第一篇：近年來(lái)我國(guó)改善民生的主要舉措和成就

近年來(lái)我國(guó)改善民生的主要舉措和成就

民為邦本，本固邦寧。黨的十六大以來(lái)，黨和政府高度重視保障和改善民生，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面出臺(tái)了一系列惠民政策，投入了一筆筆緊系人民福祉的真金白銀，啟動(dòng)了一個(gè)個(gè)溫暖人心的民生工程。這一項(xiàng)項(xiàng)民生政策，一筆筆民生投入，一個(gè)個(gè)民生工程，既是黨和政府以人為本民生情懷的充分反映，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的及時(shí)之舉，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之策，不僅讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步提供了強(qiáng)大支撐。

一、加大民生投入力度，優(yōu)先保障和改善民生

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政加大了對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域的投入。從全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，到支持建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；從健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到支持廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，再到及時(shí)保障汶川、玉樹(shù)地震等抗災(zāi)救災(zāi)資金需要……國(guó)家財(cái)政用于保障和改善民生的投入力度越來(lái)越大。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，國(guó)家更是將一攬子計(jì)劃的重點(diǎn)鎖定民生領(lǐng)域，2008年末確定的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中，民生部分接近7000億元。

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003-2007年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等方面的支出累計(jì)達(dá)到2.43萬(wàn)億元、6294億元、1.95萬(wàn)億元和3104億元，分別比上一個(gè)五年增長(zhǎng)1.26倍、1.27倍、1.41倍和1.3倍。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)達(dá)到1.6萬(wàn)億元。2010年，全國(guó)財(cái)政支出89575億元。其中，重點(diǎn)加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化等民生方面的支出，同時(shí)，還加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，支出增幅都在20%左右，高的甚至超過(guò)30%。從各地區(qū)的情況看，2010年全國(guó)許多地方，如海南、云南、陜西、山東、新疆等地以及很多市縣對(duì)民生的投入都超過(guò)50%，不少地方還達(dá)到70%以上。2006年至2010年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到29624億元，年均增長(zhǎng)23.6%；全國(guó)財(cái)政教育支出從5464億元增加到12450億元；醫(yī)療衛(wèi)生支出從1421億元增加到4745億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出從4394億元增加到9081億元；文化體育支出從685億元增加到1528億元。2007年以來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，補(bǔ)助資金從2007年的51億元增加到2010年的811億元。2008年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)5603.64億元，增長(zhǎng)29.2%；2009年合計(jì)7426.48億元，增長(zhǎng)31.8%；2010年，中央財(cái)政民生支出預(yù)算安排合計(jì)8077.82億元，增加651.34億元，增長(zhǎng)8.8%。

二、提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善人民生活質(zhì)量

近年來(lái)，國(guó)家為增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入，提高全體人民的生活水平，出臺(tái)了一系列行之有效的政策。這些政策措施讓老百姓的生活變得更加美好。

增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)提高工資水平，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，支持較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，多渠道增加農(nóng)民收入，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平等措施，保持了城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2009年增長(zhǎng)11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%，比2005年增長(zhǎng)82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2009年增長(zhǎng)14.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，比2005年增長(zhǎng)81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。特別值得指出的是，2010年我國(guó)城鄉(xiāng)低收入群體收入增長(zhǎng)較快。2010年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，這是1985年以來(lái)增速最快的一年，也是1998年以來(lái)農(nóng)村居民收入實(shí)際增速第一次超過(guò)城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入比從2009年的3.33：1縮小為2010年的3.23：1。

大幅度提高城鄉(xiāng)居民生活水平。近年來(lái)。國(guó)家出臺(tái)了政策力度大、群眾受惠面廣的促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)等一攬子政策措施，如對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按5%征收車輛購(gòu)置稅，實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電以舊換新政策，完善相關(guān)操作辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼使用效益，等等。這些政策措施，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，改善人民生活質(zhì)量起到了重要作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13471元，比2005年增長(zhǎng)了69.6%，年均增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4382元，比2005年增長(zhǎng)71.5%，年均增長(zhǎng)11.4%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展性和享受性方向轉(zhuǎn)變。一是食品支出比重持續(xù)下降。2010年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出中食品比重為35.7%和41.1%，分別比2005年降低了1.0和4.4個(gè)百分點(diǎn)。二是交通通訊支出大幅增加。2010年，城鎮(zhèn)居民人均用于交通通訊的支出為1984元，比2005年增長(zhǎng)99.0%，年均增長(zhǎng)14.8%；農(nóng)村居民人均用于交通通訊的支出為461元，比2005年增長(zhǎng)88.2%，年均增長(zhǎng)13.5%。三是主要耐用消費(fèi)品擁有量成倍增長(zhǎng)。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長(zhǎng)2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長(zhǎng)37.9%；擁有家用電腦71.2臺(tái)，增長(zhǎng)71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺(tái)，增長(zhǎng)1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長(zhǎng)1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺(tái)，增長(zhǎng)3.2倍。2010年，全國(guó)電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。據(jù)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%，全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)21.0億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%。

