第一篇：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知(2006)

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要

（二）》的通知

(浙高法刑二（2006）1號(hào))

杭州市、寧波市、溫州市、麗水市中級(jí)人民法院刑一庭、刑二庭、紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市中級(jí)人民法院刑庭、衢州中級(jí)人民法院刑一庭，金華市、臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑二庭，各基層人民法院刑庭：

現(xiàn)將《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要

（二）》印發(fā)給你們，供審理案件時(shí)參考，但應(yīng)避免機(jī)械套用。如與法律或司法解釋沖突，應(yīng)以法律或司法解釋為準(zhǔn)，遇有問題時(shí)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院刑二庭。

浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭

二○○六年六月二十九日

全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要

（二）為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作，省高級(jí)法院刑二庭于2006年6月7日至8日在新昌召開了全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)。部分中級(jí)法院、基層法院的刑庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)參加了研討會(huì)。研討會(huì)就近幾年來各地法院在審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作中遇到的疑難問題展開了充分討論，并就其中一些普遍性的問題形成共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下。

一、自首中“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”的認(rèn)定

犯罪嫌疑人先行實(shí)施的犯罪行為雖然已經(jīng)被當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)掌握，但對(duì)現(xiàn)行犯罪進(jìn)行偵查的司法機(jī)關(guān)，通常情況下難以了解到或發(fā)現(xiàn)該先行發(fā)生的犯罪事實(shí)的，可以視為“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”。

二、單位犯罪中自首的認(rèn)定

自首的成立條件同樣適用于單位犯罪，即犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，才能認(rèn)定為自首。單位犯罪中的自首，一般根據(jù)下列原則分別認(rèn)定：

（1）單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員自動(dòng)投案、如實(shí)供述單位犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定單位自首，并依法對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員，其他直接責(zé)任人員予以從寬處罰。如果有的人員拒不到案或歸案后沒有如實(shí)供述自己罪行的，對(duì)該人員不予認(rèn)定自首。

（2）單位犯罪中的其他直接責(zé)任人員先行投案并如實(shí)供述罪行，直接負(fù)責(zé)的主管人員歸案后亦能如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以認(rèn)定單位自首；如果直接負(fù)責(zé)的主管人員拒不到案或歸案后沒有如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，則只能對(duì)自動(dòng)投案的直接責(zé)任人員認(rèn)定自首。

三、數(shù)量或數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)但非法獲利數(shù)額巨大的發(fā)票犯罪的處理

虛開增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、折抵稅款的其他發(fā)票，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票，發(fā)票份數(shù)或者票面數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，但非法獲利數(shù)額巨大的，可以根據(jù)刑法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。

四、入戶盜竊構(gòu)不成盜竊罪時(shí)能否以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任

入戶盜竊未竊得財(cái)物或竊得財(cái)物數(shù)額未達(dá)較大標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成盜竊罪時(shí)，對(duì)行為人非法侵入他人住宅的行為一般不作為犯罪處理。但是，如果有嚴(yán)重影響他人正常生活等嚴(yán)重情節(jié)的，可以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任。如行為人的行為構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪的，則定故意毀壞財(cái)物罪。

五、以購(gòu)物為名騙得商品后再逃離的行為定性

以購(gòu)物看樣為名從商店?duì)I業(yè)員處得到商品后，不顧營(yíng)業(yè)員喝止、追趕，公然攜帶商品逃離營(yíng)業(yè)員的控制范圍，應(yīng)以搶奪論處。

六、取得他人信用卡資料通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳方式占有他人存款行為的定性

行為人通過欺騙或其他方式取得他人信用卡卡號(hào)和密碼等信息資料，再利用該卡號(hào)和密碼通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳的方式占有他人帳戶內(nèi)數(shù)額較大的存款，其本質(zhì)系秘密竊取他人財(cái)物，可以盜竊罪定罪處罰。

七、入戶盜竊次數(shù)的認(rèn)定

行為人連續(xù)對(duì)同一幢樓的幾家住戶實(shí)施盜竊，雖然出于同一或概括的犯罪故意且在時(shí)間上有連續(xù)性，但由于戶的相對(duì)隔離性，根據(jù)社會(huì)一般觀念，不宜認(rèn)定為在同一地點(diǎn)作案，應(yīng)以戶為單位認(rèn)定盜竊次數(shù)。

八、騙得他人汽車后又以詐騙方式變現(xiàn)的數(shù)額的計(jì)算

行為人采用詐騙方式非法占有他人汽車后，又以偽造行駛證等證件典當(dāng)、出賣等方式變現(xiàn)的，其數(shù)額不累計(jì)計(jì)算。

九、將代為保管的他人財(cái)物私自出賣行為的定性

行為人代為保管他人財(cái)物，后將財(cái)物私自出賣，可推定其拒不退還，可以侵占罪追究行為人的刑事責(zé)任。但是，行為人出賣財(cái)物的行為構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以較重的犯罪追究其刑事責(zé)任，不應(yīng)數(shù)罪并罰。

十、未完成形態(tài)搶劫次數(shù)的認(rèn)定

犯罪未遂雖屬于未完成形態(tài)，但已直接侵害犯罪客體，在認(rèn)定多次搶劫時(shí)，應(yīng)計(jì)入搶劫次數(shù)，但可視案情對(duì)行為人予以從輕或減輕處罰。對(duì)實(shí)踐中存在的行為人選定目標(biāo)進(jìn)行多次踩點(diǎn)后實(shí)施犯罪的，應(yīng)只認(rèn)定為一次犯罪。

十一、轉(zhuǎn)化型搶劫中不同年齡段行為人的定罪

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人盜竊、詐騙、搶奪他人財(cái)物，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，當(dāng)場(chǎng)使用暴力，故意傷害致人重傷或者死亡，或者故意殺人的，應(yīng)當(dāng)分別以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。已滿十六周歲的人與已滿十四周歲不滿十六周歲的人共同實(shí)施這種行為的，對(duì)己滿十六周歲的人的行為以轉(zhuǎn)化型搶劫定罪處罰。

十二、提出的敲詐勒索數(shù)額沒有全部獲取時(shí)的犯罪數(shù)額的認(rèn)定

行為人敲詐他人并提出明確的敲詐數(shù)額，但因意志外原因而只取得部分錢財(cái)，未取得全部錢財(cái)時(shí)，犯罪數(shù)額應(yīng)全額認(rèn)定，未取得的部分可作為量刑情節(jié)予以考慮。行為人在敲詐勒索的實(shí)行過程中，逐漸明確敲詐數(shù)額的，以最后確定的數(shù)額作為犯罪數(shù)額。

十三、國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)行為的定性

國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)的行為可構(gòu)成貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪或國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，應(yīng)結(jié)合案情分析認(rèn)定。行為人實(shí)施的行為符合想象競(jìng)合犯特征的，即行為人基于數(shù)個(gè)不同的具體罪過，實(shí)施了一個(gè)危害行為，而觸犯兩個(gè)以上異種罪名的情形，無需數(shù)罪并罰，而應(yīng)按照其犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中最重的犯罪論處，構(gòu)成貪污罪的，貪污數(shù)額應(yīng)根據(jù)隱瞞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額和行為人在改制后的企業(yè)中所占股份比例計(jì)算確定，對(duì)未計(jì)入貪污的部分作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失在量刑時(shí)予以考慮。

十四、受賄并實(shí)施瀆職犯罪行為的處理

行為人因受賄實(shí)施徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪行為，同時(shí)符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成的，除有特別規(guī)定的以外，應(yīng)數(shù)罪并罰。

十五、受賄罪中賄賂范圍的界定

受賄罪中的財(cái)物，一般指金錢和物品，但可以包括財(cái)產(chǎn)性利益，即可用金錢數(shù)字計(jì)量的物質(zhì)利益，如設(shè)定債權(quán)、免除債務(wù)、提供免費(fèi)旅游、免費(fèi)裝修等。

十六、國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位的人員構(gòu)成受賄罪是否均須為他人謀利

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位中從事公務(wù)的人員構(gòu)成受賄罪，須符合為他人謀取利益的要件。為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。

十七、歸還挪用款項(xiàng)后再予挪用的犯罪數(shù)額計(jì)算

行為人多次挪用，每次挪用數(shù)額均較大，時(shí)間均超過三個(gè)月，每次歸還后再予挪用，不屬于以后次挪用款項(xiàng)歸還前次挪用款項(xiàng)的，挪用的數(shù)額應(yīng)累加計(jì)算。

發(fā)布部門：浙江省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年06月29日 實(shí)施日期：2006年06月29日(地方法規(guī))

第二篇：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)

犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知

浙高法刑二(2006)1號(hào)

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)》的通知 杭州市、寧波市、溫州市、麗水市中級(jí)人民法院刑一庭、刑二庭、紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市中級(jí)人民法院刑庭、衢州中級(jí)人民法院刑一庭，金華市、臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑二庭，各基層人民法院刑庭：

現(xiàn)將《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)》印發(fā)給你們，供審理案件時(shí)參考，但應(yīng)避免機(jī)械套用。如與法律或司法解釋沖突，應(yīng)以法律或司法解釋為準(zhǔn)，遇有問題時(shí)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院刑二庭。

浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭二OO六年六月二十九日

全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要(二)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作，省高級(jí)法院刑二庭于2006年6月7日至8日在新昌召開了全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)。部分中級(jí)法院、基層法院的刑庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)參加了研討會(huì)。研討會(huì)就近幾年來各地法院在審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作中遇到的疑難問題展開了充分討論，并就其中一些普遍性的問題形成共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下。

一、自首中“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”的認(rèn)定

犯罪嫌疑人先行實(shí)施的犯罪行為雖然已經(jīng)被當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)掌握，但對(duì)現(xiàn)行犯罪進(jìn)行偵查的司法機(jī)關(guān)，通常情況下難以了解到或發(fā)現(xiàn)該先行發(fā)生的犯罪事實(shí)的，可以視為“司法機(jī)關(guān)尚未掌握”。

