第一篇：城鎮(zhèn)化是指人口和經(jīng)濟(jì)資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化是指人口和經(jīng)濟(jì)資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大的過(guò)程。由于歷史原因，上世紀(jì)末，貴州城鎮(zhèn)化姍姍來(lái)遲，城鎮(zhèn)人口少、規(guī)模小、基礎(chǔ)差、實(shí)力弱等問(wèn)題十分突出。至今，貴州城鎮(zhèn)化率僅為30%，低于全國(guó)平均17個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)處于最低水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，導(dǎo)致了貴州農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等諸多困難和問(wèn)題。新時(shí)期，貴州吹響了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的進(jìn)軍號(hào)角，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略提上了貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議事日程。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用

貴州城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)產(chǎn)生重大作用。

第一，城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州落后的主要癥狀在農(nóng)村，農(nóng)村落后的主要原因在城鎮(zhèn)，解決農(nóng)村落后的根本出路在于發(fā)展城鎮(zhèn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論早已做出了二元經(jīng)濟(jì)的消解在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。目前，貴州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)落后，在貴州4000萬(wàn)總?cè)丝谥?，?800萬(wàn)人口沉淀在農(nóng)村。2009年貴州農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP中比重僅為14%，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)的比重則高達(dá)71%，這充分反映了貴州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的落后程度。因此，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，是目前快速解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題的最有效的方法，其重要的作用表現(xiàn)為：一是解決農(nóng)村脫貧致富的重要途徑。減少農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，有助于提高現(xiàn)存農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且，輸出的勞動(dòng)力還會(huì)將收入的一大部分反哺農(nóng)村，增加了農(nóng)民的人均收入。二是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要手段。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，不同程度地會(huì)增長(zhǎng)知識(shí)和提高勞動(dòng)技能，返回家鄉(xiāng)的相當(dāng)一部分人成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶頭致富的能手，普遍提高了廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。三是有利于減輕農(nóng)村的生態(tài)壓力。貴州土地資源有限，大量人口沉淀農(nóng)村，為了生產(chǎn)和生活，必然亂開亂墾、亂砍濫伐，造成山林破壞、水土流失。因此，減少農(nóng)村人口是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的最簡(jiǎn)單辦法。四是為貴州農(nóng)村進(jìn)一步開發(fā)和開放創(chuàng)造了條件。在轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)者中，有一部分人通過(guò)勤勞致富，積累了資本并創(chuàng)辦了企業(yè)，成為資本所有者或企業(yè)主，他們或是帶來(lái)資本投資建設(shè)家鄉(xiāng)，或是從家鄉(xiāng)吸收資源和勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)村的開發(fā)和開放貢獻(xiàn)力量。因此，在當(dāng)前貴州城鎮(zhèn)化過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移意義重大。第二，城鎮(zhèn)化有利于貴州城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程。貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然實(shí)現(xiàn)了三、二、一排序，但仍是低水平的排序，一產(chǎn)不活、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大的問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)人口大量向城鎮(zhèn)集聚，必然增大城鎮(zhèn)的消費(fèi)，城鎮(zhèn)的消費(fèi)增加又必然拉動(dòng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)品生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)。因此，城鎮(zhèn)化結(jié)果必然是工業(yè)和服務(wù)業(yè)大量集聚于城鎮(zhèn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的前提，大量人口在城鎮(zhèn)的聚集，提出了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品更多的需求，并且，城鎮(zhèn)的資本也會(huì)進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)尋求新的投資機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，進(jìn)一步拉動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和水平。第三，城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了消費(fèi)、投資和出口，提高了社會(huì)的有效需求。經(jīng)驗(yàn)證明，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益總是大于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)人口的聚集性和密集度決定了城鎮(zhèn)人均對(duì)土地等資源的占用低于農(nóng)村，而城鎮(zhèn)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率又高于農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)效率高是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高又帶動(dòng)了全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展也提出了對(duì)社會(huì)全面進(jìn)步的需要和可能，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然促進(jìn)科技、教育、文化、社保、衛(wèi)生、體育和休閑等社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，而社會(huì)全面進(jìn)步又進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，形成貴州城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的整體效益。

