第一篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)要

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)要》 的通知

各有關(guān)單位：

為解決近年來(lái)我省在實(shí)際應(yīng)用國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳于2006年12月5日至8日組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，作為我省今后一個(gè)時(shí)期消防設(shè)計(jì)、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》自本紀(jì)要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請(qǐng)及時(shí)和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會(huì) 紀(jì)要 通知 浙江省建設(shè)廳辦公室 2007年2月13日印發(fā) 二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組

研討會(huì)紀(jì)要

為解決近年來(lái)我省在執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳在杭州淳安組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)，國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范管理組成員、省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組的相關(guān)專(zhuān)家及各市消防支隊(duì)審驗(yàn)人員共50余人參加了會(huì)議。會(huì)議就我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的典型問(wèn)題及2004年的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并進(jìn)行了分類(lèi)歸納。形成研討會(huì)紀(jì)要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內(nèi)容（a類(lèi)）

1．高層建筑登高面在確有困難時(shí)，可分段設(shè)置，但高層建筑登高面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置便于登高救援的登高車(chē)操作場(chǎng)地，該操作場(chǎng)地的設(shè)置部位及大小應(yīng)符合以下要求：應(yīng)在消防登高面?zhèn)仍O(shè)置凈寬不小于6m的消防車(chē)道，建筑高度50m以下的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總高度不應(yīng)大于7.8m，內(nèi)部可設(shè)一座疏散樓梯，設(shè)置形式可不限，其室內(nèi)任一點(diǎn)到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應(yīng)超過(guò)22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計(jì)算。該商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀(jì)要第23條規(guī)定進(jìn)行折算。

3.屋頂停車(chē)場(chǎng)的汽車(chē)坡道、消火栓按地上汽車(chē)庫(kù)要求設(shè)置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車(chē)場(chǎng)與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采用金屬管。

4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風(fēng)量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置要求應(yīng)滿(mǎn)足：排煙口的高度原則上應(yīng)在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車(chē)庫(kù)參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車(chē)庫(kù)規(guī)范未明確的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容按地下汽車(chē)庫(kù)的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應(yīng)按辦公樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；酒店式公寓應(yīng)按旅館的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

8.學(xué)生公寓樓、宿舍樓按非住宅類(lèi)居住建筑確定。非住宅類(lèi)高層居住建筑的走道應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，房間內(nèi)可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

9.工業(yè)建筑內(nèi)有部分樓層設(shè)置辦公用房時(shí)，該建筑應(yīng)定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應(yīng)按民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

10.一、二級(jí)耐火等級(jí)菜市場(chǎng)的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開(kāi)式菜市場(chǎng)的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設(shè)置在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，招待所(旅館)應(yīng)作為獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)計(jì)，且招待所(旅館)出口應(yīng)與市場(chǎng)出口分開(kāi)設(shè)置。

12.對(duì)按要求應(yīng)設(shè)置有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)但不需設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的地下汽車(chē)庫(kù)，若其采用防火卷簾作防火分隔時(shí)應(yīng)在卷簾兩側(cè)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，且應(yīng)聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾。III類(lèi)及以下地下車(chē)庫(kù)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

13.地下車(chē)庫(kù)排煙系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)合用管道時(shí)，在火災(zāi)狀態(tài)下，排煙口應(yīng)結(jié)合防煙分區(qū)自動(dòng)打開(kāi)，排風(fēng)口應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉。

14.用防火玻璃加自噴保護(hù)的方法不能代替防火墻。

15.紅外線(xiàn)感應(yīng)自動(dòng)門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)設(shè)于安全出口時(shí)，該門(mén)附近應(yīng)另設(shè)便于人員疏散的平開(kāi)門(mén)。16.“丁”字型內(nèi)走道上的房間的門(mén)在計(jì)算安全疏散距離時(shí)，可按位于兩個(gè)安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長(zhǎng)度應(yīng)加倍計(jì)算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內(nèi)容（b類(lèi)）

17.臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)設(shè)氣壓罐增壓設(shè)施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。18.樓梯間正壓送風(fēng)，加壓送風(fēng)量與余壓兩者均應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足規(guī)范要求。在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取測(cè)余壓這個(gè)指標(biāo)。

19.室內(nèi)消火栓不應(yīng)設(shè)在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內(nèi)（住宅建筑執(zhí)行確有困難時(shí)除外）。

20.消防電梯宜到達(dá)各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口或在首層采用擴(kuò)大封閉樓梯間。當(dāng)丁、戊類(lèi)廠房建筑高度不超過(guò)24m時(shí)，可將直通室外的安全出口設(shè)置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內(nèi)疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。

23.住宅建筑層數(shù)的計(jì)算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過(guò)3m時(shí)，應(yīng)對(duì)這些層按其高度綜合除以3m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時(shí)多出部分不計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時(shí)多出部分按1層計(jì)算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設(shè)有局部送回風(fēng)管（道）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過(guò)3000㎡，且風(fēng)管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時(shí)，可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開(kāi)間場(chǎng)所當(dāng)每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時(shí)，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開(kāi)設(shè)甲級(jí)防火門(mén)作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應(yīng)大于30m，且其寬度可計(jì)入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個(gè)防火分區(qū)共用疏散樓梯時(shí)，該疏散樓梯寬度不能重復(fù)計(jì)算。

26.歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所計(jì)算最大容納人數(shù)時(shí)，按廳室建筑面積計(jì)算，連接廳室的公共走道面積不計(jì)入在內(nèi)。

27.有干蒸、濕蒸的場(chǎng)所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。28.公共建筑（含汽車(chē)庫(kù)）內(nèi)的排煙機(jī)房和正壓送風(fēng)機(jī)房應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔（風(fēng)機(jī)設(shè)置在室外的除外）。

29.電子廠房指生產(chǎn)電子元器件的工業(yè)建筑。30.建筑設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部位應(yīng)按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的具體設(shè)置要求應(yīng)按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

31.設(shè)置于半地下室或首層的燃油燃?xì)忮仩t房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)10t/h或7MW；設(shè)置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)4t/h或2.8MW。

32.在水務(wù)部門(mén)同意且市政給水管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)，生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大且仍能滿(mǎn)足室內(nèi)外消防用水量時(shí)，消防泵可直接從市政給水管網(wǎng)吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營(yíng)業(yè)面積大于500 m2的餐飲場(chǎng)所 ”這里的營(yíng)業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34．《建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過(guò)5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學(xué)樓、非住宅類(lèi)居住建筑等其他民用建筑”中“超過(guò)5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設(shè)置應(yīng)按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質(zhì)的勞動(dòng)密集型的丙類(lèi)廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風(fēng)管的防火閥、排煙防火閥之間的風(fēng)管耐火極限不應(yīng)小于1h。39.立地式民房?jī)H作為住宅用房使用時(shí)，應(yīng)按住宅樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。但其內(nèi)部若設(shè)有其他使用功能用房時(shí)，則應(yīng)按公共建筑的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

40.不應(yīng)采用在室外油罐與多層民用建筑之間設(shè)置防火墻的方法來(lái)縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。

41.城市加油站的貯罐、加油機(jī)與居民廚房之間的防火間距應(yīng)參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。

42.液化石油氣儲(chǔ)罐與消防水池取水口的距離，應(yīng)按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。43.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個(gè)廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所中的一個(gè)獨(dú)立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場(chǎng)所隔開(kāi)，且該廳、室疏散出口不少于2個(gè)，疏散門(mén)為不低于乙級(jí)的防火門(mén)，上述廳、室之間的隔墻上不能開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口。

44.非敞開(kāi)前室內(nèi)不得開(kāi)設(shè)住宅用戶(hù)的采光窗。

45.消防供電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)按規(guī)范確定，當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)提供的供電負(fù)荷等級(jí)可為參照依據(jù)。46.在火災(zāi)情況下，高層民用建筑的室內(nèi)消防用水量不應(yīng)考慮補(bǔ)水；適用《建規(guī)》的建筑，當(dāng)市政管網(wǎng)能保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量。

47.醫(yī)院中的潔凈手術(shù)室或潔凈手術(shù)部應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門(mén),當(dāng)在潔凈手術(shù)室設(shè)乙級(jí)防火門(mén)有困難時(shí)，可在潔凈手術(shù)部設(shè)置乙級(jí)防火門(mén)。

