第一篇：近年來(lái)民生檔案研究調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)民生檔案研究調(diào)查報(bào)告

[摘要]統(tǒng)計(jì)近年來(lái)民生檔案研究的內(nèi)容重點(diǎn)，并分別對(duì)民生檔案的內(nèi)涵與外延、法規(guī)體系建設(shè)、管理體系建設(shè)、利用體系建設(shè)進(jìn)行歸納和總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]民生檔案 法規(guī)體系 管理體系 利用體系

[中圖分類號(hào)]G279.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）03-0049-01

一、民生檔案研究的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家檔案局在《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》中提出的三項(xiàng)具體要求，以及通過(guò)對(duì)民生檔案研究?jī)?nèi)容的分析總結(jié)，可將民生檔案的研究?jī)?nèi)容概括為民生檔案的內(nèi)涵與外延、民生檔案法規(guī)體系建設(shè)、民生檔案管理體系建設(shè)、民生檔案利用體系建設(shè)四個(gè)部分。

（一）民生檔案的內(nèi)涵與外延

目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了深入研究，但眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些學(xué)者質(zhì)疑民生檔案概念的科學(xué)性。莊紅、王光在《民生及民生檔案的含義分析》一文中認(rèn)為民生檔案是個(gè)新術(shù)語(yǔ)，隨著民生檔案工作逐漸在國(guó)家機(jī)構(gòu)得到重視，民生檔案在社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)中成為維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證。在檔案工作中，民生檔案成為老百姓最關(guān)心的工作，也是最能體現(xiàn)老百姓利益問(wèn)題的歷史記錄。從廣義上講，民生檔案涉及的范圍滲透到社會(huì)的方方面面，上到黨和國(guó)家的政策方針，下到村民委員會(huì)的土地承包合同，涉及到各黨政部門(mén)和社會(huì)組織。[1]曲雅男認(rèn)為民生檔案是指檔案館（室）保存的具有解決民生問(wèn)題的顯在或潛在價(jià)值的檔案。張明峰、陸曉惠、李萍認(rèn)為民生檔案指的是那些與公眾生產(chǎn)、生活利益直接相關(guān)的檔案，主要涉及到公共服務(wù)檔案、國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案、民主政治檔案、教育衛(wèi)生檔案以及社會(huì)保障檔案。[2]

（二）民生檔案法規(guī)體系建設(shè)

目前對(duì)民生檔案法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)行研究的文章較少，僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。潘玉民、孫麗煒在《論民生檔案法規(guī)建設(shè)》一文中分析了民生檔案法規(guī)的含義和建設(shè)現(xiàn)狀，并建議從兩個(gè)方面入手完善民生檔案法規(guī)。一方面，要以構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)方針，其次，及時(shí)總結(jié)分析民生檔案工作的實(shí)際規(guī)律。對(duì)于無(wú)法可依的規(guī)章制度正式化、合法化，制定有效可靠地檔案法規(guī)，使民生檔案有法可依。另一方面，修改不全面和不完善的檔案法規(guī)。首先，在國(guó)家檔案法律中要充分體現(xiàn)民生檔案的理念。其次，各地方應(yīng)緊密結(jié)合民生檔案工作的實(shí)際發(fā)展情況，向老百姓廣泛征集意見(jiàn)和要求，及時(shí)修訂和補(bǔ)充已經(jīng)出臺(tái)的檔案法律法規(guī)，更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。[3]

（三）民生檔案管理體系建設(shè)

開(kāi)展民生檔案服務(wù)工作的前提是具備科學(xué)合理的民生檔案管理體系。目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案的管理體系建設(shè)進(jìn)行了研究，并針對(duì)民生檔案工作存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。商兆鑫在《對(duì)做好新時(shí)期民生檔案工作的思考》一文中，對(duì)民生檔案工作現(xiàn)狀及主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出以下對(duì)策：①健全民生檔案管理體系。②加強(qiáng)民生檔案監(jiān)管力度。③規(guī)范民生檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。④加大民生檔案開(kāi)發(fā)力度。⑤提高檔案工作隊(duì)伍水平。劉明、王峰認(rèn)為，建立規(guī)范的民生檔案管理體系應(yīng)從三方面入手：①政策監(jiān)管，建立健全民生檔案法規(guī)和制度。②業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)民生檔案的源頭管理。③延伸服務(wù)，拓展民生檔案領(lǐng)域。任曉梅、許健認(rèn)為，做好民生檔案工作，從四項(xiàng)措施入手：①加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。②健全制度，規(guī)范民生檔案的管理。③加強(qiáng)指導(dǎo)，提高民生檔案工作水平。④加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)民生檔案工作的良性互動(dòng)。

（四）民生檔案利用體系建設(shè)

民生檔案利用體系的重要性體現(xiàn)在貫穿于民生檔案工作的始末，關(guān)系著整個(gè)民生檔案的成敗，同樣地，民生檔案利用體系的建設(shè)處于持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，未來(lái)高效快捷的民生檔案利用體系將全面開(kāi)展開(kāi)來(lái)。目前檔案學(xué)者對(duì)民生檔案利用體系建設(shè)進(jìn)行了深入研究，并取得一定成效。

史榮芳在總結(jié)和推廣民生檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出三項(xiàng)措施以進(jìn)一步深化檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作：①立法規(guī)范化，為開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源工作提供法律保障。②網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，做好電子檔案的保密和保真工作，使電子載體的檔案信息資源得到有效開(kāi)發(fā)。③要以滿足民生需求為導(dǎo)向，解決好傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化問(wèn)題，使傳統(tǒng)載體的檔案信息資源得到有效開(kāi)發(fā)。

二、總結(jié)

民生檔案的研究起步較晚，但進(jìn)展很快，并取得一系列成果，但也存在一定的偏差和不足，主要有以幾個(gè)方面：①研究人員分布不均。當(dāng)前民生檔案的研究主要是檔案部門(mén)的工作者，而高校的理論研究者相對(duì)較少。②民生檔案涉及內(nèi)容廣泛，目前對(duì)民生檔案的研究基本貫穿了民生檔案法規(guī)體系、管理體系、資源體系和利用體系建設(shè)這四大主題，但每個(gè)主題都缺乏深入系統(tǒng)的研究。③研究?jī)?nèi)容主要集中在民生檔案的管理體系建設(shè)、資源體系建設(shè)以及利用體系建設(shè)，而對(duì)民生檔案的法規(guī)體系建設(shè)研究則相對(duì)較少。因此，今后必須加強(qiáng)對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)的研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]莊紅，王光.民生及民生檔案的含義分析[J].黑龍江檔案，2008（3）：45.[2]曲雅男.民生檔案及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2010（1）：20.[3]張明峰，陸曉惠，李萍.民生檔案的內(nèi)涵和開(kāi)展途徑[J].蘭臺(tái)世界，2008（12）：22.[4]倪麗娟.民生檔案及其管理辨析[J].檔案學(xué)研究，2009（4）：9-12.責(zé)任編輯：武聰

第二篇：民生調(diào)查報(bào)告

民生調(diào)查報(bào)告范文1

一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況

一是農(nóng)民工參保意識(shí)不強(qiáng)。

由于農(nóng)民工特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，打工的地點(diǎn)不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二是農(nóng)民工工資待遇偏低。

出來(lái)打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛(ài)干，又臟又累的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問(wèn)題。

三是農(nóng)民工缺乏參保知識(shí)。

農(nóng)民工基本生活在社會(huì)最底層，他們多數(shù)只顧掙錢(qián)，不關(guān)心政治，也沒(méi)有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險(xiǎn)？醫(yī)保會(huì)給他們帶來(lái)什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險(xiǎn)？他們多數(shù)都不了解。

四是農(nóng)民工參保起步較晚。

即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的'逐步展開(kāi)，我市xx年才啟動(dòng)農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對(duì)繳費(fèi)數(shù)額也覺(jué)得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素

一是農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策不到位。

當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)游離于三個(gè)險(xiǎn)種，沒(méi)有明確的政策規(guī)定。

二是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。

三是對(duì)農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。

就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)從上到下并沒(méi)有明確的說(shuō)法，也沒(méi)有形成規(guī)模。

四是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。

近年來(lái)，不少地方開(kāi)始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無(wú)法滿足農(nóng)民工流動(dòng)性的需求，社會(huì)保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動(dòng)存在尖銳矛盾。

三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對(duì)策

一要加強(qiáng)宣傳教育。

首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)，知道醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人和社會(huì)的益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫(huà)廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時(shí)間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)民工思想實(shí)際做好宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過(guò)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成一種參保和督促氛圍，推動(dòng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。

二要完善政策法規(guī)。

要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過(guò)低問(wèn)題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實(shí)際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。

三要區(qū)別不同情況。

作為保障對(duì)象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)可以分為不同種類，采取不同模式?？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇?，如城鎮(zhèn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實(shí)際有所創(chuàng)新。

民生調(diào)查報(bào)告范文2

近期，根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，我就群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個(gè)方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

㈡醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

㈢住房方面。近年，從沿街經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)發(fā)開(kāi)始向商品住宅開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，新新建25處住宅小區(qū)，共計(jì)3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。

㈣社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋。

二、存在的問(wèn)題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識(shí)更新慢等問(wèn)題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教

育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

㈡醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷(xiāo)。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開(kāi)大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺(jué)不方便。

㈢住房方面。一是住房?jī)r(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒(méi)得到很好改善。我縣房?jī)r(jià)每年上漲20%左右，目前均價(jià)為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無(wú)力購(gòu)房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴(kuò)面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識(shí)差、部門(mén)配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項(xiàng)足額預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)并執(zhí)行到位，同時(shí)，探討多元化投入保障機(jī)制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問(wèn)題。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。

㈡醫(yī)療方面。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例和范圍。同時(shí)要提高對(duì)殘疾人、五保戶、特困人口的費(fèi)用補(bǔ)償。二是加強(qiáng)醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過(guò)程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)，讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報(bào)銷(xiāo)。

㈢住房方面。一是調(diào)控房屋價(jià)格。建議公開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤(rùn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問(wèn)題。三是推開(kāi)住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實(shí)施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實(shí)消除用人單位和勞動(dòng)者對(duì)社保認(rèn)識(shí)上的不足與誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位遵守社保法律法規(guī)的.自覺(jué)，喚醒勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面。采取教育加強(qiáng)制的手段，以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大參保人數(shù)。三是依法加強(qiáng)征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等力量，使不繳納者寸步難行。

民生調(diào)查報(bào)告范文3

1 引言

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。20xx年1月29日，國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)取得了重大成就，農(nóng)村商品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)類型的流通組織成為市場(chǎng)主體，農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)方式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，形成了由各種經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的多種類型、多級(jí)層次、互相促進(jìn)、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。而農(nóng)村小型便利點(diǎn)在農(nóng)村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農(nóng)村商品流通的細(xì)胞，小型農(nóng)村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村商品流通體系的健全完善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推行。但農(nóng)村小型便利店卻依然存在著商品不規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，由此可見(jiàn)處理好農(nóng)村小型便利店存在的問(wèn)題顯得尤為重要又極其緊迫。

為了了解農(nóng)村便利店究竟是如何影響農(nóng)民們的生活，目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在著的問(wèn)題，本次調(diào)查將以北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)民為對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)卷式訪問(wèn)。我們將從農(nóng)村消費(fèi)者的角度出發(fā)，深入探究農(nóng)村便利店在農(nóng)民生活中的作用和影響農(nóng)村便利店發(fā)展的因素，并總結(jié)出本次調(diào)查的結(jié)論，就其中存在的問(wèn)題提出拙見(jiàn)。

2 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過(guò)對(duì)河南省周口市農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)用口市農(nóng)村零售業(yè)存在著規(guī)模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢(shì)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、農(nóng)村居民的市場(chǎng)需求較為分散、農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，需要從加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè) 進(jìn)程，幫助企業(yè)根據(jù)本地基本情況準(zhǔn)確定位等幾個(gè)方面加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過(guò)分析農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，得出其中存在的問(wèn)題以及建議，如嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價(jià)格策略、鼓勵(lì)大型超市開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、突出特色化經(jīng)營(yíng)[2]。張典（20xx）通過(guò)對(duì)20xx--20xx農(nóng)村零售消費(fèi)總額的比較分析以及政府對(duì)農(nóng)村的政策支持，提出農(nóng)村零售市場(chǎng)可開(kāi)拓性以及對(duì)農(nóng)村零售市場(chǎng)的建議：改善農(nóng)村投資環(huán)境、完善農(nóng)村流通渠道、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村零售業(yè)存在的問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策：政府加大改革力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代農(nóng)村主體、完善物流系統(tǒng)[4]。

農(nóng)村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過(guò)去商務(wù)部“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”工程成果的調(diào)查研究，提出了現(xiàn)行農(nóng)村連鎖便利店存在的問(wèn)題及政策建議，如選擇合適的形勢(shì)、建立完善物流配送體系、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)觀念、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等[5]。扈劍暉（20xx）通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)成功案例的分析，提出了適合我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展情況的農(nóng)村便利連鎖店的經(jīng)營(yíng)模式，包括售貨品種構(gòu)成、管理模式、采購(gòu)模式、物流模式、經(jīng)營(yíng)結(jié)算模式進(jìn)行初步探討，構(gòu)建適合于農(nóng)村市場(chǎng)條件下的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)[6]。吳?。?0xx）通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)村100個(gè)村94家連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理調(diào)查，概括總結(jié)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的八個(gè)特點(diǎn)：連鎖店開(kāi)店速度過(guò)快，發(fā)展空間大、異村連鎖競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)，同村競(jìng)爭(zhēng)正興起、營(yíng)業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對(duì)網(wǎng)絡(luò)界定的基礎(chǔ)上，分析浙江農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和有利因素，并提出加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)村消費(fèi)品消費(fèi)相結(jié)合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò)的介入、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、構(gòu)建消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)及物質(zhì)實(shí)體[8]。

農(nóng)村超市方面的研究，宋?。?0xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)家超市的態(tài)度的調(diào)查，指出農(nóng)村超市存在的問(wèn)題：如由于傳統(tǒng)民間組織的缺失，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)習(xí)慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)秩序、內(nèi)部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的對(duì)比研究，指出農(nóng)村超市取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)勢(shì)在必行，但農(nóng)村超市存在著物流網(wǎng)絡(luò)不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營(yíng)能力弱小、信息不健全等。并提出相應(yīng)的政策建議：政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育零售品牌、營(yíng)造良好購(gòu)物氛圍、因地制宜積極探索農(nóng)村超市發(fā)展模式[10]。

農(nóng)村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村便民店的走訪調(diào)查，總結(jié)出提高農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農(nóng)村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價(jià)[11]。

目前對(duì)于農(nóng)村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點(diǎn)和問(wèn)題：

（1）政策建議對(duì)象過(guò)大

現(xiàn)行對(duì)于農(nóng)村零售業(yè)的研究主要集中在對(duì)于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構(gòu)成要素上的研究，而且所提意見(jiàn)主要針對(duì)于政府方面，而對(duì)于其中的主體經(jīng)營(yíng)者缺建議很少。

（2）研究切入點(diǎn)過(guò)于單一

現(xiàn)行的研究切入點(diǎn)一般是經(jīng)營(yíng)者和政府，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和政府提出存在問(wèn)題以及改進(jìn)方向，對(duì)于同樣是市場(chǎng)主體的消費(fèi)者角度的思考較少。

3 調(diào)查設(shè)計(jì)

3.1調(diào)查安排

本次調(diào)查以五人小組為單位，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（1）調(diào)查準(zhǔn)備

在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取隨即抽樣的方式，即在調(diào)查范圍內(nèi)隨機(jī)詢問(wèn)符合要求的調(diào)查對(duì)象。在調(diào)查方法上，本次調(diào)查采取問(wèn)卷式訪問(wèn)。為了提高調(diào)查效率，將由調(diào)查人員訪問(wèn)后代填問(wèn)卷。在調(diào)查對(duì)象上，本次調(diào)查的要求是18-70周歲具有完全獨(dú)立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調(diào)查者。這樣的要求既滿足了實(shí)地調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在樣本容量上，考慮到時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的限制，本次調(diào)查僅選擇了30個(gè)樣本。在調(diào)查地點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)小組討論和對(duì)多個(gè)調(diào)查地點(diǎn)的比較，本次調(diào)查最終選擇了北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)村。

（2）調(diào)查過(guò)程

以小組為整體，兩個(gè)至三個(gè)調(diào)查人員為一隊(duì)，分為記錄者和訪問(wèn)者對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展調(diào)查。

（3）調(diào)查整理

本次調(diào)查借助excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，采用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，針對(duì)選定的變量進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而揭示其中的聯(lián)系。

3.2變量測(cè)量

本研究中將以下幾個(gè)要素作為農(nóng)村便利店對(duì)居民生活的影響的變量：

到便利店的購(gòu)物頻率、到便利店的距離遠(yuǎn)近、商品的價(jià)格、商品的種類及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛(wèi)生環(huán)境

4 調(diào)查分析

4.1 基本情況

在調(diào)查數(shù)據(jù)的整理中，筆者發(fā)現(xiàn)在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調(diào)查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過(guò)小學(xué)教育或者沒(méi)有受過(guò)教育，40%的人受過(guò)初中教育，文化水平偏低；家庭月消費(fèi)上，83%家庭的月消費(fèi)在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費(fèi)只有1500元。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)者大多是文化程度較低、家庭消費(fèi)水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調(diào)查人員對(duì)其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應(yīng)急之用

雖然便利店具有經(jīng)濟(jì)方便的特點(diǎn)，但是它仍然不能與超市，規(guī)模更大的商店相比。根據(jù)調(diào)查得知，被調(diào)查者們購(gòu)買(mǎi)生活所需的主要渠道還是集鎮(zhèn)中的超市商店，他們?nèi)ケ憷曩?gòu)物的頻率不高。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，超市的商品種類更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮(zhèn)購(gòu)物并不費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相比之下，農(nóng)村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)，不能滿足被調(diào)查者們所有的生活所需。而且，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者在便利店購(gòu)物的平均消費(fèi)支出僅占總消費(fèi)支出的15%。由此可見(jiàn)，對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)農(nóng)村便利店不是他們主要購(gòu)物場(chǎng)所。只是在急需時(shí)，它能夠滿足消費(fèi)者的要求。