三、加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，不斷豐富人民精神文化生活，提高人民健康水平

大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐。2005年，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)免費(fèi)義務(wù)教育，當(dāng)年政府免除國(guó)家重點(diǎn)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。2006年，這一政策推進(jìn)到西部農(nóng)村和部分中部農(nóng)村地區(qū)。2007年將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，全國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。2008年，在免除城市義務(wù)教育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從當(dāng)年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。至此，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育進(jìn)入真正的免費(fèi)時(shí)代。同時(shí)，將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助政策體系，高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，“十一五”期間，國(guó)民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展，2010年各類中等職業(yè)教育招生868.1萬(wàn)人，在校生2231.8萬(wàn)人，畢業(yè)生659.2萬(wàn)人，比2005年分別增加212.4、631.8和241萬(wàn)人。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高，2010年，全國(guó)普通高等教育本專科招生661.8萬(wàn)人，在校生2231.8萬(wàn)人，畢業(yè)生575.4萬(wàn)人，比2005年分別增加157.3、670.0和268.6萬(wàn)人。

進(jìn)一步加強(qiáng)文化事業(yè)?！笆晃濉逼陂g，黨和政府加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。2010年底，全國(guó)共有公共圖書(shū)館2860個(gè)，比2005年底增加98個(gè)；文化館3258個(gè)，增加479個(gè)；有線電視用戶18730萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬(wàn)戶，增加5858和8401萬(wàn)戶；年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動(dòng)畫(huà)電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫(huà)和特種影片95部；出版各類報(bào)紙448億份，各類期刊32億冊(cè)，圖書(shū)74億冊(cè)（張）。2010年，政府支持實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程，豐富農(nóng)村文化生活，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的公共博物館、紀(jì)念館達(dá)到1743家。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)?！笆晃濉逼陂g，政府加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2009年4月，新一輪醫(yī)改大幕拉開(kāi)，提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，從2009年開(kāi)始，我國(guó)逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2010年，國(guó)家基本藥物制度覆蓋到60%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2006年的40元提高到2010年的120元。2010年底，全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)93.9萬(wàn)個(gè)，比2005年底增加5.7萬(wàn)個(gè)。全國(guó)共有衛(wèi)生技術(shù)人員584萬(wàn)人，比2005年底增加了127.6萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士205萬(wàn)人，分別增加32.8萬(wàn)人和70.0萬(wàn)人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位437萬(wàn)張，增加100萬(wàn)張。

四、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)，實(shí)施保障性安居工程，讓百姓生活得更踏實(shí)

就業(yè)是民生之本。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，出臺(tái)了一系列就業(yè)扶持措施，具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系日漸完善。“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬(wàn)人增加到2009年末的77995萬(wàn)人，增加了2170萬(wàn)人，年均增加543萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從27331萬(wàn)人增加到31120萬(wàn)人，增加了3789萬(wàn)人，年均增加947萬(wàn)人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員從48494萬(wàn)人減少到46875萬(wàn)人，減少了1619萬(wàn)人，年均減少405萬(wàn)人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)高于全國(guó)，其就業(yè)人員占全國(guó)的比重從2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位快速增加，新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)保持在1100萬(wàn)人以上，越來(lái)越多的人喜捧“新飯碗”。大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬(wàn)人。

社會(huì)保障是民生之基?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，社會(huì)保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。五年來(lái)，城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平年年上調(diào)，目前平均達(dá)到 1200元以上，全國(guó) 4000多萬(wàn)退休老人受益。基本醫(yī)療保險(xiǎn)從制度上實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)，“醫(yī)改”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2006年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍占全國(guó)50.7％的縣，2007年擴(kuò)大到86％的縣，參合農(nóng)民也從4.1億人，增加到7.3億人，合作醫(yī)療的推進(jìn)受到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)始全面推行，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均80元提高到120元，參保人數(shù)分別達(dá)到8.35億人和1.88億人，人們對(duì)早日告別“看病難、看病貴”充滿期待。2009年，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，我國(guó)農(nóng)民在 60歲后首次享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老保障。2010年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%左右的縣。目前，試點(diǎn)地區(qū)年滿60歲的老人均已領(lǐng)到每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”后，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)25673萬(wàn)人，比2005年末增加8185萬(wàn)人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)43206萬(wàn)人，增加29423萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)13376萬(wàn)人，增加2728萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)16173萬(wàn)人，增加7695萬(wàn)人；參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)12306萬(wàn)人，增加6898萬(wàn)人。2010年，2678個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬(wàn)人。