48.濕式報(bào)警閥不得設(shè)于消防控制室內(nèi)。在確有困難時(shí)，濕式報(bào)警閥可設(shè)于管道井內(nèi)，但應(yīng)便于操作并應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施。水力警鈴的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

49.地下汽車(chē)庫(kù)的汽車(chē)疏散坡道在直通室外處可不設(shè)置防火卷簾和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。50.地下汽車(chē)庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)都必須設(shè)置兩個(gè)直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類(lèi)汽車(chē)庫(kù)除外）。

51.水泵房、發(fā)電機(jī)房等設(shè)備用房不得利用直通室外的汽車(chē)疏散出口作安全出口。52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對(duì)外的安全出口。

53.設(shè)有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

54.住宅樓梯到達(dá)建筑裙房的屋頂后，可通過(guò)獨(dú)立的疏散樓梯到達(dá)室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應(yīng)滿(mǎn)足疏散要求。

55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設(shè)置不小于1.00m的防火挑檐時(shí)，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑高度不超過(guò)100m的商住樓的住宅部分可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無(wú)可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當(dāng)設(shè)有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側(cè)的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應(yīng)上下連通，橫向挑檐長(zhǎng)度不小于開(kāi)口寬度兩邊各加0.3m時(shí)，每個(gè)單元可設(shè)置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側(cè)墻的耐火極限不能達(dá)到規(guī)范要求時(shí)，其疏散可按大開(kāi)間場(chǎng)所設(shè)計(jì)，從房間內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的直線(xiàn)距離不應(yīng)大于30m，且行走距離不應(yīng)大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高層住宅建筑的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)隔間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防軟管卷盤(pán)，消火栓箱內(nèi)可不設(shè)置水帶和水槍?zhuān)仨毐Ａ粝鹚ㄋ凇?/p>

60.半地下室汽車(chē)庫(kù)及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點(diǎn)到自然排煙口的距離不超過(guò)30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。

61.一類(lèi)高層建筑的水泵房和高層建筑內(nèi)無(wú)可燃物的技術(shù)層可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。62.在一、二級(jí)供電等級(jí)的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內(nèi)的特殊場(chǎng)所，若采取自動(dòng)切除方式會(huì)造成較大損失的，可采用手動(dòng)切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設(shè)機(jī)械防煙。

64.對(duì)體量較大建筑所需要的丙類(lèi)液體埋地儲(chǔ)罐可在建筑不同側(cè)設(shè)置，但每側(cè)儲(chǔ)量不得超過(guò)15M3，總儲(chǔ)量不得超過(guò)30M3。

65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內(nèi)不得設(shè)置管道井、電纜井，當(dāng)符合下列條件時(shí)，10層、11層住宅的樓梯間內(nèi)及其他建筑的消防前室內(nèi)可設(shè)置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門(mén)采用乙級(jí)防火門(mén)，且檢修門(mén)的開(kāi)啟不影響人員疏散。66.在符合樓梯間的各項(xiàng)疏散安全要求的區(qū)域內(nèi)，樓梯間的位置可以改變。67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴(kuò)大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強(qiáng)消防安全措施的（c類(lèi)）68.人員密集場(chǎng)所消防安全疏散要求: ⑴平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門(mén)應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門(mén)鎖系統(tǒng)或其他具有類(lèi)似功能的能就地打開(kāi)的門(mén)鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時(shí)需要常開(kāi)或經(jīng)常性開(kāi)啟的防火門(mén)可按常開(kāi)式防火門(mén)要求設(shè)置。⑶消火栓箱、滅火器等消防設(shè)施周?chē)鷳?yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定不小于1m×1m的操作場(chǎng)地，防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門(mén)上標(biāo)明“常閉防火門(mén)、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。

⑷商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線(xiàn)，防止疏散通道被占用。

⑸商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

①設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線(xiàn)的中心線(xiàn)布置； ②設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線(xiàn)距地面高度不應(yīng)大于50㎝；

③疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8㎝，長(zhǎng)度不宜小于30㎝； ④當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)3m；

⑤當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門(mén)不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示。⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語(yǔ)音提示系統(tǒng)。69.高層普通旅館的客房和公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

70.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。71.超過(guò)100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設(shè)置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應(yīng)不小于0.8m，設(shè)防火挑檐的除外。

浙江最新工業(yè)建筑規(guī)劃總平面圖的繪制要求:(提供規(guī)劃紅線(xiàn)定位圖)1.標(biāo)出建筑用地周邊50M的建筑狀況,要注明通透式圍墻文字坐標(biāo)點(diǎn)內(nèi)部道路泊位 2.道路要有一定供車(chē)輛轉(zhuǎn)變的弧度,并標(biāo)出道路的寬度,綠化帶

3.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):包括;總用地面積占地面積總建筑面積建筑密度(大于等于30%)容積率(大于等于0.8)綠地率(工業(yè)用地20%,住宅綠地30%)4.如果工程分期建筑的,要標(biāo)出每期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

5.非生產(chǎn)性用房(綜合樓食堂宿舍)占地小于等于總用地面積7%,建筑面積小于等于總建筑的10%,(2007-5建設(shè)廳文件)并注明基線(xiàn)

第二篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)要（范文）

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)要》的通知

2007-04-30 15:00:41

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)要》的通知

各有關(guān)單位：

為解決近年來(lái)我省在實(shí)際應(yīng)用國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳于2006年12月5日至8日組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，作為我省今后一個(gè)時(shí)期消防設(shè)計(jì)、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》自本紀(jì)要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請(qǐng)及時(shí)和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會(huì) 紀(jì)要 通知 浙江省建設(shè)廳辦公室 2007年2月13日印發(fā)

二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組

研討會(huì)紀(jì)要

為解決近年來(lái)我省在執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳在杭州淳安組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)，國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范管理組成員、省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組的相關(guān)專(zhuān)家及各市消防支隊(duì)審驗(yàn)人員共50余人參加了會(huì)議。會(huì)議就我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的典型問(wèn)題及2004年的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并進(jìn)行了分類(lèi)歸納。形成研討會(huì)紀(jì)要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內(nèi)容（a類(lèi)）

1．高層建筑登高面在確有困難時(shí)，可分段設(shè)置，但高層建筑登高面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置便于登高救援的登高車(chē)操作場(chǎng)地，該操作場(chǎng)地的設(shè)置部位及大小應(yīng)符合以下要求：應(yīng)在消防登高面?zhèn)仍O(shè)置凈寬不小于6m的消防車(chē)道，建筑高度50m以下的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總高度不應(yīng)大于7.8m，內(nèi)部可設(shè)一座疏散樓梯，設(shè)置形式可不限，其室內(nèi)任一點(diǎn)到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應(yīng)超過(guò)22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計(jì)算。該商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀(jì)要第23條規(guī)定進(jìn)行折算。

3.屋頂停車(chē)場(chǎng)的汽車(chē)坡道、消火栓按地上汽車(chē)庫(kù)要求設(shè)置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車(chē)場(chǎng)與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采用金屬管。4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風(fēng)量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置要求應(yīng)滿(mǎn)足：排煙口的高度原則上應(yīng)在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車(chē)庫(kù)參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車(chē)庫(kù)規(guī)范未明確的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容按地下汽車(chē)庫(kù)的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應(yīng)按辦公樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；酒店式公寓應(yīng)按旅館的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

8.學(xué)生公寓樓、宿舍樓按非住宅類(lèi)居住建筑確定。非住宅類(lèi)高層居住建筑的走道應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，房間內(nèi)可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。9.工業(yè)建筑內(nèi)有部分樓層設(shè)置辦公用房時(shí)，該建筑應(yīng)定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應(yīng)按民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。10.一、二級(jí)耐火等級(jí)菜市場(chǎng)的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開(kāi)式菜市場(chǎng)的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設(shè)置在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，招待所(旅館)應(yīng)作為獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)計(jì)，且招待所(旅館)出口應(yīng)與市場(chǎng)出口分開(kāi)設(shè)置。

