第一篇：黃島優(yōu)秀調(diào)研成果報(bào)告類

農(nóng)村集體土地征收行政案件的受案審查

論文提要：涉及農(nóng)村集體土地征收引起的行政案件日益成為行政審判的熱點(diǎn)難點(diǎn)，表現(xiàn)在群體性矛盾多、對立情緒激烈、協(xié)調(diào)難度大、信訪壓力大等，行政審判難以取得好的效果。造成這一現(xiàn)象的原因：一是司法審查無據(jù)可依，法律規(guī)定過于抽象或直接缺位；二是司法審查難以統(tǒng)一，征地拆遷矛盾難以調(diào)和，主要是因?yàn)樵嫫鹪V對象多元化，法院立案標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一以及各地征地拆遷做法模式各不相同造成的。為此，建議在受案審查此類案件中嚴(yán)格把握受案范圍，筆者歸納了八類應(yīng)予受理的案件和八類應(yīng)排除在受理范圍之外的案件，簡單明了。最后簡要提出對于解決此類案件審理難問題的看法。

近年來的行政訴訟案件中，因農(nóng)村集體土地征收引起的行政案件數(shù)量增長較快，成為行政審判的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。如何讓行政審判充分發(fā)揮增進(jìn)土地資源效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾的作用，考驗(yàn)著行政審判崗位的每一位同仁。下面筆者粗淺探討一下這類案件的受案審查問題。

一、農(nóng)村集體土地征收行政案件審理難點(diǎn)及原因

農(nóng)村集體土地征收中存在的諸多問題，折射出目前我國的征地制度本身還亟待完善。在征地行政爭議中，一方面各方矛盾尖銳、化解難度極大，另一方面化解爭議的司法資源嚴(yán)重不足、司法手段力有不逮，人民法院的司法審查面臨巨大的壓力。主要表現(xiàn)在：征地拆遷群體性矛盾多、對立情緒激烈、協(xié)調(diào)難度大、信訪壓力大。其中，群體性糾紛的百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的行政訴訟，但協(xié)調(diào)成功的百分比又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他類型案件。這表明因土地征收引發(fā)的群體性矛盾有不斷激化的趨勢，這些矛盾同時(shí)又有愈來愈難以調(diào)和的趨勢。在這樣的形勢下，法院一方面肩負(fù)著公正審判、保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的使命，另一方面又必須支持地方建設(shè)、服務(wù)大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。和諧社會(huì)對法院工作提出了更高要求，不僅是依法審判，還要做到案結(jié)事了。在征地拆遷糾紛的處理中，法院投入了大量的精力開展協(xié)調(diào)工作，但投入與收效不成正比，不少案件中失地農(nóng)民和拆遷人、基層政府的矛盾過于激化，法院難以在有限的審理期限內(nèi)協(xié)調(diào)成功。

造成農(nóng)村集體土地征地行政案件審理難的原因是多方面的，主要有：

（一）部分土地征收行政案件的司法審查無據(jù)可依

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對集體土地進(jìn)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā穼φ魇胀恋氐膶徟鷻?quán)限、征收程序以及補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法作了較為明確的規(guī)定，但是對于在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)中占很大比重的房屋則僅作為地上附著物簡略帶過，對于房屋的補(bǔ)償方式方法和標(biāo)準(zhǔn)未做明確規(guī)定，僅在《土地管理法》第四十七條

第四款將被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。我國沒有一部規(guī)范房屋拆遷行為的法律，也沒有專門針對集體土地房屋拆遷的有上位法依據(jù)的法律規(guī)范。對房屋的補(bǔ)償在土地征收過程中如何操作，具體程序如何規(guī)范，《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施細(xì)則》均沒有作進(jìn)一步細(xì)化，也并沒有將集體土地房屋拆遷補(bǔ)償之外的規(guī)范的制定權(quán)進(jìn)行授權(quán)。這就導(dǎo)致如房屋拆遷許可行為、房屋拆遷補(bǔ)償安臵裁決行為甚至于對集體土地上房屋實(shí)施的強(qiáng)制拆遷行為，都沒有上位法的依據(jù)和明確的法律規(guī)范予以約束，程序性規(guī)范極不健全。這些具體行政行為，一旦產(chǎn)生爭議，被拆遷人訴至法院，經(jīng)審查屬于法院受案范圍，法院應(yīng)予以受理，但受理之后法院的司法審查無據(jù)可依。

（二）土地征收行政案件的司法審查難以統(tǒng)一，征地拆遷矛盾難以調(diào)和。

1、在同一土地征收行政行為中，原告起訴對象多元化，法院立案標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

