第一篇：中央、省、市經濟工作會議傳達提綱

中央、省、市、縣委經濟工作會議精神

傳達提綱

2015年1月18

日

目錄

1.2015年中央經濟工作會議精神傳達提綱...........................1 2.省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議精神傳達提綱.....................................................................................4 3.市委三屆九次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議精神傳達提綱.............................................................................................12 4.孟小金王宏林同志在縣委十五屆十七次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會上的講話.............................................................19

2015年中央經濟工作會議精神傳達提綱

習近平、李克強作重要講話，張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議

中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署，并作總結講話。

會議指出，今年以來，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工作的領導，牢牢把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面深化改革，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，扎實做好各項工作，實現了經濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區(qū)間，經濟結構調整

出現積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。

會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)。

從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

從投資需求看，經歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發(fā)展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

會議要求，面對我國經濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。要高度關注風險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。

二是積極發(fā)現培育新增長點。我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發(fā)現和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

三是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農”問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎、穩(wěn)住農村持續(xù)向好的局勢，穩(wěn)定糧食和主要農產品產量，持續(xù)增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產品價格形成機制，完善農業(yè)補貼辦法，強化金融服務。要完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證

讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。

會議要求，要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)，加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉化成發(fā)展動力。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落實，強化責任，加大協調力度。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。

會議要求，面對對外開放出現的新特點，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策，提高貿易便利化水平，鞏固出口市場份額。要改善投資環(huán)境，擴大服務業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，推廣上海自由貿易試驗區(qū)經驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質量。要努力提高對外投資效率和質量，促進基礎設施

0會議號召，全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認真貫徹落實這次會議各項部署，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。

22003年起連續(xù)11年保持了兩位數的高速增長，但從去年開始經濟增速呈現出放緩跡象，全年預計增長8.5%。二是產業(yè)結構呈現出由重化工為主向多極支撐轉化的趨勢。我省以能源原材料加工等重化工業(yè)為主的產業(yè)結構是歷史形成的。近年來，全省多元產業(yè)支撐的經濟結構加快形成，三次產業(yè)比例進一步優(yōu)化，預計為13.8∶43.5∶42.7。三是增長動力呈現出由投資拉動為主向“三駕馬車”并重轉化的趨勢。過去拉動我省經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資始終是主動力。近年來，消費平穩(wěn)較快增長，對經濟增長的基礎作用日益凸顯。出口總額出現了加速增長的態(tài)勢，未來擴大出口的前景廣闊。四是生產供給呈現出由國企獨大向國有和民營互補發(fā)展轉化的趨勢。多年來，我省國有經濟比重始終在60%以上。近幾年，我省大力培育和引進各類民營企業(yè)，今年1至11月，全省非公工業(yè)企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到34.2%。需要指出的是，金融這個支撐經濟運行和生產供給的“血液”，這兩年的潤滑和帶動效應是我省的突出亮點。五是招商引資呈現出由主要靠優(yōu)惠政策向注重營造良好環(huán)境轉化的趨勢。近年來，全省招商引資主要是靠后發(fā)優(yōu)勢、土地和礦產資源、稅收等方面的政策優(yōu)惠來實現的。這兩年隨著效能風暴、先鋒引領、聯村聯戶等行動和群眾路線教育實踐活動的開展，我們服務投資者的軟環(huán)境大為改善，必將成為支撐經濟發(fā)展的重要因素。六是經濟風險呈現出由相對顯性向復合交織轉化的趨勢。過去我省經濟運行的風險和挑戰(zhàn)來自經濟的周期性變化和自身的結構

4入總量，這不僅對我們創(chuàng)新投融資方式具有重要示范作用，而且對我們做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)是個直接的支持，有利于促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（二）準確把握明年工作的總體要求。王三運書記指出，全省經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實總書記視察甘肅重要指示，圍繞省第十二次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放在更加重要位置，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅動，著力加強風險防控，著力抓好扶貧開發(fā)，著力保障改善民生，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力加快全面建成小康社會的進程。我省經濟增長的預期目標為8%左右，固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，公共財政預算收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%左右和11%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

王三運書記強調，圍繞實現這些目標，必須把握好以下四個方面：一是正確認識合理區(qū)間。從我省自身的條件看，在“三期疊加”的大背景下，經濟發(fā)展面臨的風險和突出矛盾不容忽視，一方面有效需求不足，投資增長在放緩，出口貢獻率不高，消費

6功能互補的良好格局。重點要抓好三件事：一是以打造絲綢之路經濟帶黃金段為統(tǒng)領，深度融入國家“一帶一路”總體布局，大力推進我省“13685”總體規(guī)劃的實施。二是以推進新型城鎮(zhèn)化、做強節(jié)點城市為重點，堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展的思路，著力強化蘭白以及天水、定西、張掖、敦煌等“八大節(jié)點城市圈或城市”建設。三是以加快次區(qū)域一體化發(fā)展為依托，加大政策協調和工作協調力度，加快酒嘉、金武、平慶等次區(qū)域一體化進程，促進全省各地協調有序發(fā)展。

（三）盯緊抓實科學發(fā)展的著力重點。王三運書記強調，明年經濟社會發(fā)展要牢牢抓好以下六個事關全局和長遠的重點工作：一要深化扶貧攻堅行動?？傮w上要推進三個“深度融合”：一是推進扶貧攻堅與雙聯行動深度融合；二是推進扶貧攻堅與農業(yè)發(fā)展方式轉變深度融合；三是推進扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。二要推進經濟體制改革。一是堅持問題導向；二是做實做好方案；三是狠抓措施落地。三要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。要把科技創(chuàng)新作為轉型升級發(fā)展的重大工程來抓，在戰(zhàn)略謀劃上突出頂層設計，在戰(zhàn)略主體上突出企業(yè)地位，在戰(zhàn)略方向上突出產業(yè)升級，在戰(zhàn)略布局上突出以點帶面，爭取把我省打造成為西北創(chuàng)新型經濟發(fā)展高地。四要強化基礎設施建設。要按照省十二次黨代會要求，牢固樹立基礎優(yōu)先的戰(zhàn)略取向，大力實施“3341”項目建設工程，不斷增強經濟發(fā)展后勁。五要提升對外開放水平。甘肅處在絲綢之路經濟帶的黃金地段。今后一個時期，要突出抓好三項工