12.對(duì)按要求應(yīng)設(shè)置有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)但不需設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的地下汽車(chē)庫(kù)，若其采用防火卷簾作防火分隔時(shí)應(yīng)在卷簾兩側(cè)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，且應(yīng)聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾。III類(lèi)及以下地下車(chē)庫(kù)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

13.地下車(chē)庫(kù)排煙系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)合用管道時(shí)，在火災(zāi)狀態(tài)下，排煙口應(yīng)結(jié)合防煙分區(qū)自動(dòng)打開(kāi)，排風(fēng)口應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉。14.用防火玻璃加自噴保護(hù)的方法不能代替防火墻。15.紅外線(xiàn)感應(yīng)自動(dòng)門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)設(shè)于安全出口時(shí)，該門(mén)附近應(yīng)另設(shè)便于人員疏散的平開(kāi)門(mén)。

16.“丁”字型內(nèi)走道上的房間的門(mén)在計(jì)算安全疏散距離時(shí)，可按位于兩個(gè)安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長(zhǎng)度應(yīng)加倍計(jì)算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內(nèi)容（b類(lèi)）17.臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)設(shè)氣壓罐增壓設(shè)施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。

18.樓梯間正壓送風(fēng)，加壓送風(fēng)量與余壓兩者均應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足規(guī)范要求。在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取測(cè)余壓這個(gè)指標(biāo)。19.室內(nèi)消火栓不應(yīng)設(shè)在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內(nèi)（住宅建筑執(zhí)行確有困難時(shí)除外）。20.消防電梯宜到達(dá)各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口或在首層采用擴(kuò)大封閉樓梯間。當(dāng)丁、戊類(lèi)廠房建筑高度不超過(guò)24m時(shí)，可將直通室外的安全出口設(shè)置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內(nèi)疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。23.住宅建筑層數(shù)的計(jì)算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過(guò)3m時(shí)，應(yīng)對(duì)這些層按其高度綜合除以3m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時(shí)多出部分不計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時(shí)多出部分按1層計(jì)算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設(shè)有局部送回風(fēng)管（道）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過(guò)3000㎡，且風(fēng)管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時(shí)，可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開(kāi)間場(chǎng)所當(dāng)每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時(shí)，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開(kāi)設(shè)甲級(jí)防火門(mén)作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應(yīng)大于30m，且其寬度可計(jì)入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個(gè)防火分區(qū)共用疏散樓梯時(shí)，該疏散樓梯寬度不能重復(fù)計(jì)算。

26.歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所計(jì)算最大容納人數(shù)時(shí)，按廳室建筑面積計(jì)算，連接廳室的公共走道面積不計(jì)入在內(nèi)。27.有干蒸、濕蒸的場(chǎng)所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。

28.公共建筑（含汽車(chē)庫(kù)）內(nèi)的排煙機(jī)房和正壓送風(fēng)機(jī)房應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔（風(fēng)機(jī)設(shè)置在室外的除外）。29.電子廠房指生產(chǎn)電子元器件的工業(yè)建筑。

30.建筑設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部位應(yīng)按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的具體設(shè)置要求應(yīng)按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

31.設(shè)置于半地下室或首層的燃油燃?xì)忮仩t房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)10t/h或7MW；設(shè)置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)4t/h或2.8MW。

32.在水務(wù)部門(mén)同意且市政給水管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)，生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大且仍能滿(mǎn)足室內(nèi)外消防用水量時(shí)，消防泵可直接從市政給水管網(wǎng)吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營(yíng)業(yè)面積大于500 m2的餐飲場(chǎng)所 ”這里的營(yíng)業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34《．建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過(guò)5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學(xué)樓、非住宅類(lèi)居住建筑等其他民用建筑”中“超過(guò)5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設(shè)置應(yīng)按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質(zhì)的勞動(dòng)密集型的丙類(lèi)廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風(fēng)管的防火閥、排煙防火閥之間的風(fēng)管耐火極限不應(yīng)小于1h。

39.立地式民房?jī)H作為住宅用房使用時(shí)，應(yīng)按住宅樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。但其內(nèi)部若設(shè)有其他使用功能用房時(shí)，則應(yīng)按公共建筑的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

40.不應(yīng)采用在室外油罐與多層民用建筑之間設(shè)置防火墻的方法來(lái)縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。41.城市加油站的貯罐、加油機(jī)與居民廚房之間的防火間距應(yīng)參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。42.液化石油氣儲(chǔ)罐與消防水池取水口的距離，應(yīng)按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

43.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個(gè)廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所中的一個(gè)獨(dú)立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場(chǎng)所隔開(kāi)，且該廳、室疏散出口不少于2個(gè)，疏散門(mén)為不低于乙級(jí)的防火門(mén)，上述廳、室之間的隔墻上不能開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口。

44.非敞開(kāi)前室內(nèi)不得開(kāi)設(shè)住宅用戶(hù)的采光窗。

45.消防供電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)按規(guī)范確定，當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)提供的供電負(fù)荷等級(jí)可為參照依據(jù)。

46.在火災(zāi)情況下，高層民用建筑的室內(nèi)消防用水量不應(yīng)考慮補(bǔ)水；適用《建規(guī)》的建筑，當(dāng)市政管網(wǎng)能保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量。47.醫(yī)院中的潔凈手術(shù)室或潔凈手術(shù)部應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門(mén),當(dāng)在潔凈手術(shù)室設(shè)乙級(jí)防火門(mén)有困難時(shí)，可在潔凈手術(shù)部設(shè)置乙級(jí)防火門(mén)。

48.濕式報(bào)警閥不得設(shè)于消防控制室內(nèi)。在確有困難時(shí)，濕式報(bào)警閥可設(shè)于管道井內(nèi)，但應(yīng)便于操作并應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施。水力警鈴的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

49.地下汽車(chē)庫(kù)的汽車(chē)疏散坡道在直通室外處可不設(shè)置防火卷簾和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

50.地下汽車(chē)庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)都必須設(shè)置兩個(gè)直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類(lèi)汽車(chē)庫(kù)除外）。

51.水泵房、發(fā)電機(jī)房等設(shè)備用房不得利用直通室外的汽車(chē)疏散出口作安全出口。

52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對(duì)外的安全出口。

53.設(shè)有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。54.住宅樓梯到達(dá)建筑裙房的屋頂后，可通過(guò)獨(dú)立的疏散樓梯到達(dá)室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應(yīng)滿(mǎn)足疏散要求。55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設(shè)置不小于1.00m的防火挑檐時(shí)，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑高度不超過(guò)100m的商住樓的住宅部分可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無(wú)可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當(dāng)設(shè)有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側(cè)的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應(yīng)上下連通，橫向挑檐長(zhǎng)度不小于開(kāi)口寬度兩邊各加0.3m時(shí)，每個(gè)單元可設(shè)置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側(cè)墻的耐火極限不能達(dá)到規(guī)范要求時(shí)，其疏散可按大開(kāi)間場(chǎng)所設(shè)計(jì)，從房間內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的直線(xiàn)距離不應(yīng)大于30m，且行走距離不應(yīng)大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高層住宅建筑的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)隔間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防軟管卷盤(pán)，消火栓箱內(nèi)可不設(shè)置水帶和水槍?zhuān)仨毐Ａ粝鹚ㄋ凇?/p>

60.半地下室汽車(chē)庫(kù)及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點(diǎn)到自然排煙口的距離不超過(guò)30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。61.一類(lèi)高層建筑的水泵房和高層建筑內(nèi)無(wú)可燃物的技術(shù)層可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

62.在一、二級(jí)供電等級(jí)的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內(nèi)的特殊場(chǎng)所，若采取自動(dòng)切除方式會(huì)造成較大損失的，可采用手動(dòng)切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設(shè)機(jī)械防煙。64.對(duì)體量較大建筑所需要的丙類(lèi)液體埋地儲(chǔ)罐可在建筑不同側(cè)設(shè)置，但每側(cè)儲(chǔ)量不得超過(guò)15M3，總儲(chǔ)量不得超過(guò)30M3。65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內(nèi)不得設(shè)置管道井、電纜井，當(dāng)符合下列條件時(shí)，10層、11層住宅的樓梯間內(nèi)及其他建筑的消防前室內(nèi)可設(shè)置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門(mén)采用乙級(jí)防火門(mén)，且檢修門(mén)的開(kāi)啟不影響人員疏散。