一般而言，在同一土地征收行為中，若以農(nóng)戶為單獨(dú)計(jì)量單位，一戶農(nóng)民從土地征收程序伊始到征地結(jié)束，可能會(huì)涉及的具體行政行為大致有土地征收審批行為、征收程序中的“一公告、兩登記”行為、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)行為、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行為、房屋拆遷許可行為、房屋拆遷補(bǔ)償安臵裁決行為、強(qiáng)制拆除決定、強(qiáng)制拆除行為或者責(zé)令交出土地行為等，除明確被納入行政復(fù)議終局的行政行為外，上述具體行政行為均屬于行政訴訟的受案范圍，被征收人可以針對其中某個(gè)或多個(gè)具體行政行為提起訴訟。其中一些具體行政行為是其他具體行政行為的前臵條件，在對后一行為進(jìn)行司法審查過程中，有的法院已經(jīng)對前臵具體行政行為一并審理，如被征收人再次針對該具體行政行為提起行政訴訟，法院將不再重復(fù)審查。但也有被征收人對前臵具體行政行為提起訴訟在先的情形，對此法院依法受理加以審查。這樣，就可能針對同一具體行政行為存在受理或者不受理的情形，各地的做法不盡一致。針對同一具體行政行為立案的不同處理結(jié)果，引起了當(dāng)事人對法院公正性的懷疑，也對案件的進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理產(chǎn)生了不良影響。

2、針對同一類型具體行政行為，各地操作模式不同，法院審查標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

目前對土地征收中的農(nóng)村房屋拆遷存在幾種不同的操作模式：一是將宅基地上房屋作為地上附著物一并處理，重新安臵宅基地供被征地人按照統(tǒng)一規(guī)劃重新建造房屋；二是在土地征收過程中重新對房屋進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、頒發(fā)拆遷許可證或者拆遷通知等，對達(dá)不成協(xié)議的拆遷人和被拆遷人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安臵裁決，甚至采取強(qiáng)制拆除措施；三是在“一登記兩公告”程序中明確告知房屋的補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過拆遷許可和裁決程序，如被征收人不同意拆除房屋，則采取責(zé)令交出土地的強(qiáng)制措施收回土地拆除房屋。在這樣程序各異的模式下，這些行政行為一旦進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，審理對象就是拆遷補(bǔ)償通知書、拆遷安臵決定、拆遷許可證等不同名稱但實(shí)質(zhì)相同的農(nóng)村房屋拆遷許可行為；不同主體、不同程序、不同評估方式的房屋安臵補(bǔ)償裁決行為；不同程序、不同執(zhí)行主體的強(qiáng)制拆除行為等。在這些案件的審理過程中，法律規(guī)范本身不健全不完善，法院往往缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)以審查。在過于寬泛的原則指導(dǎo)下，往往難以形成統(tǒng)一的裁判結(jié)果，易造成當(dāng)事人對司法確定性的懷疑，影響法院的司法權(quán)威。

二、農(nóng)村集體土地征收行政案件的受案范圍界定

鑒于以上對此類案件的難點(diǎn)及成因的分析，妥善審理征地行政案件，首要的任務(wù)是合理界定受案范圍，暢通行政訴訟渠道，保障征地利害關(guān)系人訴權(quán)，引導(dǎo)失地農(nóng)民運(yùn)用合法、理性的途徑維護(hù)自身權(quán)益。結(jié)合法律規(guī)定和審判實(shí)踐，歸納以下八類案件應(yīng)予受理：

1、批準(zhǔn)征收土地的人民政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下稱《土地管理法實(shí)施條例》)第二十五條第三款的規(guī)定，對有爭議的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出的裁決，因這種裁決不是法律規(guī)定的終局裁決，當(dāng)事人不服的可以提出行政訴訟;

2、《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定的“責(zé)令交出土地決定”，性質(zhì)上屬于行政強(qiáng)制行政行為，當(dāng)事人對縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的責(zé)令交出土地決定不服向人民法院提起行政訴訟的，屬于行政訴訟受案范圍;

3、對《中華人民共和國土地管理法》(以下稱《土地管理法》)第七十八條規(guī)定的“無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的”行為不服提起行政訴訟的，屬于人民法院的受案范圍。因?yàn)?，這四類非法批準(zhǔn)行為均屬于具體行政行為，都能導(dǎo)致批準(zhǔn)文件無效的法律后果，將這類行為納入行政訴訟范圍，才能有效監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征用、使用土地的行為;

4、對省級人民政府作出的征地批準(zhǔn)行為不服，法院應(yīng)當(dāng)受理。只有將這類批準(zhǔn)行為納入司法審查范圍，才能實(shí)現(xiàn)對失地農(nóng)民權(quán)利的有力保障;

5、對土地征收案件中的政府信息公開行為，公民、法人或其他組織認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)在土地征收政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起行政訴訟的,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定,屬于行政訴訟受案范圍;

6、依照《土地管理法》第三十七條第一款的規(guī)定，對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地二年未使用的，縣級以上政府未將土地?zé)o償收回的，有關(guān)公民、法人或其他組織起訴其不履行法定職責(zé)的，根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;