8態(tài)需要激發(fā)新狀態(tài)。大力倡導和弘揚良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，大力營造和拓展肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，以積極有效的作為和實實在在的業(yè)績，為全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅作出新的更大貢獻。

二、王三運書記在會議結束時的講話精神

王三運書記指出，這次會議是在全省深化改革進入新階段、法治建設進入新征程、經濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下召開的一次重要會議，各級黨組織要通過召開黨委（黨組）會、理論中心組學習會等形式，迅速傳達學習會議精神，力求吃透內涵實質、把握精髓要義，真正用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

王三運書記強調，這次會議審議通過的《中共甘肅省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，是指導新形勢下我省法治建設的綱領性文件。各級各部門要深入學習四中全會精神，按照省委部署和《意見》要求，緊密結合各自實際，把全面推進法治建設的任務抓緊抓好，努力把法治甘肅建設的美好愿景變成現實圖景。一要抓好思想認識的持續(xù)深化，堅決有力落實中央決策部署。要把牢全面推進法治建設的重大意義，把握好法律法規(guī)的特殊功能和作用，把握好法治建設對解決各類問題的極端重要性，自覺把法治作為理政之道、政治任務和現實需要來加以推進。要把牢全面推進法治建設的正確方向，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，時刻保持頭腦清醒、立場堅定、方向正確。要把牢全面推進法治建設的總體目標，0抓好配套方案制定、具體舉措細化，暢通法治建設的“最后一公里”，不斷提升法治思維、加強法治探索、創(chuàng)新法治模式，加快法治甘肅建設進程。

王三運書記強調，歲末年初的工作任務比較集中，各地各部門要認真梳理盤點，著重抓好兩節(jié)慰問、項目對接、經濟運行、安全穩(wěn)定、作風建設等重點工作，既確保今年各項任務圓滿收官，又為明年發(fā)展打好基礎。有關方面要按照省委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治省、全面從嚴治黨，及早動手、深入調研，為省委提出關于制定“十三五”規(guī)劃的建議做好準備。尤其要統(tǒng)籌協調、搞好銜接，加強對重點難點和關鍵問題的研究，確保制定出科學務實的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，為推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供遵循。

王三運書記要求，要有針對性地完善推動抓落實的辦法、健全激勵抓落實的措施、構建督促抓落實的機制，進一步強化抓落實的硬約束、明確抓落實的硬標準，真正營造起不落實就過不了關、落不實就交不了差的環(huán)境和氛圍。省委決定，將明年確定為“工作落實年”，將抓落實貫穿到明年各項工作的全過程，集中精力解決工作落不實的頑癥。一是責任要細化透明。切實抓好工作責任的細化分解，就省委、省政府作出的重大決策部署，拿出具體的落實方案、列出詳細的責任清單，明確責任領導、牽頭部門、參與部門以及時間進度、完成時限。同時，要認真做好落實方案和責任清單的公開公示，提高工作的透明化程度，形成各方監(jiān)督

2了以下五個方面工作：一是始終把穩(wěn)增長作為全省經濟工作的重中之重，預計全年生產總值增長8.5%，固定資產投資增長21%，公共財政預算收入增長13%。二是始終把改革作為激發(fā)市場新活力和增添發(fā)展新動力的關鍵舉措，全年取消、調整和下放省級政府部門行政審批事項185項，制定了國資國企改革的意見和19項配套制度，出臺了30項支持非公經濟發(fā)展的政策措施，全面實行注冊資本認繳登記制，2.53萬戶企業(yè)納入“營改增”試點，減輕稅負10.3億元。三是始終把調結構作為轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，預計全年農業(yè)增加值增速達到5.6%，農民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2個百分點、高于GDP增速3.5個百分點，工業(yè)增加值實現8.6%的增速，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速17.2%，旅游綜合收入增長26%，第三產業(yè)增加值增長8.7%。四是始終把惠民生作為構建和諧社會的穩(wěn)固支撐，年初確定的10項23件為民實事全面兌現，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到88.6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%、農村居民人均純收入增長12%，消費價格漲幅2.1%，實施各類保障性住房和棚戶區(qū)改造18.89萬套,完成農村危房改造20.36萬戶，實施易地扶貧搬遷4.68萬戶23.34萬人，完成180萬貧困人口的飲水安全任務，新建成通村道路1萬公里，8個縣區(qū)實現整體脫貧，全省減少貧困人口140萬人。五是始終把風險防控作為保障經濟社會發(fā)展的重要內容，全省政府性債務總體可控，房地產市場沒有出現大的波動城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，好于

4著力抓好扶貧開發(fā),著力保障改善民生，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,奮力加快全面建成小康社會的進程。主要預期目標是：生產總值增長8%左右，固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，進出口總額增長7%左右，公共財政預算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指標。

劉偉平省長強調，做好明年經濟工作，實現各項預期目標，既要正視存在的問題，攻堅克難，更要搶抓機遇，用足用活用好政策。一要抓好國家擴大內需的政策機遇。在消費上，國家將加快培育新的消費增長點，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務機構，加快推進寬帶提速普及，要加大向上匯報銜接力度，爭取國家在項目和引導資金上給予更多支持。在投資上，國家積極的財政政策將加力增效，中央預算內投資進一步加大對農村和中西部地區(qū)重大基礎設施建設的投入，要及時吃透消化國家相關政策，做好相關項目的對接和前期工作，爭取更多的項目列入明年中央預算內投資的大盤子。二要抓好國家轉方式調結構的政策機遇。在農業(yè)上，國家將加大農業(yè)結構調整力度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；加大農業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術推廣力度。在創(chuàng)新發(fā)展上，國家將設立總規(guī)模400億元的中央新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)

