第一篇：河南省委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議經(jīng)

河南省委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議經(jīng)

（記者平萍）12月10日，省委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議要求，全省各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在今年以來(lái)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊積極應(yīng)對(duì)、成效明顯的基礎(chǔ)上，樹(shù)立挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、務(wù)必清醒的意識(shí)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在運(yùn)作，突出民生、實(shí)干實(shí)效，努力促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

省委書(shū)記盧展工主持會(huì)議并講話。省領(lǐng)導(dǎo)郭庚茂、王全書(shū)、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄、李柏拴、王菊梅、鐵代生、秦玉海、張大衛(wèi)、宋璇濤、劉滿倉(cāng)、王訓(xùn)智、靳綏東、王平，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇、省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧，省武警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳進(jìn)平、政委劉生輝出席會(huì)議，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。會(huì)議指出，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí) 統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)。一是認(rèn)清形勢(shì)。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初預(yù)期，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，但影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)就是“四個(gè)必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。這些經(jīng)驗(yàn)深化了對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)，對(duì)完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，更好實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。三是突出關(guān)鍵。中央把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，目的是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之后實(shí)現(xiàn)更好更健康的發(fā)展。四是提升要求。中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況提高政策的針對(duì)性和靈活性，在實(shí)際工作中做到“五個(gè)更加注重”和“六個(gè)結(jié)合”。五是明確重點(diǎn)。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要著重抓好六個(gè)方面：就是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力；推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全省上下積極應(yīng)對(duì)、成效明顯。各級(jí)黨委、政府和干部群眾為此付出了很大努力，取得了很大成績(jī)。確立積極應(yīng)對(duì)、成效明顯這樣一種共識(shí)很重要，有利于我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，更好地做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合河南實(shí)際，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。一是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、務(wù)必清醒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到，中央分析的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的一些問(wèn)題，在我省都不同程度地存在，我們發(fā)展本身也還存在一些特殊性問(wèn)題。希望大家始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)我們面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，認(rèn)真查找工作中的不足，科學(xué)謀劃好明年的發(fā)展。只有保持清醒頭腦，才能不斷繼續(xù)前進(jìn)、推動(dòng)工作。二是重在持續(xù)、重在運(yùn)作。重在持續(xù)，首先是發(fā)展的持續(xù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是解決一切問(wèn)題的出路所在，沒(méi)有發(fā)展我們什么都談不上。河南過(guò)去在持續(xù)發(fā)展上一直堅(jiān)持得很好，今后不管面對(duì)什么風(fēng)險(xiǎn)、面對(duì)什么挑戰(zhàn)都要在持續(xù)發(fā)展上做到堅(jiān)定不移。重在持續(xù)，就是要持續(xù)已有的發(fā)展思路、發(fā)展舉措和政策，堅(jiān)持不懈地抓下去，取得更好的成效。重在運(yùn)作，就是要研究做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要研究運(yùn)作，研究怎樣做得更好。現(xiàn)在，中央的大政方針已定，重要的是結(jié)合實(shí)際、抓好落實(shí)、做好工作。做，要有韌勁，要花精力。我們要把更多的著力點(diǎn)、注意力用到做上，做到說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，務(wù)求做得更深入一些、更扎實(shí)一些。三是突出民生、實(shí)干實(shí)效。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是保障和改善民生。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把人民群眾放在心上，把人民利益放在首位，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓老百姓真正感受到生活水平的提高。實(shí)干實(shí)效，就是要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，著力把 領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)好，把十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹好落實(shí)好，取得明顯成效。

會(huì)議要求，要統(tǒng)籌安排，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一是要特別注意做好年末歲首的各項(xiàng)工作。要努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)謀劃好明年的各項(xiàng)工作。二是要特別注意關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活。特別是元旦、春節(jié)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去、到困難多的地方去，廣泛開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，注重解決好災(zāi)區(qū)群眾、困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。要保證“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。三是要特別注意維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。這幾年我省社會(huì)大局穩(wěn)定，形勢(shì)很好，但我們一刻也不能掉以輕心。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各種安全隱患的排查治理，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。四是要特別注意形成一個(gè)好的氛圍導(dǎo)向和風(fēng)氣導(dǎo)向。在歲末年初尤其“兩節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以身作則，率先垂范，注意營(yíng)造好的社會(huì)輿論氛圍，以好的風(fēng)氣導(dǎo)向引導(dǎo)全社會(huì)形成積極向上的良好風(fēng)尚。

會(huì)議決定，12月下旬召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

第二篇：省委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

省委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

袁純清指出，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話，深刻分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，使我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好明年經(jīng)濟(jì)工作有了更堅(jiān)定的信心。我們要把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，科學(xué)把握中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷，科學(xué)把握事關(guān)全局的重大問(wèn)題，科學(xué)把握明年的政策取向，科學(xué)把握工作重點(diǎn)和目標(biāo)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

袁純清指出，明年是全面落實(shí)省第十次黨代表大會(huì)部署的第一年，是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要一年。特別是明年要召開(kāi)黨的十八大，做好經(jīng)濟(jì)工作、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。要重點(diǎn)抓好五方面工作：一要增強(qiáng)責(zé)任、堅(jiān)定信心，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以積極主動(dòng)的精神，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的前提下保穩(wěn)，該穩(wěn)的切實(shí)穩(wěn)住，該進(jìn)的加快推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用、投資的拉動(dòng)作用、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的帶動(dòng)作用、綜改試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用、城鎮(zhèn)化的承載作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，加快轉(zhuǎn)型步伐。牢固樹(shù)立無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展，少項(xiàng)目、小項(xiàng)目小發(fā)展，多項(xiàng)目、大項(xiàng)目大發(fā)展的意識(shí)，善于用政策生項(xiàng)目、用優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目、用精力找項(xiàng)目、用實(shí)干落實(shí)項(xiàng)目，每個(gè)市、每個(gè)縣都要建設(shè)一批標(biāo)志性項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好改革創(chuàng)新和節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，為項(xiàng)目早落地、快建設(shè)搞好服務(wù)。三要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，強(qiáng)化裝備、科技等先進(jìn)要素支撐，大力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加快實(shí)施 “一村一品”“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深化領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，在抓好“大水網(wǎng)”建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村 “小水網(wǎng)”工程。加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。四要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。提高城市建設(shè)水平，提高公共服務(wù)水平，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。五要促進(jìn)民生持續(xù)改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，加快推進(jìn)農(nóng)村新的 “五個(gè)全覆蓋”。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工礦棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理。建設(shè)好 “米袋子”和 “菜籃子”，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，鞏固和發(fā)展我省來(lái)之不易的安全生產(chǎn)良好局面，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

