第一篇：中央經(jīng)濟工作會議提綱(上)

解讀2008年中央經(jīng)濟工作會議節(jié)目提綱（上）

導語：一年一度的中央經(jīng)濟工作會議于12月8日——10日在北京召開，會議為2009年的經(jīng)濟工作最終定調(diào)。在國際金融危機肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑的大背景下，這次會議自然就備受國內(nèi)外各界的關注。

問題：

1．雖然經(jīng)濟會議一年一度，但是今年對會議的看重度卻跟往常完全不一樣，因為國際國內(nèi)的形勢都發(fā)生了很大的變化，那么請您整體評價一下此次會議給您的最深印象、特別之處？

如果說本年度經(jīng)濟工作會議給我最深印象是什么的話，我想應該是會議召開的背景，也就是目前國際國內(nèi)復雜多變、經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢。國際形勢復雜多變主要起因于次貸危機，次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速的從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。我們可以看到，在金融危機的沖擊下，實體經(jīng)濟增速大幅下滑，其影響有進一步加深之勢。而國內(nèi)形勢可以簡單的概括為大喜大悲，過熱偏冷。我們成功舉辦北京奧運會，殘奧會，成功完成神州七號載人航天飛行任務，這些都是另全國人民歡欣鼓舞的大喜事。但是今年年初發(fā)生在南方部分地區(qū)雨雪冰凍災害和“5.12”四川汶川特大地震災害，全國人民為之感懷與悲傷，對我國經(jīng)濟建設和人民日常生活造成的嚴重影響。今年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，去年達到11.9%，經(jīng)濟增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風險。中國經(jīng)濟“入冬”之表象之一在于，工業(yè)增加值、PPI、CPI等各項指標正在超預期回落。11月份CPI同比增長由10月份的4%降為2.4%，創(chuàng)下近22個月的新低。PPI是在2008年8月份達到年內(nèi)峰值開始回落的，8月份PPI同比增幅還為10.1%，9月、10月就分別回落到9.1%和6.6％，11月份PPI同比上漲2.0%，31個月以來的新低。

至于本次會議特別之處，我認為是經(jīng)濟工作會議召開之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作會議事實上已經(jīng)宣布了宏觀政策兩大轉(zhuǎn)向，財政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松。11月9日，國務院宣布了一項被外界稱為“國十條”投資4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案，以擴大內(nèi)需。12月3日，國務院召開常務會議，研究確定九條金融措施，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，追加政策性銀行貸款規(guī)模1000億元。這一系列政策和措施的出臺就已為我們勾畫出本次經(jīng)濟工作會議的“總調(diào)子”和明年經(jīng)濟工作的重點。

2．一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，都是對來年經(jīng)濟工作宏觀定調(diào)的重頭戲。本次會議也是將2009年中國經(jīng)濟發(fā)展的大政方針和重點工作任務全面出臺，首先通過一段視頻了解一下。（插視頻）3．我國明年經(jīng)濟工作的首要任務就是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構更好地結合起來。這樣的“總調(diào)子”意義是什么？會議提到，明年經(jīng)濟工作有五個重要的任務，如何評價這五項任務？

“總調(diào)子”的重大意義就在于為我國明年的發(fā)展制定了一個國家戰(zhàn)略，“保持經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長”就是這個國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心?！氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需、調(diào)結構”這樣的總調(diào)子是在國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，金融危機愈演愈烈，實體經(jīng)濟深受影響。國內(nèi)經(jīng)濟形勢因國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大等背景下提出的。我們知道07年國內(nèi)生產(chǎn)總值是249530億元，比上年增長11．9％，經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的跡象，我國采取的是“雙防”的政策。而從2007年第二季度以來，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)增速下降，從2007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%，已經(jīng)連續(xù)5個季度下降。我們看到，11月28日晚，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構更好地結合起來，2009年的經(jīng)濟政策將定位為“增長第一”。

