第一篇：城市管理的難點(diǎn)

城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)

城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。多年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，思想觀念是一個(gè)重要原因。這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念并非易事。我們必須對(duì)以往的GDP至上與發(fā)展失衡的觀念加以矯正，積極促成各個(gè)地區(qū)走上健康、文明、以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路。

一、科學(xué)發(fā)展觀呼喚現(xiàn)代的城市管理理念

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于做好新時(shí)期的城管執(zhí)法工作，具有十分重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（一）以人為本的理念。

社會(huì)生活水平越是提高，人們的需要特別是精神的需要就會(huì)更多地凸現(xiàn)出來，因此必然要求城管執(zhí)法部門執(zhí)法服務(wù)更加人性化。堅(jiān)持以人為本，就是要求我們的管理執(zhí)法工作，一切以人民群眾利益為標(biāo)尺，注重與人民群眾的溝通，注重人民群眾意見表達(dá)，尊重人民群眾的權(quán)利，尊重人民群眾的選擇和個(gè)性，提供全面周到的服務(wù)，滿足人民群眾的需要，發(fā)揮人民群眾的潛力，實(shí)現(xiàn)人民群眾的發(fā)展，這是對(duì)城管執(zhí)法部門的基本要求，同時(shí)也是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）管理服務(wù)的理念。增強(qiáng)城管執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，寓熱情服務(wù)于執(zhí)法管理之中，變服從式管理為主動(dòng)式服務(wù)，在執(zhí)法管理的同時(shí)，解決相對(duì)人的一些合理關(guān)切，為相對(duì)人提高快捷高效的服務(wù)，既可以拉近城管部門與人民群眾的距離，又可以贏得人民群眾對(duì)城管工作的理解與支持。

（三）適時(shí)克難的理念。

城管執(zhí)法工作千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的特點(diǎn)。城市管理究竟應(yīng)該管什么？城市管理應(yīng)該怎樣管？實(shí)踐中，分析研究解決問題的辦法，適時(shí)找準(zhǔn)工作的突破口，實(shí)行宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法并重，區(qū)別情況，適時(shí)疏導(dǎo)。對(duì)屢教屢犯者，會(huì)同工商、公安、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門組建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合整治。

（四）行為自律的理念。

城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，作為一個(gè)工作的集體，要發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)，就要采取嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)肅的措施，通過教育引導(dǎo)，自覺地約束自己的言行，注重維護(hù)城管執(zhí)法部門的整體形象。重點(diǎn)做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是在組織觀念方面，堅(jiān)持政治堅(jiān)定，令行禁止；二是在行政審批方面，堅(jiān)持公開、公正、公平；三是在行政執(zhí)法方面，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法；四是在市容環(huán)境管理方面，堅(jiān)持以人為本，把群眾利益當(dāng)作第一需要；五是在為民服務(wù)方面，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；六是在作風(fēng)監(jiān)督方面，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、教育在前、預(yù)防在先。

（五）素質(zhì)促效的理念。我們始終把城管隊(duì)伍的建設(shè)放在工作的首位，圍繞建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍，以“辦案程序化、執(zhí)法人性化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開化、管理精細(xì)化”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展執(zhí)法隊(duì)伍“素質(zhì)教育年”、“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)和“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展了一系列全員法律知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高隊(duì)員的政治素養(yǎng)、理論水平和執(zhí)法能力。

二、科學(xué)發(fā)展觀催生新型的城市管理體系

（一）科學(xué)發(fā)展觀催生新型的城市管理體制。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既需要推進(jìn)城市管理體制改革，提高城市管理水平和效率，還需要組織和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，發(fā)揮全社會(huì)的主動(dòng)性、積極性和聰明才智。探索建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)的良性互動(dòng)，保障全社會(huì)參與城市管理，是高水平管理城市的必然。重點(diǎn)是堅(jiān)持做到加快推進(jìn)三大建設(shè)：一是加快推進(jìn)城市管理組織建設(shè)。二是加快推進(jìn)城管執(zhí)法制度建設(shè)。三是加快推進(jìn)城管執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。

（二）科學(xué)發(fā)展觀催生特定的社會(huì)組織參與城管。與政府機(jī)構(gòu)相比較，社會(huì)組織更加貼近基層、靈活高效，在城市管理中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)組織在城市管理中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。