袁純清強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)確定明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新矛盾新問(wèn)題。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)提綱

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

12月12日至14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***同志出席會(huì)議。中央政治局、中央書(shū)記處同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

12月12日上午，胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。下午，溫家寶同志發(fā)表重要講話，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。

一、關(guān)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

今年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激 1 向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)?？偟目?，2011年，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全黨全國(guó)同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各地區(qū)各部門(mén)各方面不懈努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的幾個(gè)重大問(wèn)題

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新 2 情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī) 3 迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位臵。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。

（二）堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，完善儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要落實(shí)好中央扶貧工作會(huì)議精神和新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

（三）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，提高流通效率，降低物流成本；強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、5 安全消費(fèi)。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營(yíng)造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判和合作。四是著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要更加自覺(jué)地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)援藏援疆工作。要根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進(jìn)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)城市群發(fā)展。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水 6平。要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。要深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。要完善多層次資本市場(chǎng)。要完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放，擴(kuò)大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要深化國(guó)際合作，加強(qiáng)同周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，努力改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

（五）大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問(wèn)題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序 7 引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問(wèn)題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取 8 得新的突破，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。要增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和決策部署上來(lái)，正確把握本地區(qū)本部門(mén)工作同全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面重大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好換屆工作，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機(jī)銜接。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，厲行勤儉節(jié)約，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

12月13日全天分組討論。習(xí)近平、劉延?xùn)|、***同志參加了重慶、遼寧、河北、財(cái)政部、交通部等所在組的討論。

14日上午，家寶同志作了總結(jié)講話，提出貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的意見(jiàn)。一是必須切實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心。分析了我們經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放建立了良好的物質(zhì)、科 9 技基礎(chǔ)和體制條件，提出要善于用好這些有利條件和積極因素，抓住和用好機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是必須充分估計(jì)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響在增加，要重視苗頭性、傾向性問(wèn)題，把困難估計(jì)更充分一些、把措施考慮更周全一些、把工作做的更扎實(shí)一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三是必須突出主題，貫穿主線。要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，要充分挖掘內(nèi)需的巨大潛力，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展干旱是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，中西部地區(qū)發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好的結(jié)合起來(lái)。再次強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控的成果。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于膠著狀態(tài)，成交量持續(xù)萎縮，房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)行，要切實(shí)抑制投機(jī)、投資性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。外部環(huán)境是影響我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最不確定的因素，4季度以來(lái)出口增速回落幅度較大，明年的出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。第三，穩(wěn)妥處理地方政策性債務(wù)。從1079年-1996年，全國(guó)所有省級(jí)政府和絕大多數(shù)市縣級(jí)政府都舉借了債務(wù)，目前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也切不可調(diào)以輕心。國(guó)務(wù)院 10 提出按照“分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務(wù)，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把中央的決策部署落到實(shí)處。要深入實(shí)際、深入基層，真抓實(shí)干，講求實(shí)效。總理還強(qiáng)調(diào)了歲末年初的重點(diǎn)工作：抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活，做好財(cái)政金融工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)提綱

中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

傳達(dá)提綱

2015年1月18

日

目錄

1.2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱...........................1 2.省委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱.....................................................................................4 3.市委三屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱.............................................................................................12 4.孟小金王宏林同志在縣委十五屆十七次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話.............................................................19

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話，張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會(huì)議

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至11日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

出現(xiàn)積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平提高。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

從消費(fèi)需求看，過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從出口和國(guó)際收支看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，現(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

會(huì)議要求，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。

二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢(shì)，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化金融服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

會(huì)議要求，要加快推進(jìn)改革開(kāi)放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)改革成效。推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

會(huì)議要求，面對(duì)對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場(chǎng)份額。要改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。要努力提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

0會(huì)議號(hào)召，全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議各項(xiàng)部署，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

22003年起連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，但從去年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出放緩跡象，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由重化工為主向多極支撐轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。我省以能源原材料加工等重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是歷史形成的。近年來(lái)，全省多元產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快形成，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)為13.8∶43.5∶42.7。三是增長(zhǎng)動(dòng)力呈現(xiàn)出由投資拉動(dòng)為主向“三駕馬車”并重轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。過(guò)去拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資始終是主動(dòng)力。近年來(lái)，消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用日益凸顯。出口總額出現(xiàn)了加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，未來(lái)擴(kuò)大出口的前景廣闊。四是生產(chǎn)供給呈現(xiàn)出由國(guó)企獨(dú)大向國(guó)有和民營(yíng)互補(bǔ)發(fā)展轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。多年來(lái)，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重始終在60%以上。近幾年，我省大力培育和引進(jìn)各類民營(yíng)企業(yè)，今年1至11月，全省非公工業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%。需要指出的是，金融這個(gè)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)供給的“血液”，這兩年的潤(rùn)滑和帶動(dòng)效應(yīng)是我省的突出亮點(diǎn)。五是招商引資呈現(xiàn)出由主要靠?jī)?yōu)惠政策向注重營(yíng)造良好環(huán)境轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。近年來(lái)，全省招商引資主要是靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)、土地和礦產(chǎn)資源、稅收等方面的政策優(yōu)惠來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這兩年隨著效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)、聯(lián)村聯(lián)戶等行動(dòng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我們服務(wù)投資者的軟環(huán)境大為改善，必將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。六是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出由相對(duì)顯性向復(fù)合交織轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。過(guò)去我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)的周期性變化和自身的結(jié)構(gòu)

4入總量，這不僅對(duì)我們創(chuàng)新投融資方式具有重要示范作用，而且對(duì)我們做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)直接的支持，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）準(zhǔn)確把握明年工作的總體要求。王三運(yùn)書(shū)記指出，全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記視察甘肅重要指示，圍繞省第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力加快全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%左右和11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

王三運(yùn)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把握好以下四個(gè)方面：一是正確認(rèn)識(shí)合理區(qū)間。從我省自身的條件看，在“三期疊加”的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾不容忽視，一方面有效需求不足，投資增長(zhǎng)在放緩，出口貢獻(xiàn)率不高，消費(fèi)

