第一篇：教師課時、代課補貼等有關規(guī)定

教師代課、超工作量、畢業(yè)班工作

及其他補貼等的暫行規(guī)定

為了調(diào)動教師積極性，提高教學質(zhì)量，體現(xiàn)多勞多得，進一步完善學校管理，對規(guī)范教師教學工作量、超工作量補貼、代課補貼、其它工作補貼標準及相應配套規(guī)定等問題，學校召開校務會研究討論，參照外校做法和本校的具體實際情況，作出以下規(guī)定：

1、計代課補貼，無享受超工作量補貼。

2、教師代課時間在4周內(nèi)（屬學校安排的），由學校發(fā)給代課金每節(jié)課5元。

3、教師代課時間超過4周（屬學校安排的），由學校發(fā)給代課金每節(jié)課7元。

4、教師任課的正常工作量原則上按縣教育局最新文件規(guī)定，結(jié)合實際，規(guī)定學科正常滿工作量為：語文12節(jié)、數(shù)學12節(jié)、英語12節(jié)、現(xiàn)代信息技術課12節(jié)、物理14節(jié)、化學14節(jié)、政治14節(jié)；高中生物、地理、歷史各14節(jié)；初中生物、地理、歷史各15節(jié)；體育、音樂、美術、勞技課各16節(jié)。超過工作量的，每節(jié)補貼5元；因客觀原因，學校安排未滿工作量者，應跨年段或跨學科任課，跨年段或跨學科任課的，以正常滿工作量少2節(jié)計超工作量補貼。

5、學科競賽須由學校教研室在期初排出輔導課程表備案，學期結(jié)束按實際輔導課節(jié)數(shù)以每節(jié)5元計發(fā)。

6、年段安排的教師輔導單列計算課時輔導補貼，但不計算超工作量補貼：早讀每節(jié)2元；下午第三節(jié)每節(jié)5元；晚自修輔導每晚計2節(jié)，每節(jié)5元。以每學月計發(fā)。

7、學校補貼傾斜兩個畢業(yè)班，高三畢業(yè)班年段按每學月4000元發(fā)至年段，初三畢業(yè)班年段按每學月3200元發(fā)至年段，年段可視教師教學工作量及其它工作量統(tǒng)籌安排，學校不再計發(fā)超工作量補貼和代課補貼，年段可參照學校標準計發(fā)每位教師的補貼。

8、非畢業(yè)班教師補貼另行研究。

9、學校行政會人員（含學校領導）兼課的，原則上按縣教育局文件規(guī)定，結(jié)合實際，規(guī)定滿工作量為副校長4節(jié)，正主任8節(jié)，副主任及其他行政人員以教師同等教學工作量，計發(fā)超工作量、代課補貼。

10、校行政會成員每月工作補貼60元。

11、滿勤獎每月20元，教職工考勤按1999年4月31日學校制定的《漳浦二中教職工考勤、考績和學籍、紀律管理條例》修訂稿執(zhí)行。

12、教師上課曠課1節(jié)，除了扣發(fā)當月滿勤獎外，再扣發(fā)10元課時補貼，依此類推；

學校其它部門工作人員礦工1次，除了扣發(fā)當月滿勤獎外，再扣發(fā)10元工作補貼或獎金、福利、過節(jié)費，依此類推。

13、本規(guī)定從2002年9月1日開始實行，今后視情況變化再作修訂，本規(guī)定解釋權歸屬學校。

徐陽中心校

2014.9.3

第二篇：教師調(diào)代課規(guī)定

河南測繪職業(yè)學院教師調(diào)、代課管理規(guī)定

2017-09-30 14:51:49

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第一條 為了加強教學管理，規(guī)范正常的教學秩序，保質(zhì)保量地完成教學計劃，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 課程表一經(jīng)排定，任課教師必須嚴格按照課程表規(guī)定的時間、地點上課，不得以任何理由縮減授課時數(shù)。未經(jīng)教務處批準，均不得擅自變動課程表安排。第三條 調(diào)課是指任課教師因故不能按學校下達的教學進程計劃和課程表進行教學活動，經(jīng)申請批準后對任課教師、任課時間和任課地點的調(diào)整。