（三）科學(xué)發(fā)展觀催生完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，這對(duì)于建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，有著直接的指導(dǎo)意義。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求定位城市管理主要功能

實(shí)施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、便捷、高效的工作和生活環(huán)境。因此，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，把加強(qiáng)城市管理工作和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來，走城市管理科學(xué)化的道路，準(zhǔn)確定位城市管理主要功能。

第二篇：城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

程小平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，各種生活習(xí)慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來越多。如何破解這些難點(diǎn)，使城市管理工作更加科學(xué)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)黨委、政府和城市管理部門迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。因此，我們要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點(diǎn)

城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門和單位，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，矛盾和問題無時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮。

（二）對(duì)違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度?，F(xiàn)場(chǎng)的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢(shì)群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。

（四）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點(diǎn)的主要成因

（一）既得利益驅(qū)動(dòng)。流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)物，流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營(yíng)成果。商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主店外經(jīng)營(yíng)，以獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤(rùn)。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢(shì)人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營(yíng)擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對(duì)自己的行為犯不了大法觀念，法律意識(shí)淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國(guó)法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有利益的事，大家都爭(zhēng)著管，沒有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點(diǎn)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，如利用好天晟市場(chǎng)。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。

（二）強(qiáng)化集中整治。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著我縣建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威?？h城管局立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，擰成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

（三）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。

（四）提高市民文明素質(zhì)。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門要開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。

第三篇：關(guān)于城市管理的難點(diǎn)及問題

關(guān)于城市管理的難點(diǎn)及問題

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城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大矛盾多，特別是隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境的要求日益迫切；城市管理的職能和范圍的不斷擴(kuò)大，作為一名城管工作最基層的同志，在實(shí)際工作中，常遇到一些實(shí)際問題，現(xiàn)結(jié)合本街道實(shí)際情況和多年來的城市管理工作中的實(shí)踐，談?wù)勀壳拔覀冊(cè)诔鞘泄芾韴?zhí)法過程中存在的一些特點(diǎn)與難點(diǎn)問題。

一、城管職能的不斷擴(kuò)大化帶來管理難度，從最初的市容環(huán)衛(wèi)到城建監(jiān)察一直到目前的城市管理行政執(zhí)法，都說明城市管理的職能不斷擴(kuò)大，而一些應(yīng)屬于其它職能部門應(yīng)該管但不想管、管不好的事都集中到行政執(zhí)法局，致使“城市管理”“管了很多不該管，管不了也管不好的事”，現(xiàn)在城市管理中普遍存在的一些需要“執(zhí)法”的現(xiàn)象和行為，大都與有關(guān)部門的管理不到位甚至不作為有直接關(guān)系，管理的職責(zé)卻越來越多、越來越復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長(zhǎng)效管理，也希望通過認(rèn)真、細(xì)致、踏實(shí)的工作贏得百姓的認(rèn)可，但因管理職責(zé)較多，執(zhí)法依據(jù)不明確，人手有限，有時(shí)也只能靠突擊整治、疲于應(yīng)付來處理工作，而廣大群眾也對(duì)城市管理的這種工作方法和表現(xiàn)也產(chǎn)生本能的反感，容易使本屬人民內(nèi)部矛盾激化，造成沖突。

二、城市管理工作中職責(zé)不明，缺乏有效的制約機(jī)制

城市管理的職能是擴(kuò)大了，但事實(shí)上“城市管理”又處于一個(gè)無確切的法律依據(jù)的狀態(tài)，城市管理部門正在行使的有關(guān)職權(quán)如無相關(guān)職能部門的正式授權(quán)，均屬違法行為，而且作為街道和社區(qū)在日常的城市管理工作中，更是承擔(dān)著絕大部分的任務(wù)，處理絕大部分具體的事務(wù)，而且市、區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生考核也是以塊為主，雖然近兩年來，城市管理執(zhí)法權(quán)有下移的趨勢(shì)，但是根據(jù)一些法律、法規(guī)和職責(zé)分工，往往街道無權(quán)管，無能力管理，執(zhí)法權(quán)限有限使我們?cè)趫?zhí)法過程中深感力不從心。對(duì)駐地單位沒有有效的制約措施，協(xié)調(diào)難度比較大，有許多群眾舉報(bào)，按屬地管理屬于街道，但街道無直接的執(zhí)法權(quán)，更沒有處罰權(quán)，只能督促，就出現(xiàn)了管而不理的現(xiàn)象，給正常管理工作開展帶來被動(dòng)。