我們可以把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇來看待，而從“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”基調(diào)中發(fā)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，“擴內(nèi)需”是作為保增長的根本途徑，“調(diào)結構”是保增長的內(nèi)在要求，而整體的出發(fā)點和落腳點是改善民生，民生的進一步改善，又會反過來更大幅度的刺激內(nèi)需！我們再來看五大重點任務，這五項重點任務是實現(xiàn)如上所說國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架和路徑。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為“擴內(nèi)需”提供了良好的環(huán)境和平臺，加大投入有關民生的重點領域和重點建設項目，繼續(xù)支持“三農(nóng)”、社會保障、節(jié)能減排，農(nóng)民持續(xù)增收是“擴內(nèi)需”的重要著力點；而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整是“保增長、擴內(nèi)需”的內(nèi)在要求。完善有利于科學發(fā)展的體制機制，是為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”目標的實現(xiàn)提供體制機制的支撐和保障；解決涉及群眾利益的難點熱點問題，是在就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面解除群眾后顧之憂，通過民生的改善，讓群眾安居樂業(yè)，無憂消費。

4．08年中國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，從財政和貨幣政策就可以感受的到，年初的時候我國采取的是“雙防”政策，即穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這個從緊的貨幣政策也是07年的中央經(jīng)濟會議提出；地震后政策又變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍保荒甑纂S著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國又改為要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。您對比一下，為什么我國的政策在一年中會發(fā)生這么大的變化呢？

正如主持人所說，今年我國宏觀調(diào)控政策可以說說是一年“三變”，有點像過山車的感覺，令人眩暈！一般意義上來講，宏觀調(diào)控政策不會、也不能輕易更改，但今年宏觀調(diào)控政策的一年“三變”，就這一點恰恰彰顯了中央對經(jīng)濟形勢的判斷非常正確，做所出的決策非常及時、理智和準確！一年“三變”宏觀調(diào)控政策的出臺，正是中央對今年國際和國內(nèi)瞬息萬變經(jīng)濟運行形勢的順勢調(diào)整。07年全年GDP增長11.9%，07年年底CPI達到全年最高值6.9%，PPI也達到全年最高值5.4%，經(jīng)濟過熱和物價水平大幅上升在07年底顯露出來，在07年的中央經(jīng)濟工作會議上提出宏觀調(diào)控任務：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策是投資大幅回落，同時，由次貸危機引發(fā)的金融危機，進而嚴重的影響歐美等國家實體經(jīng)濟的穩(wěn)健，致使出口遭受嚴峻的挑戰(zhàn)。而物價水平還在高位徘徊，08年2，3，4月CPI和PPI同比增長都在8以上，綜合以上經(jīng)濟運行情況，08年7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟工作的任務：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，即“一保一控”。而08年第三季度GDP為9.9%，已經(jīng)是連續(xù)五個季度連續(xù)下滑，經(jīng)濟下行壓力加大，CPI和PPI物價指數(shù)又在11月表現(xiàn)為雙降的局面。在此情況下，提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較好增長的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

由此，我們可以看到中央一年“三變”宏觀政策調(diào)整，是對國際經(jīng)濟形勢日益嚴峻，世界經(jīng)濟進入下行通道，以及國內(nèi)投資、消費大幅下降的壓力之下，所作出的主動適應性調(diào)整過程。

５.可以講這是我國十多年來首次提出適度寬松的貨幣政策，如果說明年的經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化的話，我國的貨幣政策是否可能更趨寬松呢？如果會的話，會從哪些方面表現(xiàn)出來？

我非常贊同您的觀點，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較好增長，中央可控制的兩大重要手段就是財政政策和貨幣政策，那么適度寬松的貨幣政策是一定的。貨幣政策有發(fā)周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用。從2008年11月27日起，下調(diào)金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各108個基點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調(diào)整。這是央行今年以來第四次降息，此次貸款利率降幅創(chuàng)出11年來最高水平。從中央銀行的動作上，我們可以預測更趨寬松的貨幣政策將是明年經(jīng)濟生活的“熱點詞匯”。

適度寬松的貨幣政策其內(nèi)涵在于通過調(diào)整貨幣供應量、利率和信貸管理等，達到刺激經(jīng)濟增長的目的。12月13日，《國務院辦公廳就當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展提出30條意見》中指出，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右。追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款，力爭2008年金融機構人民幣貸款增加4萬億元以上。明年一年期定期存貸款基準利率，法定存款準備金率還有下降的空間。

６.今年我過的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重要的變化就是要“調(diào)結構”，以前我國GDP的增長是靠出口拉動，現(xiàn)在要變?yōu)槔瓌觾?nèi)需，為什么要“調(diào)整結構，擴大內(nèi)需”呢？