66.在符合樓梯間的各項(xiàng)疏散安全要求的區(qū)域內(nèi)，樓梯間的位置可以改變。

67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴(kuò)大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強(qiáng)消防安全措施的（c類(lèi)）68.人員密集場(chǎng)所消防安全疏散要求: ⑴平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門(mén)應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門(mén)鎖系統(tǒng)或其他具有類(lèi)似功能的能就地打開(kāi)的門(mén)鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時(shí)需要常開(kāi)或經(jīng)常性開(kāi)啟的防火門(mén)可按常開(kāi)式防火門(mén)要求設(shè)置。

⑶消火栓箱、滅火器等消防設(shè)施周?chē)鷳?yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定不小于1m×1m的操作場(chǎng)地，防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門(mén)上標(biāo)明“常閉防火門(mén)、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。⑷商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線(xiàn)，防止疏散通道被占用。

⑸商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

①設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線(xiàn)的中心線(xiàn)布置；

②設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線(xiàn)距地面高度不應(yīng)大于50㎝； ③疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8㎝，長(zhǎng)度不宜小于30㎝；

④當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)3m；

⑤當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門(mén)不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示。

⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

69.高層普通旅館的客房和公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

70.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。

71.超過(guò)100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設(shè)置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應(yīng)不小于0.8m，設(shè)防火挑檐的除外。

第三篇：2006年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家研討會(huì)議紀(jì)要

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)紀(jì)

要》的通知

各有關(guān)單位：

為解決近年來(lái)我省在實(shí)際應(yīng)用國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳于2006年12月5日至8日組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，作為我省今后一個(gè)時(shí)期消防設(shè)計(jì)、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》自本紀(jì)要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請(qǐng)及時(shí)和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

浙江省公安廳消防局 二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會(huì) 紀(jì)要 通知

浙江省建設(shè)廳辦公室 2007年2月13日印發(fā)

二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組

研討會(huì)紀(jì)要

為解決近年來(lái)我省在執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳在杭州淳安組織召開(kāi)了浙江省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組研討會(huì)，國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范管理組成員、省消防工程技術(shù)專(zhuān)家組的相關(guān)專(zhuān)家及各市消防支隊(duì)審驗(yàn)人員共50余人參加了會(huì)議。會(huì)議就我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中遇到的典型問(wèn)題及2004年的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問(wèn)題專(zhuān)家論證會(huì)紀(jì)要》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并進(jìn)行了分類(lèi)歸納。形成研討會(huì)紀(jì)要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內(nèi)容（a類(lèi)）

1．高層建筑登高面在確有困難時(shí)，可分段設(shè)置，但高層建筑登高面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置便于登高救援的登高車(chē)操作場(chǎng)地，該操作場(chǎng)地的設(shè)置部位及大小應(yīng)符合以下要求：應(yīng)在消防登高面?zhèn)仍O(shè)置凈寬不小于6m的消防車(chē)道，建筑高度50m以下的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車(chē)道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總高度不應(yīng)大于7.8m，內(nèi)部可設(shè)一座疏散樓梯，設(shè)置形式可不限，其室內(nèi)任一點(diǎn)到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應(yīng)超過(guò)22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計(jì)算。該商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀(jì)要第23條規(guī)定進(jìn)行折算。

3.屋頂停車(chē)場(chǎng)的汽車(chē)坡道、消火栓按地上汽車(chē)庫(kù)要求設(shè)置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車(chē)場(chǎng)與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采用金屬管。

4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風(fēng)量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置要求應(yīng)滿(mǎn)足：排煙口的高度原則上應(yīng)在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車(chē)庫(kù)參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車(chē)庫(kù)規(guī)范未明確的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容按地下汽車(chē)庫(kù)的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應(yīng)按辦公樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；酒店式公寓應(yīng)按旅館的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

8.學(xué)生公寓樓、宿舍樓按非住宅類(lèi)居住建筑確定。非住宅類(lèi)高層居住建筑的走道應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，房間內(nèi)可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

9.工業(yè)建筑內(nèi)有部分樓層設(shè)置辦公用房時(shí)，該建筑應(yīng)定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應(yīng)按民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

10.一、二級(jí)耐火等級(jí)菜市場(chǎng)的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開(kāi)式菜市場(chǎng)的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設(shè)置在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，招待所(旅館)應(yīng)作為獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)計(jì)，且招待所(旅館)出口應(yīng)與市場(chǎng)出口分開(kāi)設(shè)置。

12.對(duì)按要求應(yīng)設(shè)置有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)但不需設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的地下汽車(chē)庫(kù)，若其采用防火卷簾作防火分隔時(shí)應(yīng)在卷簾兩側(cè)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，且應(yīng)聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾。III類(lèi)及以下地下車(chē)庫(kù)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

13.地下車(chē)庫(kù)排煙系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)合用管道時(shí)，在火災(zāi)狀態(tài)下，排煙口應(yīng)結(jié)合防煙分區(qū)自動(dòng)打開(kāi)，排風(fēng)口應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉。

14.用防火玻璃加自噴保護(hù)的方法不能代替防火墻。

15.紅外線(xiàn)感應(yīng)自動(dòng)門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)設(shè)于安全出口時(shí)，該門(mén)附近應(yīng)另設(shè)便于人員疏散的平開(kāi)門(mén)。

16.“丁”字型內(nèi)走道上的房間的門(mén)在計(jì)算安全疏散距離時(shí)，可按位于兩個(gè)安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長(zhǎng)度應(yīng)加倍計(jì)算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內(nèi)容（b類(lèi)）

17.臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)設(shè)氣壓罐增壓設(shè)施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。

18.樓梯間正壓送風(fēng)，加壓送風(fēng)量與余壓兩者均應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足規(guī)范要求。在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取測(cè)余壓這個(gè)指標(biāo)。

19.室內(nèi)消火栓不應(yīng)設(shè)在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內(nèi)（住宅建筑執(zhí)行確有困難時(shí)除外）。

20.消防電梯宜到達(dá)各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口或在首層采用擴(kuò)大封閉樓梯間。當(dāng)丁、戊類(lèi)廠房建筑高度不超過(guò)24m時(shí)，可將直通室外的安全出口設(shè)置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內(nèi)疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。

23.住宅建筑層數(shù)的計(jì)算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過(guò)3m時(shí)，應(yīng)對(duì)這些層按其高度綜合除以3m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時(shí)多出部分不計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時(shí)多出部分按1層計(jì)算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設(shè)有局部送回風(fēng)管（道）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過(guò)3000㎡，且風(fēng)管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時(shí)，可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開(kāi)間場(chǎng)所當(dāng)每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時(shí)，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開(kāi)設(shè)甲級(jí)防火門(mén)作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應(yīng)大于30m，且其寬度可計(jì)入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個(gè)防火分區(qū)共用疏散樓梯時(shí)，該疏散樓梯寬度不能重復(fù)計(jì)算。

26.歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所計(jì)算最大容納人數(shù)時(shí)，按廳室建筑面積計(jì)算，連接廳室的公共走道面積不計(jì)入在內(nèi)。

27.有干蒸、濕蒸的場(chǎng)所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。

28.公共建筑（含汽車(chē)庫(kù)）內(nèi)的排煙機(jī)房和正壓送風(fēng)機(jī)房應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔（風(fēng)機(jī)設(shè)置在室外的除外）。

29.電子廠房指生產(chǎn)電子元器件的工業(yè)建筑。

30.建筑設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部位應(yīng)按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的具體設(shè)置要求應(yīng)按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

31.設(shè)置于半地下室或首層的燃油燃?xì)忮仩t房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)10t/h或7MW；設(shè)置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺(tái)容量不得超過(guò)4t/h或2.8MW。