二、貴州城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和關(guān)鍵

貴州城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。預(yù)計(jì)2015年貴州城鎮(zhèn)化率將近達(dá)到40%，從現(xiàn)在起，每年大約2個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)移人口60至80萬(wàn)。貴州城鎮(zhèn)化步入發(fā)展的快車道，大規(guī)模的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，需要城鎮(zhèn)解決有關(guān)就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、社保、交通、環(huán)境等一系列問(wèn)題。因此，隨著人口在城鎮(zhèn)的迅速聚集，解決城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等問(wèn)題提上了各級(jí)政府的議事日程，成為實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的刻不容緩的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，城鎮(zhèn)規(guī)劃是實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的首要問(wèn)題。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃是實(shí)施這項(xiàng)系統(tǒng)工程的藍(lán)圖。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府管理城鎮(zhèn)的首要任務(wù)，規(guī)劃要具有前瞻性、系統(tǒng)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性，要科學(xué)、民主、依法制定規(guī)劃，堅(jiān)決改變目前貴州城鎮(zhèn)規(guī)劃中主觀、隨意、短期、應(yīng)急的現(xiàn)象。貴州城鎮(zhèn)的多樣性，要求城鎮(zhèn)規(guī)劃要因地制宜，充分顧及歷史文化、生態(tài)環(huán)境、資源狀況、區(qū)位特點(diǎn)、民族習(xí)俗、市場(chǎng)需求等多種因素，根據(jù)不同情況設(shè)計(jì)出旅游景區(qū)型、工礦園區(qū)型、交通樞紐型、民族風(fēng)格型、商貿(mào)集散型等各具特色的城鎮(zhèn)。規(guī)劃要努力彰顯城鎮(zhèn)的主旋律，提升城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)的吸引力。要塑造城鎮(zhèn)形象、突出城鎮(zhèn)風(fēng)格、打造城鎮(zhèn)品牌，改變過(guò)去城鎮(zhèn)千城一面、萬(wàn)街雷同的呆板狀態(tài)。要合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，精心策劃城鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、科技園區(qū)、文化園區(qū)、住宅園區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)便利、生活舒適、生態(tài)良好的貴州城鎮(zhèn)環(huán)境。

第二，城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)的建設(shè)要在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施，防止規(guī)劃和建設(shè)相互脫節(jié)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)正常運(yùn)行的保障，尤其是直接影響民生的道路交通、信息通訊、輸電輸氣、供水排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好城鎮(zhèn)的公共環(huán)境的建設(shè)，生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是城鎮(zhèn)居民正常生活的保證，要切實(shí)保護(hù)貴州城鎮(zhèn)的藍(lán)天白云、青山綠水。要抓好城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，城鎮(zhèn)化會(huì)使住房需求量會(huì)大幅增長(zhǎng)，要勇于探索創(chuàng)新，通過(guò)大力發(fā)展商品房、公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、轉(zhuǎn)讓二手房等多形式、多渠道地解決不斷新增的住房需求，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，保證社會(huì)的和諧。隨著貴州城鎮(zhèn)化的提速，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，貴州城鎮(zhèn)建設(shè)的速度要求越來(lái)越快，質(zhì)量要求越來(lái)越高，群眾需求越來(lái)越多，資金需求越來(lái)越大，城鎮(zhèn)建設(shè)正在成為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。貴州城鎮(zhèn)建設(shè)既要依靠政府，更要依靠市場(chǎng)。政府要宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要善于運(yùn)用TOT、BOT等多種市場(chǎng)投資方式，解決城鎮(zhèn)建設(shè)的投資難題。第三，城鎮(zhèn)管理是實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題。城鎮(zhèn)管理是一個(gè)永恒的主題，目前貴州城鎮(zhèn)的管理水平總體低下，不少城鎮(zhèn)管理錯(cuò)位缺位。一是，城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)內(nèi)影響了城鎮(zhèn)的正常秩序和居民的正常生活，對(duì)外影響了城鎮(zhèn)的形象和招商引資。主管部門要努力提高對(duì)城鎮(zhèn)的管理水平，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)內(nèi)亂搭亂建；維持城鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序；管理好城鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；規(guī)范商戶擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，等等，維護(hù)好城鎮(zhèn)的秩序和美觀。既要加大對(duì)居民的宣傳和教育力度，又要加大部門的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理。使共創(chuàng)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標(biāo)家喻戶曉、深入人心。二是，建立和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的安全網(wǎng)，是城鎮(zhèn)居民生活的穩(wěn)定器。要建立健全對(duì)城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要保障體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)勞有所保、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。三是，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理體制。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。要深化社區(qū)管理體制改革，提高社區(qū)管理水平。城鎮(zhèn)社區(qū)管理包括改善社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、提升社區(qū)生活質(zhì)量、培育社區(qū)居民素質(zhì)、維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定等方面。首先，要進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)管理重要性的認(rèn)識(shí)，社區(qū)管理涉及城鎮(zhèn)千家萬(wàn)戶居民的切身利益，有關(guān)部門務(wù)必高度重視。其次，要努力營(yíng)造良好的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)的管理和建設(shè)具有兩面性，一方面，社區(qū)的管理和建設(shè)具有公共性，需要政府財(cái)政支出和補(bǔ)貼；另一方面，社區(qū)的管理和建設(shè)具有營(yíng)利性，可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和盈利。社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立充分考慮到政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面。同時(shí)，要大力提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。提升社區(qū)管理和服務(wù)水平是構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧城鎮(zhèn)的一個(gè)重要內(nèi)容。社區(qū)要不斷提升管理和服務(wù)水平，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美、良好的社區(qū)生活條件和環(huán)境。

三、貴州城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的整體布局及相互關(guān)系

貴州不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，要從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷發(fā)展和完善大城市，以大城市為依托，充分發(fā)揮大城市對(duì)中小城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。要以中小城市為重點(diǎn)，積極發(fā)展壯大中小城市。同時(shí)，還要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)的聚集規(guī)模，努力提高城鎮(zhèn)綜合管理水平，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益。走出一條符合貴州省情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路