我們常說拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。投資貢獻39%，消費貢獻38%，凈出口貢獻23%。近年來，“高投資、高出口、低消費”的經(jīng)濟結構失衡問題是我國一直沒有解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)過多年積累，今年中央經(jīng)濟工作會議 “保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”發(fā)展基調(diào)的提出有其外在因素，就是世界金融危機，從而傳導到實體經(jīng)濟，使世界經(jīng)濟增長受阻，對我國的的直接影響就是出口面臨嚴峻的形勢，也就是拉動經(jīng)濟增長的其中一架馬車沒有動力了?！皵U內(nèi)需、調(diào)結構”提出的內(nèi)在因素，就是我國經(jīng)濟生活的深層次矛盾，今年年初實施的從緊貨幣政策在年中和下半年效果開始顯現(xiàn)，投資拉動經(jīng)濟的動力大幅減弱，內(nèi)生需求增長放慢，過去一段時間，房價的過快增長及能源原材料價格、勞動力成本的明顯上升，抑制了需求增長。同時，勞動收入在GDP中所占比重偏低，職工工資及福利總額占GDP比重在15%～20%之間，而發(fā)達國家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之間，因此，實行結構性減稅，增大政府轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整國民收入分配格局，最終提高居民消費能力和動力。同時，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會“二元”結構發(fā)展障礙，以及地區(qū)之間發(fā)展不平衡都成為“調(diào)結構”主要內(nèi)涵。

７.11月5日國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議中，就研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。我們先來了解一下（插視頻）

８.對于這十項措施您有什么樣的看法？

明年經(jīng)濟工作總體要求的核心是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，擴大內(nèi)需是立足點，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構戰(zhàn)略性調(diào)整是內(nèi)在要求和主攻方向，改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。那么，會議提出的明年經(jīng)濟工作五項重點任務是實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”目標的基本工作框架和途徑。本次會議與以往最大的不同之處是措施先行，溫總理主持國務院常務會部署2010底之前投入4萬億，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長十項措施，這十項措施是對“擴內(nèi)需、調(diào)結構”目標的具體和深化。十項措施是全面的，是一個整體，可以說我們是把擴大內(nèi)需與經(jīng)濟增長結合起來，把擴大內(nèi)需與社會事業(yè)發(fā)展結合起來，把擴大內(nèi)需與改善民生結合起來。我們先來看前三項和第七項：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施約3700億元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，加快災后重建約10000億元，這五項措施其實質(zhì)都是民生工程，落實這五項措施共需投入3.45萬億，必將帶動鋼鐵、水泥、能源、原材料、勞動就業(yè)等的加大需求，也是“功在當代，利在千秋”的偉業(yè)；措施的第六項是加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整約1600億元，以及加快建設生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，這兩項措施是對“調(diào)結構”的具體落實。我們可以看到，上面所談到的“擴內(nèi)需、調(diào)結構”共六項措施主要體現(xiàn)積極的財政政策，措施的第十項“加大銀行信貸對經(jīng)濟增長的支持力度”主要體現(xiàn)適度寬松的貨幣政策。我們再看措施的第四、八、九項又回歸到改善民生這一出發(fā)點和落腳點，即提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入和全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。通過擴內(nèi)需這一拉力，以及改善民生這一推力，在推和拉的合力作用下，“保增長”這一目標就能夠順利實現(xiàn)！

第二篇：中央經(jīng)濟工作會議傳達提綱

中央經(jīng)濟工作會議精神傳達提綱

12月12日至14日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***同志出席會議。中央政治局、中央書記處同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

12月12日上午，胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。下午，溫家寶同志發(fā)表重要講話，全面總結今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

一、關于國內(nèi)外形勢

今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激 1 向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢?？偟目矗?011年，我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內(nèi)外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區(qū)各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

二、關于經(jīng)濟工作必須把握好的幾個重大問題

面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新 2 情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

三、明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績 3 迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位臵。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

（二）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲運和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農(nóng)田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農(nóng)田。要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)科技攻關和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術推廣。要深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

