第一篇：安全生產(chǎn)分級(jí)管理辦法

順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

分類分級(jí)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成監(jiān)管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護(hù)順義區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?北京市安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，適用本辦法。

第三條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理是指將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（GB/T4754-2002）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行類別劃分，每一類根據(jù)安全生產(chǎn)管理水平評(píng)為四個(gè)級(jí)別，建立按類分級(jí)、按級(jí)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)定、系統(tǒng)分析、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)安委會(huì)）受區(qū)政府的委托負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)分類分級(jí)工作的組織、協(xié)調(diào)，并對(duì)區(qū)安委會(huì)成員單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應(yīng)履行行業(yè)監(jiān)管（管理）職責(zé)。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)分級(jí)確認(rèn)、日常監(jiān)督管理和宣傳教育等各項(xiàng)工作；對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級(jí)管理過程中遇到的專業(yè)問題給予指導(dǎo)。

屬地管理部門應(yīng)履行屬地管理職責(zé)。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級(jí)實(shí)施、日常管理和宣傳教育等各項(xiàng)工作；指導(dǎo)新建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并在新建單位實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)30日內(nèi)將其納入分類分級(jí)管理范圍。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)

第一節(jié)分類分級(jí)

第六條按照安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（GB/T4754-2002）分為工業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)、人員聚集、道路交通運(yùn)輸以及其他六類，適用相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。（具體行業(yè)分類見附件1?六大類行業(yè)名錄?）

第七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知?（順政發(fā)?2005?47號(hào)）及相應(yīng)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)以下行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）工作。

區(qū)發(fā)展改革委：電力生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝（供電公司）行業(yè)。

區(qū)民政局：民政社會(huì)福利行業(yè)。

區(qū)人事局：人才市場中介服務(wù)行業(yè)。

區(qū)建委：工程建設(shè)（不含電力工程、水務(wù)工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；經(jīng)市建委行政許可的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)管理職責(zé)。區(qū)市政管委：燃?xì)狻崃?、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、經(jīng)營性停車設(shè)施及燃?xì)狻崃艿拦こ绦袠I(yè)。

區(qū)交通局：交通運(yùn)輸經(jīng)營（客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）、機(jī)動(dòng)車維修（汽車、摩托車、其他機(jī)動(dòng)車維修）和水上（游船）運(yùn)輸行業(yè)。

區(qū)農(nóng)委：種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。

區(qū)商務(wù)局：餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)）、商業(yè)（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)）、典當(dāng)、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發(fā)、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業(yè)（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區(qū)糧食局：糧油收購、儲(chǔ)備行業(yè)。

區(qū)文化委：新聞出版、歌舞、娛樂、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出、電影發(fā)行放映、印刷復(fù)制、音像制品和出版物批發(fā)零售行業(yè)。

區(qū)衛(wèi)生局：衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)。

區(qū)水務(wù)局：供水、排水、再生水利用、水務(wù)工程建設(shè)（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業(yè)。

市路政局順義公路分局：公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場行業(yè)。

區(qū)工業(yè)局：區(qū)屬工業(yè)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業(yè)）及開發(fā)區(qū)工業(yè)制造行業(yè)。

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：鎮(zhèn)、村二三產(chǎn)業(yè)。

區(qū)體育局：體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營行業(yè)。

區(qū)林業(yè)局：林業(yè)行業(yè)。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草行業(yè)。

區(qū)外事旅游局：旅游（旅行社、旅游景區(qū)?點(diǎn)?）、賓館飯店行業(yè)。

區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：獸用藥品制造、畜牧行業(yè)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定實(shí)行計(jì)分制，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理狀況按照評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。評(píng)級(jí)指標(biāo)分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應(yīng)急救援管理四個(gè)方面。根據(jù)評(píng)定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級(jí)，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件2?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?）

第二節(jié) 實(shí)施步驟

第九條屬地管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行初評(píng)，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)給予必要的協(xié)助。

工程建設(shè)類和道路交通運(yùn)輸類由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門直接評(píng)定。

第十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門對(duì)屬地管理部門的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并予以確認(rèn)。不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地初評(píng)結(jié)果為評(píng)級(jí)結(jié)果。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位被確定為A、D級(jí)的，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。第十二條區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)評(píng)級(jí)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果與評(píng)定結(jié)果不一致的，責(zé)成行業(yè)監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門重新評(píng)定，并將結(jié)果報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。第十三條區(qū)安委會(huì)辦公室匯總分級(jí)結(jié)果，并在順義區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行為期15天的公示。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)分級(jí)結(jié)果有異議的可在公示期內(nèi)向區(qū)安委會(huì)辦公室提出。區(qū)安委會(huì)辦公室通知最終確認(rèn)的部門進(jìn)行復(fù)核。最終確認(rèn)的部門應(yīng)在7日內(nèi)將復(fù)核情況和結(jié)果報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級(jí)最終結(jié)果錄入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立分類分級(jí)管理檔案。

第十五條分類分級(jí)評(píng)定實(shí)行周期復(fù)評(píng)制度。A級(jí)單位每5年復(fù)評(píng)1次，B級(jí)單位每3年復(fù)評(píng)1次，C級(jí)單位每2年復(fù)評(píng)1次，D級(jí)單位每年復(fù)評(píng)1次。

第三章級(jí)別升降

第十六條日常檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級(jí)：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評(píng)分表中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)構(gòu)成降級(jí)的；

（二）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，級(jí)別下降一級(jí)；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故），或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故，級(jí)別降為D級(jí)；

（四）1年內(nèi)連續(xù)受到3次以上（含）安全生產(chǎn)行政處罰的，級(jí)別下降一級(jí)；

（五）存在市、區(qū)兩級(jí)掛賬隱患的，級(jí)別降為C級(jí)；

（六）日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中列為否決項(xiàng)隱患的，級(jí)別降為D級(jí)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應(yīng)予以降級(jí)的，屬地管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門給予確認(rèn)，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級(jí)由屬地管理部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十八條因發(fā)生事故降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位消除隱患后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請(qǐng)級(jí)別恢復(fù)，屬地管理部門認(rèn)為符合條件的，7日內(nèi)報(bào)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認(rèn)，確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別恢復(fù)，由屬地管理部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十九條復(fù)評(píng)期間生產(chǎn)經(jīng)營單位級(jí)別有升降的，由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門確認(rèn)后報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生改建、擴(kuò)建以及其他基礎(chǔ)信息變更時(shí)，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)在30日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行變更，并報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化管理。