7、依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定，對非法占用土地行為不予處理的，有關(guān)公民、法人或其他組織起訴其不履行法定職責(zé)的，根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;

8、依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定，對“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的”的行為不予處理的，有關(guān)公民、法人或其他組織起訴其不履行法定職責(zé)的，根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院應(yīng)予受理。

三、農(nóng)村集體土地征收行政案件受案的排除范圍

同樣鑒于此類案件的審理難度，筆者認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格把握案

件審理審查標(biāo)準(zhǔn)，對于下列案件應(yīng)不予受理，排除在法律審理范圍之外：

1、行政機(jī)關(guān)作出的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請征用土地報(bào)批行為等，因?qū)儆谛姓C(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作的行為,因而不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍;

2、土地管理部門出于行政管理的需要作出的指導(dǎo)性行為，因其不具有強(qiáng)制力和執(zhí)行力，不直接產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人對此行為沒有必要通過訴訟途徑解決，不屬于行政訴訟受案范圍;

3、土地管理部門出于行政管理的需要作出的程序性行為，因?yàn)椴皇亲罱K行為，一般對當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利沒有實(shí)際影響，因而不屬于行政訴訟受案范圍;

4、對征地補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬與分配產(chǎn)生的糾紛，因?qū)儆谄降让袷轮黧w之間的糾紛，當(dāng)事人起訴到人民法院的，不屬于行政訴訟受案范圍,人民法院可作為民事案件受理;

5、國務(wù)院作出的征地批準(zhǔn)行為屬于國家行為，根據(jù)《行政訴訟法》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，不屬于行政訴訟受案范圍;

6、土地管理部門對當(dāng)事人的信訪事項(xiàng)，依信訪程序作出行為因不屬于行政行為，當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的,不屬于行政訴訟受案范圍;

7、有關(guān)人民政府或土地管理部門根據(jù)人民法院生效判決或協(xié)助執(zhí)行通知書而進(jìn)行的司法協(xié)助行為，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定一般不屬于行政案件的受案范圍。但是，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)司法協(xié)助時(shí)擴(kuò)大了范圍或者采取的協(xié)助執(zhí)行措施違法而提起行政訴訟的，則屬于行政案件的受案范圍;

8、行政機(jī)關(guān)作出的涉及土地歷史遺留問題和落實(shí)政策問題的行為,因不是實(shí)質(zhì)意義上的行政行為，因此不屬于行政案件的受案范圍。

解決農(nóng)村集體土地征收案件的審理難問題，需要立法對土地征收的“公共利益” 范疇明確界定，出臺(tái)明確統(tǒng)一的法律法規(guī)，規(guī)范征地權(quán)的行使；需要地方政府在征地拆遷中角色的理性回歸，政府應(yīng)是弱勢群體利益的保護(hù)者、公私利益的協(xié)調(diào)

者、社會(huì)秩序的維護(hù)者；需要逐步完善科學(xué)的征地拆遷行政程序，包括征地拆遷合法性審查監(jiān)督程序，土地評估制度和行政協(xié)調(diào)程序等，對此我們翹首以盼。

黃島區(qū)人民法院

第二篇：調(diào)研成果報(bào)告

調(diào)研成果

參與環(huán)保，這個(gè)嚴(yán)峻而又緊迫的命題，如今重又被賦予新的歷史使命和戰(zhàn)略意義。就在我們享受著現(xiàn)代科技給我們帶來的方便與滿足時(shí)，洪水泛濫，山體滑坡，水土流失，大氣污染，水資源缺乏等消息的報(bào)告，這猶如一個(gè)晴天霹靂，給了我們當(dāng)頭一擊。這是怎樣的一種打擊??？我們正經(jīng)歷嚴(yán)峻的考驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)，成了每個(gè)人都在思考的問題。有人問：“我能做什么？”答案很簡單：從我做起，從小事做起，從自身崗位做起。就這么簡單嗎？對，就這么簡單！請記?。耗闩c我，是浪花里的一滴水，無數(shù)滴水匯聚起來，會(huì)是澎湃洶涌的浪濤，才有波瀾壯闊的大海！一個(gè)人的力量有限，但無數(shù)個(gè)有限組合起來，便是無限，便會(huì)有無堅(jiān)不摧的力量！

回顧一下從身邊流走的每一滴水：在你我洗盤刷碗、洗臉?biāo)⒀?、洗發(fā)洗澡、沖洗廁所的時(shí)候，你我可曾想過，節(jié)約每一滴水？在你我使用電燈、電話、電腦、空調(diào)、飲水機(jī)、復(fù)印紙、公文紙的時(shí)候，我們做到環(huán)保了嗎？歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：一個(gè)沒有保護(hù)生態(tài)，參與環(huán)保精神作支撐的國家是難以繁榮昌盛的；一個(gè)沒有保護(hù)生態(tài)，參與環(huán)保精神作支撐的社會(huì)是難以長治久安的；一個(gè)沒有保護(hù)生態(tài)，參與環(huán)保精神作支撐的民族是難以自立自強(qiáng)的；同樣，一個(gè)沒有保護(hù)生態(tài)，參與環(huán)保精神作支撐的校園是難以持續(xù)發(fā)展的。參與環(huán)保不是一時(shí)的、而是永恒的話題。