（三）加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費；加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、5 安全消費。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化知識產(chǎn)權保護，促進產(chǎn)學研結合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴格產(chǎn)業(yè)政策導向，進一步淘汰落后產(chǎn)能，促進兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強節(jié)能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節(jié)能減排政策引導，加快建立節(jié)能減排市場機制。要加強環(huán)境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式。要加強對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進發(fā)展，科學引導城市群發(fā)展。

（四）深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水 6平。要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡。要引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。

（五）大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等方面遇到的困難，有序 7 引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要落實好中央關于加強和創(chuàng)新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。調(diào)結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取 8 得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、關于加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導

做好明年經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，著力提高推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區(qū)本部門工作同全國經(jīng)濟發(fā)展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節(jié)約，把有限資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

12月13日全天分組討論。習近平、劉延東、***同志參加了重慶、遼寧、河北、財政部、交通部等所在組的討論。

14日上午，家寶同志作了總結講話，提出貫徹中央經(jīng)濟工作會的意見。一是必須切實增強做好明年經(jīng)濟工作的信心。分析了我們經(jīng)過30年改革開放建立了良好的物質(zhì)、科 9 技基礎和體制條件，提出要善于用好這些有利條件和積極因素，抓住和用好機遇，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是必須充分估計國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性。國際經(jīng)濟危機沒有結束，對我國經(jīng)濟增長的不利影響在增加，要重視苗頭性、傾向性問題，把困難估計更充分一些、把措施考慮更周全一些、把工作做的更扎實一些，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。三是必須突出主題，貫穿主線。要清醒認識到我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，要充分挖掘內(nèi)需的巨大潛力，著力構建擴大消費的長效機制。保持投資合理增長，優(yōu)化投資結構，提高投資的質(zhì)量和效益。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展干旱是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，中西部地區(qū)發(fā)展蘊藏著極大的潛力，要創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步擴大對內(nèi)對外開放。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧更好的結合起來。再次強調(diào)三點：第一，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控的成果。目前房地產(chǎn)市場總體處于膠著狀態(tài)，成交量持續(xù)萎縮，房價仍在高位運行，要切實抑制投機、投資性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。外部環(huán)境是影響我們經(jīng)濟增長最不確定的因素，4季度以來出口增速回落幅度較大，明年的出口形勢不容樂觀，要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，促進對外貿(mào)易基本平衡，推動企業(yè)“走出去”。第三，穩(wěn)妥處理地方政策性債務。從1079年-1996年，全國所有省級政府和絕大多數(shù)市縣級政府都舉借了債務，目前債務風險總體可控，但也切不可調(diào)以輕心。國務院 10 提出按照“分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務。五是轉(zhuǎn)變作風，把中央的決策部署落到實處。要深入實際、深入基層，真抓實干，講求實效。總理還強調(diào)了歲末年初的重點工作：抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活，做好財政金融工作，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

第三篇：中央經(jīng)濟工作會議

中央經(jīng)濟工作會議要點 總基調(diào)

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

財政政策

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結構調(diào)整的作用。

貨幣政策

實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。樓市調(diào)控

要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。產(chǎn)業(yè)結構

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。

推進城鎮(zhèn)化

要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

改善民生

加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。2013年主要任務

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量?！境擎?zhèn)化】 首提“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”

與2012年任務相比，2013年新增一項。其中新增“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量?！?/p>

這對我國今后推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展指出了中央的方針，這也是在總結這些年城鎮(zhèn)化過程中的一些做法，包括不合理、不科學的做法之后，總結出的結論，很有針對性。

第四篇：中央經(jīng)濟工作會議

私募解讀中央經(jīng)濟會議：貨幣政策放松預期或落空

私募排排網(wǎng) 李江

私募排排網(wǎng)12月14日訊 為期三天的中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議指出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對此，部分私募人士表示，明年貨幣政策放松的預期或落空，市場不存在大的投資機會。

眾祿投資總監(jiān)陳龍表示，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是今年經(jīng)濟工作會議的核心內(nèi)容，從政策傳遞的信息來看，期待明年貨幣政策放松的預期基本會落空，至少不存在整體性放松的機會。

而對于積極的財政政策，陳龍表示主要會體現(xiàn)在減稅方面，包括對扶持產(chǎn)業(yè)的補貼，以及出口行業(yè)的退稅補貼。

瑞天投資總經(jīng)理李鵬也向私募排排網(wǎng)表示，從目前來看，對貨幣政策放松的預期分歧較大，并逐步向不利的方向演變，政策意圖表現(xiàn)出政府在保增長的同時也不放松對經(jīng)濟結構的調(diào)整。