到目前為止，貴州城鎮(zhèn)數(shù)量已發(fā)展到700余座。其中100萬(wàn)人以上特大城市1座(貴陽(yáng)市)、50至100萬(wàn)人口的大城市1座(遵義市)、20至50萬(wàn)人口的中等城市7座(六盤水市、安順市、都勻市、興義市、凱里市、畢節(jié)市、銅仁市)、10至20萬(wàn)人口的小城市4座(清鎮(zhèn)市、赤水市、仁懷市、福泉市)，小城鎮(zhèn)約700個(gè)。

第一，加快黔中城市帶建設(shè)，發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。一定地理范圍內(nèi)的若干城市集群或組團(tuán)構(gòu)成了特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)是按經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系而不是行政區(qū)劃構(gòu)成的區(qū)域。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已充分證明，以城市群構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚合強(qiáng)化了城市功能和效應(yīng)，形成對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)較大的帶動(dòng)和輻射作用。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)形成主要依托黔中城市帶建設(shè)，黔中城市帶是以貴陽(yáng)為中心，以貴陽(yáng)至遵義、安順、都勻和凱里等若干大中小城市群構(gòu)建形成。黔中城市帶建設(shè)將全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成對(duì)外能加強(qiáng)與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作和聯(lián)系，對(duì)內(nèi)可帶動(dòng)貴州全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，以大中城市為依托，充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用?？茖W(xué)規(guī)劃和構(gòu)建大城市的布局，充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用。新時(shí)期貴州發(fā)展大中城市，重點(diǎn)要努力發(fā)展貴陽(yáng)、遵義、六盤水、安順、都勻、凱里、興義、銅仁、畢節(jié)等區(qū)域中心城市，要科學(xué)規(guī)劃區(qū)域中心城市的布局和結(jié)構(gòu)，突出城市發(fā)展特色，調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大區(qū)域中心城市招商引資和對(duì)外開放的力度，提高城市在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的影響和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大區(qū)域中心城市對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用，形成以大中城市為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

第三，努力壯大和發(fā)展小城市，充分發(fā)揮小城市連接城鄉(xiāng)的橋梁作用。新時(shí)期貴州要努力發(fā)展一大批小城市，要重點(diǎn)發(fā)展有條件的縣城。小城市一頭連接著大中城市，接受著大中城市在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等等方面的輻射和拉動(dòng)，另一頭連接著小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村同樣起著輻射和拉動(dòng)的作用。要大力發(fā)展小城市的第二、三產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)，既可以大量吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，又可以為大中城市提供加工的成品或半成品。要努力擴(kuò)大小城市的商品貿(mào)易市場(chǎng)，使小城市成為城鄉(xiāng)商品的集散地，起著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。貴州小城鎮(zhèn)的人口容量少則幾千，多則數(shù)萬(wàn)。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)之頭、城之尾。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化的重要途徑。貴州現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化，最重要的是將大量農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而貴州的農(nóng)村人口比重大，靠現(xiàn)有的大中城市顯然難以大規(guī)模地吸納農(nóng)村人口。相對(duì)而言，由于小城鎮(zhèn)的土地價(jià)格比較低廉，各種居住和生活的條件要求不高，便于農(nóng)村人口進(jìn)入和定居。同時(shí)，目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)迫切需要擴(kuò)大規(guī)模和加強(qiáng)建設(shè)，這也為大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是貴州現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使之完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化中心作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)要同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)。要鼓勵(lì)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民投資，在政府引導(dǎo)下通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。要通過(guò)土地整合、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等加大對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度。在小城鎮(zhèn)中，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的集市貿(mào)易，努力調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量吸收和轉(zhuǎn)化廣大農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)要成為中心城市產(chǎn)品加工的原材料基地，并為中心城市輸送農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

第二篇：人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實(shí)踐報(bào)告修改版

關(guān)于三官橋村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移社會(huì)實(shí)踐心得

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。

政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，非常關(guān)注，作為一名大學(xué)生，更應(yīng)該對(duì)自己家鄉(xiāng)的農(nóng)村建設(shè)有足夠的了解，所以利用這次暑假，對(duì)三官橋村的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一，三官橋村相關(guān)介紹

平望鎮(zhèn)三官橋村位于江蘇省蘇州市吳江市平望鎮(zhèn)梅堰社區(qū)南岸，全村占地面積約

5.9平方公里，共有人口3700多人，1200多戶?，F(xiàn)有水稻面積2650余畝，養(yǎng)殖面積300余畝，果樹82畝，苗木458畝，桑樹1208畝，養(yǎng)殖水面積400畝，民營(yíng)企業(yè)落戶40家，全村工業(yè)銷售3.1億元，上交稅金900萬(wàn)元。

二，調(diào)查方式

大都通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式，有些家庭只留下老人在農(nóng)村生活，文化有限，我通過(guò)當(dāng)面詢問(wèn)，幫他們填寫的方式，來(lái)完成調(diào)查。而有的家庭恰好沒(méi)有人在家，只能通過(guò)鄰居幫忙完成。由于下雨天交通不便等原因，導(dǎo)致不能當(dāng)面調(diào)查的，在村委會(huì)的幫助下，我通過(guò)電話與其中一部分人取得聯(lián)系，做了相關(guān)調(diào)查。

