第一篇：2010河北政法干警申論【本碩】

2010年河北省政法干警申論

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊(duì)是保家衛(wèi)國的鋼鐵長城。進(jìn)入軍隊(duì)，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來的身份，叫復(fù)員；在軍隊(duì)服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。

我國復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當(dāng)時，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國開始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎勵的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質(zhì)量越來越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調(diào)整安置政策，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時，鼓勵城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。

2.河北行政學(xué)院Z教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機(jī)動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經(jīng)是國有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，全國國有企業(yè)數(shù)量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊(duì)伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計(jì)劃的作用越來越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業(yè)市場上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國家勞動用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學(xué)?？疾鞎r，勉勵正在電子測試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高

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就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要??

退役士兵安置工作，事關(guān)廣大退役士兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要使我們的士兵，既能打仗，又能搞社會主義建設(shè)，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。黨中央、國務(wù)院、中央軍委適時作出一系列重大決策，推動退役士兵安置工作逐步由計(jì)劃安置模式向市場安置模式轉(zhuǎn)變。

然而，隨著改革不斷深入，擇業(yè)和上崗競爭日益激烈，退役士兵安置面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻：有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗，有的自謀職業(yè)但因缺乏競爭力而難以實(shí)現(xiàn)??順應(yīng)社會發(fā)展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署。

2005年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，要求各級人民政府充分利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。

2006年3月，在全國“兩會”上，做好退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，“大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”，被寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。

2009年4月5日，在軍委領(lǐng)導(dǎo)同志呈送的一份調(diào)研報告上，胡錦濤主席對廣東省為退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況作出重要批示：要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐漸推廣，并研究制定相關(guān)政策和制度。

4.在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的倡導(dǎo)和推動下，對退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)本領(lǐng)，迅即在全國范圍內(nèi)推開??

廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對城鄉(xiāng)退役士兵的免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；河北啟動了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)軍營活動”，對即將退役的士兵進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；吉林舉辦了軍地兩用人才職業(yè)技能培訓(xùn)班，將退役士兵納入“吉林省百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”；山東建立了計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和機(jī)械維修退役士兵培訓(xùn)基地，在全國率先建立了“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心”；安徽創(chuàng)辦了退伍軍人“陽光創(chuàng)業(yè)”訓(xùn)練營；重慶市政府作出決定，資助城鄉(xiāng)退役士兵免試、免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)班??

學(xué)成文武藝，弄潮大時代。一個以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“先培訓(xùn)后就業(yè)”的退役士兵安置新模式，已經(jīng)成為破解退役士兵安置難題的新思路，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。

2009年，廣東、江蘇、重慶的退役士兵經(jīng)過培訓(xùn)，自謀職業(yè)率分別達(dá)到92%、95%、88%，僅江蘇就有22456名退役士兵參加培訓(xùn)，已完成短期培訓(xùn)的10490名退役士兵中，有9900多名找到了滿意的工作；廣東省韶關(guān)機(jī)電技工學(xué)校2008年入學(xué)的118名退役士兵，尚未畢業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來累計(jì)接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計(jì)劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個創(chuàng)業(yè)崗位和6000個就業(yè)崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊(duì)歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級政府財(cái)力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進(jìn)。

5.學(xué)者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級政府的職責(zé)，問題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計(jì)劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會化和專業(yè)化問題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。

對于企事業(yè)單位來說，應(yīng)該增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，2/ 6

都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o私奉獻(xiàn)，使國防強(qiáng)大，國家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會責(zé)任。

一些退役士兵的期望過高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。

實(shí)際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊(duì)，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過多種形式開展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行?；亓加癯鱿碚么髸⒅v話。他說，復(fù)員退伍軍人是黨和國家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革開放穩(wěn)定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽(yù)，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻(xiàn)。我們要學(xué)習(xí)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人堅(jiān)定的政治信念，自強(qiáng)不息的奮斗精神，無私奉獻(xiàn)的道德情操。希望廣大復(fù)員退伍軍人以優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人為榜樣，弘揚(yáng)“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀，發(fā)揚(yáng)“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持革命軍人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，退役不褪志、退伍不褪色，自覺獻(xiàn)身于國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)實(shí)踐，做守法的模范、創(chuàng)業(yè)的先鋒、致富的骨干、社會和諧穩(wěn)定的基石，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功、再創(chuàng)輝煌。

大會表彰了214名全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，河北省的孟德強(qiáng)、劉孝等12名同志受到表彰，被授予“全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人”榮譽(yù)稱號。

