效益。當(dāng)新聞媒體為了獲得獨家消息而從事金錢交易的時候，那么，人們所看到的新聞究竟是真實客觀的新聞，還是沾染上“銅臭味”的虛假新聞？

不可否認，新聞媒體在社會變革中曾經(jīng)并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，新聞媒體及其從業(yè)者的權(quán)力來自于公民憲法的權(quán)利,如果新聞媒體及其從業(yè)者以犧牲公民憲法上的基本權(quán)利為代價，來滿足公眾的知情權(quán)，那么，這樣的新聞媒體就是有問題的。新聞媒體及其從業(yè)者的行為底線是，在任何情況下都不得損害公民的基本權(quán)利。除非法律明確規(guī)定，否則，新聞從業(yè)者只能站在公民的大門口，不得登堂入室，強迫公民公開個人信息。

《世界新聞報》引發(fā)的問題值得所有新聞傳播學(xué)研究者高度重視。長期形成的思維定勢，有可能使人們對西方新聞市場產(chǎn)生錯覺，以為西方新聞市場是一個自由的、充分競爭的新聞市場。西方新聞市場的形成具有自發(fā)性和自律性，在高度競爭的新聞市場中，新聞媒體為了擴大自己的市場份額，必然會恪守新聞職業(yè)道德，尊重公民的基本權(quán)利，提高新聞的品質(zhì)。現(xiàn)在看來，只要有競爭就會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，《世界新聞報》所引發(fā)的問題恰恰是不正當(dāng)競爭的結(jié)果?！妒澜缧侣剤蟆返慕?jīng)營者為了獲得獨家消息，雇用私家偵探采用非法手段竊取個人隱私，這種惡性競爭行為，不僅嚴重損害了公民的權(quán)利，而且更重要的是，徹底顛覆了新聞職業(yè)倫理。

雖然媒體多元化（Media pluralism）所面臨的威脅暫時解除了，但隨之而來的卻是對新聞自由的挑戰(zhàn)。在本次事件中，英國的三大政黨難得地聯(lián)合起來反對新聞集團的擴張，但是政客們的下一個目標(biāo)是整個新聞界。英國報刊媒體自我監(jiān)督的乏力，在竊聽丑聞中暴露無遺。但是以政府官方或半官方的形式監(jiān)督報刊媒體，很容易被看成是政府鉗制新聞自由的工具。從前年的議員津貼丑聞到今年的竊聽丑聞，說明即使在英國這一相對透明清廉的社會，從政界到媒體還是會出現(xiàn)濫用權(quán)力的狀況。一個新聞自由的環(huán)境，是對抗權(quán)力腐敗的重要手段，媒體不能無法無天，卻也不能在各種監(jiān)督下變得束手束腳。

在古典自由主義的誕生地英國，傳播法體系和以自律為特色的新聞監(jiān)管體制相當(dāng)完備，總體而言也是行之有效的。即便經(jīng)受此次沖擊，監(jiān)管體制也不必做大手術(shù)。誠然，任何監(jiān)管體制均需與時俱進，但此次丑聞暴露的主要是法律的執(zhí)行問題。

執(zhí)法效果不佳主要緣于媒體嵌于其間的復(fù)雜利益關(guān)系。事實上，這一丑聞本可及早揭露。但直到今年初，該報2002年竊聽一名被綁架并最終遇害的少女的丑行東窗事發(fā)，新聞集團（News Corporation）已達“工業(yè)規(guī)?！钡母`聽黑幕才被撕開口子。這種遲鈍凸顯了利益格局是何等盤根錯節(jié)，官僚機構(gòu)的惰性是何等根深蒂固。強化國家權(quán)力對新聞業(yè)的介入，對于防止這類丑聞重演無異于緣木求魚。

媒體自律有能力實現(xiàn)自我完善。無人能否認，竊聽丑聞最終敗露正是《衛(wèi)報》等嚴肅報紙鍥而不舍調(diào)查的結(jié)果。改進監(jiān)管的方向不是威權(quán)主義，而是堅持60多年來國際新聞界的主導(dǎo)思潮，重申“自由而負責(zé)任”。正如1947年美國新聞自由委員會《哈欽斯報告》，即《自由與負責(zé)的新聞業(yè)》(A Free and Responsible Press)所作的經(jīng)典闡述，它強調(diào)社會責(zé)任的重要性，同時并不否認，媒介自律優(yōu)于來自國家權(quán)力的他律。

英國政府亡羊補牢之舉值得肯定，彰顯了代議制的強大。格外值得關(guān)注的是，卡梅倫首相已組建由勒文森法官領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員會，對這一事件本末、新聞倫理、新聞監(jiān)管提出全面報告。如何實現(xiàn)“自由而負責(zé)任”？在該委員會的任務(wù)清單中已有初步答案：建立更有效的監(jiān)管體制，以支持新聞業(yè)的正直與自由，媒體的多元化，獨立性（包括獨立于政府），同時鼓勵最高的倫理和職業(yè)標(biāo)準。此外，還應(yīng)規(guī)范政治家與媒體、警方與媒體的關(guān)系。依照英美慣例，每次重大事件或丑聞發(fā)生后，均會組成獨立的調(diào)查委員會，提交詳盡的建設(shè)性報告，以嚴肅彌補相關(guān)制度漏洞。丑聞不會白交學(xué)費，勒文森報告值得期待。3.由英國8.6騷亂看新媒體的言論自由

英國連日的騷亂讓社交媒體再次走向風(fēng)口浪尖。英國警方認為，以推特、臉譜為代表的社交網(wǎng)站和以黑莓為代表的智能手機，為傳播煽動信息、組織串聯(lián)犯罪活動，為作奸犯科者尋釁滋事提供了太多“便利”。西方社會在討論反思，社交媒體是否也應(yīng)堅持言論自由的底線，對新媒體是否需要加強進一步監(jiān)管，社會公眾在新媒體使用中又應(yīng)保持怎樣科學(xué)與理性的態(tài)度。

沒有哪個時代如今天這般，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體能以如此深度和速度影響著輿論格局的分布、社會氣候的轉(zhuǎn)換乃至政治權(quán)力的更迭。在中東北非動蕩中，社交媒體信息擴散速度之快、沖擊力之強、影響范圍之廣遠超乎傳統(tǒng)認知，它成為一系列運動的催化劑。不久前的挪威慘案發(fā)生后，德國一家青年保護網(wǎng)站統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，一些團體正越來越頻繁地通過微博、網(wǎng)絡(luò)聊天室、視頻網(wǎng)站等宣傳極右翼思想。據(jù)稱，在YouTube網(wǎng)站上，有190個宣傳片在鼓吹極右思想，號召人們參加極右團體聚會，影片的點擊率高達17萬次。

在新媒體時代，“新聞的圍墻”被拓寬，公眾一起加入到信息傳播的隊伍。大家不僅消費新聞和信息，也分享、補充、創(chuàng)造信息與觀點，還會從“線上”轉(zhuǎn)移到“線下”，用意見表達來改變社會現(xiàn)實。在英國騷亂中，既有暴徒和年輕人通過社交網(wǎng)站大肆串聯(lián)，短時間內(nèi)把“鎖定”的商家洗劫完畢；也有幾百名志愿者同樣以網(wǎng)絡(luò)“閃客”方式，迅速聚集把街道打掃得干干凈凈。

不過，新媒體是個矛盾復(fù)合體，“充滿著希望，也充滿著失望”。技術(shù)平臺的虛擬性、無障礙性，網(wǎng)民的匿名性，以及“把關(guān)人”機制的弱化等，使言論自由的界限被逐漸泛化，網(wǎng)絡(luò)虛假信息、人身攻擊、侵權(quán)違法、煽動**等負面言行不斷出現(xiàn)。在更短、更快的傳播規(guī)則下，信息傳播呈現(xiàn)新的“偏向”：以有限的篇幅展現(xiàn)事情最激烈、最尖銳的一面，成了吸引眼球的“法寶”，那些負面信息更能在帶著批評的“轉(zhuǎn)發(fā)”中成為焦點話題，并借助“意見領(lǐng)袖”的多級傳播，引發(fā)大規(guī)模的道德聲討。面對強大的輿論場和群體性意見，個體難免不自覺地選擇從眾與模仿。英國騷亂中，各種慫恿和挑釁性的短信，讓很多年輕人相信別人都在這么做，那自己也就順便“趁火打劫”一把吧。

而對“個性”的追求，對身份和利益的隱匿，也會促使一些用戶去大膽發(fā)表偏激言論。歐洲學(xué)者指出，極右組織通過社交網(wǎng)站宣傳反穆斯林和排外主義，營造激進的政治輿論氛圍，可能會建立新一輪的種族仇恨，導(dǎo)致社會暴力和個人極端主義泛濫。這讓人想起了馬克思對資本主義條件下科學(xué)技術(shù)作用的分析：在我們這個時代，每一種事物都好像包含有自己的反面。

面對種種社會問題，我們不必刻意夸大新媒體的作用和影響，也無須避諱其他深層次的矛盾和根源。不同國家、不同發(fā)展階段都有矛盾，這是客觀現(xiàn)實。公眾通過社交網(wǎng)站等積極建言獻策、參與社會治理，這也是公民權(quán)利進步和社會發(fā)展的現(xiàn)實。但問題的關(guān)鍵是，當(dāng)人們掌握新媒體這個自由的工具時，絕不能忘記自由從來都不是抽象的、絕對的，它不是一個脫離法律束縛的地帶，也不是偏離理性、制造分裂和混亂的借口。自由和責(zé)任總是相伴而生，自由精神應(yīng)是為著社會公共利益而服務(wù)。正因如此，自由精神才是美好的精神。事實上，“只有堅持不懈地自愿維護最高的社會責(zé)任感，新聞自由才能獲得最大的保護”，數(shù)百年來孜孜探求新聞自由真正內(nèi)涵的學(xué)者們獲得了這樣的結(jié)論。

新媒體時代賦予每個個體以更多的話語權(quán)，每一份聲音都在參與話語場的建設(shè)。一個公正、理性、客觀、內(nèi)含責(zé)任的“話語場”，才能與其他“場”形成良性互動，推動國家發(fā)展和社會進步。

（2）“無為而治”暗藏玄機

①.二戰(zhàn)時期對報紙的管制

和許多國家一樣，二戰(zhàn)時期，英國政府對報紙實行了特別的管理制度。

1940年夏天，政府簽署了特別許可令，授予內(nèi)政大臣對報業(yè)實行全面控制的權(quán)力。這項許可令通過后，立即遭到了大規(guī)模的抗議。兩份共產(chǎn)主義報紙立即因為一些堂而皇之的理由被命令停刊。外界認為，政府通過部門的行政命令來查封兩家報紙，而不愿將它們訴至法庭是因為，一是擔(dān)心如果提起訴訟會敗訴，二是因為法律訴訟會給這些報紙一個很好的機會，借此來大肆宣揚政府對報紙言論自由的“壓制”。盡管政府的措施顯然是在打擊新聞自由，但那些公共監(jiān)督部門大部分都采取了聽之任之的態(tài)度。

