第一篇：村民自治條例

村民自治條例

總

則

第一條

為深入貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，加快公民社會(huì)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，特制定本章程。

第二條

本章程依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實(shí)際，由村民代表會(huì)議討論通過。

第三條

本章程是全體村民的行為規(guī)范，無論是干部、黨員，還是普通群眾，章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。

第一章

村級(jí)組織

第一節(jié)

村黨組織

第四條

村黨組織是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)方式主要是思想政治領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮在班子建設(shè)培養(yǎng)選拔、重大問題決策管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)推動(dòng)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)教育、社會(huì)組織管理指導(dǎo)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)等作用。

第五條

村黨組織的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全村工作的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；抓好黨員隊(duì)伍的教育管理和黨員發(fā)展工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)開展村民自治；領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主監(jiān)事會(huì)開展工作；支持村集體經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營活動(dòng)；主持村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議等。

第六條

村級(jí)黨組織換屆選舉實(shí)行公推直選，在公推直選中，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，做到公開、公平、公正，具體程序按《成都市村（社區(qū)）黨組織班子成員公推直選試行辦法》執(zhí)行。黨組織書記的罷免按《郫縣村（社區(qū)）黨組織書記罷免暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條

依據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員從業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的覆蓋面和統(tǒng)籌能力。

第八條

村黨組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)。做好黨員發(fā)展工作；加強(qiáng)黨員教育管理，突出黨員主體地位，調(diào)動(dòng)黨員參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的熱情；根據(jù)黨員活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。

第二節(jié)

村民委員會(huì)

第九條

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織。

第十條

村民委員會(huì)由主任、委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條

村民委員會(huì)應(yīng)下設(shè)公共衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，也可設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，組織機(jī)構(gòu)和成員負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。

第十二條

主要職責(zé)：

1、教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)；

2、對(duì)本村的重大事項(xiàng)，及時(shí)研究制定工作方案，為村民代表會(huì)議或村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議提供決策依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

4、向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

5、負(fù)責(zé)推動(dòng)全村民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明等建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)公共服務(wù)組織，辦好公共事務(wù)和公益事業(yè)。

第十三條

工作制度：

1、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)制度，每月確定半天為學(xué)習(xí)日，由黨組織統(tǒng)一組織。

2、會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開一次辦公會(huì)，半年召開一次匯報(bào)會(huì)，年終召開一次總結(jié)會(huì)，工作需要時(shí)可隨時(shí)召開。

3、分工負(fù)責(zé)制度。村民委員會(huì)主任、委員圍繞村制定的三年任期目標(biāo)要具體分工，明確責(zé)任，定期總結(jié)，年終考核。

4、村務(wù)公開制度。凡是需要向村民公開的村務(wù)都要公開，主要涉及上級(jí)的政策規(guī)定、本村的公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支、村民上交、收交管理、優(yōu)撫政策、宅基地報(bào)批、計(jì)劃生育等村民關(guān)心的重大問題。

第三節(jié)

村民小組

第十四條

村民小組是在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下村民開展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條

村下設(shè)若干村民小組，選舉產(chǎn)生村民小組長1名。

第十六條

村民小組長的主要職責(zé)：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。

2、認(rèn)真貫徹村委會(huì)和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

3、發(fā)動(dòng)和組織村民發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，致富增收。

4、負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，組織村民學(xué)習(xí)，經(jīng)常向村委會(huì)反映村民意見、建議和要求。

5、模范遵守村規(guī)民約和各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四節(jié)

民主監(jiān)事會(huì)

第十七條

民主監(jiān)事會(huì)是由村民民主選舉的群眾性民主監(jiān)督組織。

第十八條

民主監(jiān)事會(huì)受鎮(zhèn)黨委和村黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委對(duì)民主監(jiān)事會(huì)主要是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)上的指導(dǎo)；村黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主監(jiān)事會(huì)制定工作計(jì)劃，安排部署工作，提供保障服務(wù)。

第十九條

民主監(jiān)事會(huì)成員經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員5—7人，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1人，也可設(shè)輪值主席。下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)查組、民主理財(cái)組、“四務(wù)”公開組、服務(wù)考評(píng)組等若干組。民主監(jiān)事會(huì)實(shí)行義務(wù)制。

第二十條

建立健全民主監(jiān)事會(huì)列席村（社區(qū)）黨組織會(huì)議、村（居）民委員會(huì)會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度。會(huì)議召開前應(yīng)提前將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)告知民主監(jiān)事會(huì)主席，并通知相關(guān)的監(jiān)事會(huì)成員列席。

第二十一條

村（社區(qū)）涉及的大額資金開支計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)事前征求監(jiān)事會(huì)意見，經(jīng)監(jiān)事會(huì)討論通過后，方可按財(cái)務(wù)管理制度辦理。村（社區(qū)）財(cái)務(wù)賬目的公開，須經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核簽字后，方可統(tǒng)一向村（居）民公布。村務(wù)公開欄應(yīng)有監(jiān)事會(huì)成員的簽名。

第二十二條

民主監(jiān)事會(huì)應(yīng)接受群眾的社會(huì)評(píng)價(jià)，大多數(shù)村民認(rèn)為其成員不稱職的、有五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提出罷免請(qǐng)求的，其罷免辦法和程序可參照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)罷免村民委員會(huì)成員的規(guī)定進(jìn)行。

第二十三條

民主監(jiān)事會(huì)實(shí)行集體監(jiān)督權(quán)，各成員不得以個(gè)人名義進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。民主監(jiān)事會(huì)實(shí)行“一事一議”，根據(jù)工作需要不定期召開會(huì)議。

第五節(jié)

公共服務(wù)組織

第二十四條

村級(jí)公共服務(wù)組織是政府公共服務(wù)職能向下延伸的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，同時(shí)接受縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十五條

村級(jí)公共服務(wù)組織主要包括政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生、群眾文化、司法警務(wù)等組織。

第二十六條

應(yīng)建立村級(jí)便民服務(wù)站，勞動(dòng)就業(yè)、信息服務(wù)、信訪代理、遠(yuǎn)程教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、涉農(nóng)審批和惠民幫扶等內(nèi)容都應(yīng)納入服務(wù)站，形成綜合性服務(wù)功能。

第二十七條

村級(jí)公共服務(wù)組織的工作人員可由村委會(huì)干部和由“一村一大”擔(dān)任，也可根據(jù)工作需要，由村民委員會(huì)向社會(huì)招聘。

第二十八條

村級(jí)公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立“一人接件、全程代理、限時(shí)辦結(jié)”制度，實(shí)行服務(wù)公開制度、坐值班制度，做到進(jìn)一道門、找一個(gè)人、辦一切事。第六節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)組織