安居是民生之愿。近年來(lái)，我國(guó)政府堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)性購(gòu)房，實(shí)施保障性安居工程，為更多人實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想做出了不懈的努力。從2009年12月的“國(guó)四條”，到2010年1月的“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”，以及9月底多部委聯(lián)合調(diào)控房地產(chǎn)……短短一年之內(nèi)，從中央政府到各職能部委、金融機(jī)構(gòu)、地方政府，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控幾乎沒(méi)有停歇。2011年“國(guó)八條”的出臺(tái)，再次掀起了房地產(chǎn)調(diào)控的高潮。在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，政府著眼于建立住房保障體系，加大財(cái)政投入，完善稅費(fèi)政策，支持廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、少數(shù)民族游牧民定居工程建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。2008年末，中國(guó)政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)四萬(wàn)億投資計(jì)劃中，有4000億投向了保障性安居工程，主要用于廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造。在中國(guó)農(nóng)村，政府也投入了大量資金用于農(nóng)村危房改造和游牧民定居。而大規(guī)模起步的公共租賃房，也圓了不少“夾心層”家庭的安居夢(mèng)。2010年全國(guó)開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房320萬(wàn)套，改造各類棚戶區(qū)265萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶，力度為歷年之最?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)保障性安居工程建設(shè)，解決了1500萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)通過(guò)廉租房制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)住房困難的低保家庭“應(yīng)保盡?！?。

五、關(guān)注困難群眾疾苦，加強(qiáng)民生建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

民間疾苦，枝葉關(guān)情。近年來(lái)，黨和政府把更多關(guān)注的目光投向困難群眾，大力加強(qiáng)民生建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

無(wú)論是身在城市，還是農(nóng)村，困難群眾都能享受到最低生活保障。2005年，針對(duì)農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，政府第一次明確提出：有條件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。2006年，全國(guó)有1509萬(wàn)農(nóng)民享受了最低生活保障制度。2007年在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，有3400多萬(wàn)農(nóng)村居民納入財(cái)政保障范圍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年末，有2311.1萬(wàn)城市居民和5228.4萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障；有5228.4萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障；有554.9萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府五保救濟(jì)。

從清欠到制定養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，農(nóng)民工權(quán)益逐步得到全面的保障。工作在城里，過(guò)節(jié)回農(nóng)村；年輕在工廠，養(yǎng)老在農(nóng)村；貢獻(xiàn)在城市，保障在農(nóng)村——這是農(nóng)民工群體長(zhǎng)期以來(lái)的生活狀態(tài)。而最近幾年，農(nóng)民工得到了前所未有的重視。在黨和政府的重視下，全國(guó)開(kāi)始清理拖欠農(nóng)民工工資。2006年黨和政府提出要研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。2006年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。這份 9000多字的文件，涉及農(nóng)民工工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方方面面，通篇貫穿著一條原則：“公平對(duì)待，一視同仁”。從“簡(jiǎn)陋工棚”到“陽(yáng)光公寓”，從“流動(dòng)的花朵”到“進(jìn)得去，讀得起，學(xué)得好”，從暫住證、務(wù)工證到選民證、醫(yī)?？?、工會(huì)會(huì)員證，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的一些歧視性規(guī)定逐漸消除。2007年明確要求重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷和大病醫(yī)療保障工作。2008年政府提出了包括制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、積極改善農(nóng)民工居住條件等一系列措施。到2010年 6月底，全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為 2950萬(wàn)人、4475萬(wàn)人、1811萬(wàn)人、5876萬(wàn)人。