6功能互補(bǔ)的良好格局。重點(diǎn)要抓好三件事：一是以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段為統(tǒng)領(lǐng)，深度融入國(guó)家“一帶一路”總體布局，大力推進(jìn)我省“13685”總體規(guī)劃的實(shí)施。二是以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市為重點(diǎn)，堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展的思路，著力強(qiáng)化蘭白以及天水、定西、張掖、敦煌等“八大節(jié)點(diǎn)城市圈或城市”建設(shè)。三是以加快次區(qū)域一體化發(fā)展為依托，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)力度，加快酒嘉、金武、平慶等次區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)全省各地協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（三）盯緊抓實(shí)科學(xué)發(fā)展的著力重點(diǎn)。王三運(yùn)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要牢牢抓好以下六個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作：一要深化扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)?？傮w上要推進(jìn)三個(gè)“深度融合”：一是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合；二是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合；三是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)扶貧濟(jì)困深度融合。二要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；二是做實(shí)做好方案；三是狠抓措施落地。三要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重大工程來(lái)抓，在戰(zhàn)略謀劃上突出頂層設(shè)計(jì)，在戰(zhàn)略主體上突出企業(yè)地位，在戰(zhàn)略方向上突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在戰(zhàn)略布局上突出以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取把我省打造成為西北創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。四要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照省十二次黨代會(huì)要求，牢固樹(shù)立基礎(chǔ)優(yōu)先的戰(zhàn)略取向，大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五要提升對(duì)外開(kāi)放水平。甘肅處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金地段。今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好三項(xiàng)工

8態(tài)需要激發(fā)新?tīng)顟B(tài)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力營(yíng)造和拓展肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，以積極有效的作為和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、王三運(yùn)書(shū)記在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話精神

王三運(yùn)書(shū)記指出，這次會(huì)議是在全省深化改革進(jìn)入新階段、法治建設(shè)進(jìn)入新征程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，各級(jí)黨組織要通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，力求吃透內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、把握精髓要義，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

王三運(yùn)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議審議通過(guò)的《中共甘肅省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下我省法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，按照省委部署和《意見(jiàn)》要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，把全面推進(jìn)法治建設(shè)的任務(wù)抓緊抓好，努力把法治甘肅建設(shè)的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)圖景。一要抓好思想認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，堅(jiān)決有力落實(shí)中央決策部署。要把牢全面推進(jìn)法治建設(shè)的重大意義，把握好法律法規(guī)的特殊功能和作用，把握好法治建設(shè)對(duì)解決各類問(wèn)題的極端重要性，自覺(jué)把法治作為理政之道、政治任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要來(lái)加以推進(jìn)。要把牢全面推進(jìn)法治建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，時(shí)刻保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、方向正確。要把牢全面推進(jìn)法治建設(shè)的總體目標(biāo)，0抓好配套方案制定、具體舉措細(xì)化，暢通法治建設(shè)的“最后一公里”，不斷提升法治思維、加強(qiáng)法治探索、創(chuàng)新法治模式，加快法治甘肅建設(shè)進(jìn)程。

王三運(yùn)書(shū)記強(qiáng)調(diào)，歲末年初的工作任務(wù)比較集中，各地各部門(mén)要認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)，著重抓好兩節(jié)慰問(wèn)、項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全穩(wěn)定、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，既確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官，又為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。有關(guān)方面要按照省委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴(yán)治黨，及早動(dòng)手、深入調(diào)研，為省委提出關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議做好準(zhǔn)備。尤其要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究，確保制定出科學(xué)務(wù)實(shí)的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供遵循。

王三運(yùn)書(shū)記要求，要有針對(duì)性地完善推動(dòng)抓落實(shí)的辦法、健全激勵(lì)抓落實(shí)的措施、構(gòu)建督促抓落實(shí)的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的硬約束、明確抓落實(shí)的硬標(biāo)準(zhǔn)，真正營(yíng)造起不落實(shí)就過(guò)不了關(guān)、落不實(shí)就交不了差的環(huán)境和氛圍。省委決定，將明年確定為“工作落實(shí)年”，將抓落實(shí)貫穿到明年各項(xiàng)工作的全過(guò)程，集中精力解決工作落不實(shí)的頑癥。一是責(zé)任要細(xì)化透明。切實(shí)抓好工作責(zé)任的細(xì)化分解，就省委、省政府作出的重大決策部署，拿出具體的落實(shí)方案、列出詳細(xì)的責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、參與部門(mén)以及時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真做好落實(shí)方案和責(zé)任清單的公開(kāi)公示，提高工作的透明化程度，形成各方監(jiān)督

2了以下五個(gè)方面工作：一是始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%。二是始終把改革作為激發(fā)市場(chǎng)新活力和增添發(fā)展新動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，全年取消、調(diào)整和下放省級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)185項(xiàng)，制定了國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)和19項(xiàng)配套制度，出臺(tái)了30項(xiàng)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，2.53萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕稅負(fù)10.3億元。三是始終把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到5.6%，農(nóng)民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2個(gè)百分點(diǎn)、高于GDP增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.6%的增速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速17.2%，旅游綜合收入增長(zhǎng)26%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。四是始終把惠民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)固支撐，年初確定的10項(xiàng)23件為民實(shí)事全面兌現(xiàn)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%，實(shí)施各類保障性住房和棚戶區(qū)改造18.89萬(wàn)套,完成農(nóng)村危房改造20.36萬(wàn)戶，實(shí)施易地扶貧搬遷4.68萬(wàn)戶23.34萬(wàn)人，完成180萬(wàn)貧困人口的飲水安全任務(wù)，新建成通村道路1萬(wàn)公里，8個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全省減少貧困人口140萬(wàn)人。五是始終把風(fēng)險(xiǎn)防控作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，全省政府性債務(wù)總體可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，好于

4著力抓好扶貧開(kāi)發(fā),著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,奮力加快全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成“十二五”控制指標(biāo)。

劉偉平省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，既要正視存在的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，更要搶抓機(jī)遇，用足用活用好政策。一要抓好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇。在消費(fèi)上，國(guó)家將加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)寬帶提速普及，要加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目和引導(dǎo)資金上給予更多支持。在投資上，國(guó)家積極的財(cái)政政策將加力增效，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要及時(shí)吃透消化國(guó)家相關(guān)政策，做好相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接和前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入明年中央預(yù)算內(nèi)投資的大盤(pán)子。二要抓好國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)上，國(guó)家將加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣力度。在創(chuàng)新發(fā)展上，國(guó)家將設(shè)立總規(guī)模400億元的中央新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)