二戰(zhàn)中的前幾年，《每日鏡報》和《勞動者日報》對審查制度的抗議成功，以及一系列反抗運動，政府放棄了對報紙的全面性強制審查。不可否認，政府之所以能做出讓步，部分是因為報業(yè)從整體而言表現(xiàn)出合作的態(tài)度。而且還有一些觀點是，隨軍記者從戰(zhàn)地前線發(fā)回的報道，都必須經(jīng)過軍方的檢查，這等于是在不經(jīng)意間，為政府剔除了很多不喜歡的新聞。還有一些官員相信，強制審查是不必要的，因為他們已經(jīng)改變了對形勢的判斷，認為公眾的士氣正在提升。而且，一家大的、持合作態(tài)度的報紙如果被認定為受政府直接控制的話，它在公眾中的公信力會大打折扣。

二戰(zhàn)后幾年，政府開始部分地以經(jīng)濟手段調(diào)控報紙。為了節(jié)約稀有資源，保證公平分配，1940年立法規(guī)定，新聞用紙實行配給制。此舉的影響有以下幾點，1，新聞用紙配給制（Ration system）也使得廣告費出現(xiàn)了重新分配。在戰(zhàn)前很難吸引到廣告客戶的報紙，發(fā)現(xiàn)廣告公司主動找上門來，因為從整體上看，廣告可用的空間實在是太小了。這意味著，激進的編輯方針和低收入的讀者群體，都不會對報紙的財政狀況產(chǎn)生負面影響了。

2，新聞紙配給制，也縮小了高雅報紙和通俗報紙的差別。通俗報紙不再受到擴大讀者群的壓力，因為在這樣一種戰(zhàn)爭情況下，各報的發(fā)行量基本都被“釘住了”。

3，通過使成本降低和廣告的重新分配，配給制還使很多報紙增加了利潤。這些改變也伴隨著讀者對戰(zhàn)爭新聞以及公共事務(wù)新聞的普遍興趣。

就這樣，戰(zhàn)時的控制措施，成就了激進報業(yè)和政治立場轉(zhuǎn)變報業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)爭時期的英國，這些激進報紙對于社會民主的進步，起到了很大的推動作用。1942年出版的《貝弗里奇報告》（Report on Social Insurance，又稱《社會保險報告書》）就是一個很好的例證。簡而言之，第二次世界大戰(zhàn)時的公共管制，不僅沒有阻礙反而有助于激進報刊的發(fā)展。政府想要激進報刊緘默的意圖，被公眾的抗議所打破，同時官方的經(jīng)濟控制使得報界能夠更好地反映公眾情緒的變化。總而言之，事實證明，政府干預(yù)帶來的結(jié)果與其說是壓迫和限制，不如說是自由和解放。②.反壟斷法收效甚微

英國反報業(yè)壟斷法在1965年獲得議會通過，開始施行。但是實施的這數(shù)十年來，反壟斷法在報業(yè)兼并收購中很少真正發(fā)揮阻攔作用。其之所以收效甚微，主要原因有以下幾點：

一是報業(yè)主的強烈反對。報紙出版商一向反對任何一項使報業(yè)收到約束的改革計劃。任何出版商在對抗對報業(yè)的公共干預(yù)上，從來都是站在同一戰(zhàn)壕里，用正義的自由主義來炮轟那些反對派，將他們不受約束的自由與公眾的自由畫上等號。這逐漸變成了塑造報業(yè)管理環(huán)境的核心理念。報業(yè)也是自身理念的傳播者。出版商們披著自由的外衣，制造人們對改革愿望的懷疑和不信任。

二是政府不愿意因為阻止交易成功使那些強大的報業(yè)集團成為自己的敵對力量，尤其是在選舉的關(guān)鍵時刻。政客們都意識到，想要對報業(yè)進行規(guī)范約束，可能要付出沉重代價。三是被收購兼并的報紙通產(chǎn)都是瀕臨破產(chǎn)，財政狀況極其糟糕。因此，政府及報界在放縱兼并收購方面也就有了一個冠冕堂皇的理由：允許兼并在許多情況下被認為是挽救一家垂死掙扎的報紙的唯一最好途徑。

四是沒有形成一個有力的反對力量。雖然報紙行業(yè)工會通常是主張改革，但是他們的能量和資源有限，因此只能追求一些狹窄的行業(yè)目標(biāo)，無法對反壟斷這類的國家政策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

③.補貼政策無人理睬

在英國，補貼的政策遭到了普遍的拒絕?；始覉髽I(yè)委員會拒絕對弱勢報紙進行補貼，因為這將導(dǎo)致這些報紙被政府控制。不過，普遍補貼的方案也遭到了否定，因為這無法為弱勢報紙?zhí)峁┨貏e的幫助。第一種方式的缺點是可能導(dǎo)致報紙審查制度，而第二種則根本不會產(chǎn)生實際效果。這種第二十二條軍規(guī)（源自美國作家約瑟夫赫勒的小說《第二十二條軍規(guī)》，Catch-22，意味左右為難，無法執(zhí)行）式的規(guī)定，實際上排除了任何形式的市場干預(yù)。報業(yè)委員會對政府的消極態(tài)度與對市場的積極態(tài)度形成了鮮明的對比。市場被視為維持報業(yè)獨立性的救命稻草，這樣的觀點渲染了他們對市場作用的一般看法。他們拒絕導(dǎo)致經(jīng)濟依賴的公共補貼，也拒絕實行公開選擇的程序，但卻毫不猶豫地接受了另一種形式的補貼——廣告——雖然這種補貼也能導(dǎo)致經(jīng)濟依賴，也會實行公開選擇，而且還會因為讀者群的富有而更青睞保守派報紙。在報業(yè)委員會眼中，公共補貼充滿了危險，而私人補貼則不然。④.政策一體化前景未卜

傳統(tǒng)上，英國政府的報業(yè)政策和廣電政策截然不同。我們知道政府對報業(yè)采取的是“無為而治”的指導(dǎo)方針，但是廣電行業(yè)從20世紀20年代一誕生，就被置于政府的嚴格監(jiān)管之下。

媒體政策的不同，以及對媒體的不同認識，部分源于不同的發(fā)展歷史。報業(yè)一開始是被作為新聞和政治評論的代理機構(gòu)。從1695年以來，報業(yè)就被創(chuàng)辦成一個自由市場機制。從傳統(tǒng)上來看，它被視為理所當(dāng)然地處于市場的框架之中，而評價的主要標(biāo)準是其在民主政治體系內(nèi)發(fā)揮的功能。新自由主義的“信息政治學(xué)”（Information Politics）方法論，對所有主要的報業(yè)公共新聞?wù){(diào)查都產(chǎn)生了影響。相反，在20世紀20年代，政府不允許廣播同報業(yè)在新聞報道方面進行充分的競爭，廣播機構(gòu)被創(chuàng)辦成公共服務(wù)的壟斷組織（Monopoly）。它的評判標(biāo)準主要是其對文化、教育和娛樂的貢獻，這是在維多利亞時期的辯論中詳細定義的。這種思想對后來公共調(diào)查報告中對廣播電視的看法，產(chǎn)生了深淵的影響。我們將在以后的章節(jié)中詳細介紹英國政府的廣電政策。

不過從20世紀80年代后期開始，許多人提出，廣播電視事業(yè)應(yīng)該更多地由市場來調(diào)節(jié)，少一些官方行政機構(gòu)的干預(yù)。相反，要求通過立法對報業(yè)加強管理的呼聲卻在議會和學(xué)術(shù)界時有所聞。說是這么說，但是，在新工黨政府的各類報告中，公共廣播電視服務(wù)受到保護和監(jiān)管，但卻沒有顧及到按照自由市場思路發(fā)展的報業(yè)。對英國政府來說，傳媒政策一體化，仍是路途漫漫。

（3）.依法管理

英國政府在報業(yè)管理中刻意淡化直接的行政干預(yù)，對報業(yè)的約束主要是通過法律手段實現(xiàn)。

不過，英國并沒有專門的新聞法，在大部分情況下，英國傳媒是由普通法來管制的。其主要原因有以下兩點：首先，英國的法律往往在具體的實施過程中針對突發(fā)問題做出反應(yīng)，因為英國人認為循序漸進的立法就比制定一項廣泛、全面的法律體現(xiàn)出一些優(yōu)勢；其次，一個更重要的原因是，媒體在英國不具有特殊的法律地位，編輯和記者都是普通公民，因此可以將適用于一般商業(yè)機構(gòu)的法律同樣適用于規(guī)范新聞機構(gòu)的權(quán)利，而沒必要使新聞界稱為一項專門法律的立法對象。

在英國與傳播相關(guān)的的所有法律條款中，與媒體及新聞工作者關(guān)系比較密切的主要有：誹謗法、藐視法庭法、信息自由法、淫穢出版物管制條例和對信息來源的保護的相關(guān)條款。3.英國報業(yè)的自律體系

如果說政府這只“有形之手”在英國報業(yè)管理體制中的影響是無形的話，那么，英國獨特的報業(yè)自律體制，其框架則要清晰許多。這一體制自1953年建立以來，幾經(jīng)革新，雖然仍不時受到外界的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，但目前運轉(zhuǎn)得比較正常，在國際上也有一定影響。（1）被逼出來的自律體制

英國報業(yè)的新聞自律實踐主要始于二戰(zhàn)之后。因擔(dān)心政府以法規(guī)手段對報業(yè)進行干預(yù)，報業(yè)主于1953年7月不情愿地成立了報刊總評議會（The General Council of the Press）。二十多年來，報刊評議會的工作裹足不前，它在改進報業(yè)職業(yè)道德水準方面仍然沒有多大作為。

到了20世紀80年代，英國報業(yè)競爭愈加激烈，報紙?zhí)貏e是小報對公眾的侵擾更加猖獗，而報刊評議會卻對此無能為力。

在1990年6月考爾卡特提交的報告中，他建議設(shè)立一個全新的報刊投訴委員會，專門審理公眾投訴。他警告說，如果報刊投訴委員會不能證明它是有效的，那么他將推動立法。這個報告再次讓報業(yè)主們緊張不已，他們舉行了一次聚會，一致同意成立報刊投訴委員會（Press Complaints Commission, 簡稱PCC）。PCC成立以后，首先起草了一份《業(yè)務(wù)準則》（Code of Practice）。獨立的新聞標(biāo)準財政委員會（Press Standards Broad of Finance）也以很快的速度建立起來。1993年11月，各報對PCC承諾，《業(yè)務(wù)準則》將逐漸列入報紙與其主編和其他新聞從業(yè)人員的合同中，今后凡破壞工作守則者，報社可以依約處分，包括革職。這標(biāo)志著PCC已經(jīng)獲得了英國報業(yè)的承認。

1995年7月，在政府對下院發(fā)表的一本白皮書中，政府預(yù)料在1997年大選之前不會對于保護隱私權(quán)有新的措施，這就等于說政府還是寄希望于新聞界自律以保護大眾的隱私。這實際上是政府對PCC工作的肯定。

從上述發(fā)展歷程中可以看出，報刊評議會及PCC發(fā)展的過程，其實是英國報界以“自律”對抗“法律”，竭力保護報業(yè)本身利益的斗爭過程。另一方面，無論是保守黨還是工黨執(zhí)政，政府之所以遲遲不敢以法律形式監(jiān)管報業(yè)，是擔(dān)心成為報業(yè)的公敵，在大選中得不到報紙的支持。正是這種利益、權(quán)力上的微妙關(guān)系，才使得報業(yè)自律體制能夠延續(xù)下去。