二、單位犯罪中自首的認(rèn)定

自首的成立條件同樣適用于單位犯罪，即犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，才

能認(rèn)定為自首。單位犯罪中的自首，一般根據(jù)下列原則分別認(rèn)定：

(1)單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員自動(dòng)投案、如實(shí)供述單位犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定單位自首，并依法對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員，其他直接責(zé)任人員予以從寬處罰。如果有的人員拒不到案或歸案后沒有如實(shí)供述自己罪行的，對(duì)該人員不予認(rèn)定自首。

(2)單位犯罪中的其他直接責(zé)任人員先行投案并如實(shí)供述罪行，直接負(fù)責(zé)的主管人員歸案后亦能如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以認(rèn)定單位自首；如果直接負(fù)責(zé)的主管人員拒不到案或歸案后沒有如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，則只能對(duì)自動(dòng)投案的直接責(zé)任人員認(rèn)定自首。

三、數(shù)量或數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)但非法獲利數(shù)額巨大的發(fā)票犯罪的處理

虛開增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、折抵稅款的其他發(fā)票，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票，發(fā)票份數(shù)或者票面數(shù)額未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，但非法獲利數(shù)額巨大的，可以根據(jù)刑法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。

四、入戶盜竊構(gòu)不成盜竊罪時(shí)能否以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任入戶盜竊未竊得財(cái)物或竊得財(cái)物數(shù)額未達(dá)較大標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成盜竊罪時(shí)，對(duì)行為人非法侵入他人住宅的行為一般不作為犯罪處理。但是，如果有嚴(yán)重影響他人正常生活等嚴(yán)重情節(jié)的，可以非法侵入住宅罪追究行為人的刑事責(zé)任。如行為人的行為構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪的，則定故意毀壞財(cái)物罪。

五、以購(gòu)物為名騙得商品后再逃離的行為定性

以購(gòu)物看樣為名從商店?duì)I業(yè)員處得到商品后，不顧營(yíng)業(yè)員喝止、追趕，公然攜帶商品逃離營(yíng)業(yè)員的控制范圍，應(yīng)以搶奪論處。

六、取得他人信用卡資料通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳方式占有他人存款行為的定性

行為人通過欺騙或其他方式取得他人信用卡卡號(hào)和密碼等信息資料，再利用該卡號(hào)和密碼通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳的方式占有他人帳戶內(nèi)數(shù)額較大的存款，其本質(zhì)系秘密竊取他人財(cái)物，可以盜竊罪定罪處罰。

七、入戶盜竊次數(shù)的認(rèn)定

行為人連續(xù)對(duì)同一幢樓的幾家住戶實(shí)施盜竊，雖然出于同一或概括的犯罪故意且在時(shí)間上有連續(xù)性，但由于戶的相對(duì)隔離性，根據(jù)社會(huì)一般觀念，不宜認(rèn)定為在同一地點(diǎn)作案，應(yīng)以戶為單位認(rèn)定盜竊次數(shù)。

八、騙得他人汽車后又以詐騙方式變現(xiàn)的數(shù)額的計(jì)算行為人采用詐騙方式非法占有他

人汽車后，又以偽造行駛證等證件典當(dāng)、出賣等方式變現(xiàn)的，其數(shù)額不累計(jì)計(jì)算。

九、將代為保管的他人財(cái)物私自出賣行為的定性

行為人代為保管他人財(cái)物，后將財(cái)物私自出賣，可推定其拒不退還，可以侵占罪追究行為人的刑事責(zé)任。但是，行為人出賣財(cái)物的行為構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以較重的犯罪追究其刑事責(zé)任，不應(yīng)數(shù)罪并罰。

十、未完成形態(tài)搶劫次數(shù)的認(rèn)定

犯罪未遂雖屬于末完成形態(tài)，但已直接侵害犯罪客體，在認(rèn)定多次搶劫時(shí)，應(yīng)計(jì)入搶劫次數(shù)，但可視案情對(duì)行為人予以從輕或減輕處罰。對(duì)實(shí)踐中存在的行為人選定目標(biāo)進(jìn)行多次踩點(diǎn)后實(shí)施犯罪的，應(yīng)只認(rèn)定為一次犯罪。

十一、轉(zhuǎn)化型搶劫中不同年齡段行為人的定罪

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條第一款規(guī)定，巳滿十四周歲不滿十六周歲的人盜竊、詐騙、搶奪他人財(cái)物，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，當(dāng)場(chǎng)使用暴力，故意傷害致人重傷或者死亡，或者故意殺人的，應(yīng)當(dāng)分別以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。已滿十六周歲的人與已滿十四周歲不滿十六周歲的人共同實(shí)施這種行為的，對(duì)己滿十六周歲的人的行為以轉(zhuǎn)化型搶劫定罪處罰。

十二、提出的敲詐勒索數(shù)額沒有全部獲取時(shí)的犯罪數(shù)額的認(rèn)定

行為人敲詐他人并提出明確的敲詐數(shù)額，但因意志外原因而只取得部分錢財(cái)，未取得全部錢財(cái)時(shí)，犯罪數(shù)額應(yīng)全額認(rèn)定，未取得的部分可作為量刑情節(jié)予以考慮。行為人在敲詐勒索的實(shí)行過程中，逐漸明確敲詐數(shù)額的，以最后確定的數(shù)額作為犯罪數(shù)額。

十三、國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)行為的定性

國(guó)有企業(yè)改制中隱瞞國(guó)有資產(chǎn)的行為可構(gòu)成貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪或國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，應(yīng)結(jié)合案情分析認(rèn)定。行為人實(shí)施的行為符合想象競(jìng)合犯特征的，即行為人基于數(shù)個(gè)不同的具體罪過，實(shí)施了一個(gè)危害行為，而觸犯兩個(gè)以上異種罪名的情形，無需數(shù)罪并罰，而應(yīng)按照其犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中最重的犯罪論處，構(gòu)成貪污罪的，貪污數(shù)額應(yīng)根據(jù)隱瞞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額和行為人在改制后的企業(yè)中所占股份比例計(jì)算確定，對(duì)未計(jì)入貪污的部分作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失在量刑時(shí)予以考慮。

十四、受賄并實(shí)施瀆職犯罪行為的處理

行為人因受賄實(shí)施徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪行為，同時(shí)符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成的，除有特別規(guī)定的以外，應(yīng)數(shù)罪并罰。

十五、受賄罪中賄賂范圍的界定

受賄罪中的財(cái)物，一般指金錢和物品，但可以包括財(cái)產(chǎn)性利益，即可用金錢數(shù)字計(jì)量的物質(zhì)利益，如設(shè)定債權(quán)、免除債務(wù)、提供免費(fèi)旅游、免費(fèi)裝修等。

十六、國(guó)有公哥、企業(yè)或者其他國(guó)有單位的人員構(gòu)成受賄罪是否均須為他人謀利

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位中從事公務(wù)的人員構(gòu)成受賄罪，須符合為他人謀取利益的要件。為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。

十七、歸還挪用款項(xiàng)后再予挪用的犯罪數(shù)額計(jì)算

行為人多次挪用，每次挪用數(shù)額均較大，時(shí)間均超過三個(gè)月，每次歸還后再予挪用，不屬于以后次挪用款項(xiàng)歸還前次挪用款項(xiàng)的，挪用的數(shù)額應(yīng)累加計(jì)算。

主題詞：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭 通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：

浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第二庭

第三篇：浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》的通知(2005)

浙江省高級(jí)人民法院刑二庭關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》的通知 發(fā)布日期：2011-10-06 瀏覽次數(shù)：269 次 浙江省高級(jí)人民法院刑二庭

關(guān)于印發(fā)《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》的通知

浙高法刑二【2005】1號(hào)

杭州市、寧波市、溫州市、麗水市中級(jí)人民法院刑一庭、刑二庭，紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市中級(jí)人民法院刑庭，衢州市中級(jí)人民法院刑一庭，金華市、臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑二庭，各基層人民法院刑庭：

現(xiàn)將《全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，供你們審理案件時(shí)參考，參考時(shí)應(yīng)根據(jù)具體案件具體分析，避免機(jī)械套用。如與法律或司法解釋不符，以法律或司法解釋為準(zhǔn)。遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院刑二庭。

二00五年三月一日

全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)紀(jì)要

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作，省高級(jí)法院刑二庭分別于 2004年6月8日至9日在南潯、9月27日至28日在諸暨召開了全省法院經(jīng)濟(jì)犯罪疑難問題研討會(huì)。各中級(jí)法院的部分刑庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)及部分基層法院的主管副院長(zhǎng)、刑庭庭長(zhǎng)參加了研討會(huì)。研討會(huì)就新刑法實(shí)施以來各地法院在審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作中遇到的疑難問題展開了充分討論,并就其中一些帶有普遍性的問題形成了共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、村委會(huì)能否作為單位犯罪的主體 刑法第30條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。” 此規(guī)定表明，能夠成為單位犯罪的主體限于公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體五類。村委會(huì)不屬于上述規(guī)定中的前四類主體，但是否可將其歸入團(tuán)體范疇，在理論上和司法實(shí)踐中均存有爭(zhēng)議。而村委會(huì)成員作為“其他單位的人員”可以成為刑法第271條職務(wù)侵占罪的犯罪主體，對(duì)此在最高法院案例中已予認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為村委會(huì)可屬于“其他單位”。因此，根據(jù)村委會(huì)的性質(zhì)和職能，在司法實(shí)踐中可以將其視為單位犯罪的主體。

二、形跡可疑和有犯罪嫌疑的區(qū)分 區(qū)分形跡可疑和有犯罪嫌疑，司法實(shí)踐中原則上可按以下界限掌握：即在盤問犯罪嫌疑人時(shí)，司法機(jī)關(guān)對(duì)被盤問人的懷疑能否與具體的刑事犯罪相聯(lián)系。如在犯罪嫌疑人身邊當(dāng)場(chǎng)搜出諸如毒品、槍支等類違禁品，或者其身邊帶有疑似犯罪的贓物、作案工具等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有犯罪嫌疑。如果對(duì)被盤問人的懷疑僅僅是一種抽象的懷疑，而不能和具體的犯罪聯(lián)系起來，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬形跡可疑。