（三）關于明年經濟社會發(fā)展的重點工作。劉偉平省長指出，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，確保實現增長、就業(yè)、物價預期目標，確保財政、金融不出現大的風險，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。一要在深化改革上持續(xù)用勁。要加快轉變政府職能，全面清理非行政許可審批和政府內部管理事項，抓緊推進省政府部門權力清單和責任清單、省級財政專項資金管理清單、政務服務網建設“三張清單一張網”相關工作，努力打造網上辦事的并聯審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺。要加快投融資體制機制改革，設立財政參股的科技創(chuàng)新驅動基金、產業(yè)投資引導基金、貸款融資擔保基金，吸引社會資本投資科技創(chuàng)新驅動發(fā)展、產業(yè)結構調整優(yōu)化等重點領域。要繼續(xù)深入推進國資國企改革，堅持國資改革帶動國企改革的思路，下功夫抓好省公航旅集團等5戶省屬企業(yè)改革試點，有序推進省直部門管理的企業(yè)改制脫鉤，穩(wěn)妥有序推進混合所有制經濟發(fā)展。要支持非公經濟加快發(fā)展，支持非公經濟積極投資參股國有企業(yè)和其它鼓勵社會資本投資的項目，抓好規(guī)下轉規(guī)上、限下轉限上和個體工商戶轉企業(yè)工作，開通、用好全省中小企業(yè)公共服務平臺網絡。要有序推動農村改革，全面推開農村土地承包確權登記頒證工作，大力培育和扶持多元化新型農業(yè)經營主體，深化農墾和供銷社改革，組織實施好我省農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度、集體產權制度的改革試點。要做好新型城鎮(zhèn)化改革試點工作，加快推進戶籍、土地、財

8要深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速達到15%以上、比重達到12%以上。要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，深化與阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作，壯大電子商務經營主體規(guī)模；完善城鄉(xiāng)商貿流通體系，加快區(qū)域性大型商品市場建設；加快建立高效物流配送體系，大力提升物流專業(yè)化、社會化服務水平，促進鐵路、公路貨運量快速增長。四要在項目建設上聚焦發(fā)力。要切實用好政策平臺，優(yōu)先謀劃對穩(wěn)增長、調結構、惠民生管用的項目工程，注重調動社會資源參與項目建設，加快推進蘭州新區(qū)“飛地經濟”產業(yè)園區(qū)建設，積極推進敦煌國際文化旅游名城建設。要加大項目謀劃實施力度。加快推進西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，加大城市地下管網和棚戶區(qū)建設力度，加快推進寬帶提速普及，支持酒泉至湖南特高壓電力外送通道建設。要做好項目建設服務保障，繼續(xù)加大項目審批核準權限的下放力度，提高重大項目、重大工程決策科學化水平，及時協調解決項目建設過程中手續(xù)辦理、用水用電等各類問題，嚴禁在建設選址、征地補償、拆遷安置中損害群眾切身利益。五要在扶貧攻堅上精準施策。要持續(xù)改善貧困地區(qū)基礎條件，確保明年通村瀝青（水泥）路和貧困地區(qū)自來水普及率都要達到80%以上，爭取住建部、國家發(fā)改委支持我省完成18萬戶農村危房改造任務。要培育壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等富民產業(yè)。要加大易地扶貧搬遷力度, 實施15萬人易地扶貧搬遷。要強化金融支撐，研究探索金融支持貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效措施，0展好前期研究工作。二要全面總結“十二五”規(guī)劃實施的成效和經驗，找準主要矛盾，抓住重大問題，理清“十三五”時期發(fā)展思路、目標任務和重大措施。三要準確領會和把握國家發(fā)展戰(zhàn)略調整的思路，堅持把落實國家戰(zhàn)略與我省發(fā)展實際相結合，突出我省在全國的發(fā)展定位，緊緊抓住國家批準的“三大戰(zhàn)略平臺”及建設絲綢之路經濟帶的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，研究謀劃好對全省經濟社會發(fā)展和轉型升級帶動性強的重大工程、重大項目和重大措施，加強與國家規(guī)劃的銜接，爭取使我省確定的重大項目納入國家“十三五”規(guī)劃。四要加強規(guī)劃編制的組織協調，各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切合作，強化上下聯動和部門協調機制，進一步創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，堅持開門編規(guī)劃，匯集智慧、凝聚共識，使規(guī)劃真正成為指導我省未來五年經濟社會發(fā)展的綱領性文件。

劉偉平省長要求，各地各部門要做好元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全省人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日。一要扎實做好關心困難群眾生活工作，集中對生產生活困難、迫切需要幫助的群眾開展走訪慰問、送溫暖等活動，把黨和政府的關懷送到群眾家中。二要保障節(jié)日市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應，搞好煤電油氣運組織協調，保障群眾消費需求和價格基本穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好春運工作，科學調度各類運力資源，強化鐵路、公路、民航銜接，保障好“兩節(jié)”運力供給，讓群眾出行便利、安全。四要切實抓好安全生產和社會穩(wěn)定工作，集中開展事故隱

市委三屆九次全委（擴大）會暨全市

經濟工作會議精神傳達提綱

1月12日，市委三屆九次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議在市委禮堂召開，會期1天。會議全面總結了2014年全市經濟工作，對2015年工作進行了安排部署；華亭、靜寧兩縣縣委書記，涇川、靈臺、崇信、莊浪四縣縣長和市直有關部門主要負責同志作了“三述”報告。市委各委員、候補委員，市紀委委員，不是市委委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席，秘書長，各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，平涼工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任，市直各部門，各人民團體，中央和省上在平各單位主要負責同志，以及部分市三次黨代會代表參加了會議。會議精神主要集中在陳書記和臧市長的講話中。