第二十九條

集體經(jīng)濟(jì)組織是群眾自愿參與的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

第三十條

現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加快改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施股份制改造，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員必須依法產(chǎn)生，自覺接受監(jiān)督。

第三十一條

集體經(jīng)濟(jì)組織要共同致力于為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富、維護(hù)群眾利益作出貢獻(xiàn)。村級(jí)其他組織不得以任何理由和形式違反規(guī)定干預(yù)和越位取代經(jīng)濟(jì)組織的自主經(jīng)營權(quán)。

第七節(jié) 群團(tuán)組織

第三十二條

群團(tuán)組織是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治服務(wù)組織。

第三十三條

婦聯(lián)、團(tuán)支部、老年協(xié)會(huì)等組織要按照各自章程，選好配強(qiáng)負(fù)責(zé)人，也可由村民委員會(huì)成員兼任。

第三十四條

村黨組織、村民委員會(huì)要大力支持群團(tuán)組織開展工作，鼓勵(lì)村民、社會(huì)組織采取領(lǐng)辦、聯(lián)辦等方式發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。

第二章

民主決策機(jī)構(gòu)

第一節(jié)

村民會(huì)議

第三十五條

村民會(huì)議是全村重要事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)，由全體村民組成。

第三十六條

村民會(huì)議的主要職責(zé)：選舉村民委員會(huì)；制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約；罷免村民委員會(huì)成員；聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告；討論決定涉及全村群眾利益的重大規(guī)劃和決策；選舉民主監(jiān)事會(huì)等。

第三十七條

村民會(huì)議應(yīng)按法律的有關(guān)規(guī)定按期召開，因工作需要或部分村民提議，經(jīng)村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議同意，也可不定期召開。村民會(huì)議由村民委員會(huì)主持，實(shí)到人數(shù)達(dá)村民總數(shù)的50%方可開會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)的決策須50%及以上村民表決通過。

第三十八條

經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村級(jí)重大問題的決策可由戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議行使決策權(quán)。

第二節(jié)

戶代表會(huì)議

第三十九條

戶代表會(huì)議是全村重大村務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，由本村每戶推選1名代表組成。

第四十條

受村民代表會(huì)議委托，戶代表會(huì)議的主要職責(zé)：推選村民代表；實(shí)行“一事一議”制，討論決定涉及本村群眾共同利益的重大事項(xiàng)；村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)提交戶代表會(huì)議討論的重大事項(xiàng)等。

第四十一條

戶代表會(huì)議由村民委員會(huì)主持，可定期召開，也可根據(jù)需要不定期召開。實(shí)到戶代表達(dá)到50%以上方可開會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)的決策須50%及以上戶代表表決通過。

第三節(jié)

村民代表會(huì)議

第四十二條

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議閉會(huì)期間的常設(shè)性決策機(jī)構(gòu)，由全體村民代表組成，經(jīng)村民會(huì)議委托，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)行使決策權(quán)。

第四十三條

每5－15戶推選產(chǎn)生1名村民代表，全村村民代表總數(shù)不得低于50名。村民代表須有一定的政治覺悟和參政能力，決策中能真實(shí)代表絕大多數(shù)群眾的意愿。村民代表會(huì)議設(shè)主席團(tuán)，成員3－5人，設(shè)主席1人，主席由村民代表選舉產(chǎn)生，成員實(shí)行輪值制。

第四十四條

村民代表的選舉時(shí)間與村民委員會(huì)換屆選舉同步。村民代表實(shí)行任期制，任期三年。

第四十五條

村民代表會(huì)議每年定期召開兩次會(huì)議。根據(jù)工作需要，經(jīng)村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議決定或有三分之一以上村民代表提議，經(jīng)村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議同意，也可召開。會(huì)議由村黨組織和村民委員會(huì)主持。第四十六條

村民代表會(huì)議的主要職責(zé)：聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，并提出意見和建議；對(duì)涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及村民代表認(rèn)為應(yīng)提交會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定；提出修改村民自治章程和村規(guī)民約的建議或方案；制定或修改各項(xiàng)工作制度；開展社會(huì)評(píng)價(jià)工作等。

第三章

管理制度

第四十七條

民主決策制度。村級(jí)組織和村民代表認(rèn)為應(yīng)提交“三會(huì)”（村民大會(huì)、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議）討論的重大事項(xiàng)必須按程序提交討論。提交討論前村“兩委”應(yīng)制定相應(yīng)方案。對(duì)于村級(jí)重大事項(xiàng)應(yīng)提交而未提交“三會(huì)”討論通過村級(jí)組織擅自作出的決議決定，“三會(huì)”有權(quán)行使否決權(quán)。“三會(huì)”決策實(shí)行無記名表決，決策一旦作出，應(yīng)責(zé)成相關(guān)村級(jí)組織負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。

第四十八條

決策落實(shí)制度。凡經(jīng)“三會(huì)”討論通過的決議決定，各村級(jí)組織和全體村民都必應(yīng)自覺遵守。若違反規(guī)定和程序或執(zhí)行中因主觀失誤造成重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)“三會(huì)”決議決定拒不執(zhí)行的村級(jí)組織成員和村民，應(yīng)予以適當(dāng)處罰。責(zé)任追究和處罰辦法另行制定。

第四十九條

村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議制度。村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)是村級(jí)組織牽頭、聯(lián)系、協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)。其主要議題是聽取村級(jí)組織工作匯報(bào)并安排部署工作、研究討論工作中的新情況新問題以及重大決策執(zhí)行中解決問題的辦法、對(duì)提交“三會(huì)”討論的事項(xiàng)提出具體方案、對(duì)村級(jí)組織的工作進(jìn)行督促檢查等。聯(lián)席會(huì)議由村級(jí)黨組織主持，經(jīng)村黨組織、村級(jí)組織或其他組織提議，根據(jù)工作需要，可隨時(shí)組織召開。

第五十條

財(cái)務(wù)公開制度。堅(jiān)持每季度公開，以村務(wù)公開欄為主要載體，也可召開財(cái)務(wù)公開發(fā)布會(huì)等形式，擴(kuò)大群眾知曉面。財(cái)務(wù)公開須經(jīng)民主監(jiān)事會(huì)授權(quán)的理財(cái)小組審核后方可進(jìn)行。村級(jí)組織或村民對(duì)財(cái)務(wù)公開有異議的，可向村級(jí)黨組織、民主監(jiān)事會(huì)反映，相關(guān)組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。