第四條 代課是指任課教師因故不能按學校下達的教學進程計劃完成教學任務，經(jīng)批準后由其他任課教師替補完成教學任務的教學活動。

第五條 補課是指任課教師因調(diào)、停課原因消失后，根據(jù)教務處的安排，完成教學任務的行為。

第六條 每學期開課前確有正當理由需變動課程表安排的，必須由任課教師于開課前提出書面意見，經(jīng)系部審核后報教務處批準。

第七條 每學期開課后有下列情況之一者，可申請調(diào)、停課：

（一）經(jīng)主管教學校長批準，全校性活動占用上課時間：

（二）任課教師因病、因公、因事等特殊原因無法上課。第八條 調(diào)、停課手續(xù)的辦理：

（一）節(jié)假日、運動會等涉及的調(diào)、停課，按校歷和學校下發(fā)的文件執(zhí)行；

（二）全校性活動需要調(diào)、停課的，應由任課教師持所屬部門的書面通知，經(jīng)校長批準后，教務處方可發(fā)出調(diào)、停課通知；

（三）因病、因公、因事需調(diào)、停課的教師，必須填寫《調(diào)、停課申請表》，提出所調(diào)課程，說明調(diào)、停課原因，并附上有關證明材料，擬定補課安排意見，由系部簽署意見后報教務處審批備案；

（四）一周內(nèi)調(diào)課超過四學時以上，需到人事處辦理請假手續(xù)；

（五）調(diào)、停課應于上課前一天辦妥手續(xù)，以便教務處做好安排。因情況緊急無法在上課前一天辦妥手續(xù)的，須在上課前以電話形式告知教務處，隨后補辦手續(xù)；

（六）調(diào)課審批表一式三份，課程所在系部一份，教師所在系部一份，教務處存檔一份，并在收到調(diào)、停課審批表后應及時將有關事項通知學生；

（七）任課教師要求由代課教師完成教學任務的，應填寫《代課申請表》，系部簽署意見，并經(jīng)教務處審批同意后，方可代課；

（八）任課教師在調(diào)、停課原因終止后，應按既定的補課方案與所授課班級的班主任協(xié)調(diào)后實施補課行為，報教務處備案。

第九條 不辦理調(diào)、停課手續(xù)擅自調(diào)、停課者，或辦理調(diào)、停課手續(xù)后不補課者，均按照《河南測繪職業(yè)學院教學事故認定及處理暫行辦法》處理。第十條 本規(guī)定自公布之日起實行，未盡事宜由教務處負責解釋。

第三篇：山東民辦教師代課教師補貼政策出臺了

山東民辦教師代課教師補貼政策出臺

山東省教育廳山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳山東省人口和計劃生育委員會 文 件魯教人發(fā)（2014）1號山東省教育廳等4部門印發(fā) 關于向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補助的實施意見 的通知各市人民政府，各市（市、區(qū)人民政府，省政府有關部門：《關于向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放補助的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。山東省教育廳 山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳 山東省人口和計劃生育委員會員 2014年1月9日關于向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補助實施意見

一，發(fā)放范圍

凡現(xiàn)為山東省戶口，我省全面解決民辦教師問題（截止到2002年12月31日）以前曾在農(nóng)村公辦中小學（含農(nóng)村公辦幼兒園）教師崗位上連續(xù)工作一年以上（含1年），離開教師崗位再沒有被國家機關或者企事業(yè)單位錄用，且已經(jīng)年滿60歲的原民辦代課教師。納入計劃內(nèi)退養(yǎng)的民辦教師、本意見實施前已經(jīng)死亡的原民辦代課教師、因違反國家政策法規(guī)或者刑事犯罪被辭退和開除的原民辦代課教師不享受教齡補助。

