第一篇：高溫費(fèi)方案(定稿版)

**部

2016年防暑降溫費(fèi)發(fā)放方案

一、目的

為承接集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，提高員工滿意度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，特制定本方案。

二、方案依據(jù)

1.魯人社發(fā)【2015】45號(hào)文件

2.安監(jiān)總安健【2012】89號(hào)文件、鄂人社發(fā)【2013】39號(hào)文件

三、適用范圍

本方案適用于**部在冊(cè)在崗人員。

四、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.根據(jù)合同范圍確定防暑降溫費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

① 其中合同范圍為**有限公司的員工，防暑降溫費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為140元/月/人；

② 其中合同范圍為***有限公司的員工，依據(jù)湖北省2013年《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合***有限公司相關(guān)制度執(zhí)行；

③ 勞務(wù)派遣員工根據(jù)所屬派遣公司與集團(tuán)所簽訂合同予以區(qū)分發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；

2.防暑降溫費(fèi)享受期限為6月、7月、8月、9月；

3.每月防暑降溫費(fèi)根據(jù)員工當(dāng)月實(shí)際出勤天數(shù)進(jìn)行折算，并與當(dāng)月工資一并兌現(xiàn)；6月份防暑降溫費(fèi)在發(fā)放7月份工資時(shí)予以補(bǔ)發(fā)；

4.防暑降溫費(fèi)納入稅前工資總額，并在工資核算表及工資條中單獨(dú)列支；

5.當(dāng)月產(chǎn)假、長(zhǎng)病假等不在崗人員不享受防暑降溫費(fèi)。

五、其他

本方案其他未盡事宜及最終解釋權(quán)歸**部人力資源部所有。

**部

2016年8月16日

編制：審定：會(huì)簽：

第二篇：高溫費(fèi)由誰(shuí)來(lái)發(fā)放

本頁(yè)來(lái)源

高溫烤出燙手民意：“高溫費(fèi)誰(shuí)來(lái)發(fā)放”

李建勛 《中國(guó)商報(bào)》 2006.08.29

因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的或地方性的法律法規(guī)，在全國(guó)許多地方，用人單位在“高溫費(fèi)”發(fā)放這一問(wèn)題上的做法可謂千差萬(wàn)別。

自7月中上旬以來(lái)，在四大“火爐”之一的重慶，“天不刮風(fēng)天不下雨天上有太陽(yáng)”的日子已經(jīng)持續(xù)了一月之久，氣溫從35℃、37℃、38℃一路飆升至40℃以上，該市市民已經(jīng)記不起氣象部門(mén)發(fā)布了多少次紅色高溫預(yù)警警報(bào)。

另外三大“火爐”城市武漢、南昌、南京也是紅色高溫警報(bào)長(zhǎng)鳴。在以往，誰(shuí)要說(shuō)“我們那地兒很熱”，四大“火爐”城市的人就會(huì)發(fā)笑，而今年鄭州、天津敢說(shuō)這樣的話了。進(jìn)入7月以來(lái)，這兩個(gè)城市的氣溫已歷史性地突破40℃以上。

“為了生活，我在烈日下工作……”這是記者7月上旬在重慶采訪時(shí)從一個(gè)建筑工地聽(tīng)來(lái)的被民工們改編的歌曲，而與這無(wú)奈的歌聲中相呼應(yīng)的不幸現(xiàn)實(shí)是：今年7月以來(lái)，相繼發(fā)生了福建長(zhǎng)隆紡織廠女工劉運(yùn)芳、四川綿陽(yáng)環(huán)衛(wèi)工人趙金誠(chéng)因中暑而死亡的事件。

因工人高溫作業(yè)導(dǎo)致死亡畢竟還只是個(gè)案。隨著持續(xù)不斷的高溫，一個(gè)具有普遍意義的燙手民意出現(xiàn)在企業(yè)主和立法者面前——“高溫費(fèi)”！

“熱”出來(lái)的勞資官司

《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》只是一份指導(dǎo)性文件，并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。如果企業(yè)不給高溫費(fèi)，職能部門(mén)也沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)。

繼福建、四川發(fā)生“熱死人”的事件后，關(guān)于工人高溫作業(yè)安全的問(wèn)題就在社會(huì)各界不斷升溫。之后不久，發(fā)生在浙江的一位民工因向老板申請(qǐng)“高溫費(fèi)”而被辭退卻又申訴無(wú)門(mén)的事件無(wú)疑又將這一話題升級(jí)。

一個(gè)因“高溫費(fèi)”而起的官司正在進(jìn)行，主角之一就是浙江省余姚市安山彈簧有限公司原職工陶明成。

“陶明成”是他最先向當(dāng)?shù)孛襟w投訴時(shí)使用的化名，在他成為通過(guò)法律索要高溫費(fèi)的“中國(guó)第一人”后，他逐漸認(rèn)可了這個(gè)名字。幾經(jīng)周折，記者終于聯(lián)系到了這個(gè)頗有幾分膽氣和豪情的民工。

陶明成湖北人，長(zhǎng)年在外打工，因此也“長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)”。一年多前，他應(yīng)聘來(lái)到浙江余姚市安山彈簧有限公司，在該公司五金部數(shù)控車(chē)間工作。陶稱，進(jìn)入6月浙江余姚的氣溫就很高了，公司雖然在車(chē)間里裝上了空調(diào)，但機(jī)器散發(fā)出來(lái)的熱量根本不能使溫度降下來(lái)，還是熱得難受。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他在報(bào)紙上看到寧波市勞動(dòng)局發(fā)布的要求企業(yè)給職工發(fā)放高溫費(fèi)或冷飲費(fèi)的公告。他興沖沖地找到領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)什么時(shí)候發(fā)高溫費(fèi)，但得到的答復(fù)是公司根本就沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。并認(rèn)為公司花了3萬(wàn)元給車(chē)間裝了空調(diào)，“也算是一種高溫費(fèi)”。