劉孝，河北省沽源縣閃電河鄉(xiāng)閃電河村人，1981年參軍，1986年復(fù)員，1997年任村支部書記，2000年起兼任村委會主任。他憑著對黨和群眾的一片赤誠之心和頑強(qiáng)毅力，在壩上的閃電河村創(chuàng)造了一個又一個奇跡：創(chuàng)建了壩上第一個蔬菜交易市場；創(chuàng)建了全縣第一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會；建起了第一個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；人均純收入由當(dāng)年不足400元增加到2008年的9000元，一舉成為張家口市首屈一指的富裕村。劉孝被評為河北省勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，閃電村黨支部連續(xù)兩年被評為“一好雙強(qiáng)黨支部”。

7.全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人袁殿華在表彰大會上的發(fā)言稿摘錄：

我叫袁殿華，來自山東省東明縣，在1984年的南疆保衛(wèi)戰(zhàn)中，為搶救戰(zhàn)友踩響地雷失去雙腿，榮立二等戰(zhàn)功，被評為一等傷殘軍人，1987年退伍。在掌聲和鮮花面前，我深深地思索，榮譽(yù)的光環(huán)屬于過去，我不能躺在功勞簿上虛度人生！我必須想法站立起來，靠自己的雙手自食其力！“像你這樣的傷殘程度，幾乎不可能?！蔽揖筒恍裴t(yī)生下的結(jié)論，站起來，摔倒，爬起來，再摔倒??妻子哭著哀求著：“不要練了，坐輪椅就坐輪椅吧。你就是躺在床上不能動，我也情愿照顧你一輩子！”軍人永不言敗，一年后，我能像正常人一樣站起來了。

人們說我是功臣，有國家發(fā)放的撫恤金，困難了還可以向政府伸手，何必瞎折騰。但我想，肢體是殘缺了，心靈和人生必須完整。我在縣城開了一家醬菜店，由于誠信經(jīng)營，生意很火。1990年家中一場火災(zāi)，把在家做客的戰(zhàn)友燒傷。為了給戰(zhàn)友看病，我變賣家產(chǎn)，還欠了8000多元的債務(wù)。不少人勸我到民政局申請救濟(jì)，我說：“向組織上伸手，我張不開這張軍人的嘴！”1996年底，我回到家鄉(xiāng)還清了債務(wù)，還蓋了一棟二層小樓。在家鄉(xiāng)先后經(jīng)營過魚塘，批發(fā)過蔬菜，承包過工程，凡是健康人能做的，我都嘗試過。

2000年春天，在西藏工作的一位戰(zhàn)友邀請我去旅游。我?guī)е嚓P(guān)資料和全部積蓄，經(jīng)過半年的考察，在拉薩開了一家苗木綠化公司。為了能使內(nèi)地苗木在西藏移栽成活，我買了幾十本相關(guān)方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點(diǎn)，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補(bǔ)了西藏沒有銀杏樹的空白。

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2005年底，我從西藏回鄉(xiāng)看望戰(zhàn)友袁榜山。他下崗后沒有經(jīng)濟(jì)來源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽?zhàn)友生活這樣困難，我內(nèi)心不免有幾分自責(zé)和愧疚，經(jīng)過認(rèn)真的思考，決定回鄉(xiāng)帶領(lǐng)戰(zhàn)友們一起創(chuàng)業(yè)。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現(xiàn)在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質(zhì)問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰(zhàn)場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰(zhàn)友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經(jīng)能正常生產(chǎn)和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產(chǎn)品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚(yáng)。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領(lǐng)章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會的214名優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，展現(xiàn)了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風(fēng)范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進(jìn)。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉(zhuǎn)折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。盡管目前我國復(fù)員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰(zhàn)線上進(jìn)一步發(fā)揮才干，有所作為，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。他們的奉獻(xiàn)，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

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【參考答案】

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

當(dāng)前退伍士兵安置的基本政策：第一，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的人民政府接收安置；第二，鼓勵和引導(dǎo)退伍士兵自謀職業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠；第三，大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，幫助退役士兵掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭力。

一方面，這些政策的實(shí)施緩解了退役士兵安置難的問題，提高了他們的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，滿足了企業(yè)用工需求，取得了良好的社會效益，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

另一方面，這些政策在貫徹落實(shí)中與政府、用人單位和退役士兵聯(lián)系密切。政府要突破計(jì)劃性、封閉性安置模式向社會化和專業(yè)化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變；企事業(yè)單位要積極配合，增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)；退役士兵更要自強(qiáng)自立、與時俱進(jìn)。只有這樣，政策才能全面貫徹落實(shí)，退役兵的安置和就業(yè)難題才能得到有效解決?！?47字】

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。退役士兵安置的難點(diǎn)：安置難度大，周期長，質(zhì)量差。具體來說，一是政府行政性安置空間變小，正在突破計(jì)劃性、封閉性安置模式向社會化和專業(yè)化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變；二是企事業(yè)單位國防意識和履行安置退伍兵的義務(wù)不強(qiáng)；三是退伍軍人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識薄弱，受教育程度偏低，知識技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，競爭力不強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗或很快下崗。