由此，我們大學(xué)生肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境的使命，應(yīng)學(xué)校暑假實(shí)踐的要

求組成了一支環(huán)保小分隊(duì)，來到了美麗的旅游城市大連，響應(yīng)學(xué)校的號召，開始了我們?yōu)槠谌斓氖罴賹?shí)踐活動(dòng)。

實(shí)踐活動(dòng)的第一天，我們隊(duì)按計(jì)劃到達(dá)大連以后，在大連西郊生物園綠化工程有限公司中開展了我們的活動(dòng)。首先，我們在接待人員的帶領(lǐng)下，簡單的參觀了一下公司，并對綠化的相關(guān)事項(xiàng)有了初步的了解。隨后，我們于公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了簡短的咨詢，對大連當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及綠化建設(shè)有了進(jìn)一步的了解。最后，我們在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，在公司內(nèi)部進(jìn)行了小規(guī)模的有關(guān)于綠色文化知識(shí)的宣傳并號召大家一起參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來，并邀請公司領(lǐng)導(dǎo)在我們事先準(zhǔn)備的橫幅上簽名留念。在離開公司后，我們在旅店又對今天在公司中收集到的相關(guān)資料進(jìn)行了進(jìn)一步的研究和整理，分析并總結(jié)了大連現(xiàn)在的綠化情況以及應(yīng)該以何種形式對大連市民進(jìn)行有關(guān)于綠色文化知識(shí)的宣傳，為明天的實(shí)踐活動(dòng)做出了更具體、更完備的準(zhǔn)備。

通過第一天的活動(dòng)，使我們了解的一個(gè)城市的綠色規(guī)劃是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的事情。我們第一天接觸了許多陌生的詞匯，例如“城市綠化條例”，“城市綠化覆蓋率”，“城市綠化管理?xiàng)l例”。從這天的學(xué)習(xí)中，我們了解到城市綠化應(yīng)該嚴(yán)保現(xiàn)有綠化成果，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，有步驟開展綠化升級改造工作，積極落實(shí)上級政府布置的園林綠化建設(shè)任務(wù)，打造綠色生態(tài)城區(qū)，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)參與園林綠化工作科學(xué)規(guī)劃，城市綠化向美化藝術(shù)化轉(zhuǎn)變。但是，想法總是美好的，從我們今天的調(diào)查中，我們了解到了，就算是像大連這樣的綠化建設(shè)已經(jīng)稱得上是很完備的城市中，也存在了很多的問題。所以，宣傳環(huán)

保，喚醒市民的環(huán)保意識(shí)意識(shí)迫已是在眉睫。只有共同愛護(hù)好我們生活的環(huán)境，我們才可能在這片生我養(yǎng)我的土地上永遠(yuǎn)幸福快樂的生活下去。同時(shí)，在與公司的人員的接觸中，也鍛煉了我們的交際能力，使我們也學(xué)習(xí)到了很多我們在學(xué)校所學(xué)習(xí)不到的東西。

活動(dòng)的第二天，按照原定計(jì)劃，我們來到了大連西郊生物園綠化工程有限公司為我們提供的進(jìn)行植樹活動(dòng)的場地。大連今天下起了朦朦細(xì)雨，雖然天氣比較惡劣，但是大家并沒有因?yàn)檫@一點(diǎn)困難就終止這次的植樹活動(dòng)，而是以更加飽滿的精神參與到這次的活動(dòng)中來。在園地中，我們不僅僅是植樹種草，還在相關(guān)專業(yè)人員的教導(dǎo)下，進(jìn)行了諸如除草、整地、綠籬修剪、澆水等活動(dòng)。真正的體會(huì)到了園林綠化的辛苦與播種綠色保護(hù)環(huán)境的喜悅。下午，雨還在下著，我們又隨著工作人員來到了大連西郊生物園綠化工程有限公司的花卉養(yǎng)殖大棚進(jìn)行了花卉苗木的移栽、移盆及花卉苗木的去死葉、去花修枝等。讓我們進(jìn)一步了解了這其中的相關(guān)知識(shí)，使我們受益匪淺。最后，我們同工地的負(fù)責(zé)人合影留念，并請工地人員為我們在我們事先準(zhǔn)備的橫幅上簽名留念。

在第二天的活動(dòng)中，我們從綠色活動(dòng)中學(xué)會(huì)了如何除草、種樹、修剪枝芽、種植幼苗，感受到了種植綠色絕非易事，里面充滿了智慧和訣竅，更會(huì)珍惜身邊每一抹綠色，希望我們的行動(dòng)能呼吁大家，為大連甚至為中國換一件“綠裝”。