A、B級(jí)單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對(duì)其加以監(jiān)督管理；C、D級(jí)單位是行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門的監(jiān)管重點(diǎn)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。（具體關(guān)閉辦法見附件3?順義區(qū)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)請(qǐng)程序規(guī)定?）

第二十三條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同類別和不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）工業(yè)生產(chǎn)類、人員聚集類、工程建設(shè)類、道路交通運(yùn)輸類。

A級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進(jìn)行不定期抽查。

B級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品類。

A級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

B級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進(jìn)行不定期抽查。

C級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)督管理的情況，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄在順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

第二十五條分類分級(jí)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發(fā)?2006?41號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行掛賬管理。

第五章宣傳培訓(xùn)

第二十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有計(jì)劃、有針對(duì)性地宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。

第二十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門組織監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)A級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，對(duì)B級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，對(duì)C、D級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。

屬地管理部門對(duì)不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)時(shí)同前款規(guī)定。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)。

第二十八條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，支持、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。

第六章 工作機(jī)制

第二十九條分類分級(jí)管理工作實(shí)行例會(huì)制度，屬地管理部門例會(huì)每月召開1次，區(qū)安委會(huì)全體成員例會(huì)每季度召開1次。

第三十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門每季度對(duì)分類分級(jí)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，并將情況報(bào)告報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

第三十一條區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)每階段的安全生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性的組織行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展專項(xiàng)整治。

第三十二條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進(jìn)行督查，每年不少于1次。

第三十三條區(qū)政府督查、監(jiān)察部門將分類分級(jí)管理工作列為督查、監(jiān)察內(nèi)容，監(jiān)督綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

第七章考核獎(jiǎng)懲

第三十四條分類分級(jí)管理工作作為區(qū)安全生產(chǎn)工作考核的重要組成部分，列入?yún)^(qū)政府對(duì)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區(qū)政府對(duì)在分類分級(jí)管理工作中積極履職、各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到要求的行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別重新確認(rèn)：

（一）應(yīng)予評(píng)定而未評(píng)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的；

（二）級(jí)別評(píng)定出現(xiàn)錯(cuò)誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評(píng)總數(shù)20%的。

第三十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)：

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達(dá)到要求的；

（二）督查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的；

（三）未按要求在區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中及時(shí)、如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)的；

（四）對(duì)新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案，導(dǎo)致未能及時(shí)納入分類分級(jí)評(píng)定范圍的；

（五）對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳培訓(xùn)未達(dá)到本辦法要求的。

第三十八條被評(píng)為A級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評(píng)選。安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級(jí)別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位有資格參加區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選。當(dāng)選的單位，由區(qū)安委會(huì)辦公室邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)其進(jìn)行報(bào)道。

被評(píng)為A級(jí)并通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。第三十九條連續(xù)兩次被評(píng)為D級(jí)，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條A、D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行掛牌管理。（見附件4?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)掛牌管理暫行辦法?）

第八章 附則

第四十一條本辦法自2008年2月15日起施行。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)管理辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂政發(fā)[2010]58號(hào)）、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339號(hào)）,對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，督促達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)鞏固成果，不斷提升安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，特制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的分級(jí)考評(píng)，適用本辦法。

第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的分級(jí)，分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別：

A級(jí)企業(yè)：指企業(yè)完全具備隱患排查和治理能力，隱患排查工作常態(tài)化，能自下而上的開展隱患排查，能及時(shí)將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

B級(jí)企業(yè)：指企業(yè)具有較強(qiáng)的隱患排查和治理能力，隱患排查工作經(jīng)?；?，對(duì)排查出的隱患能及時(shí)組織整改。

C級(jí)企業(yè)：指企業(yè)隱患排查和治理能力較弱，部分隱患需要通過外部督促檢查才能發(fā)現(xiàn)。

D級(jí)企業(yè)（危險(xiǎn)級(jí)）：指企業(yè)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)以上水平或雖達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)水平，但未按標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行，隱患排查和治理流于形式。

第四條 國家已經(jīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考評(píng)為一級(jí)的，直接作為A級(jí)企業(yè)監(jiān)管;經(jīng)考評(píng)為二級(jí)的，直接作為B級(jí)企業(yè)監(jiān)管;經(jīng)考評(píng)為三級(jí)的，直接作為C級(jí)企業(yè)監(jiān)管。國家沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)可的考評(píng)機(jī)構(gòu)按《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)細(xì)則（簡稱考評(píng)細(xì)則）》組織考評(píng)，標(biāo)準(zhǔn)分為1000分，得分在950分以上的，評(píng)定為A級(jí)企業(yè)；得分在850分以上950分以下的，評(píng)定為B級(jí)企業(yè);得分在650分以上850分以下的，評(píng)定定為C級(jí)企業(yè)；得分在650分以下的，評(píng)定為D級(jí)企業(yè)。

第五條 企業(yè)按《考評(píng)細(xì)則》考評(píng)，達(dá)到相應(yīng)級(jí)別后，在考評(píng)周期內(nèi)，國家又出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的，不再重復(fù)組織考評(píng)。在下一輪考評(píng)時(shí)，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全省企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)工作以及A級(jí)企業(yè)的認(rèn)定、公告以及證書、匾牌的頒發(fā)工作。各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)工作，以及B級(jí)企業(yè)的認(rèn)定、公告以及證書、匾牌的頒發(fā)工作。

第七條

市以上安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）或由其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按考評(píng)權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)的申報(bào)受理、考評(píng)等工作。