三、城管工作中一些老大難問題得不到根本解決

城管執(zhí)法過程中，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，大都不能較圓滿解決；究其原因，一是城管執(zhí)法面對(duì)的大多是弱勢(shì)群體，這些下崗、失業(yè)、拆遷失地人員有的家庭確實(shí)困難，自身又無任何技能，靠做小買賣維持行計(jì)，因城管執(zhí)法人員斷其“活路”，故拼命阻攔；二是有些是因執(zhí)法人員態(tài)度強(qiáng)硬，引起被管理人員的的反感，而導(dǎo)致推搡、撕拆；三是有些屢教不改的商販因多次被處罰或貨物被扣押沒收，對(duì)城管執(zhí)法人員懷恨在心伺機(jī)報(bào)復(fù)；正是由于城管執(zhí)法內(nèi)容，對(duì)象及執(zhí)法人員的自身素質(zhì)等原因的影響，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與被管理人發(fā)生摩擦在所難免，而城管執(zhí)法人員在執(zhí)法出現(xiàn)暴力抗法后，自己又解決不了，求助公安派出所，但派出所往往不從“暴力抗法”的角度去處理，而只是將其作為一般治安案件進(jìn)行調(diào)解，對(duì)暴力抗法者無任何震懾作用，一些不法分子更加囂張，如我街道在天隆路聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，一名執(zhí)法人員手筋被占道經(jīng)營(yíng)者用剪刀刺斷，經(jīng)派出所協(xié)調(diào)處理只付了部份醫(yī)藥費(fèi)后，就找不到肇事者，結(jié)果由科室出錢對(duì)受傷的執(zhí)法人員進(jìn)行了補(bǔ)償；占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，一些違章者已具備一定的反管理經(jīng)驗(yàn)，他們擅于發(fā)現(xiàn)、掌握和利用城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退”、“你退我進(jìn)”的迂回戰(zhàn)術(shù)，狡猾地與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”、“擦邊球”和“游擊戰(zhàn)”?！俺送砦濉钡墓潭üぷ鲿r(shí)間是違章者打“時(shí)差戰(zhàn)”的最佳時(shí)機(jī)，路段巡查雖然對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)起到了一定的制約作用，但也是一些違章人員“打擦邊球”、“游擊戰(zhàn)”的最佳時(shí)機(jī)，有時(shí)在對(duì)這些攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，因這些人員極易博得市民的同情和諒解，執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，擁堵，執(zhí)法人員往往勢(shì)單力薄，孤掌難鳴，有口難辯，這就是為什么執(zhí)法人員吃了不少辛苦，卻得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。

除“癬”工作只是被動(dòng)的清理，沒有切實(shí)可行的從源頭根治的辦法,綜觀“牛皮癬”整治，主要是依靠城管隊(duì)伍單兵作戰(zhàn)，不停的重復(fù)勞動(dòng)，剛剛清理的“牛皮癬”會(huì)一夜之間又卷土重來，偶爾抓到一、二個(gè)張貼者，都是一個(gè)可憐巴巴的打工者，而且又是單線聯(lián)系，后臺(tái)老板是誰(shuí)他都不知道，要罰款他身無分文，頂多也只能責(zé)令其清除他制造的“牛皮癬”，而且你還得派人看著，不然出門就沒影了，這些人往往“虛心接受堅(jiān)決不改”，隔三差五你還能逮著他，你拿他又沒有什么辦法，而且也沒有相關(guān)的法律依據(jù)制裁。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為要解決現(xiàn)存的一些問題，要從以下幾方面著手：

盡可能的盡快為“城市管理”專門立法，明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機(jī)制，使執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法責(zé)任相匹配，考核對(duì)象與相應(yīng)的職權(quán)相結(jié)合，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，并把執(zhí)法人員的管理權(quán)下放到街道，與其相應(yīng)的責(zé)任相適應(yīng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)這支執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和政治水平的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