退役士兵安置工作的發(fā)展方向：安置實(shí)行勞動合同制，逐步由計(jì)劃安置模式向市場安置模式轉(zhuǎn)變，采用供需見面、雙向選擇；發(fā)展“先培訓(xùn)后就業(yè)”的新模式，提倡退役兵自主謀業(yè)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

各級政府需要加強(qiáng)和改進(jìn)的工作：第一，要建立退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心，提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)；第二，要把退役士兵納入本地區(qū)、本部門教育培訓(xùn)規(guī)劃，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，資助退役士兵免試、免費(fèi)進(jìn)行各種職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；第三，應(yīng)引導(dǎo)各企事業(yè)單位增強(qiáng)國防意識，按照國家有關(guān)規(guī)定履行安置義務(wù)；第四，應(yīng)加強(qiáng)退役士兵的思想教育工作，使其樹立自強(qiáng)自立精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念。（477字）

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 提升退役兵競爭力

毛澤東同志說過“兵民是勝利之本”。在當(dāng)今和平主題的世界里，軍人曾經(jīng)分血沙場的身影漸漸離我們遠(yuǎn)去，但是他們的身影無處不在，從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。正因?yàn)橛辛怂麄兊膱?jiān)守與奉獻(xiàn)，我們國家的長治久安和和平穩(wěn)定才能得以延續(xù)和鞏固。

然而，我國復(fù)員退伍軍人安置的工作卻遇到了屏障：復(fù)員退伍軍人由于缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)

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業(yè)意識，受教育程度偏低，知識技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，競爭力不強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗或很快下崗。因此，要提升退役士兵的就業(yè)能力主要做好以下幾個方面的工作：

首先，要建立完善各項(xiàng)退役兵教育培訓(xùn)政策和制度。地方各級人民政府、軍地各有關(guān)部門要建立完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，要進(jìn)一步組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體、以高等職業(yè)、成人等教育為補(bǔ)充，本著退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，以省或市（地）為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，使大多數(shù)退役士兵取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。

其次，要合理安排職業(yè)技能培訓(xùn)工作的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。教育培訓(xùn)任務(wù)由師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的各級各類教育培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。中央財(cái)政根據(jù)地方財(cái)政狀況、教育培訓(xùn)績效等因素予以專項(xiàng)補(bǔ)助，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、兵員較多地區(qū)傾斜。

再次，要加強(qiáng)退役兵教育管理工作和教學(xué)模式的創(chuàng)新。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)退役士兵學(xué)員的文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，制定相應(yīng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)計(jì)劃、大綱，采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等模式，加大實(shí)際操作課程比例，重點(diǎn)培訓(xùn)就業(yè)所需知識和專業(yè)技能；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對退役士兵學(xué)員的日常管理，增強(qiáng)退役士兵學(xué)員的自律意識和紀(jì)律觀念。

最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與各類企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系，建立完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等多種形式，搭建退役士兵學(xué)員與用人單位雙向選擇的平臺，優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù)，幫助退役士兵學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

綜上所述，退役士兵就業(yè)能力的提高關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。解決好退役士兵就業(yè)安置的問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，是加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是新形勢下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（1166字）

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第二篇：2010年河北政法干警申論試卷

2010年河北省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生考試

《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊(duì)是保家衛(wèi)國的鋼鐵長城。進(jìn)入軍隊(duì)，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來的身份，叫復(fù)員；在軍隊(duì)服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。

我國復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當(dāng)時，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國開始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎勵的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質(zhì)量越來

越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調(diào)整安置政治，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時，鼓勵城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。

2.河北行政學(xué)院Z教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機(jī)動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經(jīng)是國有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，全國國有企業(yè)數(shù)量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊(duì)伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計(jì)劃的作用越來越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業(yè)市場上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國家勞動用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學(xué)?？疾鞎r，勉勵正在電子測試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要??