第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作分為企業(yè)自評(píng)、委托評(píng)估、復(fù)核評(píng)估。

（一）企業(yè)自評(píng)：由企業(yè)對(duì)照《考評(píng)細(xì)則》，組織安全管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行自查自評(píng)后，寫出自評(píng)報(bào)告，按考評(píng)權(quán)限報(bào)安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）委托評(píng)估：企業(yè)可根據(jù)需要，聘請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)或委托其進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，寫出自評(píng)報(bào)告，按考評(píng)權(quán)限報(bào)安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（三）復(fù)核評(píng)估：安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按考評(píng)權(quán)限，對(duì)企業(yè)自評(píng)或委托評(píng)估情況組織現(xiàn)場復(fù)核評(píng)估。

第九條

企業(yè)自評(píng)或委托評(píng)估時(shí)，要對(duì)照《考評(píng)細(xì)則》和本行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化情況、安全生產(chǎn)綜合管理情況、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全情況、隱患排查和整改效果等情況，通過查資料、查現(xiàn)場、看效果，進(jìn)行100%評(píng)價(jià)。

復(fù)核評(píng)估時(shí)，采取現(xiàn)場隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行，抽樣的原則為：安全生產(chǎn)綜合管理考評(píng)內(nèi)容中，對(duì)資料抽查不少于文本數(shù)量的15%；人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場（或在冊(cè)）數(shù)量的10%；設(shè)備設(shè)施的考評(píng)，根據(jù)設(shè)備設(shè)施的分類及擁有量（H），按下列比例抽樣（包含在用、試運(yùn)行、租賃等設(shè)備設(shè)施），隱患查出率按《湖北省安全生產(chǎn)隱患排查及整改效果評(píng)價(jià)辦法》（鄂安?2010?22號(hào)）進(jìn)行。

a.H≤10時(shí)，抽100%； b.10＜H≤100時(shí)，抽10臺(tái)； c.100＜H≤500時(shí)，抽10%； d.500＜H≤1000時(shí)，抽50臺(tái)； e.H＞1000時(shí)，抽5%。

第十條 安全監(jiān)管部門或授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織復(fù)核評(píng)估時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門參加。第十一條 考評(píng)申請(qǐng)和確認(rèn)

（一）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上企業(yè)水平的，每年至少應(yīng)按《考評(píng)細(xì)則》組織一次自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)省（市、州、直管市、林區(qū)）安全監(jiān)管部門備案，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（二）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)企業(yè)水平的，經(jīng)半年運(yùn)行后，應(yīng)向市以上安全監(jiān)管部門或由其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)的申請(qǐng)，在向考評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交本單位安全生產(chǎn)狀況分級(jí)自評(píng)或委托評(píng)估報(bào)告。

（三）考評(píng)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)于6個(gè)工作日內(nèi)回告企業(yè)考評(píng)時(shí)間?？荚u(píng)工作完成后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)提交考評(píng)報(bào)告。

（四）考評(píng)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將考評(píng)報(bào)告、擬確認(rèn)的等級(jí)以及相關(guān)資料報(bào)送市以上安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，同時(shí)抄當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室和行業(yè)管理部門。

第十二條 企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（一）對(duì)確認(rèn)為A級(jí)或B級(jí)的，要抓好鞏固或提升工作。

（二）對(duì)評(píng)定為C級(jí)的，要督促其對(duì)存在的主要問題制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限，提升安全生產(chǎn)級(jí)別。對(duì)存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實(shí)。專家會(huì)診和整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

（三）對(duì)評(píng)定為D級(jí)的，安全監(jiān)管部門下達(dá)整改指令，提請(qǐng)縣級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織復(fù)核評(píng)估，達(dá)到C級(jí)以上級(jí)別后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)限期內(nèi)未完成整改或整改無望的企業(yè)，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

第十三條 對(duì)未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和未開展安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作的，安全監(jiān)管部門應(yīng)督促其開展，拒不開展的，納入安全生產(chǎn)D級(jí)企業(yè)管理。

第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，B級(jí)以上企業(yè)由企業(yè)組織考評(píng)，C級(jí)企業(yè)由省級(jí)安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例每年組織抽查考評(píng)。D級(jí)企業(yè)由市級(jí)安全監(jiān)管部門或由其授權(quán)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按下達(dá)的整改指令每半年進(jìn)行一次督辦。

第十五條 企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)期內(nèi)，經(jīng)分級(jí)考評(píng)，能持續(xù)保持相應(yīng)水平的，期滿后，考評(píng)機(jī)構(gòu)免去復(fù)核評(píng)審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)相應(yīng)等級(jí)證書。

第十六條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃、實(shí)施方案和推進(jìn)措施，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，確保本單位開展安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作必需的經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃、有步驟地開展和持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第十七條 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作檔案，將開展安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作的活動(dòng)方案、資料、臺(tái)賬進(jìn)行整理、歸檔，作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系評(píng)定的依據(jù)。第十八條 各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，面向企業(yè)開展不同層次、形式多樣的咨詢服務(wù)，協(xié)助政府及其有關(guān)部門推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作，指導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十九條

企業(yè)沒有保持安全生產(chǎn)條件，應(yīng)降級(jí)或撤銷原認(rèn)定級(jí)別的，由安全監(jiān)管部門向原標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)認(rèn)定單位提出降級(jí)或撤銷的建議，報(bào)原考評(píng)發(fā)證機(jī)關(guān)確認(rèn)后，在新聞媒體上公告并收回原證書。

第二十條 在標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)有效周期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的死亡事故或一次重傷2人以上責(zé)任事故的，其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)降低一級(jí)。由安全監(jiān)管部門向原標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)認(rèn)定單位提出撤銷的建議，重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)。

第二十一條 各級(jí)政府應(yīng)將安全生產(chǎn)狀況分級(jí)結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場準(zhǔn)入的重要條件或要素之一。積極發(fā)展有利于安全的產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄中限制類的產(chǎn)業(yè)，其中的保留企業(yè)和新建企業(yè)（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目），在正式投入運(yùn)營前要完成安全生產(chǎn)狀況分級(jí)考評(píng)工作，達(dá)到安全生產(chǎn)C級(jí)以上等級(jí)要求。