4.2.2距離的遠(yuǎn)近是影響便利店經(jīng)營(yíng)的重要因素

由之前的分析可以知道被調(diào)查者們選擇農(nóng)村便利店大多是應(yīng)急之用。那么，在多個(gè)便利店中，被調(diào)查者們是怎樣選擇的呢？根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷b8問(wèn)題答案的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據(jù)b2問(wèn)題的答案可知，87%的被調(diào)查者的家距離便利店都不遠(yuǎn)。所以，便利店顧客的來(lái)源應(yīng)該是其自身周邊的被調(diào)查者。從另一個(gè)角度來(lái)看，正是因?yàn)榫嚯x近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿足被調(diào)查者們的要求。根據(jù)這一結(jié)論，筆者認(rèn)為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。

在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)便利店商品的價(jià)格并不比集鎮(zhèn)超市里商品的價(jià)格低，甚至某些商品價(jià)格還略高于超市的商品。而這樣的價(jià)格對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)2/3的人認(rèn)為是合理的，1/3的認(rèn)為是不合理。

一般而言，便利店商品的價(jià)格較低會(huì)更有利于競(jìng)爭(zhēng)。那么，為什么實(shí)地調(diào)查的結(jié)果卻并非如此，并且大多數(shù)人認(rèn)為它是合理的呢？仔細(xì)分析之后，筆者認(rèn)為有以下兩個(gè)原因。第一，在一個(gè)村中農(nóng)村便利店有多個(gè)，也就意味著它們之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。但對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)便利店也不是他們主要的購(gòu)物途徑。因此，某個(gè)便利店若貿(mào)然提高價(jià)格勢(shì)必會(huì)造成客源流失。根據(jù)b12問(wèn)題的答案統(tǒng)計(jì)，近一半的人在提高經(jīng)營(yíng)環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價(jià)格，即使43%的人能夠接受提價(jià)，其前提的提價(jià)的幅度也很小。第二，從整體上來(lái)看，便利店商品的價(jià)格與集鎮(zhèn)商品的價(jià)格相差不大。所以，大多數(shù)人還是可以接受便利店商品的價(jià)格。而其中30%的人認(rèn)為它的價(jià)格不合理的原因主要是因?yàn)槠渲写嬖谶\(yùn)費(fèi)的因素而導(dǎo)致它的價(jià)格略高于超市的價(jià)格。

由于便利店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，再加上運(yùn)輸因素使得它不能夠用降低價(jià)格的方式來(lái)吸引消費(fèi)者，自然不是有效的競(jìng)爭(zhēng)手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展

大多數(shù)情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費(fèi)者，但是根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2/3的人認(rèn)為便利店商品的種類不齊全（在實(shí)地觀察過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分的'便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒(méi)有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類的更新依然不樂(lè)觀，大多數(shù)人認(rèn)為它們的更新速度比較慢。

筆者認(rèn)為有以下三個(gè)原因?qū)е铝诉@樣不符合市場(chǎng)規(guī)律的狀況。首先，信息不完全。既然農(nóng)村便利店集中在農(nóng)村內(nèi)部，由于自然地理?xiàng)l件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營(yíng)者就不能及時(shí)得到相關(guān)的市場(chǎng)信息。其次，消費(fèi)需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應(yīng)急之用，其他需求很少。在b5問(wèn)題“能否順利購(gòu)買(mǎi)到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購(gòu)買(mǎi)到”，剩下36%的人選擇“不能買(mǎi)到”。粗略得看這樣的結(jié)論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現(xiàn)它們是一致的。選擇“不能買(mǎi)到”的原因是因?yàn)樯唐贩N類不齊全，不能滿足這類消費(fèi)者要求；而選擇“能夠買(mǎi)到”的原因是這些消費(fèi)者本來(lái)的需求就很少，他們對(duì)便利店商品的預(yù)期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費(fèi)的需求。最后，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)積極性不高。農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者大多是喪失勞動(dòng)能力的老人或者沒(méi)有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來(lái)自便利店的經(jīng)營(yíng)所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視?；谶@三個(gè)原因，便利店商品供給不能有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者的要求，限制其發(fā)展。

4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑

在訪問(wèn)過(guò)程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來(lái)自集鎮(zhèn)的批發(fā)。也就是說(shuō)他們的貨源相同，不存在商品差異的問(wèn)題。再加上多家便利店相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，七成的被調(diào)查者認(rèn)為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認(rèn)為是“不好”的。

正是因?yàn)榇蠖啾憷杲?jīng)營(yíng)者沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，商品的質(zhì)量問(wèn)題也就沒(méi)有得到他們的重視，而導(dǎo)致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營(yíng)者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對(duì)便利店來(lái)說(shuō)就可以擴(kuò)大客源，經(jīng)營(yíng)狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn)

農(nóng)村便利店是服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的縮影。在這樣的前提下，無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是怎樣的目的，但其最終目標(biāo)都是將商品銷(xiāo)售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對(duì)便利店的經(jīng)營(yíng)也是非常重要的。從本次的調(diào)查的結(jié)果看，87%的被調(diào)查者認(rèn)為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務(wù)態(tài)度。

除了銷(xiāo)售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因?yàn)楸憷甑匿N(xiāo)售對(duì)象是整個(gè)村子里的村民，限制了它們的銷(xiāo)售范圍。同一個(gè)村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個(gè)別情況外，經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。

“服務(wù)態(tài)度好”到達(dá)了軟環(huán)境的要求，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看，衛(wèi)生條件這一硬環(huán)境沒(méi)有達(dá)到服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然57%的被調(diào)查者能夠接受這樣的衛(wèi)生環(huán)境，但仍有43%的人對(duì)目前的衛(wèi)生環(huán)境不滿意。

便利店的經(jīng)營(yíng)不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境?；蛟S是本身在農(nóng)村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛(wèi)生狀況。這樣的結(jié)果只能是失去那些對(duì)環(huán)境有要求的消費(fèi)者，這很不利于便利店的發(fā)展。

5 調(diào)查結(jié)論

通過(guò)以上基本情況和具體分析，本次調(diào)查結(jié)論如下

（1）農(nóng)村便利店并非村民主要購(gòu)物渠道，其主要購(gòu)物場(chǎng)所仍是在更大的場(chǎng)鎮(zhèn)或市區(qū)里面，居民在便利店的消費(fèi)占總消費(fèi)比重較小，在15%左右。

（2）農(nóng)村便利店的地理?xiàng)l件總體上比較合理，萬(wàn)壽橋村共有4個(gè)商店，有兩個(gè)相對(duì)分散，另外兩個(gè)集中在一個(gè)地方；三元村有3個(gè)商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個(gè)村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)物品來(lái)說(shuō)較為方便；離便利店距離的遠(yuǎn)近是村民購(gòu)買(mǎi)的最主要因素，其次是價(jià)格因素。

（3）經(jīng)過(guò)上訪被調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)村便利店發(fā)現(xiàn)其商品種類較少；村民對(duì)便利店的預(yù)期較低，大多數(shù)認(rèn)為因?yàn)槭窃谵r(nóng)村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對(duì)便利店能夠提供更多的商品沒(méi)有期望，進(jìn)而導(dǎo)致便利店因村民的這種心態(tài)對(duì)購(gòu)入其他商品沒(méi)有積極性。

（4）農(nóng)村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過(guò)走訪和對(duì)村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多都認(rèn)為其較為熱情、對(duì)顧客態(tài)度較好。

（5）被調(diào)查地區(qū)的大多農(nóng)村便利店的主要經(jīng)營(yíng)方向不是零售商品等，而主要為農(nóng)村娛樂(lè)提供的服務(wù)場(chǎng)所，如麻將館的開(kāi)設(shè)往往會(huì)有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應(yīng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購(gòu)買(mǎi)獲得。

（7）店主對(duì)于世面上產(chǎn)品的更新并無(wú)太大關(guān)注，了解信息不及時(shí)，經(jīng)營(yíng)積極性不高。

6 小結(jié)和建議

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來(lái)了部分便利，它是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不可或缺的一個(gè)組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農(nóng)村便利店存在的缺陷

6.1.1農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不規(guī)范

目前，許多地方的農(nóng)村便利店的貨源、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行極為不規(guī)范。加之各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和間就不夠，缺乏專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范其運(yùn)行操作，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用程度低，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不健全。

6.1.2經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念

農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者受過(guò)教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調(diào)查者中的3%。文化水平低導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不懂得如何刺激消費(fèi)者的需求去帶動(dòng)自己提供商品的供給，進(jìn)而使自己的便利店取得更好的收益。大多數(shù)農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時(shí)效性，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有近65%的調(diào)查者認(rèn)為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農(nóng)村便利店未能滿足村民的需求，未能在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

6.13農(nóng)村便利店商品供需不平衡

第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村便利店商品的有效需求不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村便利店的期望比較低，在便利店購(gòu)買(mǎi)的商品大多只是應(yīng)急之用的鹽、醋、醬油之類的，對(duì)便利店沒(méi)有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購(gòu)買(mǎi)什么商品，所需商品在便利店購(gòu)買(mǎi)難就去集市或者是大型超市購(gòu)買(mǎi)，所以未能形成需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用。第二，便利店商品供應(yīng)不足。由于農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)需求少和經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應(yīng)不足。形成消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足和供給不足這對(duì)矛盾的存在形成供需未能相互拉動(dòng)共同促進(jìn)的趨勢(shì)，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。

6.2改善農(nóng)村便利店現(xiàn)狀的措施

6.2.1規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)行操作不規(guī)范主要的原因有相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠?yàn)榇迕裉峁└梅?wù)的農(nóng)村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)作用。

未解決農(nóng)村便利店目前發(fā)展緩慢和不規(guī)范的問(wèn)題：工商行政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村便利店的監(jiān)管，從其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)商品類別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村便利店的扶持，諸如對(duì)種植耕地面積少的、交通不便的農(nóng)村地區(qū)予以增加糧油供應(yīng)店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應(yīng)該改變傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村便利店的觀點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者提出自己需求，而不是一味的持無(wú)所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說(shuō)是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。

6.2.2加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

村委會(huì)或合作社應(yīng)該給與便利店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的培訓(xùn)，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳讓經(jīng)營(yíng)者明白要經(jīng)營(yíng)便利店就得經(jīng)營(yíng)得好，使其所利用的資源達(dá)到合理的配置。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力，彌補(bǔ)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。

6.2.3增加商品供給，推動(dòng)有效需求，促進(jìn)供需平衡

在農(nóng)村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以拉動(dòng)村民的有效需求；進(jìn)而又以需求推動(dòng)供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進(jìn)形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮(zhèn)主要發(fā)展苗木業(yè)，農(nóng)民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農(nóng)村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購(gòu)買(mǎi)極其不便。因此便利店以村民這種對(duì)糧棉油的需求來(lái)供給商品滿足消費(fèi)者需要，并且經(jīng)營(yíng)者還有提供農(nóng)村所缺少或者幾乎沒(méi)有少見(jiàn)的商品以此來(lái)推動(dòng)或刺激消費(fèi)者需求，促進(jìn)供需平衡更好的為農(nóng)民服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民生調(diào)查報(bào)告范文4

民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組（社區(qū)）干部、居民代表座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。

一、我縣民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受?chē)?guó)家最低生活保障，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(zhǎng)和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

2、房?jī)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件?？h城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了以上的平房?jī)?nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)住房，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門(mén)前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。 4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題，難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開(kāi)放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業(yè)方面

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。

從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買(mǎi)斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

這幾年，國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益，在具體執(zhí)行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會(huì)保障方面

目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%；農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。

2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。

目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

②農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷(xiāo)起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門(mén)診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)低。

4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的.推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門(mén)受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會(huì)安全方面

1、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。XX、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒(méi)有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長(zhǎng)期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門(mén)對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門(mén)房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

（七）大規(guī)模開(kāi)荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。由于各級(jí)移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開(kāi)荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數(shù)過(guò)多，貧困面過(guò)大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開(kāi)荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至20xx年底全縣共接受各級(jí)移民XX戶，XX人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民XX人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8.48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會(huì)耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那溃杖胛⒈‰y以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘，開(kāi)墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開(kāi)校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開(kāi)設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對(duì)于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房XX平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，移民當(dāng)中沒(méi)有讀完初中的有XX多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

二、改進(jìn)的意見(jiàn)建議

解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)。廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施。

深入分析社會(huì)各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。一是建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門(mén)為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實(shí)處。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低保”政策，最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保_保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

3、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。

4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹(shù)立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽(yáng)光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語(yǔ)，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見(jiàn)，及時(shí)反饋改進(jìn)工作；六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭(zhēng)取大城市醫(yī)師到我縣開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確保患者用上合格藥品。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門(mén)在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金，專戶管理，機(jī)動(dòng)調(diào)用。

（三）采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，列出改造計(jì)劃，從最需要改善的村組入手，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對(duì)當(dāng)前部分村組吃水難的問(wèn)題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_(kāi)化，并逐年落實(shí)，有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽(yáng)光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng)，更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的數(shù)量，做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開(kāi)發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來(lái)，開(kāi)展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。

4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問(wèn)題，建議縣上成立由主管部門(mén)、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測(cè)組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。

5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國(guó)民教育，培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭(zhēng)達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級(jí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救，動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)得上級(jí)的支持，力爭(zhēng)把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國(guó)家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，形成制度化、長(zhǎng)期型的幫扶。

民生調(diào)查報(bào)告范文5

一、我縣民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無(wú)房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長(zhǎng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二是房?jī)r(jià)看漲，中低收入家庭無(wú)力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jī)?nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)住房，但面對(duì)日益看漲的房?jī)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題比較突出。

四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問(wèn)題，難以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。

（二）就業(yè)方面。

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國(guó)家和省、市各級(jí)圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益，在具體執(zhí)行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)與組織能力相對(duì)有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對(duì)教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢(shì)人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對(duì)較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會(huì)保障方面。

目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農(nóng)村1戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。

二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無(wú)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I(yíng)企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的.農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報(bào)銷(xiāo)起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療門(mén)診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費(fèi)低。

四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級(jí)的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來(lái)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。

很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門(mén)受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房?jī)?nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會(huì)安全方面。

一是農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng)，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門(mén)對(duì)居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門(mén)房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

二、幾點(diǎn)思考

解決民生問(wèn)題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要千方百計(jì)采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評(píng)比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

二是完善制度狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽(yáng)光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭(zhēng)取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。

三是深入開(kāi)展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問(wèn)題。縣委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生調(diào)查報(bào)告范文6

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境生態(tài)問(wèn)題也愈發(fā)明顯。那么農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境和生態(tài)意問(wèn)題的感知度和關(guān)注度如何呢?為了了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸?shí)想法，xx月17日上午9時(shí)，逆風(fēng)飛行團(tuán)隊(duì)針對(duì)人口集中地——水冶，開(kāi)展了一次農(nóng)民環(huán)境生態(tài)意識(shí)調(diào)查。

本次調(diào)查以調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展，對(duì)象涵蓋各個(gè)年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調(diào)查活動(dòng)期間，小組成員與調(diào)查對(duì)象面對(duì)面交流，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，我們初步了解了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，100%的居民認(rèn)為當(dāng)?shù)乜諝馕廴緡?yán)重，60%的居民認(rèn)為導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)因素是工業(yè)污染排放嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丨h(huán)保措施投入較少，80%的公民認(rèn)為改善環(huán)境最有效的.措施是完善環(huán)保的政策和法律。并且在調(diào)查的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分40歲以上，文化程度不高的當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)涉及環(huán)境調(diào)查的活動(dòng)非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經(jīng)過(guò)我們?cè)儐?wèn)了解到，由于當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保局加大對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的整治，很多未達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)按規(guī)停產(chǎn)，許多農(nóng)民因此失業(yè)。

全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、后勤服務(wù)中心現(xiàn)狀

后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車(chē)輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務(wù)保障工作中有關(guān)民生的主要問(wèn)題

1、學(xué)校生活用水存在質(zhì)量問(wèn)題，影響師生身體健康。全面建成小康社會(huì)是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開(kāi)會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國(guó)由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。XX年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)化驗(yàn)，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過(guò)多，易造成對(duì)人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。

2、學(xué)生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開(kāi)支，后勤服務(wù)中心于XX年對(duì)學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開(kāi)支約10萬(wàn)元，炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過(guò)程中，無(wú)論煤或柴的排放均對(duì)周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長(zhǎng)年不能開(kāi)窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務(wù)保障。近年來(lái)后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無(wú)法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒(méi)有安裝電扇，學(xué)生自行購(gòu)置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購(gòu)置，如：東區(qū)鍋爐已過(guò)使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購(gòu)置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購(gòu)置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

4、學(xué)生宿舍存在一些安全隱患，影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活。學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問(wèn)題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開(kāi)工，施工車(chē)輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

5、職工隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距，影響后勤管理服務(wù)水平。后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來(lái)看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問(wèn)題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、解決后勤服務(wù)保障存在問(wèn)題的措施及建議

1、科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學(xué)校有關(guān)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)資金投入。

(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目，即僅對(duì)涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)。

一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;

二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬(wàn)元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。

(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)約需投入80萬(wàn)元。

(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強(qiáng)宿舍安全工作管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制，要樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范。

一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

二是加強(qiáng)安全工作管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，

第三篇：全縣民生檔案工作報(bào)告

一、取得的主要成績(jī)

根據(jù)縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，縣委縣政府關(guān)注民生檔案的中心工作，一方面努力加大對(duì)民生檔案工作的資金投入;另一方面采取切實(shí)有效的措施，就地開(kāi)展民生檔案工作，取得了顯著成績(jī)。

(一)豐富檔案資源，改善了館藏結(jié)構(gòu)明確了我縣多個(gè)項(xiàng)目民生檔案管理范疇。如：婚姻檔案、計(jì)劃生育檔案、勞動(dòng)就業(yè)檔案、知青檔案、新農(nóng)村建設(shè)檔案、城市低保檔案、干部人事檔案、工傷保險(xiǎn)檔案、移民檔案、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、房地產(chǎn)檔案、優(yōu)撫檔案、醫(yī)保檔案、林權(quán)檔案等等。