三、偽劣產(chǎn)品中“摻雜、摻假、以假充真”行為的認(rèn)定

“摻雜”一般是指在某種產(chǎn)品中部分地?fù)饺胪N的次品或者不合格產(chǎn)品?！皳郊佟笔侵冈谀撤N產(chǎn)品中部分地?fù)饺敕峭N產(chǎn)品或者質(zhì)地不同的產(chǎn)品。認(rèn)定時(shí)應(yīng)把握“摻雜、摻假”的實(shí)質(zhì)即是“致使產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求，降低或者失去應(yīng)有的使用性能。” “以假充真”是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充該種使用性能的產(chǎn)品的行為。這種情況與摻假的區(qū)別在于：前者全部是假的，而后者僅部分是假的。在對(duì)“以假充真“行為的認(rèn)定中，應(yīng)當(dāng)注意與假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為區(qū)別開來。以假充真的偽劣產(chǎn)品不包括僅是“假冒” 但不“偽劣”的產(chǎn)品，而假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品并不一定就是偽劣的，因此該產(chǎn)品本身的質(zhì)量成為區(qū)分此罪與彼罪的關(guān)鍵。如果產(chǎn)品本身的質(zhì)量達(dá)到了同類產(chǎn)品最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有此類產(chǎn)品的使用性能，則可能構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪或銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪；反之，如果產(chǎn)品質(zhì)量不合格，不具有此類產(chǎn)品使用性能的，則應(yīng)當(dāng)按照法條競(jìng)合原則選擇適用生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

四、走私犯罪的既未遂的判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)走私的具體方式不同，可以將走私犯罪分為繞關(guān)走私、通關(guān)走私、準(zhǔn)走私和后續(xù)走私等四種方式。在不同的走私方式中，其既未遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。在繞關(guān)走私和后續(xù)走私這兩種走私方式中，可以分別以進(jìn)入我國(guó)關(guān)境以及貨物是否交付給買方為標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定。通關(guān)走私應(yīng)以是否逃避海關(guān)監(jiān)管為標(biāo)準(zhǔn)，如果是在逃避海關(guān)監(jiān)管后被抓獲的，即構(gòu)成既遂。而在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲的，不管是否已被海關(guān)查驗(yàn)，都應(yīng)定未遂。準(zhǔn)走私中，若直接向走私人收購(gòu)走私貨物、物品，可以貨物、物品是否交付給買方為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分既未遂；若在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸禁止進(jìn)出口物品，限制進(jìn)出口貨物、物品，無合法證明的，無合法證明狀態(tài)本身就是既遂，在這種情況下無未遂可能；在收購(gòu)、販賣這些物品的情況下，則應(yīng)以物品的交付為標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定既未遂。

五、虛報(bào)注冊(cè)資本與虛假出資競(jìng)合時(shí)的定性

虛報(bào)注冊(cè)資本罪侵犯的是國(guó)家工商登記管理制度和債權(quán)人利益，行為只限于申請(qǐng)公司登記之時(shí)，目的是非法取得公司登記；虛假出資罪侵犯的是公司本身的財(cái)產(chǎn)權(quán)、其他股東的利益和債權(quán)人的合法權(quán)益，行為既可以在公司成立之前，也可以在公司成立之后,目的是通過少出資或不出資牟利。實(shí)踐中存在行為人既欺騙其他股東虛假出資，又欺騙公司登記主管部門虛報(bào)注冊(cè)資本且分別構(gòu)罪的 情況，屬于競(jìng)合，如行為人虛假出資是為欺騙公司登記主管部門而成立公司，虛假出資行為與虛報(bào)注冊(cè)資本行為屬牽連行為，因虛假出資罪的法定刑較虛報(bào)注冊(cè)資本罪的法定刑重，對(duì)行為人可只定虛假出資罪。

六、用盜竊來的銀行承兌匯票進(jìn)行貼現(xiàn)行為的定性 票據(jù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)或者票據(jù)票面上所載金額的取得，必須具備法定的條件，并履行相應(yīng)的法定程序。在實(shí)現(xiàn)取得過程中，付款人負(fù)有對(duì)匯票進(jìn)行形式審查的義務(wù)和責(zé)任，我國(guó)票據(jù)法規(guī)定，如果付款人未履行這一審查義務(wù)，在付款時(shí)主觀上有故意或者重大過失，其在向冒用人付款后，不能免除其向真正的權(quán)利人付款的責(zé)任。行為人在竊得銀行承兌匯票后，為了順利通過付款人的審查，使付款人相信其是真正的票據(jù)權(quán)利人，就必需偽造并提供一些虛假的身份證明或者其他一些證件材料。這種虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為完全符合詐騙犯罪的行為特征，而此前的盜竊行為只是為實(shí)施詐騙提供條件。因此，行為人在盜竊票據(jù)后進(jìn)行使用貼現(xiàn)的，符合刑法規(guī)定的票據(jù)詐騙罪中“冒用他人本票、匯票、支票”的情形，構(gòu)成票據(jù)詐騙罪。

七、虛開增值稅專用發(fā)票數(shù)額及損失的認(rèn)定

（一）虛開增值稅專用發(fā)票數(shù)額的認(rèn)定

虛開增值稅專用發(fā)票的真正危害在于抵扣稅款，從而給國(guó)家稅款造成損失。對(duì)于確有證據(jù)證實(shí)行為人主觀上不具有偷騙稅目的，客觀上也不會(huì)造成國(guó)家稅款流失的虛開增值稅專用發(fā)票行為，不應(yīng)以虛開增值稅專用發(fā)票犯罪論處。在行為人虛開銷項(xiàng)發(fā)票后，為了抵扣又讓他人虛開進(jìn)項(xiàng)發(fā)票即“虛進(jìn)虛出”的情形下，不應(yīng)將虛開的銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)計(jì)算，而應(yīng)當(dāng)按照銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)中數(shù)額較大的一項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。因?yàn)?，行為人為他人虛開發(fā)票后，為了取得進(jìn)項(xiàng)抵扣依據(jù)，使自己免繳或者少繳開出發(fā)票后所應(yīng)繳納的銷項(xiàng)稅款，又為自己虛開或者讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，此時(shí)由于行為人不存在實(shí)際的商品交易，也就不負(fù)有納稅義務(wù)，虛開的進(jìn)項(xiàng)稅額僅僅是用作沖抵虛開銷項(xiàng)發(fā)票差額，進(jìn)項(xiàng)部分沒有騙取國(guó)家稅款，只有虛開的銷項(xiàng)發(fā)票被抵扣才造成了國(guó)家稅款的損失。

（二）虛開增值稅專用發(fā)票造成損失的認(rèn)定

參照最高人民法院《關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定>的若干問題的解釋》的精神，所謂給國(guó)家稅款造成損失的數(shù)額，實(shí)際上就是被騙取的國(guó)家稅款在偵查終結(jié)以前無法追回的部分。因此，并非被騙取的國(guó)家稅款數(shù)額就是給國(guó)家造成的損失。對(duì)于那些已經(jīng)追回以及能夠追回的稅款數(shù)額部分，在認(rèn)定損失時(shí)應(yīng)當(dāng)予以剔除。司法實(shí)踐中對(duì)“能夠追回”的稅款數(shù)額部分，應(yīng)當(dāng)正確處理。對(duì)于仍在正常經(jīng)營(yíng)的受票單位，如稅務(wù)機(jī)關(guān)或偵查機(jī)關(guān)向他們追繳被騙取的稅款能夠追回的，對(duì)該部分不宜作為損失數(shù)額計(jì)算在內(nèi)。只有在受票單位已經(jīng)不復(fù)存在，或者雖然存在，但因資不低債而無法追回?fù)p失等情形才能計(jì)入給國(guó)家造成的稅款損失中。另外，在認(rèn)定給國(guó)家利益造成的損失時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將行為人或其家屬退賠的數(shù)額，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)向開票單位申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票時(shí)預(yù)收的稅款部分從中予以剔除。

八、侵犯商業(yè)秘密罪造成損失的計(jì)算

可參照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定，即判斷行為人侵犯他人商業(yè)秘密是否給權(quán)利人造成重大損失（只限于物質(zhì)損失時(shí)）時(shí)，可以從權(quán)利人的所失或侵權(quán)人的所得方面加以考慮。在商業(yè)秘密尚未被非法公開的情況下，侵犯商業(yè)秘密造成的損失，可理解為權(quán)利人因被侵權(quán)使其產(chǎn)品銷售量減少而造成所得利潤(rùn)的減少，這種損失難以計(jì)算的，可將侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)視為權(quán)利人的損失；在商業(yè)秘密已被非法公開的情況下，則應(yīng)根據(jù)該商業(yè)秘密的開發(fā)成本、現(xiàn)行市價(jià)及利用周期等因素綜合加以確定。

九、合同詐騙罪中合同的種類問題

定罪應(yīng)圍繞犯罪構(gòu)成要件來分析，合同詐騙罪屬侵犯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。因此，只要利用體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的合同進(jìn)行詐騙，且符合擾亂市場(chǎng)秩序的特征，即構(gòu)成合同詐騙罪。對(duì)在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域中利用口頭合同進(jìn)行詐騙的，只要該合同具備合同法的要件，應(yīng)以合同詐騙罪定罪處罰，對(duì)于在日常生活中，利用口頭合同進(jìn)行詐騙的，一般可不以合同詐騙定罪，構(gòu)成其他犯罪的，可以他罪認(rèn)定。

十、擅賣他人房屋（未過戶）且拒不退還房款行為的定性 在這種情況下，盡管出賣人與買受人之間訂有房屋買賣合同，但是該合同并不具有轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的效力。根據(jù)法律規(guī)定，房屋所有權(quán)隨過戶登記而轉(zhuǎn)移，而在過戶登記之前，房屋的所有權(quán)并不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，該房屋的所有權(quán)仍然屬于原所有人，其完全可以要求買受人退出房屋；故該房屋的原所有人并不是被害人。出賣人以非法占有為目的，在簽訂合同過程中，向他人隱瞞事實(shí)真相，將不屬于本人所有的房屋出賣，騙取房屋買受人的財(cái)物，其行為符合合同詐騙罪的行為特征，因而構(gòu)成合同詐騙罪。