實(shí)踐活動(dòng)的最后一天，今天我們按照原定計(jì)劃，走進(jìn)社會(huì)，進(jìn)行更深、更廣的宣傳活動(dòng)。在宣傳中，我們首先是進(jìn)行了綠色節(jié)能環(huán)保

知識(shí)的演講，雖然沒有麥克風(fēng)，但是大家還是高聲的宣傳著相關(guān)的內(nèi)容；隨后，我們隊(duì)員又進(jìn)行了相關(guān)的表演，與此同時(shí)我們還派發(fā)了事先準(zhǔn)備好的宣傳單，呼吁大連市民共同參與到我們的行動(dòng)中來；最后，我們隨機(jī)邀請街上的群眾為我們在我們準(zhǔn)備好的四米長的橫幅上進(jìn)行簽名活動(dòng)。我們也在此合影留念，記錄下我們的活動(dòng)成果。

最后一天，我們走出了公司、走出了園地，真正的深入到了群眾當(dāng)中?？梢哉f，這一天才是我們真真正正的走到社會(huì)，進(jìn)行我們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。而通過一天的活動(dòng)，也使我們更加了解了社會(huì)。在群眾中宣傳我們的綠色文化知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能環(huán)保的精神。同時(shí)，在這簡短的宣傳中，我們也會(huì)時(shí)不時(shí)的遇上一些各類各樣的麻煩，這也鍛煉了我們，讓我們擁有了面會(huì)困難、處理困難的勇氣和決心。不但如此，在這次的宣傳活動(dòng)中，我們也總結(jié)了很多的經(jīng)驗(yàn)，比如用怎樣的方式可以更加吸引大眾的注意力、以怎樣的形式進(jìn)行我們的綠色文化宣傳可以更被大眾所接受??諸如此類的竟然，使我們在下一次遇到同樣的宣傳活動(dòng)，可以更加迅速、完美的完成我們的任務(wù)。而且，在這次的活動(dòng)中所遇到的問題，也給我們提了一個(gè)醒，讓我們在下一次的活動(dòng)策劃中可以盡可能的避免像類似的問題再次發(fā)生。

第一次參加社會(huì)實(shí)踐，我們明白大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式；是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。近三天的社會(huì)實(shí)踐，一晃而過，卻讓

我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我們與社會(huì)各階層人的感情，拉近了我們與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野，增長了才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們在實(shí)踐中得到許多的感悟!

第三篇：優(yōu)秀調(diào)研成果通知

關(guān)于評選2008年全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機(jī)關(guān)直屬各單位：

為 紀(jì)念改革開放三十周年，進(jìn)一步加強(qiáng) 調(diào)查研究工作，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化，根據(jù)《關(guān)于評選 2007全省黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果的通知》（浙委辦〔 2008〕 51號）、《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈市委政研室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的若干意見〉的通知》（樂委發(fā)〔 2008〕 41號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，決定開展 2008年全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評選范圍和要求、參評要求：調(diào)研成果必須以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，材料翔實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，具有一定研究深度和可操作性的對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策 所采納，對深入實(shí)施 “兩創(chuàng) ”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。、評選范圍： 2007年 7月以來，全市黨政機(jī)關(guān)（含人大和政協(xié)機(jī)關(guān)）單位和個(gè)人撰寫的調(diào)研成果。其中，副縣（市）級以上領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研成果不參評；已獲得溫州市級以上獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)研成果不參評；市委政研室作為承辦單位其調(diào)研成果也不參評。、材料要求：參評的調(diào)研成果須形成書面材料，每篇字?jǐn)?shù)不超過 1萬字。調(diào)研成果得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示或被黨委、政府有關(guān)文件采納的，可作為附件報(bào)送。凡不宜公開發(fā)表的內(nèi)容或數(shù)據(jù)，請作者和參評單位自行刪除。

二、組織工作

成立市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評審委員會(huì)，下設(shè)辦公室（設(shè)在市委政研室），并聘請上級有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行評審。