陳書記講話精神主要體現在三個方面：

（一）堅持謀大事抓關鍵，2014年全市經濟社會發(fā)展和黨的建設同步推進、成效明顯。陳書記指出，去年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，特別是國內經濟增速放緩和下行壓力加大的嚴峻形勢，全市上下認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省、市委的一系列重大決策部署，堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”，突出抓好教育實踐活動和主體責任落實兩件大事，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作，實現了經濟

4在肯定成績的同時，全市經濟社會發(fā)展還存在很多矛盾和問題：一是經濟下行壓力加大，任務完成不夠理想；二是經濟結構性矛盾比較突出；三是改善民生任務艱巨；四是一些黨組織抓黨的建設投入精力不足。

（二）適應新常態(tài)，緊扣主基調，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。陳書記強調，各級必須深刻領會總書記關于“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯”的論述，充分認識當前國內外經濟形勢，理性分析我市經濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)。一要在統(tǒng)一思想中認識新常態(tài)。二要在審視市情中適應新常態(tài)。三要在主動作為中引領新常態(tài)。堅持抓好發(fā)展第一要務不懈??；積極培育新的增長點，推動經濟提質增效升級；用足用活利好政策促進發(fā)展。

講話指出，全市2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習總書記系列重要講話，全面落實中央經濟工作會和省委十二屆九次全委（擴大）會暨全省經濟工作會議精神，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，以從嚴治黨為保障，把調結構轉方式放在更加重要的位置，堅持扶貧攻堅和小康建設齊抓，擴大總量與提質增效并重，城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅動，6業(yè)發(fā)展方式轉變，提高土地產出率和勞動生產率。大力培育專業(yè)合作社，引導和鼓勵土地依法有序流轉。三要圍繞轉型升級，加快新型工業(yè)化發(fā)展。著力打造煤電化工業(yè)升級版，加快聚丙烯等項目建設進度，推進地方煤礦兼并重組和華亭電廠等擴能改造。著力推進非煤產業(yè)快速發(fā)展，加快太陽能、風能資源綜合利用。著力抓好工業(yè)園區(qū)建設，提升園區(qū)建設的層次和水平。著力促進小微企業(yè)發(fā)展，建立健全政府權力、部門責任、財政專項資金管理清單和政務服務網“三張清單一張網”。各縣區(qū)都要成立政府主導的擔保公司，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。四要發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢，推動第三產業(yè)發(fā)展提速。全力落實華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設“163”發(fā)展計劃，突出抓好大景區(qū)建設、文化旅游產業(yè)培育和現代服務業(yè)發(fā)展，加快推進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，帶動第三產業(yè)提質增效。五要堅持中心帶動，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。各縣區(qū)要高度重視棚戶區(qū)改造，搶抓政策機遇，投入足夠力量，進一步加大工作力度，下決心解決好土地房屋征收、資金籌措等關鍵問題，加快保障性安居工程建設，努力改善中心城區(qū)和縣城面貌。要強化市場化運作，加大社會融資力度，建立政府、企業(yè)、個人共同參與的多元化投資機制，撬動社會資本參與城市建設。要推進精細化管理。要抓好新型城鎮(zhèn)化試點，加快戶籍制度改革，有序推進農業(yè)轉移人口就地就近市民化。六要深化雙聯行動，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實精準扶貧措施，實施好重點扶貧項目，縱深推進雙聯行動，確保扶貧對象人均純收

8少、龍頭企業(yè)少、新產業(yè)培育亮點少。

（二）關于2015年經濟社會發(fā)展的重點工作。臧市長要求，全市上下要按照市委提出的總體要求和目標任務，提振信心，順勢而為，抓主抓重，攻堅克難。具體工作中要注意把握好四個方面：一要堅持穩(wěn)增長、穩(wěn)中求進。二要適應新常態(tài)、主動作為。三要加快轉方式、提高質量。四要著力增收入、改善民生。重點要抓好九個方面的工作：

1.堅定不移推進改革，激發(fā)內生動力。一要加快轉變政府職能。大力精簡行政審批事項，積極推進行政審批及服務事項“一站式”網上辦理和“全流程”效能監(jiān)督，提高行政審批服務效率。二要深入推進國資國企改革。健全完善國有資產投資公司法人治理結構，加快市屬企業(yè)資源重組整合，抓好交通運輸、道路養(yǎng)護、供銷體制改革和不動產登記工作。三要支持非公經濟加快發(fā)展。落實扶持非公經濟、中小微企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，支持非公經濟投資參股國有企業(yè)和社會投資項目。開展扶助小微企業(yè)專項行動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。四要深化財稅體制改革。清理規(guī)范各類財稅優(yōu)惠政策，擴大“營改增”，規(guī)范國庫集中支付改革，擴大政府購買公共服務。五要深化農村重點改革。組織實施好農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度、集體產權制度等改革試點，引導土地經營權規(guī)范有序流轉。

2.大力推進創(chuàng)新驅動，打造發(fā)展引擎。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞新型煤化工、先進裝備制造、新能源、新材料、生