三，調(diào)查結(jié)果及分析

3.1 村子人口轉(zhuǎn)移情況

90年代：有少數(shù)的大學(xué)生選擇在城鎮(zhèn)設(shè)置去別的市就業(yè)，基本上本村的勞動(dòng)力都是在本城鎮(zhèn)內(nèi)工作的，所以居住都是在家的，部分農(nóng)民工逐漸入住本村 新紀(jì)年：村里開發(fā)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)增多，許多中年婦女選擇在本村企業(yè)就業(yè)，離家近。大量外來(lái)人口也在本村企業(yè)就業(yè)，并租住村民家里。許多村民收入增加，并在城鎮(zhèn)買房居住，農(nóng)村主要是一些中老年人。但是這時(shí)候的大部分村民家里的孩子上完大學(xué)，選擇在城市就業(yè)，并在城市買房居住。

3.2 就業(yè)和收入情況

農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，就業(yè)和收入水平起著關(guān)鍵作用。目前，在所轉(zhuǎn)移的人口中，大多數(shù)已具備城鎮(zhèn)生存所需的就業(yè)和收入水平條件，即轉(zhuǎn)移就業(yè)的總體質(zhì)量較高。轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和層次處于中等水平，對(duì)轉(zhuǎn)移成果的穩(wěn)定和鞏固起到良好作用，也促進(jìn)了人口轉(zhuǎn)移規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和速度的提升。

由于是知識(shí)分子轉(zhuǎn)移較多，就業(yè)技能較強(qiáng)，有著較高的就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然在這農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次普遍不高的情況下，絕大多數(shù)在技術(shù)要求較底，主要從事體力的低端職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。但三官橋村外出的打工者中，他們從事的職業(yè)往往是一些待遇還不錯(cuò)的工作，男性工種的首選崗位是中外企業(yè)的工廠，而女性是收入待遇都還不錯(cuò)的工作崗位，其收入都還不錯(cuò)。

但據(jù)我所調(diào)查，本村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人工作還不錯(cuò)，而本村里也有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，待遇也還好，吸引了不少外地農(nóng)民工在本村落戶。外出人口的工資收入與在村里的差不了多少。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求較量形成了不利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，受雇農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的月收入增長(zhǎng)與留村居民的月收入增長(zhǎng)的差距不大。而部分農(nóng)民工缺少組織化力量與企業(yè)制衡，很多企業(yè)從利潤(rùn)最大化出發(fā)，往往以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)

準(zhǔn)為上限，尤其是在一些低端的競(jìng)爭(zhēng)激烈工種。在此種情況下，不具備高素質(zhì)的農(nóng)民留村的較多，而且還吸引了不少其他村的農(nóng)民在本村入住。

而且一些勞動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致城鎮(zhèn)定居的預(yù)期不高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作中，平均每天將工作10個(gè)小時(shí)，大多數(shù)轉(zhuǎn)移人口每周的休息不足1天，有的還被出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對(duì)城鎮(zhèn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的預(yù)期不高，導(dǎo)致其對(duì)自身素質(zhì)技能提高積極性不高，隨著年齡增大和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量要求的不斷提高，相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移人口無(wú)法在城鎮(zhèn)生存。

3.3 農(nóng)村人口的遷移必定會(huì)對(duì)農(nóng)村造成一定的影響

3.3.1人口遷移的正面影響

（1）推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展：人口遷移流動(dòng)是人力資源合理有效配置的前提條件，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效合理利用，人口的遷入有效緩解本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力不足的情況，滿足本村一些企業(yè)對(duì)基層或技術(shù)方面勞動(dòng)力的需求。

（2）推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程：人口的遷移實(shí)際上就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)民收入增加、消費(fèi)水平提高，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)就業(yè)比例和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提上了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。人口的流動(dòng)和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移起到了積極的作用。同時(shí)遷移流動(dòng)人口為本村積累了更多的財(cái)富和智力，其中一部分利益的回流直接支持了農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，推進(jìn)本村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.3.2人口遷移的負(fù)面效應(yīng)

（1）人才流失影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：對(duì)遷出地農(nóng)村來(lái)說(shuō)，遷出的主要是新時(shí)代的大學(xué)生或年輕勞動(dòng)力，這就存在著年輕優(yōu)秀勞動(dòng)力的流失。處于15~45這個(gè)年齡階段，他們的文化程度相對(duì)較高，是創(chuàng)業(yè)能手。他們本應(yīng)該是本村現(xiàn)代化生產(chǎn)的主力軍，但是這部分人受現(xiàn)代觀念的影響，由于農(nóng)村生產(chǎn)生活水平落后，期望更好的前景和發(fā)展空間而選擇遷移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的城鎮(zhèn)。這樣大批主力人口對(duì)外流動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝丝?、勞?dòng)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而一定程度上影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）人口的遷移對(duì)給本村的社會(huì)管理帶來(lái)困境：遷入人口大部分是外省人口，文化習(xí)俗、語(yǔ)言、習(xí)慣等方面的差異，農(nóng)村的住房、治安等問(wèn)題顯現(xiàn)，社會(huì)公共資源面臨著現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，并給村委會(huì)的管理帶來(lái)了很多麻煩。由于遷出的主要是中年及青年人群，這導(dǎo)致本村人口老齡話現(xiàn)象嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。同時(shí)人口遷移流動(dòng)導(dǎo)致大家庭分裂成小家庭，父輩住農(nóng)村、子輩在城鎮(zhèn)很是普遍，空巢老人問(wèn)題突出，家庭親情缺失。