（三）關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。劉偉平省長(zhǎng)指出，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)預(yù)期目標(biāo)，確保財(cái)政、金融不出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。一要在深化改革上持續(xù)用勁。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理非行政許可審批和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，抓緊推進(jìn)省政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)“三張清單一張網(wǎng)”相關(guān)工作，努力打造網(wǎng)上辦事的并聯(lián)審批平臺(tái)、快捷務(wù)實(shí)的便民服務(wù)平臺(tái)、信息公開(kāi)的陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)。要加快投融資體制機(jī)制改革，設(shè)立財(cái)政參股的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、貸款融資擔(dān)?；穑鐣?huì)資本投資科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域。要繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革的思路，下功夫抓好省公航旅集團(tuán)等5戶省屬企業(yè)改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)省直部門(mén)管理的企業(yè)改制脫鉤，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，支持非公經(jīng)濟(jì)積極投資參股國(guó)有企業(yè)和其它鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的項(xiàng)目，抓好規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、限下轉(zhuǎn)限上和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)工作，開(kāi)通、用好全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。要有序推動(dòng)農(nóng)村改革，全面推開(kāi)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化農(nóng)墾和供銷社改革，組織實(shí)施好我省農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度的改革試點(diǎn)。要做好新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)戶籍、土地、財(cái)

8要深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到15%以上、比重達(dá)到12%以上。要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模；完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，加快區(qū)域性大型商品市場(chǎng)建設(shè)；加快建立高效物流配送體系，大力提升物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)鐵路、公路貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)。四要在項(xiàng)目建設(shè)上聚焦發(fā)力。要切實(shí)用好政策平臺(tái)，優(yōu)先謀劃對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生管用的項(xiàng)目工程，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。要加大項(xiàng)目謀劃實(shí)施力度。加快推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，加大城市地下管網(wǎng)和棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快推進(jìn)寬帶提速普及，支持酒泉至湖南特高壓電力外送通道建設(shè)。要做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，繼續(xù)加大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限的下放力度，提高重大項(xiàng)目、重大工程決策科學(xué)化水平，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中手續(xù)辦理、用水用電等各類問(wèn)題，嚴(yán)禁在建設(shè)選址、征地補(bǔ)償、拆遷安置中損害群眾切身利益。五要在扶貧攻堅(jiān)上精準(zhǔn)施策。要持續(xù)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件，確保明年通村瀝青（水泥）路和貧困地區(qū)自來(lái)水普及率都要達(dá)到80%以上，爭(zhēng)取住建部、國(guó)家發(fā)改委支持我省完成18萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。要培育壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)。要加大易地扶貧搬遷力度, 實(shí)施15萬(wàn)人易地扶貧搬遷。要強(qiáng)化金融支撐，研究探索金融支持貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效措施，0展好前期研究工作。二要全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)主要矛盾，抓住重大問(wèn)題，理清“十三五”時(shí)期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和重大措施。三要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的思路，堅(jiān)持把落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略與我省發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，突出我省在全國(guó)的發(fā)展定位，緊緊抓住國(guó)家批準(zhǔn)的“三大戰(zhàn)略平臺(tái)”及建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，研究謀劃好對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程、重大項(xiàng)目和重大措施，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取使我省確定的重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。四要加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)，各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，匯集智慧、凝聚共識(shí)，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)我省未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

劉偉平省長(zhǎng)要求，各地各部門(mén)要做好元旦、春節(jié)期間各項(xiàng)工作，確保全省人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。一要扎實(shí)做好關(guān)心困難群眾生活工作，集中對(duì)生產(chǎn)生活困難、迫切需要幫助的群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)、送溫暖等活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾家中。二要保障節(jié)日市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應(yīng)，搞好煤電油氣運(yùn)組織協(xié)調(diào)，保障群眾消費(fèi)需求和價(jià)格基本穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，科學(xué)調(diào)度各類運(yùn)力資源，強(qiáng)化鐵路、公路、民航銜接，保障好“兩節(jié)”運(yùn)力供給，讓群眾出行便利、安全。四要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，集中開(kāi)展事故隱

市委三屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全市

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

1月12日，市委三屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在市委禮堂召開(kāi)，會(huì)期1天。會(huì)議全面總結(jié)了2014年全市經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2015年工作進(jìn)行了安排部署；華亭、靜寧兩縣縣委書(shū)記，涇川、靈臺(tái)、崇信、莊浪四縣縣長(zhǎng)和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作了“三述”報(bào)告。市委各委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員，不是市委委員的市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，秘書(shū)長(zhǎng)，各縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，市直各部門(mén)，各人民團(tuán)體，中央和省上在平各單位主要負(fù)責(zé)同志，以及部分市三次黨代會(huì)代表參加了會(huì)議。會(huì)議精神主要集中在陳書(shū)記和臧市長(zhǎng)的講話中。

陳書(shū)記講話精神主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持謀大事抓關(guān)鍵，2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同步推進(jìn)、成效明顯。陳書(shū)記指出，去年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市委的一系列重大決策部署，堅(jiān)持“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)和主體責(zé)任落實(shí)兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)

4在肯定成績(jī)的同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，任務(wù)完成不夠理想；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；三是改善民生任務(wù)艱巨；四是一些黨組織抓黨的建設(shè)投入精力不足。

（二）適應(yīng)新常態(tài)，緊扣主基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。陳書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)必須深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”的論述，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，理性分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一要在統(tǒng)一思想中認(rèn)識(shí)新常態(tài)。二要在審視市情中適應(yīng)新常態(tài)。三要在主動(dòng)作為中引領(lǐng)新常態(tài)。堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不懈??；積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；用足用活利好政策促進(jìn)發(fā)展。

講話指出，全市2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以從嚴(yán)治黨為保障，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在更加重要的位置，堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)齊抓，擴(kuò)大總量與提質(zhì)增效并重，城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，6業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。大力培育專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地依法有序流轉(zhuǎn)。三要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化發(fā)展。著力打造煤電化工業(yè)升級(jí)版，加快聚丙烯等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)地方煤礦兼并重組和華亭電廠等擴(kuò)能改造。著力推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能資源綜合利用。著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)的層次和水平。著力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，建立健全政府權(quán)力、部門(mén)責(zé)任、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”。各縣區(qū)都要成立政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。四要發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。全力落實(shí)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“163”發(fā)展計(jì)劃，突出抓好大景區(qū)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五要堅(jiān)持中心帶動(dòng)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。各縣區(qū)要高度重視棚戶區(qū)改造，搶抓政策機(jī)遇，投入足夠力量，進(jìn)一步加大工作力度，下決心解決好土地房屋征收、資金籌措等關(guān)鍵問(wèn)題，加快保障性安居工程建設(shè)，努力改善中心城區(qū)和縣城面貌。要強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，加大社會(huì)融資力度，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的多元化投資機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本參與城市建設(shè)。要推進(jìn)精細(xì)化管理。要抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。六要深化雙聯(lián)行動(dòng)，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，實(shí)施好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，確保扶貧對(duì)象人均純收