業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來累計(jì)接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計(jì)劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個創(chuàng)業(yè)崗位和6000個就業(yè)崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊(duì)歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級政府財(cái)力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進(jìn)。

5.學(xué)者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級政府的職責(zé)，問題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計(jì)劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會化和專業(yè)化問題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。

對于企事業(yè)單位來說，應(yīng)該增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o私奉獻(xiàn)，使國防強(qiáng)大，國家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會責(zé)任。

一些退役士兵的期望過高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。

實(shí)際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊(duì)，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過多種形式開展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行?；亓加癯鱿碚么髸⒅v話。他說，復(fù)員退伍軍人是黨和國家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革開放穩(wěn)定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽(yù)，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻(xiàn)。我們要學(xué)習(xí)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人堅(jiān)定的政治信念，自強(qiáng)不息

幾十本相關(guān)方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點(diǎn)，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補(bǔ)了西藏沒有銀杏樹的空白。

2005年底，我從西藏回鄉(xiāng)看望戰(zhàn)友袁榜山。他下崗后沒有經(jīng)濟(jì)來源，還欠下一筆債。看到一起出生入死的戰(zhàn)友生活這樣困難，我內(nèi)心不免有幾分自責(zé)和愧疚，經(jīng)過認(rèn)真的思考，決定回鄉(xiāng)帶領(lǐng)戰(zhàn)友們一起創(chuàng)業(yè)。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現(xiàn)在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質(zhì)問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰(zhàn)場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰(zhàn)友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經(jīng)能正常生產(chǎn)和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產(chǎn)品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚(yáng)。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領(lǐng)章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會的214名優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，展現(xiàn)了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風(fēng)范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進(jìn)。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉(zhuǎn)折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。盡管目前我國復(fù)員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰(zhàn)線上進(jìn)一步發(fā)揮才干，有所作為，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。他們的奉獻(xiàn)，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

第三篇：2014河北政法干警申論：如何進(jìn)行審題

2014河北政法干警申論：如何進(jìn)行審題

根據(jù)歷年河北省政法干警考試經(jīng)驗(yàn)我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務(wù)，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰(zhàn)斗，那題目就是這場戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)地圖，它起到指引性的作用。考生一般在作答前需要先把題目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內(nèi)在邏輯，考試題目會從特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項(xiàng)能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯(lián)系，河北華圖將題目與題目之間的關(guān)系類別歸為三類：重疊、提示、獨(dú)立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯(lián)考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經(jīng)驗(yàn)寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復(fù)了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發(fā)揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關(guān)系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現(xiàn)部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結(jié)合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)，作答思路中最重要的一步是定位關(guān)鍵詞，那結(jié)合題目和材料，關(guān)鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、政府文件、各方意見等;二是根據(jù)材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經(jīng)驗(yàn)的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設(shè)的一些成功做法。

出現(xiàn)重疊型的考題，對于考生其實(shí)是有好處的，可以有效的節(jié)省答題時間，提高答題的準(zhǔn)確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發(fā)，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內(nèi)容上來分析，是一道概括題，概括先進(jìn)人物的事跡，要求揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。而大作文中農(nóng)婦與老太太家人之間發(fā)生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚(yáng)的道德理念和價值觀。題目要求結(jié)合“給定資料”，就是結(jié)合第一題中的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)公民道德素質(zhì)建設(shè)。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設(shè)定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點(diǎn)的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點(diǎn)，提高審題的準(zhǔn)確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點(diǎn)就是比較難的題目，其實(shí)它的提示點(diǎn)可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨(dú)立。獨(dú)立是指前后題目在主題、內(nèi)容、角度等方面完全不相干或者關(guān)聯(lián)性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨(dú)立型題目的出現(xiàn)應(yīng)該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨(dú)立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設(shè)置題目的靈活性會增強(qiáng)。如2004年的河北省公務(wù)員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當(dāng)中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認(rèn)真審題，從題目本身出發(fā)，杜絕自己猜測，謹(jǐn)防獨(dú)立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關(guān)系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關(guān)系，弄清楚這個，既能節(jié)省做題時間，又可以提高答題的方向性和準(zhǔn)確率!根據(jù)歷年河北省政法干警考試經(jīng)驗(yàn)我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務(wù)，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰(zhàn)斗，那題目就是這場戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)地圖，它起到指引性的作用?？忌话阍谧鞔鹎靶枰劝杨}目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內(nèi)在邏輯，考試題目會從特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項(xiàng)能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯(lián)系，河北華圖將題目與題目之間的關(guān)系類別歸為三類：重疊、提示、獨(dú)立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯(lián)考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經(jīng)驗(yàn)寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復(fù)了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發(fā)揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關(guān)系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現(xiàn)部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結(jié)合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)，作答思路中最重要的一步是定位關(guān)鍵詞，那結(jié)合題目和材料，關(guān)鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、政府文件、各方意見等;二是根據(jù)材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經(jīng)驗(yàn)的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設(shè)的一些成功做法。