3.4 促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)。

3.4.1 提高思想認(rèn)識(shí)

鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求；是減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組和優(yōu)化的必然要求；是提高城市整體素質(zhì)，增強(qiáng)城市集聚、輻射、帶動(dòng)能力的必由之路。各級(jí)各部門一定要以“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重大現(xiàn)實(shí)意義，抓住機(jī)遇，快速行動(dòng)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有一個(gè)較大的突破。

3.4.2 堅(jiān)持的原則和目標(biāo)

按照“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于治安管理、有利于方便群眾”和“積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)發(fā)展、自愿申報(bào)、居住地登記、人戶一致”的原則，全面建立按居住地登記戶口的戶籍制度，以充分吸收資金和人才，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，迅速膨脹城市規(guī)模，加快全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城謀業(yè)、加快

膨脹城市規(guī)模，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高城市化水平和質(zhì)量，使城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮。

3.4.3 實(shí)行政策優(yōu)惠

在金融信貸方面，進(jìn)城農(nóng)民需購(gòu)買新住房的，可以按照“部分自籌、有效擔(dān)保、?？顚Ｓ?、按期償還”的原則，實(shí)行個(gè)人住房按揭貸款。由購(gòu)房者向房屋開發(fā)商提出購(gòu)房及按揭貸款要求，提供有關(guān)證件、證明等，按規(guī)定到銀行辦理按揭貸款手續(xù)，并由購(gòu)房者與房屋開發(fā)商、按揭貸款銀行簽定合同。可辦理按揭貸款業(yè)務(wù)的銀行為：中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、住房銀行。

四.社會(huì)實(shí)踐鍛煉了我暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)，了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干，奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉毅力，培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用。

(1)加深了我們對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的了解。親身社會(huì)社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，明確了自己的發(fā)展方向，在以后的學(xué)習(xí)和生活中能夠做到有的放矢。

(2)有助于培養(yǎng)樸素的作風(fēng)。通過(guò)體驗(yàn)農(nóng)村的艱苦生活，深入調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)狀，不僅使得我們養(yǎng)成吃苦耐勞的精神，也培養(yǎng)了我們艱苦樸素的作風(fēng)。

(3)在進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查與廣大農(nóng)戶零距離接觸的活動(dòng)培養(yǎng)了我的個(gè)人膽量和口才，為以后的投入社會(huì)工作做了提前預(yù)熱和良好準(zhǔn)備。自己的知識(shí)也得到了不斷的豐富與提高。

第三篇：農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化(下)83分 試卷

農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化（下）83分 試卷

[考試時(shí)限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：60分

00 31 39

[考試說(shuō)明]：

1、對(duì)于農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任。

正確

錯(cuò)誤

2、在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，我們不能貪多嚼不爛，要切實(shí)解決入城農(nóng)民的各種問(wèn)題。

正確

錯(cuò)誤

3、城鎮(zhèn)郊區(qū)的土地問(wèn)題是農(nóng)村土地中最突出的問(wèn)題。

正確

錯(cuò)誤

4、目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平比較高。

正確

錯(cuò)誤

5、征用農(nóng)民的土地，必須給農(nóng)民以相應(yīng)的補(bǔ)償。

正確

錯(cuò)誤

6、我國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)有造成任何污染。

正確

錯(cuò)誤

7、我國(guó)的鄉(xiāng)土文化已經(jīng)斷了。

正確

錯(cuò)誤

8、關(guān)于確保我國(guó)糧食安全，地方無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任。

正確

錯(cuò)誤

9、建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措。

正確

錯(cuò)誤

10、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

正確

錯(cuò)誤

11、宅基地不能入市。

正確

錯(cuò)誤

12、農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)是不可以抵押的。

正確

錯(cuò)誤

13、土地的承包權(quán)是不能抵押的。

正確

錯(cuò)誤

14、根據(jù)日本法律，營(yíng)利性法人可以購(gòu)買日本的農(nóng)地。

正確

錯(cuò)誤

15、我們要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

正確

錯(cuò)誤

16、食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的。

正確 錯(cuò)誤

17、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，無(wú)需重視空心村問(wèn)題。

正確

錯(cuò)誤

18、黨管農(nóng)村工作不是我們的傳統(tǒng)。

正確

錯(cuò)誤

19、改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。

正確

錯(cuò)誤

20、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。

正確

錯(cuò)誤

21、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能包括占有、使用和收益。

正確

錯(cuò)誤

22、農(nóng)民的宅基地的權(quán)能包括占有、使用。

正確

錯(cuò)誤

23、農(nóng)村土地制度改革要求省級(jí)政府統(tǒng)一部署若干試點(diǎn)。

正確

錯(cuò)誤

24、根據(jù)日本法律，日本的農(nóng)地不可以自由買賣。

正確

錯(cuò)誤

25、人口學(xué)上的城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程。正確

錯(cuò)誤

26、社會(huì)學(xué)上的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地貌轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^的過(guò)程。