04.培強做大工業(yè)產業(yè)集群，加速轉型升級。促進煤炭石油產業(yè)擴能增效。爭取《靈臺礦區(qū)規(guī)劃》盡快獲批，全力支持邵寨、赤城、五舉煤礦加快建設，加快靈北、涇北、南川河煤礦項目前期工作，推進地方煤礦兼并重組，推動紅河油田百萬噸產能項目達產達標。促進煤電化冶產業(yè)補鏈聚集。開工建設180萬噸甲醇和70萬噸烯烴等一期項目，加快20萬噸聚丙烯項目建設，爭取實施華亭電廠二期、平涼電廠三期等火電項目。促進傳統(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)化升級。啟動紅峰、虹光出城入園，開建平煤機高端裝備制造一期、博深礦用安全設備制造項目，力促慶華陶瓷二期、興旺管材生產線建成投產，加快打造區(qū)域性新型建材基地。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。積極推進太陽能、風能資源開發(fā)利用，推動以新能源、新材料、生物產業(yè)、信息技術、節(jié)能環(huán)保為重點的新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快培育工業(yè)經濟新的增長點。

5.持續(xù)抓好“三農”和扶貧攻堅，夯實增收基礎。持續(xù)實施現代農業(yè)“五個百萬”增收工程。完成旱作農業(yè)技術推廣227萬畝，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，凍配改良肉牛20萬頭以上，新植補植果園20萬畝，新增設施蔬菜1.6萬畝，推廣脫毒種薯114萬畝以上。持續(xù)提升農業(yè)產業(yè)效益和農民收入。全年新發(fā)展家庭農場100個，規(guī)范注冊農民專業(yè)合作社100家，扶持建辦龍頭企業(yè)25戶。持續(xù)推進“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動。大力實施精準扶貧，全年完成減貧8萬人，扶貧對象人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點。持續(xù)改善農村基礎設施條件。新建農村飲

27.以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在編制規(guī)劃上下功夫。加快編制完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構建“一主三副三節(jié)點、兩軸三片雙通道”的市域城鎮(zhèn)空間格局。抓好靜寧、華亭縣“多規(guī)合一”規(guī)劃編制試點工作。在推動中心城市提質提速上下功夫。突出城市安全和地下管網配套，抓好城市供水管網維修改造、雨水系統(tǒng)改擴建、生活污水收集處理、集中供熱、弱電管網等市政項目。圍繞改善人居環(huán)境，強力推進棚戶區(qū)改造，加快保障性安居工程建設，實施一批便民市場、背街小巷改造、公共停車場、公廁等項目。在重點城鎮(zhèn)和中心村建設上下功夫。抓好“一縣三鎮(zhèn)”省列新型城鎮(zhèn)化試點，建設一批文化旅游、商貿集散、綠色產業(yè)城鎮(zhèn)，抓建市列城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。統(tǒng)籌抓好縣城、重點小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務配套，嚴格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化建設標準，做到標準化建設、規(guī)范化管理。在城鎮(zhèn)精細化管理上下功夫。扎實開展城市精細化管理活動，切實解決物業(yè)管理、交通秩序、市容市貌等方面突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。在打造生態(tài)宜居環(huán)境上下功夫。持續(xù)開展城鎮(zhèn)面山和道路綠化，做好地質災害預防治理，抓好節(jié)能環(huán)保技改項目，加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護，推進農村環(huán)境綜合整治，提升生態(tài)環(huán)境質量。

8.加大力度保障和改善民生，促進和諧穩(wěn)定。積極擴大就業(yè)。多渠道開拓就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，普通高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。提高保障水平。實施醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

4經濟。二是要用責任的落地保完成。三是要用務實的作風干到位。四是要用嚴格的督查促落實。

最后，臧市長就“兩會”期間及春節(jié)前的工作強調了六點：一是做好低收入家庭、特殊困難家庭扶貧幫困工作，開展多種形式的走訪慰問活動，妥善安排好城鄉(xiāng)群眾生產生活。二是切實抓好市場秩序整頓，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障商品供應，確保物價穩(wěn)定。三是全力抓好安全生產，特別要加強道路交通、煤礦及非煤礦山、公共場所、易燃易爆物品等重點領域和關鍵部位的安全監(jiān)管，確保不出問題。四是統(tǒng)籌做好春運工作，科學調度運力資源，完善應急保障預案，確保群眾安全便利出行。五是高度重視社會穩(wěn)定，及時排查調處各類矛盾糾紛，大力整治拖欠農民工工資等侵害群眾利益的突出問題，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。六是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條規(guī)定”和市委“十二條規(guī)定”，加強執(zhí)紀監(jiān)督和明察暗訪力度，做到令行禁止。

第二篇：中央經濟工作會議傳達提綱

中央經濟工作會議精神傳達提綱

12月12日至14日中央經濟工作會議在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***同志出席會議。中央政治局、中央書記處同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

12月12日上午，胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。下午，溫家寶同志發(fā)表重要講話，全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

一、關于國內外形勢

今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激 1 向自主增長有序轉變，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展，呈現增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢?？偟目矗?011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區(qū)各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產經營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

二、關于經濟工作必須把握好的幾個重大問題

面對復雜多變的國際政治經濟環(huán)境和國內經濟運行新 2 情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

三、明年經濟工作的總體要求和主要任務

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績 3 迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位臵。要深入分析經濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業(yè)政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

（二）堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業(yè)科技進步，努力促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰(zhàn)略，增強農業(yè)科技攻關和自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，穩(wěn)步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社，健全農業(yè)社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

（三）加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發(fā)展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費；加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、5 安全消費。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，要嚴格產業(yè)政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強節(jié)能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節(jié)能減排政策引導，加快建立節(jié)能減排市場機制。要加強環(huán)境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業(yè)面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區(qū)域協調發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉變經濟發(fā)展方式，努力提高經濟發(fā)展質量，中西部地區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展模式。要加強對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進發(fā)展，科學引導城市群發(fā)展。

（四）深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水 6平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。

（五）大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等方面遇到的困難，有序 7 引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發(fā)展。要落實好中央關于加強和創(chuàng)新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

做好明年的經濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩(wěn)中求進。要把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩(wěn)增長，就是堅持擴大內需、穩(wěn)定外需，努力克服國內外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發(fā)展的協調性和可持續(xù)性?；菝裆褪前驯Ｕ细纳泼裆旁诟油怀龅奈慌Z，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取 8 得新的突破，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、關于加強和改進黨對經濟工作的領導