二，補助標準

原民辦代課教師教齡補助按教齡每滿一年每月補助20元的標準發(fā)放，剩余不滿1年的教齡按1年計算。三，執(zhí)行時間

向原民辦代課教師發(fā)放教齡補助，從2014年1月1日起執(zhí)行。2014年1月1日以后年滿60歲的，從次月起享受教齡補助；已超過60歲的，從2014年1月日起發(fā)放，其超過的年限不再補發(fā)。

四，人員認證

各級教育部門要主動主動爭取人力資源社會保障、計劃生育、公安、紀檢監(jiān)察等有關部門的配合和支持，認真做好原民辦代課教師身份和教齡認證工作。認證工作由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，堅持物證為主，人證必須，調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為重點進行。認證結(jié)果由縣（市、區(qū)）核準，報市備查。

五，發(fā)放辦法 經(jīng)縣（市、區(qū)）核準的符合條件人員，其教齡補助發(fā)放業(yè)務的經(jīng)辦由各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局 所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)承擔，統(tǒng)一使用居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放渠道。逐步實現(xiàn)社會保障待遇統(tǒng)籌管理，規(guī)范發(fā)放。

六，資金統(tǒng)籌

發(fā)放原民辦代課教師教齡補助所需資金由各級財政負責籌措，以縣（市、區(qū)）財政為主。對于省財政困難縣，省財政按50%的比例安排專項資金，通過縣級基本財力保障機制補助資金下達；其他縣市（市、區(qū)）所需資金由市、縣（市、區(qū)）解決。

七，政策銜接

《山東省教育廳山東人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省機構(gòu)編制委員會辦公室關于妥善解決我省中小學代課教師問題的意見》（魯教人字（2012）20號）規(guī)定發(fā)放的工作年限補助，參照本意見規(guī)定，按工作年限每滿一年每月補助20元的標準發(fā)放。對我省全面解決民辦教師問題（截止到2002年12月31日你）以后在公辦中小學任教的人員，其補助年限截止到2007年12月31日，2008年1月1日以后我省中小學招用代課教師，按《勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放工作年限補助所需資金，由各縣（市、區(qū)）自籌，一并由戶口所在縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)按月代為發(fā)放。

八，工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要將發(fā)放原民辦代課教師教齡補助工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，要做好工作規(guī)劃和方案，及時協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的問題。

（二）強化縣鄉(xiāng)責任。向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補助工作，縣（市、區(qū)）是責任主體，工作重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府及有關部門要切實負起責任，嚴格執(zhí)行補助標準和發(fā)放范圍等有關規(guī)定，確保工作平穩(wěn)有序推進。

（三）明確責任分工。教育部門負責原民辦代課教師人員身份和教齡認證工作；計劃生育、公安部門協(xié)助教育部門做好原民辦代課教師違反國家計劃生育政策或者刑事犯罪等行為的認證工作；財政部門負責資金籌措和保障工作；人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)負責教齡補助代發(fā)發(fā)放工作。政法、公安、信訪和紀檢監(jiān)察等部門要密切配合，確保教齡補發(fā)工作的順利進行，確保社會的和諧穩(wěn)定。

（四）搞好政策解讀。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀文件精神，使這項惠民政策深入人心。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真研究實施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的問題。

（五）嚴肅工作紀律。此項工作政策性強，時間跨度長，涉及面廣，在對人員身份和教齡認證時，要切實做到公開、公平、公正、嚴格執(zhí)行審核和公示程序，對于弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守者，一經(jīng)查實，取消其享受補助的資格，并嚴肅追究有關負責人和相關責任人的責任。

山東省教育廳辦公室

第四篇：代課教師

理性？良知？

——有感于“全面清退代課教師”