正確

錯(cuò)誤

27、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的城鎮(zhèn)化主要是城市文明覆蓋農(nóng)村，農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

正確

錯(cuò)誤

28、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的城鎮(zhèn)化則是由農(nóng)村傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程。

正確

錯(cuò)誤

29、農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包。

正確

錯(cuò)誤

30、加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要求以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。

正確

錯(cuò)誤

31、加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要求以（）為紐帶。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)

社會(huì)化服務(wù)

合作與聯(lián)合以上選項(xiàng)都不正確

32、加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要求以（）為支撐。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)

社會(huì)化服務(wù) 合作與聯(lián)合以上選項(xiàng)都不正確

33、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，我們要以保障和改善農(nóng)村民生為（）。

優(yōu)先方向

唯一重點(diǎn)

核心

根本指導(dǎo)

34、（）是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地。

工業(yè)

農(nóng)業(yè)

城市

農(nóng)村

35、農(nóng)村中的“三留守”不包括（）。

留守兒童

留守婦女

留守老年人

留守青少年

36、我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為（優(yōu)先方向

唯一重點(diǎn)

核心

根本指導(dǎo)

37、（）是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度）。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控

科學(xué)的財(cái)稅體制

38、（）是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)化水平低

生產(chǎn)力不高

39、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求賦予農(nóng)民（）的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

較少

更少

更多

以上選項(xiàng)都不正確

40、我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以（）為核心的城鎮(zhèn)化。

農(nóng)業(yè)

人

工業(yè)

生產(chǎn)力

41、我國(guó)農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)分布（）。

很均衡

不均衡

相對(duì)均衡

以上選項(xiàng)都不正確

42、在供求關(guān)系比較緊張的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還要（）。上漲

下降

波動(dòng)

以上選項(xiàng)都不正確

43、征收土地的，按照被征收土地的（）給予補(bǔ)償。

現(xiàn)有用途

原用途

市場(chǎng)價(jià)

政府定價(jià)

44、對(duì)于使用強(qiáng)度比較高的土地，應(yīng)該適當(dāng)?shù)兀ǎ?/p>

停止開發(fā)

棄之不用

加緊開發(fā)

休養(yǎng)生息

45、（）于2013年12月23日至24日在北京舉行。

中央農(nóng)村工作會(huì)議

十八屆三中全會(huì)

十八大

十八屆二中全會(huì)

46、（）于2013年11月9日至12日在北京召開。

中央農(nóng)村工作會(huì)議

十八屆三中全會(huì)

十八大

十八屆二中全會(huì)

47、建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的（）。

制度保障

核心

基礎(chǔ)

內(nèi)在要求

48、科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的（）。

制度保障

核心

基礎(chǔ)

內(nèi)在要求

49、（）是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

市場(chǎng)

財(cái)政

政府

政權(quán)

50、科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的（）。

制度保障

核心

基礎(chǔ)

內(nèi)在要求

51、我們要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，（）把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

逐步

直接

間接 迅速

52、我們要保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局（）。

逐步解體

不斷波動(dòng)

總體穩(wěn)定

以上選項(xiàng)都不正確

53、我們要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)（）。

分化

均等化

差別化

以上選項(xiàng)都不正確

54、我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好（）始終是治國(guó)理政的頭等大事。

吃飯問(wèn)題

住房問(wèn)題

交通問(wèn)題

發(fā)展問(wèn)題

55、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模（相同

相融合相分離

相適應(yīng)

56、我們要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓（）成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)

農(nóng)民）。農(nóng)村

以上選項(xiàng)都不正確

57、我們要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓（）成為體面的職業(yè)。

農(nóng)業(yè)

農(nóng)民

農(nóng)村

以上選項(xiàng)都不正確

58、我們要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓（）成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

農(nóng)業(yè)

農(nóng)民

農(nóng)村

以上選項(xiàng)都不正確

59、我們要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以（）為重點(diǎn)。

吸引學(xué)生人口務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民

吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育業(yè)余農(nóng)民

吸引學(xué)生人口務(wù)農(nóng)、培育業(yè)余農(nóng)民

吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民

60、堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持（）。

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城市支持農(nóng)村

工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)

61、我們要努力走出一條（）的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn) 經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)

62、我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要提高（）。

土地產(chǎn)出率

資源利用率

勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度

63、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理要求我們（）。

要以保障和改善農(nóng)村民生為核心

重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題

重視空心村問(wèn)題

重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾

64、全面深化改革的總目標(biāo)是（）。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化

政治民主化

65、深化社會(huì)體制改革要求（）確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局

推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制 66、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求（）。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則

改革市場(chǎng)監(jiān)管體系

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

67、宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是（）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

保持經(jīng)濟(jì)總量平衡

促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化

減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響

防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 68、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要求（）。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位

堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

69、我們必須健全體制機(jī)制，形成（）的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

以工促農(nóng)

以城帶鄉(xiāng)