做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區(qū)本部門工作同全國經濟發(fā)展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協調發(fā)展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節(jié)約，把有限資源和財力用在發(fā)展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

12月13日全天分組討論。習近平、劉延東、***同志參加了重慶、遼寧、河北、財政部、交通部等所在組的討論。

14日上午，家寶同志作了總結講話，提出貫徹中央經濟工作會的意見。一是必須切實增強做好明年經濟工作的信心。分析了我們經過30年改革開放建立了良好的物質、科 9 技基礎和體制條件，提出要善于用好這些有利條件和積極因素，抓住和用好機遇，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是必須充分估計國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性。國際經濟危機沒有結束，對我國經濟增長的不利影響在增加，要重視苗頭性、傾向性問題，把困難估計更充分一些、把措施考慮更周全一些、把工作做的更扎實一些，牢牢把握經濟工作的主動權。三是必須突出主題，貫穿主線。要清醒認識到我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題仍很突出，要充分挖掘內需的巨大潛力，著力構建擴大消費的長效機制。保持投資合理增長，優(yōu)化投資結構，提高投資的質量和效益。促進區(qū)域協調發(fā)展干旱是轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，中西部地區(qū)發(fā)展蘊藏著極大的潛力，要創(chuàng)新發(fā)展模式，轉變發(fā)展方式，進一步擴大對內對外開放。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好的結合起來。再次強調三點：第一，鞏固房地產調控的成果。目前房地產市場總體處于膠著狀態(tài)，成交量持續(xù)萎縮，房價仍在高位運行，要切實抑制投機、投資性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促進對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。外部環(huán)境是影響我們經濟增長最不確定的因素，4季度以來出口增速回落幅度較大，明年的出口形勢不容樂觀，要保持外貿政策的基本穩(wěn)定，促進對外貿易基本平衡，推動企業(yè)“走出去”。第三，穩(wěn)妥處理地方政策性債務。從1079年-1996年，全國所有省級政府和絕大多數市縣級政府都舉借了債務，目前債務風險總體可控，但也切不可調以輕心。國務院 10 提出按照“分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務。五是轉變作風，把中央的決策部署落到實處。要深入實際、深入基層，真抓實干，講求實效?？偫磉€強調了歲末年初的重點工作：抓好今冬明春的農業(yè)生產，妥善安排好群眾的生產生活，做好財政金融工作，加強經濟運行調節(jié)，高度重視安全生產和社會穩(wěn)定。

第三篇：全縣經濟工作會議傳達提綱

全縣經濟工作會議精神傳達提綱

各位委員：

2月8日至9日，縣委、縣政府召開全縣經濟工作會議，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結全縣2011年經濟工作，研究分析當前形勢，安排部署2012年工作任務，動員全縣各級進一步堅定信心，真抓實干，努力推動經濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展。會議的精神主要體現在×書記和×縣長的講話中，現將會議內容傳達如下：

×書記我就今年工作中需要把握的幾個問題，講了幾點意見。

一、關于2011年的工作

×書記指出，2011年，全縣各級按照縣委、縣政府的部署要求，進一步解放思想、創(chuàng)新突破，發(fā)揚“先干起來”精神，搶抓機遇，深化改革，各項工作有發(fā)展有變化有突破。去年以來，各級想干事謀發(fā)展的氛圍已經形成；搶抓機遇、捕捉先機的意識明顯增強；做群眾工作能力和水平進一步提高；干部作風有了新的轉變；企業(yè)家思想境界和企業(yè)狀況都發(fā)生深刻變化。一年來的實踐證明：××有條件也完全能實現后發(fā)崛起，我們的干部有能力讓××實現后發(fā)崛起。今年，各級要積極解決工作中存有的“懶、散、滿、慢、低、怕”等現象，在更深層次上解放思想、更新觀念，激發(fā)工作激情、工作動力和創(chuàng)新欲望，解決發(fā)展中的矛盾和問題。

二、認清形勢、研究政策，搶抓一切機遇和有利條件，加快發(fā)展

×書記要求，要認真研究形勢、研究政策、始終保持清醒頭腦。去年以來，我們的工作取得了一定成績，但各級各部門一定要清醒地認識到，我們僅僅做了一些基礎性、恢復性、補課性工作，與上級要求和干部群眾期望還有很大差距。今年的工作形勢更加嚴峻，要求更高，考驗更大，要想實現××后發(fā)崛起，必須付出更多的努力和更多的辛苦，必須以更大的力度，更高的標準，自我加壓，迎接挑戰(zhàn)。

×書記指出，要科學研究宏觀經濟形勢，用心把握政策，抓住一切機遇和有利條件，加快發(fā)展。從宏觀經濟政策導向看，當前，國際國內經濟增長有放緩的勢頭，為我們提供了彎道超越的機遇；另一方面，中央把穩(wěn)中求進作為經濟工作總基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，有利于我們爭取更多的政策、資金、項目支持。從發(fā)展機遇看，我們面臨藍色經濟區(qū)國家戰(zhàn)略、享受中部地區(qū)政策“藍紅”兩大機遇，爭取上級扶持的空間更大。從省市對縣域經濟發(fā)展的重視程度看，省里把壯大縣域經濟作為推動全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，市里把突破縣域經濟作為工作的重中之重，進一步加大了扶持支持力

設的 政 策 環(huán)境、服務環(huán)境和社會環(huán)境?？己烁軛U作用要進一步向大項目、向項目爭 引 建 設 傾斜，做到“考核經濟工作突出招商、考核干部實績突出項目、考核項目突出大項目好項目”。