出現(xiàn)重疊型的考題，對于考生其實(shí)是有好處的，可以有效的節(jié)省答題時間，提高答題的準(zhǔn)確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發(fā)，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內(nèi)容上來分析，是一道概括題，概括先進(jìn)人物的事跡，要求揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。而大作文中農(nóng)婦與老太太家人之間發(fā)生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚(yáng)的道德理念和價值觀。題目要求結(jié)合“給定資料”，就是結(jié)合第一題中的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)公民道德素質(zhì)建設(shè)。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設(shè)定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點(diǎn)的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點(diǎn)，提高審題的準(zhǔn)確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點(diǎn)就是比較難的題目，其實(shí)它的提示點(diǎn)可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨(dú)立。獨(dú)立是指前后題目在主題、內(nèi)容、角度等方面完全不相干或者關(guān)聯(lián)性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨(dú)立型題目的出現(xiàn)應(yīng)該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨(dú)立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設(shè)置題目的靈活性會增強(qiáng)。如2004年的河北省公務(wù)員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當(dāng)中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認(rèn)真審題，從題目本身出發(fā)，杜絕自己猜測，謹(jǐn)防獨(dú)立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關(guān)系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關(guān)系，弄清楚這個，既能節(jié)省做題時間，又可以提高答題的方向性和準(zhǔn)確率!

第四篇：河北政法干警面試真題文檔

河北政法干警面試真題:你怎么組織一場晚會?

你怎么組織一場晚會?

【解析】 計(jì)劃組織類

【此題考核核心】 計(jì)劃組織能力

【答題主線】 計(jì)劃前+計(jì)劃中+計(jì)劃后

【參考答案】 第一，制定計(jì)劃，發(fā)出通知。計(jì)劃通知內(nèi)容：參加對象及各部門人員分配、訓(xùn)練彩排時間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、場地安排、獎勵辦法、落實(shí)要求等。

第二，組織晚會訓(xùn)練彩排，必要時請指導(dǎo)人員。

第三，晚會進(jìn)行前的準(zhǔn)備。晚會場地布置，主持人挑選，樂隊(duì)、錄音、錄像準(zhǔn)備，服務(wù)人員的安排等。

第四，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報計(jì)劃和準(zhǔn)備情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，對計(jì)劃和準(zhǔn)備加以補(bǔ)充和完善。

第五，組織晚會。發(fā)布公告，安排座位，組織觀眾入場，領(lǐng)導(dǎo)動員講話，協(xié)調(diào)晚會中出現(xiàn)的問題，維護(hù)場內(nèi)秩序，組織觀眾退場。

第六，做好會后的善后工作，清理會場，物品歸位。并做好晚會的工作簡報和個人的總結(jié)。

第五篇：2009年山西省政法干警(本碩)試卷

2009年山西省政法干警申論試卷

給定材料

1.北京：

北京市將繼續(xù)擴(kuò)大錯時上下班范圍，研究調(diào)整全市各級黨政機(jī)關(guān)上下班時間。6月1日，北京市政府辦公廳出臺《緩解北京市區(qū)交通擁堵第六階段(2009年)工作方案》。根據(jù)方案，到2012年，早晚高峰路網(wǎng)運(yùn)行速度比2008年底提高3%，市區(qū)公共交通出行比例達(dá)到45%。同時，繼續(xù)實(shí)施機(jī)動車按車牌尾號每周一日高峰時段停駛的交通管理措施。（6月2日《京華時報》）

黨政機(jī)關(guān)錯時上下班對于解決交通擁堵無疑是有效措施之一。然而，如果錯時上下班制度一把尺子量到底，無疑會給市民辦事帶來不便。因此，如果錯時上下班制度要推行，必須先解決公眾的幾個心病，讓錯時上下班制度更趨科學(xué)化和人性化。

一要解決市民擔(dān)心辦事不方便的“心病”。中國的國情決定，不是所有國人都能夠享受“朝九晚五”“雙休日”“節(jié)假日”等有規(guī)律的作息時間，甚至很多農(nóng)民和市民向來都沒有雙休日、節(jié)假日和上下班概念，因此群眾辦事的時間具有不可確定性。另外，目前北京市黨政機(jī)關(guān)的上下班時間一般為8：00和17：00。這種情況長時間執(zhí)行下來，很多市民已經(jīng)形成了固有的辦事思維，認(rèn)為在這個時段就可以辦事，其他的時間不好辦事。

因此，這就需要首先打破立即實(shí)行錯時上下班的想法，可以在該項(xiàng)制度實(shí)施前的一段時間試行，然后逐步過渡到新的時間段。其次要靈活實(shí)行錯時上下班制度。譬如有人提出，像交管、公安等部門可以提前到7點(diǎn)上班，以更好地管理城市運(yùn)行;像出入境管理處、辦證大廳這樣的單位可以延時到10點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，這樣更有利于市民辦事。再次要建立特事特辦、24小時值班制度。錯時上下班不等于人去樓空，要保證市民在任何一個時間點(diǎn)都能夠找到黨政機(jī)關(guān)人員；如果遇到緊急情況，能夠盡快解決一些程序上的問題，并立即得到處理。此外，市民的聲音很重要，要廣泛征集民聲。