第二十二條 在產(chǎn)業(yè)調(diào)整及轉(zhuǎn)移工作中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地、承接地應(yīng)將企業(yè)安全狀況分級(jí)達(dá)到C級(jí)以上水平作為本地保留企業(yè)、接收企業(yè)的門檻條件之一。

第二十三條 對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)A級(jí)水平且考評(píng)周期內(nèi)持續(xù)保持A級(jí)水平的，在政策扶持方面優(yōu)先考慮：

（一）以自我管理為主，原則上不安排對(duì)該企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察和安全檢查。

（二）安全生產(chǎn)許可證到期時(shí)直接換發(fā)，免去現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期滿時(shí)，建議評(píng)審機(jī)構(gòu)免去復(fù)核評(píng)審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)證書。

（四）國家、省組織的安全生產(chǎn)評(píng)先、勞模評(píng)選等，優(yōu)先考慮和予以支持。

第二十四條 對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)B級(jí)水平且考評(píng)周期內(nèi)持續(xù)保持B級(jí)水平的，在政策扶持方面優(yōu)先考慮：

（一）以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔，每年安排不超過一次對(duì)該企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察和安全檢查。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期滿時(shí)，建議評(píng)審機(jī)構(gòu)免去復(fù)核評(píng)審環(huán)節(jié)，直接換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)證書。

（三）省組織的安全生產(chǎn)評(píng)先、勞模評(píng)選等，優(yōu)先考慮和予以支持。

第二十五條 對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作等次較低或工作滯后的，采取一定的約束措施，促使其扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面。

（一）確定為C級(jí)的，督促整改期間，在未達(dá)到B級(jí)以上水平時(shí)，采取以下推進(jìn)措施：

1.市級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將安全生產(chǎn)狀況分級(jí)工作的結(jié)果在新聞媒體公布，并向銀行、證劵、保險(xiǎn)、擔(dān)保、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、人力資源與社會(huì)保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目用地審批、專項(xiàng)資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。

2.暫緩其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）；不推薦其參加省級(jí)勞模、省級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”、“安康杯”等評(píng)選。

3.各級(jí)政府和有關(guān)部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查頻次和監(jiān)督執(zhí)法力度。

（二）確定為D級(jí)的，由所在地縣級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。1.縣級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將安全生產(chǎn)狀況分級(jí)工作的結(jié)果向銀行、證劵、保險(xiǎn)、擔(dān)保、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、人力資源與社會(huì)保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)，暫停企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目用地審批、專項(xiàng)資金扶持、品牌創(chuàng)建等工作，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。

2.暫扣其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。

3.由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門下達(dá)限期整改指令，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，限期達(dá)到C級(jí)以上水平。

4.整改期滿仍未達(dá)到要求的，由安全監(jiān)管部門提請(qǐng)縣（市、區(qū)）級(jí)政府依法予以關(guān)閉。

第二十六條 對(duì)未積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)狀況分級(jí)工作的政府和部門，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并將情況在全省通報(bào)。

第二十七條 本辦法自公布之日起試行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法解釋權(quán)屬省安委會(huì)辦公室。

第三篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》問答

2016年09月09日 發(fā)布

新修訂的《食品安全法》明確了食品安全工作實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，并提出了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求。為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，食品藥品監(jiān)管總局研究制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2016年12月1日實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、什么是食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理?

按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語》（GB/T 23694-2013），風(fēng)險(xiǎn)指不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是一種基于風(fēng)險(xiǎn)管理的有效監(jiān)管模式，是有效提升監(jiān)管資源利用率，強(qiáng)化監(jiān)管效能，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要手段，也是國際的通行做法。德國、英國、美國、加拿大、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國家和組織都建立實(shí)施了基于風(fēng)險(xiǎn)的食品監(jiān)管制度，國內(nèi)部分行業(yè)以及一些省份也進(jìn)行了探索。

我國食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者眾多，監(jiān)管人員相對(duì)不足，產(chǎn)品種類多、監(jiān)管主體多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多及監(jiān)管資源有限的矛盾仍很突出，且監(jiān)管工作中還存在有平均用力、不分主次等現(xiàn)象，使監(jiān)管工作缺少靶向性和精準(zhǔn)度，監(jiān)管的科學(xué)性不高、效能低下的問題還較普遍。正是基于這些問題，國家食品藥品監(jiān)管總局成立之初，即確立提出了“以問題為導(dǎo)向”的基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全監(jiān)管思路，推行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的分級(jí)分類監(jiān)管模式，并在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對(duì)于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能有著重要意義。建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，能夠幫助監(jiān)管部門通過量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，深入分析、排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更加嚴(yán)厲的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，從而最終達(dá)到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營者，則通過分級(jí)評(píng)價(jià)，能夠使其更加全面的掌握食品行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據(jù)是什么？

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》確立了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據(jù)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度設(shè)計(jì)的思路是什么？

在食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度研究中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“動(dòng)靜結(jié)合、簡便易行、監(jiān)管內(nèi)控、提高效能”的思路開展制度設(shè)計(jì)。一是動(dòng)靜結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素。食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上既依賴于生產(chǎn)經(jīng)營的食品類別、經(jīng)營場所、銷售食品的種類多少、供應(yīng)的人群等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營控制水平這一動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)系密切。如果食品的加工工藝比較簡單、過程控制要求不高、食品原料可控，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。如果企業(yè)在進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、人員管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)管理和控制，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。二是簡便易行，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法突出重點(diǎn)且便于執(zhí)行。作為一個(gè)全國范圍內(nèi)推廣使用的分級(jí)方法，分級(jí)的指標(biāo)重點(diǎn)突出，切實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)加工中存在的問題，并且符合我國國情。三是監(jiān)管內(nèi)控，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是監(jiān)管部門從內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)狀況的評(píng)價(jià)，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)內(nèi)控措施，因此，本《辦法》未對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)信息公示做出規(guī)定。四是提高效能，從多個(gè)角度發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的作用。比如通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)適用不同的監(jiān)管頻次；再比如，各地方局可以通過匯總風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有效排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)計(jì)算監(jiān)管工作總量，合理分配管轄區(qū)內(nèi)檢查力量及設(shè)施配備，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么？