前麥盛投資總監(jiān)陳寶東表達了不同觀點，他指出，從實際的情況來看，目前貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向放松。另外，目前通脹已經(jīng)開始下行，加上國內(nèi)外經(jīng)濟的困境，已經(jīng)具備了政策放松的前提條件，而隨著明年經(jīng)濟的演變，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的可能性較小。

對于明年的市場，陳龍表示明年出現(xiàn)整體性投資機會的可能性較小，會有局部反彈和結構性的機會。操作策略上，陳龍建議 “擇股”不如 “擇時”。

“明年市場存在跌破2000點的可能，所謂“擇時”，就是指在大盤在2000點附件買入指數(shù)基金，博取指數(shù)超跌反彈的收益。”陳龍表示，不選擇買入股票的原因是目前上市公司不誠信行為非常多，容易踩到“地雷”。

第五篇：中央經(jīng)濟工作會議

一、單項選擇題

1.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2016年經(jīng)濟形勢總的特點是()。

A.緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好 B.風險加大，增速跌落

C.經(jīng)濟衰退，改革速度緩慢 D.供需矛盾基本解決，經(jīng)濟持續(xù)增長

2.()是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。

A.堅持黨的領導 B.堅持以人民為中心

C.穩(wěn)中求進工作總基調(diào) D.堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖

3.黨的十八大以來，我國初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架，其中不包括()。

A.貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

B.作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷

C.形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系

D.推進精準扶貧重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧

4.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，貨幣政策要保持()，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。

A.穩(wěn)健寬松 B.積極有效 C.適度緊張 D.穩(wěn)健中性

5.供給側結構性改革的主攻方向是()。

A.深化管理體制 B.轉(zhuǎn)變供給方式

C.提高生產(chǎn)效率 D.提高供給質(zhì)量

6.供給側結構性改革的根本途徑是()。

A.制度創(chuàng)新 B.深化改革 C.提高產(chǎn)品質(zhì)量 D.加強宏觀調(diào)控

7.深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，要把()放在突出位置。

A.促進農(nóng)民增收 B.發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

C.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 D.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護與建設

二、判斷題

1.中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決一二線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。()

2.穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我國治國理政的重要原則。“進”是大局，是主基調(diào)，在“進”的前提下力求穩(wěn)定。()

3.國家引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。()

4.2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要著力振興實體經(jīng)濟。()

5.中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。()

參考答案

一、單項選擇題

1.A 2.C 3.D 4.D 5.D 6.B 7.C

二、判斷題

1.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。故本題表述錯誤。

2.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！胺€(wěn)”字當頭，而后跟“進”。之所以特別強調(diào)“穩(wěn)”，是因為我國當前處于特殊而復雜的國際國內(nèi)局勢之中。就國際形勢而言，全球經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易投資出現(xiàn)萎縮，地方保護主義不斷抬頭，國際金融形勢多變，區(qū)域合作與全球合作遭遇阻力。就國內(nèi)形勢而言，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難增多等。無論國際形勢還是國內(nèi)形勢，均要求我們必須要“穩(wěn)”。只要經(jīng)濟和社會能夠平穩(wěn)，就為大改革、大發(fā)展、大進步奠定了堅實根基。故本題表述錯誤。

3.√ 略。

4.√ 略。

5.√ 略。

中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結講話。

會議認為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰(zhàn)，引導形成良好社會預期，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟結構繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。改革開放取得新突破，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善。人民生活持續(xù)改善，貧困人口預計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易，必須充分肯定。同時，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。

會議指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整，經(jīng)受了實踐檢驗，是符合實際的。全黨同志要堅定信心，按照黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標不斷前進。

會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預期引導，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議認為，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結構對需求結構的適應性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

會議指出，今年以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革。

第一，深入推進“三去一降一補”。要總結今年工作，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務有實質(zhì)性進展。去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權融資力度，加強企業(yè)自身債務杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要規(guī)范政府舉債行為。降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補短板方面，要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