加大宣傳力度，到位的宣傳對(duì)城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)居民的自我約束，有利于營(yíng)造良好的共建共管的氛圍，有利于促進(jìn)工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰(zhàn)線自身要加強(qiáng)宣傳外，還要充分發(fā)揮輿論在城市管理中正面導(dǎo)向作用，多加強(qiáng)城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關(guān)心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現(xiàn)城管在群眾中的形象。

加大對(duì)城市管理的投入，希望市、區(qū)每年能劃撥專項(xiàng)城市管資金，并能與有關(guān)城市管理職責(zé)相聯(lián)系，確?；鶎映鞘泄芾砉ぷ髂苷ｉ_展，因?yàn)闊o論是環(huán)境的改造還是管理深入，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障；同時(shí)要提高執(zhí)法隊(duì)員待遇，解決城管執(zhí)法人員的后顧之憂，也需要經(jīng)費(fèi)的投入，在目前的體制下，每個(gè)街道還存在著城管協(xié)管員，這些協(xié)管員在日常工作中和執(zhí)法隊(duì)員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時(shí)工，無養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進(jìn)城市管理工作的開展。

提倡人性化管理，城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，城管執(zhí)法更要以人為本，體現(xiàn)人性化管理，在執(zhí)法過程中，要充分尊重和保障人權(quán)，使管理更有人情味，執(zhí)法人員處理問題，既要堅(jiān)持原則，也要以理解、同情、關(guān)愛的態(tài)度考慮問題、分析問題、解決問題，注意管理的方式方法，剛?cè)岵?jì)體現(xiàn)公正公平，從小事做起，以真情的服務(wù)贏得群眾理解和支持，凡事多為群眾著想，對(duì)群眾的事，大事小事認(rèn)真辦，急事難事盡力辦，能辦的事立即辦，特殊的事上門辦，扎扎實(shí)實(shí)為民眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，一起小小的違章能涉及城管、規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保等方面，因而部門協(xié)作到們顯得尤為重要。城管執(zhí)法人員在做好本職工作的同時(shí)，更要注重與各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，經(jīng)常互通信息增進(jìn)感情，建立良好的協(xié)作關(guān)系，雙管齊下或多管齊下，才能卓有成效地把城市管理好，如“牛皮癬”的問題，光靠城管單兵作戰(zhàn)力量太薄弱，除了必要的發(fā)動(dòng)群眾參與，明確城市建筑物及其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有者、管理者的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，做到群防群治外，最好能取得通訊部門的配合和支持，可以建議通訊部門暫停這些通訊工具的使用；取得公安、衛(wèi)生等部門的配合，加大對(duì)假文憑、假證件和非法行醫(yī)的打擊力度從源頭上對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行遏制和打擊。

城市管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。城管工作者必須不斷站在新的更高的起點(diǎn)上，在新世紀(jì)、新機(jī)遇、新發(fā)展和新競(jìng)爭(zhēng)面前，不斷的認(rèn)識(shí)自己、完善自己、提升自己。那么城市管理工作一定能不斷走向的完善和成熟。

第四篇：城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

1、無證餐飲店擾民。

現(xiàn)階段，居民群眾撥打12345投訴舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)餐飲店油煙、噪音擾民現(xiàn)象持續(xù)增多，被投訴的餐飲店多數(shù)集中在居民區(qū)內(nèi)，并且由于靠近居民居住區(qū)或者油煙排放噪音等達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，因而得不到環(huán)保立項(xiàng)評(píng)估通過，從而導(dǎo)致無法取得餐飲服務(wù)許可證，演變成為無證照經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，管理區(qū)環(huán)保辦、城管辦、衛(wèi)生辦多次會(huì)同市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商部門進(jìn)行上門發(fā)放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應(yīng)該加大重視力度，在市職能部門的協(xié)同合作下，加大執(zhí)法力度，提升整治效果。

2、娛樂場(chǎng)所噪音擾民不止。

區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場(chǎng)所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無減。針對(duì)這一現(xiàn)狀，除了職能部門要求其合理規(guī)范經(jīng)營(yíng)外，還需出臺(tái)嚴(yán)格的處罰細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格要求其整改落實(shí)到位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施缺損增多。