自2001年國務院發(fā)布《有關基礎教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”的要求起，關于代課教師何去何從就爭論得沸沸揚揚。2006年3月27日，在教育部以“代課教師清退”為主題的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人宣布“在很短的時間內(nèi)，將要把中小學代課人員全部清退”，自此，清退代課教師的歷史性序幕就拉開了。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問題也成為了大家普遍關注的焦點。隨著清退過程中出現(xiàn)的一些問題，2010年1月21日，教育部明確表態(tài)，不規(guī)定代課教師清退時限，并強調(diào)對待代課教師問題要“有情操作”，不能一“清”了之。

代課教師是指在學校中沒有事業(yè)編制的臨時老師，他們沒有任何“名分”，沒有完全的享受教師的待遇，但是他們在特定的歷史時期發(fā)揮了積極的作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠農(nóng)村為維系義務教育承擔者重要的歷史責任。面對教育部提出“在短期內(nèi)全面清退代課教師”，我們該怎么辦？是考慮到孩子們的教學質(zhì)量，理性將他們?nèi)媲逋耍贿€是考慮到他們在西部地區(qū)和邊遠農(nóng)村發(fā)揮的積極作用，允許他們“代轉(zhuǎn)公”，或者，對于那些素質(zhì)較低的代課教師在清退過程中，給予令人滿意的補償？

在這個暑假，我跟隨西南交通大學政治學院暑期“三下鄉(xiāng)”實踐隊赴四川省巴中市巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了社會調(diào)查，在與代課教師交談后，得出了以下結(jié)論：

1、教育部不應該如此絕對，要求全面清退代課教師，特別是在西部地區(qū)和邊遠農(nóng)村，更應該重視這一特殊群體；

2、在代課教師的隊伍中，不乏有一些優(yōu)秀的年輕教師存在，應該放寬政策，給予他們“代轉(zhuǎn)公”的機會；

3、關于代課教師的工資需提高，以留住這些邊遠地區(qū)的代課教師，進而保證山區(qū)孩子的“普九教育”。

我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來的。李老師，男，生于1972年，大專學歷，自2000年9月份在該村校教書，當時，由于全校只有一名老師，李老師需要身兼數(shù)職，是西部山區(qū)典型的“一人一?！?。四年后，妻子熊某考慮到丈夫教書太辛苦，就通過函授獲得中師文憑，隨后，也來到該校協(xié)助任教。這10年中，李老師兢兢業(yè)業(yè)，始終把學生放在首位，在與妻子合作的6年中，夫妻倆更是同心同德，對學生的學習、生活兩不誤。最近3年，該校的總成績不敢說一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有9所學校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考試中，該校一年的學生更是超過中心校取得了第一名的好成績，三年級也取得了第三名的好成績。（由于地震，二年級是斷代的）

雖然李老師夫婦的學生經(jīng)常獲得驕人的成績，但是他們兩個人的工資卻不像學生的成績一樣喜人。他們倆的固定工資是每人500元/月，此外還有200元生活費，但這200元是浮動工資，其中100元是肯定發(fā)的，但是另外的100元就要看學生的學習成績，只有學生的成績好，才能領到這100元。由于李老師夫婦的學生學習成績總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人700元/月。這與正式教師2000元/月左右相比，僅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在訪談的過程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個女兒一個上初中，一個上高中，由于小女兒是義務教育階段，免去學雜費，只需承擔大女兒的費用，這個負擔還是可以承受的。但是等到大女兒考上大學，小女兒上高中，那么這高額的學費壓力可能會迫使他們放棄繼續(xù)任教的機會，轉(zhuǎn)而選擇外出打工。這樣的話，這些山里的學生可能就會失去良好教育的機會，這對于這些孩子來說是很不公平的。