工農(nóng)互惠

城鄉(xiāng)一體

70、我們要鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展（）經(jīng)營(yíng)。

規(guī)?；?/p>

獨(dú)立化

專業(yè)化

現(xiàn)代化 71、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地包括（）。

宅基地

公共設(shè)施

公益性用地

經(jīng)批準(zhǔn)合法使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地 72、完整的所有權(quán)包括（）等權(quán)能。

占有

使用

收益

處分

73、農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需要符合（）。

規(guī)劃

用途管制

國(guó)際規(guī)則

以上選項(xiàng)都正確

74、按照我國(guó)的法律規(guī)定，非所有者可以處分財(cái)產(chǎn)的特別情況包括（簽訂合同已經(jīng)注明，一方委托另一方處理財(cái)產(chǎn)

企業(yè)破產(chǎn)或兼并，由法庭或其他聯(lián)合組織清算

國(guó)有企業(yè)

私有企業(yè)

75、改革農(nóng)村土地制度要求（）。

農(nóng)村支持城市

努力公平地對(duì)待農(nóng)民

珍惜土地）。農(nóng)業(yè)支持工業(yè) 76、2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，（）。

中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富

以上選項(xiàng)都正確

77、我們要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，（）。

落實(shí)集體所有權(quán)

穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)

放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

落實(shí)農(nóng)戶所有權(quán)

78、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，我們要（）。

建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度

抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系

建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)

嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪

79、關(guān)于“誰(shuí)來(lái)種地”，我們要鼓勵(lì)發(fā)展（）等新型主體。

大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)

專業(yè)大戶

農(nóng)民合作社

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

80、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，我們要樹立（）的理念。

部分治理

依法治理 綜合治理

源頭治理

第四篇：1`人口和計(jì)劃生育的“一法三規(guī)”是指什么

育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

1、人口和計(jì)劃生育的“一法三規(guī)”是指什么？ 答：一法：《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。

三規(guī)：《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》；

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》；

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》。

2、國(guó)家推行的“三項(xiàng)”獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度？ 答：（1）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；

（2）西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程；（3）獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度。

3、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的條件有哪些？ 答：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡無(wú)子女；

（4）年滿60周歲。

4、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助對(duì)象應(yīng)具備哪些條件？

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

答：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人及配偶沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的；

（3）本人及配偶終身只生育過(guò)一個(gè)子女，且子女已死亡、傷殘、或患重大疾病，未再生育或收養(yǎng)子女的；（4）本人及配偶年滿45周歲至59周歲的。

5、“少生快富”工程項(xiàng)目戶應(yīng)具備哪些條件？

答（1）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民的少數(shù)民族夫妻；（2）現(xiàn)存兩個(gè)子女，自愿放棄生育第三個(gè)孩子，并采取長(zhǎng)效節(jié)育措施（結(jié)扎、上環(huán)、皮埋）；

（3）女方年齡在49周歲以內(nèi)（含49歲）。

6、農(nóng)村領(lǐng)取“光榮證”家庭子女考取內(nèi)地新疆高中、新疆疆內(nèi)初中及疆內(nèi)高校加分政策對(duì)象應(yīng)具備哪些條件？

答：（1）本人及父母均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民的；（2）所在家庭規(guī)定已領(lǐng)取《光榮證》的；

（3）報(bào)考區(qū)內(nèi)高校的考生，2007年1月1日以后，由“非農(nóng)業(yè)戶口”轉(zhuǎn)為“農(nóng)業(yè)戶口”的，不享受加分政策；

（4）內(nèi)地新疆高中辦、區(qū)內(nèi)初中班的報(bào)名學(xué)生戶口性質(zhì)按照自治區(qū)內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)初中班招生工作規(guī)定中“戶籍條件”予以界定。

7、獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的人員，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故為止。

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

8、死亡傷殘家庭扶助金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：符合農(nóng)村獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助對(duì)象，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金。扶助對(duì)象年滿60周歲時(shí)，享受國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

9、“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：對(duì)自愿申請(qǐng)參加少生快富工程，符合條件的對(duì)象，每對(duì)夫妻一次獎(jiǎng)勵(lì)不少于3000元。

10、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容有哪些？ 答：（1）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

（2）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器（環(huán)）及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（3）人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（4）輸卵管結(jié)扎術(shù)（女扎）、輸精管結(jié)扎術(shù)（男扎）及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

11、農(nóng)村領(lǐng)取《光榮證》家庭能夠享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策？ 答：（1）由縣級(jí)人民政府給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；（2）免去夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務(wù)；（3）承包土地和劃分宅基地，給予優(yōu)先優(yōu)惠；

（4）領(lǐng)證家庭子女傷殘或死亡，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列為五保戶家庭；

（5）優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象；

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

（6）優(yōu)先發(fā)放各類扶貧資金和貸款；（7）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ钠渌麅?yōu)惠待遇。

12、城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》家庭可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)？

答：（1）自領(lǐng)證之月起至子女十六周歲止，每月發(fā)給不低于10元的保健費(fèi)。少數(shù)民族享受保健費(fèi)合計(jì)不超過(guò)十六周歲；（2）夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資5%獎(jiǎng)勵(lì)金，或者各給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

13、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是什么？ 答：帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流。

14、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮“五老”作用，“五老”指哪些人？ 答：老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩。