十一、關(guān)于轉(zhuǎn)化型搶劫的認(rèn)定

行為人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪行為，未達(dá)到“數(shù)額較大”，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)較輕、危害不大的，不以犯罪論處；但具有下列情節(jié)之一的，可依照刑法第269條的規(guī)定，以搶劫罪定罪處罰：（1）盜竊、詐騙、搶奪接近數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)的；（2）入戶或在公共交通工具上盜竊、詐騙、搶奪后在戶外或交通工具外實(shí)施上述行為的；（3）使用暴力致人輕微傷以上后果的；（4）使用兇器或以兇器相威脅的；（5）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。行為人實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪行為，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅，具備刑法第263條規(guī)定的八種處罰情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

十二、搶劫與盜竊、詐騙、搶奪等相互轉(zhuǎn)化問題

在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)搶奪、盜竊、詐騙與搶劫的轉(zhuǎn)化問題，如行為人預(yù)謀搶劫，為搶劫罪的實(shí)行做準(zhǔn)備（不包括攜帶器械），其犯罪預(yù)備中原本沒有包含盜竊、搶奪的內(nèi)容，而在著手實(shí)施犯罪時(shí)，因主客觀因素改變了犯意，從而未實(shí)施搶劫行為，而實(shí)施了搶奪、盜竊行為的，只要行為人實(shí)際實(shí)施的盜竊、搶奪行為足以構(gòu)成犯罪，一般應(yīng)定為盜竊罪或搶奪罪，而前面的搶劫預(yù)備行為一般不予另定搶劫罪。但如果這種預(yù)備行為的性質(zhì)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重且應(yīng)受刑罰懲罰的程度，如預(yù)謀搶劫銀行并進(jìn)行踩點(diǎn)，但在著手實(shí)施前改變犯意，未實(shí)施搶劫行為，而僅實(shí)施了盜竊或搶奪行為，盜竊或搶奪行為又不足以構(gòu)罪的，對(duì)行為人可按重行為吸收輕行為，以搶劫罪(預(yù)備)論處,行為人預(yù)謀實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪，在著手實(shí)施前發(fā)現(xiàn)難以竊取、騙取或奪取財(cái)物，遂臨時(shí)臨地改變犯意，以暴力、脅迫等侵犯人身的方法占有財(cái)物的，或者在著手實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪的過程中被人發(fā)現(xiàn)(含自認(rèn)為被人發(fā)現(xiàn))或遭到反抗，自感以原定的犯罪手段難以占有財(cái)物，遂改用侵犯人身的手段非法占有財(cái)物，其行為符合搶劫罪的特征，應(yīng)定搶劫罪。

十三、搶劫罪與強(qiáng)迫交易罪的區(qū)分 區(qū)分搶劫罪與強(qiáng)迫交易罪的關(guān)鍵，不在于是否使用了暴力或威脅手段，也不在于主觀目的是否為取得財(cái)物，而在于行為人與對(duì)方有無特定的交易存在，在于行為人的目的是否為達(dá)成交易，雖然這種交易可能是不平等的交易。判斷某行為是否屬市場(chǎng)交易行為，應(yīng)從多方面進(jìn)行綜合分析，如侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的程度、商品或服務(wù)的提供者是否市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體、能否提供相對(duì)穩(wěn)定的商品或服務(wù),特別是前者。對(duì)強(qiáng)迫交易而言，行為人的主要目的是為了完成交易，一般情況下其侵犯財(cái)產(chǎn)的程度不會(huì)十分嚴(yán)重。至于侵犯財(cái)產(chǎn)要到何種程度才作為強(qiáng)迫交易行為與搶劫行為相區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，很難做出一個(gè)具體的量化規(guī)定，司法實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合案件的具體情況、生活經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)認(rèn)可的一般觀念等因素進(jìn)行綜合判定。一般認(rèn)為，行為人采用暴力、脅迫手段迫使他人交出與合理價(jià)錢、費(fèi)用相差懸殊的錢物的即可認(rèn)定，認(rèn)定合理范圍，既要考慮絕對(duì)數(shù)，還要考慮一定的比例。

十四、搶劫罪與綁架罪、敲詐勒索罪的區(qū)分 搶劫罪與索財(cái)型綁架罪在犯罪主觀方面、犯罪客體方面極為相似。二者主要有以下區(qū)別：（1）行為手段不盡相同。搶劫罪是用對(duì)公私財(cái)物的所有人、保管人或者其他在場(chǎng)人當(dāng)場(chǎng)實(shí)施暴力、以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施暴力相威脅或者利用其他當(dāng)場(chǎng)侵犯人身的方法，迫使被害人當(dāng)場(chǎng)交出財(cái)物或者當(dāng)場(chǎng)奪走其財(cái)物；而索財(cái)型綁架罪，是將人擄走或限制其自由后，威脅被害人以外親友等其他人，迫使其交出贖金；（2）實(shí)施犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)不同。搶劫罪是當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫等強(qiáng)制手段，當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物，侵犯被害人人身權(quán)利和非法獲取財(cái)物是在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)完成的；而索財(cái)型綁架罪是先綁架人質(zhì)，然后勒令強(qiáng)制交付財(cái)物，侵犯被害人人身權(quán)利和非法占有他人財(cái)物的行為有一定間隔，發(fā)生的地點(diǎn)一般也不同；（3）侵犯的對(duì)象不盡相同。搶劫罪表現(xiàn)為當(dāng)場(chǎng)直接從被害人處將財(cái)物搶走；而索財(cái)型綁架罪中被勒令交付財(cái)產(chǎn)者不是被綁架者，而是他的親友或其他人。

搶劫罪與敲詐勒索罪主要有以下區(qū)別：（1）威脅的內(nèi)容、實(shí)施方式及可能實(shí)施的時(shí)間不同。搶劫罪的威脅是當(dāng)場(chǎng)直接向被害人發(fā)出的直接侵犯人的生命健康的暴力威脅，暴力威脅的內(nèi)容一般要在當(dāng)場(chǎng)予以實(shí)施；而敲詐勒索罪的威脅可以是對(duì)被害人公開實(shí)施，也可以是利用書信、通訊或他人轉(zhuǎn)達(dá)的方式間接實(shí)施，威脅內(nèi)容除暴力之外，也可以是毀人名譽(yù)、揭發(fā)隱私等，一般系將來某個(gè)時(shí)間將所威脅的具體內(nèi)容加以實(shí)施；（2）非法取得財(cái)物的時(shí)間不同。搶劫罪非法取得財(cái)物的時(shí)間只能是當(dāng)場(chǎng)；而敲詐勒索罪非法取得財(cái)物的時(shí)間，既可是當(dāng)場(chǎng)，也可是將來。

十五、共同搶劫中實(shí)行過限行為的認(rèn)定 實(shí)行過限行為，是指在共同犯罪中，其中一個(gè)共同犯罪人所實(shí)施的犯罪行為超出其他共同犯罪人的故意而造成了其他犯罪結(jié)果的情形。共同犯罪中某人的行為是否屬于過限行為，取決于某人實(shí)施的犯罪行為是否超出其他共同犯罪人的共同故意。共同犯罪的故意包括明確故意和概括故意兩種形式。在明確故意共同犯罪中的刑事責(zé)任認(rèn)定問題比較簡(jiǎn)單，較復(fù)雜的是概括故意下的實(shí)行過限問題。概括故意一般表現(xiàn)為各成員之間往往只是有一個(gè)明確的犯罪目標(biāo)，而對(duì)其侵害程度往往沒有達(dá)成共識(shí)。在這種情況下，盡管各共同犯罪人對(duì)其他人的主觀心態(tài)沒有明確的認(rèn)識(shí)，但是各個(gè)成員對(duì)其他成員可能給犯罪對(duì)象造成的危害是有預(yù)見的，而且對(duì)這種結(jié)果持放任態(tài)度。如共同預(yù)謀盜竊，但攜帶兇器等作案工具，共同行為人均認(rèn)識(shí)到一旦盜竊被發(fā)現(xiàn)，即可能采用暴力手段，就屬于概括故意。其中任何一人所實(shí)施的傷害、殺人在這種概括故意范圍內(nèi)的行為均不屬實(shí)行過限行為，各共同犯罪人對(duì)犯罪結(jié)果應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)是否屬于共同概括故意，司法實(shí)踐中應(yīng)視案情綜合分析確定。

十六、搶劫行為與綁架行為部分重合時(shí)的定罪

對(duì)于預(yù)謀綁架且將被害人劫持后發(fā)現(xiàn)無勒索對(duì)象即向被綁架人本人勒索的情形的定罪問題，司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。從犯罪構(gòu)成上分析，行為人的行為分別構(gòu)成綁架罪及搶劫罪，但綁架罪與搶劫罪在構(gòu)成要件的部分事實(shí)上出現(xiàn)了重合，即綁架罪中的控制人質(zhì)行為與搶劫罪中的劫持人質(zhì)行為在兩個(gè)犯罪構(gòu)成中都需要加以評(píng)價(jià)。實(shí)踐中可將控制人質(zhì)的手段行為放在法定刑較重的犯罪中評(píng)價(jià)，而對(duì)另一犯罪行為僅作為量刑情節(jié)考慮，一般不需數(shù)罪并罰。

十七、“單位”盜竊的定罪

單位實(shí)施了危害社會(huì)的行為如要對(duì)單位追究刑事責(zé)任，只有在法律明文規(guī)定的情況下才屬合法。如法律沒有規(guī)定則不能對(duì)單位追究刑事責(zé)任，但是并不意味著對(duì)實(shí)施危害行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員也不能追究刑事責(zé)任。因?yàn)樵谶@種情況下,該危害社會(huì)的行為完全可能符合自然人犯罪的構(gòu)成要件，故應(yīng)以自然人犯罪對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。如單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定的竊電，完全可能符合以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物為本質(zhì)特征的自然人盜竊罪的構(gòu)成要件。因此，對(duì)直接責(zé)任人員可以盜竊罪追究刑事責(zé)任。