8少、龍頭企業(yè)少、新產(chǎn)業(yè)培育亮點(diǎn)少。

（二）關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。臧市長(zhǎng)要求，全市上下要按照市委提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提振信心，順勢(shì)而為，抓主抓重，攻堅(jiān)克難。具體工作中要注意把握好四個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中求進(jìn)。二要適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)作為。三要加快轉(zhuǎn)方式、提高質(zhì)量。四要著力增收入、改善民生。重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作：

1.堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一要加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督，提高行政審批服務(wù)效率。二要深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。健全完善國(guó)有資產(chǎn)投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快市屬企業(yè)資源重組整合，抓好交通運(yùn)輸、道路養(yǎng)護(hù)、供銷體制改革和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。三要支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，支持非公經(jīng)濟(jì)投資參股國(guó)有企業(yè)和社會(huì)投資項(xiàng)目。開(kāi)展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。四要深化財(cái)稅體制改革。清理規(guī)范各類財(cái)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)。五要深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。組織實(shí)施好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

2.大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造發(fā)展引擎。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞新型煤化工、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生

04.培強(qiáng)做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)煤炭石油產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效。爭(zhēng)取《靈臺(tái)礦區(qū)規(guī)劃》盡快獲批，全力支持邵寨、赤城、五舉煤礦加快建設(shè)，加快靈北、涇北、南川河煤礦項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)地方煤礦兼并重組，推動(dòng)紅河油田百萬(wàn)噸產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。促進(jìn)煤電化冶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈聚集。開(kāi)工建設(shè)180萬(wàn)噸甲醇和70萬(wàn)噸烯烴等一期項(xiàng)目，加快20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施華亭電廠二期、平?jīng)鲭姀S三期等火電項(xiàng)目。促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。啟動(dòng)紅峰、虹光出城入園，開(kāi)建平煤機(jī)高端裝備制造一期、博深礦用安全設(shè)備制造項(xiàng)目，力促慶華陶瓷二期、興旺管材生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，加快打造區(qū)域性新型建材基地。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)以新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.持續(xù)抓好“三農(nóng)”和扶貧攻堅(jiān)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程。完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣227萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，凍配改良肉牛20萬(wàn)頭以上，新植補(bǔ)植果園20萬(wàn)畝，新增設(shè)施蔬菜1.6萬(wàn)畝，推廣脫毒種薯114萬(wàn)畝以上。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入。全年新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，規(guī)范注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社100家，扶持建辦龍頭企業(yè)25戶。持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年完成減貧8萬(wàn)人，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。新建農(nóng)村飲

27.以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在編制規(guī)劃上下功夫。加快編制完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建“一主三副三節(jié)點(diǎn)、兩軸三片雙通道”的市域城鎮(zhèn)空間格局。抓好靜寧、華亭縣“多規(guī)合一”規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。在推動(dòng)中心城市提質(zhì)提速上下功夫。突出城市安全和地下管網(wǎng)配套，抓好城市供水管網(wǎng)維修改造、雨水系統(tǒng)改擴(kuò)建、生活污水收集處理、集中供熱、弱電管網(wǎng)等市政項(xiàng)目。圍繞改善人居環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施一批便民市場(chǎng)、背街小巷改造、公共停車場(chǎng)、公廁等項(xiàng)目。在重點(diǎn)城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)上下功夫。抓好“一縣三鎮(zhèn)”省列新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批文化旅游、商貿(mào)集散、綠色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，抓建市列城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。統(tǒng)籌抓好縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。在城鎮(zhèn)精細(xì)化管理上下功夫。扎實(shí)開(kāi)展城市精細(xì)化管理活動(dòng)，切實(shí)解決物業(yè)管理、交通秩序、市容市貌等方面突出問(wèn)題，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。在打造生態(tài)宜居環(huán)境上下功夫。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)面山和道路綠化，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理，抓好節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

8.加大力度保障和改善民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。積極擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開(kāi)拓就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，普通高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。提高保障水平。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

4經(jīng)濟(jì)。二是要用責(zé)任的落地保完成。三是要用務(wù)實(shí)的作風(fēng)干到位。四是要用嚴(yán)格的督查促落實(shí)。

最后，臧市長(zhǎng)就“兩會(huì)”期間及春節(jié)前的工作強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)：一是做好低收入家庭、特殊困難家庭扶貧幫困工作，開(kāi)展多種形式的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，妥善安排好城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活。二是切實(shí)抓好市場(chǎng)秩序整頓，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障商品供應(yīng)，確保物價(jià)穩(wěn)定。三是全力抓好安全生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)道路交通、煤礦及非煤礦山、公共場(chǎng)所、易燃易爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管，確保不出問(wèn)題。四是統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力資源，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保群眾安全便利出行。五是高度重視社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，大力整治拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條規(guī)定”和市委“十二條規(guī)定”，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和明察暗訪力度，做到令行禁止。

第五篇：河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及熱點(diǎn)評(píng)論

來(lái)之不易倍加珍惜 清醒憂患責(zé)任如山 持續(xù)求進(jìn)務(wù)實(shí)發(fā)展

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)盧展工郭庚茂講話

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

本報(bào)訊（記者平萍 田宜龍 張建新）12月23日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書(shū)記盧展工，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂分別作講話。

省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、鄧凱、李克、劉春良、連維良、尹晉華、毛萬(wàn)春、周和平、史濟(jì)春、吳天君、毛超峰、趙素萍等出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

盧展工在講話中指出，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好明年我省經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系河南實(shí)際，更好地站位全局、圍繞全局、融入全局、服務(wù)全局。

盧展工圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好我省明年的經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

第一，來(lái)之不易，倍加珍惜。今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹中央決策部署，著力鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效這樣一個(gè)比較好的趨勢(shì)、比較好的態(tài)勢(shì)、比較好的氣勢(shì)。比較好的趨勢(shì)，主要指經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上的發(fā)展方向、發(fā)展勢(shì)頭。比較好的態(tài)勢(shì)，主要指發(fā)展后勁、發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。比較好的氣勢(shì)，主要指全省廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和在發(fā)展實(shí)踐中形成的強(qiáng)大合力。這樣的發(fā)展形勢(shì)，既體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，又體現(xiàn)著近年來(lái)發(fā)展的成效，凝聚著包括全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，廣大干部群眾，各民主黨派、各人民團(tuán)體在內(nèi)的上上下下、方方面面共同努力所付出的心血，確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。要珍惜創(chuàng)造、珍惜成果、珍惜已經(jīng)形成的思路、珍惜一直持續(xù)的舉措、珍惜發(fā)展面臨的新機(jī)遇。特別是要珍惜全省上下謀求發(fā)展的意識(shí)、— 2 —