“可能公司還不知道政府已經(jīng)做了規(guī)定?！?月27日，陶明成寫(xiě)了一份申請(qǐng)書(shū)，并將寧波市勞動(dòng)局的公告抄了一遍，附在上面，讓工友們簽名，要求公司給員工發(fā)放高溫費(fèi)。

沒(méi)想到，公司老板不但沒(méi)采納建議，反而以他“煽動(dòng)其他車(chē)間工人簽名，影響正常生產(chǎn)秩序”為由，當(dāng)天就將他辭退。為此，公司還在墻上貼出了一份通告，公告稱陶明成上班期間到處串走，搞所謂“聯(lián)名”要求補(bǔ)貼高溫費(fèi)，其行為不妥，所以做辭退處理。

“我曾找公司交涉過(guò)，但是老板卻說(shuō)?企業(yè)是我的，怎么搞是我的事。你愛(ài)到哪兒告，就去哪兒告吧。?”

無(wú)奈之下，陶明成來(lái)到余姚市圖書(shū)館，找到了公司違法辭退他的法律依據(jù)，并找到了“高溫費(fèi)”的原始出處——浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2004年7月頒布的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。陶稱，根據(jù)該《通知》，他的崗位屬于高溫作業(yè)，他連續(xù)4個(gè)月每月可以領(lǐng)到120元。

以為抓住了企業(yè)“小辮子”的陶明成興奮地來(lái)到余姚市勞動(dòng)和社會(huì)保障局投訴，但卻被告知，《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》只是一份指導(dǎo)性文件，并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。如果企業(yè)不給高溫費(fèi)，職能部門(mén)也沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)要求企業(yè)支付。

目前，陶明成正在余姚市總工會(huì)法律援助中心幫助之下，向余姚市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申訴，但他只根據(jù)《勞動(dòng)法》要求公司支付他兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和1個(gè)月的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而無(wú)奈放棄了索要“高溫費(fèi)”的訴求。

“熱”出來(lái)的企業(yè)“倫理缺陷”

據(jù)這些拿了高溫費(fèi)的中暑者反映，他們的老板總是認(rèn)為，工人拿了高溫補(bǔ)貼就有義務(wù)堅(jiān)持在高溫下為公司干活。

因?yàn)橹巍案邷刭M(fèi)”的依據(jù)只是一個(gè)不具強(qiáng)制執(zhí)行力的指導(dǎo)性文件，這就使“高溫費(fèi)”淪落為企業(yè)的一項(xiàng)福利項(xiàng)目。既然是福利項(xiàng)目，發(fā)不發(fā)或發(fā)多少，似乎和天氣熱不熱已經(jīng)沒(méi)有關(guān)系，反而跟企業(yè)效益和企業(yè)老板的“良心”和“心情”緊密聯(lián)系在了一起?！案邷刭M(fèi)”這個(gè)特殊的福利項(xiàng)目也因此成為衡量企業(yè)倫理道德高低的標(biāo)桿之一。

但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)在關(guān)乎職工身體健康甚至生命安全的“高溫費(fèi)”這一問(wèn)題上表現(xiàn)出了倫理缺陷。

據(jù)記者調(diào)查了解，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的或地方性的法律法規(guī)，不僅是在重慶、武漢、南京、南昌這四大“火爐”城市，在全國(guó)許多地方，用人單位在“高溫費(fèi)”這一問(wèn)題上的做法可謂千差萬(wàn)別，表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)倫理道德也大有迥異：

有的單位城鎮(zhèn)職工享有高溫費(fèi)，農(nóng)民工卻沒(méi)有；有的單位給在職職工發(fā)放，不給退休職工發(fā)；有的單位坐辦公室吹空調(diào)的拿上千元，一線揮汗如雨的員工卻象征性地表示一點(diǎn)；效益好的單位會(huì)多發(fā)，效益差的少發(fā)，大多數(shù)干脆不發(fā)；有的單位象征性地發(fā)點(diǎn)毛巾、肥皂、解暑藥或者綠豆湯什么的了事……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州市區(qū)共有7萬(wàn)多家企業(yè)，發(fā)放高溫費(fèi)的不足10%。即使在四大“火爐”城市，發(fā)高溫費(fèi)的企業(yè)比率也高不到哪里去。

拿到“高溫費(fèi)”的職工是否就保護(hù)了自己的權(quán)益呢？記者一在四川省南充市某醫(yī)院工作的同學(xué)告訴記者，由于近期氣溫升高，其所在醫(yī)院因高溫導(dǎo)致身體不適、中暑的患者占門(mén)診人數(shù)的近三成，其中大約有一半是在高溫環(huán)境下作業(yè)引起的，而這些人大多是拿到高溫補(bǔ)貼的。因?yàn)?，?jù)這些拿了高溫費(fèi)的中暑者反映，他們的老板總是認(rèn)為，工人拿了高溫補(bǔ)貼就有義務(wù)堅(jiān)持在高溫下為公司干活。

無(wú)“法”支撐的社會(huì)訴求

目前我國(guó)惟一的一部“高溫勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。

盡管是勞動(dòng)者的基準(zhǔn)權(quán)利，但近年來(lái)興起的“還我高溫費(fèi)”的社會(huì)訴求目前仍然缺乏一個(gè)法律的支撐和保障，盡管勞動(dòng)職能部門(mén)每年夏天都會(huì)接到不少投訴，抱怨單位不發(fā)高溫費(fèi)，其中以建筑行業(yè)居多，但對(duì)于這類(lèi)投訴，他們卻無(wú)法受理。

