第一篇：天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

辦法

為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，近日，市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了《天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。以下是小編提供的天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，歡迎瀏覽。

天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱食品銷售經(jīng)營(yíng)者是指我市已經(jīng)取得合法主體資格的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

第四條 食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條 天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管委)負(fù)責(zé)制定天津市食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

第六條 區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)局)負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

第七條 對(duì)食品銷售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模(面積)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備情況等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件保持、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品銷售經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

第九條 市市場(chǎng)監(jiān)管委參照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡(jiǎn)稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見(jiàn)附件1)和《食品銷售經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡(jiǎn)稱為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見(jiàn)附件2)。

第十條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)通過(guò)量化打分，將食品銷售經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30(含)分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45(含)分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60(含)分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 區(qū)局根據(jù)食品銷售經(jīng)營(yíng)者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第三章 程序要求

第十二條 區(qū)局評(píng)定食品銷售經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

第十三條 區(qū)局評(píng)定食品銷售經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

初次評(píng)定食品銷售經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入銷售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行

打分評(píng)價(jià)確定。

現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評(píng)價(jià)，并將食品銷售經(jīng)營(yíng)者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

第十四條 評(píng)定新設(shè)立的食品銷售經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立一個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

第十五條 取得市級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者、取得示范快檢室稱號(hào)的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號(hào)的食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。

取得區(qū)級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

第十六條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年食品銷售經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者的下

一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條 食品銷售經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

(一)故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得(非法財(cái)物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

(二)有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與查驗(yàn)記錄義務(wù)的;

(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的;

(四)發(fā)生食品安全事故的;

(五)不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營(yíng)的;

(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

(七)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場(chǎng)監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

第十八條 食品銷售經(jīng)營(yíng)者符合

下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有違反本辦法第十七條所列情形的;

(二)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場(chǎng)監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

第十九條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》(見(jiàn)附件3)，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售經(jīng)營(yíng)者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管(巡更)系統(tǒng)，采用信息化方式開(kāi)展食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

第四章 結(jié)果運(yùn)用

第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的

科學(xué)配置和有效利用。

(一)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查1次;

(二)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查2次;

(三)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查3次;

(四)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查4次。

第二十二條 區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

第二十三條 區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第二十四條 食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高銷售經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主

體責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期5年。

第二篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》問(wèn)答

2016年09月09日 發(fā)布

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，并提出了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求。為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，食品藥品監(jiān)管總局研究制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于2016年12月1日實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

一、什么是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理?

按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)》（GB/T 23694-2013），風(fēng)險(xiǎn)指不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是一種基于風(fēng)險(xiǎn)管理的有效監(jiān)管模式，是有效提升監(jiān)管資源利用率，強(qiáng)化監(jiān)管效能，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要手段，也是國(guó)際的通行做法。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、加拿大、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)家和組織都建立實(shí)施了基于風(fēng)險(xiǎn)的食品監(jiān)管制度，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)以及一些省份也進(jìn)行了探索。

我國(guó)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者眾多，監(jiān)管人員相對(duì)不足，產(chǎn)品種類多、監(jiān)管主體多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多及監(jiān)管資源有限的矛盾仍很突出，且監(jiān)管工作中還存在有平均用力、不分主次等現(xiàn)象，使監(jiān)管工作缺少靶向性和精準(zhǔn)度，監(jiān)管的科學(xué)性不高、效能低下的問(wèn)題還較普遍。正是基于這些問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局成立之初，即確立提出了“以問(wèn)題為導(dǎo)向”的基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全監(jiān)管思路，推行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的分級(jí)分類監(jiān)管模式，并在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對(duì)于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能有著重要意義。建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，能夠幫助監(jiān)管部門通過(guò)量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，深入分析、排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更加嚴(yán)厲的措施，改善內(nèi)部管理和過(guò)程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，從而最終達(dá)到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，則通過(guò)分級(jí)評(píng)價(jià)，能夠使其更加全面的掌握食品行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據(jù)是什么？

新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》確立了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據(jù)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度設(shè)計(jì)的思路是什么？