三、申報(bào)時(shí)間和程序、各單位初選的調(diào)研成果，于 8月 20日前報(bào)送市委政研室，逾期不再受理。單個(gè)作者限報(bào)一篇。、市評審委員會(huì)辦公室在評審前，將所有參評調(diào)研成果的篇目刊登在《樂清政研》上公示，時(shí)間為 20天（從參評調(diào)研成果公示之日起計(jì)算）。對公示的調(diào)研成果如有異議，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，以書面形式向市評審委員會(huì)辦公室提出，并簽署真實(shí)姓名，注明工作單位和聯(lián)系電話。、參 評的調(diào)研成果連同《 2008年全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果申報(bào)表》（詳見附件）以書面形式報(bào)送市評審委員會(huì)辦公室，一式 15份（統(tǒng)一為 word文檔，A4紙，仿宋 3號字），同時(shí)將電子稿發(fā)至市委政研室電子信箱： yqswzys@163.com。請勿在正文中標(biāo)注單位及作者名。、市評審委員會(huì)將組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，將得分加權(quán)平均后，適時(shí)公布評比結(jié)果。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、評出的優(yōu)秀調(diào)研成果分設(shè)特等獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)，由市委、市政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)品。、獎(jiǎng)勵(lì)證書的署名，限于調(diào)研成果的組織者、主要參與者和執(zhí)筆者，每篇調(diào)研成果署名不超過 5人，如有人員多篇獲獎(jiǎng)只授予一項(xiàng)最高獎(jiǎng)。、獲獎(jiǎng)成果由市評審委員會(huì)匯編成冊，公開發(fā)行。

有關(guān)評選活動(dòng)的具體事項(xiàng)，請與市委政研室聯(lián)系，聯(lián)系電話： 62525094。

附： 2008年全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果申報(bào)表

中共樂清市委辦公室

樂清市人民政府辦公室2008 年 7月 2日

第四篇：黃島供電部2011年農(nóng)電工作調(diào)研報(bào)告

黃島供電部

2011年農(nóng)電工作調(diào)研報(bào)告

一、2011年工作情況

（一）主要指標(biāo)完成情況

截止到11月底，售電量完成16.88億kwh；平均電價(jià)完成751元/kkwh；線損率完成2.54％；電費(fèi)回收率100%。預(yù)計(jì)全年售電量完成18.43億kwh；平均電價(jià)完成751元/kkwh；線損率完成4.6％，全面完成公司指標(biāo)。

（二）主要工作措施及成效

1、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全力做好公司重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（1）積極做好薛家島電動(dòng)汽車智能充換儲(chǔ)放一體化示范電站協(xié)調(diào)和施工工作。

①提前圓滿完成了薛家島標(biāo)準(zhǔn)充換電站和35KV北莊變電站的政府協(xié)調(diào)、35kV桿塔遷移、臨時(shí)用房、施工用電用水、清理積土、土方開挖和場地平整等協(xié)調(diào)工作。

②提前11天圓滿完成薛家島標(biāo)準(zhǔn)充換電站臨時(shí)過渡電源施工工作。

③提前3天完成 35kV 北莊變電站進(jìn)線敷設(shè)工作。④圓滿完成35KV北莊變電站10KV配出和薛家島集中充電站 1 進(jìn)線送電任務(wù)。

（2）5月31日提前5天完成膠州灣隧道35KV進(jìn)線送電工作，贏得了客戶極高的贊譽(yù)，為公司樹立了良好的企業(yè)形象。

（3）完成海爾山海灣智能小區(qū)的安裝和送電任務(wù)，為進(jìn)一步深化推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用做出了貢獻(xiàn)。

(4)全力做好220kV瑯珠線、110kV石雀灘站、新街口站和黃島電力試驗(yàn)中心等公司重點(diǎn)項(xiàng)目的民事協(xié)調(diào)工作，220kV瑯珠線提前8天完成送電任務(wù)。

2、防外力破壞工作取得成效，自2010年8月份以來實(shí)現(xiàn)連續(xù)15個(gè)月零外力破壞故障。執(zhí)行“5+1”防外力破壞巡視體系，做到節(jié)假日無縫隙巡視；通過多種形式和手段宣貫《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，配合政府依法行政；與政府建立“飛信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控，持續(xù)做好防外力破壞工作。

3、率先完成黃島配網(wǎng)線路手拉手互帶和高負(fù)荷線路改造，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、提前一個(gè)半月率先完成機(jī)械表的更換任務(wù)，更換30210只機(jī)械表，完成營業(yè)區(qū)域內(nèi)全部機(jī)械表更換。

5、提前一個(gè)月率先完成低壓集抄改造任務(wù)，完成 91340 戶的低壓集抄改造，實(shí)現(xiàn)營業(yè)區(qū)域內(nèi)低壓用戶集抄覆蓋率80% 的目標(biāo)。

6、認(rèn)真做好配網(wǎng)狀態(tài)檢修試點(diǎn)工作。2011年完成了特別重 2 要設(shè)備和重要設(shè)備的評價(jià)報(bào)告，制定了供電部的綜合報(bào)告，確定了檢修策略，編制了檢修計(jì)劃，順利通過市公司、集團(tuán)公司的試點(diǎn)工作驗(yàn)收，12月份迎接國網(wǎng)公司驗(yàn)收。

7、深化PMS系統(tǒng)實(shí)用化應(yīng)用工作。我部制定了《黃島供電部生產(chǎn)管理（PMS）系統(tǒng)日檢查分工管理辦法》，分組、分模塊檢查，實(shí)行周匯報(bào)制度，逐步提高系統(tǒng)的實(shí)用化程度和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