十八、以借打手機(jī)為名當(dāng)場(chǎng)秘密攜機(jī)逃走行為的定性 在司法實(shí)踐中，存在盜竊罪與詐騙罪不易區(qū)分的情形，這主要是指行為人以欺騙手段為掩護(hù)或制造假象，其目的在于秘密竊取公私財(cái)物行為的定性。對(duì)此種行為，應(yīng)當(dāng)判斷行為的本質(zhì)特征是秘密性還是欺騙性，如選擇秘密竊取為直接手段侵占公私財(cái)物，應(yīng)定盜竊罪；如選擇欺騙為直接手段侵占公私財(cái)物，則應(yīng)定詐騙罪。被害人將手機(jī)借給行為人時(shí)，并沒有將手機(jī)轉(zhuǎn)移給其占有的意思表示，此時(shí)手機(jī)雖在行為人的手中但還處于被害人的控制之下，其后來占有、控制該手機(jī)采取的是乘人不注意當(dāng)場(chǎng)秘密攜機(jī)逃離的方法，因此，其行為符合盜竊罪的行為特征，而缺乏詐騙罪所要求的交付行為和搶奪罪所要求的公然奪取行為，故對(duì)行為人的行為應(yīng)定盜竊罪。這與行為人假裝購(gòu)物，售貨員將財(cái)物交到行為人手中供其挑選，行為人趁售貨員不備攜物逃離的行為性質(zhì)是一樣的。

十九、無人售票公交車駕駛員竊取牢上票款箱中票款行為的定性 從職務(wù)侵占罪的犯罪構(gòu)成分析，本單位的財(cái)物一般由于職務(wù)的原因在行為人的占有、控制之下，而被行為人利用職務(wù)便利占為己有。盜竊罪則是采用非法手段，改變財(cái)物的占有，使財(cái)物從他人手中轉(zhuǎn)移到自己的占有之下。公交車駕駛員從事的僅是服務(wù)性的勞務(wù)活動(dòng)，其職責(zé)是駕駛公交車，監(jiān)督乘客投幣，按規(guī)定駕駛員不得自行打開票款箱，票款本身不在其職責(zé)管理范圍之內(nèi)。行為人取得票款不是利用其職務(wù)便利，而是通過秘密竊取的方式，其行為符合盜竊罪的構(gòu)成要件，故構(gòu)成盜竊罪。

二十、使用自制的硬幣在自動(dòng)售貨機(jī)上“購(gòu)買”商品或在投幣電話上盜打電話行為的定性 詐騙罪通常要有人被騙，從而“自愿”交付財(cái)物，而機(jī)器是不能被騙的，因?yàn)闄C(jī)器沒有意識(shí)不會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，更不會(huì)基于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處分財(cái)產(chǎn)。行為人以此種方式與機(jī)器發(fā)生聯(lián)系，不屬受騙的被害人基于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤自愿交付財(cái)物，因此不屬詐騙。行為人取得財(cái)物采用是的秘密竊取的方法，與使用自制的鑰匙開鎖取得財(cái)物的性質(zhì)相同，故應(yīng)定盜竊罪。二

十一、使用拾得的借記卡在ATM機(jī)上取款的行為的定性

刑法規(guī)定的信用卡是指由商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的具有消費(fèi)、信用貸款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等全部功能或者部分功能的電子支付卡。借記卡是一種電子支付卡，具有消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等功能，屬信用卡范疇。僅持有借記卡尚不足以占有其中的財(cái)產(chǎn)，還必須通過冒用等手段才能達(dá)到非法占有的目的。使用拾得的借記卡在ATM機(jī)上取款屬刑法規(guī)定的冒用他人信用卡的行為，故應(yīng)定信用卡詐騙罪。

二十二、盜竊罪與詐騙罪（被騙人即財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移人與被害人不同一時(shí)）的界定 詐騙通常表現(xiàn)為，行為人向被害人實(shí)施欺騙行為，被害人產(chǎn)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤進(jìn)而處分自己占有的財(cái)產(chǎn)，最后導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。受騙人與被害人在這種場(chǎng)合具有同一性，但是在詐騙罪中，也存在受騙人與被害人不是同一人的現(xiàn)象。在這種場(chǎng)合下不僅要求財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移人與受騙人是同一人，而且要求實(shí)際的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移人具有轉(zhuǎn)移被害人財(cái)產(chǎn)的權(quán)限或者處于可以轉(zhuǎn)移被害人財(cái)產(chǎn)的地位。如果受騙人沒有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的權(quán)限與地位，行為人的行為則可能符合盜竊罪的特征，從而構(gòu)成盜竊罪。轉(zhuǎn)移被害人財(cái)產(chǎn)的權(quán)限或地位，不僅包括法律上的權(quán)限或地位，也包括事實(shí)上的權(quán)限或地位，是否具有事實(shí)上轉(zhuǎn)移被害人財(cái)產(chǎn)的權(quán)限和地位，應(yīng)根據(jù)有無委托、是否財(cái)物的占有者及社會(huì)認(rèn)可的一般觀念等因素綜合判定。二

十三、侵占罪中“代為保管”的認(rèn)定 保管是一種事實(shí)上的控制和文配，代為保管是指行為人代替他人保管，其不僅指行為人經(jīng)他人委托而代為保管他人財(cái)物，也指雖未經(jīng)他人委托而基于某種事實(shí)自行代為保管他人財(cái)物。如屬代為保管，則表明行為人對(duì)他人財(cái)物已合法持有，此時(shí)如將財(cái)物非法所有 ,則可能構(gòu)成侵占罪，反之則可能構(gòu)成盜竊罪。二

十四、挪用資金罪的追訴時(shí)效

追訴時(shí)效確定的依據(jù)是犯罪行為所應(yīng)具體適用的量刑幅度，即在具體確定某犯罪行為的追訴時(shí)效時(shí)，應(yīng)先確定量刑幅度。刑法第272條規(guī)定了挪用資金罪的兩個(gè)量刑幅度，其中第二個(gè)幅度中有挪用本單位資金數(shù)額較大不退還的情形。刑法和司法解釋對(duì)如何確定 挪用資金不退還，均未作出明確規(guī)定。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定>若干問題的解 答》第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定,“挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處”中的“退還”是指挪用人或其家屬在司法機(jī)關(guān)立案后將挪用款交還。最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定,“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。挪用資金罪與挪用公款罪的定罪處刑模式基本一致，且部分挪用資金罪是從原挪用公款罪中分離出來的，因此，對(duì)于挪用資金不退還的理解可參照上述司法解釋的規(guī)定，即“不退還”是指在一審宣判前因客觀原因不能退還。

最高人民法院于2003年9月22日給天津高院的批復(fù)中指出：“根據(jù)刑法第八十九條第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，犯罪的追訴期限從挪用行為實(shí)施完畢之日起計(jì)算；挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款成立之日起計(jì)算。挪用公款行為有連續(xù)狀態(tài)的，犯罪的追訴期限應(yīng)當(dāng)從最后一次挪用行為實(shí)施完畢之日起或犯罪成立之日起計(jì)算?！迸灿觅Y金罪追訴時(shí)效的起算時(shí)間可參照上述司法解釋的規(guī)定。

二十五、國(guó)有單位人員不是利用被直接委派的職務(wù)便利實(shí)施侵吞資金行為的定性

刑法第93條第2款中的“委派”人員，是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位（即固有單位）委任或派遣，作為國(guó)有單位的派出者，并代表該國(guó)有單位在非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員。接受委派的人負(fù)有保全非國(guó)有單位中的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。委派的形式可多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。公司法規(guī)定，股東委派到股份制公司中代表自己行使管理權(quán)的人員只限于所到公司的董事、監(jiān)事，經(jīng)理等人員一般由董事會(huì)選舉或聘任產(chǎn)生。如受委派人員利用經(jīng)理等的職務(wù)便利侵吞資金等，在這樣的情況下，不能簡(jiǎn)單地得出其不是國(guó)家工作人員的結(jié)論。因?yàn)槭芪珊褪芷溉沃g具有緊密的因果關(guān)系。更為重要的是，行為人利用經(jīng)理的職務(wù)所為的經(jīng)營(yíng)行為既代表非國(guó)有單位，同時(shí)又代表國(guó)有投資主體對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使監(jiān)督、管理職責(zé)，二者不能割裂開來。因此，受委派人員利用經(jīng)理的職務(wù)便利侵吞公司資金時(shí)，可認(rèn)為其具有國(guó)家工作人員身份，其行為可構(gòu)成貪污罪。二

十六、貪污罪與私分固有資產(chǎn)罪的區(qū)分

私分國(guó)有資產(chǎn)罪與貪污罪有許多相同之處，在司法實(shí)踐中容易混淆，常常引起爭(zhēng)議。但二者仍有重大區(qū)別：（1）主觀意志的外在形態(tài)表現(xiàn)不同。貪污罪主觀意志的外在形態(tài)表現(xiàn)為自然人的個(gè)體犯罪意志，具有將公共財(cái)產(chǎn)非法據(jù)為已有的目的。而私分國(guó)有資產(chǎn)罪主觀意志的外在形態(tài)表現(xiàn)為一種群體犯罪意志。

（2）行為方式不同。共同貪污國(guó)有資產(chǎn)通常表現(xiàn)為非法占有國(guó)有資產(chǎn)的人利用職務(wù)上的便利，共同實(shí)施，一般是秘密進(jìn)行的，而且想方設(shè)法將有關(guān)賬目抹平，以掩蓋非法占有國(guó)有資產(chǎn)的事實(shí)。而私分國(guó)有資產(chǎn)行為則表現(xiàn)為在單位意志的支配下，集體共同私分，而大多數(shù)分得財(cái)產(chǎn)的人對(duì)是否私分沒有決定權(quán)，而且在單位內(nèi)部往往是公開的，有的有詳細(xì)財(cái)務(wù)記錄。二

十七、受賄罪既未遂的認(rèn)定

受賄罪是一種以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)型職務(wù)犯罪，可以是否實(shí)際收受或控制賄賂款物作為判別受賄罪既未遂的標(biāo)準(zhǔn)。行為人利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，但賄賂款物尚未實(shí)際轉(zhuǎn)移或尚未被受賄人控制即被查獲的，應(yīng)認(rèn)定為受賄未遂。受賄人控制賄物后，是否將款物據(jù)為己有，不影響受賄既遂的認(rèn)定。二

十八、有關(guān)財(cái)產(chǎn)刑和違法所得追繳問題

刑法分則對(duì)有些經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或單處銷售金額或違法所得一定比例的罰金，在不存在銷售金額或違法所得的案件中，對(duì)被告人（單位）可不判處罰金。被告人因犯罪而取得的違法所得，在判決前尚未追回的，在判決書中應(yīng)寫明追繳或繼續(xù)追繳。