在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度研究中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“動(dòng)靜結(jié)合、簡(jiǎn)便易行、監(jiān)管內(nèi)控、提高效能”的思路開(kāi)展制度設(shè)計(jì)。一是動(dòng)靜結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素。食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上既依賴于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品類別、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷售食品的種類多少、供應(yīng)的人群等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制水平這一動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)系密切。如果食品的加工工藝比較簡(jiǎn)單、過(guò)程控制要求不高、食品原料可控，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。如果企業(yè)在進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、人員管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)管理和控制，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。二是簡(jiǎn)便易行，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法突出重點(diǎn)且便于執(zhí)行。作為一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用的分級(jí)方法，分級(jí)的指標(biāo)重點(diǎn)突出，切實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)加工中存在的問(wèn)題，并且符合我國(guó)國(guó)情。三是監(jiān)管內(nèi)控，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是監(jiān)管部門從內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)內(nèi)控措施，因此，本《辦法》未對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)信息公示做出規(guī)定。四是提高效能，從多個(gè)角度發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的作用。比如通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)適用不同的監(jiān)管頻次；再比如，各地方局可以通過(guò)匯總風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有效排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)計(jì)算監(jiān)管工作總量，合理分配管轄區(qū)內(nèi)檢查力量及設(shè)施配備，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對(duì)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理適用本《辦法》。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)是什么？

《辦法》第七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何確定的？

《辦法》規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的方法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，下一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)上一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及《辦法》規(guī)定的條件相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，從而明確下一的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新開(kāi)辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評(píng)價(jià)程序，通過(guò)量化分級(jí)評(píng)定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定？

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化風(fēng)險(xiǎn)分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)，按照其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《食品銷售企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《餐飲服務(wù)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》三個(gè)表格。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》根據(jù)《辦法》規(guī)定的《食品、食品添加劑靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值確定方法》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施。

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定？

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等情況；特殊食品還應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品配方注冊(cè)、質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況；保健食品還應(yīng)考慮委托加工等情況；食品添加劑還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等情況。

對(duì)食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品貯存等情況。

對(duì)餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門參照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。

十、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基本程序有哪些？

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，一是調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。二是結(jié)合對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。需要說(shuō)明的是，新開(kāi)辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以省略此步驟，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值折算確定其風(fēng)險(xiǎn)分值。對(duì)于食品生產(chǎn)者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。三是根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全監(jiān)管檔案。五是應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果開(kāi)展有關(guān)工作。六是根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十一、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)是什么？

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。即食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十二、如何對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整？

《辦法》分別對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

（一）存在下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或兩個(gè)等級(jí)。

1、故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國(guó)家或省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

3、違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

4、發(fā)生食品安全事故的；

5、不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營(yíng)的；

6、拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

7、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第二十八條所列情形的，下一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者符合下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)。

1、連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）；

3、獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

4、被選為總局、省級(jí)局試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的；

5、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以應(yīng)用在哪些方面？

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。另外，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果也可用于通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理；確定基層檢查力量及設(shè)施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配。

十四、如何通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次？

《辦法》對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定。

（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；

（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是什么？

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，對(duì)本省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開(kāi)展本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

此外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門一是可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施；二是應(yīng)當(dāng)參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。三是可以根據(jù)本省實(shí)際確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的具體檢查頻次和本地監(jiān)管重點(diǎn)。四是可以參照本辦法制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、小作坊、食品攤販的風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理制度。

十六、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度與其他食品安全監(jiān)管制度之間的關(guān)系是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要方法。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度做到“三個(gè)銜接”，即與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、信用監(jiān)管制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進(jìn)行有效銜接。

一是與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的銜接。新開(kāi)辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定，食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定還可以按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。而后根據(jù)監(jiān)管記錄情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，將新開(kāi)辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接納入風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。同時(shí)，也明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多類別食品的，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二是與企業(yè)信用記錄的銜接。《辦法》中要求每年根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況調(diào)整下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。監(jiān)督管理記錄充分體現(xiàn)了企業(yè)信用的好與差，是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重要輸入。企業(yè)信用的好與差，直接體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整上，進(jìn)而反映在監(jiān)管部門對(duì)其實(shí)施的監(jiān)管頻次上。反之，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)還能倒逼企業(yè)維護(hù)自身的信用，加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)和日常管理，杜絕違法行為和不良的監(jiān)督管理記錄，進(jìn)一步履行食

品安全主體責(zé)任。

三是與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理制度的銜接。市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定確定對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并將其列入日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。日常監(jiān)督檢查結(jié)果又影響到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和日常監(jiān)督檢查兩項(xiàng)制度相互影響、相互促進(jìn)，對(duì)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管具有重要作用。

四是與餐飲安全量化分級(jí)管理制度的銜接。餐飲安全量化分級(jí)管理制度對(duì)應(yīng)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。餐飲安全量化分級(jí)管理制度的評(píng)定內(nèi)容基本為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定內(nèi)容；餐飲安全量化分級(jí)管理的評(píng)定分值，可折算為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)分值。