第二，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

第三，著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。

第四，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

同時，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶冢凑胀晟浦卫?、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。要加強產(chǎn)權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推動民營銀行發(fā)展。要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。要有重點地推動對外開放，推進“一帶一路”建設，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。抓好重大改革頂層設計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

會議強調(diào)，要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力，扎實做好各項工作。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進政策協(xié)同配套，提高政策精準性和有效性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，抓好重點領域風險防控。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和財稅金融、國有企業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步釋放國內(nèi)需求潛力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。推進更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，推動綠色低碳發(fā)展取得新進展。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

會議強調(diào)，做好經(jīng)濟工作，要貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟工作之中。各級領導干部特別是高級干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。要深入調(diào)研，加強學習，提高本領，使制定的政策更加符合實際。要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，促進干部創(chuàng)造性開展工作。全黨堅定信心、知難而進，盡心盡力把經(jīng)濟工作做好。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門主要負責同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責同志，中央軍委機關各部門及武警部隊負責同志參加會議。

央經(jīng)濟工作會議》重要試題及答案 2017年中央經(jīng)濟工作會議重要試題及答案

1.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議于12月14日-16日在北京舉行。會議認為，當前經(jīng)濟形式總的特點是（）A.穩(wěn)中求進

B.緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好 C.平穩(wěn)過度，整體向好 參考答案: B

2.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，要形成以（）為指導，以（）為主線的政策體系

A.科學發(fā)展觀 經(jīng)濟結構調(diào)整 B.中國特色社會主義 經(jīng)濟體制改革 C.新發(fā)展理念 供給側結構性改革 參考答案: C

3.（多選題）2017年中央經(jīng)濟工作指出，要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)要（）（）（），發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前進步 A.保持戰(zhàn)略定力 B.堅持問題導向 C.堅持底線思維 D.堅持改革開放 參考答案: ABC

4.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，當前經(jīng)濟運行面臨矛盾和問題的根源是（）A.重大結構性失衡 B.產(chǎn)能過剩

C.經(jīng)濟體制改革過于緩慢 參考答案: A

5.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，要解決當前經(jīng)濟運行面臨的矛盾和問題，必須從（）上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)平衡。A.擴大內(nèi)需

B.供給側結構性改革 C.經(jīng)濟結構調(diào)整 參考答案: B

6.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，解決好當前經(jīng)濟運行面臨的矛盾和問題的，提出了解決辦法，最終目的是（）A.加快供給側改革 B.加快經(jīng)濟結構調(diào)整 C.滿足需求 參考答案: C

7.（單選題）2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，當前供給側結構性改革的主攻方向是（），根本途徑是（）

A.提高供給產(chǎn)量、改革開放 B.提高供給質(zhì)量、改革開放 C.提高供給質(zhì)量、深化改革 D.提高供給產(chǎn)量、深化變革 參考答案: C

8.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，深化供給側結構性改革要推進“三去一降一補”，“三去一降一補”指的是（）A.去產(chǎn)能 B.去杠桿 C.去庫存 D.降成本 E.補短板 參考答案: ABCDE

9.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，要把（）放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管 A.提高農(nóng)民收入

B.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設 參考答案: B

10.（單選題）【單選題】推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，要細化和落實承包土地的（）辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。A.確權登記 B.權責明確 C.三權分置 參考答案: C

11.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，振興實體經(jīng)濟，要堅持以（）為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給 A.科技創(chuàng)新

B.提高質(zhì)量和核心競爭力 C.提高質(zhì)量 參考答案: B

12.（單選題）【單選題】促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅持（）的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等收入，2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，加快研究建立符合國情、適應是市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

A.房子是用來住的，不是用來炒的 B.不依賴房地產(chǎn)推動經(jīng)濟發(fā)展 C.控制房價 參考答案: A

13.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，在推進“三去一降一補”時，會議指出，要堅持分類調(diào)控，因城因地政策，重點解決（）線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。A.一線城市 B.二線城市 C.三四線城市 參考答案: C

14.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，在推進“三去一降一補”時，會議指出，降成本要在（）上加大工作力度。A.減稅 B.降費

C.降低要素成本 D.降低人力成本 參考答案: ABC 15.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，在推進“三去一降一補”時，補短板要補哪方面的短板（）A.補硬短板 B.補軟短板 C.補發(fā)展短板 D.補制度短板 參考答案: ABCD