第四篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)紀(jì)要

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)紀(jì)要》 的通知

各有關(guān)單位：

為解決近年來我省在實(shí)際應(yīng)用國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的疑難問題，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳于2006年12月5日至8日組織召開了浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，作為我省今后一個(gè)時(shí)期消防設(shè)計(jì)、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問題專家論證會(huì)紀(jì)要》自本紀(jì)要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請(qǐng)及時(shí)和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會(huì) 紀(jì)要 通知 浙江省建設(shè)廳辦公室 2007年2月13日印發(fā) 二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組

研討會(huì)紀(jì)要

為解決近年來我省在執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的疑難問題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳在杭州淳安組織召開了浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)，國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范管理組成員、省消防工程技術(shù)專家組的相關(guān)專家及各市消防支隊(duì)審驗(yàn)人員共50余人參加了會(huì)議。會(huì)議就我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的典型問題及2004年的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問題專家論證會(huì)紀(jì)要》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并進(jìn)行了分類歸納。形成研討會(huì)紀(jì)要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內(nèi)容（a類）

1．高層建筑登高面在確有困難時(shí)，可分段設(shè)置，但高層建筑登高面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置便于登高救援的登高車操作場(chǎng)地，該操作場(chǎng)地的設(shè)置部位及大小應(yīng)符合以下要求：應(yīng)在消防登高面?zhèn)仍O(shè)置凈寬不小于6m的消防車道，建筑高度50m以下的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總高度不應(yīng)大于7.8m，內(nèi)部可設(shè)一座疏散樓梯，設(shè)置形式可不限，其室內(nèi)任一點(diǎn)到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應(yīng)超過22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計(jì)算。該商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀(jì)要第23條規(guī)定進(jìn)行折算。

3.屋頂停車場(chǎng)的汽車坡道、消火栓按地上汽車庫(kù)要求設(shè)置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車場(chǎng)與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采用金屬管。

4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風(fēng)量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置要求應(yīng)滿足：排煙口的高度原則上應(yīng)在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車庫(kù)參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車庫(kù)規(guī)范未明確的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容按地下汽車庫(kù)的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應(yīng)按辦公樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；酒店式公寓應(yīng)按旅館的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

8.學(xué)生公寓樓、宿舍樓按非住宅類居住建筑確定。非住宅類高層居住建筑的走道應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，房間內(nèi)可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

9.工業(yè)建筑內(nèi)有部分樓層設(shè)置辦公用房時(shí)，該建筑應(yīng)定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應(yīng)按民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

10.一、二級(jí)耐火等級(jí)菜市場(chǎng)的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開式菜市場(chǎng)的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設(shè)置在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，招待所(旅館)應(yīng)作為獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)計(jì)，且招待所(旅館)出口應(yīng)與市場(chǎng)出口分開設(shè)置。

12.對(duì)按要求應(yīng)設(shè)置有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)但不需設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的地下汽車庫(kù)，若其采用防火卷簾作防火分隔時(shí)應(yīng)在卷簾兩側(cè)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，且應(yīng)聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾。III類及以下地下車庫(kù)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

13.地下車庫(kù)排煙系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)合用管道時(shí)，在火災(zāi)狀態(tài)下，排煙口應(yīng)結(jié)合防煙分區(qū)自動(dòng)打開，排風(fēng)口應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉。

14.用防火玻璃加自噴保護(hù)的方法不能代替防火墻。

15.紅外線感應(yīng)自動(dòng)門、旋轉(zhuǎn)門設(shè)于安全出口時(shí)，該門附近應(yīng)另設(shè)便于人員疏散的平開門。16.“丁”字型內(nèi)走道上的房間的門在計(jì)算安全疏散距離時(shí)，可按位于兩個(gè)安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長(zhǎng)度應(yīng)加倍計(jì)算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內(nèi)容（b類）

17.臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)設(shè)氣壓罐增壓設(shè)施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。18.樓梯間正壓送風(fēng)，加壓送風(fēng)量與余壓兩者均應(yīng)同時(shí)滿足規(guī)范要求。在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取測(cè)余壓這個(gè)指標(biāo)。

19.室內(nèi)消火栓不應(yīng)設(shè)在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內(nèi)（住宅建筑執(zhí)行確有困難時(shí)除外）。

20.消防電梯宜到達(dá)各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口或在首層采用擴(kuò)大封閉樓梯間。當(dāng)丁、戊類廠房建筑高度不超過24m時(shí)，可將直通室外的安全出口設(shè)置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內(nèi)疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。

23.住宅建筑層數(shù)的計(jì)算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過3m時(shí)，應(yīng)對(duì)這些層按其高度綜合除以3m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時(shí)多出部分不計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時(shí)多出部分按1層計(jì)算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設(shè)有局部送回風(fēng)管（道）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過3000㎡，且風(fēng)管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時(shí)，可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開間場(chǎng)所當(dāng)每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時(shí)，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開設(shè)甲級(jí)防火門作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應(yīng)大于30m，且其寬度可計(jì)入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個(gè)防火分區(qū)共用疏散樓梯時(shí)，該疏散樓梯寬度不能重復(fù)計(jì)算。

26.歌舞娛樂游藝放映場(chǎng)所計(jì)算最大容納人數(shù)時(shí)，按廳室建筑面積計(jì)算，連接廳室的公共走道面積不計(jì)入在內(nèi)。

27.有干蒸、濕蒸的場(chǎng)所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。28.公共建筑（含汽車庫(kù)）內(nèi)的排煙機(jī)房和正壓送風(fēng)機(jī)房應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔（風(fēng)機(jī)設(shè)置在室外的除外）。

29.電子廠房指生產(chǎn)電子元器件的工業(yè)建筑。30.建筑設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部位應(yīng)按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的具體設(shè)置要求應(yīng)按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

31.設(shè)置于半地下室或首層的燃油燃?xì)忮仩t房，其單臺(tái)容量不得超過10t/h或7MW；設(shè)置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺(tái)容量不得超過4t/h或2.8MW。

32.在水務(wù)部門同意且市政給水管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)，生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大且仍能滿足室內(nèi)外消防用水量時(shí)，消防泵可直接從市政給水管網(wǎng)吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營(yíng)業(yè)面積大于500 m2的餐飲場(chǎng)所 ”這里的營(yíng)業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34．《建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學(xué)樓、非住宅類居住建筑等其他民用建筑”中“超過5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設(shè)置應(yīng)按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質(zhì)的勞動(dòng)密集型的丙類廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風(fēng)管的防火閥、排煙防火閥之間的風(fēng)管耐火極限不應(yīng)小于1h。39.立地式民房?jī)H作為住宅用房使用時(shí)，應(yīng)按住宅樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。但其內(nèi)部若設(shè)有其他使用功能用房時(shí)，則應(yīng)按公共建筑的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

40.不應(yīng)采用在室外油罐與多層民用建筑之間設(shè)置防火墻的方法來縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。

41.城市加油站的貯罐、加油機(jī)與居民廚房之間的防火間距應(yīng)參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。

42.液化石油氣儲(chǔ)罐與消防水池取水口的距離，應(yīng)按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。43.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個(gè)廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所中的一個(gè)獨(dú)立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場(chǎng)所隔開，且該廳、室疏散出口不少于2個(gè)，疏散門為不低于乙級(jí)的防火門，上述廳、室之間的隔墻上不能開設(shè)門窗洞口。

44.非敞開前室內(nèi)不得開設(shè)住宅用戶的采光窗。

45.消防供電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)按規(guī)范確定，當(dāng)?shù)毓╇姴块T提供的供電負(fù)荷等級(jí)可為參照依據(jù)。46.在火災(zāi)情況下，高層民用建筑的室內(nèi)消防用水量不應(yīng)考慮補(bǔ)水；適用《建規(guī)》的建筑，當(dāng)市政管網(wǎng)能保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量。

47.醫(yī)院中的潔凈手術(shù)室或潔凈手術(shù)部應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門,當(dāng)在潔凈手術(shù)室設(shè)乙級(jí)防火門有困難時(shí)，可在潔凈手術(shù)部設(shè)置乙級(jí)防火門。

48.濕式報(bào)警閥不得設(shè)于消防控制室內(nèi)。在確有困難時(shí)，濕式報(bào)警閥可設(shè)于管道井內(nèi)，但應(yīng)便于操作并應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施。水力警鈴的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

49.地下汽車庫(kù)的汽車疏散坡道在直通室外處可不設(shè)置防火卷簾和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。50.地下汽車庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)都必須設(shè)置兩個(gè)直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類汽車庫(kù)除外）。

51.水泵房、發(fā)電機(jī)房等設(shè)備用房不得利用直通室外的汽車疏散出口作安全出口。52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對(duì)外的安全出口。

53.設(shè)有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

54.住宅樓梯到達(dá)建筑裙房的屋頂后，可通過獨(dú)立的疏散樓梯到達(dá)室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應(yīng)滿足疏散要求。

55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設(shè)置不小于1.00m的防火挑檐時(shí)，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑高度不超過100m的商住樓的住宅部分可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當(dāng)設(shè)有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側(cè)的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應(yīng)上下連通，橫向挑檐長(zhǎng)度不小于開口寬度兩邊各加0.3m時(shí)，每個(gè)單元可設(shè)置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側(cè)墻的耐火極限不能達(dá)到規(guī)范要求時(shí)，其疏散可按大開間場(chǎng)所設(shè)計(jì)，從房間內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的直線距離不應(yīng)大于30m，且行走距離不應(yīng)大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高層住宅建筑的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)隔間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防軟管卷盤，消火栓箱內(nèi)可不設(shè)置水帶和水槍，但必須保留消火栓栓口。

60.半地下室汽車庫(kù)及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點(diǎn)到自然排煙口的距離不超過30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。

61.一類高層建筑的水泵房和高層建筑內(nèi)無可燃物的技術(shù)層可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。62.在一、二級(jí)供電等級(jí)的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內(nèi)的特殊場(chǎng)所，若采取自動(dòng)切除方式會(huì)造成較大損失的，可采用手動(dòng)切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設(shè)機(jī)械防煙。