（2）質(zhì)疑之聲不絕于耳

盡管PCC總體運行良好，也取得了一定的成績，但它本身存在的一些缺陷，向來為評論所詬病，對它的質(zhì)疑和批評也從來沒有停止過。

最主要的質(zhì)疑首先在于PCC的權(quán)威性。PCC沒有要求舉證、處以罰款或公開更正的法定權(quán)力，也缺少道德權(quán)力。因為在大部分報業(yè)人士看來，它只是一個用來安撫部分政客的機構(gòu)，以防止新聞自由受到更為嚴重的攻擊。由于缺少自愿合作，因此PCC總是迫于外部壓力進行一些遲到的改革，缺少效率，然后有引來新的批評，如此惡性循環(huán)。還有許多評論認為，PCC處理投訴的手段太軟，總是在投訴者和被投訴的報刊之間尋求一種妥協(xié)的解決方案，更像是一個安慰著，而不是“裁決者”（Arbiter）。

對PCC及英國報界的另一威脅來自隱私法。13年前，英國報業(yè)主們之所以同意設(shè)立PCC，主要原因就是擔(dān)心政府推出隱私法或者類似的法規(guī)，把報業(yè)的自律變成他律——或者說是“法律”。十多年過去，“法律”的威脅并未解除，國會里經(jīng)常有議員呼吁制定隱私法，加強對報紙的監(jiān)管。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士反對立法的聲音也很強烈。他們認為，英國已經(jīng)有許多法律在許多方面對新聞記者的行為做出了嚴格的規(guī)定，新聞自由已經(jīng)受到嚴格的限制，如果再加上一部隱私法，只能使情況更糟。而且，就算制定了隱私法，它也未必會那么有用。首先，訴訟將花費大量金錢；同時，有些人會采取法律行動，不管他們是誰，但從總體上，這個系統(tǒng)可能只對那些名流富豪有利，有些人就是想利用法律來把一些黑幕捂住，他們不想讓人知道的那些事。最后一點，隱私法并不一定有助于提高新聞行業(yè)水準。

4.透視報業(yè)“關(guān)系網(wǎng)”

英國前首相帕默斯頓在闡述英國外交政策時曾有一句名言：“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益?！币源藖硇稳輬髽I(yè)關(guān)系網(wǎng)，同樣合適。（1）政治立場關(guān)乎商業(yè)利益

英國所有報紙都是商業(yè)性報紙，不屬于政府或哪一個政黨所有，但幾乎每一份都有其鮮明的政治立場。英國報紙的政治取向，與其傳統(tǒng)有關(guān)，當(dāng)然，還要看其老板的政見。不同政治立場的報紙之間互相攻訐，是再平常不過的事情了。當(dāng)然，他們的區(qū)別更多是體現(xiàn)在日常新聞的報道中。同一條新聞，你在不同報紙上讀到的往往是截然不同的兩個標(biāo)題，兩種態(tài)度。另一方面，許多報紙為了體現(xiàn)自己的客觀性、多元性，往往也會邀請與報紙立場相左的人士為報紙撰寫評論，展開辯論。

決定報紙政治立場的最根本的動力還在于經(jīng)濟利益。最典型的事例莫過于默多克旗下的《太陽報》在1997年大選期間臨陣倒戈支持布萊爾。

英國的報業(yè)歷史學(xué)家認為，過去艦隊街上的報業(yè)主擁有報紙，是為其政治立場服務(wù)的。尤其是在報紙還沒有脫離政府監(jiān)管的18、19世紀，政治目的顯得尤為重要。出于這種目的，即使報紙?zhí)潛p，他們也愿意養(yǎng)著。隨著社會的變化，如今的報業(yè)主更多的是把報紙當(dāng)做一個產(chǎn)業(yè)、一份生意來經(jīng)營，報紙老板最關(guān)心的是發(fā)行量和廣告收入，政治上的訴求反在其次，或者，僅僅是他們獲取更大經(jīng)濟利益的一個工具、一個幌子。

（2）報紙與政府：在對立中合作

英國報紙自視為全力的監(jiān)督者，因此無論哪個政黨執(zhí)政，是不是與自己政治立場相符，報紙對政府總是保持一個質(zhì)疑的姿態(tài)，并把這一點當(dāng)作獨立性的重要體現(xiàn)。

鑒于報紙的重要影響，英國政府一向都非常重視處理好與報紙的關(guān)系，盡量爭取報紙對政府工作的支持。需要指出的是，報紙在消息來源、經(jīng)濟利益和政策上也有求于政府，因此并不愿時時與政府唱對臺戲。政府在與媒體交手中并非處處挨打，實際上，政府也會合理利用手中的權(quán)力和資源，控制輿論導(dǎo)向，使報紙的報道盡量朝著有利于政府的角度發(fā)展。值得介紹的是，英國政府在處理危機事件、突發(fā)事件時，非常重視加強與媒體的配合。英國政府認為，對重大突發(fā)事件，如果處理得當(dāng)，媒體能在安撫公眾情緒、保持社會穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用，媒體還能幫助政府迅速向公眾傳達一些重要的建議或指示。反之，如果媒體不能及時得到準確的信息，由于新聞傳播本身的放大作用，信息的混亂、錯誤、拖延會在公眾中造成非常不利的影響，引起恐慌。

（3）報紙與名人：糾纏不清的歡喜冤家

娛樂明星和體育明星是小報的最愛。關(guān)于明星與小報的關(guān)系，《太陽報》副主編沙納漢認為，“??那些歌手、演員或者球員在剛出道或處于上升階段時，他們總希望得到更多的報道以便成為明星。而一旦他們成為了明星，他們就翻臉不認人，再也不想看到記者的照相機了。因此我們之間經(jīng)常吵架，但事實是他們需要我們，我們也需要他們，我們彼此都知道這一點?！?/p>

報紙與政客的關(guān)系，則摻雜了更為復(fù)雜的利益、政見等因素。通常情況下，英國各大報的政治記者們，和某些特定的議員、政府部長們都保持著較密切的聯(lián)系。

名人之所以在英國大行其道，有其特定的社會因素。知名的名人公關(guān)代理商馬克斯·克利福德曾一針見血地指出，“英國人對流言蜚語和丑聞是偽善的。當(dāng)他們聽到恐怖的丑聞時，他們裝作深感震驚，但同時又是好這類新聞。這個國家的所有人都喜歡丑聞。這方面的準則是：如果你要制造一個丑聞，那么就到倫敦來吧！英國的報業(yè)主知道它會使報紙銷量大增，因此他們逼迫記者千方百計去窺探人們的隱私，不管你愿意與否?！?/p>

（4）報紙與廣告商：衣食父母不可得罪

英國報紙與廣告商的關(guān)系比較微妙：一方面，廣告商是報紙最直接的衣食父母，報紙的經(jīng)營部門總是想方設(shè)法與廣告商保持良好的關(guān)系，吸引更多廣告；另一方面，報紙為了保持獨立客觀形象，又不能與特定的廣告客戶走得太近，特別是在設(shè)計廣告客戶的報道時，總是努力保持一種不偏不倚的姿態(tài)。

為了維護采編獨立形象，英國報紙的廣告部門與采編部門之間一般很少聯(lián)系。廣告部門與采編部門之間必須保持一種平衡，報紙應(yīng)該獨立于所有廣告商之外。這樣做從長遠來看對報紙還是有益的，如果一份報紙失去公信力，那么它也就很難吸引到有價值的廣告。這種做法在英國還是有比較濃厚的基礎(chǔ)。報紙之所以這么做，無非就是為了吸引更多的受眾，擴大發(fā)行量，而這是報紙與廣告客戶討價還價的最大本錢。不過在實際運作中，報紙也并非完全不顧及廣告客戶的感受，對于涉及大公司的負面報道，各報基本上還是采取能不報就不報的態(tài)度。

二．廣電產(chǎn)業(yè)

1.英國廣播電視八十年

（1）英國電視產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展階段

①.第一階段（1922—1955年）：電視逐漸征服觀眾

這一時期的發(fā)展主要以廣播為主，電視為輔。1952年6月，BBC轉(zhuǎn)播女王伊麗莎白二世加冕禮獲得巨大成功，征服了無數(shù)觀眾。從此，電視在英國的發(fā)展進入新的階段。為了發(fā)掘電視的廣告效應(yīng)，并進一步滿足通俗口味，1954年獨立電視臺（Independent Television，簡稱ITV）成立。這一將商業(yè)因素引入電視運作的做法，引起了國會內(nèi)外的激流斗爭。政府最終不得不引入一些制衡機制，來抵御商業(yè)主義在電視領(lǐng)域的蔓延。獨立電視臺的建立，標(biāo)志著英國電視的發(fā)展進入第二階段。

②.第二階段（50年代中期—60年代早期）：節(jié)目水平突飛猛進

這一時期以BBC和ITV的競爭為主線?？傮w上看，這種競爭關(guān)系是積極和有效的。這一時期節(jié)目制作和編排水平突飛猛進，滿足了觀眾更多的收視需求。ITV一開始就注意關(guān)注BBC定位的空當(dāng)及大眾口味，特別是娛樂節(jié)目方面。

這一時期，對于商業(yè)化電視和公共服務(wù)電視共存的疑慮依然此起彼伏。對于BBC而言，保持競爭力，無論對于保證其收拾許可費唯一受益者地位和國家電視臺的形象都至關(guān)重要。為了加強BBC各種類型節(jié)目制作水平，1966年BBC2正式開播。③.第三階段（60年代—70年代早期）：針砭時弊凸顯鋒芒

這一時期的主要議題是圍繞“現(xiàn)代化”展開的。英國電視人開始思考如何在文藝和現(xiàn)實片中更加真實、全面地反映這個多遠的社會，如何更深入而批判地制作節(jié)目。

這一時期值得一提的時間是1964年4月BBC2頻道的建立。1967年，BBC2首次制作并播出了大型紀錄片《文明》（Civilization）等，并開啟了BBC至今引以為榮的紀錄片傳統(tǒng)。④．第四階段（70年代）：應(yīng)批評做出調(diào)整

20世紀70年代的英國電視作為公眾熱點話題，收到很多尖銳的批評和多方壓力。尤其是新聞時事節(jié)目。代表其他階層的觀眾也反映媒體對他們的報道不夠全面充分。傳統(tǒng)衛(wèi)道士更是對有關(guān)性和暴力的節(jié)目深為不滿。社會媒體學(xué)家們也在這一時期對媒體的客觀公正性提出質(zhì)疑，并試圖探討對社會問題的新聞報道如何更加符合當(dāng)時人們的承受能力和意識形態(tài)。英國電視媒體就這些批評意見做出了調(diào)整，對編播的控制有所加強。這些調(diào)整中最具影響力的要數(shù)1982年第四頻道的建立。第四頻道建立的初衷就是為新銳的、反傳統(tǒng)和試驗性的節(jié)目提供舞臺。這樣一來，既減輕了主流的BBC眾口難調(diào)的壓力，又給非主流的聲音提供了空間。作為主要的公共服務(wù)電視，第四頻道（Channel 4）允許播放廣告。這對獨立電視臺獨占廣告市場的局面帶來了挑戰(zhàn)。

⑤.第五階段（80年代中期至今）：“公共服務(wù)”遭遇困境

這一時期電視發(fā)展的主要矛盾是財政問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。極端商業(yè)化的修正主義思潮一時間風(fēng)起云涌，公共服務(wù)電視的很多機構(gòu)有了重大調(diào)整，但仍有一些根本問題的改革遭遇阻力。

大量商業(yè)機制的引入和20世紀90年代末數(shù)字電視的發(fā)展，也使BBC陷入不得不重新定義“公共服務(wù)”的尷尬境地。公共服務(wù)電視的未來在哪里，是BBC必須面對的問題。