據(jù)了解，目前我國(guó)惟一的一部“高溫勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。但該規(guī)定只是針對(duì)冶金等特殊高溫行業(yè)，而對(duì)于自然氣候引起的室外高溫下能否放假、如何補(bǔ)助、應(yīng)采取何種勞動(dòng)保護(hù)措施卻沒(méi)有規(guī)定或者很模糊。

而目前的《勞動(dòng)法》一直未對(duì)勞動(dòng)者高溫作業(yè)出臺(tái)具體保護(hù)措施，1991年，國(guó)家對(duì)原來(lái)的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍作了調(diào)整，但此后的十幾年間，國(guó)家一直沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)要以貨幣的形式為職工支付防暑降溫費(fèi)。對(duì)于“高溫”一詞，氣象部門(mén)也沒(méi)有給出一個(gè)明確的界線，以前有的城市實(shí)施過(guò)39℃以上工廠停產(chǎn)，現(xiàn)在也沒(méi)有這種規(guī)定了。

“必須為高溫立法?！苯?0年來(lái)，這樣的呼聲沒(méi)有間斷。但在全國(guó)不少地方，至今仍然處于高溫立法真空，為什么？

某省人大常委會(huì)法制室這樣解釋?zhuān)阂徊康胤叫苑ㄒ?guī)的制定，一般只對(duì)涉及全局性的、重大的、急需解決的地方性事務(wù)調(diào)整進(jìn)行立法，而天氣并不是經(jīng)常性問(wèn)題，同時(shí)，各行業(yè)、各部門(mén)的環(huán)境、特點(diǎn)也不盡相同。就高溫天氣，政府可根據(jù)自己的權(quán)限制定規(guī)章制度。

而另一省的人大有關(guān)負(fù)責(zé)人則這樣稱：立法是件非常嚴(yán)肅的事，從立法程序上看，首先要由職能部門(mén)提出立法建議，提交給省政府法制辦，再列入當(dāng)年的立法計(jì)劃，然后由省人大審議通過(guò)。目前我們還沒(méi)接到這樣的立法建議，為高溫立法條件還不成熟。

既然如此，那么苦于無(wú)權(quán)管轄“高溫費(fèi)”的政府職能部門(mén)為何這么多年不向地方人大提出立法建議或者提請(qǐng)政府制定相應(yīng)的政府規(guī)章呢？據(jù)知情者透露，因?yàn)楦邷亓⒎ㄉ婕肮ｋU(xiǎn)，歸勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管；涉及勞動(dòng)安全，則由安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及勞動(dòng)衛(wèi)生，是衛(wèi)生部門(mén)的事，結(jié)果是沒(méi)有一個(gè)部門(mén)牽頭來(lái)管高溫作業(yè)立法的事。

高溫勞動(dòng)法律保護(hù)為何滯后？46年了，防暑條例還要暫行多久？社會(huì)的質(zhì)疑正折射出普通老百姓對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)立法和執(zhí)法過(guò)程中缺乏“人文關(guān)懷”的不滿。

對(duì)此，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任梁智稱他感同身受，他說(shuō)：“1960年7月1日施行的國(guó)務(wù)院的《防暑降溫暫行條例》，其實(shí)是在以訛傳訛，這個(gè)規(guī)定的全稱應(yīng)為《防暑降溫措施暫行辦法》，是上世紀(jì)60年代初，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的，只是一個(gè)部門(mén)規(guī)章，而不是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)?！?/p>

為了查到這個(gè)《辦法》原文，梁智說(shuō)他用了幾天的時(shí)間，查遍了網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，也跑了幾所國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的法律書(shū)店，還在北京圖書(shū)大廈蹲了半天，甚至去翻查老一代勞動(dòng)管理工作者的勞動(dòng)法律法規(guī)手冊(cè)，但都無(wú)功而返，最后才意外從一張勞動(dòng)法律專(zhuān)用光盤(pán)之中找到了這個(gè)《辦法》。

“這樣一個(gè)與人們生活、勞動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，之所以暫行了46年，是不是由于它過(guò)于平凡，不易于被發(fā)現(xiàn)、被察覺(jué)，以至于我在勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)的網(wǎng)站上沒(méi)有查到它絲毫的信息，甚至在中華人民共和國(guó)人民政府的門(mén)戶網(wǎng)站上也找不到它的蹤影?！绷褐琴|(zhì)疑說(shuō)，“其實(shí)，我認(rèn)為法律、法規(guī)、規(guī)章是死的，是無(wú)情物，而制定它的人、執(zhí)行它的人卻應(yīng)該是有情的人。大家對(duì)這個(gè)暫行規(guī)定?暫行?了46年之久的質(zhì)問(wèn)，應(yīng)該是對(duì)握有立法權(quán)力的人們是否?以人為本，執(zhí)政為民?理念的一種?追問(wèn)?。”

第三篇：2011江蘇省高溫費(fèi)文件

索 引 號(hào):SJ014-D0100-2011-分類(lèi): 社保;廳業(yè)務(wù)文件

發(fā)布機(jī)構(gòu): 江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 江蘇省國(guó)家稅務(wù)局

江蘇省地方稅務(wù)局

發(fā)文日期: 2011年06月27日

名稱: 關(guān)于企業(yè)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知

文號(hào): 蘇人社發(fā)[2011]268號(hào)

主 題 詞: 人力資源 勞動(dòng) 高溫津貼△ 通知

內(nèi)容摘要:我省企業(yè)職工夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題

關(guān)于企業(yè)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知

各市、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)稅局、地稅局，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局、地稅局，常熟市國(guó)稅局、地稅局，張家港保稅區(qū)國(guó)稅局、地稅局，省國(guó)稅局直屬分局，省地稅局直屬稅務(wù)局：

為切實(shí)做好夏季高溫條件下防暑降溫工作，保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和身體健康，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]186號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就我省企業(yè)職工夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)安排職工在室外露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下工作的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向職工支付夏季高溫津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200元，支付時(shí)間為4個(gè)月（6月、7月、8月、9月）。企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)支付的高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。