第五十一條

民主監(jiān)督制度。凡要求公開的重大問題、信息、決策、項(xiàng)目等必須向群眾公開，落實(shí)群眾知情權(quán)。村級(jí)組織應(yīng)自覺接受監(jiān)督，在重大問題決策、討論審議、執(zhí)行決議等過程中，須邀請(qǐng)民主監(jiān)事會(huì)參與，否則，監(jiān)事會(huì)有權(quán)向上級(jí)組織和決策機(jī)構(gòu)提出否決建議。民主監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督情況，也應(yīng)定期向群眾公開。

第五十二條

社會(huì)評(píng)價(jià)制度。社會(huì)評(píng)價(jià)是群眾廣泛參與的民主監(jiān)督活動(dòng)。評(píng)價(jià)主體為黨員代表、村民代表、村級(jí)組織代表以及普通群眾代表，也可邀請(qǐng)其他組織和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍為村兩委班子及成員、公共服務(wù)和片站組織及人員、群團(tuán)組織等，凡群眾關(guān)注的對(duì)象均可納入評(píng)價(jià)范圍。社會(huì)評(píng)價(jià)由民主監(jiān)事會(huì)主持，每年進(jìn)行一次。

第五十三條

座值班制度。村黨組織和村委會(huì)成員必須堅(jiān)持座班、值班，做到“每天有人座班，每天有主要干部值班”。座值班和為群眾服務(wù)情況應(yīng)作為干部績效考核的重要依據(jù)，與崗位報(bào)酬直接掛鉤。

附

則

第五十四條

村黨支部和村民委員會(huì)可根據(jù)本章程制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)由村民代表會(huì)議討論通過。

第五十五條

本章程自通過之日起執(zhí)行，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋

第二篇：村民自治推薦材料

龍角鎮(zhèn)村民自治推薦材料

“為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓群眾滿意，才是我們工作的宗旨和根本。”龍角鎮(zhèn)龍堰村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長蒲東培這樣說。

2011年龍角鎮(zhèn)龍堰村成為重慶市首批“計(jì)劃生育村民自治示范村”之一，代表著該村計(jì)劃生育村民自治工作得到上級(jí)計(jì)生部門的肯定。計(jì)劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。龍堰村計(jì)生協(xié)會(huì)成立以來，堅(jiān)持以“為群眾服務(wù)”為宗旨，做到了事事為群眾著想。

“多虧了我們村里的計(jì)生協(xié)會(huì)，我今年才可以納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象呀”，龍堰村5組的村民謝長中這樣說到。原來謝長中在2010年按照龍角鎮(zhèn)移民政策后靠移民，戶口由原來的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)戶口，但是一直卻沒有辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照最新的重慶市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，由于政策原因戶口轉(zhuǎn)非，并一直沒有享受城鎮(zhèn)居民社保的獨(dú)生子女戶或雙女戶家庭，可以界定為農(nóng)業(yè)戶口，繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。龍堰村計(jì)生協(xié)會(huì)了解到這件事情后，及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦說明此事，并提交了申請(qǐng)，跑前跑后為謝長中完善了申報(bào)材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮(zhèn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象之一。

為群眾服務(wù)的同時(shí)也嚴(yán)格按照制度辦事。根據(jù)龍堰村村民自治規(guī)范，凡村內(nèi)涉及違法生育的家庭一律必須先到相關(guān)部門接受處理，主動(dòng)繳納違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。龍堰村自成立計(jì)生協(xié)會(huì)以來一直堅(jiān)持

宣傳國家計(jì)劃生育政策，并對(duì)出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象嚴(yán)格如實(shí)上報(bào)。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時(shí)候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達(dá)到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。余洋卻以不打算給小孩上戶口為由一直不到鎮(zhèn)計(jì)生辦接受處理。村計(jì)生協(xié)會(huì)知道這件事情以后，派出協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)他們進(jìn)行了半個(gè)月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關(guān)手續(xù)。龍堰村一直都是龍角鎮(zhèn)違法生育案例較少的村居，村民主動(dòng)繳納違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的比例也居全鎮(zhèn)之首。

龍角鎮(zhèn)龍堰村人口與計(jì)劃生育工作一直以關(guān)注民生、維護(hù)民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計(jì)生”管理服務(wù)新機(jī)制，使廣大群眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作的滿意程度。2012年龍堰村計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)任務(wù)就是，組織和帶領(lǐng)村民制定并落實(shí)本村的人口與計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，完成鎮(zhèn)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。不斷地促進(jìn)村民婚育觀念的轉(zhuǎn)變，教育推動(dòng)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)。

第三篇：村民自治制度

武清區(qū)村民自治示范章程

第一章 總 則

第一條 為保障村民實(shí)行村民自治，發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本章程。

第二條 村民自治是村民通過合法組織與程序行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。

第三條 村民自治實(shí)行民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)民主，集體議事，在村民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映的基礎(chǔ)上，集中正確意見，依程序作出決策。

第四條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主、依法治村的有機(jī)統(tǒng)一，依據(jù)法律法規(guī)建立村民自治組織、健全村民自治制度、完善村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)民主政治制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。

第五條 本章程以制度形式規(guī)定了村民自治的基本辦法。全體村民、村黨組織、村民自治組織和村內(nèi)社團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織都必須以本章程為活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)章程尊嚴(yán)、保證章程實(shí)施的責(zé)任。

第二章 村級(jí)組織

第一節(jié) 村黨組織委員會(huì)

第六條 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照黨章、黨的農(nóng)村基層組織工作條例及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行工作，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)村民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)。

第七條 村黨組織委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）履行黨章賦予的及法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)；

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府作出的決議決定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織、群團(tuán)組織，支持和保證其依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

（四）執(zhí)行村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)（以下簡稱?兩委?）聯(lián)席會(huì)議、村黨組織的決議決定，組織協(xié)調(diào)和保障村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議決議決定的實(shí)施。

第二節(jié) 村民會(huì)議和戶代表會(huì)議

第八條 村民會(huì)議是村民自治中的最高權(quán)力組織，由本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民組成。

第九條 戶代表會(huì)議是村民會(huì)議的一種實(shí)現(xiàn)形式，由各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的一名家庭成員作為代 表，共同組成。

第十條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議每年舉行一次，一般由村民代表會(huì)議決定，采取其中一種會(huì)議形式。因特殊情況，可臨時(shí)召開。

第十一條 召開村民會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)村民會(huì)議成員參加，召開戶代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的戶代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過。

第十二條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和戶代表會(huì)議議事規(guī)則、村民委員會(huì)選舉方案、村民代表選舉方案；