針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和缺失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，居民投訴等問題日漸突出，依托 “科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的數(shù)字化城市管理新模式，一旦發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞后，通過虞山鎮(zhèn)網(wǎng)格365平臺(tái)準(zhǔn)確地將具體問題、位置及時(shí)上報(bào)虞山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)問題進(jìn)行分類后派發(fā)到各責(zé)任單位進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。另一方面，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改造的資金投入，積極向市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、相關(guān)部門爭(zhēng)取，努力解決轄區(qū)居民急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)際問題。協(xié)同配合市政公用事業(yè)管理處，做好城市道路及其附屬設(shè)施、路燈照明及亮化、城區(qū)河道和防洪設(shè)施、污水處理設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的管理工作。在重點(diǎn)民生問題上做到多方投入、百姓受益，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

4、衛(wèi)生死角、院戶樓道亂堆放現(xiàn)象。

老城區(qū)存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和街巷破爛現(xiàn)象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現(xiàn)狀、不文明不和諧的生活陋習(xí)，都造成日益增多的投訴量，管理區(qū)開展環(huán)境綜合整治全民攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，要求各社區(qū)、物業(yè)公司、保潔公司在環(huán)境清潔行動(dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化全局一盤棋觀念和責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，深入找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，集中力量攻堅(jiān)克難以清理小街小巷為重點(diǎn)，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區(qū)到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、全方位、立體式推進(jìn)環(huán)境清潔工作。通過環(huán)境清潔長(zhǎng)效機(jī)制，凡是涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問題，得到進(jìn)一步精梳細(xì)理，積極做到發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，不留盲區(qū)，切實(shí)解決好一批影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大居民群眾的公共利益。

5、無證攤點(diǎn)、游攤散販占道經(jīng)營(yíng)

針對(duì)菜場(chǎng)周邊無證攤點(diǎn)增多，且設(shè)攤區(qū)域集中，對(duì)市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區(qū)將采取三項(xiàng)措施，對(duì)菜場(chǎng)周邊的無證攤點(diǎn)開展集中整治。一是堅(jiān)持集中整治不放松。配合城管方塔中隊(duì)在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，加大了集中整治的頻率和力度，對(duì)泰安菜場(chǎng)、平橋街菜場(chǎng)區(qū)域組織大型集中整治，積極勸離無證攤點(diǎn)。二是堅(jiān)持日常管理不放松。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理力度，建立健全路面管理人員責(zé)任區(qū)制度，定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立“社區(qū)、中隊(duì)、菜場(chǎng)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過社區(qū)城管、中隊(duì)隊(duì)員和菜場(chǎng)保安的工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)日常管理力量，彌補(bǔ)管理時(shí)間空擋。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。三是堅(jiān)持宣傳教育不放松。在強(qiáng)化整治和日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育工作，要求路面執(zhí)勤隊(duì)員在糾違時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象的教育，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷的菜販到附近的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。安排社區(qū)城管隊(duì)員定期開展城管“五進(jìn)”活動(dòng)，向市民宣傳城市管理相關(guān)知識(shí)，自覺抵制無證攤販，共同維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)建于七八十年代的零星公寓房、城鎮(zhèn)危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，居民住戶進(jìn)行政策咨詢?nèi)找嬖龆?，管理區(qū)已前期進(jìn)行安全排查摸底，并將摸底調(diào)查情況上報(bào)上級(jí)主管部門。根據(jù)住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報(bào)市政府。待方案出臺(tái)后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見進(jìn)行整改。市委市政府對(duì)我市危舊房解危事宜高度重視，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、屬地政府等部門調(diào)研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實(shí)施細(xì)則，并多次征求相關(guān)部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項(xiàng)重大的民生工程和系統(tǒng)工程，實(shí)施方案將在進(jìn)一步深化、完善后，由市政府出臺(tái)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)未列入改造規(guī)劃的零星住宅小區(qū)，上級(jí)部門正在積極調(diào)研編制城市更新規(guī)劃，建立健全相關(guān)更新機(jī)制，對(duì)城區(qū)建成年代較久、使用功能和質(zhì)量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。