二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全夏季高溫津貼支付制度。通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同、制定規(guī)章制度等方式，明確本單位夏季高溫津貼發(fā)放的具體崗位工種等，以及在非高溫場(chǎng)所作業(yè)職工的津貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在發(fā)放高溫津貼的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取多種措施，做好夏季作業(yè)場(chǎng)所的防暑降溫工作。

三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高溫季節(jié)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度，合理增加休息時(shí)間，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，減少高溫時(shí)段作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保證安全生產(chǎn)，確保職工身體健康和生命安全。

四、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高溫、高濕作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查職工工作時(shí)間、休假時(shí)間、工資支付、女職工和未成年工保護(hù)等情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)督促企業(yè)制定和落實(shí)夏季防暑降溫各項(xiàng)措施，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇勞社勞薪[2007]18號(hào)）同時(shí)廢止。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局 江蘇省地方稅務(wù)局

第四篇：12.高溫費(fèi)發(fā)放情況

★【請(qǐng)?zhí)峁抗景l(fā)放高溫費(fèi)的相關(guān)憑證（如：領(lǐng)取的簽字單據(jù)等）

XXXXXX公司

關(guān)于2013年發(fā)放高溫補(bǔ)貼的通知

各位員工：

由于今年高溫天氣較多，根據(jù)上級(jí)工會(huì)《關(guān)于做好2013年防暑降溫工作的通知》精神，我公司結(jié)合自身的情況，為了使得全體職工身體的健康需要，現(xiàn)將高溫補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法通知如下：

車(chē)間工人每人每月200元；辦公人員每人每月180元，發(fā)放月份為6至9月，共計(jì)四個(gè)月。

XXXXXX公司

2013年6月6日

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)總工會(huì)

關(guān)于做好2013年防暑降溫工作的通知

安總工〔2013〕25號(hào)

各基層工會(huì)：

根據(jù)上海市嘉定區(qū)總工會(huì)《關(guān)于做好2013年防暑降溫工作的通知》精神，今年，隨著夏季高溫的提前到來(lái)，切實(shí)做好防暑降溫、安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。為認(rèn)真做好今年夏季的勞動(dòng)保護(hù)、防暑降溫工作，切實(shí)保障職工身體健康和生命安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、各工會(huì)要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)措施，從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年夏季工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性，切實(shí)把防暑降溫工作落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)班組、每個(gè)高溫崗位和每個(gè)職工，特別要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全與健康。

二、各工會(huì)要督促行政合理安排職工的作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)中的職工輪休，注意勞逸結(jié)合。要積極采取措施，加強(qiáng)通風(fēng)降溫，設(shè)立高溫作業(yè)職工的工間休息室，改善作業(yè)條件和環(huán)境，工會(huì)應(yīng)督促用人單位根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)的作息時(shí)間，確保施工安全，確保職工身體健康和生命安全。

三、各工會(huì)要督促行政嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)部門(mén)的文件精神，保障高溫季節(jié)各項(xiàng)津貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇的落實(shí)到位。特別要注意加強(qiáng)農(nóng)民工的防暑降溫工作和相關(guān)措施的落實(shí)。

四、各工會(huì)要加強(qiáng)宣傳教育工作。要通過(guò)防暑降溫慰問(wèn)等各種方式，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和暑期保健宣傳教育活動(dòng)，使職工了解暑期安全保健知識(shí)，提高自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心職工、關(guān)注高溫、預(yù)防中暑的良好社會(huì)氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要努力為農(nóng)民工創(chuàng)造安全、良好的工作環(huán)境，努力維護(hù)好農(nóng)民工的健康權(quán)益。

五、各工會(huì)要高度重視高溫天氣極易誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，要深入到生產(chǎn)一線，傾聽(tīng)職工的呼聲，了解職工疾苦，對(duì)損害職工安全健康的問(wèn)題，要及時(shí)向行政和上級(jí)工會(huì)反映，并采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真解決。要充分利用工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“群防群治”的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防暑降溫工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)整改，防止、減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

六、各工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)防暑降溫工作的監(jiān)督檢查，檢查的重點(diǎn)是高溫作業(yè)、高空作業(yè)、露天施工、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等危險(xiǎn)因素較大的企業(yè)和工地，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，要采取有效措施，消除事故隱患，確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康。鎮(zhèn)總工會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高溫車(chē)間、露天野外作業(yè)等特殊作業(yè)的企業(yè)、工地、車(chē)間進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并深入一線慰問(wèn)高溫作業(yè)的職工。

七、各工會(huì)要督促行政做好職工的醫(yī)療保健工作，保質(zhì)保量、及時(shí)地供應(yīng)發(fā)放夏季保健飲料，并抓緊在入暑前對(duì)高溫作業(yè)職工進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有高溫禁忌癥的職工，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作崗位；同時(shí)要督促企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。

各基層工會(huì)將勞動(dòng)保護(hù)、防暑降溫工作及高溫季節(jié)各項(xiàng)津貼及待遇的落實(shí)情況于9月20日前報(bào)鎮(zhèn)總工會(huì)。

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)總工會(huì)

2013年6月1日

上海市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于調(diào)整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知

滬人社綜發(fā)（2011）43號(hào)

各有關(guān)委、辦、局，各控股（集團(tuán)）公司、企業(yè)（集團(tuán)）公司，各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)用人單位：

根據(jù)衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]186號(hào)）要求，現(xiàn)就調(diào)整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜通知如下：

一、企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到 33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫季節(jié)津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。

二、企業(yè)在發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)性質(zhì)的高溫季節(jié)津貼的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)做好夏季工作現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的供應(yīng)。

三、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

四、本通知自2011年6月1日起施行，《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬勞保綜發(fā)（2007）30號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市人力資源和社會(huì)保障局二○一一年七月一日