（二）監(jiān)督本條第一款所列章程、辦法的實(shí)施；

（三）選舉和罷免村民委員會(huì)成員；

（四）討論決定法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

第十三條 除選舉和罷免村民委員會(huì)成員外，戶代表會(huì)議擁有村民會(huì)議其他各項(xiàng)職權(quán)。

第三節(jié) 村民代表會(huì)議

第十四條 村民代表會(huì)議是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的特殊實(shí)現(xiàn)形式，是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的常設(shè)組織，是村民自治組織體系和運(yùn)行機(jī)制中的權(quán)力中樞，對(duì)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議負(fù)責(zé)。第十五條 村民代表會(huì)議由村民代表、?兩委?成員和具有各級(jí)人大代表、政協(xié)委員身份的本村村民共同組成。其中，村民代表占半數(shù)以上。

村民代表與其他組成人員享有平等的表決權(quán)。村民代表的名額和代表產(chǎn)生辦法按照區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 村民代表的任期與村民委員會(huì)成員任期一致，可連選連任。

第十七條 村民代表會(huì)議設(shè)主席一人，由村黨組織書記擔(dān)任。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持村民代表會(huì)議時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會(huì)議，從村黨組織委員會(huì)成員中推選出一名臨時(shí)召集人，負(fù)責(zé)主持村民代表會(huì)議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會(huì)議時(shí)，臨時(shí)召集人權(quán)力自行終止。

第十八條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時(shí)召集。

第十九條 村民代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上村民代表會(huì)議組成人員參加，所作決定須經(jīng)村民代表會(huì)議組成人員過半數(shù)通過。

第二十條 村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定村集體資產(chǎn)處臵，集體林木砍伐申報(bào)計(jì)劃，村干部報(bào)酬，宅基地使用方案，救災(zāi)救濟(jì)及最低生活保障金發(fā)放，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方 案等；

（二）審議通過按法律法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生的村干部以外的其他村干部；

（三）制定和修改村民代表會(huì)議議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督小組工作規(guī)則、民主理財(cái)小組工作規(guī)則；

（四）審查和批準(zhǔn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案及財(cái)務(wù)預(yù)算等；

（五）監(jiān)督?兩委?及村干部的工作；

（六）村民會(huì)議、戶代表會(huì)議授予的及國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十一條 村民代表會(huì)議設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。兩個(gè)小組受村民代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。

第四節(jié) 村民委員會(huì)

第二十二條 村民委員會(huì)是村民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

第二十三條 村民委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）按照分工，執(zhí)行并組織實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、?兩委?聯(lián)席會(huì)議的決議決定；

（二）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村社會(huì)治安，向人民政府反映群眾的意見、提出合理建議和要求；

（三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服 務(wù)和協(xié)調(diào)工作，保障村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展工作。

第五節(jié) “兩委”聯(lián)席會(huì)議

第二十四條 “兩委”聯(lián)席會(huì)議是村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)商討論村政事務(wù)的一種會(huì)議形式。

第二十五條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議組成人員為村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)全體成員。

第二十六條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議由村黨組織委員會(huì)召集，根據(jù)需要可隨時(shí)召開。

第二十七條 召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議須有“兩委”成員總數(shù)的三分之二以上參加。會(huì)議議定事項(xiàng)須經(jīng)?兩委?聯(lián)席會(huì)議組成人員的過半數(shù)通過。

第二十八條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：

（一）研究落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決議決定和安排部署的工作任務(wù)。

（二）研究擬定提交村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議議定事項(xiàng)的議程和議案決議草案。

因?yàn)?zāi)害、事故等突發(fā)因素，村政事務(wù)需緊急處臵，村?兩委?可應(yīng)急決策實(shí)施。應(yīng)急決策和實(shí)施情況，應(yīng)在事中或事后及時(shí)向村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告，并履行程序。

（三）實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議決定，并及時(shí)向作出決議決定的相應(yīng)組織報(bào)告實(shí)施情況，向全體村民公開。

（四）討論決定?兩委?可自主決定的村政事務(wù)。

第三章 村民委員會(huì)下屬組織及群團(tuán)組織

第二十九條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利工作委員會(huì)，排查調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，辦理公共衛(wèi)生事務(wù)，做好計(jì)劃生育管理服務(wù)及扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)等工作。各委員會(huì)主任一般由村干部兼任。

第三十條 村民小組是村民委員會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，是村民開展自治活動(dòng)的最基層群眾性組織。村民小組的劃分一般應(yīng)與村民代表所在的選區(qū)一致，組長可由本選區(qū)村民代表擔(dān)任。村民小組長可兼任本小組的調(diào)解員、治安員。

村民小組長職責(zé):

（一）組織協(xié)調(diào)本組村民執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定，完成村民委員會(huì)布臵的工作；

（二）配合上級(jí)部門和村有關(guān)組織調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安；

（三）召集本組的各種會(huì)議，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作；

（四）向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、建議和要 求。

第三十一條 共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵連、工會(huì)等群團(tuán)組織依照法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)要求設(shè)立，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、參與村民自治活動(dòng)。

第四章 村民與村民代表

第一節(jié) 村民的基本權(quán)利與義務(wù)

第三十二條 村民的基本權(quán)利：

（一）享有公民的一切權(quán)利；

（二）十八周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利的除外）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并有參與討論決定村內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)利；

（三）對(duì)?兩委?等村內(nèi)各類組織及村干部、村民代表、村民小組長等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；

（四）依法維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯的權(quán)利；

（五）反映意見建議的權(quán)利。第三十三條 村民的基本義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約，維護(hù)公共秩序及社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（二）執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定；

（三）服從村?兩委?及村民小組長的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助其 做好工作；

（四）講法、講理、講公德，在行使權(quán)利時(shí)不得損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益；

（五）明禮誠信，孝順老人，團(tuán)結(jié)互助，文明友善；

（六）崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

第二節(jié) 村民代表的權(quán)利與義務(wù)

第三十四條 村民代表享有以下權(quán)利：

（一）提出議案權(quán)。依照規(guī)定程序提出屬于村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

（二）反映意見和建議權(quán)。代表本選區(qū)村民向?兩委?、村民代表會(huì)議反映意見、建議。

（三）表決權(quán)。參加村民代表會(huì)議決議決定的表決，明確表示同意、不同意或棄權(quán)。

第三十五條 村民代表履行下列義務(wù)：

（一）聯(lián)系村民的義務(wù)。村民代表應(yīng)同本選區(qū)村民保持密切聯(lián)系，聽取并及時(shí)反映村民的意見和要求。

（二）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。召開村民代表會(huì)議，無正當(dāng)理由不得缺席。

（三）模范遵守國家法律法規(guī)的義務(wù)。帶頭履行村民應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、示范作用。

（四）協(xié)助?兩委?工作的義務(wù)。模范執(zhí)行并協(xié)助?兩 委?組織本選區(qū)村民實(shí)施村民自治組織的決議決定及?兩委?布臵的其他工作。