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對(duì)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理適用本《辦法》。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)是什么？

《辦法》第七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何確定的？

《辦法》規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的方法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，下一食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)上一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及《辦法》規(guī)定的條件相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，從而明確下一的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評(píng)價(jià)程序，通過量化分級(jí)評(píng)定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定？

食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化風(fēng)險(xiǎn)分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營場所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)，按照其經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《食品銷售企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《餐飲服務(wù)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》三個(gè)表格。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》根據(jù)《辦法》規(guī)定的《食品、食品添加劑靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值確定方法》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施。

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定？

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等情況；特殊食品還應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品配方注冊(cè)、質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況；保健食品還應(yīng)考慮委托加工等情況；食品添加劑還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等情況。

對(duì)食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營過程控制、食品貯存等情況。

對(duì)餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門參照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。

十、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基本程序有哪些？

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，一是調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。二是結(jié)合對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以省略此步驟，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值折算確定其風(fēng)險(xiǎn)分值。對(duì)于食品生產(chǎn)者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評(píng)分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。三是根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是將食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全監(jiān)管檔案。五是應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果開展有關(guān)工作。六是根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十一、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)是什么？

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。即食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十二、如何對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整？

《辦法》分別對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

（一）存在下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或兩個(gè)等級(jí)。

1、故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國家或省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

3、違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

4、發(fā)生食品安全事故的；

5、不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營的；

6、拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

7、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第二十八條所列情形的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)。

1、連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）；

3、獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

4、被選為總局、省級(jí)局試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的；

5、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以應(yīng)用在哪些方面？

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。另外，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果也可用于通過統(tǒng)計(jì)分析確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理；確定基層檢查力量及設(shè)施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配。

十四、如何通過風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次？

《辦法》對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定。

（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；

（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是什么？

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，對(duì)本省生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

此外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門一是可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施；二是應(yīng)當(dāng)參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。三是可以根據(jù)本省實(shí)際確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體檢查頻次和本地監(jiān)管重點(diǎn)。四是可以參照本辦法制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、小作坊、食品攤販的風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理制度。

十六、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度與其他食品安全監(jiān)管制度之間的關(guān)系是什么？

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級(jí)監(jiān)管是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要方法。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度做到“三個(gè)銜接”，即與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、信用監(jiān)管制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進(jìn)行有效銜接。

一是與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的銜接。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定，食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定還可以按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評(píng)分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。而后根據(jù)監(jiān)管記錄情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，將新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者直接納入風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。同時(shí)，也明確生產(chǎn)經(jīng)營多類別食品的，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二是與企業(yè)信用記錄的銜接。《辦法》中要求每年根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況調(diào)整下一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。監(jiān)督管理記錄充分體現(xiàn)了企業(yè)信用的好與差，是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重要輸入。企業(yè)信用的好與差，直接體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整上，進(jìn)而反映在監(jiān)管部門對(duì)其實(shí)施的監(jiān)管頻次上。反之，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)還能倒逼企業(yè)維護(hù)自身的信用，加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)和日常管理，杜絕違法行為和不良的監(jiān)督管理記錄，進(jìn)一步履行食

品安全主體責(zé)任。

三是與食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理制度的銜接。市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定確定對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并將其列入日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。日常監(jiān)督檢查結(jié)果又影響到食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和日常監(jiān)督檢查兩項(xiàng)制度相互影響、相互促進(jìn)，對(duì)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管具有重要作用。

四是與餐飲安全量化分級(jí)管理制度的銜接。餐飲安全量化分級(jí)管理制度對(duì)應(yīng)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。餐飲安全量化分級(jí)管理制度的評(píng)定內(nèi)容基本為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定內(nèi)容；餐飲安全量化分級(jí)管理的評(píng)定分值，可折算為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)分值。

十七、食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與食品質(zhì)量安全的關(guān)系？

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是識(shí)別、定位、排序并消除影響食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)根源的過程，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)質(zhì)量安全控制水平提升，這也是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的根本意義所在。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不能直接體現(xiàn)食品質(zhì)量安全水平，主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理的差異性決定的。為了準(zhǔn)確定位重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性和有效性，《辦法》在制定過程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過程控制、儲(chǔ)存條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、管理水平等直接影響食品質(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費(fèi)群體、以往發(fā)生問題原因及社會(huì)關(guān)注度等諸多因素，并將這些風(fēng)險(xiǎn)因素按屬性分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，來權(quán)衡、評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。不難看出，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關(guān)，也與其生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、銷售范圍、消費(fèi)群體等有關(guān)，例如，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要高于生產(chǎn)餅干的企業(yè)，主要是因?yàn)閶胗變号浞饺榉鄣墓に嚺浞綇?fù)雜、受眾群體特殊、社會(huì)關(guān)注度高等因素拉高了其風(fēng)險(xiǎn)分值。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，并不能簡單認(rèn)為該企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)就是較高的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，只代表企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)管理角度更加注重管控風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)管部門要更加注重對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第四篇：哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法 (試行)

哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護(hù)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（黑安發(fā)?2012?4號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)合法注冊(cè)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理。

第三條 安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理是指將生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)進(jìn)行類別劃分，建立按類分級(jí)、按級(jí)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條 安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)定、系統(tǒng)分析、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)分類分級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)，并對(duì)市安委會(huì)成員單位、中直省屬在哈單位、市直有關(guān)部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體實(shí)施工作由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和各區(qū)縣（市）安委會(huì)應(yīng)履行安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)分級(jí)確認(rèn)、日常監(jiān)管和宣傳教育等工作；指導(dǎo)新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并自其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之日起30日內(nèi)納入分類分級(jí)管理范圍。