第五篇：高溫費(fèi)十大案例(20140721)

高溫津貼十大典型案例解析 特約撰稿 周斌

高溫津貼可發(fā)可不發(fā)嗎？

【案例】 季某是商貿(mào)公司的隨車(chē)裝卸工，離職后公司卻拖欠了他250元高溫津貼沒(méi)有支付。為此，他將商貿(mào)公司告上法庭，要求支付所欠高溫津貼。季某稱，2005年3月，他進(jìn)公司任隨車(chē)裝卸工，約定基本工資每月750元，獎(jiǎng)金每月100元。去年8月，季某從公司離職。季某離職后，公司發(fā)放了去年7月的高溫津貼250元。法院認(rèn)為，公司發(fā)放去年7月的高溫津貼時(shí)，季某雖然已經(jīng)離職，但是去年7月季某仍然在公司從事裝卸工的工作，公司應(yīng)當(dāng)向季某支付高溫津貼。盧灣法院支持了季某的訴訟請(qǐng)求。

【說(shuō)法】 2007年6月8日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，要求“用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)制定?！?007年7月11日，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：“在日最高氣溫達(dá)到35℃以上露天作業(yè),以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,企業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付每天不低于10元的高溫津貼；當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí),企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或縮短工作時(shí)間?！?/p>

本市目前雖尚無(wú)像重慶等地對(duì)不執(zhí)行高溫津貼有行政處罰方面的規(guī)定，現(xiàn)有的立法層次也亟待提高，但這并不意味著對(duì)于目前本市規(guī)定的高溫津貼，企業(yè)可發(fā)可不發(fā)。如果高溫下從事室外露天作業(yè)、重體力工作的勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，要求單位發(fā)放高溫津貼，有關(guān)部門(mén)根據(jù)具體情況核實(shí)后，有可能支持勞動(dòng)者這一方。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)將加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)措施，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

【提醒】 一些勞動(dòng)者在向管理者提出發(fā)放高溫津貼的請(qǐng)求時(shí)，往往得到的答復(fù)是：“工資我們是事先約定好的，高溫津貼已經(jīng)包含在內(nèi)了，不必另外再支付。”其實(shí)這種說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的。雖然企業(yè)已按規(guī)定或勞動(dòng)合同約定為職工支付了工資，但是工資所反映的只是一般勞動(dòng)條件下的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量的差別，而高溫津貼則是用于補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出。發(fā)高溫津貼有“月份限制”嗎？

【案例】 35.3℃！2009年5月11日，當(dāng)上海市民還沉浸在百年最早入夏的驚愕中時(shí)，當(dāng)?shù)亟衲晔讉€(gè)高溫日伴著高溫黃色預(yù)警便迫不及待地來(lái)“報(bào)到”了，一舉刷新33.3℃的136年申城同日最高氣溫紀(jì)錄。有人說(shuō)，這也意味著符合規(guī)定條件的職工，在5月份就可以開(kāi)始領(lǐng)取高溫津貼了，但是也有人不同意。

【說(shuō)法】 對(duì)于高溫津貼的發(fā)放，各地有“按月發(fā)放”和“按天發(fā)放”兩種模式。北京、浙江、江蘇等地采用的是“按月發(fā)放”模式，規(guī)定在6月至8月間，用人單位必須每月向 符合條件的職工發(fā)放一定數(shù)額的高溫津貼。而上海、重慶、河南等地采用的是“按天發(fā)放”模式，但是“按天發(fā)放”并不意味著發(fā)放的月份沒(méi)有限制。

上海《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》中所稱的高溫津貼全稱為“高溫季節(jié)津貼”，言下之意，就是只在高溫季節(jié)發(fā)放。哪幾個(gè)月份屬于高溫季節(jié)呢？法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)際上各地氣候不一樣，也不可能有統(tǒng)一規(guī)定。從上海的情況看，一般把6月至8月間作為高溫季節(jié)。所以在5月份不發(fā)崗位津貼也不能算錯(cuò)，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí),企業(yè)應(yīng)積極做好各項(xiàng)防暑降溫工作，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或縮短工作時(shí)間。

【提醒】 無(wú)論采用哪種發(fā)放模式，其實(shí)當(dāng)?shù)卣?guī)定的只是最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過(guò)民主協(xié)商，合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)了高溫津貼，還發(fā)原崗位津貼嗎？

【案例】 閔行區(qū)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目中的交通協(xié)管員原來(lái)就有每人400元的高溫津貼，2007年本市規(guī)定35度以上天氣每天再補(bǔ)貼10元，當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為重復(fù)發(fā)放了，還有人直接反映到區(qū)政府。2008年，由區(qū)政協(xié)出面，請(qǐng)區(qū)勞動(dòng)、財(cái)政、工總工會(huì)、區(qū)府信訪辦等部門(mén)一起研究。最后大家達(dá)成一致意見(jiàn)：根據(jù)市里規(guī)定，企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時(shí)，不能影響高溫崗位勞動(dòng)者高溫崗位津貼的發(fā)放。為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還講了一句話：交通協(xié)管員工作很辛苦，閔行區(qū)不能比其他區(qū)發(fā)的少。于是，該區(qū)交通協(xié)管員原來(lái)的高溫津貼改稱夏令補(bǔ)貼，與市里規(guī)定的高溫津貼同時(shí)發(fā)放。

【說(shuō)法】 根據(jù)《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)通知》規(guī)定，企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時(shí)，不能影響高溫崗位勞動(dòng)者高溫崗位津貼的發(fā)放。企業(yè)原先一直發(fā)放的高溫津貼，主要是從職工的福利基金中支出的，屬于職工福利的一部分。根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章，企業(yè)如果確實(shí)有必要調(diào)整職工福利基金的使用，必須嚴(yán)格依法按有關(guān)程序辦理。無(wú)論何種所有制性質(zhì)的企業(yè)，在決定職工福利費(fèi)使用時(shí)，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議決定或與工會(huì)進(jìn)行協(xié)商。一些企業(yè)不經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議，也沒(méi)有與工會(huì)協(xié)商，就改變福利基金使用的做法是極不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)予以改正。