第五篇：城市管理行政執(zhí)法工作難點(diǎn)和建議

城市管理行政執(zhí)法工作難點(diǎn)和建議。

主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）城市管理基礎(chǔ)條件薄弱，制約行政執(zhí)法工作。城市管理工作重要，但是立法重視程度不高，我省城市管理方面只有市政和市容兩個(gè)地方性法規(guī)，戶外廣告和綠化等方面至今是空缺，建議我省加強(qiáng)城市管理方面立法工作，完善相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模是僅次于公安，執(zhí)法隊(duì)伍未統(tǒng)一執(zhí)法服裝，造成一種不正規(guī)外在形象，建議我省統(tǒng)一城管執(zhí)法服裝。執(zhí)法隊(duì)員福利待遇低，我市幾個(gè)縣區(qū)執(zhí)法人員編制未解決，城管執(zhí)法隊(duì)員常年超負(fù)荷工作，工資福利待遇與其工作強(qiáng)度明顯不符合，長(zhǎng)久以往將會(huì)嚴(yán)重挫傷城管執(zhí)法人員的工作積極性，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，建議地方政府高度重視城管事業(yè)建設(shè)，提高城管福利

待遇。

（二）執(zhí)法手段不足，執(zhí)法保障不力，城管依法治理舉步維艱。目前城管行政執(zhí)法局執(zhí)行的法律法規(guī)沒有賦予執(zhí)法部門查封、扣押、扣繳證件等行政強(qiáng)制措施權(quán)，僅集中了行政處罰權(quán)，卻沒有集中相關(guān)部門的行政強(qiáng)制措施權(quán)，城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法保障手段，致使作出的處罰決定因沒有必要的保障手段而顯失力度。執(zhí)法力度難以與工商、公安交通等執(zhí)法部門毗及。在糾正當(dāng)事人的市容違法行為時(shí)，經(jīng)常遭暴力抗法較多，妨礙公務(wù)行為不能得到有力查處，執(zhí)法行為不得不終止。幾年來我局系統(tǒng)共有20多名執(zhí)法被違法行為人毆打

致傷。

（三）外部執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，影響城市管理工作進(jìn)一步拓展。城市管理社會(huì)知曉度不高，一些群眾對(duì)城管工作不理解、不配合，影響了城管執(zhí)法的效率。如城管執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)常有少數(shù)圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，不分青紅皂白，亂起哄、喝倒彩，甚至無根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓等，在社會(huì)中造成對(duì)城管執(zhí)法部門的負(fù)面影響。市容環(huán)境一有問題，就斷定是城管執(zhí)法部門管理執(zhí)法不到位，一旦加大了執(zhí)法力度，又批評(píng)城管執(zhí)法部門不人性化執(zhí)法，致使城管執(zhí)法工作在忍辱負(fù)重中如履薄冰，艱難跋涉。

（四）城市管理執(zhí)法隊(duì)伍層次不一，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。城市管理工作范圍廣，反復(fù)性大，執(zhí)法人員整天都忙于管理、執(zhí)法，就連正常的休息都無法保障，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件有限，這些問題值得我們重視，也是今后

改進(jìn)工作的重點(diǎn)。

一是推行“數(shù)字城管”。

今年將完善城管指揮系統(tǒng)和信息監(jiān)控工程，與公安部門監(jiān)控資源實(shí)現(xiàn)共享。加快推進(jìn)普陀城區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)，提前一年實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)城市管理數(shù)字化目標(biāo)。爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)共聯(lián)和資源共享。建立全市城管基礎(chǔ)臺(tái)帳管理系統(tǒng)，做到信息實(shí)時(shí)更新、快速查詢、動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通。

二是解決民生難題。

制定臨時(shí)攤點(diǎn)管理辦法，確保道路暢通和街面整潔。根據(jù)群眾實(shí)際需要，啟動(dòng)和開辟閑置市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)，在二三類街區(qū)不影響交通的地段確定臨時(shí)攤位，增加市場(chǎng)容量，督促流動(dòng)攤販進(jìn)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。集中廢品收購(gòu)、洗車行業(yè)、餐飲經(jīng)營(yíng)、機(jī)械修理、鋁合金及大理石加工等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三是把握輿論導(dǎo)向。

充分利用報(bào)刊、電視、廣播等宣傳媒介，擴(kuò)大《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的知曉度，提高城市居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和主動(dòng)性。深入開展城管執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”活動(dòng)和執(zhí)法志愿者活動(dòng)，加大城管法律宣傳力度，實(shí)現(xiàn)群管群治。