(二)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，為加強(qiáng)檔案利用服務(wù)建設(shè)，一方面，建立民生檔案電子目錄。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。以文明禮貌的良好形象為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使檔案利用者少走彎路，檔案局館工作人員在提供證明材料的同時(shí)，經(jīng)常主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問(wèn)題。

(三)增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，樹(shù)立了檔案部門(mén)形象。民生檔案接收進(jìn)館和投入利用，給檔案利用工作帶來(lái)了新高潮。近年來(lái)提供利用檔案卷數(shù)和接待利用人次明顯增加。為查閱下放知青、工齡黨齡、土地、山林使用、參加工作時(shí)間的人提供了重要依據(jù)。化解了許多宅基地糾紛，解決了工齡誤差等問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生檔案的高效利用既服務(wù)了群眾、樹(shù)立了檔案部門(mén)的良好形象，又取得了顯著的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、民生檔案工作中存在的主要問(wèn)題

(一)民生檔案意識(shí)不夠強(qiáng)。不少機(jī)關(guān)檔案人員對(duì)民生檔案缺乏足夠認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為重文書(shū)檔案輕業(yè)務(wù)民生檔案、重事輕人、重物輕人、重機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕群眾個(gè)人利用，沒(méi)有將民生檔案納入檔案工作整體發(fā)展來(lái)。

(二)整合移交民生檔案進(jìn)館力度有待進(jìn)一步加大。檔案館雖然積極開(kāi)展了民生檔案接收進(jìn)館工作，但由于多方面原因，仍有大量的、多數(shù)的民生檔案未能進(jìn)館妥善保存。例如房產(chǎn)檔案、計(jì)劃生育檔案、公證檔案、勞動(dòng)仲裁檔案等。檔案館作為全縣檔案保管利用中心職能體現(xiàn)不到位。

(三)民生檔案利用服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。我縣民生檔案查閱仍為手工檢索紙質(zhì)檢索工具，檔案信息化工作滯后，民生檔案信息網(wǎng)上公開(kāi)很少，與方便人民群眾查閱要求差距較大。

三、解決民生檔案問(wèn)題的方法

(一)加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(二)要大力加強(qiáng)檔案信息開(kāi)發(fā)利用工作。

(三)加大民生檔案工作執(zhí)法檢查力度。

第四篇：近年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)研究述評(píng)

近年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)研究述評(píng)

侯賢磊

摘要：從美國(guó)次貸危機(jī)、全球金融危機(jī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)等方面，對(duì)近年來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的研究進(jìn)行綜述，并提出資本主義生產(chǎn)方式是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的內(nèi)容要件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的形式要件，兩者的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生提供了一切可能性與現(xiàn)實(shí)性。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；研究；綜述

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的討論有增無(wú)減，這大概與兩個(gè)因素有較為密切的關(guān)系：1．從2007年開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)逐漸發(fā)展成為全球金融危機(jī)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2．隨著社會(huì)主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革步伐的不斷深入，越南、中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家也相繼遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾。國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)與全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題的研究不斷深入，提出了許多深刻而有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。鑒于此，對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)研究進(jìn)行綜述，有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、美國(guó)次貸危機(jī)與全球金融危機(jī)的研究凸顯當(dāng)前理論研究熱點(diǎn)

發(fā)端于2007年的美國(guó)次貸危機(jī)經(jīng)過(guò)短暫時(shí)間的發(fā)酵，在2008年底迅速演變?yōu)槿蛐越鹑谖C(jī)，一時(shí)間，次貸危機(jī)和金融危機(jī)成了理論研究的熱點(diǎn)，許多學(xué)者在方面做了大量有價(jià)值的研究。

關(guān)于次貸危機(jī)，有學(xué)者通過(guò)大量創(chuàng)新房貸的推出這一現(xiàn)象分析信用鏈條的擴(kuò)

［1］張，從而提出次貸危機(jī)本質(zhì)上是一種信用危機(jī)和信用衍生品危機(jī)。也有的認(rèn)為

［2］次貸危機(jī)的根源是經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化。有學(xué)者從利益主體的需求具有貪婪性出

發(fā)，認(rèn)為壟斷金融資本的貪婪性通過(guò)一個(gè)個(gè)“金融創(chuàng)新”來(lái)實(shí)現(xiàn)，金融創(chuàng)新又突

［3］破實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的限制而導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)。還有學(xué)者認(rèn)為，金融企業(yè)不

顧觸犯金融道德風(fēng)險(xiǎn)，非理性放大金融杠桿，使金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累并超出了金融體系所能承受的臨界點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)了銀行危機(jī)、信用違約危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、美元

［4］危機(jī)等一系列連鎖反應(yīng)。有的學(xué)者則堅(jiān)持次貸危機(jī)本質(zhì)上仍然屬于資本主義生

產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們利用馬克思主義生產(chǎn)過(guò)剩理論對(duì)次貸危機(jī)進(jìn)行深入分析，提出美國(guó)次貸危機(jī)本質(zhì)上是房地產(chǎn)市場(chǎng)的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，次級(jí)貸款的相關(guān)

［5］產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)致的信用過(guò)度擴(kuò)張及借貸資本過(guò)剩又是其直接原因。次貸危機(jī)的根

［6］源仍然脫離不了資本主義基本矛盾。還有學(xué)者則直接指出美國(guó)次貸危機(jī)是資本

［7］主義生產(chǎn)方式的危機(jī)。

關(guān)于金融危機(jī)，有學(xué)者提出，這次金融危機(jī)發(fā)生的根本原因在于“虛擬經(jīng)濟(jì)

［8］脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹”后出現(xiàn)的資產(chǎn)泡沫破滅。也有學(xué)者認(rèn)為其根源是過(guò)去

二十多年里美國(guó)過(guò)分地追求完全自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，它再次暴露了自由競(jìng)爭(zhēng)市

［9］場(chǎng)的缺陷。在沒(méi)有約束的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，以擴(kuò)大信貸消費(fèi)去緩解生產(chǎn)擴(kuò)大與

消費(fèi)能力相對(duì)縮小的矛盾加速了金融泡沫的發(fā)展，這個(gè)矛盾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累、發(fā)

［10］酵終于爆發(fā)危機(jī)。還有學(xué)者提出，金融危機(jī)的根源在于資本主義基本矛盾，其

［11］具體形式之一——生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾為此提供了有力的佐證。此次金融危機(jī)就

是馬克思所分析的資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它是由資本主義的基本矛盾引起的，這個(gè)基本矛盾就是生產(chǎn)資料的資本主義的私人占有和生產(chǎn)的社會(huì)化的矛盾，金融危

［12］機(jī)發(fā)生的根源還是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。還有學(xué)者通過(guò)商品的內(nèi)在二重性矛盾入手，提

出資本主義私人占有制度使危機(jī)爆發(fā)成為必然現(xiàn)實(shí)，美國(guó)金融危機(jī)是資本主義的［13］制度性危機(jī)。它的根源不在什么監(jiān)管不力、信心不足等，而是資本主義制度本

［14］身深層次的矛盾積累。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究構(gòu)成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)研究亮點(diǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的普遍建立以及資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全球化，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究成為了越來(lái)越多的學(xué)者所關(guān)注的對(duì)象。

有學(xué)者從最抽象最一般的視角出發(fā)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)上是商品經(jīng)濟(jì)條件下

［15］的基本現(xiàn)象。也有學(xué)者提出，生產(chǎn)的社會(huì)性和生產(chǎn)成果私人占有之間的矛盾及

其表現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾及其表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正?！吧憩F(xiàn)

［16］象”，與社會(huì)制度無(wú)關(guān)。有學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)原因進(jìn)行分析后指出，由于我國(guó)運(yùn)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以有必要探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的［17］關(guān)系，進(jìn)而提出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正?，F(xiàn)象。也有學(xué)者將資本主義

經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源闡述為生產(chǎn)的社會(huì)化（與比例化）與生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)權(quán)分散化（與市場(chǎng)化）的矛盾，進(jìn)而提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下同樣存在這樣的矛盾，由此就

［18］使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為可能。

有學(xué)者通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論的回顧以及對(duì)二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新特點(diǎn)的分

［19］析指出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。只要存在商品就有

［20］經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的可能，商品本身的矛盾是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。有學(xué)者則通過(guò)對(duì)馬

克思生產(chǎn)關(guān)系兩重性理論及其方法的研究，提出馬克思關(guān)于資本主義以前的社會(huì)中經(jīng)濟(jì)危機(jī)僅僅是可能性，只有在資本主義條件下才能變成現(xiàn)實(shí)的論述，其精神

［21］實(shí)質(zhì)還是說(shuō)經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源于商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。還有學(xué)者則提出了“世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

危機(jī)”的概念，并認(rèn)為任何國(guó)家、任何制度的社會(huì)只要是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，或是進(jìn)

［22］入世界市場(chǎng)體系，就客觀存在一般經(jīng)濟(jì)危機(jī)的兩種可能性。以上觀點(diǎn)看似較為

合理地解釋了社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題。但也有學(xué)者提出了反駁觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)主義國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑等問(wèn)題，主要是受?chē)?guó)外新自由主義引發(fā)的危機(jī)沖擊和不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約而產(chǎn)生的，危

［23］機(jī)并不來(lái)自在社會(huì)主義制度內(nèi)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然是資本主義與生俱來(lái)的基因病。

由此形成了兩種鮮明的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具體應(yīng)該叫做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源于資本主義基本矛盾，經(jīng)濟(jì)危機(jī)即為資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在筆者看來(lái)，以上兩種觀點(diǎn)都有待商榷。

按照“危機(jī)一般→危機(jī)特殊→危機(jī)個(gè)別”的研究思路，“危機(jī)一般”確實(shí)來(lái)自于一般商品經(jīng)濟(jì)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！暗珒H僅是可能性。這種可能性要發(fā)展為現(xiàn)實(shí)，必須有整整一系列的關(guān)系，從簡(jiǎn)單商品流通的觀點(diǎn)來(lái)看，這些關(guān)系還根本不存

［24］在?！焙髞?lái)，馬克思是在論述了資本主義生產(chǎn)的三個(gè)主要事實(shí)后才提出現(xiàn)實(shí)危機(jī)的發(fā)生?？疾熨Y本主義生產(chǎn)的三個(gè)主要事實(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它們是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然邏輯和結(jié)論。而有的學(xué)者將這三個(gè)主要事實(shí)看作是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然邏輯和結(jié)論的觀點(diǎn)，這主要是由于沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)商品經(jīng)濟(jì)及其與資本主義生產(chǎn)方式的關(guān)系。商品經(jīng)濟(jì)即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，必須要與一定的內(nèi)容相結(jié)合，才能在現(xiàn)實(shí)中存在，否則永遠(yuǎn)只是理論上的抽象。與商品經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式相結(jié)合的內(nèi)容是社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)，而社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)包括兩方面內(nèi)容，一方面是生產(chǎn)力，另一方面是在這種生產(chǎn)力水平下人們結(jié)成的一定的生產(chǎn)關(guān)系。這兩者在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的統(tǒng)一就構(gòu)成了一定的生產(chǎn)方式。所以，馬克思在考察資本主義生產(chǎn)的三個(gè)主要事實(shí)后才會(huì)說(shuō)：“在資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)發(fā)展的、與人口相比顯得驚人巨大的生產(chǎn)力，以及雖然不是與此按同一比例的、比人口增加快得多的資本價(jià)值（不僅是它的物質(zhì)實(shí)體）的增加，同這個(gè)驚人巨大的生產(chǎn)力為之服務(wù)的、與財(cái)富的增長(zhǎng)相比變得越來(lái)越小的基礎(chǔ)相矛

［25］盾，同這個(gè)日益膨脹的資本的價(jià)值增值的條件相矛盾。危機(jī)就是這樣發(fā)生的?！?/p>

資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生于封建社會(huì)中后期部，而直到1825年，英國(guó)才爆發(fā)

了第一次周期性普遍生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這說(shuō)明了僅僅具備資本主義生產(chǎn)方式這一內(nèi)容要素還不足以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，還需要一定的形式要素。在資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)之初之所以沒(méi)有危機(jī)是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)處于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)階段，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)是整個(gè)社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形式，生產(chǎn)是面向個(gè)人而非市場(chǎng)并且市場(chǎng)也是被分割開(kāi)的。而到了資本主義條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)占統(tǒng)治地位，生產(chǎn)是完全面向市場(chǎng)并且市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。由此發(fā)生了生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此我們可以得出結(jié)論：資本主義生產(chǎn)方式是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的內(nèi)容要件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的形式要件，兩者的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生提供了一切可能性與現(xiàn)實(shí)性。

既然資本主義生產(chǎn)方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生提供了一切可能性與現(xiàn)實(shí)性，那么，在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于大量資本主義生產(chǎn)方式的客觀存在，是否也會(huì)使這些社會(huì)主義國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)和一定程度上存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的可能性與現(xiàn)實(shí)性呢？

三、社會(huì)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的研究將成為發(fā)展馬克思主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論新生長(zhǎng)點(diǎn)

2007年，社會(huì)主義國(guó)家越南發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008年底，社會(huì)主義中國(guó)也陷入了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此引發(fā)了學(xué)者對(duì)社會(huì)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題的研究。

很早就有學(xué)者提出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并非是資本主義特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要存在商

［26］品生產(chǎn)的交換，就有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣具有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)

［27］危機(jī)的潛在條件和可能性。有學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)指

［28］標(biāo)進(jìn)行分析，證明了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一些現(xiàn)象在我國(guó)的客觀存在。還有學(xué)者提出，列寧和斯大林曾經(jīng)提出過(guò)社會(huì)主義也可能存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觀點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義

［29］經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論的發(fā)展。由此學(xué)界關(guān)于社會(huì)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)就形成了三種主要觀

點(diǎn)：1．經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源于資本主義基本制度，社會(huì)主義不存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2．經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性與現(xiàn)實(shí)性。3．在社會(huì)主義計(jì)劃、市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)體制中，均有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性與現(xiàn)實(shí)性。

對(duì)于上面提到的三種觀點(diǎn)，前兩種在文章的第二部分已有論述，在這里不再重復(fù)。對(duì)于第三種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為持該種觀點(diǎn)的學(xué)者將列寧、斯大林論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)所提到的因一個(gè)國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)政策的失誤而發(fā)生在這個(gè)國(guó)家內(nèi)部的、主要

表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)與馬克思所論述的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)混為一談。由于政府一些決策的失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)一些危機(jī)，這是任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都或多或少會(huì)遇到的問(wèn)題，這樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與馬克思所論述的經(jīng)濟(jì)危機(jī)存在本質(zhì)上的區(qū)別。

根據(jù)經(jīng)典作家們的科學(xué)社會(huì)主義理論，社會(huì)主義是建立在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式徹底否定的基礎(chǔ)之上的生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，在這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，自然不會(huì)發(fā)生由資本主義生產(chǎn)方式引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家建立在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的基礎(chǔ)之上，社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的資本主義發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些社會(huì)主義國(guó)家急需的不是消滅對(duì)高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力構(gòu)成束縛的資本主義生產(chǎn)關(guān)系，不是否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是盡快發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工

［30］業(yè)化。因此，經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一些資本主義生產(chǎn)方式的客觀存在，就成了無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。在上文中筆者已經(jīng)提到，資本主義生產(chǎn)方式是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的內(nèi)容要件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的形式要件，兩者的結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生提供了一切可能性與現(xiàn)實(shí)性。這樣，本來(lái)與社會(huì)主義無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義國(guó)家同樣具備了發(fā)生的可能性與現(xiàn)實(shí)性。

雖然在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)屬于同一根源，但與不同的社會(huì)制度相結(jié)合使它們之間又存在本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高，資本主義生產(chǎn)方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將不斷減少，社會(huì)主義生產(chǎn)方式將不斷增多。兩者此消彼長(zhǎng)的最終結(jié)果將是社會(huì)主義生產(chǎn)方式完全取代資本主義生產(chǎn)方式，社會(huì)主義國(guó)家也將徹底擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的新事物，它的本質(zhì)是什么？它又有哪些特點(diǎn)？它與資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)之間又存在怎樣的區(qū)別以及它本身的發(fā)生機(jī)制又是什么？等等一系列的新問(wèn)題都有待于做進(jìn)一步的研究。這無(wú)論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還是對(duì)推進(jìn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論中國(guó)化研究，都具有重大意義。

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作者簡(jiǎn)介：

侯賢磊，男，1983—，河南虞城人，廣西民族大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院08級(jí)馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化與中國(guó)現(xiàn)代化。聯(lián)系電話：***，電子郵箱：.（通信地址：廣西南寧市大學(xué)東路188號(hào)廣西民族大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，郵政編碼：530006）

第五篇：檔案調(diào)查報(bào)告

檔案調(diào)查報(bào)告1

根據(jù)××市檔案局20××年制定《××市機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《20xx年南開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估復(fù)驗(yàn)安排的通知》要求，我街在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好檔案整理、管理工作，按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了自查，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我街檔案室面積共17㎡，購(gòu)置了7組檔案柜，二門(mén)文件柜、三門(mén)文件柜各1組，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量充裕。配備滅火器、空調(diào)、電腦、打印機(jī)、溫濕度計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施。檔案室達(dá)到了防盜、防火、防漬、防潮、防高溫、防塵、防蟲(chóng)鼠、防光等“十防”要求。

二、組織管理

建立了檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，成立了由宋文合主任負(fù)總責(zé)，沈慧玲副主任為組長(zhǎng)，行政辦主任袁玉強(qiáng)為副組長(zhǎng)，兼職檔案干部和各科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在管理措施上，我街領(lǐng)導(dǎo)組織行政辦干部和各科室負(fù)責(zé)人聯(lián)合研究制定檔案整理歸檔制度，定期召開(kāi)檔案座談會(huì)，提高文件材料歸檔意識(shí)，加強(qiáng)歸檔學(xué)習(xí)能力，使存檔工作有計(jì)劃、有秩序的完成;積極組織開(kāi)展《檔案法》、《××市檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)各科室文件材料的收集、整理、歸檔工作指導(dǎo)，做到分類科學(xué)，整理規(guī)范，編目準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)健全。從制度上、措施上有效地保證了檔案工作地順利開(kāi)展。