（五）自覺接受本選區(qū)村民的監(jiān)督。

第五章 民主決策

第三十六條

民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議。

第三十七條 民主決策的程序：

（一）提出議案。民主決策的議案可分別由村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。

（二）受理議案。民主決策的議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

（三）?兩委?研究。召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，研究擬定會(huì)議議程和議案決議草案。

村民會(huì)議、戶代表會(huì)議的會(huì)議議程和議案決議草案一般應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。會(huì)議議程和議案決議草案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

（五）討論決定。召開村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)議案決議草案進(jìn)行討論決定。

（六）公布結(jié)果。村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議形成的決議決定向全體村民公布。第三十八條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議決定不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，由?兩委?聯(lián)席會(huì)議提出更改的意見或建議，并提交作出原決議決定的組織依程序更改。未作出新的決議決定前，原決議決定應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第三十九條 實(shí)行決策責(zé)任追究制度。凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，須按照民主程序提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定。因越權(quán)決策造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。

第六章 民主管理

第一節(jié) 管理組織與制度

第四十條 村民自治組織的設(shè)臵遵循精簡、效能、統(tǒng)一的原則，依法依規(guī)建立村民自治組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表會(huì)議為權(quán)力中樞、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。

第四十一條

?兩委?應(yīng)組織村民會(huì)議或戶代表會(huì)議成員依據(jù)國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定村民自治制度，明確村內(nèi)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)等。

第四十二條 建立?兩委?和村民代表會(huì)議換屆后工作移交制度。換屆工作結(jié)束后，原?兩委?和村民代表會(huì) 議應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，分別移交給新一屆組織。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，由村民代表會(huì)議討論研究，提出處理意見。其中，村民委員會(huì)公章移交后，一般通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代管或交由村會(huì)計(jì)保管。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任不能直接保管印章。

第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第四十三條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議是決定本村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，特別重大的應(yīng)由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論決定。

村民委員會(huì)代表全體村民負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)行使管理職能。

第四十四條 村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作，依據(jù)法律法規(guī)行使職能。

村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職須遵循規(guī)定程序。第四十五條

建立民主理財(cái)制度，由民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行民主理財(cái)。民主理財(cái)小組有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)較大爭(zhēng)議時(shí)，由村民代表會(huì)議討論研究，提出處理意見。第四十六條 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）。?兩委?主要負(fù)責(zé)人審批同意后，共同簽名（蓋章），提交民主理財(cái)小組集體審核。民主理財(cái)小組審核同意后，由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。財(cái)務(wù)流程完成后，按程序進(jìn)行公開。

審批過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會(huì)議討論決定。因?兩委?主要負(fù)責(zé)人一方不簽名（蓋章）而無法提交民主理財(cái)小組審核的，或理財(cái)小組不履行審核職責(zé)，造成財(cái)務(wù)無法下賬的，由村民代表會(huì)議討論決定。

若‘兩委’中一方主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺，可召開村民代表會(huì)議，從該委中選出一人臨時(shí)代簽，直至選出主要負(fù)責(zé)人為止。對(duì)于村黨組織書記和村民委員會(huì)主任‘一肩挑’的，由村民代表會(huì)議在村民委員會(huì)成員中推選一名村委會(huì)成員作為‘一筆’簽字。

第四十七條

村集體財(cái)務(wù)可實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）代管。

第三節(jié) 資產(chǎn)管理

第四十八條 村集體資產(chǎn)是指法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林、水面等自然資源，村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)田水利設(shè)施和教科文衛(wèi)設(shè)施等，村集體投資的企業(yè)中按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益，政府對(duì)村集體的無償撥款、補(bǔ)貼、減免稅款，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等，村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。

第四十九條 村集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)行使管理職能。

第五十條 全體村民是村集體資產(chǎn)的所有者，依法享有對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第五十一條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)。

第五十二條 村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、參股、合資、合作、拍賣、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動(dòng)，需訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)依照民主決策程序和法律程序進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得超越職權(quán)訂立集體經(jīng)濟(jì)合同。

第四節(jié) 土地管理

第五十三條 本村土地是指法律規(guī)定屬于村民集體所有的農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和未利用地等。

第五十四條 全體村民應(yīng)自覺遵守有關(guān)土地方面的法 律法規(guī)，珍惜、保護(hù)和合理利用土地。

第五十五條

國家、集體因公共利益的需要，村民承包的集體所有的土地可依法被征占用。村民有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章 民主監(jiān)督

第五十六條

村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督?兩委?工作、村務(wù)公開及村干部履行職責(zé)、廉潔自律等情況，并定期向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

第五十七條 建立村務(wù)公開制度。

（一）凡國家法律法規(guī)和政策、上級(jí)規(guī)定及村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議明確要求公開的事項(xiàng)，都要公開。

（二）村務(wù)公開的基本形式是村務(wù)公開欄，同時(shí)可通過會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、?明白紙?等其他形式公開。

（三）每季度首月十日為村務(wù)公開日，一般村務(wù)事項(xiàng)在公開日公開，重要村政事務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。

（四）村務(wù)公開應(yīng)依照規(guī)定程序進(jìn)行，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將公開內(nèi)容登記備案。

第五十八條 建立民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督措施，保證村干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。

第五十九條

建立健全《村民（戶代表）會(huì)議記錄簿》、《村民代表會(huì)議記錄簿》、《村民委員會(huì)會(huì)議記錄簿》、《民主理財(cái)小組記錄簿》、《村務(wù)公開記錄簿》、《村內(nèi)組織花名冊(cè)》等村民自治活動(dòng)記錄簿。各項(xiàng)重要村務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)、客觀地進(jìn)行記錄，妥善保存原始資料，方便村民查詢和監(jiān)督。

第八章 附則

第六十條 本章程自村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議議事示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章 會(huì)議組成人員

第二條 村民會(huì)議組成人員為本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民。

第三條 戶代表會(huì)議組成人員為本村各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的代表。

戶代表由有權(quán)參加村民會(huì)議的戶分別推選一名家庭成員擔(dān)任。各戶推選產(chǎn)生的戶代表，須通過填寫委托書的形式加以確定。一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)換。確需調(diào)換的，有關(guān)戶應(yīng)重新填寫委托書，由村民委員會(huì)備案。

因故無法推選產(chǎn)生戶代表的，視該戶在公安部門戶籍登記的戶主為戶代表。

第二章 會(huì)議的召開

第四條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議每年舉行一次，一般由村民代表會(huì)議決定，采取其中一種會(huì)議形式。因特殊情況，可臨時(shí)召開。