（2）英國電視產(chǎn)業(yè)五大特點

①.BBC穩(wěn)坐大哥寶座

BBC（British Broadcasting Corporation）依然是英國電視的中堅力量，其地位已得到官方證實。肩負多重任務(wù)和各方的厚望，BBC顯然是在“一心多用”。目前數(shù)字電視盛行，BBC必須通過提供市場所無法提供的高質(zhì)量的節(jié)目來向所有納稅人證明收視許可費是物有所值的，同時還必須跟ITV爭奪大眾市場來保證其收視率。盡管政府認為BBC作為主要的公共服務(wù)電視臺，應(yīng)該主要服務(wù)英國觀眾，同時也迫使BBC不得不通過節(jié)目出口、聯(lián)合制作等其他商業(yè)活動，向世界推廣英國文化，同時贏得商業(yè)利益。盛名之下，BBC顯然已經(jīng)意識到，在觀眾有很多選擇的時候，必須全力維持節(jié)目質(zhì)量和社會責(zé)任，以品質(zhì)和權(quán)威性贏得人心。BBC必須超越管理上的局限性和越來越捉襟見肘的預(yù)算保證其藝術(shù)創(chuàng)造性永不枯竭。同時還要在采編獨立性和日益苛刻的公眾責(zé)任中間找到平衡。

從政策層面看，BBC目前正致力于最大限度地在所有節(jié)目類別上豐富它的內(nèi)容制作，無論是嚴肅的，還是輕松的，神秘的抑或是出位的，都能在BBC提供的文化大餐中覓到蹤影。當(dāng)然，最難的還是如何在保證BBC精良制作和卓爾不群的基礎(chǔ)上迎合大多數(shù)人的口味。②.收視許可費爭論不休

英國廣播電視產(chǎn)業(yè)在上個世紀初首創(chuàng)了“收視許可費”（TV license）制度，并沿用至今。收視許可費制度依法律的形式保障了公共服務(wù)電視臺（BBC）免受商業(yè)電視的競爭，以期更好地服務(wù)于公眾利益。BBC以公眾經(jīng)營的公共電視制度，從20世紀80年代開始便不斷遭遇市場挑戰(zhàn)。公共服務(wù)電視制度的正當(dāng)性，受到資本主義自由市場競爭浪潮的沖擊，當(dāng)時英國主要兩大政黨均不支持BBC。最后在多方爭執(zhí)之下，政府宣布成立第四家無線電視臺——第四頻道。如此，市場多增加一個競爭者，才保住了BBC公共電視的原貌。

90年代以來，BBC的困境在于：新的科技發(fā)展帶來了新的電視平臺技術(shù)，在有線電視（cable television）及衛(wèi)星電視（Satellite TV）平臺成功地分走無線電視的觀眾之后，很多觀眾既已另裝衛(wèi)星天線付費看電視，便逐漸開始對傳統(tǒng)的電視執(zhí)照費產(chǎn)生抱怨。但如果BBC以一般商業(yè)電視臺的邏輯，去制作一些通俗性、容易獲得高收視率的節(jié)目來挽回觀眾，勢必又會遭致違背其公共服務(wù)宗旨的批評，形成一個進退兩難的局面。

2003年8月，在全英國電視媒體年度盛會愛丁堡電視節(jié)期間，天空衛(wèi)視的總裁托尼·保爾（Tony Ball）在受邀演講時，質(zhì)疑收視許可費使用的正當(dāng)性，等于直接危及了這個老字號公共電視的生存命脈。保爾的重炮轟擊對于當(dāng)時正因為“凱利事件”（Kelly case）導(dǎo)致職業(yè)道德受到外界質(zhì)疑的BBC來說無疑是雪上加霜。靈感與思考：

1999年，前任BBC董事會主席戴恩·戴維斯（Grvyn Davies）在一份遞交給工黨政府的報告中，對依賴收視執(zhí)照費的公共服務(wù)電視存在的必要性從經(jīng)濟學(xué)角度提出了三點理由： 第一，公共電視是一種公共財產(chǎn)（Public Good），一個人受惠之后也不會排擠另一個人享受服務(wù)，所以國家不應(yīng)放任由私營部門提供服務(wù)，而必須做到一定程度的投資。第二，公共電視不只是一種公共財產(chǎn)，而且是一種“殊價財”（Merit Good）。“殊價財”最好的例子是教育。如果國家不介入去建立教育體系，國民未必會愿意投資在教育上，但在教育上的投資最終將會回饋到整個社會的生產(chǎn)力及品質(zhì)，對整體社會產(chǎn)生好處。就如同對公共電視的投資，“人們不會知道電視節(jié)目可以做得多好看，知道他們親眼看到才會相信。” 第三個理由則反映科技發(fā)展的趨勢。由于多頻道分眾收拾已經(jīng)成為趨勢，未來商業(yè)電視臺因為資源越加分散，因此越來越無法集中資源投資于高品質(zhì)的節(jié)目制作，這反而是強調(diào)作品質(zhì)量的公共電視彰顯其存在價值好機會。

從上述報告我們可以看出，雖然隨著數(shù)字技術(shù)的陸續(xù)上路，電視品太多頻道化的趨勢已經(jīng)不可逆，但在收拾分眾時代，公共電視的存在價值是否因此減損？恐怕連對BBC批評最不遺余力的托尼·保爾都不敢這么說。透過競爭對手的批評眼光，我們看到全世界歷史最悠久、聲譽最卓著的公共電視BBC目前的艱難處境。不過從保爾自己也肯定了BBC所賴以存在的公共電視的合理性基礎(chǔ)。從這個角度看，英國公共電視制度的根基未曾動搖。③.公共服務(wù)電視捍衛(wèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢

日漸多樣化的社會和科技的迅速發(fā)展推動了電視產(chǎn)業(yè)的革新。人們發(fā)現(xiàn)“公共服務(wù)電視”和“商業(yè)電視”的劃分越來越不足以體現(xiàn)英國電視系統(tǒng)的多元化和復(fù)雜性。公共服務(wù)作為英國電視的主要特點仍然起主導(dǎo)作用，但是不可否認，“公共服務(wù)”理念已經(jīng)面臨很多挑戰(zhàn)，其影響力已大不如前。

公共服務(wù)電視繼續(xù)加強其傳統(tǒng)優(yōu)勢節(jié)目類型，而新的挑戰(zhàn)也使某些節(jié)目類型的未來不可預(yù)知。盡管BBC2和第四頻道仍不遺余力地捍衛(wèi)許多小眾節(jié)目（Minority Genres）的生存空間，但對有些節(jié)目類型還是顯得力不從心。④.數(shù)字化浪潮洶涌而至 數(shù)字時代數(shù)字化（Digitalization）生存原本是用來形容新新人類的新興生活方式。即將全面數(shù)字化的英國電視產(chǎn)業(yè)，如何在數(shù)字時代生存卻是大大小小的電視平臺都無法不面對的命題。

除了技術(shù)層面的挑戰(zhàn)外，更大的問題來自如何吸引觀眾的眼球。英國電視在很長一段時間以來都只是四個模擬電視頻道獨步天下。隨著有線和數(shù)字電視時代的到來，人們可收視的頻道第一次可以自己支配。這種新的競爭方式，改變了電視的方方面面。這場觀眾爭奪戰(zhàn)的直接結(jié)果是大量的競爭策略集中在如何在最短的時間內(nèi)抓住觀眾的眼球，如何在節(jié)目的節(jié)奏上做到簡潔明快，扣人心弦，使節(jié)目引起轟動效應(yīng)。

除了建立觀眾對品牌的忠誠度以外，一個有競爭力的節(jié)目編排和時間段對于吸引觀眾的眼球來說變得空前重要。因此各電視網(wǎng)都在節(jié)目編排上使盡渾身解數(shù)。所有頻道的節(jié)目安排越來越相似，同類節(jié)目間的觀眾爭奪戰(zhàn)也日益激烈。⑤.后福特主義大行其道

1979年以前，英國電視產(chǎn)業(yè)一直是一個縱向一體化批量生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)，市場由BBC和ITV壟斷。1977年，第四頻道創(chuàng)立了“節(jié)目出版商”（Program publisher）模式。它不僅打破了BBC和獨立電視公司對英國電視行業(yè)的壟斷，還體現(xiàn)了保守黨政府積極推進電視產(chǎn)業(yè)化的迫切愿望。第四頻道的“節(jié)目出版商”模式?jīng)Q定了其所有的節(jié)目都“委托”（commission）獨立制作公司制作，提供所有預(yù)算基金，并最終“發(fā)行”他們的節(jié)目。這種類似圖書出版公司的“節(jié)目發(fā)行商”的特殊身份，推動了英國電視產(chǎn)業(yè)中小制作力量的發(fā)展。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，獨立制作人（公司）被賦予更多的機會，一大批出自名不見經(jīng)傳的獨立制作公司的優(yōu)秀節(jié)目以不可阻擋之勢在英國以及全球電視市場遍地開花。而這些中小制作力量的發(fā)展和壯大，正是英國電視市場日益成熟、分化的體現(xiàn)。從第四頻道的出現(xiàn)到英國廣播公司“制片人選擇制”的推行，英國電視產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷這種縱向高度一體化的組織形式的演變，取而代之的是專業(yè)服務(wù)提供商的出現(xiàn)，以及以外包合同為形式的大企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的縱向精簡。

2.英國廣播電視監(jiān)管理念、監(jiān)管機制和發(fā)展趨勢

（1）兩大理念奠定價值基礎(chǔ)

一般來說，媒體管理模式遵循兩大理論原理：社會原理和經(jīng)濟原理。

社會原理主要涉及兩方面：預(yù)防“信息缺失”（Information Failure/Gap）和保證公共資源（Public Good）的有效提供。信息缺失，從經(jīng)濟學(xué)角度講，是指消費者無法在購買商品和服務(wù)之前了解其價值。由于媒體產(chǎn)品的特殊性，媒體市場本身無法解決這個問題。這就需要一個監(jiān)管機制，保證媒體產(chǎn)品可以達到消費者預(yù)期的最低標(biāo)準。廣播電視信號作為公共資源能給大眾帶來普遍利益。市場機制有時不能保證公眾資源充分發(fā)揮作用。社會管理在這方面的作用主要是以資助公共資源發(fā)展為手段，制定公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準。

媒體管理的經(jīng)濟學(xué)原理是和廣播電視信號資源的“稀缺性”（Spectrum Scarcity）密不可分的。從技術(shù)角度講，廣播電視的轉(zhuǎn)播頻率在數(shù)字電視推出之前是絕對有限的。從這個角度看，對廣播電視的市場準入、所有權(quán)集中、區(qū)域壟斷等問題都是至關(guān)重要的。在此基礎(chǔ)之上，所有媒介管理的模式都不能脫離本國的政治、文化傳統(tǒng)和廣播電視在當(dāng)?shù)厣鐣钪兴缪莸慕巧＝?0年來，英國廣播電視的監(jiān)管逐步由管制到放松管制（Deregulation）到自我約束（Self-regulation）。即便如此，英國的廣播電視仍然是高度監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)，管理制度和相關(guān)法令法規(guī)具體而嚴格。這一切都和英國媒體監(jiān)管體制的價值基礎(chǔ)密不可分。①.廣播電視“公共服務(wù)”（Public Survice）理念