32.在水務(wù)部門(mén)同意且市政給水管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)，生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大且仍能滿(mǎn)足室內(nèi)外消防用水量時(shí)，消防泵可直接從市政給水管網(wǎng)吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營(yíng)業(yè)面積大于500 m2的餐飲場(chǎng)所 ”這里的營(yíng)業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34．《建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過(guò)5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學(xué)樓、非住宅類(lèi)居住建筑等其他民用建筑”中“超過(guò)5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設(shè)置應(yīng)按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質(zhì)的勞動(dòng)密集型的丙類(lèi)廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。38.穿越防火墻、樓板風(fēng)管的防火閥、排煙防火閥之間的風(fēng)管耐火極限不應(yīng)小于1h。

39.立地式民房?jī)H作為住宅用房使用時(shí)，應(yīng)按住宅樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。但其內(nèi)部若設(shè)有其他使用功能用房時(shí)，則應(yīng)按公共建筑的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

40.不應(yīng)采用在室外油罐與多層民用建筑之間設(shè)置防火墻的方法來(lái)縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。

41.城市加油站的貯罐、加油機(jī)與居民廚房之間的防火間距應(yīng)參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。

42.液化石油氣儲(chǔ)罐與消防水池取水口的距離，應(yīng)按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

43.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個(gè)廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所中的一個(gè)獨(dú)立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場(chǎng)所隔開(kāi)，且該廳、室疏散出口不少于2個(gè)，疏散門(mén)為不低于乙級(jí)的防火門(mén)，上述廳、室之間的隔墻上不能開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口。

44.非敞開(kāi)前室內(nèi)不得開(kāi)設(shè)住宅用戶(hù)的采光窗。

45.消防供電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)按規(guī)范確定，當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)提供的供電負(fù)荷等級(jí)可為參照依據(jù)。46.在火災(zāi)情況下，高層民用建筑的室內(nèi)消防用水量不應(yīng)考慮補(bǔ)水；適用《建規(guī)》的建筑，當(dāng)市政管網(wǎng)能保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量。

47.醫(yī)院中的潔凈手術(shù)室或潔凈手術(shù)部應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門(mén),當(dāng)在潔凈手術(shù)室設(shè)乙級(jí)防火門(mén)有困難時(shí)，可在潔凈手術(shù)部設(shè)置乙級(jí)防火門(mén)。

48.濕式報(bào)警閥不得設(shè)于消防控制室內(nèi)。在確有困難時(shí)，濕式報(bào)警閥可設(shè)于管道井內(nèi)，但應(yīng)便于操作并應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施。水力警鈴的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

49.地下汽車(chē)庫(kù)的汽車(chē)疏散坡道在直通室外處可不設(shè)置防火卷簾和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

50.地下汽車(chē)庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)都必須設(shè)置兩個(gè)直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類(lèi)汽車(chē)庫(kù)除外）。

51.水泵房、發(fā)電機(jī)房等設(shè)備用房不得利用直通室外的汽車(chē)疏散出口作安全出口。

52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對(duì)外的安全出口。

53.設(shè)有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

54.住宅樓梯到達(dá)建筑裙房的屋頂后，可通過(guò)獨(dú)立的疏散樓梯到達(dá)室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應(yīng)滿(mǎn)足疏散要求。

55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設(shè)置不小于1.00m的防火挑檐時(shí)，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑高度不超過(guò)100m的商住樓的住宅部分可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無(wú)可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當(dāng)設(shè)有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側(cè)的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應(yīng)上下連通，橫向挑檐長(zhǎng)度不小于開(kāi)口寬度兩邊各加0.3m時(shí)，每個(gè)單元可設(shè)置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側(cè)墻的耐火極限不能達(dá)到規(guī)范要求時(shí)，其疏散可按大開(kāi)間場(chǎng)所設(shè)計(jì)，從房間內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的直線(xiàn)距離不應(yīng)大于30m，且行走距離不應(yīng)大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高層住宅建筑的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)隔間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防軟管卷盤(pán)，消火栓箱內(nèi)可不設(shè)置水帶和水槍?zhuān)仨毐Ａ粝鹚ㄋ凇?/p>

60.半地下室汽車(chē)庫(kù)及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點(diǎn)到自然排煙口的距離不超過(guò)30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。

61.一類(lèi)高層建筑的水泵房和高層建筑內(nèi)無(wú)可燃物的技術(shù)層可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

62.在一、二級(jí)供電等級(jí)的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內(nèi)的特殊場(chǎng)所，若采取自動(dòng)切除方式會(huì)造成較大損失的，可采用手動(dòng)切除方式。63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設(shè)機(jī)械防煙。

64.對(duì)體量較大建筑所需要的丙類(lèi)液體埋地儲(chǔ)罐可在建筑不同側(cè)設(shè)置，但每側(cè)儲(chǔ)量不得超過(guò)15M3，總儲(chǔ)量不得超過(guò)30M3。

65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內(nèi)不得設(shè)置管道井、電纜井，當(dāng)符合下列條件時(shí)，10層、11層住宅的樓梯間內(nèi)及其他建筑的消防前室內(nèi)可設(shè)置管道井和電纜井：

（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門(mén)采用乙級(jí)防火門(mén)，且檢修門(mén)的開(kāi)啟不影響人員疏散。

66.在符合樓梯間的各項(xiàng)疏散安全要求的區(qū)域內(nèi)，樓梯間的位置可以改變。

67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴(kuò)大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強(qiáng)消防安全措施的（c類(lèi)）

68.人員密集場(chǎng)所消防安全疏散要求:

⑴平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門(mén)應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門(mén)鎖系統(tǒng)或其他具有類(lèi)似功能的能就地打開(kāi)的門(mén)鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時(shí)需要常開(kāi)或經(jīng)常性開(kāi)啟的防火門(mén)可按常開(kāi)式防火門(mén)要求設(shè)置。

⑶消火栓箱、滅火器等消防設(shè)施周?chē)鷳?yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定不小于1m×1m的操作場(chǎng)地，防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線(xiàn)劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門(mén)上標(biāo)明“常閉防火門(mén)、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。

⑷商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線(xiàn)，防止疏散通道被占用。

⑸商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

①設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線(xiàn)的中心線(xiàn)布置；

②設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線(xiàn)距地面高度不應(yīng)大于50㎝；

③疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8㎝，長(zhǎng)度不宜小于30㎝；

④當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)3m；

⑤當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門(mén)不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示。

⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

69.高層普通旅館的客房和公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

70.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。

71.超過(guò)100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設(shè)置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應(yīng)不小于0.8m，設(shè)防火挑檐的除外。

第四篇：2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會(huì)紀(jì)要

2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會(huì)紀(jì)要

隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提高。在這一過(guò)程中，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員經(jīng)常遇到法律法規(guī)規(guī)定不清甚至相互抵觸、衛(wèi)生行政執(zhí)法取證規(guī)則不明等各種疑難問(wèn)題。這些問(wèn)題能否妥當(dāng)解決，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能否在深度上加強(qiáng)、廣度上擴(kuò)展，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能否取得良好的法律效果和社會(huì)效果。為此，2007年7月16-19日，浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局在杭州組織召開(kāi)了2007浙江省衛(wèi)生監(jiān)督法制研討會(huì)。與會(huì)人員在總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法理和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題形成了共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容以問(wèn)答形式紀(jì)要如下：

一、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人未經(jīng)許可施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術(shù)，《人口與計(jì)劃生育法》第36條規(guī)定針對(duì)此類(lèi)違法行為的執(zhí)法主體為計(jì)劃生育部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)，但無(wú)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，而《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定針對(duì)此類(lèi)違法行為的執(zhí)法主體為計(jì)劃生育部門(mén)；而按照《母嬰保健法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，包括施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術(shù)在內(nèi)的診療活動(dòng)應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管。實(shí)際執(zhí)法中應(yīng)如何執(zhí)行？

答：該問(wèn)題涉及上位法與下位法、一般規(guī)定與特殊規(guī)定的關(guān)系。

按照《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定精神，計(jì)劃生育部門(mén)管理的相對(duì)人主要為各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的包括開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)在內(nèi)的執(zhí)業(yè)行為按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)管理；包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師應(yīng)按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進(jìn)行管理，對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用未取得相應(yīng)醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育服務(wù)有關(guān)的臨床服務(wù)的，由衛(wèi)生部門(mén)依法給予相應(yīng)行政處罰；按照國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作不屬于《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法的調(diào)整范圍。凡是法律有明確規(guī)定的，依照其明確規(guī)定執(zhí)行。