以人為本的理念、擴(kuò)大開(kāi)放的境界、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變、關(guān)鍵在做的運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的合力、攻堅(jiān)克難的精神、務(wù)實(shí)河南的形象。這是最值得珍惜的，也是我們實(shí)現(xiàn)明年發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵的保障。

第二，清醒憂患，責(zé)任如山。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，既要保持清醒憂患，更多地研究存在的不足和問(wèn)題，又要真正認(rèn)識(shí)到我們的責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起我們的責(zé)任。清醒憂患，來(lái)自于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確研判，來(lái)自于對(duì)我省及周邊區(qū)域性經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，來(lái)自于能知己長(zhǎng)與知己短、以知己長(zhǎng)而能更好地?fù)P長(zhǎng)、以知己短而能更好地避短，來(lái)自于逆水行舟不進(jìn)則退的緊迫感，來(lái)自于在應(yīng)對(duì)危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、困難中對(duì)存在機(jī)遇的把握，來(lái)自于我們本身應(yīng)該具有的謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)。責(zé)任如山，是忠誠(chéng)履職、盡心盡職、責(zé)隨職走、心隨責(zé)走的實(shí)質(zhì)要求，具體體現(xiàn)為各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)新的歷史時(shí)期應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任、怎樣擔(dān)負(fù)起這樣的責(zé)任。國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位，就是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。圍繞這五個(gè)戰(zhàn)略定位深入研究、科學(xué)謀劃，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，使全省一億人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入更高水平的小康社會(huì)，— 3 —

是中央的囑托、人民的期望，構(gòu)成了我們?nèi)缟降呢?zé)任。我們要勇敢地承擔(dān)起這如山的責(zé)任，走出一條中央囑托、人民期望的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，為人民造福。

第三，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展。持續(xù)求進(jìn)是省委常委會(huì)提出的貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的河南表述，也是河南明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，不僅體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”，也體現(xiàn)了在求字上做文章的河南特點(diǎn)。在求字上下功夫，在求字上來(lái)貫徹中央的穩(wěn)中求進(jìn)，要以鍥而不舍的韌勁，不動(dòng)搖不懈怠不刮風(fēng)不呼隆來(lái)持續(xù)求進(jìn)；以統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方合力，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)良好局面來(lái)持續(xù)求進(jìn)；以發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益來(lái)持續(xù)求進(jìn)；以加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念、發(fā)展層次、發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平來(lái)持續(xù)求進(jìn)。務(wù)實(shí)發(fā)展已正式寫(xiě)入省第九次黨代會(huì)報(bào)告，務(wù)實(shí)發(fā)展就是解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展就是忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展就是注重持續(xù)、鍥而不舍，保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展就是關(guān)鍵在做、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各級(jí)黨組

織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起務(wù)實(shí)河南的形象，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

郭庚茂在講話中總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作，研究分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排部署。郭庚茂說(shuō)，今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的一年。面對(duì)各種矛盾和困難，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，積極實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，狠抓“八項(xiàng)關(guān)鍵舉措”落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、比較好的態(tài)勢(shì)、比較好的氣勢(shì)，是歷年來(lái)發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出重要步伐。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益全面提升，對(duì)外開(kāi)放綜合帶動(dòng)作用更加凸顯，一些事關(guān)全局的大事難事取得重大進(jìn)展，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠。能有當(dāng)前好的局面，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃建設(shè)，在更高起點(diǎn)上明確了戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升了河南地位，激發(fā)了發(fā)展熱情。二是持續(xù)推進(jìn)“八策并舉”，既保障了國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)，又促進(jìn)我省保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，緩解了發(fā)展瓶頸約束，增強(qiáng)了動(dòng)力活力。四是扎實(shí)推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成了凝神聚力、團(tuán)

結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)的良好氛圍。實(shí)踐證明，省委、省政府今年關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求和河南實(shí)際，總體正確、有力、有效。郭庚茂指出，我省改革發(fā)展確實(shí)取得顯著成績(jī)，但也要清醒地看到，河南仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程之中，仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，仍處于中原崛起蓄勢(shì)積累的過(guò)程之中，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題還沒(méi)有根本破解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距大等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾正在破解但尚未根本解決。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題需要引起高度重視，一些干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)需要，素質(zhì)能力、運(yùn)作水平還有待提高，這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

郭庚茂指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好形勢(shì)，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義?？傮w上看，明年我省面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，我們也要看到，我省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在明年的工作中，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；更要看到機(jī)遇和

優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、解決問(wèn)題中堅(jiān)定信心，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大成績(jī)。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

郭庚茂要求，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作要求和目標(biāo)，必須把貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照中央“穩(wěn)中求進(jìn)”要求，立足河南實(shí)際，圍繞努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)這一“總目標(biāo)”，把握“持續(xù)求進(jìn)”這個(gè)“總基調(diào)”，突出“四個(gè)著力”，即著力擴(kuò)需求、著力創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、著力破瓶頸、著力惠民生，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)

化引領(lǐng)作用；二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地；三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用；四是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，不斷夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；六是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

郭庚茂最后強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝各種困難，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化大局意識(shí)，注重科學(xué)運(yùn)作，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”，扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)河南建設(shè)。要突出“落實(shí)、完善、提升、創(chuàng)新”，切實(shí)“落實(shí)”好中央和省委的各項(xiàng)決策部署，不斷“完善”各項(xiàng)重大工作措施和推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)“提升”發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作水平，不斷“創(chuàng)新”工作思路、工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，省人民檢察院檢察長(zhǎng)，黃委會(huì)主任，武警河南總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、政委，省長(zhǎng)助理，各省轄市市委書(shū)記、市長(zhǎng)，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門(mén)）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正、副廳級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書(shū)記或董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，省管本科高等院校黨委書(shū)記或校（院）長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、— 8 —

區(qū)）長(zhǎng)，各省轄市發(fā)改委主任，中央駐豫新聞單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。③11

突出持續(xù)求進(jìn)

——學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之一

本報(bào)評(píng)論員

寒冬孕育著春天的希望，回眸令人難忘的2011年，我們對(duì)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路的持續(xù)探索、對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不懈謀劃和持續(xù)推進(jìn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)之方略，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過(guò)省外，出口總額攀升至中部6省第2位，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值比全國(guó)平均水平高2.5個(gè)百分點(diǎn)……今年是歷年來(lái)發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。