四、進一步提高工作標準，提升思想境界和工作效率 ×書記強調，有什么樣的標準，就會有什么樣的目標、過程和結果。只有標準高一點，才能把工作做好。我們追求的科學的工作標準就是努力跳幾跳才能“夠得著”的目標，要實現這一目標，每項工作都必須高標準爭一流。提升工作標準，首要的是提升思想境界，重要的是提高工作效率。各級要進一步樹立“今天就是機遇，今天的條件最具備”的理念，工作先干起來再說，對定了的事，說干就干、干就干好，真正做到工作又好又快。高標準的工作，需要有相應的能力作支撐，要切實提高做群眾工作的能力、解決問題的能力?？h政府×縣長就我縣經濟發(fā)展狀況講了三個方面的問題。

一、全縣各級創(chuàng)新突破，狠抓落實，較好的完成了2011年經濟工作任務

×縣長指出，過去的一年，面對嚴峻的經濟形勢和繁重的發(fā)展任務，全縣各級圍繞“突破發(fā)展瓶頸、振興××經濟”，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行“三力”建設年和“用心、會干、干成”的要求，創(chuàng)新突破，狠抓落實，較好地完

5678-

第四篇：2014中央農村工作會議傳達提綱

中央農村工作會議傳達提綱

習近平在會上發(fā)表重要講話，從我國經濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業(yè)和農村工作形勢，并就依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業(yè)農村發(fā)展。我國改革是從農村起步的，農村改革發(fā)展的偉大實踐，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了重大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎。會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧

1食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節(jié)，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業(yè)走出去步伐，把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食，節(jié)約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。土地承包經營權主體同經營權主體發(fā)生分離，這是我國農業(yè)生產關系變化的新趨勢，對完善農村基本經營制度提出了新的要求，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營，要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業(yè)，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環(huán)境安全關，治地治水，凈化農產品產地環(huán)境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農產品生產禁止區(qū)域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農產品和食品安全信息追溯平臺，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產

品質量的信心。

關于“誰來種地”，會議指出，解決好這個問題對我國農業(yè)農村發(fā)展和整個經濟社會發(fā)展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經營、規(guī)模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農民素質，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農業(yè)后繼有人。要強化政府對農業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務農條件和環(huán)境，要加大農業(yè)投入力度，建立適合農業(yè)農村特點的金融體系，制定大中專院校特別是農業(yè)院校畢業(yè)生到農村經營農業(yè)的政策措施。要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續(xù)重視普通農戶的生產發(fā)展。

關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準扶貧。要重視空心村問題，推進農村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和

美麗鄉(xiāng)村。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩(wěn)定有序，及時反映和協調農民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉(xiāng)村治理機制，擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務意識，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。完善農村基層干部選拔任用制度，擴大農村基層民主、保證農民直接行使民主權利。

會議指出，要加快推進農業(yè)現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場的關系，繼續(xù)破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力；處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，堅持因地制宜、試點先行，尊重農民和基層首創(chuàng)精神；處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業(yè)農村發(fā)展的實際問題。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農業(yè)現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

會議強調，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴

求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。各級領導干部特別是以農業(yè)為主產業(yè)的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要熟悉農業(yè)、了解農業(yè)，要懂農作物的種類和品質、節(jié)氣、農業(yè)科技等方面的基本知識。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，改革創(chuàng)新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農業(yè)和農村工作的嶄新局面。

第五篇：東營市經濟工作會議傳達提綱

全市經濟工作會議精神傳達提綱

全市經濟工作會議，于2011年1月5日舉行。會議傳達了中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，重點學習了姜異康書記和姜大明省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，張建華市長對今年經濟工作進行了具體部署，張秋波書記作了重要講話。會議精神集中體現在張秋波書記和張建華市長的講話中。

一、張秋波書記在全市經濟工作會議上的講話摘要

（一）深入學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，在關系東營發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一思想。要認真學習領會中央和全省經濟工作會議精神，深刻認識當前國際國內經濟形勢，深刻認識“十一五”時期經濟社會發(fā)展的寶貴經驗，深刻認識今年中央的宏觀調控政策，深刻認識今年經濟工作的總體要求、目標任務和重大部署，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。一是關于對去年經濟工作的評價認識。回顧過去的一年，著重抓了以下幾項重大工作：深入學習貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以此指導工作實踐，極大地激發(fā)了全市干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚起推進科學發(fā)展和開發(fā)建設的巨大力量；全力實施國家戰(zhàn)略，以建設高效生態(tài)經濟區(qū)統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，舉全市之力推進開發(fā)建設，拉開了新的發(fā)展格局；把轉方式調結構作為主攻方向，全力打好轉型攻堅戰(zhàn)，區(qū)域經濟結構、產業(yè)結構、投資結構調整取得重要階段性成果；把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的問題；扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力加強生態(tài)文明建設；堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力破解制約科學發(fā)展的難題，擴大對外開

（二）明確今年經濟工作的目標任務，務求各項工作取得重大突破。全市經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)這個總目標總任務，按照“新起點新階段新目標新局面”的工作要求，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調，加快調整優(yōu)化經濟結構，著力保障和改善民生,積極創(chuàng)新體制機制，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，確保“十二五”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。工作中，要著力實施八個重大突破。一是高效生態(tài)經濟主體產業(yè)區(qū)發(fā)展要取得重大突破。臨港產業(yè)區(qū)要全力實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展港口經濟。突出抓好港口建設，向億噸大港推進。堅持港區(qū)城一體發(fā)展，抓好重點產業(yè)園區(qū)建設，集中實施一批重大項目，加快培育臨港工業(yè)、港口物流和濱海旅游等產業(yè)，盡快形成港口產業(yè)優(yōu)勢。要加強基礎設施配套建設，分步推進港區(qū)新城建設，增強承接產業(yè)發(fā)展、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力，真正把東營港打造成為黃三角地區(qū)的中心港口，成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。二是轉方式調結構要取得重大突破。要著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，要加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，要全力推進自主創(chuàng)新。三是縣域經濟發(fā)展要取得重大突破。要積極探索各具特色的發(fā)展模式，重點推進產業(yè)園區(qū)建設，著重培植大項目好項目。四是重大基礎設施建設要取得重大突破。要突出抓好重大交通設施建設，加快推進東營港擴建工程，重點抓好2個5萬噸級液體化工碼頭建設，抓緊開展引橋