第五條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議可采取集中開會(huì)和分散入戶兩種形式。

第六條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，提出監(jiān)票、計(jì)票、唱票和其他工作人員候選人名單，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。

第七條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議由村黨組織書記召集并主持。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會(huì)議，從村黨組織委員會(huì)成員中推選出一名臨時(shí)召集人，負(fù)責(zé)主持村民會(huì)議或戶代表會(huì)議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會(huì)議時(shí)，臨時(shí)召集人權(quán)力自行終止。

第八條 召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)村民會(huì)議成員參加，召開戶代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的戶代表參加，才能舉行。

第九條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三日之前，將開會(huì)地點(diǎn)、日期、會(huì)期、議程和議案草案通知會(huì)議組成人員。因特殊情況需臨時(shí)召開的，可臨時(shí)通知。

會(huì)議通知情況由村民委員會(huì)登記備案。

第十條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會(huì)議。列席人員無表決權(quán)。

第十一條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，村民或戶代表除因病及其他特殊原因外，應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議。不能出席會(huì)議的，可委托他人代為行使權(quán)利。

委托他人在村民會(huì)議上代為行使權(quán)利的，受委托人應(yīng)為村民會(huì)議成員，每個(gè)村民會(huì)議成員接受委托不得超過三人。委托他人在戶代表會(huì)議上代為行使權(quán)利的，受委托人 可為十八周歲以上有政治權(quán)利的家庭成員或其他戶代表，戶代表接受其他戶代表委托僅限一戶。委托一般應(yīng)有授權(quán)委托書，委托人和受委托人雙方須在委托書上簽名或摁手印。村民委員會(huì)經(jīng)確認(rèn)后，蓋章生效，存檔備查。既不出席會(huì)議又不委托他人代為行使權(quán)利的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。

第三章 議案的提出

第十二條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民會(huì)議或戶代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第十三條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

第十四條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，聽取村黨組織委員會(huì)關(guān)于議案的說明，擬定會(huì)議議程和議案決議草案。不提請(qǐng)村民會(huì)議或戶代表會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

第十五條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定會(huì)議議程和議案草案后，應(yīng)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論和完善，通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第四章 審議與表決

第一節(jié) 集中審議與表決

第十六條 集中召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議時(shí)，村民 或戶代表應(yīng)通過簽名或摁手印的方式確認(rèn)參加會(huì)議；會(huì)議主持人應(yīng)對(duì)會(huì)議議程和議案決議草案進(jìn)行具體說明，提請(qǐng)與會(huì)村民或戶代表進(jìn)行審議。

第十七條 村民或戶代表審議議案決議草案時(shí)，應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行民主協(xié)商。

第十八條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議對(duì)議案決議草案的表決，須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

第十九條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決議案一般應(yīng)采取無記名投票方式。表決時(shí)，應(yīng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布表決結(jié)果，并由主持人和監(jiān)票人作出記錄，形成文字決議。

第二節(jié) 分散審議與表決

第二十條 召開村民代表會(huì)議，根據(jù)決策事項(xiàng)討論確定記名或無記名的書面表決方式。

第二十一條 入戶表決前，?兩委?應(yīng)采取適當(dāng)形式收集村民或戶代表對(duì)議案決議草案的意見、建議，做好解釋工作，并對(duì)議案決議草案進(jìn)行修改完善。

第二十二條 入戶表決時(shí)，應(yīng)每戶必到，在監(jiān)票人員的監(jiān)督下，由二名以上工作人員組織村民或戶代表書面填寫對(duì)議案草案的表決意見，并通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。拒絕簽名或摁手印的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。工作人員應(yīng)在入戶記錄上注明入戶時(shí)間，并簽名或摁手印。記錄由村民委員會(huì)存檔備查。

會(huì)議結(jié)束前，凡經(jīng)三次以上（含三次）入戶或聯(lián)系，工作人員見不到或聯(lián)系不上村民或戶代表，不能履行表決程序的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。工作人員應(yīng)注明每次入戶或聯(lián)系的時(shí)間，并在記錄上簽名或摁手印。記錄交由村民委員會(huì)存檔備查。

第二十三條 入戶表決結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，對(duì)村民或戶代表表決情況進(jìn)行匯總，確認(rèn)表決結(jié)果，形成文字決議。監(jiān)票人及其他參與匯總的人員應(yīng)在文字決議上簽名或摁手印。

第五章 會(huì)議記錄與資料保管

第二十四條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，?兩委?應(yīng)責(zé)成專人記錄。記錄人應(yīng)全面、客觀地記錄會(huì)議的全過程。

第二十五條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議形成的選票、會(huì)議記錄、村民或戶代表對(duì)表決結(jié)果的書面確認(rèn)意見等各種原始資料，應(yīng)及時(shí)收集整理，由村民委員會(huì)立卷歸檔，妥善保管。文字決議等重要資料應(yīng)復(fù)印存檔，原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)則自村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議議事示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 村民代表會(huì)議審議議案、決定問題實(shí)行民主集中制。遵循民主協(xié)商、集體議事、會(huì)議決定的議事規(guī)則。

第一章 會(huì)議的召開

第三條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時(shí)召集。

第四條 村民代表會(huì)議由村民代表會(huì)議主席召集并主持。

第五條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上村民代表會(huì)議組成人員出席，才能舉行。

第六條 召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三日以前，將開會(huì)日期、地點(diǎn)、議程和議案決議草案通知村民代表會(huì)議組成人員。因特殊情況需臨時(shí)召開的，可臨時(shí)通知。

村民代表應(yīng)及時(shí)入戶征求本選區(qū)村民對(duì)會(huì)議議程和議案決議草案的意見和建議。

第七條 召開村民代表會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會(huì)議。列席人員無表決權(quán)。

第八條 召開村民代表會(huì)議時(shí)，村民代表會(huì)議組成人 員除因病或其他特殊原因請(qǐng)假外，應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議。請(qǐng)假缺席的，應(yīng)將本選區(qū)村民的意見、建議提前告知?兩委?，由?兩委?向與會(huì)人員進(jìn)行說明。

第二章 議案的提出

第九條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第十條 村民代表會(huì)議議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。

第十一條 召開?兩委?聯(lián)席會(huì)議，聽取村黨組織委員會(huì)關(guān)于議案的說明，擬定會(huì)議議程及議案決議草案。不提請(qǐng)村民代表會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

第十二條

?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定的重要事項(xiàng)的會(huì)議議程和議案決議草案須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第三章 審議與表決

第十三條 召開村民代表會(huì)議時(shí)，會(huì)議主席應(yīng)對(duì)議案決議草案進(jìn)行具體說明，提請(qǐng)與會(huì)村民代表會(huì)議組成人員進(jìn)行審議。