其實，面對“同工不同酬”，李老師也不是沒有選擇參加“代轉(zhuǎn)公”考試，但是轉(zhuǎn)正的難度很大，僅以2008年為例（2009年該區(qū)因教育局長變更，取消了“代轉(zhuǎn)公”考試），巴州區(qū)有代課教師11000名左右，但贏得轉(zhuǎn)正機會的代課教師每年只有30名，可以說只有0.3%的比例，真的可以說是“百萬大軍過獨木橋”，就算擠破了頭，也不一定能獲得這個名額。在這次考試中，李老師經(jīng)過精心準備，取得了138.5的好成績（總分150分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了7分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機會，盡管傷心難過，但也無奈。今年10月份，巴州區(qū)又將舉行“代轉(zhuǎn)公”考試，李老師也復習了好久準備參加，祝愿李老師在這次考試中能夠取得好成績，贏得轉(zhuǎn)正的機會。

通過這個例子，我認為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒有異議的，因為現(xiàn)在強調(diào)精簡編制，合理利用資源。但是在清退的過程中，必須考慮到這些代課教師在清退后怎么辦，難道只是區(qū)區(qū)600元就將他們打發(fā)了，這是很不公平的，畢竟他們?yōu)橹袊慕逃聵I(yè)起到了不可磨滅的作用。

至于西部地區(qū)以及邊遠農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應該被清退，而且還應該提高他們的待遇。首先是這些地方條件太苦，很多教師都不愿意在此任教；其次，有許多像李老師這樣的代課教師存在，他們年輕，有時候為生活所迫，不得不出去打工，這個時候必須考慮到公辦教師的盡快補給；此外，代課教師雖然不在正式編制之內(nèi)，但是他們確實為西部地區(qū)和邊遠農(nóng)村的義務教育起到了重要的作用。所以，我們要扣問自己的良知，慎重處理代課教師問題。

或許，有人會從理性的角度，指責代課教師素質(zhì)低，耽誤了孩子的“普九”教育。那么請試想：如果沒有代課教師“糊弄小學生”，鄉(xiāng)村的基礎教育，特別是偏遠貧困地區(qū)的基礎教育將無法保障！如果沒有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒有代課教師動手動腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會更加艱難！如果沒有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因為發(fā)展不可能全靠文盲！

缺少了這44萬代課教師，國家和政府將如何應對，這個問題很難！

第五篇：代課教師

現(xiàn)狀：全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師

代課教師指沒有事業(yè)編制的臨時教師。他們是中華人民共和國人民的特定歷史階段一部分教師群體，無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險、職稱評定、勞動強度、福利等，確充滿艱辛的默默的為教育事業(yè)而奉獻。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。代課教師雖然沒有任何“名分”，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠農(nóng)村為維系義務教育承擔著歷史責任。據(jù)報道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20％。教育部宣布，在短時間內(nèi)，將清退目前仍然存在的44.8萬中小學代課教師。在大中城市里，他們從工資待遇、社會保險，到職稱評定、業(yè)務培訓等各種評優(yōu)活動,均無法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒有資格享受，他們是實實在在的“鐵人”。代課教師也集中在那些公辦教師不愿意去的偏遠地區(qū)，通常是那些“一個老師，一所學校的”。他們的工資不可以超過在編教師1/3，是“磚窯黑工知識分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報酬卻僅僅是在編教師的一半不到。與“事倍功半”、“事倍工半”是近義詞。

一是在學校教職工編制相對不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學力量不足的矛盾；

二是學校拿出適當比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學校內(nèi)部的用人機制，還可避免今后因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。

三是政府為節(jié)約財政，逃避責任，甚至違反中華人民共和國1995年施行的《勞動法》（第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。”當時的勞動部還專門發(fā)文稱：《勞動法》實施后，所有用人單位與職工實行勞動合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會保險及有關福利待遇。）侵害代課教師。

廣東從去年9月凍結(jié)代課教師名單，專心致力于解決5.8萬名代課教師問題。按照省里的政策設計，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線圖和時間表，然而事實不能令人樂觀。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降1萬名，在許多地市政府那里沒有實質(zhì)進展。即便像深圳和江門這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對代課教師的出路問題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報道的網(wǎng)絡留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來解決代課教師問題。政策無法落實，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財政困難。實際上，欠發(fā)達地區(qū)的韶關、陽江、清遠和云浮已把首批上線的代課教師全部轉(zhuǎn)正?？磥聿皇清X的問題，問題出在其他方面。無論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應付的做法，實為權力尋租和利益博弈積蓄資源。