無(wú)論汶川、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)，還是雨雪冰凍、干旱災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)困難群眾基本生活得到有力保障?；赝笆晃濉保覈?guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、巨災(zāi)多發(fā)。南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震、西南旱災(zāi)、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流……據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有22.2億人次遭受各類自然災(zāi)害影響，因?yàn)?zāi)死亡、失蹤10.4萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.5萬(wàn)億元。在大災(zāi)大難面前，國(guó)家先后投入救災(zāi)衛(wèi)生防疫投入近12.5億元，自然災(zāi)害救濟(jì)資金近850億元，在汶川地震后搶救生還者8.4萬(wàn)余人，在玉樹(shù)地震后搶救人員2000余人，在舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害后解救1243人。更值得稱道的是，汶川地震災(zāi)區(qū)2年就基本完成恢復(fù)重建，為我國(guó)贏得了廣泛贊譽(yù)。近年來(lái)，國(guó)家救災(zāi)補(bǔ)助政策不斷完善，每次災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)群眾的基本生活都能得到及時(shí)有效保障。在“十五”期間已有的應(yīng)急救助、倒房重建、冬春救助等基礎(chǔ)上，國(guó)家在“十一五”時(shí)期新增了旱災(zāi)救助、過(guò)渡期生活救助、遇難人員家庭撫慰、“三孤”人員安置救助等項(xiàng)目。中央救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也大幅提高，緊急轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)助由“十五”期間人均100元提高到150元，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害單列為人均70元，倒房補(bǔ)助由每間補(bǔ)助300元提高到戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元，高寒地區(qū)達(dá)到戶均1.4萬(wàn)元，冬春生活補(bǔ)助由人均30元提高到50元。

不論是農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)，還是少數(shù)民族地區(qū)，居民生活得到顯著改善。2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)達(dá)1250億元，拉開(kāi)了之后 5年為數(shù)億農(nóng)民減負(fù)增收的大幕。“十一五”時(shí)期，國(guó)家不斷完善農(nóng)民種糧補(bǔ)貼制度，增加補(bǔ)貼規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展?！岸嘤琛⑸偃?、放活”，好政策如同和煦的春風(fēng)，催生了大地的活力。從2006年到2009年，農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長(zhǎng)到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，比“十五”的平均增速加快3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)也由 2005年的 45.5%下降到2009年的41.0%?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！皟擅庖谎a(bǔ)”，讓至少1.5億農(nóng)村家庭受益，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元，貧困寄宿生減負(fù)500多元，還使大量輟學(xué)學(xué)生重返課堂。“十一五”期間，我國(guó)貧困地區(qū)百姓的生活日益改善，少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，而全面落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”等措施，更體現(xiàn)出政府執(zhí)政為民、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。

近年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問(wèn)題，出臺(tái)了大量富有成效的重大舉措。除上述幾方面政策措施外，還有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人民生活環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全民生保障機(jī)制等方面，都對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了重要推動(dòng)作用。另需強(qiáng)調(diào)的是，我們既要看到黨和政府在國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害和困難面前作出保障和改善民生舉措的艱難，也要看到這些重大舉措取得的可喜成績(jī)，還要看到民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生仍任重道遠(yuǎn)。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。極不容易的保障和改善民生的舉措,極不平凡的保障和改善民生的成就，極大地激發(fā)了全體人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了民族凝聚力和向心力，也必將激勵(lì)黨和政府在保障和改善民生的征途上奮勇前進(jìn)。

第二篇：關(guān)于如何改善基層社會(huì)民生的幾個(gè)舉措

關(guān)于如何改善基層社會(huì)民生的幾個(gè)舉措

民生，這個(gè)事關(guān)全體人類基本生活的工程。從廣義上講：是同人民生活相關(guān)的所有事項(xiàng)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)到文化、觀念、體制各個(gè)方面，無(wú)所不包，但是這個(gè)廣義的概念包含了太大的范圍，反而不容易把握和操作，沖淡了人們對(duì)于民生問(wèn)題的直觀關(guān)注和理性判斷；從狹義上講：民生是從社會(huì)層面直接著手的關(guān)于人民基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的事項(xiàng)。狹義的概念基本吻合了現(xiàn)實(shí)的生活狀況。所以，我們所說(shuō)的民生基本上是狹義的民生。

（一）民生問(wèn)題的起源和發(fā)展

自古以來(lái)，有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)于民生的主張。就道家學(xué)派而言，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無(wú)為”，主張順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。墨子的“兼愛(ài)”、“非攻”思想就是對(duì)民生問(wèn)題的極大包含，其主張愛(ài)民、和平，為人民謀得福祉；就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛(ài)護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。