【提醒】 在有關(guān)部門(mén)檢查《通知》落實(shí)情況的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在高溫前發(fā)放了一次性津貼后就不再支付高溫津貼，實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到10元一天的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。高溫津貼的發(fā)放，企業(yè)可以有一天發(fā)一天，也可以每個(gè)月結(jié)算一次，再或者等夏天過(guò)了一并發(fā)放，但無(wú)論哪種方式，都應(yīng)該事先和職工說(shuō)清楚，不能含含糊糊。

冷飲綠豆湯能替代高溫津貼嗎？

【案例】 2007年9月3日，在一家公司擔(dān)任司爐工的張先生收到公司通知，稱自當(dāng)天起其不再要他擔(dān)任司爐工。接到通知后，張先生即申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，但仲裁裁決僅支持了加班工資和夜班津貼，對(duì)高溫津貼不予支持。為此，張先生訴至閔行法院，提出了270元高溫津貼等的訴訟請(qǐng)求。張先生認(rèn)為，在高溫季節(jié)，鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)周?chē)鷾囟冗_(dá)到43℃至45℃左右，公司應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。公司則辯稱，鍋爐周?chē)臏囟缺日囟嚷愿?℃，但高溫期間已提供冷飲和綠豆湯，故不同意支付高溫津貼。法院認(rèn)為，法院除支持張先生要求公司支付加班工資等，還判決公司須支付張先生高溫津貼270元。

【說(shuō)法】 根據(jù)《本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，符合特定情況時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫季節(jié)津貼，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)做好工作場(chǎng)所清涼飲料的供應(yīng)。張先生的工作環(huán)境確存在高溫情況，公司亦確認(rèn)鍋爐周?chē)鷾囟雀哂诔?℃，故應(yīng)當(dāng)支付高溫季節(jié)津貼。一些企業(yè)把夏季向職工發(fā)放綠豆湯、礦泉水和必須使用的防護(hù)用品，也充作高溫津貼，這無(wú)疑是不對(duì)的。高溫工作現(xiàn)場(chǎng)的清涼飲料費(fèi)用不能從職工工資中扣除，也不能折合現(xiàn)金抵消應(yīng)發(fā)的高溫津貼。

【提醒】 根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在炎熱季節(jié)對(duì)高溫作業(yè)工種的工人應(yīng)供應(yīng)含鹽清涼飲料（含鹽量為0.1％－0.2％），飲料水溫不宜高于15℃。同時(shí)，各企業(yè)特別是從事高溫作業(yè)和戶外作業(yè)的行業(yè)，要制定合理的作息制度，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、縮短工作時(shí)間。當(dāng)氣溫達(dá)到38℃及以上時(shí)，除涉及國(guó)計(jì)民生、城市運(yùn)行安全和人民基本生活等重要行業(yè)外，工作環(huán)境不能滿足極端高溫條件作業(yè)的企業(yè)，可視實(shí)際情況采取暫停工作和保證休息等措施。發(fā)了崗位津貼，還要發(fā)含鹽菜湯嗎？

【案例】 作家沈嘉祿寫(xiě)過(guò)一篇很有意思的短文《含鹽菜湯的象征意義》，他說(shuō)：“如果用辭典的腔調(diào)來(lái)解釋含鹽菜湯，它會(huì)是這樣的：企業(yè)在高溫期間作為一種福利，用防暑降溫專(zhuān)款燒煮的一大鍋湯，發(fā)放給工人喝。因?yàn)闇珒?nèi)含有充分的鹽分，喝了之后可以起到防暑降溫的作用。”上世紀(jì)70年代中期，他在一家店里當(dāng)學(xué)徒的時(shí)候，就掌勺燒過(guò)含鹽菜湯。因?yàn)橥低导尤肓藵鉂獾母邷麩暮}菜湯就實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，連來(lái)店里勞動(dòng)的公司干部喝后也嘖嘖有聲地說(shuō)：“3分錢(qián)的湯能燒出這個(gè)味，夠格了?！薄艾F(xiàn)在，我們所獲的高溫費(fèi)已大大超過(guò)昨天，但卡里的數(shù)字不會(huì)自動(dòng)演變成一句貼心貼肺的問(wèn)候，這可是一種非物質(zhì)的欠缺啊?！?/p>

【說(shuō)法】 由于在高溫環(huán)境下作業(yè)，人體大量出汗，造成體內(nèi)水分和鉀、鈉等丟失，可引起水鹽代謝紊亂，而只有通過(guò)供給足夠的含鹽飲料，才能補(bǔ)償水和鹽分的丟失。所以為高溫作業(yè)的職工在菜中增加一些含鹽較多的食品，如臘肉、咸魚(yú)、咸蛋及咸菜等，并讓他們進(jìn)餐同時(shí)喝點(diǎn)含鹽菜湯，歷來(lái)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)必做的“功課”之一。

當(dāng)然，現(xiàn)在含鹽菜湯發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3分錢(qián)了，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整本市企業(yè)保健食品費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬勞保發(fā)（1998）24號(hào)）文規(guī)定：“本市高溫季節(jié)含鹽菜調(diào)整為2.70元／天、高溫季節(jié)含鹽菜湯調(diào)整為1.80元／天。”盡管從1999年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)不再發(fā)文規(guī)定保健食品費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也都高于上述標(biāo)準(zhǔn)。