“公共服務(wù)”理念是BBC的標(biāo)志。但在英國，雖然“公共服務(wù)”理念肇始于BBC，但這并不代表它為BBC所擁有或只與BBC有關(guān)。就英國的廣電業(yè)來說，“公共服務(wù)”不僅僅是一個“機構(gòu)理念”（Agency philosophy），而在很大程度上也是一個“行業(yè)理念”（Industry concept）。因而，在若干年后的今天，“公共服務(wù)”理念所遭受的各種質(zhì)疑或者挑戰(zhàn)也就不能簡單地等同于BBC這個具體機構(gòu)所遭遇的危機，而是應(yīng)該將其放置于整個行業(yè)乃至整個行業(yè)所處的更大的社會背景之中來考察。

一方面，“公共服務(wù)”理念的最早確立是基于一個假設(shè)——一個有機整體的、不可分割的公共利益存在。從邏輯上講，若要動搖“公共服務(wù)”理念的根基就要對這樣一個整體的、不可分割的公共利益進行證偽，而事實上后來對于“公共服務(wù)”的質(zhì)疑也確實是部分建立在這樣一種公共利益消解的基礎(chǔ)之上的。另一方面，歷史地看，作為英國廣電業(yè)開端的BBC被打上“公共服務(wù)”的標(biāo)簽與它和國家的關(guān)系是分不開的。國家監(jiān)管不但從一開始就伴隨著“公共服務(wù)”，而且它還被看作是一個必要和有利的角色。后來的二戰(zhàn)強化了“國家利益”與“公眾利益”的重合，因而肩負“公共服務(wù)”職責(zé)的BBC在戰(zhàn)時與戰(zhàn)后重建中與國家的關(guān)系也得到了強化。此外，廣電業(yè)發(fā)展的早期因為頻譜資源稀缺所以需要國家來承擔(dān)分配者的角色，而這個角色的合法性的關(guān)鍵也在于是否將這稀缺的頻譜資源盡可能地應(yīng)用于了公共服務(wù)。然而，上世紀70年代以后“公共服務(wù)”的理念逐步瓦解恰恰是建立在改寫與國家關(guān)系的基礎(chǔ)之上的——廣電業(yè)仍對公眾負責(zé)，但國家的角色以被置于這對關(guān)系的對立面了，國家不再被視為公眾的代表，而被視為公眾利益的最大威脅。為什么會發(fā)生這樣的變化呢？ 對于一個整體的、不可分割的公眾利益的存在與否予以質(zhì)疑是從20世紀70年代開始的，1977年出臺的《安南報告》（Anna Committee Report）首次明確提出了“自由多元主義”（Liberal Pluralism）的新原則用以代替此前所有廣電業(yè)發(fā)展報告里的“公共服務(wù)”原則。如果說1977年的安南報告只是原有“公共服務(wù)”理念遭遇危機的開端，那么從1982年的亨特報告開始公共服務(wù)廣播的基礎(chǔ)實際上就被完全放棄了。到了1986年，《皮考克報告》（Peacock Committee Report）的出臺正式確認與強調(diào)了“自由市場”（Free market）的理念在英國廣電業(yè)中的角色。它認為“英國廣電業(yè)的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向高度發(fā)展的消費者至上的市場體制，這就要認識到受眾完全可以通過自由購買產(chǎn)品和服務(wù)來滿足其需求?！币谎砸员沃雌た伎藞蟾嫜永m(xù)并強化了取代原有“公共利益”概念的“個體利益”的總和。而這種轉(zhuǎn)向與彼時英國的政治格局不無關(guān)系。公共服務(wù)廣播原則瓦解的原因之一是國家與廣播機構(gòu)之間關(guān)系的破壞。1979年，撒切爾政府的上臺執(zhí)政被視為新自由主義意識形態(tài)在政治實踐領(lǐng)域的開端。撒切爾與她的支持者主張去除國家監(jiān)管，提倡自由市場競爭。這種執(zhí)政理念及意識形態(tài)對于國家監(jiān)管扮有重要角色的廣電業(yè)來說是有直接影響的。在新自由主義意識形態(tài)的影響下，廣電業(yè)的身份認同建立在了獨立于政府的基礎(chǔ)之上，后者被視為對專業(yè)主義最大的威脅。但實際上試圖以推行/擴大市場化的方式來謀求獨立性不過是陷入了另一種形式的“國家控制”，因為此時的國家也是市場的助推器，國家的權(quán)力可以通過市場而達成并且是與市場相互成就的，此時國家的問題在于因為與市場合謀而并未很好地履行維護公共利益的職責(zé)，因而有意義的舉動應(yīng)該在于敦促國家承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)而不是直接與其對立。從這個意義上說，將自身獨立性訴諸于市場而放棄“公共服務(wù)”原則的廣電業(yè)反而是更容易受到權(quán)力介入的。例如發(fā)布皮考克報告的皮考克委員會本身就是撒切爾政府授權(quán)的委員會，它對于市場化的鼓吹反映了政府意志，因而廣電業(yè)實際上陷入了對立于相同邏輯的悖論。②.媒介管理機構(gòu)的政治獨立性 英國媒體管理機制最大的特色是與其“監(jiān)護人”角色相對應(yīng)的“政治獨立性”。政治獨立性是相對政府而言的，是指媒體的運作和管理獨立于政府的控制。

廣播電視的政治獨立性是從報紙的政治獨立性傳統(tǒng)發(fā)展而來的。在BBC創(chuàng)立初期，政府和廣播委員會就BBC的政治獨立性達成共識，即強大的媒體不應(yīng)該成為某一政治黨派的工具，主要政黨不得依靠它們財力上的優(yōu)勢控制電視臺而將那些小黨派的聲音排除在外。從政府的角度來看，對媒體獨立性原則的認可雖然不是出于他們自愿提倡言論自由，但提倡民主對增強政府的政治可信度無論如何都是明智之舉，政府通常也愿意委曲求全。沒有任何一屆政府愿意在任期內(nèi)背上操縱媒體的惡名，他們擔(dān)心會因此下臺。盡管如此，在實際操作中，政府試圖通過頒發(fā)運營許可證、財政制度和競爭保護等條件進行威脅的可能性仍然存在。BBC在平衡它作為一個英國重要的公共機構(gòu)的身份與保持其相對于外部利益的獨立性這兩方面的關(guān)系時，不可避免地會遇到種種困難。但有一點是非常明確的，即它在國家的任何政黨政治中必須保持中立。BBC在法律上有義務(wù)傳播政治、經(jīng)濟和社會問題的一切重大信息和各種不同觀點，而不能有意或無意地偏袒任何政治黨派。而且，該項義務(wù)受到各政黨的嚴密監(jiān)督。即使如此，由于一些具體細節(jié)上的規(guī)定模棱兩可，媒體和政府之間的關(guān)系在有些方面依然存在摩擦。

（2）依法監(jiān)管趨向統(tǒng)一

英國政府在廣播電視政策的制訂和發(fā)展中起著舉足輕重的導(dǎo)向性作用。很多政策直接影響到節(jié)目制作層面。任何一個重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的醞釀和推出都要經(jīng)歷從專門調(diào)查委員會的研究報告到國會一眼再到法案的過程。政府定期委任獨立調(diào)查委員會，這些委員會在歷史上對英國廣播電視的發(fā)展產(chǎn)生過巨大的影響和推動作用。

在2003年通信辦公廳（簡稱Ofcom，全稱為Office of Communications）正式行使權(quán)力之前，電視產(chǎn)業(yè)有兩家主要監(jiān)管機構(gòu)——獨立電視委員會和廣播電視標(biāo)準委員會，而BBC則是由BBC理事會代表女王進行督導(dǎo)。Ofcom成立后雖然將過去的幾個監(jiān)管機構(gòu)合為一體，但監(jiān)管政策和體制并沒有根本改變。

英國廣電傳統(tǒng)上并不推崇單一媒體政策，由單一政府部門和官員管理。這就導(dǎo)致了英國至少有30家不同的公共機構(gòu)參與媒體政策的制訂。獨立監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)在各電視機構(gòu)違反行為準則和非法的情況下吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（3）電視廣告監(jiān)管：依法保護消費者利益

英國政府對廣告的管理主要是制定法律。英國廣告監(jiān)管的最大特點，就是廣告法律法規(guī)健全，規(guī)則清晰，標(biāo)準透明，易于監(jiān)管。英國是市場經(jīng)濟比較完善的國家，它的廣告監(jiān)管法律體系比較完善，特別是廣告標(biāo)準非常細致，操作性很強。

（4）超級監(jiān)管機構(gòu)——Ofcom橫空出世

20世紀80年代以后,伴隨著技術(shù)的發(fā)展相繼出現(xiàn)了有線廣播和衛(wèi)星廣播，這意味著早年為公共服務(wù)廣播提供某種合法性的“頻譜資源稀缺”的條件已經(jīng)不存在了。不僅如此，它們還為后來電信業(yè)與廣電業(yè)的“媒介融合”（Media Convergence）提供了技術(shù)可能。

但實際上,“媒介融合”并不是一個新概念。另外，20世紀早期的很多報紙也會創(chuàng)新地使用廣播技術(shù)。也就是說數(shù)十年甚至上百年之前就存在如今所說“媒介融合”某些層面的現(xiàn)象——技術(shù)層面或者所有權(quán)層面等。但問題是為什么我們并不將過去的種種放進如今“媒介融合”的范疇？為什么如今“媒介融合”會被認為是一個新現(xiàn)象，或者說過去的“媒介融合”與如今的“媒介融合”到底有什么區(qū)別？伴隨著第三次科技革命浪潮出現(xiàn)的信息技術(shù)通常被看成是如今“媒介融合”的直接動因，誠然技術(shù)的發(fā)展是“媒介融合”的必要前提，但技術(shù)的發(fā)展并不直接導(dǎo)致“媒介融合”，中間還有一個重要的橋梁不可忽視，即“信息商品化”（Information commercialization），只有在信息具有交換價值的前提下，為信息最大程度的交換所搭建的融合平臺（包括技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管等）才是有意義的。早年的信息雖然也具備商品特征，但遠未達到如今全球范圍內(nèi)的商品“化”的程度，所以一言以蔽之，如今“媒介融合”與早年最大的不同就在于與“信息商品化”的互為因果、互相促進。

英國的通信辦公室OFCOM（Office of Communications）就是在這樣的背景下成立的，在監(jiān)管層面去除了電信業(yè)與廣電業(yè)之間的藩籬，使得“媒介融合”在“技術(shù)中立”的旗號下得以順利展開?！凹夹g(shù)中立”的原則模糊甚至消除了廣電業(yè)與電信業(yè)之間的差別，就等于是將一個并非完全商業(yè)化的行業(yè)與一個完全商業(yè)化的行業(yè)采用同樣的邏輯進行管理。針對消費者的“普遍服務(wù)”理念存在于英國的電信業(yè)中，但它與廣電業(yè)的“公共服務(wù)”是一回事嗎？

在新自由主義意識形態(tài)的主導(dǎo)下，作為監(jiān)管機構(gòu)的OFCOM需要將自身的合法性建立在“去監(jiān)管”的承諾之上。因而從建立的第一天起，OFCOM就不斷地強調(diào)要以充分的市場競爭來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的監(jiān)管。