十七、食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與食品質(zhì)量安全的關(guān)系？

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是識(shí)別、定位、排序并消除影響食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)根源的過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)質(zhì)量安全控制水平提升，這也是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的根本意義所在。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不能直接體現(xiàn)食品質(zhì)量安全水平，主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理的差異性決定的。為了準(zhǔn)確定位重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性和有效性，《辦法》在制定過(guò)程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制、儲(chǔ)存條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒐芾硭降戎苯佑绊懯称焚|(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費(fèi)群體、以往發(fā)生問(wèn)題原因及社會(huì)關(guān)注度等諸多因素，并將這些風(fēng)險(xiǎn)因素按屬性分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，來(lái)權(quán)衡、評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。不難看出，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關(guān)，也與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、銷售范圍、消費(fèi)群體等有關(guān)，例如，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要高于生產(chǎn)餅干的企業(yè)，主要是因?yàn)閶胗變号浞饺榉鄣墓に嚺浞綇?fù)雜、受眾群體特殊、社會(huì)關(guān)注度高等因素拉高了其風(fēng)險(xiǎn)分值。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，并不能簡(jiǎn)單認(rèn)為該企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)就是較高的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，只代表企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)管理角度更加注重管控風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)管部門要更加注重對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第三篇：食品安全事故分級(jí)

食品安全事故分級(jí)

一、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的食品安全事故。

二、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（州）級(jí) 行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上區(qū)（市）縣，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)超過(guò)100人 或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

事故影響范圍涉及區(qū)（市）縣行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在30—99 人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的；區(qū)（市）縣政府認(rèn)定的一般食品安 全事故。

第四篇：食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作方案

食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作方案為全面推進(jìn)全縣食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，結(jié)合縣實(shí)際，提出以下工作方案：

一、工作依據(jù)

按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室《關(guān)于開(kāi)展食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《州食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作方案》的通知文件精神，制定本工作方案。

二、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展全縣食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，通過(guò)評(píng)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施不同方式的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保證食品安全。至2020年底，全縣75%以上獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理；

至2021年底，完成剩余25%食品經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)者和發(fā)放備案證的小經(jīng)營(yíng)店（食品銷售）、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，全部實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

三、評(píng)定程序

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類

食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

各所主要采用評(píng)分方式確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值加動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

1.評(píng)定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，分值40分。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可或備案檔案，綜合考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)類別等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)立靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表，并根據(jù)所列項(xiàng)目逐項(xiàng)計(jì)分，累計(jì)確定經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

2.評(píng)定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，分值60分。結(jié)合以往對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

（1)a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為0-30(含）分。

（2)b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為30-45(含）分。

（3)c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為45-60(含）分。

（4)d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為60分以上的。

（5)中小學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及校園周邊包括食品小經(jīng)營(yíng)店在內(nèi)的所有食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)論量化分值大小，均應(yīng)列入極高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。校園周邊范圍確定參照《省中小學(xué)食品安全管理辦法》第二十二條規(guī)定。

（6）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，肉食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者，貯存品種包括豬肉食品的貯存服務(wù)提供者，量化分值低于45分的，均列入高風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，如前一未發(fā)現(xiàn)食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，延續(xù)上一靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值評(píng)定結(jié)果。發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)不做調(diào)整，下一重新進(jìn)行評(píng)定。

5、新開(kāi)辦食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)在作出許可或備案決定之日起三十日內(nèi)組織監(jiān)管人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，并按照量化分值表進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。

四、信息公示

食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，應(yīng)在其食品營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示評(píng)定等級(jí)，評(píng)定時(shí)間等信息。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）統(tǒng)籌制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。把食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，作為制訂監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查計(jì)劃的重要依據(jù)和重點(diǎn)對(duì)象。

（二）合理確定監(jiān)督檢查頻次。各所要根據(jù)食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)者的監(jiān)管。

1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，每年至少進(jìn)行日常監(jiān)督檢查1次；

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，每年至少進(jìn)行日常監(jiān)督檢查2次；

3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，每年至少進(jìn)行日常監(jiān)督檢查3次；

4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，每年至少進(jìn)行日常監(jiān)督檢查4次。

（三）督促整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)單位及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各所高度重視，加強(qiáng)工作部署，積極推進(jìn)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，確保圓滿完成工作任務(wù)。