豐碩的成果來(lái)自持續(xù)不斷的努力。一組組喜人的數(shù)據(jù)，勾勒了我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行的軌跡；一件件務(wù)實(shí)的舉措，彰顯了全省上下?lián)屪C(jī)遇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信心和決心，更體現(xiàn)了廣大干部群眾持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展的精神氣概。

今年在復(fù)雜的條件下，取得這樣的成績(jī)相當(dāng)不易。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年?？傮w上看，明年我省面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻：一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，經(jīng)濟(jì)存在下行可能，物價(jià)上漲壓力仍然很大，部分

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)可能會(huì)更多。

知險(xiǎn)不畏險(xiǎn)，穩(wěn)進(jìn)能攻關(guān)。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”要求，立足河南實(shí)際，圍繞“總目標(biāo)”，把握“總基調(diào)”，突出“四個(gè)著力”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

“穩(wěn)”就是持續(xù)，“進(jìn)”就是提升，穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)和提升，對(duì)河南而言，就是要持續(xù)求進(jìn)，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無(wú)法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)，兩者互為條件，相輔相成。把握好持續(xù)求進(jìn)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

持續(xù)求進(jìn)，就要保持一股鍥而不舍的韌勁，不懈怠、不動(dòng)搖、不刮風(fēng)，不呼隆、不折騰；持續(xù)求進(jìn)，就要巧用十指彈鋼琴，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各方面合力；持續(xù)求進(jìn)，就要敢闖敢試勇創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，拓展新空間，激發(fā)新活力；持續(xù)求進(jìn)，就要更加注重為民，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；持續(xù)求進(jìn)，加強(qiáng)黨建是保證，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

持續(xù)求進(jìn)不放松，務(wù)實(shí)發(fā)展見(jiàn)真功。全省各級(jí)黨委政府一定

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，切實(shí)將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，我們就一定能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?

提高認(rèn)識(shí) 搶抓機(jī)遇 拓寬領(lǐng)域 提升水平推動(dòng)我省對(duì)外開(kāi)放取得新突破再上新臺(tái)階

郭庚茂在全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上要求

本報(bào)訊（記者田宜龍 趙振杰）12月24日，全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂出席會(huì)議并講話。郭庚茂要求，要清醒認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，把對(duì)外開(kāi)放工作擺在帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，搶抓機(jī)遇，著力在拓寬領(lǐng)域提升水平上取得新突破，努力構(gòu)建舉省開(kāi)放體制，形成對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)大合力，推動(dòng)我省對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“持續(xù)求進(jìn)”提供強(qiáng)大支撐。

省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、劉春良、連維良、尹晉華、毛萬(wàn)春、史濟(jì)春、吳天君、毛超峰、趙素萍、孔玉芳、曹維新、張大衛(wèi)、徐濟(jì)超、劉滿倉(cāng)、陳雪楓、趙建才出席會(huì)議。會(huì)議由省委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)鄧凱主持。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克宣讀了省政府表彰通報(bào)。

郭庚茂說(shuō)，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)大招商活動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取

得重大突破，內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)放招商綜合效應(yīng)更加凸顯。主要體現(xiàn)在，堅(jiān)持把大招商活動(dòng)作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，舉全省之力強(qiáng)力推進(jìn)，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，著力抓增量?jī)?yōu)存量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持把完善開(kāi)放條件作為增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的有效抓手，強(qiáng)化承載支撐能力，夯實(shí)了擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)；堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)協(xié)作打總體戰(zhàn)作為推動(dòng)工作的重要保障，更加注重實(shí)干實(shí)效，樹(shù)立了務(wù)實(shí)開(kāi)放新形象。郭庚茂說(shuō)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)需求下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，突破了許多長(zhǎng)期以來(lái)依靠自身難以突破的瓶頸，辦成許多打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、難事，開(kāi)放招商確實(shí)起到了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的全局性帶動(dòng)作用。這充分說(shuō)明，省委、省政府堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略舉措是完全正確的。同時(shí)，我們還要清醒地看到，我省開(kāi)放度還比較低，開(kāi)放領(lǐng)域還不夠?qū)?，開(kāi)放機(jī)制和服務(wù)體系還不健全，開(kāi)放工作進(jìn)展還不平衡，在思想觀念、工作作風(fēng)等方面還存在著認(rèn)識(shí)不到位、思想不解放、作風(fēng)不扎實(shí)、素質(zhì)不適應(yīng)等問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，目前，我省對(duì)外開(kāi)放整體跨上了一個(gè)起勢(shì)躍升、拓展深化的新節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入了提升水平、拓寬領(lǐng)域、加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的新階段。我們必須準(zhǔn)確把握對(duì)外開(kāi)放的新要求，清醒認(rèn)識(shí)開(kāi)放面臨的新形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)開(kāi)放面臨的繁重任務(wù)，清醒認(rèn)

識(shí)開(kāi)放面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)，清醒認(rèn)識(shí)開(kāi)放面臨的重要機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段擴(kuò)大開(kāi)放的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開(kāi)放面臨的緊迫性，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，把擴(kuò)大開(kāi)放作為基本省策，作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、破解發(fā)展難題的最直接、最有效、最綜合手段，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)中原崛起河南振興的根本途徑，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝聚合力，務(wù)實(shí)重干，鞏固和提升當(dāng)前來(lái)之不易的好勢(shì)頭，以對(duì)外開(kāi)放的新突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

郭庚茂指出，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，明年我省對(duì)外開(kāi)放工作總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省九次黨代會(huì)精神，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大招商活動(dòng)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚集群發(fā)展為方向，以引進(jìn)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為抓手，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，著力提升開(kāi)放水平，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)務(wù)實(shí)開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“持續(xù)求進(jìn)”，保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)提供強(qiáng)大支撐。

做好明年對(duì)外開(kāi)放工作，一要著力在提升招商引資水平上取得新突破。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為上狠下功夫，突出抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群招商，進(jìn)一步加大招大引強(qiáng)力度，積極開(kāi)展針對(duì)性區(qū)塊招商。二要著力

在拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，深入推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)招商引資創(chuàng)新，進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放步伐，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。三要著力在打造對(duì)外開(kāi)放龍頭高地上實(shí)現(xiàn)新突破。省市縣三級(jí)要加快提升城市功能，打造自己對(duì)外開(kāi)放的龍頭高地。四要著力在項(xiàng)目落地上取得新突破。各級(jí)各部門(mén)要把促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地?cái)[到招商活動(dòng)的重要位臵，切實(shí)做好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。五要著力在優(yōu)化軟硬環(huán)境上取得新突破。要加強(qiáng)載體和平臺(tái)建設(shè)，建立健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造親商、安商良好氛圍，以開(kāi)放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，深入落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，提升認(rèn)識(shí)，把對(duì)外開(kāi)放工作擺在帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略高度，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“一把手”掛帥，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化激勵(lì)約束，強(qiáng)化務(wù)實(shí)開(kāi)放，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的舉省開(kāi)放體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力，不斷取得對(duì)外開(kāi)放新成效，努力為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

各省轄市市委書(shū)記、市長(zhǎng)及分管對(duì)外開(kāi)放工作的市領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)展改革委主任、市商務(wù)局局長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委常委，— 16 —

省人大、省政協(xié)各工作（專門(mén)）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正、副廳級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。③13

重在把握機(jī)遇

——學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之二

本報(bào)評(píng)論員

“來(lái)而不可失者，時(shí)也。蹈而不可失者，機(jī)也?！泵鎸?duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，這些來(lái)之不易的顯著成績(jī)，與我們緊抓機(jī)遇、珍惜機(jī)遇密切相關(guān)。

必須清醒地看到，危機(jī)并未走遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)就在眼前。審視周遭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控面臨“兩難”，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，我省發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，各地特別是中西部地區(qū)都在加快轉(zhuǎn)型、競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們的壓力在不斷加大。體察自身，我省也面臨著一系列矛盾和問(wèn)題，比如：經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素制約日益加劇，物價(jià)上漲壓力仍然較大，一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等。

機(jī)遇往往蘊(yùn)藏在風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)之中，克服困難就是機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇。所謂危機(jī)，危中有機(jī)，關(guān)鍵是要“?！敝姓摇皺C(jī)”，變“?！睘椤皺C(jī)”，以“為”化“危”，以“為”求“機(jī)”。

善抓機(jī)遇者成大業(yè)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局下，各地比的就是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)、突破困難的能力、把握機(jī)遇的水平。把握機(jī)遇，關(guān)鍵在做，機(jī)遇坐等不來(lái)，必須主動(dòng)爭(zhēng)取；機(jī)遇

來(lái)之不易，必須倍加珍惜；機(jī)遇稍縱即逝，必須當(dāng)機(jī)立斷。如果我們不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、麻痹懈怠、不求上進(jìn)，就會(huì)坐困愁城、良機(jī)盡失。只有善于捕捉機(jī)遇，大力創(chuàng)造機(jī)遇，有效把握機(jī)遇，成功駕馭機(jī)遇，方能克難攻堅(jiān)、贏得主動(dòng)。

目前，我省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)——國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，沿海地區(qū)向中西部加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資領(lǐng)域廣闊，民間投資潛力巨大；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為河南今后發(fā)展的機(jī)遇所系、潛力所在、活力所依、希望所歸，其綜合帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)；省九次黨代會(huì)明確了思路舉措，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的飽滿熱情和強(qiáng)大合力正在形成；我省“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展積極推進(jìn)，擴(kuò)大開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)……只要我們始終保持清醒憂患，把困難考慮得更充分一些，把措施謀劃得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，就一定能夠抓住發(fā)展的重大機(jī)遇。

挑戰(zhàn)之中孕育著希望，困難之中蘊(yùn)涵著機(jī)遇。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，既要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要善于捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。⑧1

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕

郭庚茂作總結(jié)講話

本報(bào)訊（記者田宜龍）12月24日上午，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州閉幕。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂作總結(jié)講話，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、做好明年工作提出了明確要求。

省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、鄧凱、劉春良、連維良、尹晉華、毛萬(wàn)春、周和平、史濟(jì)春、吳天君、毛超峰、趙素萍、孔玉芳、曹維新、王菊梅、劉新民、張程鋒、鐵代生、蔣篤運(yùn)、張大衛(wèi)、徐濟(jì)超、劉滿倉(cāng)、陳雪楓、趙建才、王訓(xùn)智、靳綏東、鄧永儉、王平、李英杰、龔立群、梁靜、張亞忠、高體健，及省武警總隊(duì)政委劉生輝等出席會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克主持會(huì)議。阿

郭庚茂說(shuō)，這次會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、總結(jié)部署了我省經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心的目的。大家一致認(rèn)為，今年在復(fù)雜形勢(shì)下我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易；一致贊同省委對(duì)明年形勢(shì)的分析和判斷，擁護(hù)省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，認(rèn)為省委的決策部署符合中央精神、符合河南實(shí)際，充分體現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省九次黨代會(huì)精神，切合特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，表示要貫徹落實(shí)好中央和省委

的決策部署，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作。

就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、做好明年工作，郭庚茂強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求： 第一，堅(jiān)定信心、未雨綢繆?？傮w上看，明年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件大于不利因素，只要我們把握得當(dāng)，應(yīng)對(duì)有方，真抓實(shí)干，一定可以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。但我們也要保持清醒憂患，充分估計(jì)到明年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，特別是財(cái)政安排上要有準(zhǔn)備、就業(yè)工作上要有準(zhǔn)備、困難企業(yè)服務(wù)上要有準(zhǔn)備，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。

第二，抓好關(guān)鍵、帶動(dòng)全局。做好明年工作，要在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。從明年形勢(shì)來(lái)看，能否實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)”要求，保持“三勢(shì)”，關(guān)鍵在于我們能否抓好三項(xiàng)綜合性舉措，即能否在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)方面實(shí)現(xiàn)突破；能否在開(kāi)放招商方面繼續(xù)保持好勢(shì)頭；能否在破解瓶頸制約上取得新成效。要在這三個(gè)方面認(rèn)真研究工作舉措，加大推進(jìn)力度，努力取得新的更大進(jìn)展。

第三，及早著手、爭(zhēng)取主動(dòng)。要及早安排部署做好開(kāi)放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、金融和扶貧等工作。各級(jí)各部門(mén)對(duì)明年工作的謀劃、安排要及早著手、早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)；對(duì)省里確定的重點(diǎn)工作和重大專題，部門(mén)、市縣都要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，上下銜接、配合聯(lián)動(dòng)、形成合力；要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一些重要工作看準(zhǔn)了就不等不靠，積極地創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

郭庚茂最后要求，歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，當(dāng)前要突出抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活，做好財(cái)政金融工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)減少不必要的檢查評(píng)比，讓各方面騰出更多精力研究謀劃明年工作，拿出更多時(shí)間解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。③13