第十四條 村民代表會(huì)議審議議案決議草案時(shí)，村民 代表反饋各選區(qū)村民的意見和建議，會(huì)議組成人員對(duì)議案進(jìn)行審議，集體決策。

第十五條

表決議案由村民代表會(huì)議全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主席當(dāng)場(chǎng)宣布。

第十六條

村民代表會(huì)議表決議案可采取無記名方式、舉手方式或其他方式。作出重要決議決定的事項(xiàng)，應(yīng)有文字決議，并如實(shí)記錄會(huì)議表決情況，由與會(huì)村民代表會(huì)議組成人員通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。

第十七條 村民代表會(huì)議作出的決議決定，村民代表應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到本選區(qū)村民。

第四章 會(huì)議記錄與資料保管

第十八條 召開村民代表會(huì)議應(yīng)有專人記錄。記錄人應(yīng)全面、客觀地記錄會(huì)議的全過程。

第十九條 村民代表會(huì)議結(jié)束后，議案草案、會(huì)議決議等相關(guān)資料應(yīng)認(rèn)真整理，由村民委員會(huì)立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附則

第二十條 本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議村務(wù) 監(jiān)督小組工作示范規(guī)則

第一條

根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

村務(wù)監(jiān)督小組是村民代表會(huì)議的內(nèi)設(shè)組織，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條

村務(wù)監(jiān)督小組一般由三名村民代表組成，設(shè)組長一人。組長及其他成員由村民代表會(huì)議民主推選產(chǎn)生。

村務(wù)監(jiān)督小組任期與村民代表會(huì)議任期一致，其成員可連選連任。

第四條

村務(wù)監(jiān)督小組成員條件：

（一）具有較高的政治覺悟，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，辦事公道；

（二）關(guān)心集體，有較強(qiáng)的參政議政能力；

（三）有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關(guān)系。第五條

村務(wù)監(jiān)督小組職責(zé)：

（一）監(jiān)督?兩委?工作情況。村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)?兩委?在村務(wù)工作中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家的法律法規(guī)、落實(shí)上級(jí)黨委和政府工作部署及實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議決議決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）監(jiān)督村務(wù)公開情況。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)公開內(nèi)容是否全面真實(shí)、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)群眾反映的公開方面存在的問題及時(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，督促村民委員會(huì)重新公布。

（三）監(jiān)督村干部履行職責(zé)、廉潔自律情況。村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村干部履行職責(zé)、廉潔自律情況實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督。

（四）村民代表會(huì)議授權(quán)的其他監(jiān)督工作。

第六條 村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)隨時(shí)在村民代表會(huì)議上報(bào)告日常監(jiān)督情況，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。每年底應(yīng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。村民代表會(huì)議組成人員對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組成員履職情況作出合格、不合格評(píng)議。

第七條 村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)站在維護(hù)集體和村民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持和諧穩(wěn)定的高度，積極有效地開展工作。

第八條

村務(wù)監(jiān)督小組成員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，出現(xiàn)下列情況之一的，須進(jìn)行調(diào)換：

（一）半數(shù)以上村民代表會(huì)議組成人員聯(lián)名要求調(diào)換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動(dòng)要求辭去職務(wù)的；

（四）在每年底村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組成員的評(píng)議中，有過半數(shù)村民代表會(huì)議組成人員評(píng)定其為不合格的。

第九條

本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

武清區(qū)村民代表會(huì)議 民主理財(cái)小組工作示范規(guī)則

第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 民主理財(cái)小組是村民代表會(huì)議的內(nèi)設(shè)組織，代表村民進(jìn)行民主理財(cái)，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條

民主理財(cái)小組一般由三名村民代表組成，設(shè)組長一人。組長及其他成員由村民代表會(huì)議民主推選產(chǎn)生。

民主理財(cái)小組任期與村民代表會(huì)議任期一致，其成員可連選連任。

第四條 民主理財(cái)小組成員條件：

（一）具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)；

（二）堅(jiān)持原則，辦事公正，維護(hù)村民利益；

（三）關(guān)心集體，有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關(guān)系。第五條 民主理財(cái)小組職責(zé)：

（一）檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；

（二）監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，及時(shí)為村民解惑釋疑；

（三）協(xié)助村會(huì)計(jì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

第六條 民主理財(cái)小組須定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)務(wù)收支實(shí)際，一般大村每月一次、小村每季度一次。遇有重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，可隨時(shí)進(jìn)行審核。

第七條 民主理財(cái)程序：

（一）村財(cái)會(huì)人員將財(cái)務(wù)收支原始憑證提交民主理財(cái) 小組。

提交民主理財(cái)小組審核的所有財(cái)務(wù)收支原始憑證，均須注明用途，并應(yīng)有經(jīng)手人和?兩委?主要負(fù)責(zé)人的簽名（蓋章）。

（二）民主理財(cái)小組進(jìn)行集體審核。民主理財(cái)小組應(yīng)逐一審核財(cái)務(wù)收支原始憑證，同意后由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。

審核過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會(huì)議討論決定。

（三）民主理財(cái)小組對(duì)理財(cái)情況進(jìn)行登記，以備查閱。第八條 民主理財(cái)小組日常審核監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)情況，應(yīng)及時(shí)在村民代表會(huì)議上報(bào)告。每年底應(yīng)對(duì)民主理財(cái)情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。村民代表會(huì)議組成人員對(duì)民主理財(cái)小組成員履職情況作出合格、不合格評(píng)議。

第九條 民主理財(cái)小組應(yīng)站在維護(hù)集體和村民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持和諧穩(wěn)定的高度，積極有效地開展工作。

第十條 民主理財(cái)小組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)下列情況之一的，須進(jìn)行調(diào)換：

（一）半數(shù)以上村民代表會(huì)議組成人員聯(lián)名要求調(diào)換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動(dòng)要求辭去職務(wù)的；

（四）在每年底村民代表會(huì)議對(duì)民主理財(cái)小組成員的評(píng)議中，有過半數(shù)村民代表會(huì)議組成人員評(píng)定其為不合格的。