（二）細(xì)化工作措施。一是要結(jié)合本地實(shí)際，參考食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表，對(duì)照食品銷售者的經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)類別，優(yōu)化調(diào)整評(píng)定程序，按照食品銷售靜態(tài)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表，客觀量化打分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。梳理探索將轄區(qū)內(nèi)某一類問(wèn)題多發(fā)的經(jīng)營(yíng)種類或業(yè)態(tài)直接定為較高以上風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，納入和日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)化解存在的食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證和備案證發(fā)放情況，對(duì)檔案內(nèi)容不全的，要求食品經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提交相關(guān)材料，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，結(jié)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等填報(bào)和省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性對(duì)接，建立健全食品經(jīng)營(yíng)許可證和備案證發(fā)放情況明細(xì)及檔案臺(tái)賬。2020年8月15日前，各所報(bào)送《縣（市）食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理推進(jìn)計(jì)劃表》(詳見(jiàn)附件1)至食品監(jiān)管股。三是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值的評(píng)定可以實(shí)行書面評(píng)定（初評(píng)應(yīng)當(dāng)深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核實(shí)），動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值評(píng)定可以結(jié)合對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定，也可結(jié)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查打分同步推進(jìn)。

（三）報(bào)送工作進(jìn)度。各所要及時(shí)總結(jié)食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作情況，在2020年的9月7日、11月7日、12月7日，2021年6月7日、11月7日、12月7日前，報(bào)送食品安全監(jiān)管股。

第五篇：爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法

爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)許可行為，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥的爆炸能量對(duì)介質(zhì)作功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的活動(dòng)。

第三條 國(guó)家對(duì)爆破作業(yè)實(shí)行許可制度。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)。

未經(jīng)許可，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人從事爆破作業(yè)。

第四條 爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位和營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位兩類。

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位是指僅為本單位合法的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，以及特種材料爆炸加工需要自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位是指從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的單位。

第五條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績(jī)等條件，分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)資質(zhì)。

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非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位不實(shí)行分級(jí)管理。

第六條 因合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要使用民用爆炸物品進(jìn)行爆破作業(yè)，但本身不具備本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的，可以委托營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)。

第七條 從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

第八條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。爆破作業(yè)項(xiàng)目的分級(jí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。

A級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接各等級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理；B級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接B級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理；C級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接C級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理；D級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接D級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工。

第九條 國(guó)家重視發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)在爆破作業(yè)新技術(shù)研究、推廣、咨詢和人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵(lì)爆破作業(yè)單位采用提高爆破作業(yè)安全和效率的新技術(shù)，鼓勵(lì)使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)。

第二章 爆破作業(yè)單位管理

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第十條 設(shè)立爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第十一條 申請(qǐng)從事非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)或者特種材料爆炸加工；

（二）有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，有1年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、采礦、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請(qǐng)從事非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）》，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十三條 申請(qǐng)A級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

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（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)1800萬(wàn)元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元；

（二）近5年承擔(dān)過(guò)的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有10年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于30人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于7人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于8人），爆破員不少于50人，安全員不少于50人，保管員不少于2人；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請(qǐng)B級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)900萬(wàn)元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于500萬(wàn)元；

（二）近5年承擔(dān)過(guò)的B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

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（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有7年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于20人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于5人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于5人），爆破員不少于30人，安全員不少于30人，保管員不少于2人；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請(qǐng)C級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)450萬(wàn)元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于300萬(wàn)元；

（二）近5年承擔(dān)過(guò)的C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有5年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

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（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人），爆破員不少于20人，安全員不少于20人，保管員不少于2人；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請(qǐng)D級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)180萬(wàn)元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有3年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過(guò)的D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)；

（三）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于5人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（四）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定資質(zhì)

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等級(jí)條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營(yíng)業(yè)性）》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營(yíng)業(yè)性）》，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位可以采用租賃經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)的方式，證明其具備符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)將租賃合同如實(shí)向所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提供。

第十八條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)，可以采取形式審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場(chǎng)審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查。

綜合審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。公安機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。現(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間不計(jì)入本辦法規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十九條 《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人姓名、許可證有效期限、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)等內(nèi)容。其中，屬于營(yíng)業(yè)性的，還應(yīng)當(dāng)載明資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍。

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第二十條 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。有效期滿需要延期的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)單位的申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。

第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；

（二）單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍發(fā)生變化的。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破作業(yè)業(yè)績(jī)檔案管理制度，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理

第二十三條 爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并將爆破作業(yè)合同如實(shí)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，或者實(shí)施B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)

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爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十六條 爆破作業(yè)單位按照本辦法第二十四條的規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)徟矙C(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）爆破作業(yè)單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（二）安全評(píng)估、安全監(jiān)理企業(yè)持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（三）與建設(shè)單位簽訂的爆破作業(yè)合同并復(fù)印件；