從OFCOM的政策與運作可以看出它對于“公共服務(wù)”的心態(tài)是非常矛盾的，一方面既無法完全放棄“公共服務(wù)”的理念，例如在政策層面仍會保留“公共服務(wù)”的相關(guān)表述與某些抽象承諾，因為這是與整個英國廣電業(yè)的歷史而并不僅僅是BBC相關(guān)的議題；但另一方面在新自由主義意識形態(tài)的主導(dǎo)下卻也很難對“公共服務(wù)”賦予實質(zhì)性的內(nèi)涵，尤其是難以對其賦予區(qū)別于“消費者服務(wù)”的實質(zhì)性內(nèi)涵，即便內(nèi)容委員會的成立某種程度上意味著對于市場失靈的正面回應(yīng)，但將原則和理念落實到具體實踐卻是一件尤其困難的事情。這很大程度上來源于“媒介融合”的市場動因，而OFCOM是它的直接產(chǎn)物,因而它很難完成超越自身的命題。因而，落實到BBC這個具體機構(gòu)今天所遭遇的危機來看實際上就是一種無差別承諾在一種有差別可得的系統(tǒng)中如何兌現(xiàn)的問題。歷史地看，“公共服務(wù)”始終是英國廣電業(yè)發(fā)展的核心議題，同時也是行業(yè)基礎(chǔ)，因而后來至今無論如何備受挑戰(zhàn)都未能被回避或者取消。當(dāng)然如今的現(xiàn)實環(huán)境與百年前已完全不同，“公共服務(wù)”作為一種理念的生命力也取決于它是否擁有足夠的自我更新能力，而這則取決于廣電業(yè)與國家、市場之間的關(guān)系究竟有多少更新的余地。

3.英國廣播公司（BBC）：當(dāng)代公共服務(wù)電視的典范

（1）杰出創(chuàng)始人奠定基石

BBC的創(chuàng)始人約翰·瑞斯（John Reith）其貌不揚，但他卻是個典型的理想主義者。BBC最初成立的時候是一個商業(yè)公司，是崇尚苦行修煉的加爾文主義者（Calvinists）瑞斯將它變成了神圣文化的“十字軍”。這就是公共服務(wù)理念的起源。瑞斯認為BBC應(yīng)該凌駕于任何政治和政客之上，新聞媒體應(yīng)該公正、獨立地報道時間的真相。約翰·瑞斯近乎滑稽的理想和抱負使他看到了廣播電視這項新技術(shù)強大的威力和不可限量的未來。后來的人們?nèi)愿兄x他首創(chuàng)的公共服務(wù)理念，稱他為BBC公正、獨立和高水平節(jié)目制作打下了堅實基礎(chǔ)。（2）BBC與政治的博弈

自創(chuàng)立以來，BBC就不愿意片面迎合某種人群的偏好或是某些流行的理念，而是時時處處展現(xiàn)自己的個性。正式基于“公共服務(wù)”的理念，BBC在財政和制作理念上都離不開一個“公”字，但BBC的視角較為獨特，它并不認為凡是都與政府報紙一致就是最好的支持，而是認識保持民主、平等、獨立等“價值觀”，才是展現(xiàn)英國地位的最佳方式。從某種程度上說，BBC建立的基礎(chǔ)即使對政治的排斥。在政府占據(jù)“硬實力”制高點的同時，BBC正在以英國實際上的“軟實力”創(chuàng)造者和價值觀捍衛(wèi)者自居，成為政府宣傳的很好的補充形式。

雖然如此，自BBC成立之初就有人擔(dān)心BBC會淪為政府的宣傳工具。原因是BBC有兩個軟肋直接在政府的掌握之中：一個是BBC的董事會人選由政府來提名，二是每十年一次的《皇家憲章》（Royal Charter）修訂由政府主持。換句話說，政府有決定取消其收拾許可費的權(quán)力。按理說，BBC應(yīng)該更多為政府說話。事實卻并非如此。BBC自創(chuàng)辦以來，就和政府之間沖突不斷，歷屆政府都躍躍欲試地想再BBC頭上動刀子。

時至21世紀，歷史又一次重演，隨著2003年英美對伊拉克戰(zhàn)爭的打響，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭也在英國國內(nèi)拉開序幕。BBC的公信力在凱利事件中經(jīng)歷了歷史上最嚴峻的考驗。

（3）凱利事件震撼世界

作為發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的依據(jù)，英國政府武器核查小組的報告特別提到，伊拉克能在45分鐘內(nèi)部署部分大規(guī)模殺傷性武器。2003年，伊拉克戰(zhàn)爭開始后不久，英國最權(quán)威的武器專家凱利（Dr.David Kelly）博士私下向包括安德魯·吉利根（Andrew Gilligan）等幾個BBC記者透露工黨政府錯誤使用了關(guān)于大規(guī)模殺傷性武器的特工情報，“45分鐘”一說是被夸大了的。這一消息公之于眾，全國嘩然。工黨政府隨即開始向吉利根調(diào)查消息的來源。凱利也因受到政府的壓力對此深表不安。2003年7月18日，凱利出席外交事務(wù)委員會的調(diào)查三天后割腕身亡。公眾和媒體普遍認為凱利是由于“承受不了巨大的精神壓力”而自殺的。英國政府決定由霍頓勛爵領(lǐng)導(dǎo)一個調(diào)查組，立即對凱利死亡一事展開調(diào)查。

半年后，《霍頓報告》出爐。這份報告得出了以下重要結(jié)論，“??BBC記者吉利根，指責(zé)政府在有關(guān)伊拉克武器的情報文件中做手腳的報道是‘沒有根據(jù)的’；BBC高層對吉利根報道的審查是有問題的??”以上結(jié)論為英國政府開脫了一切罪責(zé)，卻把矛頭全部指向BBC。

英國各界對《霍頓報告》的反應(yīng)不一。

政府方面，《霍頓報告》為BBC引來了朝野強烈的抨擊?；纛D勛爵報告不但譴責(zé)BBC未能對記者的相關(guān)報道加以核實、稱其新聞編輯工作也存在缺陷。

BBC前總裁格雷格·戴克在2004年初表示，霍頓的調(diào)查報告“缺乏平衡，有錯誤”?！缎瞧谔焯┪钍繄蟆吩?004年初的民調(diào)顯示，多達55％的英國觀眾認為《霍頓報告》有為政府“粉飾”過失的嫌疑。另有54％的受訪者支持就伊拉克戰(zhàn)爭相關(guān)情報的真實性重新進行調(diào)查。英國幾家全國性報紙也評論說，《霍頓報告》為政府文過飾非。

英國媒體業(yè)界有人認為，如果嚴格按照《霍頓報告》的要求，英國的調(diào)查性新聞將受到鉗制。因為隨著英國媒體在商業(yè)化和煽情的道路上越走越遠，更需要一個像BBC這樣沒有偏見、消息靈通并廣受信任的新聞和最新消息來源。凱利事件對于BBC的形象確實造成了潛在傷害，因為它提出了一個問題：BBC作為一個新聞機構(gòu)，是否依然值得信賴？不過從目前英國本土的反應(yīng)來看，這種傷害現(xiàn)在看起來還沒有那么嚴重：大多數(shù)人仍然對BBC信任有加，甚至很多人認為在這件事情上，英國政府和英國的情報部門應(yīng)該受到更多的批評。

靈感與思考：BBC做錯了么？

在這一事件中，令人擔(dān)憂的是媒體在戰(zhàn)爭和政治時間的報道中是否應(yīng)該質(zhì)疑，是否有權(quán)質(zhì)疑。英國學(xué)術(shù)界和媒體業(yè)界更多人擔(dān)心的是BBC在凱利事件前后所承受的來自政府的壓力，包括BBC董事們所受到的攻擊。政府更是利用十年《皇家憲章》即將到期這一事實來威脅和恐嚇媒體。

霍頓調(diào)查的結(jié)論之一——任何新聞如果面臨截稿時間和不準確的新聞細節(jié)的雙重壓力都是有問題的。可是又有多少新聞報道不會面臨這樣的問題呢？這種結(jié)論引起了新聞記者對自己兩難境地的深刻思索。吉利根在新聞報道中出現(xiàn)不準確信息，這是一個好的新聞記者在揭露重大新聞事件的時候遲早都會出現(xiàn)的問題。況且事實早已證明，吉利根的報道是接近事實真相的。

霍頓的報告同時批評了BBC的新聞編審制度。消息源也是一個值得質(zhì)疑的問題。在工黨政府和BBC的爭執(zhí)中，前者認為BBC僅憑一個未經(jīng)證實的消息來源就對政府進行如此嚴厲的指責(zé)是不妥當(dāng)?shù)?，而后者卻回應(yīng)說，這個指責(zé)不是BBC做出的，而是其消息來源做出的，盡管是一個消息來源，BBC作為公共廣播公司，也有義務(wù)進行反映和報道。

BBC的各屆領(lǐng)導(dǎo)人都聲稱，BBC必須保持新聞獨立，不能受制于政府和商業(yè)利益。他們同時也認為，BBC可以做到這一點。但是英國政府手中畢竟掌握著BBC的經(jīng)濟命脈，在新自由主義思潮波濤洶涌的英國，纏繞在這個具有83年歷史的西方模范傳媒脖子上的繩索似乎正在慢慢收緊。在客觀和平衡的報道上，BBC究竟還能走多遠？

第二篇：英國國家及留學(xué)概況

一.英國概況

英國, 全稱大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）,全境由靠近歐洲大陸西北部海岸的不列顛群島的大部分島所組成，隔北海、多佛爾海峽和英吉利海峽同歐洲大陸相望，是一個島國。英國的國土面積為244，100平方公里，由四個民族構(gòu)成，即英格蘭人、蘇格蘭人、威爾士人、愛爾蘭人組成，其中英格蘭人占總?cè)丝诘?0%。英國居民信奉基督教新教，北愛爾蘭地區(qū)部分居民信奉天主教。其行政區(qū)域劃分為英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個行政區(qū)。

? 時差：我國北京時間與英國格林威治標(biāo)準時間相差8小時，即英國格林威治標(biāo)準時間為

零時時是我國北京時間早上8點。英國每年從三月底開始實行夏時制，到十月底結(jié)束。夏時制期間，中英兩國的時差為7小時。

? 國慶日：每年6月第二個星期的星期四。

? 英國的國花是玫瑰。

? 英國的經(jīng)濟：英國是世界工業(yè)最早發(fā)展的國家之一，目前工業(yè)仍在國民經(jīng)濟中占主要地

位。工業(yè)發(fā)達，航空、電子、化工、電氣等工業(yè)部門在世界上處于領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，機械化程度高。伯明翰市是英國的重工業(yè)中心，人口100萬，附近為著名產(chǎn)煤區(qū)。利物浦市人口48萬，是第二大商港和重要工業(yè)中心。愛丁堡市人口42萬，是一個文化藝術(shù)城市。

? 英國的傳統(tǒng)：英國是一個比較傳統(tǒng)的國家，英國人的“紳士風(fēng)度”世界有名，某些風(fēng)俗

及人文環(huán)境與中國非常相似，而且當(dāng)?shù)氐娜嗣褚延袔资甑慕哟Ｍ饬魧W(xué)生的經(jīng)驗，對留學(xué)生非常的友好和善。

? 英國的治安：治安狀況非常好，多次名列世界第一，且對槍支實行嚴格的管制，英國警

察也沒有槍。

二.教育制度

英國的教育體制已經(jīng)有數(shù)百年發(fā)展演化的歷史，并有著極為嚴格的質(zhì)量標(biāo)準，致使英國文憑的含金量與美國相媲美。英國對所有5-16歲的兒童實行強制性義務(wù)教育，就課程和學(xué)歷資格而言，英國存在兩種不同的體制，一種是英格蘭、威爾士和北愛爾蘭教育體制，另一種是蘇格蘭教育體制。