落實機制。對各項工作任務分系統(tǒng)分方面組建領導班子，逐個分解落實責任，特別對事關全局的重大工作任務，實行一個市級領導包靠、一個主辦部門負責、一套工作班子推進、一套推進方案實施的責任落實機制。要完善督查推進機制。建立工作臺賬，明確完成目標和進展要求，加強督促落實。第三，以人民群眾評價為標準，著力提高基層組織和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進黨務公開工作、開展“兩評一樹”活動為契機，著力解決基層組織存在的突出問題。第四，以健全科學考核評價體系為導向，引導各級干事創(chuàng)業(yè)科學發(fā)展。省委、省政府今年將制定出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設績效評價及考核辦法》，我們要認真學習研究，用以指導推進開發(fā)建設的工作，指導完善我市的評價考核辦法。第五，以班子隊伍建設為重點，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。今年縣鄉(xiāng)黨委將集中進行換屆，村“兩委”也將進行換屆。要抓住用好這一契機，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，大力加強干部作風建設，著重提高執(zhí)行力。各級領導干部要認真貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,堂堂正正做人,清清白白為政,干干凈凈干事,做為民務實清廉的表率。第六，以油地軍校團結合作為最大優(yōu)勢，形成共同促進區(qū)域發(fā)展的合力。要始終高舉油地軍校團結發(fā)展的旗幟，共抓發(fā)展機遇，共謀科學發(fā)展，共建美好家園，特別要完善團結發(fā)展的機制，充分發(fā)揮勝利油田的產業(yè)、資金、技術優(yōu)勢，發(fā)揮石油大學的人才、科技優(yōu)勢，發(fā)揮濟軍基地的土地資源優(yōu)勢，推進資源整合、力量融合、工作結合，同心協力開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展繁榮的嶄新局面。

二、張建華市長在全市經濟工作會議上的講話摘要

我就去年全市經濟社會發(fā)展情況和今年經濟工作的具體安排，講

12%，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

（三）以實施國家戰(zhàn)略為總抓手，強力推進高效生態(tài)經濟區(qū)建設。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設是全市經濟社會發(fā)展的總目標、總抓手。新的一年，我們一定要全力實施國家規(guī)劃，突出重點，加快突破。一是全力突破“四區(qū)一城”。其中臨港產業(yè)區(qū)要在完善基礎設施的同時，突出抓好大項目落地，加快推進中海油、?？?、華泰等產業(yè)園建設，鼓勵化工產業(yè)向港區(qū)集中；積極推進保稅罐區(qū)建設，為建設保稅港區(qū)打好基礎。二是全力突破重大基礎設施。要集中突破東營港，加快推進2個5萬噸液體化工碼頭建設，開工建設2個5千噸液體化工碼頭，同時，采用市場化運作模式，啟動建設一批新的業(yè)主碼頭。編制好防波堤、航道、深水碼頭可研報告，通過與國有大企業(yè)的合作，采取BT模式盡快啟動建設。抓好重大水利設施建設，市水利局要牽頭實施好南水北調配套工程，搞好東營港區(qū)防潮堤、廣利港臨港新堤規(guī)劃建設；三是全力突破生態(tài)環(huán)境。要以“三網”綠化為重點，加強生態(tài)環(huán)境建設；以水氣污染治理為重點，加強環(huán)境保護；以企業(yè)節(jié)能為重點，加大節(jié)能降耗力度；以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為重點，全面推進社會生態(tài)化建設。四是全力突破縣域經濟。五是全力突破海洋經濟。抓緊編制我市的藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確藍色經濟發(fā)展的總體思路、功能定位、區(qū)域布局、產業(yè)重點、政策措施。要抓好相關政策爭取工作。藍色經濟區(qū)有很多配套項目和政策，各有關部門要提前考慮，提前對接，爭取更多的項目列入省里的規(guī)劃，取得省里的支持。

（四）以國家宏觀調控政策為導向，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

作用，帶動產業(yè)結構調整。五要積極推進新型城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）以完善體制機制為主攻方向，強力推進改革開放創(chuàng)新。機制不活、動力不足是制約科學發(fā)展和開發(fā)建設的突出問題，必須全力深化改革、開放、創(chuàng)新，為經濟發(fā)展注入新的動力活力。一要深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。……規(guī)范政府投融資平臺運營，擴大融資能力；……要建立資源節(jié)約與環(huán)境保護市場機制，積極爭取上級支持，建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境補償機制實驗區(qū)，完善資源有償使用制度，探索建立資源開發(fā)補償、排污權有償使用、公益性生態(tài)林補償等生態(tài)補償機制。二要提高對外開放水平。大力實施產業(yè)招商、專業(yè)招商，提高招商引資質量?！M一步加強對外戰(zhàn)略合作，重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等合作……繼續(xù)實行招商目標責任制，由市商務局盡快制定今年的招商工作方案，分解招商任務，落實到有關部門。加強對外交流合作，重點搞好與周邊地區(qū)特別是天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經濟帶等地區(qū)的經濟交流和技術合作。三要切實加強自主創(chuàng)新。

（七）以保障和改善民生為重點，強力推進社會建設。一是著力抓好就業(yè)工作。二是健全完善社會保障體系。三是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。四是切實抓好安全穩(wěn)定工作。毫不放松地抓好安全生產，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，突出重點行業(yè)和領域專項整治，堅決防止重特大安全事故。加強突發(fā)事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。