二要解決市民擔(dān)心錯時上下班后公車私用的“心病”。這個問題說白了是個監(jiān)管問題。錯時上下班的初衷很美好，可以將公車使用分開時間段，解決上下班、子女接送等高峰期車流擁堵問題。但不能排除有早下班的人在高峰期駕著公車辦私事的，也不能排除不到下班時間有人“早退”的。如果是這種情況，錯時上下班制度就會形同虛設(shè)，不但不能夠解決交通擁堵問題，還可能造成次生交通擁堵問題。

基于這一點(diǎn)，有關(guān)方面在制定和實(shí)施錯時上下班制度的同時，要加強(qiáng)對制度的執(zhí)行監(jiān)督

監(jiān)管。譬如可以讓交管、路政等將公車號全部予以備案，將不按時段行駛的車輛進(jìn)行曝光。同時，可以聘請市民義務(wù)監(jiān)督員、開辟24小時投訴熱線、讓媒體曝光等，有效監(jiān)督錯時上下班制度的執(zhí)行。如果有違反的，毫不留情，按章辦事。

一項(xiàng)制度的出臺，必須經(jīng)過大量的調(diào)查和充分的論證。錯時上下班成為常態(tài)在長遠(yuǎn)來看是一件好事，但其前期是必須在不斷調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，讓制度更具可行性、可操作性;在其后期要有效監(jiān)管，讓制度喊得響落得實(shí)。只有該制度充分成熟，執(zhí)行中有的放矢，錯時上下班才能經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)。

2.上海：

上海市人大代表張啟琴在“兩會”期間提出《關(guān)于“切實(shí)推行上下班錯時制，以緩解交通擁堵，解決出行難”》的書面意見，已得到有關(guān)部門答復(fù)。

有關(guān)部門在答復(fù)中表示，根據(jù)第三次交通大調(diào)查數(shù)據(jù)，不同行業(yè)、職業(yè)的上下班時間已存在錯時，但道路交通高峰前后流量差異不明顯，錯時潛力有限。上海主要道路交通早高峰出現(xiàn)在7:30—8:30，但總體來看，7:30—10:00道路交通流量非常接近。道路交通晚高峰出現(xiàn)在下午17:00—18:00，但在16:00—19:00之間，道路流量無非常明顯變化。這一方面是由于本市各單位上下班時間已錯開，另一方面則是因道路交通服務(wù)對象的多樣性所致。7:30—9:00主要為上班出行，9:00后公務(wù)、商務(wù)活動出行有所增加，造成疊加效應(yīng)。想在7:30以后進(jìn)一步采取錯時政策，達(dá)到“削峰填谷”的目的，空間有限。

市政府發(fā)展研究中心在2004年就已組織專家對上海能否實(shí)行錯時上下班開展專題研究。專家認(rèn)為，盡管民意調(diào)查中對上下班錯時制有一定支持率，但從上海道路交通現(xiàn)狀來看，可調(diào)整空間不大；從已實(shí)施錯時上下班的城市來看，錯時上下班對緩解城市交通擁堵的作用不是非常明顯，而且實(shí)施難度較大。

針對上海交通發(fā)展的背景和交通特征分析結(jié)果，實(shí)行錯時上下班，牽涉面較廣，市民和企業(yè)都要不同程度作出犧牲，處理不當(dāng)會產(chǎn)生社會問題，需謹(jǐn)慎從事，在2010年前不宜實(shí)施。

3.重慶：

1986年，中國曾為節(jié)電在全國推行夏令時，歷時6年卻又不得不宣布取消。只因打破了個體生物鐘的夏令時，也打破了城市運(yùn)轉(zhuǎn)的生物鐘：交通運(yùn)輸時刻的調(diào)整，導(dǎo)致時間轉(zhuǎn)換發(fā)生混亂；工作時段的調(diào)整，致使如氣象等必須定時觀測的工作，面臨提前一小時的播報尷尬；生活時間的變化，更讓不少需要提早上班的民眾，面臨睡眠不足的苦不堪言。

一座城市的運(yùn)轉(zhuǎn)好比一個人的身體調(diào)息，只有符合內(nèi)里生物鐘規(guī)律的整體協(xié)同，才能達(dá)

到由內(nèi)至外的身心平衡。也因此，“牽一發(fā)而動全身”，任何一個事關(guān)城市整體運(yùn)轉(zhuǎn)的構(gòu)想，都必須基于符合城市生物鐘規(guī)律的整體調(diào)息之上。比如現(xiàn)在重慶市人大代表鄧明鑒建議的，在重慶推行企業(yè)錯時上下班制度。