英國教育一般分為五個階段：

? 第一階段---3歲到5歲幼兒園教育

? 第二階段---5-11歲的小學(xué)教育

? 第三階段---11-16歲的中學(xué)教育

* 5-16歲為法律規(guī)定的強制教育階段，適齡兒童必須入學(xué)，由國家負責(zé)必須的學(xué)費、書籍和必要的供應(yīng)。

? 第四階段---16歲之后的教育: a.16-18歲的中學(xué)高級班（或大學(xué)預(yù)備班），為中學(xué)至大學(xué)的過渡期;b.繼續(xù)教育，包括青年和成人的職業(yè)教育（正規(guī)大學(xué)不算在內(nèi)，相當(dāng)于中國的?？疲?，方式有全日、半日和業(yè)余時間

? 第五階段---大學(xué)教育：一般從18歲開始，本科3-4年（醫(yī)科為5年），可取得學(xué)士學(xué)位。

碩士通常為1年（講授式課程，研究式碩士需要2年），博士為3-5年

三.留學(xué)英國可以選擇的課程

1.英語語言課程：每年從世界各地來英國學(xué)習(xí)英語的人數(shù)多達六十多萬，提供英語課

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2.3.4.5.6.7.8.9.程的學(xué)校有：私立語言學(xué)校、寄宿學(xué)校和輔導(dǎo)學(xué)院、延續(xù)教育學(xué)院、高等教育院校（如語言中心）等。普通中等教育證書（GCSE）、中學(xué)高級水平考試（A-Level）及其他同等水平課程：學(xué)生通常在16歲取得普通中等教育證書（GCSE），國際普通中等教育證書（IGCSE）或職業(yè)性普通中等教育證書。這一階段后，學(xué)生經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)即可參加中學(xué)準高級水平考試（AS-Level）。此后再經(jīng)過一年學(xué)習(xí)，則可參加中學(xué)高級水平考試（A-Level）,在某些情況下還可以參加國際高中畢業(yè)考試（International Baccalaureat）。另一種途徑是參加各種職業(yè)資格的考試，如全國通用職業(yè)資格（GNVQ）或是職業(yè)性中學(xué)高級水平考試（Vocational A-Level）。學(xué)生可以在一道兩年的學(xué)習(xí)之后考取這些資格。所有上述課程都為升入大學(xué)或接受延續(xù)教育提供了銜接途徑。銜接課程：銜接課程一般針對的是年齡在19歲以上但是由于種種原因并不符合高等院校入學(xué)要求的學(xué)生（比如國際學(xué)生，可能就是因為學(xué)歷不被英國的院校認可在本國無法學(xué)習(xí)某些課程）。銜接課程通常是為成年學(xué)生而專門設(shè)計的，可選擇的學(xué)科領(lǐng)域很廣泛，包括商務(wù)、計算機、媒體、藝術(shù)與設(shè)計、社會工作、護理和體育。學(xué)習(xí)技能是課程的重要內(nèi)容，因為學(xué)生以前對于英國式的學(xué)習(xí)方法可能知之甚少。銜接課程的學(xué)制通常是全日制一年。預(yù)科課程：預(yù)科課程通常比銜接課程更側(cè)重于達到某個明確的目標(biāo)，通常是為進入某個特定院校的特定專業(yè)學(xué)習(xí)做準備的?？蛇x擇的預(yù)科課程包括科學(xué)（針對有藝術(shù)或人文科學(xué)背景的學(xué)生）、藝術(shù)（需要提供代表作的學(xué)生）或商務(wù)（針對沒有工作經(jīng)驗的學(xué)生）。預(yù)科課程的另外一個重要的部分就是英語語言培訓(xùn)。許多預(yù)科課程是由可授予學(xué)位的院校開設(shè)的，有時候如果你順利完成預(yù)科學(xué)習(xí)就可確保進入該校學(xué)習(xí)。本科課程： 英國的學(xué)位是通向更好職位和更高薪酬的通行證。研究生課程： 研究生學(xué)位可以通過兩種方式獲得：成功的完成講授式課程，或是完成一段研究工作。講授式課程為學(xué)生提供某一專業(yè)領(lǐng)域更為深入的知識，這既可以作為從一個學(xué)科轉(zhuǎn)向另一學(xué)科的途徑（如從理科轉(zhuǎn)到信息技術(shù)），也可以作為從事研究工作的準備；而研究式學(xué)位是根據(jù)自己的專業(yè)興趣進行研究的良好機會。工商管理碩士課程（MBA）： 英國是歐洲國家中提供工商管理碩士課程最多的國家，其MBA文憑以高承認度、高含金量而著名。遠程教育： 許多英國的學(xué)歷也可以通過遠程教育或有輔導(dǎo)的開放教育的方式來取得。遠程教育或有輔導(dǎo)的開放教育所采用的方法是學(xué)生利用各種學(xué)習(xí)材料---包括印刷材料、錄像帶、光碟、錄音帶及網(wǎng)上資料等等---在家自學(xué)，并通過普通郵件、電子郵件、網(wǎng)上聊天室及傳真等方式與輔導(dǎo)老師以及其他同學(xué)進行交流。短期課程：許多英國學(xué)校都設(shè)有長度僅為一個月、三個月獲九個月的短期課程。這

類課程通常都是職業(yè)性的，可以幫助學(xué)生在短時間內(nèi)學(xué)習(xí)某些專門的知識或技能。有些春季或暑期學(xué)校也提供一些娛樂性的短期課程，如：夏令營等。

四.留學(xué)生活

? 學(xué)生乘車優(yōu)惠：英國的鐵路及公共汽車網(wǎng)絡(luò)遍布全國,學(xué)生可通過辦理打折卡

或購買打折學(xué)生車票四處游覽。

? 銀行開戶：在英國開銀行戶頭手續(xù)十分簡單，學(xué)生一般可在抵英后攜英鎊匯票

到銀行開戶。由于匯票轉(zhuǎn)帳需要數(shù)日才可兌現(xiàn)，學(xué)生應(yīng)攜帶足夠款額的旅行支票和現(xiàn)金，以應(yīng)付第一周的開支。學(xué)生可利用自動提款機取款。英國的四家主

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? 要銀行---Barclays，Lloyds，Mildland及National Westminster銀行都為學(xué)生提供特別服務(wù)。大學(xué)校園里，大多都有英國各大銀行的儲蓄所。醫(yī)療：學(xué)習(xí)全日制不少于六個月課程的學(xué)生可享受英國全民醫(yī)療福利(NHS)，并且可在英國醫(yī)院得到免費醫(yī)療服務(wù)。大部分大學(xué)及規(guī)模較大的學(xué)院均設(shè)有醫(yī)療保健中心。學(xué)生應(yīng)該在抵達后立即前往登記。天氣及衣物：英國的氣候非常溫和。冬天氣溫平均在攝氏5至7度，偶爾也會降至攝氏零度以下；夏天的氣溫平均在攝氏23至25度。英國全年經(jīng)常下雨。防雨衣物必不可少，且需隨身攜帶。福利及輔導(dǎo)：所有院校都會委派專職人員負責(zé)幫助海外留學(xué)生解決住宿，學(xué)習(xí)等個人問題。除學(xué)校提供的服務(wù)外，學(xué)生可向英國海外學(xué)生事務(wù)局(UKCOSA)的海外留學(xué)生組織尋求幫助。娛樂：學(xué)生在英國留學(xué)期間，可在課余時間培養(yǎng)自己的業(yè)余愛好，參與學(xué)生會、俱樂部及學(xué)會舉辦的活動，以結(jié)交朋友，開拓視野。大部分院校均備有各種娛樂及體育設(shè)施供學(xué)生使用，各社區(qū)亦有游泳池、壁球及網(wǎng)球場等體育設(shè)備。旅游：學(xué)生可利用學(xué)校假期到英國各地旅游,倫敦維多利亞車站的國立旅游資

料中心及英國旅游局都有詳盡的旅游資料可供索取。學(xué)生也可趁學(xué)習(xí)期間到英國旅行。在出發(fā)之前,學(xué)生必須檢查居留期不會在他離開英國時到期,并要預(yù)先申請前往國的簽證。學(xué)生還需攜帶足夠旅費和學(xué)校信函,證明申請人是全日制學(xué)生,并會在旅行完畢后返回校園.五.費用知多少

學(xué)費: 一般英語強化班的學(xué)費在每周100－300英鎊之間不等。專業(yè)課程學(xué)費根據(jù)專業(yè)不同、學(xué)校不同、所在城市不同，差別也很大，一般在9000－15000英鎊之間。

ii.生活費用

1）住宿費用：每周的費用一般為50－60英鎊左右，且受住宿條件、所在城市、校內(nèi)校外等因素的影響。

2）生活費平均每月100英鎊（1500元人民幣）。

3）交通費、零用錢每月需100英鎊左右。

4）總體來講，在倫敦、曼徹斯特等大城市地區(qū)每年的生活費用：約8000-10000英鎊左右；其他中小城市地區(qū)：7000-8000英鎊左右

（* 關(guān)于住宿：幾種住宿條件的比較：

1）寄宿家庭：優(yōu)點：可以直接體會英國人的文化生活和孰悉日常用語；

通過英國家庭可以結(jié)識更多的英國朋友；提高生活自理能力。缺點：

不習(xí)慣吃英國食物；因受各種限制易與英國家庭產(chǎn)生糾紛；房費比較

自己租房的費用高一些。

2）自己租房：優(yōu)點：可以做自己喜歡吃的東西；可以隨意選擇租房地區(qū)；

可以與室友相互關(guān)照；可以控制一些費用支出。缺點：容易滋生惰性，相互依賴，經(jīng)常有朋友來訪，影響學(xué)習(xí)。

3）學(xué)校宿舍：優(yōu)點：能夠鍛煉英語；節(jié)省交通費用和時間；可以和同一

房間的外國學(xué)生交朋友。缺點：費用高，活動范圍小。）

i.六.留學(xué)英國的優(yōu)勢

a)英國是世界上發(fā)達國家之一，有悠久的歷史和燦爛的文化

b)英國治安狀況良好，對槍支實行嚴格管制，可以確保學(xué)生的安全

c)英國的高等教育在全球享有盛譽，其學(xué)歷在全球得到廣泛的尊重和認可，學(xué)歷文憑的含金量高

d)英語是世界通用語言，而英國是英語的發(fā)源地，在英國留學(xué)可以學(xué)到最純正的英語 e)英國允許學(xué)生打工，可以使學(xué)生在打工期間增加社會經(jīng)驗，同時減輕家長經(jīng)濟負擔(dān) f)英國對海外學(xué)生實行免費醫(yī)療，免除家長的后顧之憂

g)英國學(xué)制短：本科只需3年，研究生只需1年，學(xué)生可以盡早畢業(yè)，開始工作，實

現(xiàn)自己的價值

h)英國學(xué)校的學(xué)費、生活費合理

i)簽證材料簡單，簽證周期短，一般情況下只需3-5天時間就可以取得簽證 j)英國是歐盟成員國之一，學(xué)生可以很容易利用假期到歐洲其他國家旅游

七.留英后的發(fā)展 & 移民路徑

* “英才計劃”是蘇格蘭政府為增加蘇格蘭人口，吸引有技能人士到蘇格蘭工作定居的計劃的一部分。其措施包括給予在蘇格蘭大學(xué)院校獲得高等學(xué)位和高級國家證書的海外留學(xué)生兩年工作簽證，讓海外留學(xué)生畢業(yè)后有充分時間可以自由尋找工作和自雇機會。海外留學(xué)生可以在畢業(yè)一年內(nèi)申請。即使已畢業(yè)離開英國的，也可以在畢業(yè)一年內(nèi)申請此簽證返回蘇格蘭。蘇格蘭“英才計劃”的實施，將有助于中國留學(xué)生畢業(yè)后，擺脫申請工作許可的壓力，有更多時間尋求在蘇格蘭的職業(yè)發(fā)展機會。