15、什么是計(jì)劃生育村（居）民自治？

答：村（居）民或村（居）民代表組織依照黨和國(guó)家的計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，把計(jì)劃生育落到實(shí)處并實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃生育管理體制。概括地說(shuō)：計(jì)劃生育村（居）民自治就是對(duì)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

16、常用避孕方法有哪些？

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

答：（1）宮內(nèi)節(jié)育器；

（2）女用避孕藥，包括口服避孕藥、避孕針、皮下埋植劑等；

（3）外用殺精劑；

（4）屏障避孕，如避孕套、陰道隔膜等；

（5）其他，如安全期避孕、體外排精等。

17、宮節(jié)育器的主要優(yōu)點(diǎn)是什么？

答：（1）高效、長(zhǎng)效（可連續(xù)使用5年以上時(shí)間）；

（2）安全（局部作用，對(duì)全身沒(méi)有影響）；

（3）可逆（去器后生育能力很快恢復(fù)）；

（4）簡(jiǎn)便（一次放置長(zhǎng)期有效）；

（5）經(jīng)濟(jì)（價(jià)格低廉）。

18、什么時(shí)間放置宮內(nèi)節(jié)育器為好？ 答：（1）月經(jīng)干凈后3-7天；

（2）產(chǎn)后6周以上；

（3）陰道分娩或剖宮產(chǎn)胎盤娩出后即可放置；

（4）人工流產(chǎn)術(shù)后即時(shí)；

（5）剖宮產(chǎn)6個(gè)月后；

（6）無(wú)防護(hù)的性交后5天內(nèi)放置作為緊急避孕。

19、哺乳期避孕選擇何種措施好？

答：產(chǎn)后如果用母乳喂養(yǎng)不要選用復(fù)方激素避孕方法。正常產(chǎn)后42天或剖宮產(chǎn)半年以上者，確認(rèn)未懷孕，可采用放置宮內(nèi)節(jié)育器的方法避孕。哺乳婦女在產(chǎn)后6周以后，也可選用單純?cè)屑に乇?/p>

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)

孕方法，如長(zhǎng)效避孕針、狄波普維拉和皮下埋植劑。如果選擇避孕套，應(yīng)注意堅(jiān)持和正確使用，并最好與殺精劑合用，以保證避孕效果。

20、什么是避孕方法的知情選擇？

答：國(guó)家通過(guò)提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕方法的信息，介紹各種避孕方法效果、優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)對(duì)象，使需要采取避孕措施的育齡婦女在充分了解情況的基礎(chǔ)上（包括避孕方法的情況、本地提供服務(wù)的情況、育齡群眾自身情況等），自主、自愿而且負(fù)責(zé)任地做出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

概括地說(shuō)：知道避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，自主、自愿選擇避孕措施。

21、使用避孕套有哪些好處? 答：(1)使用方法簡(jiǎn)便,容易掌握,只要堅(jiān)持使用,避孕效果可靠；

(2)有助于預(yù)防和減少艾滋病及各種性傳播疾?。?3)可防止包皮垢與宮頸的接觸,減少宮頸炎發(fā)生；(4)可預(yù)防陰道炎、宮頸炎及盆腔炎；(5)預(yù)防精液過(guò)敏癥。

22、性傳播疾病是如何傳播的？ 答：（1）性接觸；

（2）日常生活接觸，如剃刀、浴盆、坐便器等；

（3）母嬰傳播；

（4）醫(yī)源性傳播，如血液及血液制品、手術(shù)器械、注射器等。

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23、艾滋病是如何傳播的？

答：（1）性傳播：不加防護(hù)的性交；

（2）血液傳播：如接觸未經(jīng)徹底消毒的注射器、手術(shù)器械、血液及血液制品；

（3）母嬰傳播：感染艾滋病病毒的母親在懷孕、生產(chǎn)、哺乳時(shí)可將病毒傳給胎兒或嬰兒。

巴州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

第五篇：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，它是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)，政治結(jié)構(gòu)，以及民眾習(xí)俗變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從兩個(gè)層次上理解：一是從現(xiàn)象上理解，二是從本質(zhì)上理解。

既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)含義十分廣泛的概念，從廣義上看是社會(huì)發(fā)展的同義語(yǔ)，那么要了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限度，就必須從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量。

那么，如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平呢?衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)做法，就是根據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值或人均國(guó)民收入進(jìn)行分類。如世界銀行每年一期的《世界發(fā)展報(bào)告》，就是根據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值的高低，把報(bào)告國(guó)分為高收入國(guó)家，中等收入國(guó)家和低收入國(guó)家等幾大類作為分析的基礎(chǔ)。但是，用人均國(guó)民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很多缺陷。正是由于經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)有不少缺陷，雨傘人們一直在設(shè)法彌補(bǔ)這些缺陷，建立其他綜合指標(biāo)體系來(lái)補(bǔ)充或者代替?zhèn)鹘y(tǒng)衡量指標(biāo)?，F(xiàn)在較為著名的有兩大類指標(biāo)體系：一類是包括社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生活因素在內(nèi)的綜合指標(biāo)來(lái)衡量人類發(fā)展水平，即“人類發(fā)展指數(shù)“。另一類則是用生活質(zhì)量衡量發(fā)展水平。