及時(shí)的收集和傳遞檔案及材料，主要把好三關(guān)：一是把好接收關(guān)，認(rèn)真檢查檔案質(zhì)量，切實(shí)保證歸檔質(zhì)量。二是把好整理關(guān)，對(duì)接受的檔案進(jìn)行分類、整理、編目、裝盒、入庫(kù)，做到整齊規(guī)范、排列有序、查找方便。三是把好借閱關(guān)，借閱檔案一定要填寫(xiě)借閱單，杜絕各類檔案丟失，損毀和泄密事件發(fā)生。

三、完善制度

為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化，我街根據(jù)檔案目標(biāo)管理要求，進(jìn)一步完善了《檔案管理人員崗位職責(zé)》、《檔案工作管理規(guī)定》、《檔案庫(kù)房管理制度》等，并嚴(yán)格落到實(shí)處。做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷(xiāo)毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，形成了完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

四、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

結(jié)合國(guó)家檔案局8號(hào)令，按規(guī)定收集整理文書(shū)等各門(mén)類檔案?，F(xiàn)有文書(shū)檔案永久××5卷，長(zhǎng)期180卷，短期187卷。照片檔案7卷，實(shí)物檔案68件，設(shè)備檔案4卷，基建檔案4卷。特別是今年對(duì)我街自至20xx年的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和歸納，改正并重新調(diào)整了案卷，徹底解決這一歷史遺留難題，其中永久72卷，25年75卷，及以下635卷，為今后會(huì)計(jì)卷的順利交接墊底了基礎(chǔ)。對(duì)檔案柜進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，便于查找。

五、利用服務(wù)

文書(shū)、會(huì)計(jì)、照片、設(shè)備、實(shí)物等門(mén)類檔案均編有案卷目錄。文書(shū)檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)文件級(jí)檢索。編有鼓樓街《大事記》、《組織沿革》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等，主動(dòng)為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。建立并落實(shí)借閱登記和利用效果反饋制度，每年有兩個(gè)以上利用檔案的典型事例，比如：20xx年編寫(xiě)南開(kāi)區(qū)志，查閱19至20××年文書(shū)及照片檔案，充分體現(xiàn)了檔案的重要性。

檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的綜合工程，雖然我街在檔案工作中取得了一定的進(jìn)步，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)部門(mén)的要求還有一定差距，如硬件設(shè)施不完善，各門(mén)類文件材料的收集不全面，今易系統(tǒng)有待升級(jí)，檔案的利用需要進(jìn)一步加大。今后我街在檔案管理方面還要下功夫，狠抓軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)做出明顯成績(jī)，提早達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

檔案調(diào)查報(bào)告2

為深入分析我市園區(qū)企業(yè)用工趨勢(shì)，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供服務(wù)，近日，市人社局組成調(diào)查小組，對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)企業(yè)展開(kāi)了用工情況調(diào)查。連日來(lái)，調(diào)查小組深入各地工業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)放填寫(xiě)調(diào)查表、問(wèn)卷表、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)企業(yè)用工數(shù)量、用工需求、勞動(dòng)合同簽訂情況、xx和福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和勞動(dòng)生活條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，較全面地掌握了園區(qū)企業(yè)用工情況。接下來(lái)，將在此基礎(chǔ)上，形成專題調(diào)研報(bào)告，針對(duì)企業(yè)用工需求提出切實(shí)可行的措施，對(duì)企業(yè)改進(jìn)自身?xiàng)l件，增強(qiáng)吸引力提出了可行建議。

一季度扶持就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)成效明顯

今年以來(lái)，我市繼續(xù)加大就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)幫扶工作力度，開(kāi)展了就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等一系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，著力解決就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查摸底，充分掌握就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)，具體了解其面臨的實(shí)際困難和就業(yè)需求，提供有針對(duì)xx的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，幫助其就業(yè)。一季度，共計(jì)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3752人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的41.7%，其中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1866人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.2%。

市就業(yè)局以作風(fēng)整肅力促經(jīng)辦能力提升

廣安市就業(yè)服務(wù)管理局近日組織召開(kāi)了干部作風(fēng)整肅工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx廣安市委、市人力資源和社會(huì)保障局相繼下發(fā)的，并對(duì)開(kāi)展干部作風(fēng)整肅工作作了重要部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年是全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)經(jīng)辦能力提升年，全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)要以干部作風(fēng)整肅工作為抓手，圍繞庸、懶、軟、散、浮、奢、梗七個(gè)方面的著力整治，深化延伸創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗xx動(dòng)，促進(jìn)干部職工始終保持腳踏實(shí)地、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚(yáng)使命為責(zé)、實(shí)干為本、奉獻(xiàn)為榮的優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立作風(fēng)清新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法文明、廉潔高效的部門(mén)形象。

我市失業(yè)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

截止4月15日，我市各區(qū)市縣失業(yè)保險(xiǎn)基金存款余額已全部上解到市級(jí)收入戶，失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次實(shí)現(xiàn)真正意義的市級(jí)統(tǒng)籌，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年以前，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次為縣級(jí)，統(tǒng)籌層次低、基金規(guī)模小、調(diào)劑能力弱，一定程度上制約了失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮。為進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障x(chóng)x基本生活，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，去年底市xx了，失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次提升為市級(jí)，全市統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象，統(tǒng)一繳費(fèi)比例，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一確定待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦法。

今年初，由市審計(jì)、人社、財(cái)政部門(mén)工作人員組成的工作組對(duì)全市失業(yè)保險(xiǎn)基金帳務(wù)進(jìn)行了清理。目前，各地的失業(yè)保險(xiǎn)基金存款余額已全部上解到市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌基金收入戶，全市失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作正式進(jìn)入市級(jí)統(tǒng)籌程序。

我市將45家企業(yè)用工情況納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍

為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市就業(yè)、失業(yè)的影響，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)xx制度，我市將啟動(dòng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)部分企業(yè)用工變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入準(zhǔn)備階段，全市45家企業(yè)用工情況將納入首批監(jiān)測(cè)范圍。

為做好此項(xiàng)工作，我市成立了失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作小組，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、穩(wěn)步實(shí)施的原則制定了工作方案和措施，考慮企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員、行業(yè)分布等因素，將華鎣山廣能集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川省星星建設(shè)集團(tuán)有限公司、岳池港華燃?xì)庥邢薰?、四川綠好食品有限公司等45戶企業(yè)納入了監(jiān)測(cè)范圍，涉及10多個(gè)行業(yè)的20xx0余名從業(yè)人員。全市就業(yè)部門(mén)將每月收集監(jiān)測(cè)企業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)減員數(shù)量多、減幅大的企業(yè)深入分析原因及影響程度，并結(jié)合同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)勞動(dòng)用工備案等情況，形成分析報(bào)告并進(jìn)行失業(yè)預(yù)x。

目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)采集、核實(shí)和建檔工作階段，7月1日起正式開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)工作。

我市再次提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

為確保我市失業(yè)人員的基本生活，近日，市人社局xx文件，再次提高了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

廣安區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)職工失保金由每月455元提高到了616元，增加了161元，農(nóng)民合同制工人一次生活補(bǔ)助金由每月296元提高到了400.4元，增加了104.4元；岳池縣、武勝縣、鄰水縣、華鎣市城鎮(zhèn)失業(yè)職工失保金由每月455元提高到了560元，增加了105元，農(nóng)民合同制工人一次生活補(bǔ)助金由每月296元提高到了364元，提高了68元。其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇相應(yīng)調(diào)整。

這一惠及民生的政策從20xx年1月1日起執(zhí)行。

5880人簽約園區(qū)企業(yè)就地就業(yè)

新年剛過(guò)，各地按照全市開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排，在全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)牽頭組織舉辦了大型專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)次。進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)146戶，提供就業(yè)崗位8926個(gè)，求職參加應(yīng)聘人員達(dá)21963人，報(bào)名參加職業(yè)技能培訓(xùn)1314人，達(dá)成就業(yè)意愿及簽訂勞動(dòng)合同5880人。全市共發(fā)放就業(yè)促進(jìn)政策、企業(yè)用工信息、勞動(dòng)權(quán)益保障等宣傳資料10余萬(wàn)份，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢服務(wù)10萬(wàn)余人次。

檔案調(diào)查報(bào)告3

縣綜合檔案館項(xiàng)目工程在上級(jí)檔案行政部門(mén)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，獲得20xx年中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正在逐步推進(jìn)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、縣綜合檔案管管庫(kù)現(xiàn)狀

縣檔案館成立于1954年1月，是縣委、縣政府直屬的政科級(jí)參照公務(wù)員管理的單位，核編制數(shù)8名，現(xiàn)有干部7名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部3名，工作人員2名，退二線2名，缺編一名，該檔案館是集中統(tǒng)一保管縣縣級(jí)機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企事業(yè)等單位檔案資料的縣級(jí)綜合性檔案館，是縣政府指定的行政規(guī)范性文件查閱場(chǎng)所，1991年晉升為省二級(jí)檔案管理先進(jìn)單位?，F(xiàn)縣檔案館位于縣前府路11號(hào)，其中庫(kù)房面積為1950平方米，庫(kù)存10xx8卷，庫(kù)存已滿，許多檔案不能進(jìn)館，且已成為危房。根據(jù)國(guó)家對(duì)縣級(jí)一類綜合檔案館建房面積4600－6800平方米的要求，縣檔案綜合檔案館于20xx年10月份已立項(xiàng)，各種手續(xù)已辦齊，已處在開(kāi)工階段。

二、縣檔案館建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況以及領(lǐng)導(dǎo)重視情況；

縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家關(guān)于中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，20xx年10月下達(dá)我縣綜合檔案館建設(shè)計(jì)劃，建筑面積5797平方米，中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金724萬(wàn)元，地方政府配套資金593萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資額1317萬(wàn)元，規(guī)劃用地面積3372平方米（5.06畝）,項(xiàng)目選址在縣旭日北大道西側(cè)?？h綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家、省、市發(fā)改委的大力支持和關(guān)心,縣委、縣政府高度重視下,于20xx年4月開(kāi)始申報(bào)項(xiàng)目；8月16辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；8月20日辦理用地意見(jiàn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；8月26日市發(fā)改委下達(dá)《關(guān)于縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。為推進(jìn)工程進(jìn)度,成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)夏磊為總指揮的項(xiàng)目工程指揮部。目前，已完成了選址意建書(shū)、土地規(guī)劃許可證、土地工程建設(shè)許可證、工程規(guī)劃許可證、初步設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，并圖審結(jié)束等前期工作，該項(xiàng)目共分兩個(gè)階段招標(biāo)，前期工程（土建工程共投資595萬(wàn)元）招標(biāo)已完成，后期工程（裝飾裝磺、綠化、附屬等共投資722萬(wàn)元）正在設(shè)計(jì)階段。到目前此，縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目資金還沒(méi)使用，因受到部隊(duì)阻力。

三、檔案館建設(shè)中遇到的主要困難和問(wèn)題

1、由于選址在部隊(duì)門(mén)口，填土方過(guò)程中受到部隊(duì)阻力，施工停此。二炮部隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)以前的協(xié)調(diào)條件不滿意，目前縣政府和“二炮部隊(duì)”正在協(xié)調(diào)中。

檔案調(diào)查報(bào)告4

1 引言

檔案網(wǎng)站本質(zhì)上是一個(gè)信息系統(tǒng)，任何系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中都要以用戶需求為依據(jù)。檔案網(wǎng)站的建設(shè)者只有對(duì)用戶需求有充分的了解，才能根據(jù)變化了的需求來(lái)制定和調(diào)整網(wǎng)站已有的服務(wù)方式和各項(xiàng)功能。[1]本文所指的檔案網(wǎng)站用戶是廣義上的用戶，包括任何對(duì)檔案信息資源有利用需求的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。檔案網(wǎng)站的用戶需求不僅指檔案機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)站建設(shè)的需求，更重要的是訪問(wèn)網(wǎng)站的用戶對(duì)于檔案網(wǎng)站的需求。筆者于20xx年11月在河南省范圍內(nèi)對(duì)檔案網(wǎng)站的用戶需求進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，希望以本次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)總結(jié)檔案網(wǎng)站用戶需求的一些特點(diǎn)，并且以此為導(dǎo)向?qū)W(wǎng)站的管理和服務(wù)提出建議，從而提高其服務(wù)能力和水平。

2 研究設(shè)計(jì)及發(fā)現(xiàn)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)。此次調(diào)查問(wèn)卷主要包括三大部分：第一部分是被調(diào)查者的個(gè)人基本信息，包括被調(diào)查者的年齡、受教育程度和職業(yè)背景。第二部分是被調(diào)查者對(duì)檔案網(wǎng)站的利用情況及反饋，主要包括瀏覽檔案網(wǎng)站的頻率，利用檔案網(wǎng)站的目的，最常瀏覽的檔案網(wǎng)站欄目，所利用檔案的內(nèi)容和形式以及網(wǎng)站檢索功能的使用情況等。第三部分是被調(diào)查者對(duì)檔案網(wǎng)站管理和服務(wù)的建議。

3 分析和討論

3.1 職業(yè)是影響用戶需求的主要因素。一定社會(huì)條件下，具有一定知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的人在從事某一職業(yè)活動(dòng)中有著特定的信息需求結(jié)構(gòu)。[2]職業(yè)決定用戶從事和關(guān)注的領(lǐng)域，它直接決定利用檔案的目的和所需檔案的種類、內(nèi)容。本次調(diào)研中33%的用戶利用檔案是為部門(mén)工作提供參考，而他們所利用的檔案也以文書(shū)檔案、人事檔案和科技檔案為主。

3.2 用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息能力影響用戶的信息需求量、信息需求內(nèi)容和質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息的獲取不僅要求用戶具有較強(qiáng)的信息意識(shí)，同時(shí)要有一定的信息能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，而用戶自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、檢索知識(shí)、檢索經(jīng)驗(yàn)等都會(huì)影響用戶信息需求獲得滿足的程度，從而影響其信息需求的總量、內(nèi)容和質(zhì)量。進(jìn)行有效的用戶培訓(xùn)和交流有利于提高大多數(shù)用戶的信息能力，進(jìn)而提高其信息需求水平。

3.3 用戶的利用目的多為解決實(shí)際問(wèn)題，尚未提升到“休閑”、“文化”層次。從調(diào)研結(jié)果看，用戶出于“休閑、獵奇”的目的利用檔案信息的只占10%。不管是為部門(mén)工作提供參考還是解決糾紛及處理案件，都是出于生活、工作的實(shí)際需求，離檔案部門(mén)所倡導(dǎo)的“休閑”利用、“檔案文化”差之千里。這一利用目的的特點(diǎn)不僅和檔案網(wǎng)站所提供的資源和服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，而且整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)淡薄也導(dǎo)致了用戶只有在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)才有利用的需求。

3.4 用戶利用的檔案信息以一次文獻(xiàn)為主，編研成果利用較少。檔案編研成果作為一種以檔案原文為依據(jù)編寫(xiě)的深層次信息加工產(chǎn)品，在檔案網(wǎng)站上并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。僅從用戶最感興趣的網(wǎng)站欄目調(diào)查結(jié)果來(lái)看，只有2%的用戶關(guān)注檔案編研類欄目，更多的用戶只關(guān)注檔案原文中所記載的事實(shí)、數(shù)據(jù)。

3.5 網(wǎng)站互動(dòng)欄目雖多，與用戶交流的效果有限。檔案網(wǎng)站的交流與互動(dòng)影響用戶利用檔案的積極性以及檔案網(wǎng)站在用戶心目中的地位，進(jìn)而影響檔案網(wǎng)站用戶的需求。論壇、留言板、博客和郵箱在當(dāng)前的檔案網(wǎng)站界面上非常常見(jiàn)，但是有45%的人從未用過(guò)任何一種形式和網(wǎng)站進(jìn)行交流。并且從互動(dòng)的效果來(lái)看，常常有來(lái)無(wú)往、有問(wèn)無(wú)答，互動(dòng)效果欠佳。

3.6 用戶對(duì)檢索工具要求較高，目前的檔案網(wǎng)站檢索功能不能滿足用戶需求。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)用戶對(duì)檔案網(wǎng)站的利用以查詢檔案和現(xiàn)行文件為主。并且，出于效率的考慮，用戶對(duì)檔案網(wǎng)站檢索功能尤其是高級(jí)檢索功能的要求越來(lái)越高，而當(dāng)前檔案網(wǎng)站的檢索功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到用戶需求。以河南省內(nèi)多數(shù)檔案網(wǎng)站為例，其檔案檢索功能較為簡(jiǎn)單實(shí)用，只提供了關(guān)鍵詞的簡(jiǎn)單檢索，有的雖有高級(jí)檢索，但是無(wú)法實(shí)際使用，形同虛設(shè)。檢索結(jié)果既無(wú)任何分類又無(wú)法打印或者EMAIL傳送，且無(wú)全文只提供目錄信息。檔案信息檢索功能的薄弱直接影響用戶的利用效果，降低了用戶的利用需求和網(wǎng)站的可用性。

4 建議

4.1 豐富資源總量，優(yōu)化館藏，兼顧提升文化內(nèi)涵。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少被調(diào)查者提出在利用檔案網(wǎng)站時(shí)遇到的主要問(wèn)題是資源不夠豐富。因此，檔案館應(yīng)當(dāng)集中精力建設(shè)在線目錄數(shù)據(jù)庫(kù)及在線全文數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富網(wǎng)絡(luò)檔案資源總量，并且在提升總量的同時(shí)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，注重對(duì)具有文化價(jià)值的檔案內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)發(fā)和加工。以英國(guó)倫敦大都會(huì)檔案館為例，它保存有約翰濟(jì)慈（杰出的英國(guó)詩(shī)人之一，也是浪漫派的主要成員）的手稿和藏品。每年都從中選取經(jīng)典的藏品進(jìn)行展示，舉辦一次文化娛樂(lè)活動(dòng)，并邀請(qǐng)一個(gè)當(dāng)代著名的詩(shī)人參與互動(dòng)。英國(guó)的博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)畫(huà)廊等文化機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建了一個(gè)虛擬“文化藝術(shù)檔案館”，通過(guò)為自己的藏品留影存檔并上傳至網(wǎng)絡(luò)，公眾可以通過(guò)他們的主頁(yè)或“谷歌圖書(shū)”等網(wǎng)站在線瀏覽他們的藏品。