“錯時上下班”，并非是什么新鮮名詞。此前，我國的北京、大連等地就曾開展過部分范圍的錯時試點(diǎn)，目的就是為了通過錯開人們的上下班時間，達(dá)到抑制高峰、緩解擁堵的效果。一座城市的發(fā)展，通常伴隨的是日漸擁堵的上下班交通。高峰擁堵，也幾乎成為每座城市發(fā)展去之不掉的一塊心病——為防遲到，人們只有拖著滿身疲憊，提早乘車上班；夾在眾多的乘客與包裹中，更是大汗淋漓的尷尬狼狽——重慶的上班一族，很顯然就正處在如此的上班擁堵焦慮之中。

如此焦灼之下，“錯時上下班”應(yīng)運(yùn)而生，它也幾乎被認(rèn)定為城市“消腫”的一劑良藥。至少，很多人會認(rèn)為，如果施行了“錯時上下班”，以后就再也不用在擁堵的車輛、人群和道路中受罪了。

只是，也正如一些人所疑慮的一般，如果整個城市都施行錯時，是否會因?yàn)樯习鄷r段的錯開，導(dǎo)致到政府機(jī)關(guān)辦事困難等新問題？既然是錯時，必然有些人上班時間被調(diào)早，抑或下班時間被調(diào)晚，這是否會違背一些上班族的意愿和生活習(xí)慣，從而進(jìn)一步對其休閑時段的分配、人際交往產(chǎn)生影響？因?yàn)榧彝コ蓡T起居時段的不一，是否會對整個家庭成員的休息，特別是孩子的接送產(chǎn)生影響？由于錯時導(dǎo)致的各個行業(yè)、企業(yè)之間的重疊工作時間減少，是否會加大企業(yè)之間合作的運(yùn)營成本？??這些，都是城市施行“錯時上下班”之前，亟需通盤考慮的問題。

當(dāng)“錯時上下班”作為一種行政強(qiáng)制指令執(zhí)行的時候，它意味著一座城市不同以往的一項(xiàng)公共政策開始實(shí)施——城市運(yùn)轉(zhuǎn)的秩序因之而變化，現(xiàn)有的作息規(guī)律和業(yè)務(wù)聯(lián)系被打破，企業(yè)、個人、家庭乃至社會的關(guān)聯(lián)有了新的接口，一座城市平和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的生物鐘也隨之改變。可以預(yù)想的是，如果“錯時上下班”導(dǎo)致的新問題，沒有找到切實(shí)有效的解決出口，那一座因“錯時上下班”而打破原有運(yùn)行規(guī)則的城市，也必然產(chǎn)生生物鐘紊亂。一如當(dāng)年的夏令時，在運(yùn)行6年后不得不宣布取消一樣。

“錯時上下班”是一座城市的系統(tǒng)工程，正如市政府辦公廳在回復(fù)建議時所陳述的一般：“是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，量大面廣，將觸及社會的方方面面?！比绱擞|及社會各方，事關(guān)城市順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的工程，自然脫不了對新問題周密詳實(shí)的通盤考慮與規(guī)劃，也唯有通過對這些新問題的認(rèn)真審視，建立起一套與之相符的合理運(yùn)行機(jī)制，一座城市新的生物鐘方能良好運(yùn)轉(zhuǎn)。更關(guān)鍵的是，城市發(fā)展不能只依靠“錯時上下班”這類治標(biāo)之策來“消腫”，而只有從

城市規(guī)劃、交通建設(shè)及運(yùn)營方式等多種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，一座城市良好運(yùn)行的生物鐘體系方能真正改善。

4.大連：

自3月1日起，我市及市內(nèi)四區(qū)黨政群檢法機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位試行“錯時上下班”。在昨天召開的通報會上，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，錯時上下班，在歐美發(fā)達(dá)國家的大中城市已被普遍采用，我國北京、杭州、青島等一些城市也已經(jīng)推行。實(shí)踐證明，錯時上下班對緩解城市交通擁堵發(fā)揮了積極的作用，借鑒推行這樣一個成功經(jīng)驗(yàn)，對大連來說應(yīng)該是一種有益的現(xiàn)實(shí)選擇。