8、認(rèn)真做好高危客戶和電網(wǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。完成220KV瑯珠線改造、珠山站、黃山站、保稅區(qū)站單主變運(yùn)行期間以及海底隧道通車典禮、國網(wǎng)年中會(huì)薛家島標(biāo)準(zhǔn)充換電站等重要用戶以及金沙灘文旅節(jié)、博鰲亞洲論壇青島圓桌會(huì)議等政府重大活動(dòng)保電工作。

9、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“兩抓一建”、“抓執(zhí)行、反違章、除隱患”活動(dòng)。截止到2011年11月30日零時(shí)，安全生產(chǎn)5083天，創(chuàng)公司最好記錄。

（1）認(rèn)真開展設(shè)備隱患排查，堅(jiān)持每周電網(wǎng)運(yùn)行分析會(huì)制度，對隱患整改和查處情況進(jìn)行通報(bào)和分析。

（2）創(chuàng)新使用領(lǐng)導(dǎo)和管理人員《生產(chǎn)現(xiàn)場到位手冊》，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員帶頭履行職責(zé)、規(guī)程，對違章現(xiàn)象和行為不姑息，安全管理工作呈現(xiàn)出良好氛圍。

（3）認(rèn)真做好國網(wǎng)公司城市電網(wǎng)安全性評價(jià)工作，國網(wǎng)專家組對我部所做的努力給予了肯定。

3（4））參加了公司“背《安規(guī)》宣《兩規(guī)》”知識(shí)競賽。獲得了線路組團(tuán)體一等獎(jiǎng)和個(gè)人前三名的好成績。

（5）嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍施工資質(zhì)，杜絕無資質(zhì)隊(duì)伍入網(wǎng)作業(yè)。

（6）加強(qiáng)了消防安全管理工作，將供電部辦公樓消防設(shè)施升級改造，開展了消防安全月活動(dòng)。

10、深入開展“彩虹春雨”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，防范新聞輿情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，2011年95598系統(tǒng)停送電信息報(bào)送有效率、工單回退率、工單超時(shí)率、到達(dá)現(xiàn)場及時(shí)率、恢復(fù)送電及時(shí)率、業(yè)擴(kuò)工單超時(shí)等指標(biāo)均名列前茅，實(shí)現(xiàn)95598系統(tǒng)上劃以來零人為責(zé)任投訴記錄。

11、以同業(yè)對標(biāo)先進(jìn)指標(biāo)為目標(biāo)，分解細(xì)化，營銷工作各項(xiàng)指標(biāo)大幅提高。10萬元以上客戶預(yù)收比例達(dá)到93%，比年初提高68%，非現(xiàn)金收費(fèi)比例達(dá)到94.62%，比年初提高68.72%，自動(dòng)化抄表結(jié)算率達(dá)到66.59%，憑證制作率、解款及時(shí)率、到賬確認(rèn)率、基礎(chǔ)信息可用率均達(dá)到100%。

12、扎實(shí)開展依法治企工作。修訂了《黃島供電部工作管理規(guī)范與考核辦法》《黃島供電部材料管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)車輛和交通安全管理的規(guī)定》《黃島供電部供用電合同管理辦法》等文件，明確工作職責(zé)，規(guī)范管理程序，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

13、深入開展?fàn)I業(yè)普查工作，分線分臺(tái)區(qū)考核工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過周密部署，歷時(shí)4個(gè)月，完成了166條線路，1953個(gè)高壓客戶，493個(gè)臺(tái)區(qū)106724個(gè)低壓客戶的普查工作，處理異常7207戶次，追補(bǔ)電量92.02萬千瓦時(shí)。完成了公變考核計(jì)量點(diǎn)在營銷系統(tǒng)的維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)區(qū)線損率自動(dòng)生成，高壓線損合格率達(dá)到90%，低壓線損合格率達(dá)到65%。

14、建成功能完善、省內(nèi)一流的供電營業(yè)廳，實(shí)現(xiàn)著裝規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督全過程化、統(tǒng)一服務(wù)電話，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程。建立標(biāo)準(zhǔn)客戶檔案室，實(shí)現(xiàn)一戶一檔。

15、農(nóng)電工作進(jìn)一步推進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作中，黃島部五個(gè)供電所全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化供電所，同時(shí)將供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作常態(tài)化。完成了“彩虹春雨”抗旱保電和麥?zhǔn)沼秒姽ぷ鳌Ｔ谵r(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)方面，開展了農(nóng)電工每季“農(nóng)電之星”評選活動(dòng)，努力打造一支廉潔自律、執(zhí)行力強(qiáng)、素質(zhì)較高的農(nóng)電工隊(duì)伍。

16、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和班組建設(shè)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，全面完成黨建和精神文明建設(shè)承包指標(biāo)。