4.2 完善檢索系統(tǒng)的功能。目前大多數(shù)的檔案網(wǎng)站檢索系統(tǒng)所提供的檢索途徑較單一，所提供的某些檢索項(xiàng)也太過(guò)于專業(yè)，實(shí)用性不強(qiáng)。[4]隨著網(wǎng)站建設(shè)的深入，數(shù)量眾多、格式多樣的信息會(huì)給搜索任務(wù)帶來(lái)困難。同時(shí)，用戶對(duì)信息的需求日益細(xì)化和個(gè)性化，這就需要一個(gè)功能齊全的檢索系統(tǒng)為其服務(wù)，能夠幫助用戶精確地找到自己所需要的信息。具體來(lái)說(shuō)，可以增加高級(jí)檢索功能，提供多條件組合查詢；提供二次查詢；豐富檢索結(jié)果的顯示和處理，增加文件摘要、所屬欄目等信息，并可以對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行列表、打印等處理；還可以提供搜索幫助，引導(dǎo)和幫助用戶更好地使用網(wǎng)站的搜索功能。

4.3 重視用戶的反饋，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)。用戶反饋及與用戶互動(dòng)能讓檔案館及時(shí)地了解用戶的需求及現(xiàn)有服務(wù)存在的問(wèn)題。[5]但是，本次調(diào)查結(jié)果顯示，目前用戶對(duì)于檔案網(wǎng)站的交互功能并不滿意，甚至從未使用過(guò)。因此，檔案網(wǎng)站在單向地傳遞信息的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)更加人性化地接收來(lái)自用戶的反饋信息，通過(guò)推送信息，反饋信息，再次推動(dòng)信息的循環(huán)，最終滿足用戶的個(gè)性化需求。另外，檔案網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)完善檔案部門(mén)與用戶之間的交互性服務(wù)，檔案網(wǎng)站的各項(xiàng)媒介都應(yīng)真正發(fā)揮作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地對(duì)用戶做出回應(yīng)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，培育忠實(shí)用戶。

4.4 加強(qiáng)用戶教育，提升用戶信息素質(zhì)。用戶的信息素質(zhì)是影響其需求的內(nèi)在因素之一。檔案網(wǎng)站應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展信息用戶教育。例如，在檔案網(wǎng)站中設(shè)置用戶教育的相關(guān)板塊和欄目，初次訪問(wèn)檔案網(wǎng)站的用戶，可先進(jìn)入學(xué)習(xí)主頁(yè)，熟悉基本情況，進(jìn)而掌握利用檔案網(wǎng)站資源的方法與技能；檔案網(wǎng)站也可設(shè)置網(wǎng)絡(luò)教師（NetTutor），為用戶提供一個(gè)界面友好、交互性強(qiáng)的聯(lián)機(jī)課程，輔導(dǎo)用戶查找、評(píng)價(jià)和使用網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源，解決信息用戶在利用數(shù)字檔案資源的過(guò)程中遇到的問(wèn)題；檔案網(wǎng)站還可設(shè)置開(kāi)放式學(xué)習(xí)中心欄目，為用戶學(xué)習(xí)新的技能提供各種課程學(xué)習(xí)軟件與服務(wù)設(shè)施，用戶可以根據(jù)自己的需要，在自己認(rèn)為合適的時(shí)間，以自己滿意的進(jìn)度來(lái)學(xué)習(xí)新的信息技能。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境強(qiáng)化了檔案利用者的用戶需求，并且使其呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。個(gè)性化、多層次的用戶需求也向檔案網(wǎng)站的建設(shè)者提出了新的挑戰(zhàn)。因此，檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在充分研究檔案網(wǎng)站用戶需求的基礎(chǔ)上，以用戶需求為導(dǎo)向，以最大限度地滿足用戶需求為目標(biāo)，完善檔案網(wǎng)站的各項(xiàng)功能，不斷提高檔案網(wǎng)站在用戶心目中的認(rèn)可度，最終使檔案信息資源更好地服務(wù)社會(huì)。

檔案調(diào)查報(bào)告5

縣檔案館承擔(dān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破重大項(xiàng)目任務(wù)為數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了階段性成效?，F(xiàn)將上半年工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下:

一、完成情況

1.完善項(xiàng)目建設(shè)方案。一季度，縣檔案館多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行會(huì)審，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，不斷進(jìn)行修改完善，最終形成定稿后報(bào)省、市檔案館審核，獲得高度肯定。

2.組織公開(kāi)招標(biāo)。在完善項(xiàng)目建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，縣檔案館緊密籌劃，制定數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，于3月25日發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序，4月16日順利開(kāi)標(biāo)，安徽寶葫蘆信息科技集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)，項(xiàng)目工期為5個(gè)月。5月8日，縣數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目簽約啟動(dòng)會(huì)在縣檔案館召開(kāi)，標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。

3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。目前，項(xiàng)目組已完成館內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布線工程，并將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遷移至檔案館中心機(jī)房；硬件設(shè)備已全部采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)，由監(jiān)理單位清點(diǎn)確認(rèn)完畢；監(jiān)控、拼接屏系統(tǒng)等已安裝到位，未開(kāi)放檔案查閱區(qū)已完成升級(jí)改造；服務(wù)器、磁盤(pán)陣列等設(shè)備已全部安裝調(diào)試到位；雙電源工程已發(fā)布招標(biāo)公告。上半年，數(shù)字檔案館項(xiàng)目累計(jì)完成投資343萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的57.2%。

二、主要推進(jìn)措施及取得的成效

1.分解項(xiàng)目進(jìn)度表，按階段性工作要求細(xì)化工作任務(wù)。要求施工單位提交項(xiàng)目建設(shè)總體實(shí)施方案，制定全過(guò)程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表，敦促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)階段性工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督辦滯后項(xiàng)目總體進(jìn)度的工作，保障項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

2.充分發(fā)揮監(jiān)理單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。聘請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)水平高的監(jiān)理單位，全程監(jiān)督項(xiàng)目組按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)的硬件設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)，及時(shí)指出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題，督促項(xiàng)目組迅速進(jìn)行整改，將問(wèn)題解決在初期，有效杜絕了出現(xiàn)返工造成工期延誤等問(wèn)題。

3.組織召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)提交會(huì)辦解決問(wèn)題。加強(qiáng)縣檔案館和項(xiàng)目組之間的密切溝通，每月組織召開(kāi)2次數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，對(duì)上一階段項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，安排下一階段的工作計(jì)劃，雙方各自發(fā)揮作用做好協(xié)同配合，有力地保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

目前項(xiàng)目按照建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃表有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，暫無(wú)問(wèn)題。

四、下半年推進(jìn)計(jì)劃

明確工作目標(biāo)，加大工作推進(jìn)力度，7月完成數(shù)字檔案館軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，8月完成軟件系統(tǒng)的調(diào)試并投入運(yùn)行，9月底前對(duì)軟件系統(tǒng)試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，10月準(zhǔn)備資料申報(bào)省4A級(jí)數(shù)字檔案館驗(yàn)收，11月完成二級(jí)等保測(cè)評(píng)和B級(jí)機(jī)房測(cè)評(píng)，xx月年份確保通過(guò)省4A級(jí)數(shù)字檔案館驗(yàn)收。

檔案調(diào)查報(bào)告6

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決'三農(nóng)'問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，全面提高我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作服務(wù)'三農(nóng)'的新途徑，近期，市檔案局對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鐵嶺市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，全市各級(jí)檔案部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)'三農(nóng)'為己任，與涉農(nóng)部門(mén)密切配合，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收，切實(shí)做好檔案工作，在服務(wù)'三農(nóng)'方面取得了明顯的成效，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)建檔工作全面開(kāi)展。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔率達(dá)100%，檔案管理升級(jí)率達(dá)74%（晉升省、市檔案工作先進(jìn)單位）；村級(jí)建檔率達(dá)94%。建檔的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本上達(dá)到了檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有具體工作人員、有規(guī)章制度、有庫(kù)房或裝具、檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案的種類和載體已由單一的會(huì)計(jì)、文書(shū)檔案向文書(shū)、會(huì)計(jì)、科技、專業(yè)、村民、聲像、電子等多門(mén)類和載體檔案并存發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還建立了地方特色專業(yè)檔案。如鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)蔬菜檔案、開(kāi)原市三家子鄉(xiāng)草莓檔案、靠山鎮(zhèn)苗木花卉檔案、昌圖縣付家鎮(zhèn)花生檔案、大洼鎮(zhèn)馬鈴薯檔案。截止到現(xiàn)在，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共保存檔案106823卷，村級(jí)檔案室保存檔案281824卷。各門(mén)類和載體的檔案不僅如實(shí)記載了農(nóng)村的發(fā)展變化，為農(nóng)村干部開(kāi)展工作提供了依據(jù)和參考，也成為農(nóng)村百姓致富的家底和財(cái)富。

3、除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建檔外，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也開(kāi)始建檔，初步形成了林、藥、蛙、菌、畜和優(yōu)質(zhì)米、山野菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案。

（二）'三農(nóng)'檔案工作新領(lǐng)域不斷拓寬，為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的力度不斷加大

各級(jí)檔案部門(mén)把為'三農(nóng)'服務(wù)作為工作的重中之重，不斷加大工作力度，緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開(kāi)展檔案工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層民主政權(quán)建設(shè)和維護(hù)農(nóng)民利益提供服務(wù)。如與稅務(wù)部門(mén)一起建立規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革檔案，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供依據(jù)；與宣傳部門(mén)共同建立農(nóng)村文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)檔案，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)手創(chuàng)建勞務(wù)輸出人員檔案、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力檔案（全市共計(jì)12172卷），為農(nóng)民務(wù)工、增加收入提供了方便；與城建部門(mén)共同建立小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案（全市共計(jì)23897卷），推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展；與農(nóng)業(yè)等部門(mén)聯(lián)手建立土地（荒山、灘涂、山林、魚(yú)塘）承包、流轉(zhuǎn)檔案（全市共計(jì)6072卷），維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。各地檔案部門(mén)積極支持農(nóng)村信用社建立農(nóng)戶信用檔案和'信用聯(lián)合體'檔案，解決了農(nóng)民貸款難、信用社收貸難的難題，為農(nóng)民和金融部門(mén)架起了信用橋梁；各縣、區(qū)檔案部門(mén)還指導(dǎo)幫助村級(jí)組織建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案，有力地維護(hù)了農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到了'群眾明白，干部清白'。20xx年4月，國(guó)家實(shí)行向種糧農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策以來(lái)，昌圖縣檔案局把構(gòu)建'三農(nóng)'檔案的重點(diǎn)放到兩項(xiàng)補(bǔ)貼的建檔和管理上。切實(shí)做到精心組織、全面安排、跟蹤指導(dǎo)、規(guī)范建檔，使建檔與糧補(bǔ)工作同步進(jìn)行，形成補(bǔ)貼檔案17389件，其中糧食直補(bǔ)12528件、良種補(bǔ)貼4861件、光盤(pán)114盤(pán)，為糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼留下了公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、足額發(fā)放的歷史憑證。由于糧補(bǔ)建檔工作跟的緊，糧補(bǔ)工作落的實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使他們?cè)?0xx年的種糧投入高于以往任何一年。昌圖縣20xx年糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量達(dá)34億斤，比上年增產(chǎn)13億斤。總之，'三農(nóng)'檔案工作的開(kāi)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作取得了一定成績(jī)，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村好于經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。全市尚有6%的村級(jí)組織未建檔。二是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），特別是村級(jí)檔案疏于管理、有法不依。有的村收集的檔案材料嚴(yán)重不全，甚至散存在本人手中，有的已經(jīng)丟失；有的村檔案保管條件簡(jiǎn)陋，安全措施不到位，火險(xiǎn)、水險(xiǎn)、盜險(xiǎn)隱患突出。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革新形勢(shì)的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中形成的一些新領(lǐng)域檔案沒(méi)有得到有效管理；多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技戶、專業(yè)戶、示范戶檔案意識(shí)薄弱，未建立自己的檔案，檔案管理處于無(wú)序狀態(tài)；檔案工作為'三農(nóng)'服務(wù)的重點(diǎn)不夠突出，深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。造成上述問(wèn)題的主要原因是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理體制和工作機(jī)制不健全。有些涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，對(duì)'三農(nóng)'檔案工作發(fā)展缺少規(guī)定、部署、檢查、考核等方面的約束和引導(dǎo)，更缺少資金投入。鄉(xiāng)、村檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、流動(dòng)頻繁，難以勝任工作的需要。檔案行政管理部門(mén)思想不解放，工作中有畏難情緒，工作重點(diǎn)不突出，方法單一，存在著廣泛宣傳、宏觀管理和具體指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查不到位的問(wèn)題。

二、加快全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的建議

（一）健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體制

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)和涉農(nóng)部門(mén)要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改善農(nóng)村檔案的保管條件，制定有利于'三農(nóng)'檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將'三農(nóng)'檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和'三農(nóng)'工作計(jì)劃之中，將村級(jí)建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容，做到檔案工作與'三農(nóng)'工作同布置、同檢查、同驗(yàn)收，使'三農(nóng)'檔案工作與'三農(nóng)'工作同步發(fā)展。市、縣檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、水利、土地、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，配合涉農(nóng)部門(mén)共同抓好對(duì)'三農(nóng)'檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善以加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體，以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的條塊結(jié)合，行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。

（二）進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作機(jī)制

市、縣檔案行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把做好為'三農(nóng)'服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督'三農(nóng)'檔案工作的職責(zé)，依據(jù)《檔案法》、《遼寧省檔案條例》和《鐵嶺市檔案管理辦法》加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我市'三農(nóng)'檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，并以市委辦和市政府辦的名義下發(fā)；制定和出臺(tái)《鐵嶺市村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《鐵嶺市村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限標(biāo)準(zhǔn)》。要開(kāi)展針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層檔案人員的培訓(xùn)力度，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案人員兼職多、流動(dòng)性大、專業(yè)水平不高的特點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性、專題性的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案部門(mén)要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。同時(shí)，要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案的保管條件，加強(qiáng)安全保管制度建設(shè)和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的地方，可開(kāi)展'村檔鄉(xiāng)管'的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，為'三農(nóng)'工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各級(jí)檔案部門(mén)要牢固樹(shù)立為'三農(nóng)'服務(wù)的思想，牢牢把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革方向，緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，找準(zhǔn)為'三農(nóng)'服務(wù)的切入點(diǎn)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)措施，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng)新服務(wù)方式，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

1、要圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立村務(wù)公開(kāi)和民主檔案監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)。把檔案工作納入村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)考核內(nèi)容，建立由一把手親自主抓，有關(guān)人員互相協(xié)作，檔案員具體操作的運(yùn)行機(jī)制，形成有人抓、有人管、有人監(jiān)督檢查的工作格局，保證村務(wù)公開(kāi)檔案管理與村務(wù)公開(kāi)工作同步進(jìn)行。

2、要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步做好小城鎮(zhèn)檔案的管理工作。把小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。

3、要圍繞陽(yáng)光工程，建立并管理好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力檔案，為各級(jí)政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力檔案，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步提供服務(wù)。

4、要圍繞落實(shí)土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的管理。根據(jù)省檔案局和省農(nóng)委的要求及當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理的現(xiàn)狀，縣（市）、區(qū)檔案館應(yīng)將土地承包檔案接收進(jìn)檔案館一份，實(shí)行專題、專門(mén)管理，并無(wú)償向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)組織和農(nóng)民提供利用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村檔案部門(mén)要及時(shí)將土地承包與經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的形成的檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，無(wú)償提供利用，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

5、要圍繞省政府《關(guān)于支持縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地檔案建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)五家。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)26萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的43%以上。全市固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個(gè)。各級(jí)檔案部門(mén)要把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等作為檔案工作服務(wù)的重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些龍頭企業(yè)檔案工作，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)檔案的建立。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范戶、專業(yè)戶建檔的引導(dǎo)和檔案管理，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。特別要指導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖檔案，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，對(duì)種養(yǎng)殖基地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、條件及生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

6、圍繞'農(nóng)業(yè)科技入戶'、'百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)'工程，配合農(nóng)業(yè)科技部門(mén)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息平臺(tái)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間基本建成以涉農(nóng)部門(mén)為主要信息源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶為信息點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

7、圍繞實(shí)行'村會(huì)計(jì)委托代理制'，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理。實(shí)現(xiàn)'代理制'的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），明確專人對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理；未實(shí)行'代理制'的村，由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理立卷、保管、調(diào)閱工作。會(huì)計(jì)結(jié)算后，移交村委會(huì)檔案室。

檔案調(diào)查報(bào)告7

改革開(kāi)放以來(lái)，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來(lái)了一些問(wèn)題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項(xiàng)空白，需引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性

所謂調(diào)查隊(duì)檔案電子化，是指各級(jí)調(diào)查隊(duì)在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過(guò)整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲(chǔ)量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現(xiàn)代社會(huì)信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動(dòng)化建設(shè)水平，也能促進(jìn)整個(gè)調(diào)查隊(duì)工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長(zhǎng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長(zhǎng)期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，設(shè)備依賴性造成的問(wèn)題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問(wèn)題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現(xiàn)突出的'問(wèn)題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周?chē)h(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。

三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策

面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對(duì)電子文件的制發(fā)，建議由其上級(jí)部門(mén)設(shè)計(jì)出專用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng)操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過(guò)程真實(shí)記錄下來(lái)，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。

二要加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊(duì)各部門(mén)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各類電子文件格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強(qiáng)配合，對(duì)自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲(chǔ)載體分離，脫機(jī)保管信息，無(wú)疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達(dá)到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對(duì)于檔案重要組成部分的機(jī)關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進(jìn)行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來(lái)，避免重復(fù)勞動(dòng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)軟件的補(bǔ)丁、升級(jí)程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來(lái)的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對(duì)此，一方面科技部門(mén)和信息管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行查毒、殺毒，通過(guò)檢測(cè)處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫(kù)房建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間。對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫(xiě)好保護(hù)，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對(duì)需要永久、長(zhǎng)期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫(kù)房和計(jì)算機(jī)中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案調(diào)查報(bào)告8