需注意的是，這個(gè)“含鹽菜湯費(fèi)”只是從事高溫作業(yè)人員所享有的津貼，其實(shí)更接近于高溫崗位津貼，與高溫季節(jié)津貼完全是兩回事。企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時(shí)，不能影響含鹽菜湯的發(fā)放 【提醒】 過(guò)去有關(guān)部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)發(fā)放含鹽菜湯必須堅(jiān)持“集體供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)飲用”的原則。這幾十年來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)條件發(fā)生了重大變化，特別是一些青年職工，比起含喝鹽菜湯來(lái)，也許更喜歡飲鹽汽水，或者吃鹽水棒冰，當(dāng)然這也未嘗不可。所以“企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”的確更加符合情理。

發(fā)放高溫津貼可以“一刀切”嗎？

【案例】 高溫津貼在一些企業(yè)并沒(méi)有真正兌現(xiàn)，還有一些企業(yè)雖然也發(fā)了高溫津貼，職工們卻并不領(lǐng)情。有家企業(yè)從清潔工人到公司經(jīng)理，一律每人每天發(fā)放高溫津貼15元（比本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)還多拿了5元），但其在室外作業(yè)的職工仍然覺(jué)得吃虧，甚至憤憤不平。而企業(yè)也連呼委屈：“想不到發(fā)錢(qián)還會(huì)發(fā)出怨氣來(lái)！”

【說(shuō)法】 這種“一刀切”的發(fā)放高溫津貼辦法未必違法，但肯定不合理。高溫津貼畢竟與約定工資有所區(qū)別，它的功能就是補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出。現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)條件是千差萬(wàn)別的，由于勞動(dòng)條件不同，同一產(chǎn)品中的勞動(dòng)含量肯定不同，為其支付的生活費(fèi)用也不相同。在高溫條件下勞動(dòng)消耗較大的勞動(dòng)者，理應(yīng)比其他職工得到更多的物質(zhì)補(bǔ)償和精神鼓勵(lì)。企業(yè)給非高溫作業(yè)人員發(fā)放高溫津貼未嘗不可，但是要體現(xiàn)不同勞動(dòng)條件員工的待遇差別，這樣才公平合理。

《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》中明確提出：“企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過(guò)民主協(xié)商合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)?！薄秳趧?dòng)合同法》也規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。高溫津貼也是職工勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，通常是企業(yè)集體合同的必備條款。只有企業(yè)和職工平等協(xié)商，才能保證公平。如果企業(yè)的發(fā)放高溫津貼辦法未經(jīng)民主程序制訂，就不僅是內(nèi)容不合理，而且涉嫌程序不合法。

【提醒】 在實(shí)際操作中，有的單位發(fā)放高溫津貼雖然不是“一刀切”，卻也不是與高溫下的勞動(dòng)強(qiáng)度掛鉤，而是與“級(jí)別”、“編制”掛鉤，高溫津貼甚至成為一種身份的標(biāo)志，一些“臨時(shí)工”、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣員工等所謂“編外人員”享受不到高溫津貼，有的地方甚至發(fā)生過(guò)農(nóng)民工申請(qǐng)高溫津貼被辭退的事件，這些行為侵犯了職工的合法權(quán)益。工作場(chǎng)所的實(shí)際溫度如何測(cè)定？

【案例】 如何確定每天各車(chē)間的溫度，是一些企業(yè)發(fā)放崗位津貼遇到的難題。有家企業(yè)食堂的炊事員說(shuō)，雖然現(xiàn)在食堂里也有了中央空調(diào)，但是因工作需要，他們時(shí)常站在爐灶邊，此時(shí)，實(shí)際感受到的溫度不可能降低到33℃以下，這是否屬于戰(zhàn)高溫呢？

【說(shuō)法】 《關(guān)于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)不同勞動(dòng)保護(hù)條件下的勞動(dòng)者給與了不同程度的補(bǔ)償，從通知的本義上看，發(fā)放高溫季節(jié)津貼的條件應(yīng)以實(shí)際工作條件為準(zhǔn)。盡管食堂里也有了中央空調(diào)，但是炊事員實(shí)際感受到得溫度不可能降低到33℃以下，應(yīng)視為“不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下”。當(dāng)然每個(gè)單位的工作條件和每個(gè)崗位的職責(zé)可能比較復(fù)雜，所謂公平合理也是相對(duì)而言的，關(guān)鍵還是企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和具體條件，依法建立健全高溫津貼發(fā)放制度，除做到內(nèi)容相對(duì)合理外，制訂的程序也要合法。

【提醒】

有的企業(yè)將非露天工作崗位分為“非露天有熱源崗位”、“非露天常溫崗位”、“非露天有制冷崗位”三種，并規(guī)定當(dāng)天氣象臺(tái)天氣報(bào)告分別到達(dá)27℃以上（估計(jì)實(shí)測(cè)為33℃以上）、33℃以上、35℃以上（估計(jì)實(shí)測(cè)為33℃以上），就按規(guī)定發(fā)放崗位津貼，這不失為一個(gè)比較簡(jiǎn)便合理的辦法。退休返聘能領(lǐng)取高溫津貼嗎？

【案例】 2007年夏天，年已65歲的王大伯在上海某物業(yè)公司做車(chē)棚管理工作，天天食宿在地下車(chē)庫(kù)內(nèi)。車(chē)庫(kù)沒(méi)有通風(fēng)設(shè)備，一米深的半地下部分更是潮濕悶熱。但他卻未和其他員工一樣享受到高溫津貼待遇。經(jīng)多次協(xié)商無(wú)果，王大伯最終訴至上海市松江區(qū)人民法院。物業(yè)公司認(rèn)為，王大伯是退休后從事工作，不適用勞動(dòng)法。而法院認(rèn)為，王大伯與物業(yè)公司屬于特殊勞動(dòng)關(guān)系，本案中所涉及的勞動(dòng)保護(hù)均應(yīng)適用勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。2008年12月，法院根據(jù)王大伯工作場(chǎng)所的特定環(huán)境和2007年夏季的氣象報(bào)告，判決公司支付王大伯高溫津貼300元。