（1）建立了企業(yè)文化宣傳角；

（2）積極開展職工文體活動(dòng)，勇奪青島供電系統(tǒng)乒乓球賽大滿貫，獲得第四十五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)總分第二名和精神文明獎(jiǎng)。

（3）加強(qiáng)班組建設(shè)，開展向夏曉賓同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，將提高班組管理水平和員工素質(zhì)作為工作重點(diǎn)。

17、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、精神文明、行風(fēng)建設(shè)、穩(wěn)定工作“五個(gè)一票否決”，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

18、關(guān)心職工健康，完成了職工食堂的前期建設(shè)和后期運(yùn)營工作，職工滿意。對辦公樓進(jìn)行了亮化、美化、綠化。組織實(shí)施了辦公樓衛(wèi)生間改造，增加洗浴和洗衣設(shè)施，改善了職工工作條件。

（三）工作創(chuàng)新和突破

1、積極探索供用電合同電子化管理模式。率先推廣使用SG186營銷系統(tǒng)合同管理子程序，解決了手寫合同效率低下、合同涂改、合同內(nèi)容與營銷系統(tǒng)客戶檔案不一致等問題。

2、率先推廣應(yīng)用本地費(fèi)控智能表。解決了智能卡表售電、現(xiàn)場充值、自助售電機(jī)購電、換智能卡表剩余電量轉(zhuǎn)換等問題，為本地費(fèi)控智能表在青島地區(qū)的使用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、自2010年8月份以來連續(xù)十五個(gè)月實(shí)現(xiàn)零外力破壞故障。我部建立了“5+1”防外體系，由生產(chǎn)部門、外協(xié)單位、營銷部門、農(nóng)電部門、施工單位組成5道保障防線，領(lǐng)導(dǎo)干部組成1道監(jiān)督防線，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)防外長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級人員防外責(zé)任閉環(huán)，注重人防技防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)防護(hù)效益最大化。

4、轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新開展民事協(xié)調(diào)工作。黃島供電部創(chuàng)新工作機(jī)制，對內(nèi)完善民事調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立了各供電所為基層單位的 6

第五篇：黃島發(fā)電廠實(shí)習(xí)報(bào)告

黃島發(fā)電廠實(shí)習(xí)報(bào)告

一．實(shí)習(xí)目的本次參觀黃島發(fā)電廠是在學(xué)習(xí)專業(yè)課之前進(jìn)行的，主要目的是認(rèn)識(shí)和了解發(fā)電廠電氣設(shè)備，對火電廠主要發(fā)電設(shè)備有一個(gè)初步直觀的認(rèn)識(shí)，為后續(xù)專業(yè)課的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。在這半天的實(shí)習(xí)過程中，我們認(rèn)識(shí)了許多電力生產(chǎn)設(shè)備，基本了解了電能的生產(chǎn)過程。

二．實(shí)習(xí)內(nèi)容

1.電廠的生產(chǎn)過程

（1）鍋爐及附屬設(shè)備廠，確保燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為熱能。

（2）汽輪機(jī)及附屬設(shè)備，確保熱能變?yōu)闄C(jī)械能。

（3）發(fā)電機(jī)及勵(lì)磁機(jī)，確保機(jī)械能變?yōu)殡娔堋?/p>

從能量轉(zhuǎn)換的角度看，以上過程即燃料的化學(xué)能→蒸汽的熱勢能→機(jī)械能→電能。

2.電廠幾大系統(tǒng) ：汽水系統(tǒng)，燃燒系統(tǒng)，發(fā)電系統(tǒng)

（1）鍋爐部分

汽水系統(tǒng)：給水加熱、蒸發(fā)、過熱的整個(gè)過程中的設(shè)備

風(fēng)煙系統(tǒng)：二次風(fēng)系統(tǒng)、一次風(fēng)系統(tǒng)和煙氣系統(tǒng)

制粉系統(tǒng)：原煤磨制成煤粉，再送入粉倉，爐膛整個(gè)過程中經(jīng)過的設(shè)備

（2）汽輪機(jī)

轉(zhuǎn)子，靜子

凝汽器及加熱器

（3）發(fā)電機(jī)

（4）系統(tǒng)和輔機(jī)

泵和風(fēng)機(jī)

三．實(shí)習(xí)總結(jié)

通過這次到黃島發(fā)電廠的參觀實(shí)習(xí)，從領(lǐng)隊(duì)的講解中，以屢禁不絕的煤礦事故和去年發(fā)生在咱們黃島的石油管道泄漏爆炸事故為例，我知道了安全生產(chǎn)對國家和人民的重要性，同時(shí)，讓我們知道在平常生活中如何注意消防安全，最大可能保護(hù)自己的生命安全。此外，我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解。就業(yè)單位不會(huì)像老師那樣點(diǎn)點(diǎn)滴滴細(xì)致入微地把要做的工作告訴我們，更多的是需要我們自己去觀察、學(xué)習(xí)。