64.對(duì)體量較大建筑所需要的丙類液體埋地儲(chǔ)罐可在建筑不同側(cè)設(shè)置，但每側(cè)儲(chǔ)量不得超過15M3，總儲(chǔ)量不得超過30M3。

65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內(nèi)不得設(shè)置管道井、電纜井，當(dāng)符合下列條件時(shí)，10層、11層住宅的樓梯間內(nèi)及其他建筑的消防前室內(nèi)可設(shè)置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門采用乙級(jí)防火門，且檢修門的開啟不影響人員疏散。66.在符合樓梯間的各項(xiàng)疏散安全要求的區(qū)域內(nèi)，樓梯間的位置可以改變。67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴(kuò)大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強(qiáng)消防安全措施的（c類）68.人員密集場(chǎng)所消防安全疏散要求: ⑴平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門鎖系統(tǒng)或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時(shí)需要常開或經(jīng)常性開啟的防火門可按常開式防火門要求設(shè)置。⑶消火栓箱、滅火器等消防設(shè)施周圍應(yīng)用固定標(biāo)線劃定不小于1m×1m的操作場(chǎng)地，防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標(biāo)明“常閉防火門、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。

⑷商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線，防止疏散通道被占用。

⑸商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

①設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置； ②設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線距地面高度不應(yīng)大于50㎝；

③疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8㎝，長(zhǎng)度不宜小于30㎝； ④當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過3m；

⑤當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示。⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語音提示系統(tǒng)。69.高層普通旅館的客房和公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

70.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。71.超過100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設(shè)置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應(yīng)不小于0.8m，設(shè)防火挑檐的除外。

浙江最新工業(yè)建筑規(guī)劃總平面圖的繪制要求:(提供規(guī)劃紅線定位圖)1.標(biāo)出建筑用地周邊50M的建筑狀況,要注明通透式圍墻文字坐標(biāo)點(diǎn)內(nèi)部道路泊位 2.道路要有一定供車輛轉(zhuǎn)變的弧度,并標(biāo)出道路的寬度,綠化帶

3.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):包括;總用地面積占地面積總建筑面積建筑密度(大于等于30%)容積率(大于等于0.8)綠地率(工業(yè)用地20%,住宅綠地30%)4.如果工程分期建筑的,要標(biāo)出每期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

5.非生產(chǎn)性用房(綜合樓食堂宿舍)占地小于等于總用地面積7%,建筑面積小于等于總建筑的10%,(2007-5建設(shè)廳文件)并注明基線

第五篇：二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)紀(jì)要（范文）

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)紀(jì)要》的通知

2007-04-30 15:00:41

關(guān)于印發(fā)《二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)紀(jì)要》的通知

各有關(guān)單位：

為解決近年來我省在實(shí)際應(yīng)用國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的疑難問題，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳于2006年12月5日至8日組織召開了浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，作為我省今后一個(gè)時(shí)期消防設(shè)計(jì)、施工、審批的依據(jù)。2004年省公安廳消防局與省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問題專家論證會(huì)紀(jì)要》自本紀(jì)要印發(fā)之日起廢止。執(zhí)行中如遇有不明事宜，請(qǐng)及時(shí)和省公安廳消防局防火部聯(lián)系。

二〇〇七年二月十三日

主題詞：消防 建審 研討會(huì) 紀(jì)要 通知 浙江省建設(shè)廳辦公室 2007年2月13日印發(fā)

二〇〇六年浙江省消防工程技術(shù)專家組

研討會(huì)紀(jì)要

為解決近年來我省在執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的疑難問題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，2006年12月5日至8日，省公安廳消防局會(huì)同省建設(shè)廳在杭州淳安組織召開了浙江省消防工程技術(shù)專家組研討會(huì)，國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范管理組成員、省消防工程技術(shù)專家組的相關(guān)專家及各市消防支隊(duì)審驗(yàn)人員共50余人參加了會(huì)議。會(huì)議就我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過程中遇到的典型問題及2004年的《國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際應(yīng)用若干問題專家論證會(huì)紀(jì)要》內(nèi)容進(jìn)行了討論，并進(jìn)行了分類歸納。形成研討會(huì)紀(jì)要如下：

一、規(guī)范未作規(guī)定的內(nèi)容（a類）

1．高層建筑登高面在確有困難時(shí)，可分段設(shè)置，但高層建筑登高面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置便于登高救援的登高車操作場(chǎng)地，該操作場(chǎng)地的設(shè)置部位及大小應(yīng)符合以下要求：應(yīng)在消防登高面?zhèn)仍O(shè)置凈寬不小于6m的消防車道，建筑高度50m以下的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為5-10m；建筑高度50m（含50m）以上的，消防車道與建筑高層部分外墻距離宜為10-15m。

2.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的總高度不應(yīng)大于7.8m，內(nèi)部可設(shè)一座疏散樓梯，設(shè)置形式可不限，其室內(nèi)任一點(diǎn)到封閉樓梯間或直通室外出口的距離不應(yīng)超過22m，樓梯疏散距離按其1.5倍水平投影計(jì)算。該商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在的底商住宅建筑層數(shù)的確定按本紀(jì)要第23條規(guī)定進(jìn)行折算。

3.屋頂停車場(chǎng)的汽車坡道、消火栓按地上汽車庫(kù)要求設(shè)置；與建筑其它部分或相鄰建筑的間距按地面停車場(chǎng)與建筑的防火間距確定；屋面雨水排水管應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，并采用金屬管。4.多層建筑中燃油鍋爐房的正常通風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于3次/h確定，其事故排風(fēng)量可參照《高規(guī)》燃油鍋爐房的事故排風(fēng)量按換氣次數(shù)不少于6次確定。

5.防排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置要求應(yīng)滿足：排煙口的高度原則上應(yīng)在該防煙分區(qū)擋煙垂壁最下沿之上。

6.半地下汽車庫(kù)參照《建規(guī)》半地下室的規(guī)定確定。半地下汽車庫(kù)規(guī)范未明確的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容按地下汽車庫(kù)的要求執(zhí)行。

7.公寓式辦公樓應(yīng)按辦公樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；酒店式公寓應(yīng)按旅館的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

8.學(xué)生公寓樓、宿舍樓按非住宅類居住建筑確定。非住宅類高層居住建筑的走道應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，房間內(nèi)可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。9.工業(yè)建筑內(nèi)有部分樓層設(shè)置辦公用房時(shí)，該建筑應(yīng)定性為工業(yè)建筑，但辦公用房部分應(yīng)按民用建筑進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。10.一、二級(jí)耐火等級(jí)菜市場(chǎng)的防火分區(qū)間每層最大允許建筑面積，可按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.1.7條的規(guī)定增加1.0倍，單層敞開式菜市場(chǎng)的防火分區(qū)最大允許建筑面積不限。

11.招待所(旅館)不宜設(shè)置在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)。當(dāng)必須設(shè)置時(shí)，招待所(旅館)應(yīng)作為獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)計(jì)，且招待所(旅館)出口應(yīng)與市場(chǎng)出口分開設(shè)置。

12.對(duì)按要求應(yīng)設(shè)置有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)但不需設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的地下汽車庫(kù)，若其采用防火卷簾作防火分隔時(shí)應(yīng)在卷簾兩側(cè)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，且應(yīng)聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾。III類及以下地下車庫(kù)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

13.地下車庫(kù)排煙系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)合用管道時(shí)，在火災(zāi)狀態(tài)下，排煙口應(yīng)結(jié)合防煙分區(qū)自動(dòng)打開，排風(fēng)口應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉。14.用防火玻璃加自噴保護(hù)的方法不能代替防火墻。15.紅外線感應(yīng)自動(dòng)門、旋轉(zhuǎn)門設(shè)于安全出口時(shí)，該門附近應(yīng)另設(shè)便于人員疏散的平開門。

16.“丁”字型內(nèi)走道上的房間的門在計(jì)算安全疏散距離時(shí)，可按位于兩個(gè)安全出口之間疏散距離的要求考慮，其中袋形走道部分的長(zhǎng)度應(yīng)加倍計(jì)算。

二、規(guī)范已作規(guī)定，但不明確或要求不夠詳盡的內(nèi)容（b類）17.臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)設(shè)氣壓罐增壓設(shè)施不可替代屋頂消防水箱，規(guī)范另有規(guī)定除外。

18.樓梯間正壓送風(fēng)，加壓送風(fēng)量與余壓兩者均應(yīng)同時(shí)滿足規(guī)范要求。在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取測(cè)余壓這個(gè)指標(biāo)。19.室內(nèi)消火栓不應(yīng)設(shè)在封閉樓梯間、防煙樓梯及其非合用前室內(nèi)（住宅建筑執(zhí)行確有困難時(shí)除外）。20.消防電梯宜到達(dá)各使用層。

21.工業(yè)建筑樓梯間的首層應(yīng)設(shè)置直通室外的安全出口或在首層采用擴(kuò)大封閉樓梯間。當(dāng)丁、戊類廠房建筑高度不超過24m時(shí)，可將直通室外的安全出口設(shè)置在離樓梯間小于等于15.0m處。

22.高層建筑的裙房與主體的投影部分采用防火墻等防火分隔后，則該裙房區(qū)域內(nèi)疏散樓梯形式可采用封閉樓梯間。23.住宅建筑層數(shù)的計(jì)算：多層住宅按《建規(guī)》執(zhí)行，其中建筑的任一層或若干層層高超過3m時(shí)，應(yīng)對(duì)這些層按其高度綜合除以3m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5m時(shí)多出部分不計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5m時(shí)多出部分按1層計(jì)算；高層住宅按《住宅建筑規(guī)范》執(zhí)行。

24.多層建筑辦公樓總建筑面積大于3000㎡，如設(shè)有局部送回風(fēng)管（道）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)部分的建筑面積之和不超過3000㎡，且風(fēng)管不穿越防火分區(qū)、不穿越樓板時(shí)，可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