各區(qū)縣（市）安委會(huì)應(yīng)對(duì)其安委會(huì)成員單位、有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱屬地管理部門）分類分級(jí)管理工作給予專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門應(yīng)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）分類分級(jí)管理辦法，并對(duì)各區(qū)、縣（市）本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的分類分級(jí)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門分類分級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)

第一節(jié) 分類分級(jí)

第六條 根據(jù)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（GB/T4754-2011）的生產(chǎn)經(jīng)營單位分為煤礦、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、工程建設(shè)、人員聚集、道路（水上）交通運(yùn)輸和其他等8類，分別適用相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門根據(jù)《哈爾濱市安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（哈安發(fā)?2010?96號(hào)）、《哈爾濱市安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（哈安發(fā)?2012?34號(hào)）及相應(yīng)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)管理及相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。

（二）市教育局：負(fù)責(zé)教育（幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、民族教育、成人教育、校外教育）等行業(yè)。

（三）市工信委：負(fù)責(zé)鐵路道口和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹的道路運(yùn)輸，人員密集場所、物資集中場所、易燃易爆等行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藛T和事故多發(fā)路段的安全監(jiān)督。

（五）市司法局：負(fù)責(zé)監(jiān)獄和勞教所等的所屬企業(yè)。

（六）市人社局：負(fù)責(zé)人力資源企業(yè)。

（七）市國土資源局：負(fù)責(zé)國土資源相關(guān)社會(huì)中介組織、礦產(chǎn)資源勘查、開采等行業(yè)企業(yè)。

（八）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)Ⅰ—Ⅳ類放射源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)、產(chǎn)生1噸以上危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)以及危險(xiǎn)廢物利用、處置等行業(yè)企業(yè)。

（九）市建委：負(fù)責(zé)工程建設(shè)、建筑（含市政、建筑安裝、建筑裝飾企業(yè)等）、燃?xì)?、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行業(yè)。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公共交通（含出租車）、機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)和水路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

（十一）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)西泉眼水庫、磨盤山水庫以及水利工程和水利設(shè)施。

（十二）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)市轄農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)和自然水域漁業(yè)捕撈等行業(yè)。

（十三）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（十四）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商貿(mào)、汽車銷售、屠宰、再生資源回收管理、拍賣、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)。

（十五）市國資委：負(fù)責(zé)市政府授權(quán)由市國資委履行出資人職責(zé)的市屬國有及國有控股企業(yè)。

（十六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)等行業(yè)。

（十七）市體育局：負(fù)責(zé)直屬的公益性體育設(shè)施管理單位。

（十八）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)直屬國有林場營林生產(chǎn)、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營加工等行業(yè)。

（十九）市旅游局：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景（區(qū)）點(diǎn)、賓館（星級(jí)）、旅行社。

（二十）市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)醫(yī)療器械等行業(yè)。

（二十一）市人防辦：負(fù)責(zé)利用地下人防工程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。

（二十二）市文化和新聞出版局：負(fù)責(zé)印刷和新聞出版等行業(yè)。

（二十三）市糧食局：負(fù)責(zé)國有糧食購銷企業(yè)。

（二十四）市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)獸醫(yī)、獸藥等行業(yè)。

（二十五）哈爾濱海事局：負(fù)責(zé)通航水域和港區(qū)水域的水上交通及依法審批和管理的船舶。

（二十六）市住房保障和房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)供熱、征收、物業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)和房屋安全鑒定等行業(yè)。

（二十七）市民政局：負(fù)責(zé)婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社會(huì)福利等行業(yè)。

（二十八）市城管局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的游樂設(shè)施運(yùn)行以及道橋維修、園林綠化等行業(yè)。

（二十九）市供銷合作社：負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。

（三十）市郵政管理局：負(fù)責(zé)郵政快遞業(yè)。

（三十一）中國銀監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局：負(fù)責(zé)銀行業(yè)。

（三十二）中國證監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局：負(fù)責(zé)證券期貨業(yè)。

（三十三）中國保監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局：負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)。

（三十四）哈爾濱電業(yè)局：負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十五）中國聯(lián)通哈爾濱分公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十六）哈爾濱供水集團(tuán)：負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十七）哈爾濱排水集團(tuán)：負(fù)責(zé)本企業(yè)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定實(shí)行計(jì)分制，根據(jù)其安全管理狀況，按照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應(yīng)急救援管理4個(gè)方面評(píng)級(jí)指標(biāo)，評(píng)出A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別表示“好”、“一般”、“差”和“不合格”。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門自行確定。

第二節(jié) 實(shí)施步驟

第九條 由屬地管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行初評(píng)，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門給予必要的協(xié)助，其他各安委會(huì)成員單位就評(píng)級(jí)中遇到的專業(yè)問題提出意見。

第十條 由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門對(duì)屬地管理部門的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。

對(duì)無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地管理部門初評(píng)結(jié)果即為最終評(píng)級(jí)結(jié)果。

第十一條 對(duì)初評(píng)為C、D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。由生產(chǎn)經(jīng)營單位將中介機(jī)構(gòu)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門復(fù)核，復(fù)核結(jié)論即為最終評(píng)級(jí)結(jié)果。

第十二條 市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)級(jí)工作進(jìn)行抽查，對(duì)抽查結(jié)果與評(píng)定結(jié)果不一致的，責(zé)成行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門進(jìn)行重新評(píng)定。

第十三條 由最終認(rèn)定部門負(fù)責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位的最終評(píng)級(jí)結(jié)果報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。自市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將分級(jí)結(jié)果匯總后，在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公示15日。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)分級(jí)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市安委會(huì)辦公室提出。市安委會(huì)辦公室責(zé)成最終認(rèn)定部門進(jìn)行復(fù)核，最終認(rèn)定部門應(yīng)在7日內(nèi)將復(fù)核情況和結(jié)果報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十四條 由屬地管理部門負(fù)責(zé)將最終分類分級(jí)結(jié)果錄入本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)管理檔案。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)評(píng)定實(shí)行周期復(fù)評(píng)制，其中A級(jí)單位每5年復(fù)評(píng)1次、B級(jí)單位每3年復(fù)評(píng)1次、C級(jí)單位每2年復(fù)評(píng)1次、D級(jí)單位每年復(fù)評(píng)1次。