【說(shuō)法】 發(fā)放高溫津貼都應(yīng)堅(jiān)持同工同酬的原則。特殊勞動(dòng)關(guān)系的主要特征為勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中較完整地接受了使用單位的管理支配，但或因勞動(dòng)者主體不符合現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定的構(gòu)成條件，或因勞動(dòng)者在使用單位從事勞動(dòng)的同時(shí)與另一用人單位存有各種形態(tài)的勞動(dòng)合同關(guān)系。單位聘用特殊勞動(dòng)關(guān)系的職工，如協(xié)保人員、內(nèi)退人員、停薪留職人員、專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司輸出人員、退休人員等，凡是符合本市規(guī)定的高溫津貼發(fā)放條件的，都應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取高溫津貼。

【提醒】 勞務(wù)派遣員工的高溫津貼原則上應(yīng)由實(shí)際用工單位支付，因?yàn)楦鶕?jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，實(shí)際用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”。另外，實(shí)際用工單位負(fù)責(zé)員工的考勤和防暑降溫等工作，由實(shí)際用工單位支付比較合理。但是對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，最好在用工三方的相關(guān)協(xié)議中約定清楚，有約定的應(yīng)按照約定執(zhí)行。

高溫津貼可以計(jì)入最低工資嗎？

【案例】 2010年4月，張某到某機(jī)械廠企業(yè)擔(dān)任搬運(yùn)工，約定工資為每月1200元，其中包括200元高溫津貼。2個(gè)月以后，張某離職后與廠方交涉，要求企業(yè)補(bǔ)足其工資與最低工資的差額。該企業(yè)認(rèn)為，張某每月領(lǐng)到的工資1200元已經(jīng)高于1120元的本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不同意向張某補(bǔ)發(fā)工資。后張某向勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)投訴，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，機(jī)械廠向張某支付了其低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額。

【說(shuō)法】 從今年4月1日起，上海市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從960元調(diào)整為1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從8元調(diào)整為9元。上海市最低工資規(guī)定沒(méi)有說(shuō)最低工資由哪些項(xiàng)目構(gòu)成，但是用反向列舉法剔除了以下項(xiàng)目：個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；延長(zhǎng)法定工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補(bǔ)貼（飯貼）、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼。所以扣除了高溫津貼等項(xiàng)目后，職工每月實(shí)際拿到手的錢(qián)不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。將高溫津貼計(jì)入最低工資，實(shí)際上“暗扣”了勞動(dòng)者法定的最低工資收入，這種行為應(yīng)當(dāng)予以制止。

【提醒】 現(xiàn)在生活必需品的概念也發(fā)生了變化，它不僅指一日三餐，在高溫天氣下讓職工吃個(gè)西瓜，喝瓶飲料，或給他們開(kāi)空調(diào)補(bǔ)貼一點(diǎn)電費(fèi)，都應(yīng)適當(dāng)?shù)丶{入生活費(fèi)的范疇。執(zhí)行最低工作標(biāo)準(zhǔn)不僅指支付勞動(dòng)合同約定工資，還應(yīng)包括按規(guī)定發(fā)放各類(lèi)津貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，以上項(xiàng)目都應(yīng)列為最低工資保障的重要內(nèi)容。高溫津貼發(fā)購(gòu)物卡能避稅嗎？

【案例】 某單位在討論如何發(fā)放高溫費(fèi)的問(wèn)題時(shí)，財(cái)務(wù)大可提出一條建議：由于高溫費(fèi)發(fā)錢(qián)，需要相應(yīng)繳納個(gè)人所得稅，單位也要因此繳納各類(lèi)統(tǒng)籌金，很不合算，建議改以超市購(gòu)物卡形式發(fā)放。一來(lái)發(fā)卡讓職工自己買(mǎi)防暑降溫物品，從高溫費(fèi)角度講，是說(shuō)的過(guò)去的；二來(lái)超市里樣樣都能買(mǎi)，人人都離不開(kāi)，發(fā)卡如同發(fā)錢(qián)；三來(lái)可以合理避稅。最后，職代會(huì)通過(guò)了這個(gè)新方案。

【說(shuō)法】 目前江蘇、廣東和福建等地都規(guī)定高溫津貼開(kāi)支列入企業(yè)成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。如《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：“高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)在每年6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放，在企業(yè)成本費(fèi)列支?！北本⑺拇ǖ鹊貏t不同。如《北京市關(guān)于進(jìn)一步做好工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：“高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資組成部分，應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額?！鄙虾５鹊乇M管沒(méi)有明文規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，高溫津貼也作為勞動(dòng)者工資性收入的組成部分，計(jì)入企業(yè)工資總額，且不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

按現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，可以免稅的福利費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體提留的福利費(fèi)或工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支付給個(gè)人的生活困難補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)國(guó)稅所函發(fā)[1995]007號(hào)文件規(guī)定，可以免稅的津貼僅指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和“兩院”院士津貼。所以說(shuō)，在無(wú)明確規(guī)定高溫津貼開(kāi)支列入企業(yè)成本費(fèi)用的地方，高溫津貼發(fā)超市購(gòu)物卡等未必能夠合理避稅，高溫津貼只能是現(xiàn)金支付，且必須是工資以外的支出。

【提醒】 用人單位在發(fā)放的工資單上應(yīng)將高溫津貼單獨(dú)列出來(lái)，以免引發(fā)誤會(huì)和爭(zhēng)議。發(fā)放高溫津貼看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，有時(shí)還涉及到地方上的其他政策，用人單位在制訂操作方案時(shí)，應(yīng)盡量考慮得周全一些。