在漢代，劉氏家族十分重視勸課農(nóng)桑，鼓勵(lì)農(nóng)人自給自足；同時(shí)開(kāi)展文化革新，實(shí)行罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，讓全國(guó)的文字和語(yǔ)言全面統(tǒng)一；而且劉氏家族對(duì)于稅費(fèi)的減免十分大方，在水利、農(nóng)業(yè)、文化、交通等等各個(gè)方面都讓利于民。

在唐代，唐太宗對(duì)君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問(wèn)題并未得到解決。

直到新中國(guó)的成立，歷史翻開(kāi)了新的篇章，民生問(wèn)題的地位也得到一步步提高，30年的改革開(kāi)放使得我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)也使社會(huì)主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國(guó)的方略更是為改善民生提供了法律保障。

（二）目前基層社會(huì)存在的民生問(wèn)題

中國(guó)社會(huì)在五千多年的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造了世界聞名的“四大發(fā)明”和現(xiàn)世矚目的燦爛文化。然而，任何社會(huì)的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順的，尤其是在當(dāng)代社會(huì)的基層，各個(gè)方面的原因?qū)е乱幌盗械拿裆鷨?wèn)題不得解決，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)發(fā)展不平衡，民生問(wèn)題日益凸顯。中國(guó)正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，貧富差距進(jìn)一步拉大，民生問(wèn)題亟待解決，成為社會(huì)探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。民生問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的大問(wèn)題，民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)的進(jìn)步程度。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，貧富差距繼續(xù)拉大。我國(guó)經(jīng)過(guò) 30年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題，而且越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民過(guò)上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問(wèn)題日益凸顯。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當(dāng)前全國(guó)居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的80％多，中等收入者只占全部居民的10％～15％。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會(huì)局面。

第三，民生結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不理性，體制空缺嚴(yán)重。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)，重視并改善民生是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過(guò)改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、住房機(jī)會(huì)等等，以及社會(huì)保障制度，維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。而現(xiàn)在造成的現(xiàn)狀是體制的空缺十分嚴(yán)重，民生結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等受到不公正的待遇，缺乏統(tǒng)一有力的調(diào)配。

（三）改善民生的幾點(diǎn)措施

作為一名社區(qū)工作者，從自身的體會(huì)出發(fā)，感覺(jué)基層社會(huì)的民生工程是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。

保障和改善民生，必須堅(jiān)持以人為本。發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，最大的政績(jī)是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來(lái)好處，從人們最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的問(wèn)題，尤其是著重解決好就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等這樣一些人們最關(guān)心、最急迫需要解決的實(shí)際問(wèn)題。要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，理順群眾的情緒，贏得群眾的信任和支持。同時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。

保障和改善民生，必須轉(zhuǎn)變政府職能。保障和改善民生，關(guān)鍵在于政府職能的科學(xué)定位和加快轉(zhuǎn)變。不把主要精力集中到社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，公共服務(wù)的能力和水平就將受到很大制約，保障和改善民生的目標(biāo)就將大打折扣。因此，我們要加快以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府要更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能明確、資源配置等方面，強(qiáng)化公共服務(wù)，著力保障和改善民生，不斷完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平。這既是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生的必然要求。

保障和改善民生，必須更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

保障和改善民生，必須加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬(wàn)人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

綜上所述，我國(guó)基層社會(huì)的民生問(wèn)題還是一個(gè)大難題，存在很多的缺陷，不論制度上還是實(shí)際操作上都有許多需要改進(jìn)的地方，而從基層改善社會(huì)民生，縱向貫穿，橫向擴(kuò)展，對(duì)于社會(huì)民生的改善，可以起到很好的作用。

第三篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。

（一）教育問(wèn)題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問(wèn)題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問(wèn)題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問(wèn)題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（五）醫(yī)療問(wèn)題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過(guò)上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：改善民生

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面看我國(guó)加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國(guó)特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國(guó)防體系。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來(lái)更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂(lè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國(guó)的理念立足于民生，國(guó)家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問(wèn)題提到了前所未有的新高度，對(duì)于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國(guó)正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來(lái)了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒(méi)有形成相對(duì)合理的機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問(wèn)題等比較突出。今天中國(guó)的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來(lái)自于民眾生活的穩(wěn)定，來(lái)自于社會(huì)自我解決問(wèn)題能力的提升，來(lái)自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開(kāi)始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來(lái)，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問(wèn)題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。

第五篇：改善民生

改善民生問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問(wèn)題。請(qǐng)談?wù)勥@些問(wèn)題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實(shí)在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題作為重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計(jì)增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的底線保證,是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民健康和千家萬(wàn)戶幸福,是重大民生問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè),完善基層社會(huì)管理服務(wù),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系