第三章 級(jí)別升降

第十六條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，予以降級(jí)：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，扣除相應(yīng)的評(píng)分構(gòu)成降級(jí)；

（二）每發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，級(jí)別下降1級(jí)；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故）或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級(jí)；

（四）1年內(nèi)連續(xù)3次以上（含）受到安全生產(chǎn)行政處罰的，級(jí)別下降1級(jí)；

（五）存在市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政府掛賬隱患的，級(jí)別降為C級(jí)；

（六）出現(xiàn)否決性安全隱患的，直接降為D級(jí)。

第十七條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)予以降級(jí)的，自屬地管理部門對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營單位做出降級(jí)決定之日起，屬地管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認(rèn)定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認(rèn)定后7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

對(duì)無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級(jí)，由屬地管理部門認(rèn)定后，7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十八條 因發(fā)生事故降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患消除后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請(qǐng)級(jí)別恢復(fù)，屬地管理部門自認(rèn)定符合條件之日起，在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認(rèn)定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認(rèn)定后7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

對(duì)無法確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別恢復(fù)，由屬地管理部門認(rèn)定后，7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十九條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)核期間級(jí)別發(fā)生變動(dòng)的，由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門認(rèn)定后報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第二十條 自生產(chǎn)經(jīng)營單位改、擴(kuò)建或其他基礎(chǔ)信息變更之日起，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)在30日

內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，并將變更情況報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第四章 日常檢查

第二十一條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行差異化管理，其中，A、B級(jí)單位以自我管理為主，C、D級(jí)單位由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十二條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)不同類別和等級(jí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）煤礦類、非煤礦山類、冶金等工貿(mào)類、人員聚集類、工程建設(shè)類、道路（水上）交通運(yùn)輸類。

A級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹類。

A級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

A級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級(jí)單位：行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

第二十三條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將日常監(jiān)督管理情況錄入市及各區(qū)、縣（市）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第五章 教育培訓(xùn)

第二十四條 由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門負(fù)責(zé)組織對(duì)監(jiān)管（管理）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，屬地管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中A級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)、B級(jí)單位不得少于20學(xué)時(shí)，C、D級(jí)單位不得少于24學(xué)時(shí)。

第二十五條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，支持、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。

第六章 工作機(jī)制

第二十六條 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作例會(huì)制度，屬地管理部門每月組織召開1次例會(huì)，各區(qū)縣（市）安委會(huì)每季度組織召開1次例會(huì)，市安委會(huì)每半年組織召開1次例會(huì)。

第二十七條 行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門按季度對(duì)分類分級(jí)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，并將情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。

第二十八條 市安委會(huì)辦公室根據(jù)各階段安全生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性地組織行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

第二十九條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進(jìn)行抽查。

第三十條 各級(jí)政府安委會(huì)應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作列為監(jiān)督、檢查的重要內(nèi)容，督促行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

第七章 考核獎(jiǎng)懲

第三十一條 對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作中履職盡責(zé)、各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到要求的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門，市安委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條 對(duì)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門有下列行為之一的，由市安委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別進(jìn)行重新認(rèn)定。

（一）應(yīng)予評(píng)定而未評(píng)定級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的。

（二）級(jí)別評(píng)定錯(cuò)誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評(píng)總數(shù)20%的。

第三十三條 對(duì)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門有下列行為之一的，市安委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)。

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達(dá)到規(guī)定要求的。

（二）發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的。

（三）未按要求在市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)、如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)的。

（四）對(duì)新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時(shí)納入分類分級(jí)管理并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案的。

（五）對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定要求的。

第三十四條 對(duì)被評(píng)為A級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評(píng)選。對(duì)安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級(jí)別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市安全生產(chǎn)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選。對(duì)被評(píng)為A級(jí)并通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市安委會(huì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為D級(jí)，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，市政府予以掛牌督辦，并在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，通過新聞媒體曝光。

第五篇：爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法

爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)許可行為，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施非軍事目的的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥的爆炸能量對(duì)介質(zhì)作功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的活動(dòng)。

第三條 國家對(duì)爆破作業(yè)實(shí)行許可制度。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)。

未經(jīng)許可，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人從事爆破作業(yè)。

第四條 爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位兩類。

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指僅為本單位合法的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，以及特種材料爆炸加工需要自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的單位。

第五條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)資質(zhì)。

·1·

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不實(shí)行分級(jí)管理。

第六條 因合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要使用民用爆炸物品進(jìn)行爆破作業(yè)，但本身不具備本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的，可以委托營業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)。

第七條 從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

第八條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。爆破作業(yè)項(xiàng)目的分級(jí)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。

A級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接各等級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理；B級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接B級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理；C級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接C級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理；D級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接D級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工。

第九條 國家重視發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)在爆破作業(yè)新技術(shù)研究、推廣、咨詢和人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵(lì)爆破作業(yè)單位采用提高爆破作業(yè)安全和效率的新技術(shù)，鼓勵(lì)使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)。

第二章 爆破作業(yè)單位管理

·2·

第十條 設(shè)立爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭的原則。

第十一條 申請(qǐng)從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)或者特種材料爆炸加工；

（二）有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，有1年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、采礦、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請(qǐng)從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》，并書面向申請(qǐng)人說明理由。

第十三條 申請(qǐng)A級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

·3·

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本2000萬元以上，凈資產(chǎn)1800萬元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于1000萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有10年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于30人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于7人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于8人），爆破員不少于50人，安全員不少于50人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請(qǐng)B級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本1000萬元以上，凈資產(chǎn)900萬元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于500萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

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（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有7年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于20人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于5人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于5人），爆破員不少于30人，安全員不少于30人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請(qǐng)C級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本500萬元以上，凈資產(chǎn)450萬元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于300萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或者D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有5年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或者D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；