* 現(xiàn)在從英國大學(xué)畢業(yè)并獲得物理學(xué)、數(shù)學(xué)或工程學(xué)的2級2等榮譽學(xué)位或更高學(xué)位的學(xué)生可以申請留在英國工作12個月。

* 英國政府于２００３年１月２８日開始正式實施高技術(shù)移民計劃（ＨＳＭＰ）。英國技術(shù)移民沒有職業(yè)限制，沒有硬性語言要求（只要你的語言水平滿足工作需要即可，一般相當(dāng)于IELTS 5.0 分左右）。對于渴望出國定居、想在國外發(fā)展的人士來說，英國的高福利、高教育水平無疑是出國定居的理想選擇。英國移民一般是為新移民先發(fā)一年期的工作簽證，期滿后發(fā)給 3 年期的高技術(shù)移民簽證，三年期滿發(fā)給永久居民簽證，再滿一年后即可申請英國公民身份。

第三篇：英國概況課程感想

東北大學(xué)2012級研究生英美概況作文

I am very luck to be enrolled in the course of Britain and the United States overview.Miss Qu impressed me deeply with standard pronunciation,interesting classes and her sense of responsibility.I benefit a lot from the course.I have learned much knowledge on Britain.As far as I am concerned,the history of Britain is the representative of the history of Europe though Britain is a island country which is not far from European continent.It was the world's first industrialized country and the world's foremost power during the 19th and early 20th centuries.It is also a developed country and has the world's seventh-largest economy by nominal GDP and eighth-largest economy by purchasing power parity now.It remains a great power with leading economic, cultural, military, scientific and political influence.Now,my motherland—China is on the way of being a strong country in the world just as Britain did a hundred years ago ,I think we can benefit a lot from the history of Britain.In my opinion,we still have a lot of problems to deal with.First of all,we should pay more attention to innovation and encourage companies which has surplus to invest on innovation.As we all know,innovation is the soul of a nation's progress.The application of steam engine developed by Watt which leaded the Industrial Revolution is a good example for us.Secondly,in order to avoid brain drain,we can attach more importance to scientific and technological workers and their treatment.In the history of Britain,the British government attached great importance to the work of scientists and give them a very high honor and social status.Thirdly,more Confucius Institute should be instituted overseas to spread Chinese culture.Britain culture has been spread all over the world because of its international trade.We should also focus on trade and culture at the same time.During the course,I have been thinking about a problem that why The Industrial Revolution did not happen in China firstly.Personally,I think it is about the competitive environment.Ancient China was a regional powerful country which usually outputted its culture,and few other cultures can compete with it.So its culture is very single,it has more common than difference in different regions.But that situation was quite different in European continent.European continent consists of different kinds of countries which has somehow the equivalent strength.If it did not compete with countries around,it would be perished.It is just like the so called proverb that survival of the fittest in natural selection.Britain was the country won in the competition in 18th and 19th because of many factors either in domestic or in external environment.The new technology promote the economic growth greatly and expanded the trade overseas subsequently.At the same time,economic growth made people 1

東北大學(xué)2012級研究生英美概況作文

attach more importance to the technical progress and to invest more on new technic.This is a very good circulation.I think we should draw lessons from this experience.As the saying goes,histories make men wise.I learn a lot of knowledge from this course and I am sure it means a lot to me.Thanks to Miss Qu's hard work.Lei Yi-teng 1200443

第四篇：英國牛津大學(xué)傳媒專業(yè)詳解

英國牛津大學(xué)——傳媒專業(yè)詳解

牛津大學(xué)University of Oxford：2018TIMES：TOP 2

2018 QS：TOP 6 牛津大學(xué)(University of Oxford)，簡稱“牛津”，位于英國牛津市，是一所譽滿全球的世界頂級研究型學(xué)院式大學(xué)，與劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院、帝國理工學(xué)院、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院同屬“G5超級精英大學(xué)”。

牛津大學(xué)最早成立于1167年，為英語世界中最古老的大學(xué)，也是世界上現(xiàn)存第二古老的高等教育機構(gòu)。涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)時代的科學(xué)巨匠，培養(yǎng)了大量開創(chuàng)紀元的藝術(shù)大師以及國家元首，包括了27位英國首相、64位諾貝爾獎得主以及數(shù)十位世界各國元首和政商界領(lǐng)袖。這些都為牛津大學(xué)奠定了世界近現(xiàn)代學(xué)術(shù)文化中心的地位。其在數(shù)學(xué)、物理、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、商學(xué)等多個領(lǐng)域擁有崇高的學(xué)術(shù)地位及廣泛的影響力，被公認為是當(dāng)今世界最頂尖的高等教育機構(gòu)之一。

牛津大學(xué)所體現(xiàn)出來的大學(xué)精神就是，對卓越有絕對的追求，無論是在教學(xué)還是科研上，都永遠不會安于現(xiàn)狀，持續(xù)地追求極致。四古老的大學(xué)。

牛津大學(xué)的傳媒專業(yè)，開設(shè)在【Department of Humanities】人文學(xué)院 方向下，是與電影相關(guān)：

MSt in Film Aesthetics 電影美學(xué)碩士

【Department of Humanities】人文學(xué)院還開設(shè)語言學(xué)、歷史等學(xué)科專業(yè)。

該專業(yè)方向的畢業(yè)生適用于與電影和視覺媒體有關(guān)的廣泛工作，例如電影節(jié)目制作，電影評論，電影制作，設(shè)計和教學(xué)。該課程特別適合作為進一步學(xué)術(shù)研究電影的基礎(chǔ)。

該課程專注于電影美學(xué)的角度，包括：詳細研究電影的風(fēng)格和形式，并以書面形式闡述它-例如敘事結(jié)構(gòu)，相機的使用，色彩，表演，聲音，音樂，編輯和作曲；哲學(xué)美學(xué)問題及其在電影中的特殊應(yīng)用；經(jīng)典和當(dāng)代電影理論和電影哲學(xué)。

【課程設(shè)置】（下方含中文翻譯）

The course runs from late September to June, from two weeks before the first term to the end of the last term.Two weeks before term officially begins, you will attend a practical film workshop for one week.In the first two terms the course is taught by seminar only, although there will be individual meetings with tutors to discuss essay preparation and feedback.In the third term the course is taught by individual supervision.Assessment is by two 6,000-word essays, one 3,000-word essay and a 10, 000-word dissertation.The dissertation, written in the final term, provides an opportunity to work with a tutor in your chosen area of specialisation.（課程設(shè)置的中文翻譯）

課程從九月下旬到六月，從第一學(xué)期前兩周到上一學(xué)期結(jié)束。任期正式開始前兩周，您將參加一周的實用電影研討會。在前兩個學(xué)期中，課程僅由研討班授課，雖然會與導(dǎo)師個別會議討論論文準備和反饋。在第三學(xué)期，課程由個人監(jiān)督進行授課。評估是由兩個6000字的散文，一個3,000字的散文和一萬字的論文。論文寫在最后一期，為您提供了一個與選擇的專業(yè)領(lǐng)域的導(dǎo)師合作的機會?！救雽W(xué)要求】：

1等或優(yōu)秀的2.1學(xué)位，人文/藝術(shù)/社會科學(xué)相關(guān)專業(yè)背景，美國學(xué)生最低標(biāo)準是GPA3.7/4.0。通常不會有面試，但是如有出版物會增加申請成功率。

申請材料：CV；官方成績單，PS2頁；2篇每篇2000字的書面作業(yè)；3封導(dǎo)師推薦信。

【雅思/學(xué)費】

雅思7.5（7.0）

2018年學(xué)費：￡21,732

以上是英國牛津大學(xué)傳媒方向的專業(yè)介紹，他是你的Dream School嗎？

范范的原創(chuàng)文章~

第五篇：英國傳媒專業(yè)申請條件

英國傳媒專業(yè)優(yōu)勢在哪里？

英國的傳媒，一直悄悄地滲透在我們的學(xué)習(xí)生活當(dāng)中。英語在當(dāng)今國際交流中處于主導(dǎo)地位，英式英語又因其發(fā)音純正，語法嚴謹著稱，是世界上“最純正的英語”，再加上英國在國際社會中的獨特角色，使得英國的新聞產(chǎn)品跨越和占據(jù)了世界傳媒版圖上的大部分角落，并享有不可撼動的地位。

英國有眾多綜合排名世界領(lǐng)先的高等學(xué)府，而英國大學(xué)的傳媒專業(yè)也是實力強勁。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院;倫敦大學(xué)國王學(xué)院、皇家霍洛威學(xué)院;東英吉利大學(xué)、拉夫堡大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)??眾多名校使英國成為培養(yǎng)國際傳媒行業(yè)人物的搖籃，而眾多強大行業(yè)的背景支持，使傳媒專業(yè)成為英國本土前途最光明的專業(yè)之一。

英國傳媒專業(yè)申請條件

大多數(shù)學(xué)校開設(shè)的傳媒專業(yè)要求申請者具備相關(guān)專業(yè)(媒體研究、廣播、新聞、影視、廣告)的學(xué)士學(xué)位。當(dāng)然，相關(guān)工作背景也可以彌補學(xué)歷的不足;某些學(xué)校開設(shè)的專業(yè)課程(廣播類)需要提供個人作品(錄音帶或稿件);英語要求一般為IELTS 6.5—7.0分，IBT 92—110分。目前，英國還有很多大學(xué)的傳媒碩士可以接收本科階段沒有傳媒專業(yè)背景的學(xué)生，如萊斯特大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)等。

就讀英國傳媒專業(yè)的本科對出國留學(xué)申請者的個人背景并沒有太多專業(yè)方面的要求。申請者高中畢業(yè)以后，通常需要經(jīng)過一年的預(yù)科學(xué)習(xí)，才能夠進入本科就讀。如果申請者的語言成績沒有達到所申請學(xué)校的語言要求，那么在被學(xué)校錄取后，通常需要參加幾個星期的語言課程學(xué)習(xí)。

傳媒專業(yè)的研究生項目通常要求申請者具備相關(guān)專業(yè)(媒體、傳播以及新聞學(xué)專業(yè))的學(xué)士學(xué)位，有些學(xué)校開設(shè)的專業(yè)甚至要求申請者提供個人作品(如廣告專業(yè))。然而，也有一些英國的大學(xué)招收本科階段沒有傳媒專業(yè)背景的學(xué)生，如紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)等。英國院校的大眾傳媒專業(yè)方向涉及數(shù)字電視、多媒體、廣告學(xué)等新興傳媒領(lǐng)域。大家最終所周知的BBC廣播電臺，泰晤士報，太陽報等，可見英國大眾傳媒業(yè)在世界傳媒業(yè)中所占據(jù)的重要位置。也正是因為這個原因，近年來前往英國學(xué)習(xí)大眾傳媒專業(yè)的國際學(xué)生亦日趨增加。