第十一條 本規(guī)則經(jīng)新一屆村民代表會(huì)議討論通過后即日起生效。

主題詞：村民自治制度 修改 通知

中共天津市武清區(qū)委辦公室

２００９年２月１２日印

（共?。玻担胺荩?/p>

第四篇：村民自治章程

二00四年一月十八日經(jīng)村民會(huì)議通過 總 則 第一條 為了尊重和保障村民民主權(quán)利，推進(jìn)我村民主法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，制定本章程。第二條 本章程由全村村民大會(huì)通過，報(bào)上級(jí)黨委、政府備案，全村村民共同遵守、執(zhí)行。村 民 第三條 凡永久居住在本村范圍內(nèi)，擁有本村戶口，為本村村民。第四條 村民享有憲法、法律規(guī)定的一切權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)擁有本章程賦予的權(quán)利及履行相應(yīng)的義務(wù)。第五條 本村1/5以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委會(huì)成員，罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。第六條 村民小組設(shè)小組長，小組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生，可以連選連任。村民會(huì)議 第七條 村民會(huì)議由年滿十八周歲以上的村民組成。第八條 召開村民會(huì)議應(yīng)有全村年滿十八周歲以上村民的過半數(shù)或者有本村三分之二以上的戶的代表參加方可舉行。第九條 村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過，方有效。第十條 村民會(huì)議一般每年召開一次以上，由村民委員會(huì)主持召開，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。

一、村民會(huì)議職責(zé)：

二、制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；

三、審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

四、選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員；

五、罷免村民委員會(huì)成員；

六、決定涉及全村村民的重大事項(xiàng)；

七、授權(quán)村代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；

八、選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。

九、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民的其他事項(xiàng)。第十一條 召開村會(huì)議應(yīng)當(dāng)在召開會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民，會(huì)后公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。村民代表會(huì)議 第十二條 本村年滿十八周歲的村民可村民代表的推選，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。第十三條 村民代表由村民小組召開本組村民會(huì)議推選產(chǎn)生，每個(gè)小組推選三名村代表，其中至少有一名女代表。第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主持召開，村民代表會(huì)議召開應(yīng)有應(yīng)到會(huì)的2/3以上代表到會(huì)，會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，方有效。第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開會(huì)議前十日將會(huì)議內(nèi)容公告村民，會(huì)后應(yīng)公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。第十六條 村民代表會(huì)議的職責(zé)：依村民會(huì)議授權(quán)決定本村重大事項(xiàng)。第十七條 村民代表出席村民代表會(huì)議會(huì)前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。村民委員會(huì) 第十八條 村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第十九條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，由本村年滿十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任，村民委員會(huì)成員中應(yīng)有婦女參加，其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定進(jìn)行。第二十條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其成員接受村民會(huì)議的評(píng)議。第二十一條 村民委員會(huì)的職責(zé)：

一、依照憲法和法律，在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利；

二、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)；

三、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

四、向上級(jí)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

五、支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)，尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益；

六、管理村級(jí)土地和公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

七、協(xié)助有關(guān)部門，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，對(duì)刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教；

八、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)村民履行法定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育、普及科技知識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。第二十三條 村民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計(jì)劃生育等委員會(huì)，村民應(yīng)積極支持他們開展工作。對(duì)治保會(huì)作出的治安部署如巡邏防控等，村民要大力支持。在人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解的過程中，雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。第二十四條 村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律，抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。村務(wù)公開監(jiān)督小組和村財(cái)務(wù)理財(cái)小組 第二十五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。第二十六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：

一、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況；

二、審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，程序是否規(guī)范；

三、聽取村民對(duì)村務(wù)公開的投訴，調(diào)查村民反映的問題，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，四、應(yīng)督促村委員會(huì)重新公布，也可以直接向村黨支部、村民委員會(huì)詢問。對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問，-村民委員會(huì)應(yīng)在10內(nèi)予以解釋和答復(fù)。第二十七條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。第二十八條 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會(huì)相同。第二十九條 成立民主理財(cái)小組，其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生，任期與本屆村委會(huì)相同，其職責(zé)是對(duì)村財(cái)務(wù)及村級(jí)企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。第三十條 村務(wù)財(cái)務(wù)公開，由村民選舉產(chǎn)生的村財(cái)務(wù)理財(cái)小組負(fù)責(zé)，每季度上墻公布一次。村務(wù)處理程序 第三十一條 涉及村民利益的事項(xiàng)遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；由村黨支部、村委會(huì)組織實(shí)施。第三十二條 凡提交村民會(huì)議或村代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)向村或村民代表公告，廣泛征求意見；會(huì)后應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果；凡決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，應(yīng)及時(shí)公布，自覺接受監(jiān)督。第三十三條 村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制，必須經(jīng)村民會(huì)議通過。村民小組的公共財(cái)產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定，應(yīng)經(jīng)本小組村民會(huì)議決定。第三十四條 村級(jí)公益事業(yè)，由村民會(huì)議一事一議，凡通過的，村民應(yīng)支持和參與。第三十五條 對(duì)村黨支部成員、村民委員會(huì)成員、會(huì)計(jì)、出納實(shí)行任期、離任審計(jì)，審計(jì)工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。附 則 第三十六條 本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》，依法正確行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù)，遵紀(jì)守法，講文明、講禮貌，誠實(shí)信用，勤勞致富、科學(xué)致富，共同建設(shè)一個(gè)社會(huì)安定、村民和睦、欣欣向榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。

第二條 村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項(xiàng)工作。第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。

村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計(jì)入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會(huì)議的，應(yīng)終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)和其它法定事項(xiàng)。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會(huì)議，具有本村戶籍的非村民代表的各級(jí)黨代表、人大代表可以列席村民代表會(huì)議，上述人員均沒有表決權(quán)。

第九條 村民代表會(huì)議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)：

1、本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4、土地承包經(jīng)營方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會(huì)議決定；

（三）討論決定村民委員會(huì)選舉的選舉辦法、監(jiān)計(jì)票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；

（五）聽取、審議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；

（六）監(jiān)督評(píng)議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會(huì)反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評(píng)議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。

第十一條 每個(gè)村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個(gè)村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時(shí)參加會(huì)議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定、決議，協(xié)助村民委員會(huì)工作。

第十二條 村民代表會(huì)議每季度至少召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議。

第十三條 村民代表會(huì)議議題由黨（總）支部或村民委員會(huì)提出，也可以由村民或村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會(huì)議議題。

第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布告知村民。

重要事項(xiàng)應(yīng)通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會(huì)議。

第十五條 村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方為有效。

第十六條 村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十七條 村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級(jí)組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。本《章程》自村民會(huì)議通過之日起執(zhí)行。

村規(guī)民約

為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定以下村規(guī)民約：

1、自覺實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)計(jì)劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，由計(jì)劃生育部門處理。

2、愛護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

3、團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢(shì)欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。

4、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

5、搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動(dòng)工，違者將配合執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。

7、嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對(duì)偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實(shí)《森林法》，對(duì)亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

10、對(duì)無理拖欠集體款項(xiàng)，有能力而不還的，村委會(huì)要配合有關(guān)部門進(jìn)行追繳。