為盡快實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民群眾增加收入、過(guò)上富裕生活，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)、提供致富政策和檔案憑證，已成為當(dāng)前各級(jí)政府和檔案部門(mén)的十分緊迫的重要工作。因此，國(guó)家檔案局提出了建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案資源體系和檔案利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利用檔案信息和已公開(kāi)現(xiàn)行文件“一般不出村”的工作目標(biāo)。怎樣才能完成農(nóng)村檔案信息資源共享工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家檔案局提出的這一工作目標(biāo)？我認(rèn)為，必須對(duì)農(nóng)村檔案信息資源的內(nèi)容、共享工程建設(shè)要求，目前存在的問(wèn)題及時(shí)采取對(duì)策等，有比較全面、清晰的分析和了解，才能做好這一項(xiàng)工作。

一、農(nóng)村檔案信息資源的主要內(nèi)容

農(nóng)村檔案信息資源主要包括兩大方面的內(nèi)容，一方面，是保存在各級(jí)地方國(guó)家綜合檔案館涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各方面的檔案信息。另一方面，是保存在縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、涉及單位檔案部門(mén)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的若干檔案信息，以及正在形成的新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案信息。

二、農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求

農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求，就是要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾不出村就能利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)查閱政府信息和檔案資源的工作目標(biāo)。怎樣實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)？第一，要有廣泛覆蓋全體農(nóng)村的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)。第二，各級(jí)、各類檔案部門(mén)已經(jīng)完成涉及農(nóng)民信息和檔案資源數(shù)字化處理，具備數(shù)據(jù)上載條件。目前，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上還僅限于查詢利用檔案目錄，不能查閱原文，不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)。第三，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具備查閱所需要的硬件設(shè)備設(shè)施條件，建有專門(mén)的檔案和電子查閱室，配備有專用的計(jì)算機(jī)，具備上網(wǎng)條件等。第四，村級(jí)檔案管理人員懂得計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用方法，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)具備計(jì)算機(jī)使用和上網(wǎng)的基本知識(shí)。

三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

由于我國(guó)地大物博，疆域遼闊，加之東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，信息接受方式參差不齊，許多地方網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有達(dá)到全覆蓋、電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房設(shè)置密碼較稀，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、有的地方只能采取衛(wèi)星方式或數(shù)據(jù)包方式接收信息和觀看節(jié)目，上網(wǎng)查詢成為他們的夢(mèng)想。市現(xiàn)有596個(gè)行政村和社區(qū)，其中行政村552個(gè)，通過(guò)電話寬帶上網(wǎng)的約有417個(gè)行政村和社區(qū)，因光纜投資較大和社區(qū)無(wú)法通過(guò)光纜上網(wǎng)，70%以上行政村和社區(qū)可通過(guò)電話寬帶上網(wǎng)，其余30%的行政村和社區(qū)可通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)。這就造成這些地區(qū)信息不靈、政策不明，脫貧致富出路較少，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“一般不出村”就能查閱政府信息和檔案資源的目標(biāo)，就只能成為一種努力的方向。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，可以從以下三方面入手，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾不出村就能查閱政府信息和檔案資源：

第一，加快網(wǎng)絡(luò)信號(hào)村村通工程實(shí)施的進(jìn)度，改變網(wǎng)絡(luò)信號(hào)無(wú)法全覆蓋的問(wèn)題。

第二，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上載政府信息和檔案資源。對(duì)開(kāi)通了寬帶網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，可在自己開(kāi)辦的各種檔案信息網(wǎng)絡(luò)站和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專門(mén)的欄目，上載政府信息和檔案資源，滿足網(wǎng)絡(luò)查閱利用。

第三，與各級(jí)文化主管部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取在文化信息共享工程數(shù)據(jù)包中增加《“三農(nóng)”檔案》內(nèi)容，設(shè)置專門(mén)的模塊，解決政府信息和檔案資源的查閱利用問(wèn)題。

當(dāng)然，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享工程的方式是多種多樣的。目前，除利用網(wǎng)絡(luò)上載已公開(kāi)現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案目錄外，還可以通過(guò)電視、手機(jī)、媒體發(fā)布、上傳政府信息和開(kāi)放檔案目錄，多途徑方便農(nóng)民群眾利用政府已公開(kāi)現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案目錄。今后，還可利用電信、計(jì)算機(jī)、電視“三網(wǎng)融合”的機(jī)會(huì)，提供政府信息和開(kāi)放檔案的查閱，實(shí)現(xiàn)利用檔案遠(yuǎn)程服務(wù)。

檔案調(diào)查報(bào)告9

根據(jù)省局關(guān)于檔案保密工作的部署及要求，我局結(jié)合檔案保密工作現(xiàn)狀，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展自檢、自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局認(rèn)真落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，專門(mén)設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，保密員為成員并具體負(fù)責(zé)我局保密工作。

保密領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，專題研究檔案保密工作;做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié);做到檔案保密工作的會(huì)議、檢查和工作有記錄，堅(jiān)持檔案保密工作與業(yè)務(wù)工作同步安排部署，落實(shí)崗位責(zé)任制。

二、抓好檔案保密工作，牢固樹(shù)立保密意識(shí)

1.認(rèn)真開(kāi)展保密宣傳教育工作。局班子非常重視檔案保密工作，認(rèn)真開(kāi)展保密宣傳教育工作。組織全體人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)保密法規(guī)及文件精神，堅(jiān)決防止麻痹思想和僥幸心理，努力提高工作人員對(duì)檔案保密重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化保密意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)保管人和使用人的雙重教育，即保證檔案的有效使用，又要加大檔案保密監(jiān)管力度，以確保檔案絕對(duì)安全。

2.加強(qiáng)檔案保密工作。我們制定并實(shí)施了較為有效的措施：一方面，加強(qiáng)對(duì)歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統(tǒng)一集中管理，任何個(gè)人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件資料，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)與歸檔程序，認(rèn)真做好保存工作，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生;另一方面，認(rèn)真做好文件的收發(fā)工作，做好檔案的收集、整理工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);嚴(yán)格按照《保密法》和《檔案法》管理檔案，保證檔案的安全和利用。嚴(yán)格執(zhí)行借閱規(guī)則，做好保密工作。

3.健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保制度落到實(shí)處。對(duì)局原有檔案保密的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了一次認(rèn)真的梳理，重新制定了保密檔案相關(guān)制度，在原來(lái)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了檔案利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度的落實(shí)，并不斷加以補(bǔ)充和完善。繼續(xù)實(shí)行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔。在借閱方面，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)原件不準(zhǔn)外借，嚴(yán)格審查利用者的有效身份證件，檔案借閱歸還前，要求有關(guān)工作人員認(rèn)真清點(diǎn)，確保不出任何紕漏。

4.機(jī)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作。為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的保密工作，我局采取以下措施：一是制定了相關(guān)的計(jì)算機(jī)使用管理規(guī)定。各計(jì)算機(jī)使用嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)使用及管理制度執(zhí)行，從制度上保證計(jì)算機(jī)使用及保密;二是檔案室設(shè)有專用計(jì)算機(jī)供檔案查詢使用;三是每臺(tái)電腦系統(tǒng)都安裝了防火墻或金山殺毒軟件，防止駭客、病毒入侵;四是要求全局工作人員嚴(yán)格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)報(bào)告;五是明確規(guī)定“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”，嚴(yán)格信息上網(wǎng)審批制度，確保檔案管理的保密性和安全性;六是內(nèi)外網(wǎng)嚴(yán)格區(qū)分，杜絕一切違規(guī)外聯(lián)情況的發(fā)生。

5.做好開(kāi)放檔案的清查工作，保證檔案信息安全。我局本著務(wù)求實(shí)效，全面徹底的要求，對(duì)全局檔案進(jìn)行了一次全面徹底的核查，做到心中有數(shù)。對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，立即采取措施加以整改;對(duì)開(kāi)放檔案內(nèi)容做到精確鑒定，涉及個(gè)人隱私，組織機(jī)密的不予開(kāi)放;保證有開(kāi)放價(jià)值的開(kāi)放，該守密的不開(kāi)放，該開(kāi)放的不守密，做到不僅要保證檔案實(shí)體的安全，而且又要確保檔案信息安全。

6.探索建立涉密人員管理長(zhǎng)效機(jī)制。明確了涉密人員的資格和范圍，認(rèn)真落實(shí)保密承諾書(shū)簽訂工作。并進(jìn)一步加強(qiáng)了涉密載體的清理和管理，重點(diǎn)抓好涉密計(jì)算機(jī)、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、辦公自動(dòng)化設(shè)備和手機(jī)使用的保密管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家秘密載體銷(xiāo)毀管理規(guī)定》，加強(qiáng)涉密檔案載體銷(xiāo)毀管理工作。

三、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

通過(guò)自查，我局對(duì)檔案安全進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，對(duì)保密工作強(qiáng)化了要求，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是個(gè)別同志對(duì)檔案保密工作認(rèn)識(shí)不到位，保密意識(shí)不強(qiáng)。今后我局將以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，對(duì)個(gè)別同志單獨(dú)進(jìn)行《保密法》培訓(xùn)，堅(jiān)決把保密隱患消除在萌芽中。

二是對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理還有待加強(qiáng)，對(duì)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的保密管理還缺乏完全有保障的技術(shù)支持。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束。今后，我們將努力克服人力、物力不足，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把保密隱患消滅在萌芽時(shí)期，確保檔案管理工作有序地進(jìn)行。

三是檔案保密宣傳力度不夠。今后還需要不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，消除安全隱患，以確保檔案安全完整。對(duì)保密工作要分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，檔案保密日常管理工作要規(guī)范有序，使得保密工作都達(dá)到良好的水平。

通過(guò)此次自查，我局全體人員增強(qiáng)了檔案保密意識(shí)及防范意識(shí)，保密工作逐步規(guī)范化、制度化，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)涉密事故或事件，進(jìn)一步消除了安全隱患。

今后，我局將繼續(xù)按照此次檢查的要求，把檔案保密工作落到實(shí)處，并認(rèn)真堅(jiān)持下去，確保檔案利用與保密工作互促互長(zhǎng)。

檔案調(diào)查報(bào)告10

在一個(gè)月的檔案社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和同事的熱心幫助下，我得到了以下幾點(diǎn)收獲：

一、做到了理論聯(lián)系實(shí)際。把自己在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，又用實(shí)際工作鞏固理論知識(shí)。更重要的是，在工作中常常會(huì)遇到實(shí)際工作與理論知識(shí)不盡相同，經(jīng)過(guò)同事和老師的解答，學(xué)習(xí)到了很多書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí)。

二、接觸到了正真的實(shí)際工作，了解到了實(shí)際工作需要怎樣的素質(zhì)，為自己以后的發(fā)展指出了道路。

三、學(xué)到了社會(huì)生活中待人接物的方式，擴(kuò)大了社交范圍。

四、提高了適應(yīng)艱苦環(huán)境的能力。雖然來(lái)之前就以聽(tīng)說(shuō)條件可能會(huì)很艱苦，來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)比想象的還艱苦，但我都能克服困難，樂(lè)觀對(duì)待。

五、增加了對(duì)防城港市的了解，認(rèn)識(shí)到了xx市的巨大發(fā)展?jié)摿?，而且每天在海邊，心胸更開(kāi)闊了。

六、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題之時(shí)就是我們?cè)鲩L(zhǎng)新知識(shí)之時(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就是因?yàn)橹皼](méi)涉足過(guò)，當(dāng)我們不斷地發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，那我們沒(méi)涉足過(guò)的領(lǐng)域就會(huì)越少，以后遇到的問(wèn)題就越少，本事就這當(dāng)中增長(zhǎng)。

七、在大學(xué)里學(xué)什么專業(yè)并非非常重要，重要的是你在大學(xué)里學(xué)到什么本事，所學(xué)的本事是否適應(yīng)工作的需要。像在這里遇到的很多人，他們以前并沒(méi)學(xué)過(guò)什么辦公室工作，但依然能在辦公室干得很好。

八、對(duì)未知、未涉及過(guò)的問(wèn)題、工作，要多方征詢建議，做充分的思想準(zhǔn)備，寧可準(zhǔn)備得過(guò)一些，也不能麻痹大意。像我對(duì)檔案整理的部分工作，之前有沒(méi)整過(guò)，準(zhǔn)備又不充分，造成后階段的工作很被動(dòng)。

九、只有真的在一個(gè)地方生活了一段時(shí)間之后，才能真的了解那個(gè)地方。我以前對(duì)防城港也有些印象，但在這生活了一個(gè)月之后，對(duì)防城港的印象發(fā)生了很多的變化，才真的算是了解了防城港。

當(dāng)然，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐，我也認(rèn)識(shí)到自己存在者很多的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、理論知識(shí)不扎實(shí)。在實(shí)際工作中，還有很多的問(wèn)題無(wú)法用所學(xué)的知識(shí)解決。

二、社交能力有待加強(qiáng)。在這一個(gè)月里，雖與同事相處融洽，但未能做到積極主動(dòng)，與同事多交流。

三、工作經(jīng)驗(yàn)不足。因之前沒(méi)有做過(guò)整套的檔案整理的過(guò)程，對(duì)工作的估計(jì)不足，使得后期工作開(kāi)展得有些被動(dòng)。

以上就是我對(duì)這一個(gè)月以來(lái)工作的小結(jié)，我會(huì)吸收經(jīng)驗(yàn)，反省教訓(xùn)，在以后的工作中發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，補(bǔ)齊不足，爭(zhēng)取做個(gè)有為青年。

檔案調(diào)查報(bào)告11

檔案管理是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)管理工作，是一個(gè)企業(yè)的窗口。檔案在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。但是，檔案管理在一般企業(yè)管理中還是沒(méi)能引起足夠的重視。杭州XXX朝日（股份）有限公司（以下簡(jiǎn)稱XXX公司）檔案管理情況如何？是否足夠重視？存在什么問(wèn)題？我們帶著這些疑問(wèn)，從管理咨詢的角度對(duì)XXX公司的檔案管理情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果如何呢？

意識(shí)較強(qiáng)，知識(shí)欠缺，重視不夠

本次調(diào)查對(duì)象為XXX公司全體員工，但考慮到人數(shù)較多，對(duì)廣大基層工人采取了抽樣調(diào)查，其它部門(mén)，尤其是后勤管理部門(mén)采取了全員調(diào)查（不包括出差人員），基本上涉及了公司所有部門(mén)。我們統(tǒng)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷共238份，有效問(wèn)卷235份。其中，高層人員3人，占1%；中層20人，占9%；基層212人，占88%。碩士及以上學(xué)歷的只有1人，大專以上的114人，約占49%；其余120人為大專以下，占51%。在有些問(wèn)題的回答上，有的人并沒(méi)有選擇，造成了每題答題人數(shù)的不一致，這并不影響調(diào)查的有效性。

縱觀調(diào)查結(jié)果，讓我們驚喜的是XXX公司員工整體素質(zhì)較高，檔案意識(shí)還是比較強(qiáng)的。當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為檔案有多大用處？”時(shí)，有68.1%人認(rèn)為作用很大，27%的人認(rèn)為一般，只有4.9%的人認(rèn)為沒(méi)什么用處。調(diào)查顯示，64.9%的人認(rèn)為檔案工作是全體員工的事情，而認(rèn)為是檔案員和公司領(lǐng)導(dǎo)的分別占29.2%、5.9%。48.5%的人認(rèn)為檔案工作有點(diǎn)難，44.1%的人認(rèn)為一般，7.4%的人認(rèn)為很輕松。在談及檔案的作用時(shí)，認(rèn)為最重要的，參考作用、憑證作用、為決策服務(wù)分別占37.5%、33.5%和29%。認(rèn)為檔案能否創(chuàng)造效益，有77.9%的人認(rèn)為能，9%的人表示否定，13.1%的人表示不清楚。對(duì)于檔案工作是一個(gè)什么樣的概念，3.9%的人認(rèn)為檔案無(wú)非是把資料裝訂起來(lái)保存，33.6%的人認(rèn)為需要專業(yè)知識(shí)，是一門(mén)學(xué)問(wèn)，4。4%的人認(rèn)為是一種管理活動(dòng)，認(rèn)為既是一門(mén)學(xué)問(wèn)又是一種管理活動(dòng)的還是占了大多數(shù)，占58.1%。從數(shù)據(jù)顯示看，員工的檔案意識(shí)普遍較高，對(duì)檔案的概念、價(jià)值、作用及工作性質(zhì)，認(rèn)識(shí)還是比較正確的，因而他們對(duì)檔案工作的態(tài)度也是積極肯定的，對(duì)檔案要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化的人占77.4%，認(rèn)為只要用到時(shí)能找到就行的人只占18.5%，而抱無(wú)所謂態(tài)度的人僅占4.1%。

雖然大部分員工的檔案意識(shí)比較強(qiáng)，但是從調(diào)查反映出的結(jié)果看，員工對(duì)檔案知識(shí)的了解卻是十分匱乏。曾經(jīng)接觸過(guò)《檔案法》的只有6.9%，80.8%的人沒(méi)學(xué)過(guò)，12.3%的人甚至認(rèn)為國(guó)家根本就沒(méi)有頒布過(guò)《檔案法》?？梢?jiàn)《檔案法》的宣傳力度十分缺乏，這也是部分員工檔案意識(shí)不高的原因之所在。員工自認(rèn)為十分了解檔案的占3.6%，一般了解的占68.9%，不了解的也占27.5%。為此我們特意對(duì)員工的檔案基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行了考查，要求在“文件、獎(jiǎng)杯、圖紙和磁盤(pán)”中選出一樣不屬于檔案的是哪項(xiàng)，結(jié)果認(rèn)為全部都是檔案的人只有35.2%,正確率比較低。

公司對(duì)檔案到底有多重視呢？在員工眼里，只有30%的人認(rèn)為很重視，而61.4%的人卻認(rèn)為一般，8.6%的人認(rèn)為不重視?？梢?jiàn)，公司對(duì)檔案的重視程度還有待提高。