據(jù)調(diào)研分析結(jié)果表明，目前我市市區(qū)交通擁堵狀況形成，主要有兩個原因：一是快速增加的機(jī)動車保有量與市區(qū)主干道交通承載能力的矛盾日漸突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至今年1月，全市機(jī)動車保有量已達(dá)67.5萬輛，市區(qū)超過30.7萬輛，而市區(qū)道路的面積增長率僅為51%。二是大量機(jī)動車集中在交通高峰即最擁堵時段出行。交通高峰時段基本與我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)行的上下班作息時間相對應(yīng)，早高峰時段在7時20分至8時20分，晚高峰時段在16時30分至18時30分。在這兩個高峰時段，市區(qū)60%以上道路的交通量達(dá)到飽和狀態(tài)，70%的路口出現(xiàn)擁堵狀況。通過交通流量觀測發(fā)現(xiàn)，市區(qū)12條主干道早高峰車輛流量在7萬輛左右，早高峰之后1小時內(nèi)車輛流量約為5.5萬輛，流量相差近1.5萬輛，而晚高峰車輛流量要比高峰前1小時流量增加約1.2萬輛，高峰時段前后交通流量急增和驟減，使高峰期與平峰期道路交通狀況形成很大反差。

針對這種現(xiàn)狀，試行“錯時上下班”是緩解我市交通高峰即擁堵時段的必要措施之一。一是可以使城區(qū)交通擁堵狀況得到明顯緩解。上下班延時半小時，預(yù)計(jì)可使2萬多輛機(jī)動車、市內(nèi)四區(qū)1900多個黨政群檢法機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位約6萬名職工，避開交通高峰時段；二是可以調(diào)節(jié)車流人流，合理分配路網(wǎng)資源，使道路利用率和車輛（特別是公交車）運(yùn)行效率得到提高，有效緩解交通壓力；三是對改善城市環(huán)境、節(jié)約能源、減少城市噪聲等也將起到一定的促進(jìn)作用。

這位負(fù)責(zé)人同時認(rèn)為，試行“錯時上下班”，既是緩解城市交通擁堵壓力的一種舉措，也是一種更高效、更人性化的制度安排。落實(shí)這一制度，確保不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不影響市民的各種公共服務(wù)需求，需要試行“錯時上下班”的有關(guān)部門和單位適應(yīng)作息時間變化對行政服務(wù)提出的新要求，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意服務(wù)。各職能部門也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，下大氣力維護(hù)好交通秩序。各級監(jiān)察、辦公、機(jī)關(guān)工委等部

門也要做好監(jiān)督檢查工作，切實(shí)落實(shí)好該制度。

5.溫州：

3月4日，溫州市在全省率先推出錯時上下班制度：市級和鹿城、甌海、龍灣3個區(qū)以及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的上班時間從原來的上午8：00推遲到8：30，學(xué)校的上學(xué)時間為8：00以前，商場的上班時間則推遲到上午9：00。這一制度推出后，使40萬溫州人錯時上下班，大大緩解了城市道路通行壓力，各界人士普遍為此叫好。

實(shí)行錯時上下班一周以來，溫州市區(qū)主要道路的交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

連日來，往日經(jīng)常堵車的學(xué)院路、飛霞南路、小南門、大南門、民航路口、錦繡路和車站大道交叉口，如今交通秩序良好。

南站天橋至清明橋的人民路全長2．2公里，寬36米，是浙江省最為繁華的市區(qū)道路之一。以前上午7時半至8時左右是上班高峰期，南站路口車如潮涌，一輛車一般要等3至4次紅燈后才能通過，而現(xiàn)在僅需1至2次紅燈就能通過，“排隊(duì)”的車輛大為減少。交警呂杉對以往人民路車堵現(xiàn)象印象頗深。他說，過去在高峰期，人民路的幾個主要路口幾乎是天天堵，兩三名交警忙都忙不過來，有時稍不留神，就會堵得一塌糊涂，排起幾十米甚至上百米的車輛“長蛇隊(duì)”。交警忙得連違章都管不過來，許多駕駛員把高峰期當(dāng)作是交通管理的“大赦期”，紛紛違章，于是形成了惡性循環(huán)，交通更加混亂，而現(xiàn)在秩序好多了。

“錯時”，給溫州人帶來了方便，帶來了實(shí)惠，也給全國其他城市解決高峰期交通擁堵問題帶來了啟發(fā)。

作答要求

一、請用不超過300字的篇幅，概括給定材料的主要內(nèi)容。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚。

二、給定材料中指出，采取錯時上下班措施，若“處理不當(dāng)會產(chǎn)生社會問題，需謹(jǐn)慎從事”。甚至有專家認(rèn)為上海在2010年之前“不可行”。請結(jié)合給定材料，用不超過200字的篇幅，分析“錯時上下班”不能得到廣泛贊同的原因。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析貼切，語言簡潔。

三、結(jié)合給定材料，請用不超過300字的篇幅，提出緩解城市交通難題的對策性建（15分）

要求：針對性強(qiáng)，方法可行。

四、結(jié)合給定材料，試從“城市和諧與科學(xué)決策”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（45分）

要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，邏輯嚴(yán)密，語言流暢，論證有力，篇幅不少于1000字。