呂玉剛表示，首先是要嚴格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學的用人行為，保證合格教師的補充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴格控制在當前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標本兼治。

對現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅持標準、有進有出、積極穩(wěn)妥、標本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補充機制結(jié)合起來。

首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學經(jīng)驗的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進入到教師隊伍。

其次，對那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補償，并隨著各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實際生活困難。

可以說，“擇優(yōu)招聘、辭退補償、納入社?！苯o這項剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強調(diào)的“關鍵是地方各級政府要切實負起責任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關;想要“辭退補償”，得要由地方財政進行支付，需要納入預算;想要“納入社?！保瑒t要由社會保障部門進行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財政、社保等多個部門共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國家層面出臺配套政策，省級政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補償標準，并給予貧困縣經(jīng)費支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。

關于盡快出臺《中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償及養(yǎng)老保險補繳管理辦法》的建議

二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺《中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償及養(yǎng)老保險補繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。在辦法中：

（1）要明確對離崗代課教師進行必要的經(jīng)濟補償，并依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》為其補繳社會養(yǎng)老保險。

（2）要明確對離崗代課教師進行經(jīng)濟補償?shù)臉藴省Ｈ?，對離崗代課教師的經(jīng)濟補償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟補償標準。其中，單位經(jīng)濟補償標準為該市（州）2009社會月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔任一個自然年的代課任務為1年教齡，不足六個月的按0.5年計算，超過六個月少于一年的按1年計算。

（3）要明確對離崗代課教師補繳社會養(yǎng)老保險的責任、繳費基數(shù)與標準、及領取條件，如：

Ⅰ、在代課期間，用人學校未為其繳納社會養(yǎng)老保險者，需由市（州）教育行政部門會同財政和社保部門為其進行補繳。教育部門提供補繳名單，社保部門制定標準，財政部門提供專項經(jīng)費。費用總額經(jīng)上報，由中央及省一級人民政府核準后按一定比例進行轉(zhuǎn)移支付。

Ⅱ、對于教齡不足15年的，按實際教齡補償社會養(yǎng)老保險費用，累計不足15年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補繳至滿15年。對于教齡在15年及以上的，按15年教齡補繳。

Ⅲ、補繳基數(shù)為該市（州）2009的社會月平均工資。補繳比例為補繳基數(shù)的20%。其中財政轉(zhuǎn)移支付12%，個人負擔8%。為減輕個人繳費負擔，對參保的離崗代課教師補繳所需費用，由財政按人均1000元/教齡的標準給予補助。其中，中央財政、省級財政按6：4的比例分攤。

Ⅳ、對尚未達到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從達到法定退休年齡的當月開始支領。對于已達到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從財政及個人同時補繳完畢之日起的下月開始支領，并一次性補領從法定退休日起至補交完畢當月的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的構(gòu)成和支領方式參照本地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的管理辦法，并參加今后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。按月支領基本養(yǎng)老金的人員死亡的，分別按死亡時當?shù)厣下毠て骄べY3個月和10個月的標準給予喪葬補助費和遺屬撫恤金，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養(yǎng)老保險待遇。

總之，我們要堅持科學發(fā)展觀，做到與時俱進，就要按照黨和國家提出的關注民生、老有所養(yǎng)的要求，把離崗代課教師的經(jīng)濟補償問題和社會養(yǎng)老問題列入議事日程，并加以認真對待。為了在全國范圍內(nèi)解決離崗代課教師問題，以及為地方政府解決提供指導原則及參考，建議國家盡快出臺《中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償及養(yǎng)老保險補繳管理辦法》（見附件2）。只有如此，才能更加有效的解決各種離崗代課教師的問題，避免因此而導致的各種社會問題，從而有助于和諧社會的建構(gòu)。