25.大開間場(chǎng)所當(dāng)每層疏散總寬度符合規(guī)范要求，且任一防火分區(qū)安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，其安全出口的疏散寬度不小于該防火分區(qū)疏散總寬度的70％時(shí)，可利用在與之相鄰的防火分區(qū)墻上開設(shè)甲級(jí)防火門作為輔助疏散出口，該輔助疏散出口與相鄰防火分區(qū)的疏散樓梯的距離不應(yīng)大于30m，且其寬度可計(jì)入該防火分區(qū)疏散總寬度。多個(gè)防火分區(qū)共用疏散樓梯時(shí)，該疏散樓梯寬度不能重復(fù)計(jì)算。

26.歌舞娛樂游藝放映場(chǎng)所計(jì)算最大容納人數(shù)時(shí)，按廳室建筑面積計(jì)算，連接廳室的公共走道面積不計(jì)入在內(nèi)。27.有干蒸、濕蒸的場(chǎng)所為桑拿浴室，其它配套的按摩房及休息用房均屬桑拿浴室用房。

28.公共建筑（含汽車庫(kù)）內(nèi)的排煙機(jī)房和正壓送風(fēng)機(jī)房應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔（風(fēng)機(jī)設(shè)置在室外的除外）。29.電子廠房指生產(chǎn)電子元器件的工業(yè)建筑。

30.建筑設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部位應(yīng)按《建規(guī)》、《高規(guī)》確定，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的具體設(shè)置要求應(yīng)按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

31.設(shè)置于半地下室或首層的燃油燃?xì)忮仩t房，其單臺(tái)容量不得超過10t/h或7MW；設(shè)置在地下室或其他層的鍋爐房，其單臺(tái)容量不得超過4t/h或2.8MW。

32.在水務(wù)部門同意且市政給水管網(wǎng)為環(huán)狀管網(wǎng)，生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大且仍能滿足室內(nèi)外消防用水量時(shí)，消防泵可直接從市政給水管網(wǎng)吸水。

33.《建規(guī)》第8.5.8條：“公共建筑中營(yíng)業(yè)面積大于500 m2的餐飲場(chǎng)所 ”這里的營(yíng)業(yè)面積是指餐廳面積，不包括廚房面積。

34《．建規(guī)》第8.3.1條第4款：“超過5層或體積大于10000m3的辦公樓、教學(xué)樓、非住宅類居住建筑等其他民用建筑”中“超過5層”為6層及以上的建筑。

35.輕便消防水龍的設(shè)置應(yīng)按公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。36.“木器廠房”是指以竹木等為主要原材料，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生刨花、粉塵或有油漆等工藝的廠房。

37.與《建規(guī)》中“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”同等性質(zhì)的勞動(dòng)密集型的丙類廠房可參照“制鞋、制衣、玩具及電子等廠房”的消防設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。

38.穿越防火墻、樓板風(fēng)管的防火閥、排煙防火閥之間的風(fēng)管耐火極限不應(yīng)小于1h。

39.立地式民房?jī)H作為住宅用房使用時(shí)，應(yīng)按住宅樓的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。但其內(nèi)部若設(shè)有其他使用功能用房時(shí)，則應(yīng)按公共建筑的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。

40.不應(yīng)采用在室外油罐與多層民用建筑之間設(shè)置防火墻的方法來縮短兩者之間的防火間距，規(guī)范另有規(guī)定除外。41.城市加油站的貯罐、加油機(jī)與居民廚房之間的防火間距應(yīng)參照其與民用建筑之間防火間距的要求執(zhí)行。42.液化石油氣儲(chǔ)罐與消防水池取水口的距離，應(yīng)按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。

43.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》局部修訂條文中的“一個(gè)廳、室”，是指歌舞廳、卡拉OK廳（含具有卡拉OK功能的餐廳）、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游藝廳（含電子游藝廳）、網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所中的一個(gè)獨(dú)立單元，該單元采用耐火極限不低于2.0h的隔墻和1.0h的樓板與相鄰廳、室或場(chǎng)所隔開，且該廳、室疏散出口不少于2個(gè)，疏散門為不低于乙級(jí)的防火門，上述廳、室之間的隔墻上不能開設(shè)門窗洞口。

44.非敞開前室內(nèi)不得開設(shè)住宅用戶的采光窗。

45.消防供電負(fù)荷等級(jí)應(yīng)按規(guī)范確定，當(dāng)?shù)毓╇姴块T提供的供電負(fù)荷等級(jí)可為參照依據(jù)。

46.在火災(zāi)情況下，高層民用建筑的室內(nèi)消防用水量不應(yīng)考慮補(bǔ)水；適用《建規(guī)》的建筑，當(dāng)市政管網(wǎng)能保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量。47.醫(yī)院中的潔凈手術(shù)室或潔凈手術(shù)部應(yīng)設(shè)置乙級(jí)防火門,當(dāng)在潔凈手術(shù)室設(shè)乙級(jí)防火門有困難時(shí)，可在潔凈手術(shù)部設(shè)置乙級(jí)防火門。

48.濕式報(bào)警閥不得設(shè)于消防控制室內(nèi)。在確有困難時(shí)，濕式報(bào)警閥可設(shè)于管道井內(nèi)，但應(yīng)便于操作并應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施。水力警鈴的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。

49.地下汽車庫(kù)的汽車疏散坡道在直通室外處可不設(shè)置防火卷簾和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

50.地下汽車庫(kù)每個(gè)防火分區(qū)都必須設(shè)置兩個(gè)直通室外的人員疏散安全出口（Ⅳ類汽車庫(kù)除外）。

51.水泵房、發(fā)電機(jī)房等設(shè)備用房不得利用直通室外的汽車疏散出口作安全出口。

52.與地下鍋爐房、消防水泵房、消控中心直通的疏散樓梯，可作為其直接對(duì)外的安全出口。

53.設(shè)有住宅的綜合樓，住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。54.住宅樓梯到達(dá)建筑裙房的屋頂后，可通過獨(dú)立的疏散樓梯到達(dá)室外地面，樓梯的數(shù)量及疏散寬度應(yīng)滿足疏散要求。55.高層商住樓商業(yè)部分與住宅相接部位的樓板耐火極限不低于2.00h、住宅窗檻墻高度不小于1.2m或設(shè)置不小于1.00m的防火挑檐時(shí)，其上部住宅的安全疏散可按住宅的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。建筑高度不超過100m的商住樓的住宅部分可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

56.中庭的回廊與中庭間的防火卷簾，在中庭無可燃物的情況下，可采用耐火極限不低于3h的防火卷簾。

57.18層以下單元式高層住宅，當(dāng)設(shè)有豎向及橫向的耐火極限不低于1.00h的不燃燒體的防火挑檐，其挑檐寬度不小于0.6m，位于單元墻兩側(cè)的防火挑檐寬度不小于1.0m，且垂直方向挑檐應(yīng)上下連通，橫向挑檐長(zhǎng)度不小于開口寬度兩邊各加0.3m時(shí)，每個(gè)單元可設(shè)置一部疏散樓梯。

58.疏散走道兩側(cè)墻的耐火極限不能達(dá)到規(guī)范要求時(shí)，其疏散可按大開間場(chǎng)所設(shè)計(jì)，從房間內(nèi)任一點(diǎn)至安全出口的直線距離不應(yīng)大于30m，且行走距離不應(yīng)大于45m。

59.多層住宅建筑隔間面積大于200㎡的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和高層住宅建筑的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)隔間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防軟管卷盤，消火栓箱內(nèi)可不設(shè)置水帶和水槍，但必須保留消火栓栓口。

60.半地下室汽車庫(kù)及半地下建筑在自然排煙條件較好的情況下，最不利點(diǎn)到自然排煙口的距離不超過30m且自然排煙口面積不小于占地面積的2%時(shí)，可不設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)。61.一類高層建筑的水泵房和高層建筑內(nèi)無可燃物的技術(shù)層可不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

62.在一、二級(jí)供電等級(jí)的廣播電視中心、醫(yī)院、電廠等建筑內(nèi)的特殊場(chǎng)所，若采取自動(dòng)切除方式會(huì)造成較大損失的，可采用手動(dòng)切除方式。

63.住宅建筑如果地下室≤2層或地下層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差≤10m的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，地上部分建筑的樓梯間或前室、合用前室均為自然防煙的，建筑地下部分的樓梯間和前室、合用前室可不設(shè)機(jī)械防煙。64.對(duì)體量較大建筑所需要的丙類液體埋地儲(chǔ)罐可在建筑不同側(cè)設(shè)置，但每側(cè)儲(chǔ)量不得超過15M3，總儲(chǔ)量不得超過30M3。65.防煙樓梯間及封閉樓梯間內(nèi)不得設(shè)置管道井、電纜井，當(dāng)符合下列條件時(shí)，10層、11層住宅的樓梯間內(nèi)及其他建筑的消防前室內(nèi)可設(shè)置管道井和電纜井：（1）豎井每層封堵。

（2）檢修門采用乙級(jí)防火門，且檢修門的開啟不影響人員疏散。

66.在符合樓梯間的各項(xiàng)疏散安全要求的區(qū)域內(nèi)，樓梯間的位置可以改變。

67.高層建筑防煙樓梯間在底層可形成擴(kuò)大的前室。

三、規(guī)范有規(guī)定，但需要加強(qiáng)消防安全措施的（c類）68.人員密集場(chǎng)所消防安全疏散要求: ⑴平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門鎖系統(tǒng)或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統(tǒng)。

⑵疏散通道上平時(shí)需要常開或經(jīng)常性開啟的防火門可按常開式防火門要求設(shè)置。

⑶消火栓箱、滅火器等消防設(shè)施周圍應(yīng)用固定標(biāo)線劃定不小于1m×1m的操作場(chǎng)地，防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標(biāo)明“常閉防火門、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。⑷商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線，防止疏散通道被占用。

⑸商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

①設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置；

②設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線距地面高度不應(yīng)大于50㎝； ③疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8㎝，長(zhǎng)度不宜小于30㎝；

④當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過3m；

⑤當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示。

⑹賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語音提示系統(tǒng)。

69.高層普通旅館的客房和公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

70.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志供電電源的規(guī)定，推薦采用自帶蓄電池作備用電源。

71.超過100m的高層建筑（除塔式住宅外）不得設(shè)置剪刀樓梯。

72.高層民用建筑層與層之間（不同的防火分區(qū)）豎向的窗間墻、窗檻墻的高度應(yīng)不小于0.8m，設(shè)防火挑檐的除外。