檔案管理是強(qiáng)，還是是弱？

據(jù)我們所知，XXX公司建有綜合檔案室，配有專職檔案員，各項(xiàng)規(guī)章制度比較系統(tǒng)完備，該成立的檔案組織機(jī)構(gòu)都已成立。但檔案管理水平到底如何呢？經(jīng)我們公司和杭州市檔案局檢查，在檔案整理上存在著雜亂的情況，許多資料堆放在檔案室內(nèi)，還沒(méi)有整理。檔案管理作為企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，它的運(yùn)作情況怎樣呢？經(jīng)調(diào)查，大家對(duì)檔案的管理制度還是不太了解，這種人占58.1%，不了解的也占了26.9%，只有15%的人認(rèn)為自己了解。認(rèn)為對(duì)本部門(mén)的檔案收集范圍不太了解的人有59.3%，不了解的有19.1%，而了解的只有21.6%。對(duì)于檔案管理制度執(zhí)行，認(rèn)為很好的占15.4%，一般的占78.6%，認(rèn)為幾乎沒(méi)執(zhí)行的占6%。

在檔案管理的實(shí)踐中，我們的經(jīng)驗(yàn)是：檔案的收集工作是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的一環(huán)，也是檔案管理工作的難點(diǎn)。但在職工眼中，檔案的收集與整理的重要程度似乎差不多，兩者所占的比例分別是33%和38.3%。我們基本表示贊同。通過(guò)調(diào)查，我們了解到員工對(duì)于收集工作的態(tài)度還是比較支持。當(dāng)問(wèn)到自己在處理完畢一個(gè)文件后，該怎么辦時(shí)，認(rèn)為會(huì)主動(dòng)交給檔案部門(mén)的占了66.4%，而希望自己保管的占29.8%，無(wú)所謂放哪兒的占3.8%。認(rèn)為做好檔案收集工作主要制度保證的也占了大多數(shù)，占64.5%，認(rèn)為靠檔案員收集的占15.3%，認(rèn)為靠領(lǐng)導(dǎo)重視、督促的占20.2%。至于檔案收集工作為何如此困難,員工的分析是：平時(shí)沒(méi)有檔案收集的意識(shí)，忘了的可能性最大，持這種觀點(diǎn)的人占38.7%。認(rèn)為不知道要收集什么是收集難的原因的人占28.4%。而認(rèn)為工作態(tài)度的原因的，如“這是檔案員的事，與我無(wú)關(guān)”的占18.5%。認(rèn)為責(zé)任心的問(wèn)題的，如“檔案是公司的，又不是自己的，管它呢”的占14.4%。

其實(shí)，員工對(duì)檔案管理工作的態(tài)度是積極的、支持的。在問(wèn)到“您認(rèn)為檔案統(tǒng)一管理有必要嗎？”，回答“很有必要”的占83.4%?！澳X(jué)得對(duì)員工進(jìn)行檔案培訓(xùn)有必要嗎？”，回答“十分必要”的占62.8%?！澳J(rèn)為檔案人員有沒(méi)有必要參加公司的重大活動(dòng)？”，回答“有必要”的占72.8%。對(duì)檔案員的收集工作持支持、配合態(tài)度的占74.4%。

不過(guò)，員工對(duì)查檔案效率的問(wèn)題，大部分認(rèn)為一般，約占68.5%，認(rèn)為很快的只占19.5%，認(rèn)為很慢的也有12%。

在檔案的利用問(wèn)題上，我們得到的信息是：不夠理想！經(jīng)常到檔案室查檔案的只有16.1%，較少的占42.1%，幾乎不去的占41.8%。而檔案室經(jīng)常查不到的情況還好，只占4.5%，有時(shí)查不到的情況較多，占57.5%。

另外，員工也對(duì)公司目前的檔案工作提出了許多問(wèn)題，如：“檔案不夠齊全，有時(shí)查不到工作所需的安裝、改建圖紙、資料，影響了工作效率。”“一、人員不足；二、沒(méi)用的檔案資料很多，檔案管理人員不清楚是否有用?！薄肮芾硎侄屋^落后，電腦使用程度較低?！薄艾F(xiàn)在本公司有的檔案管理還只是初步的，還不是很系統(tǒng)，制度也不夠嚴(yán)格。”“檔案管理制度不明確，需重新修訂，并認(rèn)真有效地執(zhí)行。”

加強(qiáng)管理是普遍呼聲

從我們的調(diào)查情況看，員工對(duì)加強(qiáng)檔案管理的呼聲普遍比較高。當(dāng)我們問(wèn)及目前公司的檔案管理水平與公司發(fā)展是否相適應(yīng)時(shí)，只有36.8%的人認(rèn)為“適應(yīng)”，而認(rèn)為“不太適應(yīng)”、“不適應(yīng)”的人占了63.2%。對(duì)公司在檔案的投入方面，認(rèn)為“不太多”和“很少”的人占了85.3%。當(dāng)問(wèn)及公司現(xiàn)在的檔案工作有沒(méi)有必要提高時(shí)，有83.1%的人持肯定和支持態(tài)度。當(dāng)問(wèn)及檔案工作有沒(méi)有必要加強(qiáng)時(shí)，有82.1%人認(rèn)為“需要”。大家對(duì)于把檔案工作納入考核的態(tài)度也是比較贊同，占了61.2%，僅有6.5%的人反對(duì)，32.3%的人抱無(wú)所謂態(tài)度。所以，爭(zhēng)取員工對(duì)檔案管理工作的支持和理解是十分必要的，尤其是那部分持無(wú)所謂態(tài)度的人還是比較多，要做好這部分人的思想工作。

建議和對(duì)策

員工對(duì)公司檔案管理工作還是比較關(guān)注的，許多員工都提出了自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，典型的幾條摘錄如下：

-----外文圖紙及文字說(shuō)明要配中文釋文；

-----加強(qiáng)對(duì)借出檔案的管理；

-----建立計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)，像圖書(shū)館查閱圖書(shū)、資料那樣，輸入關(guān)鍵詞，就可顯示出你要查找的資料檔案；

-----1）、提高公司員工的檔案工作的認(rèn)識(shí)，以制度化來(lái)保證檔案的收集、整理和保管工作；

2）、集中一段時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有檔案工作進(jìn)行一次認(rèn)真地清理、整頓工作；

3）、檔案工作的目的是為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為此希望通過(guò)清理、整頓后，把企業(yè)的檔案工作做得更出色；

-----公司檔案是企業(yè)發(fā)展的生命線，能否保管好企業(yè)各階段

的檔案，與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。管理好公司的檔案需有

一定的文化素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)。檔案能為公司提供技術(shù)、

生產(chǎn)服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格按照制

度執(zhí)行；

-----建立一套檔案管理程序，由計(jì)算機(jī)直接操作，只要打開(kāi)

電腦，就能一目了然了解檔案資料；

-----多進(jìn)行《檔案法》及檔案管理的培訓(xùn)，使全體員工具備

檔案知識(shí)，制定完善的制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

-----檔案管理的重要性沒(méi)有體現(xiàn)，許多員工要查資料首先想

到的不是檔案室。建議檔案管理透明化一點(diǎn)，使員工認(rèn)

識(shí)檔案的內(nèi)容，以便工作能利用；

-----我認(rèn)為公司的基層人員對(duì)檔案要?dú)w檔的意識(shí)淡薄，這部分的工作還有待加強(qiáng)；

-----加大投入，加強(qiáng)管理，提高業(yè)務(wù)水平，為公司和員工服務(wù)；

-----1）、加強(qiáng)宣傳、教育，提高全員的檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)部門(mén)和管理員的自覺(jué)性，尤其是中層級(jí)；

2）、從制度上保證，強(qiáng)制性規(guī)范歸檔內(nèi)容和要求、時(shí)間。尤其是在次年一季度是重點(diǎn)時(shí)期，一年的材料必須歸檔，再由管理員整理、分類、歸檔。如經(jīng)常查閱的可以復(fù)制一份備用；

3）、加強(qiáng)檔案管理員的責(zé)任心和提高工作水平、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通和收集，深入基層部門(mén)。

針對(duì)XXX公司檔案管理上存在的問(wèn)題，綜合各方面的意

見(jiàn)和建議，我們提出以下主張：

一、對(duì)公司原有檔案管理制度進(jìn)行一次修訂，增強(qiáng)操作性、系統(tǒng)性。

二、對(duì)原有的檔案管理組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)目前的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。

三、對(duì)原有檔案進(jìn)行重新規(guī)范整理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化管理，對(duì)由原來(lái)的檔案管理軟件進(jìn)行升級(jí)，建議采用網(wǎng)絡(luò)版。并逐步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。

五、把檔案管理納入考核范圍，尤其是各部門(mén)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)組成人員及專職檔案員，要與他們的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

六、加強(qiáng)檔案管理措施，特別是收集工作，對(duì)拒不交出檔案的人員以及提供不出基本資料的人員給予處罰。對(duì)到外開(kāi)會(huì)或采購(gòu)所帶來(lái)的或形成的資料，應(yīng)及時(shí)交檔案室歸檔，報(bào)銷(xiāo)單憑檔案室蓋章，方能到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用。

七、對(duì)檔案管理組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)的檔案培訓(xùn)，并組織考試，凡不及格者，應(yīng)進(jìn)行一定的處罰。有必要時(shí)，可以組織檔案知識(shí)競(jìng)賽。

八、檔案網(wǎng)絡(luò)小組要每季召開(kāi)一次會(huì)議，討論公司檔案管理問(wèn)題，并協(xié)商解決。

九、檔案工作年初要有計(jì)劃，年末要有總結(jié)。

十、加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房建設(shè)，規(guī)劃新建檔案室，檔案裝具使用密集架。

十一、檔案整理工作每年可以交給專業(yè)檔案公司完成，不僅可以使檔案工作有一個(gè)延續(xù)性，又能保持更規(guī)范的水平，同時(shí)可以大大降低成本。

十二、加強(qiáng)檔案的信息開(kāi)發(fā)及統(tǒng)計(jì)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供資料。

檔案調(diào)查報(bào)告12

[內(nèi)容提要：為了規(guī)范、統(tǒng)一北京地稅系統(tǒng)的稅務(wù)檔案整理、歸檔工作，20xx年7月市局制定了《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則》和《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則》。順義地稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《規(guī)則》，按照《規(guī)則》及市局相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本局稅務(wù)檔案的管理現(xiàn)狀，將1994年至今形成的各類稅務(wù)檔案進(jìn)行了歸集、整理、立卷和歸檔。在檔案整理工作初見(jiàn)成效同時(shí)，我局及時(shí)總結(jié)檔案歸集整理及管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真思考，努力從五個(gè)方面提高和加強(qiáng)檔案整理工作。

一、稅務(wù)檔案歸集整理基本情況

20xx年7月份以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于20xx年底前稅務(wù)檔案整理歸檔工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)檔案歸集整理工作規(guī)則〉和〈稅務(wù)檔案歸檔工作規(guī)則〉的通知》，把稅務(wù)檔案歸集整理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照“尊重歷史、著眼未來(lái)、精心整理、科學(xué)規(guī)范”的原則，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有序地開(kāi)展稅務(wù)檔案的歸集整理工作。

1、準(zhǔn)備工作。此次稅務(wù)檔案歸集整理范圍涉及1994年至20xx年10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，我局成立了“稅務(wù)檔案歸集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)了4名有一定檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)檔案歸集整理的日常工作，同時(shí)購(gòu)置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財(cái)力上給予了有力的支持和保障。

2、開(kāi)展過(guò)程。一是積極組織檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。20xx年8月下旬，局統(tǒng)一對(duì)各科所推薦的46名檔案管理骨干進(jìn)行了為期2天的培訓(xùn)，并組織有關(guān)人員參觀了區(qū)檔案館。二是召開(kāi)工作交流會(huì)。20xx年9月下旬，針對(duì)大家在檔案歸集整理過(guò)程中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問(wèn)題，組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣有關(guān)單位的做法，探討解決問(wèn)題的辦法。三是及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。先后4次邀請(qǐng)市局檔案處的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，來(lái)我局指導(dǎo)工作、解答疑難問(wèn)題。主管檔案工作的副局長(zhǎng)多次到稅務(wù)所了解檔案工作的進(jìn)展情況，對(duì)稅務(wù)檔案工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。同時(shí)其他局領(lǐng)導(dǎo)也多次到檔案整理現(xiàn)場(chǎng)，同大家交流對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)和看法，鼓勵(lì)大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時(shí)，在科所長(zhǎng)會(huì)議和全局干部大會(huì)上對(duì)檔案整理質(zhì)量好、進(jìn)度快的單位提出了表?yè)P(yáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)度較慢的少數(shù)單位提出了明確要求，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部對(duì)檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結(jié)，樹(shù)立先進(jìn)典型。根據(jù)市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴(yán)格按照各階段要求按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成工作，并及時(shí)將上一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。從去年8月份開(kāi)展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來(lái)，涌現(xiàn)出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節(jié)假日加班加點(diǎn)整理檔案的有1328人次，帶病堅(jiān)持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。

3、工作成效。這次歷時(shí)長(zhǎng)、規(guī)摸大、標(biāo)準(zhǔn)高的稅務(wù)檔案歸集整理工作，全局有90的人員參與，他們對(duì)檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規(guī)律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開(kāi)展，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風(fēng)。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報(bào)類、檢查類等稅務(wù)檔案26651卷，并已順利通過(guò)市局第一階段和第二階段的驗(yàn)收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進(jìn)行審核。從進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)上衡量，我局稅務(wù)檔案的歸集整理工作，走在了全系統(tǒng)的前列。

二、稅務(wù)檔案歸集整理及管理工作存在的問(wèn)題

1、對(duì)稅務(wù)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

檔案和檔案工作是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。社會(huì)的每一進(jìn)步，對(duì)檔案工作社會(huì)地位的提高和自身的發(fā)展都產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)作用。但就具體的檔案工作在一些領(lǐng)域和行業(yè)尚沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，我局也存在類似的現(xiàn)象。一段時(shí)期以來(lái)，檔案工作制度落實(shí)不到位、管理不規(guī)范、工作缺乏連續(xù)性，其根本原因就是對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的認(rèn)為“檔案工作是一項(xiàng)附屬性工作”，有的認(rèn)為“檔案資料是過(guò)去的事情，它只代表過(guò)去”，還有的認(rèn)為“自從建局以來(lái)還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人查找申報(bào)表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務(wù)檔案歸集整理是浪費(fèi)人力物力，得不償失”，還有一些干部認(rèn)為“檔案工作崗位是個(gè)無(wú)職無(wú)權(quán)、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說(shuō)明了我們的干部對(duì)檔案和檔案工作的重視不夠。

2、缺乏相對(duì)穩(wěn)定的檔案工作專（兼）職人員

檔案業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、連續(xù)性，它的性質(zhì)要求各級(jí)要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩(wěn)定的檔案工作人員。檔案人員不穩(wěn)定，對(duì)檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對(duì)檔案工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和打算，安不下心來(lái)；二是不鉆研不學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)為下功夫?qū)W好了業(yè)務(wù)，也該換崗位了；三是對(duì)所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統(tǒng)的掌握，缺乏檔案管理的連續(xù)性、銜接性。如今年5月份，在整理登記類檔案時(shí)有一個(gè)單位缺少6份主要資料，究其原因是負(fù)責(zé)檔案的人員調(diào)整頻繁、交接不認(rèn)真造成的。

3、檔案資料存放零亂、丟失破損現(xiàn)象普遍存在

自去年7月份集中人力、時(shí)間開(kāi)展稅務(wù)檔案歸集整理以來(lái)，在全局廣大干部的共同努力和相互配合下，經(jīng)過(guò)多方查找、收集，檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務(wù)檔案資料丟失破損已成為難以彌補(bǔ)的損失。例如：20xx年以前的申報(bào)類資料約丟失20，登記類資料約丟失9，注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)戶留存的資料能維護(hù)不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過(guò)去的稅務(wù)檔案管理辦法一直沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，幾乎沒(méi)有檢查、評(píng)比和考核過(guò)這項(xiàng)工作；二是辦公自動(dòng)化、信息化的建立和發(fā)展，使一些單位對(duì)稅務(wù)檔案紙制資料的保存觀念產(chǎn)生了淡化；三是辦公場(chǎng)所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。

4、部分稅務(wù)檔案的歸集整理工作沒(méi)有一次到位

按照市局的計(jì)劃安排開(kāi)展稅務(wù)檔案歸集整理工作以來(lái)，效果明顯。但存在不少重復(fù)勞動(dòng)、事倍功半的現(xiàn)象。有的因?yàn)橐环葙Y料排錯(cuò)順序而重新整理；有的因?yàn)榉饷嫔賹?xiě)一位數(shù)字要重填一遍；更值得注意的是有的問(wèn)題在一個(gè)單位反復(fù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，造成了時(shí)間、人力和物力的浪費(fèi)。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；二是部分單位沒(méi)有理清思路就匆匆忙忙開(kāi)始操作；三是直接參與檔案整理的人員變化頻繁；四是管理協(xié)調(diào)部門(mén)調(diào)整和改變了部分要求和標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

1、加大對(duì)稅務(wù)檔案工作的宣傳力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)提升了檔案工作的社會(huì)地位，法制建設(shè)強(qiáng)調(diào)了檔案工作的重要性，各領(lǐng)域、系統(tǒng)的檔案工作必然趨于規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)稅務(wù)檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務(wù)檔案工作有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，首要的任務(wù)就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動(dòng)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是地稅干部義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對(duì)稅務(wù)檔案工作的大力支持和配合。

2、建立健全稅務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制

健全的機(jī)構(gòu)和機(jī)制是落實(shí)稅務(wù)檔案工作的組織保證。在成立相應(yīng)業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)上，各科、所、室相對(duì)固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調(diào)整時(shí)要認(rèn)真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如熟悉征管和檔案業(yè)務(wù)等。從而達(dá)到檔案工作有機(jī)構(gòu)主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務(wù)檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責(zé)，完善檔案保管制度。使大家學(xué)習(xí)有依據(jù)，操作有規(guī)程。

3、注重增強(qiáng)和提高稅務(wù)檔案管理人員的能力素質(zhì)

隨著地稅系統(tǒng)的不斷發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。要清醒地看到，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使知識(shí)老化周期縮短，一個(gè)人無(wú)論學(xué)習(xí)的知識(shí)多么豐富，幾年后就會(huì)碰到相應(yīng)領(lǐng)域而言的專業(yè)知識(shí)過(guò)時(shí)問(wèn)題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個(gè)方面：一是職業(yè)道德的修養(yǎng)。重視和加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，樹(shù)立“立足蘭臺(tái)做貢獻(xiàn)”的思想；二是信息技術(shù)的掌握。檔案事業(yè)的發(fā)展使得檔案人員從“理論型”、“實(shí)干型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變，檔案人員運(yùn)用信息技術(shù)是一個(gè)十分重要的內(nèi)容和本領(lǐng)。未來(lái)的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員。

4、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)檔案工作的評(píng)比和考核

檔案管理是我局各項(xiàng)工作的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)稅務(wù)檔案工作的評(píng)比和考核，是推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的一項(xiàng)有力措施。在完善稅務(wù)檔案管理辦法的基礎(chǔ)上，制定檔案工作考核評(píng)比的細(xì)則，作為檢查和衡量每個(gè)單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。每月或每季度對(duì)各單位的檔案工作進(jìn)行檢查評(píng)比，將有效促進(jìn)我局稅務(wù)檔案工作的開(kāi)展。

檔案調(diào)查報(bào)告13

早就想?yún)⒓由鐣?huì)實(shí)踐了，可是一直沒(méi)有機(jī)會(huì)，終于在暑假的時(shí)候，我通過(guò)朋友的幫助找到了一家單位參加社會(huì)實(shí)踐，與我同行的還有xxx和xxx兩位同學(xué)，我們?nèi)碎_(kāi)始了令人難忘的社會(huì)實(shí)踐。

參加社會(huì)實(shí)踐對(duì)我來(lái)說(shuō)，并不是走走過(guò)場(chǎng)，而是讓我們更好的參與到社會(huì)實(shí)踐中來(lái)，讓我們及時(shí)的認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，增加我們社會(huì)實(shí)踐能力!