施行放、取節(jié)育器具、人工終止妊娠手術(shù)屬于與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。按照部門(mén)職責(zé)分工，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)包括人工終止妊娠手術(shù)在內(nèi)的各類(lèi)臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的許可和監(jiān)管。但是作為特別規(guī)定，《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2001年6月13日頒布，2004年12月10日修訂）第九條規(guī)定：鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)審批。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)活動(dòng)應(yīng)由計(jì)劃生育行政部門(mén)監(jiān)管。

除上述特別規(guī)定外，對(duì)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)活動(dòng)應(yīng)依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

2、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為（門(mén)診登記虛假、登記不完整，甚至不登記情況，化驗(yàn)結(jié)果既不做登記，也不出具檢驗(yàn)報(bào)告；患者就醫(yī)不給病歷；疾病診斷使用杜撰的英文縮寫(xiě)登記，以及以牟利為目的的過(guò)度治療行為等），社會(huì)反響很大。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第37條第1項(xiàng)中，“違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的”方可對(duì)醫(yī)師進(jìn)行處罰，對(duì)沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)有處罰依據(jù)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的此類(lèi)行為進(jìn)行查處存在法律缺陷，如何應(yīng)對(duì)？

答：按照現(xiàn)有法律規(guī)定，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的上述不規(guī)范診療行為，在客觀上沒(méi)有造成一定后果的，從行政執(zhí)法角度難以給予其有效制裁，但可以從醫(yī)政管理角度加強(qiáng)教育、監(jiān)督與管理，規(guī)范其診療行為。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的上述不規(guī)范診療存在嚴(yán)重事故隱患可能直接影響醫(yī)療安全、或者已經(jīng)造成一定危害后果的，則可依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的有關(guān)規(guī)定處理。

3、根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十八條關(guān)于診療活動(dòng)的定義，診療活動(dòng)是一個(gè)檢查、用藥或手術(shù)、判斷和祛病前后連貫的過(guò)程。那么，在查處非法診療活動(dòng)過(guò)程中，是否上述要素都要具備方可認(rèn)定為診療活動(dòng)？

答：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十八條規(guī)定：診療活動(dòng)是指通過(guò)各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)。上述定義是對(duì)一項(xiàng)完整的診療活動(dòng)從手段、工具、方式、目的等方面做出的界定，該定義不僅涉及客觀因素，同時(shí)也涉及主觀因素，而主觀因素的判定也是通過(guò)對(duì)客觀證據(jù)材料的審查實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際查處非法診療活動(dòng)過(guò)程中，當(dāng)事人的活動(dòng)一般被證據(jù)材料固定于某個(gè)階段，如預(yù)備階段、正在實(shí)施階段、實(shí)施完畢階段，要求診療活動(dòng)的認(rèn)定必須具備“檢查、藥物、器械、手術(shù)、判斷、達(dá)到健康目的”等各要素齊全，既不現(xiàn)實(shí)又無(wú)必要，無(wú)法達(dá)到及時(shí)制止和制裁違法的目的。認(rèn)定診療活動(dòng)的關(guān)鍵應(yīng)在于綜合客觀情況調(diào)查當(dāng)事人是否具有開(kāi)展疾病診斷治療的物質(zhì)條件和主觀故意。

4、在打擊非法行醫(yī)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)非法行醫(yī)的藥品、器材和設(shè)備被控制，而涉案當(dāng)事人拒不配合調(diào)查甚至逃匿的情形，此類(lèi)案件應(yīng)如何處理？

答：此類(lèi)案件中當(dāng)事人的認(rèn)定可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行：

（1）、當(dāng)事人拒不配合或試圖逃脫的情況下，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)警請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查，在公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，可要求當(dāng)事人不得離開(kāi)案件現(xiàn)場(chǎng)；

（2）、調(diào)查非法行醫(yī)活動(dòng)中的其他工作人員，以確定案件當(dāng)事人；

（3）、鑒于房屋出租人有登記房屋承租人身份的法定義務(wù)，可向房屋出租人調(diào)查承租房屋的非法行醫(yī)者的身份；

（4）、向就診病人調(diào)查非法行醫(yī)者的身份。

此類(lèi)案件中所扣押的物品，滿(mǎn)六個(gè)月無(wú)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無(wú)法查清權(quán)利人的，可參照《治安管理處罰法》第89條第3款的規(guī)定，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

此類(lèi)案件中，出現(xiàn)“隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物以及偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案”情形的，可移交公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)的規(guī)定處理。此類(lèi)案件在違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，可依法實(shí)施行政處罰，有關(guān)法律文書(shū)難以直接送達(dá)的，可通過(guò)公告方式送達(dá)。

二、食品衛(wèi)生監(jiān)督

5、食品衛(wèi)生案件中責(zé)令公告收回措施，如何定性？是否需行政負(fù)責(zé)人審批？

答：食品衛(wèi)生案件中責(zé)令公告收回措施是產(chǎn)品召回制度中的重要組成部分，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)出于維護(hù)衛(wèi)生秩序和保護(hù)公民人身健康和生命安全的需要，依法要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施，對(duì)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)產(chǎn)權(quán)益具有實(shí)際影響，屬于特定衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施。責(zé)令公告收回措施的適用，可參照其他衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的適用程序。

6、《刑法》第143條中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品，如何認(rèn)定？

答：自2001年4月10日起實(shí)施的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第４條第１款規(guī)定：經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在辦理移送此類(lèi)涉嫌犯罪案件時(shí)，在省衛(wèi)生廳未就“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品”的鑒定機(jī)構(gòu)作出一般性規(guī)定的情況下，可個(gè)別請(qǐng)示省衛(wèi)生廳確定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

三、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

7、現(xiàn)制現(xiàn)售水作為某市政府4050工程，在一定范圍內(nèi)允許存在，但經(jīng)營(yíng)者將現(xiàn)售水灌制成桶裝水進(jìn)行銷(xiāo)售，經(jīng)抽檢不符合《桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》并且不符合《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，就是說(shuō)水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)不如自來(lái)水，是把它作為桶裝飲用水依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條第12項(xiàng)來(lái)進(jìn)行處理，還是將其作為自來(lái)水不合格進(jìn)行查處？

答：針對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的監(jiān)管，衛(wèi)生部有關(guān)批復(fù)（可參見(jiàn)《衛(wèi)法監(jiān)食便函[2003]218號(hào)文》）已有較為明確的意見(jiàn)，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》實(shí)施監(jiān)管。另外，《衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)[2006]255號(hào)）規(guī)定，對(duì)桶裝水、瓶裝水按照食品管理。因此，對(duì)將現(xiàn)制現(xiàn)售水灌制成桶裝水進(jìn)行銷(xiāo)售、經(jīng)抽檢不符合《桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的，可依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條第12項(xiàng)和第42條進(jìn)行查處。

8、集中式供水單位的自來(lái)水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是單獨(dú)適用《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，還是《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《傳染病防治法》同時(shí)適用？

答：集中式供水單位的自來(lái)水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可適用《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

第26條第4項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處理；如果集中式供水單位供應(yīng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，則可以適用《傳染病防治法》第73條第1項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處理。但是，不宜將《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《傳染病防治法》同時(shí)適用，并不得違反“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的原則。（未完待續(xù)）

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

9、職業(yè)病防治法的調(diào)整對(duì)象主要為產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位。為此，在對(duì)當(dāng)事人作行政處罰時(shí)，是否應(yīng)首先認(rèn)定該單位為產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位？若是，那應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？需要哪幾方面材料？

答：依據(jù)《職業(yè)病防治法》對(duì)用人單位實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)首先認(rèn)定該用人單位是否存在職業(yè)病危害因素。職業(yè)病危害因素的類(lèi)別應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》所列范圍內(nèi)。是否存在職業(yè)病危害因素的認(rèn)定可綜合考慮以下證據(jù)材料：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告（當(dāng)事人委托或衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督采樣）、當(dāng)事人提供的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料、反映現(xiàn)場(chǎng)客觀狀況的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、當(dāng)事人自認(rèn)存在職業(yè)病危害因素的詢(xún)問(wèn)筆錄、主要產(chǎn)品的名稱(chēng)和產(chǎn)量、主要原輔料及中間品的名稱(chēng)和消耗量（產(chǎn)量）的有關(guān)憑證、化學(xué)品安全中文說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。