（四）安全評(píng)估企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全評(píng)估合同并復(fù)印件；

（五）安全監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全監(jiān)理合同并復(fù)印件；

（六）安全評(píng)估企業(yè)出具的安全評(píng)估報(bào)告并復(fù)印件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十七條 安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

（二）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；

（四）設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；

（五）起爆網(wǎng)路是否可靠；

（六）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；

（七）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

（八）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

（九）對(duì)可能發(fā)生事故的預(yù)防對(duì)策和搶救措施是否適當(dāng)。

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第二十八條 安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）核查爆破作業(yè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；

（二）監(jiān)督爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工；

（三）審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格，制止無(wú)證人員從事爆破作業(yè)；

（四）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況；

（五）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向建設(shè)單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條 從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估、安全監(jiān)理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，安全警戒工作由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前3天發(fā)布施工公告，在爆破前1天發(fā)布爆破公告。施工公告、爆破公告除書面報(bào)告縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)外，還應(yīng)以布告的形式進(jìn)行張貼。

施工公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工單位、安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時(shí)限。

爆破公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破地點(diǎn)、每次爆破時(shí)間、安全警戒范圍、警戒標(biāo)志、起爆信號(hào)。

第三十一條 對(duì)需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安

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全監(jiān)理的情況，如實(shí)向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

第三十二條 爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)自主選擇購(gòu)買。

第三十三條 爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求?；煅b炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有民用爆破器材制造業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的，方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用，嚴(yán)禁提供給非法的生產(chǎn)活動(dòng)使用。

第三十四條 因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或者租賃民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格。

第三十五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，其臨時(shí)存放條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并設(shè)專人管理、看護(hù)。

當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)天清退回庫(kù)，嚴(yán)禁在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)夜臨時(shí)存放民用爆炸物品。

第三十六條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員從事爆破作業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）偽造、變?cè)臁①I賣或者出借、租借爆破作業(yè)單位、人員許可證；

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（二）超出許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)；

（三）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)；

（四）聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)；

（五）將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

（六）為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；

（七）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理；

（八）扣押爆破作業(yè)人員許可證；

（九）爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。

第三十八條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正許可實(shí)施中的違法行為。

公安部組織專家組對(duì)取得A級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)取得B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進(jìn)行抽查。

第三十九條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違法從事爆破作業(yè)或者發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故的，違法行為或者事故發(fā)生地的縣級(jí)以上公安機(jī)

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關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并在作出處罰決定后3日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理結(jié)果等有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十條 公安機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加，并出示履行職責(zé)的證件。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后1日內(nèi)，將實(shí)施監(jiān)督檢查工作的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十一條 有下列情形之一的，作出爆破作業(yè)許可決定的公安機(jī)關(guān)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（五）不符合本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的；

（六）依法可以撤銷爆破作業(yè)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得爆破作業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第四十二條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，作出許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證：

（一）許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的；

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（二）被依法終止的；

（三）自行申請(qǐng)注銷的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十三條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

依法被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)資質(zhì)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案，由公安部向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法爆破作業(yè)活動(dòng)，并依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位超出許可的資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安

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機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣爆破作業(yè)單位、人員許可證件的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）超出許可的從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)的；

（二）未如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（三）接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先與請(qǐng)托單位簽訂爆破作業(yè)合同，或者未將爆破作業(yè)合同如實(shí)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（四）出借或者租借爆破作業(yè)單位、人員許可證的；

（五）需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（六）未按照規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估或者安全監(jiān)理的；

（七）聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；

（八）將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；

（九）為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理的；

（十一）扣押爆破作業(yè)人員許可證的；

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（十二）未按照規(guī)定發(fā)布施工公告或者爆破公告的；

（十三）未將公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況如實(shí)向公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告的；

（十四）使用未經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十五）未按照規(guī)定臨時(shí)存放民用爆炸物品的。

第四十九條 爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的爆破作業(yè)單位準(zhǔn)予許可批準(zhǔn)的；

（二）除不可抗力外不按照本規(guī)定所規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行許可審批的；

（三）索取、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；

（四）對(duì)違反本規(guī)定的行為不依法追究法律責(zé)任的；

（五）違反法律、行政法規(guī)、本規(guī)定的規(guī)定實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用的；

（六）實(shí)施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附 則

第五十一條 本辦法所稱爆破作業(yè)人員，是指從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

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第五十二條 本辦法中爆破作業(yè)責(zé)任事故的等級(jí)劃分，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法中“以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或者本級(jí)。

第五十四條 本辦法自二〇一〇年 月 日起施行。

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