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（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人），爆破員不少于20人，安全員不少于20人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請(qǐng)D級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本200萬元以上，凈資產(chǎn)180萬元以上，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于100萬元；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級(jí)技術(shù)職稱，有3年以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的D級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)；

（三）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機(jī)械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于5人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請(qǐng)從事營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定資質(zhì)

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等級(jí)條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》，并書面向申請(qǐng)人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位可以采用租賃經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫的方式，證明其具備符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)將租賃合同如實(shí)向所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提供。

第十八條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)，可以采取形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。

綜合審查，是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。公安機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)入本辦法規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十九條 《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人姓名、許可證有效期限、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)等內(nèi)容。其中，屬于營業(yè)性的，還應(yīng)當(dāng)載明資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍。

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第二十條 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。有效期滿需要延期的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)單位的申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。

第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；

（二）單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍發(fā)生變化的。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理

第二十三條 爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并將爆破作業(yè)合同如實(shí)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，或者實(shí)施B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)

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爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十六條 爆破作業(yè)單位按照本辦法第二十四條的規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)徟矙C(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）爆破作業(yè)單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（二）安全評(píng)估、安全監(jiān)理企業(yè)持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（三）與建設(shè)單位簽訂的爆破作業(yè)合同并復(fù)印件；

（四）安全評(píng)估企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全評(píng)估合同并復(fù)印件；

（五）安全監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全監(jiān)理合同并復(fù)印件；

（六）安全評(píng)估企業(yè)出具的安全評(píng)估報(bào)告并復(fù)印件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十七條 安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

（二）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；

（四）設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；

（五）起爆網(wǎng)路是否可靠；

（六）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；

（七）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

（八）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

（九）對(duì)可能發(fā)生事故的預(yù)防對(duì)策和搶救措施是否適當(dāng)。

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第二十八條 安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）核查爆破作業(yè)項(xiàng)目是否經(jīng)過公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；

（二）監(jiān)督爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工；

（三）審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格，制止無證人員從事爆破作業(yè)；

（四）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況；

（五）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向建設(shè)單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條 從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估、安全監(jiān)理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，安全警戒工作由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前3天發(fā)布施工公告，在爆破前1天發(fā)布爆破公告。施工公告、爆破公告除書面報(bào)告縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)外，還應(yīng)以布告的形式進(jìn)行張貼。

施工公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工單位、安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時(shí)限。

爆破公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破地點(diǎn)、每次爆破時(shí)間、安全警戒范圍、警戒標(biāo)志、起爆信號(hào)。

第三十一條 對(duì)需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安

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全監(jiān)理的情況，如實(shí)向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

第三十二條 爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)自主選擇購買。

第三十三條 爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求?；煅b炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有民用爆破器材制造業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的，方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用，嚴(yán)禁提供給非法的生產(chǎn)活動(dòng)使用。

第三十四條 因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或者租賃民用爆炸物品專用倉庫用于儲(chǔ)存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格。

第三十五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，其臨時(shí)存放條件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并設(shè)專人管理、看護(hù)。

當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)天清退回庫，嚴(yán)禁在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜臨時(shí)存放民用爆炸物品。

第三十六條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員從事爆破作業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）偽造、變?cè)?、買賣或者出借、租借爆破作業(yè)單位、人員許可證；

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（二）超出許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)；

（三）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)；

（四）聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)；

（五）將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

（六）為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；

（七）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理；

（八）扣押爆破作業(yè)人員許可證；

（九）爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、便民的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。

第三十八條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正許可實(shí)施中的違法行為。

公安部組織專家組對(duì)取得A級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)取得B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進(jìn)行抽查。

第三十九條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違法從事爆破作業(yè)或者發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故的，違法行為或者事故發(fā)生地的縣級(jí)以上公安機(jī)

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關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并在作出處罰決定后3日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理結(jié)果等有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十條 公安機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加，并出示履行職責(zé)的證件。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后1日內(nèi)，將實(shí)施監(jiān)督檢查工作的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十一條 有下列情形之一的，作出爆破作業(yè)許可決定的公安機(jī)關(guān)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予爆破作業(yè)許可的；

（五）不符合本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的；

（六）依法可以撤銷爆破作業(yè)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得爆破作業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第四十二條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，作出許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證：

（一）許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的；

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（二）被依法終止的；

（三）自行申請(qǐng)注銷的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十三條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

依法被降低資質(zhì)等級(jí)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案，由公安部向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法爆破作業(yè)活動(dòng)，并依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位超出許可的資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安

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機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣爆破作業(yè)單位、人員許可證件的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）超出許可的從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)的；

（二）未如實(shí)將本單位從事爆破作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)情況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（三）接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先與請(qǐng)托單位簽訂爆破作業(yè)合同，或者未將爆破作業(yè)合同如實(shí)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（四）出借或者租借爆破作業(yè)單位、人員許可證的；

（五）需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（六）未按照規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估或者安全監(jiān)理的；

（七）聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；

（八）將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；

（九）為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理的；

（十一）扣押爆破作業(yè)人員許可證的；

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（十二）未按照規(guī)定發(fā)布施工公告或者爆破公告的；

（十三）未將公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況如實(shí)向公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告的；

（十四）使用未經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十五）未按照規(guī)定臨時(shí)存放民用爆炸物品的。

第四十九條 爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的爆破作業(yè)單位準(zhǔn)予許可批準(zhǔn)的；

（二）除不可抗力外不按照本規(guī)定所規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行許可審批的；

（三）索取、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；

（四）對(duì)違反本規(guī)定的行為不依法追究法律責(zé)任的；

（五）違反法律、行政法規(guī)、本規(guī)定的規(guī)定實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用的；

（六）實(shí)施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附 則

第五十一條 本辦法所稱爆破作業(yè)人員，是指從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

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第五十二條 本辦法中爆破作業(yè)責(zé)任事故的等級(jí)劃分，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法中“以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或者本級(jí)。

第五十四條 本辦法自二〇一〇年 月 日起施行。

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