10、職業(yè)病診斷鑒定過(guò)程中，用人單位不愿支付診斷鑒定費(fèi)用怎么辦？

答：《職業(yè)病防治法》第46條第3款規(guī)定：職業(yè)病診斷鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。同時(shí)，該法的第49條第3款規(guī)定：疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。可見(jiàn)，對(duì)于勞動(dòng)者職業(yè)病診斷鑒定費(fèi)用、疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，用人單位有法定的承擔(dān)義務(wù)。用人單位拒不承擔(dān)上述費(fèi)用的，可依據(jù)《職業(yè)病防治法》

第65條第6項(xiàng)規(guī)定依法處理。

五、傳染病管理監(jiān)督

11、《艾滋病防治條例》第61條規(guī)定：“公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未查驗(yàn)服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未在公共場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)依法吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證件。”上列兩種情形須同時(shí)具備，還是有其一即可實(shí)施行政處罰？

答：《艾滋病防治條例》第29條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。”同時(shí)，該條例的第30條規(guī)定：“……；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其健康合格證明，不得允許未取得將康合格證明的人員從事服務(wù)工作?！鄙鲜鰞身?xiàng)規(guī)定均屬于經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，兩項(xiàng)法定義務(wù)之間屬并列關(guān)

系、不存在邏輯上的先后或因果關(guān)系，違反任何一項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果將《艾滋病防治條例》第61條的規(guī)定理解為兩種違法行為須同時(shí)具備，方可實(shí)施處罰，那么當(dāng)經(jīng)營(yíng)者只違反第29條或只違反第30條時(shí)，其就不會(huì)受到任何處罰，這顯然不符合基本法理和立法精神。因此我們認(rèn)為，《艾滋病防治條例》第61條規(guī)定的兩種違法情形，只要具備其一即可實(shí)施行政處罰。

12、《浙江省艾滋病防治條例》第27條第1款規(guī)定：賓館、旅店和省人民政府確定的其他公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在其場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套自動(dòng)售套機(jī)。違反該條款最相吻合的處罰條款是《艾滋病防治條例》第61條，而第61條中規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未在公共場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的”方可實(shí)施處罰，那么省條例中“賓館、旅店”是否可認(rèn)為是寬泛（當(dāng)然）意義上的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所”？

答：考慮到艾滋病防治事務(wù)應(yīng)結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活習(xí)俗的因素，同時(shí)考慮省級(jí)政府在地方政權(quán)中獨(dú)有的權(quán)威性，《艾滋病防治條例》第61條將確定何種類(lèi)別的公共場(chǎng)所應(yīng)“放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施”的權(quán)力賦予了省級(jí)政府?！墩憬“滩》乐螚l例》由浙江省人大常委會(huì)制定并頒布，顯示了本省對(duì)艾滋病防治事務(wù)的高度重視。在該條例中，結(jié)合艾滋病傳播的主要途徑，省人大率先確定“賓館、旅店”為應(yīng)“放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施”的公共場(chǎng)所，對(duì)于作為地方政權(quán)中的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的省人大作出的決定，作為從屬機(jī)關(guān)的省政府具有認(rèn)真貫徹執(zhí)行并在必要時(shí)報(bào)告工作的法定職責(zé)。省人大在特定事項(xiàng)上替代省政府做出的特別決定具有法定效力。因此我們認(rèn)為，《浙江省艾滋病防治條例》

第27條第1款中規(guī)定的“賓館、旅店”可以認(rèn)為是寬泛（當(dāng)然）意義上的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所”。

13、現(xiàn)行健康合格證明的體檢項(xiàng)目中多不包括艾滋病毒項(xiàng)目檢測(cè)，也就是說(shuō)服務(wù)人員即使辦理了健康合格證明也與防治艾滋病的目的無(wú)關(guān)，那么依據(jù)《艾滋病防治條例》第61條處理“未查驗(yàn)服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作”的經(jīng)營(yíng)者是否符合立法目的？

答：《艾滋病防治條例》第30條規(guī)定：公共場(chǎng)所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，定期進(jìn)行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。但按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，通常健康檢查項(xiàng)目并不包括艾滋病檢測(cè)。考慮艾滋病傳播的主要途徑和特征，如果實(shí)際執(zhí)法中，健康體檢項(xiàng)目尚未包括艾滋病毒項(xiàng)目檢測(cè)，那么辦理健康合格證明的過(guò)程在客觀上就不具備防治艾滋病的效果，在此種情況下即便公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者“未查驗(yàn)服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作”，也不宜依據(jù)《艾滋病防治條例》第61條處理經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于上述違法情形，可依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、綜合執(zhí)法

14、《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》適用范圍有限，基層抽檢活動(dòng)無(wú)法直接作為依據(jù)，應(yīng)如何處理？

答：健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢是《食品衛(wèi)生法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)賦予衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，也是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的重要執(zhí)法手段。在本省的具體相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在實(shí)施健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》中有關(guān)程序性事項(xiàng)的規(guī)定。

15、行政相對(duì)人主觀過(guò)錯(cuò)在認(rèn)定行政違法中具有何種法律地位，是認(rèn)定行政違法的必要條件還是處罰輕重的裁量依據(jù)？

答：當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)（故意或者過(guò)失），是其行為具有可歸責(zé)性的重要依據(jù)。但行政法學(xué)理論一般認(rèn)為，行政違法一般都是比較輕微的違法行為，加上行政法注重行政效率原則，因此一般只要行為人實(shí)施了違法行為就視為主觀有過(guò)錯(cuò)，不必深究其實(shí)施違法行為時(shí)的主觀狀態(tài)，法律另有規(guī)定的除外。現(xiàn)行行政法律法規(guī)中也多數(shù)未規(guī)定當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)是構(gòu)成行政違法的必要條件。因此我們認(rèn)為，除非法律有特別規(guī)定，只要當(dāng)事人在客觀上違背了法律為其設(shè)定的作為或不作為義務(wù)，即構(gòu)成違法，其主觀過(guò)錯(cuò)只是對(duì)其制裁輕重的考量因素之一。

16、《衛(wèi)生監(jiān)督員證》在監(jiān)督執(zhí)法中有何作用，執(zhí)法時(shí)是與《行政執(zhí)法證》同時(shí)出示，還是出示其一即可？

答：《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》（浙江省人民政府令第８５號(hào)發(fā)布，自１９９７年１０月１日起施行）第10條規(guī)定：行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件或者超越規(guī)定的執(zhí)法業(yè)務(wù)、執(zhí)法區(qū)域的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。可見(jiàn)，在衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法證件必須向當(dāng)事人主動(dòng)出示。而在《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章中，也有從事各專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的人員應(yīng)獲得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的《衛(wèi)生監(jiān)督員證》并在執(zhí)行職務(wù)時(shí)主動(dòng)出示證件的規(guī)定。為此，從規(guī)范執(zhí)法和提高效率的角度我們建議，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將具備《衛(wèi)生監(jiān)督員證》作為衛(wèi)生執(zhí)法人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的前置性必要條件，以保證衛(wèi)生執(zhí)法人員具備衛(wèi)生監(jiān)督資格，同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中出示《行政執(zhí)法證》即可滿(mǎn)足法定要求。（完）

第五篇：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)

犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知

浙高法刑二(2006)1號(hào)

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知 杭州市、寧波市、溫州市、麗水市中級(jí)人民法院刑一庭、刑二庭、紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市中級(jí)人民法院刑庭、衢州中級(jí)人民法院刑一庭，金華市、臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑二庭，各基層人民法院刑庭：

現(xiàn)將《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(二)》印發(fā)給你們，供審理案件時(shí)參考，但應(yīng)避免機(jī)械套用。如與法律或司法解釋沖突，應(yīng)以法律或司法解釋為準(zhǔn)，遇有問(wèn)題時(shí)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院刑二庭。

浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭二OO六年六月二十九日

全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要(二)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作，省高級(jí)法院刑二庭于2006年6月7日至8日在新昌召開(kāi)了全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問(wèn)題研討會(huì)。部分中級(jí)法院、基層法院的刑庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)參加了研討會(huì)。研討會(huì)就近幾年來(lái)各地法院在審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作中遇到的疑難問(wèn)題展開(kāi)了充分討論，并就其中一些普遍性的問(wèn)題形成共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下。

一、自首中“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”的認(rèn)定

犯罪嫌疑人先行實(shí)施的犯罪行為雖然已經(jīng)被當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)掌握，但對(duì)現(xiàn)行犯罪進(jìn)行偵查的司法機(jī)關(guān)，通常情況下難以了解到或發(fā)現(xiàn)該先行發(fā)生的犯罪事實(shí)的，可以視為“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”。

二、單位犯罪中自首的認(rèn)定

自首的成立條件同樣適用于單位犯罪，即犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，才

能認(rèn)定為自首。單位犯罪中的自首，一般根據(jù)下列原則分別認(rèn)定：

(1)單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員自動(dòng)投案、如實(shí)供述單位犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定單位自首，并依法對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員，其他直接責(zé)任人員予以從寬處罰。如果有的人員拒不到案或歸案后沒(méi)有如實(shí)供述自己罪行的，對(duì)該人員不予認(rèn)定自首。

(2)單位犯罪中的其他直接責(zé)任人員先行投案并如實(shí)供述罪行，直接負(fù)責(zé)的主管人員歸案后亦能如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以認(rèn)定單位自首；如果直接負(fù)責(zé)的主管人員拒不到案或歸案后沒(méi)有如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，則只能對(duì)自動(dòng)投案的直接責(zé)任人員認(rèn)定自首。

三、數(shù)量或數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)但非法獲利數(shù)額巨大的發(fā)票犯罪的處理

虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、折抵稅款的其他發(fā)票，偽造或者出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票，發(fā)票份數(shù)或者票面數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，但非法獲利數(shù)額巨大的，可以根據(jù)刑法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。

四、入戶(hù)盜竊構(gòu)不成盜竊罪時(shí)能否以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任入戶(hù)盜竊未竊得財(cái)物或竊得財(cái)物數(shù)額未達(dá)較大標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成盜竊罪時(shí)，對(duì)行為人非法侵入他人住宅的行為一般不作為犯罪處理。但是，如果有嚴(yán)重影響他人正常生活等嚴(yán)重情節(jié)的，可以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任。如行為人的行為構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪的，則定故意毀壞財(cái)物罪。

五、以購(gòu)物為名騙得商品后再逃離的行為定性

以購(gòu)物看樣為名從商店?duì)I業(yè)員處得到商品后，不顧營(yíng)業(yè)員喝止、追趕，公然攜帶商品逃離營(yíng)業(yè)員的控制范圍，應(yīng)以搶奪論處。

六、取得他人信用卡資料通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳方式占有他人存款行為的定性

行為人通過(guò)欺騙或其他方式取得他人信用卡卡號(hào)和密碼等信息資料，再利用該卡號(hào)和密碼通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳的方式占有他人帳戶(hù)內(nèi)數(shù)額較大的存款，其本質(zhì)系秘密竊取他人財(cái)物，可以盜竊罪定罪處罰。

七、入戶(hù)盜竊次數(shù)的認(rèn)定

行為人連續(xù)對(duì)同一幢樓的幾家住戶(hù)實(shí)施盜竊，雖然出于同一或概括的犯罪故意且在時(shí)間上有連續(xù)性，但由于戶(hù)的相對(duì)隔離性，根據(jù)社會(huì)一般觀念，不宜認(rèn)定為在同一地點(diǎn)作案，應(yīng)以戶(hù)為單位認(rèn)定盜竊次數(shù)。

八、騙得他人汽車(chē)后又以詐騙方式變現(xiàn)的數(shù)額的計(jì)算行為人采用詐騙方式非法占有他

人汽車(chē)后，又以偽造行駛證等證件典當(dāng)、出賣(mài)等方式變現(xiàn)的，其數(shù)額不累計(jì)計(jì)算。

九、將代為保管的他人財(cái)物私自出賣(mài)行為的定性

行為人代為保管他人財(cái)物，后將財(cái)物私自出賣(mài)，可推定其拒不退還，可以侵占罪追究行為人的刑事責(zé)任。但是，行為人出賣(mài)財(cái)物的行為構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以較重的犯罪追究其刑事責(zé)任，不應(yīng)數(shù)罪并罰。

十、未完成形態(tài)搶劫次數(shù)的認(rèn)定

犯罪未遂雖屬于末完成形態(tài)，但已直接侵害犯罪客體，在認(rèn)定多次搶劫時(shí)，應(yīng)計(jì)入搶劫次數(shù)，但可視案情對(duì)行為人予以從輕或減輕處罰。對(duì)實(shí)踐中存在的行為人選定目標(biāo)進(jìn)行多次踩點(diǎn)后實(shí)施犯罪的，應(yīng)只認(rèn)定為一次犯罪。

十一、轉(zhuǎn)化型搶劫中不同年齡段行為人的定罪

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第一款規(guī)定，巳滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人盜竊、詐騙、搶奪他人財(cái)物，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，當(dāng)場(chǎng)使用暴力，故意傷害致人重傷或者死亡，或者故意殺人的，應(yīng)當(dāng)分別以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。已滿(mǎn)十六周歲的人與已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人共同實(shí)施這種行為的，對(duì)己滿(mǎn)十六周歲的人的行為以轉(zhuǎn)化型搶劫定罪處罰。

十二、提出的敲詐勒索數(shù)額沒(méi)有全部獲取時(shí)的犯罪數(shù)額的認(rèn)定

行為人敲詐他人并提出明確的敲詐數(shù)額，但因意志外原因而只取得部分錢(qián)財(cái)，未取得全部錢(qián)財(cái)時(shí)，犯罪數(shù)額應(yīng)全額認(rèn)定，未取得的部分可作為量刑情節(jié)予以考慮。行為人在敲詐勒索的實(shí)行過(guò)程中，逐漸明確敲詐數(shù)額的，以最后確定的數(shù)額作為犯罪數(shù)額。

十三、國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)行為的定性

國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)的行為可構(gòu)成貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪或國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，應(yīng)結(jié)合案情分析認(rèn)定。行為人實(shí)施的行為符合想象競(jìng)合犯特征的，即行為人基于數(shù)個(gè)不同的具體罪過(guò)，實(shí)施了一個(gè)危害行為，而觸犯兩個(gè)以上異種罪名的情形，無(wú)需數(shù)罪并罰，而應(yīng)按照其犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中最重的犯罪論處，構(gòu)成貪污罪的，貪污數(shù)額應(yīng)根據(jù)隱瞞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額和行為人在改制后的企業(yè)中所占股份比例計(jì)算確定，對(duì)未計(jì)入貪污的部分作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失在量刑時(shí)予以考慮。

十四、受賄并實(shí)施瀆職犯罪行為的處理

行為人因受賄實(shí)施徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪行為，同時(shí)符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成的，除有特別規(guī)定的以外，應(yīng)數(shù)罪并罰。

十五、受賄罪中賄賂范圍的界定

受賄罪中的財(cái)物，一般指金錢(qián)和物品，但可以包括財(cái)產(chǎn)性利益，即可用金錢(qián)數(shù)字計(jì)量的物質(zhì)利益，如設(shè)定債權(quán)、免除債務(wù)、提供免費(fèi)旅游、免費(fèi)裝修等。

十六、國(guó)有公哥、企業(yè)或者其他國(guó)有單位的人員構(gòu)成受賄罪是否均須為他人謀利

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位中從事公務(wù)的人員構(gòu)成受賄罪，須符合為他人謀取利益的要件。為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。

十七、歸還挪用款項(xiàng)后再予挪用的犯罪數(shù)額計(jì)算

行為人多次挪用，每次挪用數(shù)額均較大，時(shí)間均超過(guò)三個(gè)月，每次歸還后再予挪用，不屬于以后次挪用款項(xiàng)歸還前次挪用款項(xiàng)的，挪用的數(shù)額應(yīng)累加計(jì)算。

主題詞：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭 通知

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浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