20xx年7月中旬，我們?cè)趚x市檔案局進(jìn)行了兩周的專業(yè)實(shí)踐工作。其中，xxx被分到了機(jī)關(guān)檔案室，xxx和xxx被分到了會(huì)計(jì)室，我們都是隸屬于辦公室的。在這兩周的實(shí)踐期間，我們學(xué)到了很多書(shū)本上學(xué)不到的東西，現(xiàn)對(duì)我們的這兩周實(shí)踐工作進(jìn)行一下總結(jié)。

7月10日，在檔案館老師的帶領(lǐng)下我們參觀了xx市檔案館，隨后，我們跟隨老師來(lái)到了我們的實(shí)踐地點(diǎn)：xx市檔案局。老師講我們?nèi)朔值搅宿k公室，我們分別見(jiàn)到了自己的指導(dǎo)老師，老師給我們分配了工作并很認(rèn)真地教我們。

在機(jī)關(guān)檔案室的工作主要是整理檔案，而xxx所作的工作主要是整理照片檔案還有裝訂檔案、整理檔案室。兩周的實(shí)踐工作共整理照片檔案5卷冊(cè)，共400余張照片，文書(shū)檔案的裝訂、整理、修裱70余卷冊(cè)。由于在實(shí)踐期間，正好趕上會(huì)計(jì)室要移交會(huì)計(jì)檔案，所以我就協(xié)助我的指導(dǎo)老師整理檔案室，由于檔案室地方特別小，我們要進(jìn)行整理，檔案室的保存柜子還是停留在原始的鐵皮柜，這樣，特別占地方，而且不好管理，檔案室每年要形成的檔案特別多，根本放不下。所以我認(rèn)為，應(yīng)該換成密集架，這樣可以節(jié)省很多地方。在整理照片檔案的時(shí)候遇到的問(wèn)題就是，指導(dǎo)老師一下洗出400多張照片，這其中包括好多年的照片，一起歸檔，很麻煩，而且還要寫(xiě)出照片的主要內(nèi)容，有的照片已經(jīng)很早的了，指導(dǎo)老師都說(shuō)不出來(lái)主要內(nèi)容了，這就給歸檔工作造成了很多麻煩，我認(rèn)為應(yīng)該定期歸檔或者是隨時(shí)歸檔，這樣可以提高工作效率和工作質(zhì)量。然后的工作就是文書(shū)檔案的修裱、整理、裝訂工作。

首先察看卷內(nèi)的文件有沒(méi)有左邊地方特別小的，因?yàn)檠b訂的時(shí)候要在左邊裝訂，防止裝訂過(guò)程中壓到字，然后把左邊距特別小的文件拿出來(lái)，在它左邊粘上一張紙條，待干了以后，再插入卷內(nèi)，這個(gè)過(guò)程叫修裱。然后要把卷中的文件按頁(yè)碼整理好，把它們靠左靠下輟齊，這個(gè)過(guò)程叫整理。最后就是裝訂了，按照裝訂的方法一步一步嚴(yán)格裝訂，一點(diǎn)也不能大意，再把右邊長(zhǎng)出來(lái)的文件折進(jìn)去，就大功告成了。在這個(gè)過(guò)程中，修裱這個(gè)過(guò)程很浪費(fèi)時(shí)間，每次都要等漿糊干掉才能進(jìn)行下一步驟。我認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一文件紙張的用法，應(yīng)該統(tǒng)一邊距，或者注意左邊的空白處留大一點(diǎn)，這樣就省掉了這個(gè)步驟，節(jié)省了很多時(shí)間。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的日常工作中，會(huì)形成大量的會(huì)計(jì)檔案，它們作為一個(gè)單位檔案中的重要組成部分，以其特有的記錄方式，準(zhǔn)確、形象、生動(dòng)地反映出該單位經(jīng)濟(jì)、管理和某些職能活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，對(duì)今后的各項(xiàng)工作具有不可缺少的依據(jù)、憑證和參考作用。因此管理好這一部分檔案，是檔案部門(mén)綜合管理檔案的主要任務(wù)之一。王春艷與王蓓蓓所作的工作就是核對(duì)賬目和根據(jù)支票用電腦記賬。這兩項(xiàng)工作要求心細(xì)認(rèn)真，每位數(shù)字都要一一核對(duì)，用電腦記賬時(shí)要把支票的支出原因總結(jié)概括，因此，要求我們具備一定的概括能力。完成賬目輸入后，我們將所有賬目累加，與電腦顯示的結(jié)果進(jìn)行核對(duì)如結(jié)果相同則正確。其他的工作還有，整理醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)清單，我們的工作為核對(duì)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)清單中的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，將所有清單上的曲別針等金屬物取下粘貼整齊，并將其按月份放入檔案盒中保存。整理會(huì)計(jì)憑證，這項(xiàng)工作與我們所學(xué)專業(yè)是緊密相連的，我們根據(jù)會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄核對(duì)檔案內(nèi)容、立檔單位、案卷題名、保管單位、全宗號(hào)、保管期限是否與案卷目錄相符，將有誤的地方進(jìn)行修改。

還有，整理會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，將20xx年的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表編寫(xiě)案卷目錄并把賬簿分類放入案卷盒中進(jìn)行保存。分類時(shí)要注意的是同單位的賬簿要放到一起保存，保存時(shí)還要格外注意保管期限的問(wèn)題，相同保管期限的才可以一同裝盒保存。因此，我們要分清保管期限，把會(huì)計(jì)檔案分類裝入檔案盒保存。接下來(lái)接觸到的就是整理裝訂檔案，我們要先將所有文件上的曲別針等金屬物取下，必須逐張逐頁(yè)對(duì)所附原始憑證進(jìn)行整理加工，使待裝訂記賬憑證舒展平整，原始憑證粘貼牢固、寬窄薄厚均勻，將記賬憑證和所附原始憑證擺放整齊后在左上角打孔裝訂。裝訂過(guò)程中要格外注意的是裝訂繩不要系得太松，太松了會(huì)使賬頁(yè)上下左右晃動(dòng)，損壞繩孔，繼而損壞賬頁(yè)。裝訂好后要填寫(xiě)好憑證封面和脊背，并在封面與脊背的接封處，加蓋財(cái)務(wù)專用章。蓋章要清楚，端正。

在短暫的實(shí)踐過(guò)程中，xx市檔案局的老師們耐心的指導(dǎo)我們，我學(xué)到了許多知識(shí)。此外，我們接觸到了真正的檔案專業(yè)方面的工作，真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中，從抽象的理論回到了多彩的實(shí)際生活，細(xì)致地了解了現(xiàn)實(shí)中的工作流程。盡管實(shí)踐的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但受益匪淺，我們深信這段實(shí)踐的經(jīng)歷會(huì)對(duì)我今后的學(xué)習(xí)和工作帶來(lái)非常積極的影響。

這次社會(huì)實(shí)踐給我的啟發(fā)實(shí)在是太多了，我知道了自己要做的事情了，我知道自己應(yīng)該快速的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)了。不是說(shuō)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的知識(shí)和能力有多少，而是通過(guò)實(shí)踐盡快的找到將來(lái)生活的方向，在將來(lái)邁入社會(huì)中能夠盡快的適應(yīng)社會(huì)，這次社會(huì)實(shí)踐是我人生道路上的一次寶貴財(cái)富!

檔案調(diào)查報(bào)告14

黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，檔案工作如何更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這是當(dāng)前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個(gè)課題我們豐滿區(qū)檔案局對(duì)企業(yè)檔案工作開(kāi)展了一次深層次的調(diào)研，以下是這次調(diào)查的結(jié)果報(bào)告：

一、現(xiàn)狀：

(一)目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化發(fā)展水平。有建檔意識(shí)的企業(yè)老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準(zhǔn)，歸檔的案卷不進(jìn)行整理、編目和排架管理，不進(jìn)行企業(yè)檔案分類或分類不科學(xué)、不適用，整個(gè)檔案業(yè)務(wù)就必將發(fā)生管理混亂，直接影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。

(二)長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，從管理體制來(lái)看，很不適應(yīng)檔案工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：體制陳舊、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系交叉，致使檔案沒(méi)有一個(gè)好的歸宿，甚至認(rèn)為無(wú)檔可建，有檔也無(wú)用，好壞都是老總說(shuō)了算。形成了一人一只箱、一年一包帳、各自為政的分散、混亂管理現(xiàn)象。

(三)少數(shù)企業(yè)將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識(shí)的條件與機(jī)會(huì)。檔案材料任其亂堆亂放、蟲(chóng)蛀鼠咬、霉?fàn)€變質(zhì)，造成檔案材料的嚴(yán)重?fù)p失。在工作中需要查找檔案時(shí)，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當(dāng)然處理了事，失去了真實(shí)性和可靠性。

二、阻力：

(一)建檔無(wú)用論。這是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為自己的買(mǎi)賣(mài)自己做，建了檔案給自己看，是無(wú)效勞動(dòng);也有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，納完稅，交夠費(fèi)，一不違紀(jì)，二不違法，建檔案有什么用;還有的經(jīng)營(yíng)者覺(jué)得，帳目、技術(shù)與客戶都在心中裝著，何必勞神費(fèi)勁建什么檔案呢，所以，他們對(duì)檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度，即便同意建檔，對(duì)一些至關(guān)重要的資料也不拿出來(lái)。

(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營(yíng)者不愿建檔的原因。一怕技術(shù)泄密，同行頂同行，對(duì)自己經(jīng)營(yíng)不利;二怕市場(chǎng)信息泄密，同行爭(zhēng)了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來(lái)不必要的麻煩。

(三)舍不得投入。有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔很熱心，認(rèn)為是好事，但一聽(tīng)說(shuō)要花錢(qián)買(mǎi)用具、用品，而且要有專門(mén)的地方保管，就推托。

(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營(yíng)者雖然同意建檔，但一接觸實(shí)際問(wèn)題，一些原始單據(jù)、說(shuō)明書(shū)、圖紙、文件證書(shū)、資料、協(xié)議、計(jì)帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。

(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時(shí)間搭不起;二是私營(yíng)業(yè)主不配合，工作難作;三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)，怕今年建明年垮，建檔白費(fèi)勁，因此遲遲打不開(kāi)局面，工作一直上不去。

(六)檔案主管部門(mén)對(duì)建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案的宣傳不夠。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，如有的提出建立檔案對(duì)我們有什么好處?能使我們產(chǎn)品賣(mài)出去嗎?有些建檔早的業(yè)主甚至還說(shuō)我們建檔好幾年了，我們的產(chǎn)品也沒(méi)打出去等問(wèn)題。

(七)存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。改革開(kāi)放給農(nóng)民帶來(lái)了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺乏現(xiàn)代工業(yè)管理意識(shí)。在技術(shù)創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點(diǎn)低、速度慢，束縛了生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)不起風(fēng)浪，因此對(duì)建檔不感興趣。

三、方法及對(duì)策：

企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變形和深化改革、開(kāi)放搞活，促使企業(yè)的檔案管理工作的內(nèi)容、范圍和其復(fù)雜程度都在不斷地深化、擴(kuò)展。從一個(gè)企業(yè)來(lái)看，其收藏管理的檔案信息數(shù)量日趨龐大，內(nèi)容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學(xué)有序管理，就必須首先依據(jù)企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律，以及檔案相互之間的有機(jī)聯(lián)系，遵循一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，將企業(yè)檔案分門(mén)別類，形成一個(gè)具有一定從屬關(guān)系或相關(guān)平行關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng)，這就是企業(yè)檔案分類。那就應(yīng)該做到以下四點(diǎn)：

1、在爭(zhēng)字上下功夫。檔案工作是個(gè)服務(wù)性的工作，而且效益是隱形的，價(jià)值是潛在的，不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持、關(guān)注和理解。所以我們要主動(dòng)樹(shù)立為私營(yíng)企業(yè)建檔服務(wù)的思想，這就需要付出比別人更大的努力，建檔為用檔在堅(jiān)持《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，保證私營(yíng)企業(yè)建檔的質(zhì)量。要視私營(yíng)企業(yè)檔案資料的多少及私營(yíng)企業(yè)規(guī)模的大小來(lái)確定企業(yè)檔案的類目設(shè)置，這里局指導(dǎo)人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類與實(shí)用參考》例如：一本原始檔案也許不能說(shuō)明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會(huì)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題和一種發(fā)展趨勢(shì)。如果對(duì)這些檔案資料進(jìn)行深入的研究、對(duì)比，從中找出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或是一些規(guī)律性東西，那么，這些檔案的潛在價(jià)值也就被充分地發(fā)揮出來(lái)。所以《業(yè)務(wù)規(guī)范》一定要在立卷前制定出來(lái)，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規(guī)范，結(jié)果欲速則不達(dá)。

2、在用字上加大力度。重新審視檔案的概念和功能。例如：有的私營(yíng)企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史，善于積累資料，甚至一份往來(lái)信函都會(huì)保存起來(lái)，他們有一定的文化素養(yǎng)，不但懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識(shí)。針對(duì)有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實(shí)的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號(hào)方案，以便統(tǒng)一立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，使檔案對(duì)號(hào)入座，這樣才能保證檔私營(yíng)檔案企業(yè)的完整性和科學(xué)性，保證了私營(yíng)企業(yè)建檔質(zhì)量的同時(shí)不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準(zhǔn)確與否，這樣才能做到一份檔案追回?zé)o形資產(chǎn)，將對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

3、在新字上搶在人先。前面談到目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準(zhǔn)。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門(mén)存在，因而不受重視。所以在新字上搶在人先，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已勢(shì)在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產(chǎn)能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的今天，企業(yè)要想生存，就要了解市場(chǎng)、把握住商機(jī)才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專人進(jìn)行信息情報(bào)等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，我們檔案部門(mén)可將各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品類目、發(fā)展理念等樹(shù)立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)模、價(jià)格做成網(wǎng)頁(yè)，全天候推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品。主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)與外界溝通的橋梁。

4、在教字上強(qiáng)化培養(yǎng)。通過(guò)調(diào)研感到目前檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，難以勝任，加之屬于兼職，當(dāng)作分外工作來(lái)干，很難干好。當(dāng)前首先，要有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型主動(dòng)幫教，示范指導(dǎo)，旨在樹(shù)立樣板。其次，抓典型樹(shù)樣板、搞培訓(xùn)采取典型引路、以點(diǎn)帶面、學(xué)習(xí)觀摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，相互交流，互相促進(jìn)，以看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)例，來(lái)示范帶動(dòng)檔案工作的開(kāi)展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識(shí)面的同時(shí)又提高其業(yè)務(wù)水平，為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的守門(mén)員轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?dǎo)航員，企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。

總之，檔案這個(gè)知識(shí)和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識(shí)信息作為一種資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)和效益，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，這就是我在這次調(diào)查中所要研究的問(wèn)題。

檔案調(diào)查報(bào)告15

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

我鄉(xiāng)高度重視汛期檔案安全工作，把這項(xiàng)工作列入我鄉(xiāng)防汛工作的重要任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。我鄉(xiāng)采取有效措施，按照預(yù)防為主的原則，制定和完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急機(jī)制，確保了遇到汛情檔案絕對(duì)安全。我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，落實(shí)了責(zé)任制，檔案員為第一責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，做到了安全防范到位，思想到位，職責(zé)到位，措施到位。

二、全面檢查，消除隱患

我鄉(xiāng)接到通知后，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，立即行動(dòng)，開(kāi)展了一次全面細(xì)致的檔案安全大檢查，特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有安全因素，不存在事故隱患，確保了我鄉(xiāng)檔案能夠安全渡汛。

三、嚴(yán)格制度，及時(shí)反饋

我鄉(xiāng)檔案室嚴(yán)格檔案庫(kù)房管理的各項(xiàng)制度，按照“十防”要求，有效控制檔案庫(kù)房的溫度、濕度，及時(shí)有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作，確保了檔案資料不受潮、不霉?fàn)€變質(zhì)。在汛期我鄉(xiāng)對(duì)檔案室采取全天候監(jiān)控，將對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和檔案局反饋。