第一篇：引用文寫作基礎(chǔ)知識(公文)

應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識

一、應(yīng)掌握的應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識

（一）公文格式

1、行政公文的格式的概念：行政公文的格式就是指行政公文的文面格式、用紙規(guī)范和印制規(guī)范的總和。

2、行政公文的格式的內(nèi)容：2001年1月1日施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章第十條對行政公文的格式做出了規(guī)范性的規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！爆F(xiàn)行的行政公文[除命令(令)、公告、通告、會議紀(jì)要等以外)的格式一般由文面格式、用紙格式和印裝格式三部分組成。

行政公文的書面格式劃分為眉首、主體、版記三部分。臵于公文首頁紅色反線(又稱“間隔橫線”)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；臵于紅色反線(不含紅色反線)以下的各要素統(tǒng)稱主體；臵于主題詞(包含主題詞)以下的各要素統(tǒng)稱版記。

（1）眉首：眉首又稱文件頭，位于公文首頁上部，用套紅印刷，占首頁的三分之一或五分之二；一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等部分組成。

秘密等級和保密期限。為了有效保證公文在傳遞、處理過程中的國家秘密的安全，涉及國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級和保密期限。秘密公文分為絕密、機(jī)密、秘密三級，其中“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)標(biāo)明份數(shù)序號。

緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級，則緊急程度在下，秘密等級在上。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。發(fā)文機(jī)關(guān)又稱版頭，用紅色標(biāo)識居文件頭部分正中，一般有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和“文件’’二部分組成，如“北京市人民政府文件”；另一種是只標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(適用于信函式格式)，如“x x省人民政府”。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要用全稱或規(guī)范化簡稱，如果是幾個(gè)單位聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號三部分組成。聯(lián)合行文一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、制發(fā)該公文的負(fù)責(zé)人，是公文生效的具體責(zé)任者。上行文(包括上報(bào)的“請示”“意見”“報(bào)告”)應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人、會簽人姓名。

紅色反線(又稱“間隔橫線”)。紅色反線是一條較粗的通欄紅線，位于“發(fā)文字號”與文件主體部分的“標(biāo)題”之間，把文件頭部分和正文部分分開。一般政府機(jī)關(guān)公文用一條通欄紅線，黨的機(jī)關(guān)文件在通欄紅線正中加一顆紅五星做標(biāo)志。

(2)主體：是文件的主要部分，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件八個(gè)部分。

標(biāo)題。公文標(biāo)題的三要素：完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊(duì)的通報(bào)》(國辦發(fā)[1999]61號)，發(fā)文機(jī)關(guān)是“國務(wù)院辦公廳”，事由是“表彰獎勵中國女子足球隊(duì)”，文種是“通報(bào)”。

公文標(biāo)題的核心要素：“文種”是公文標(biāo)題的核心要素，同時(shí)也是不能省略的要素。

公文標(biāo)題除了采用三要素齊備的完整式標(biāo)題形式外，還可以采用省略式標(biāo)題形式。省略式標(biāo)題包括以下三種情況：一是省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題，如《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》，通常有文件版

頭的公文（主要指上行文），標(biāo)題不必再重復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)；二是省略事由只由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成的標(biāo)題，如《中華人民共和國主席令》、《中國人民銀行通告》等；三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有“文種”一個(gè)要素的標(biāo)題，如《通告》、《公告》，這類標(biāo)題一般適用于內(nèi)容較單一的公布性、知照性公文。

注意：公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。對于轉(zhuǎn)發(fā)文，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標(biāo)題加書名號。

轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，如果標(biāo)題過長，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)；如果是層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，可以只轉(zhuǎn)發(fā)首發(fā)機(jī)關(guān)的名稱。例題：

1、國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院題為“關(guān)于做好稅制改革工作的通知”這一文件，自治區(qū)地稅局再轉(zhuǎn)發(fā)給各盟市地稅局，盟市地稅局再進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，寫成了《通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好稅制改革工作的通知的通知的通知》，如何修改。

2、標(biāo)題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。如：國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定

主送機(jī)關(guān)：是指負(fù)責(zé)辦理和答復(fù)該份公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

下級向上級機(jī)關(guān)發(fā)出的請示或報(bào)告，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)向上級請示時(shí)，也要確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他用抄送形式，不能多頭主送，避免出現(xiàn)責(zé)任不明，誤時(shí)誤事的現(xiàn)象；上級對下級機(jī)關(guān)的發(fā)文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)按法定或約定俗成的慣例排序，如通遼市人民政府下發(fā)的普發(fā)性文件，主送機(jī)關(guān)可以是“各旗、縣、市、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局”；凡是直接向社會或群眾公布的公文及法規(guī)章程等，一般不寫

主送機(jī)關(guān)。如通告、公告等。

正文：是行政公文的核心部分，是用來表達(dá)具體的思想內(nèi)容的。正文應(yīng)根據(jù)文種和寫作意圖選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式和結(jié)構(gòu)，在公文格式規(guī)范、行文關(guān)系正確的前提下，一篇公文的水平與效果關(guān)鍵取決于正文的擬定。

正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；引用外文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其中文含義。正文寫作的要求：

第一，符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

第二，要有針對性，即以事實(shí)為根據(jù)，分析問題，做到有的放矢。

第三，一般應(yīng)一文一事，事由要集中、明確、重點(diǎn)突出。

第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。

第五，具體措施或意見要符合實(shí)際，明確具體，可操作性強(qiáng)。

第六，語言要準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。

公文中的數(shù)字：公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字

正文層次標(biāo)識方法：

第一層用“

一、”“

二、”“

三、”……

第二層用“(一)”“(二)”“(三)”……

第三層用“1．”“2．”“3．”……

第四層用“(1)”“(2)”“(3)”．．．．．．

附件說明：公文如有附件，應(yīng)在正文之后注明附件說明。

附件說明寫在正文下空一行，左空二字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)冒號，然后說明附件順序和名稱。附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

成文日期：是指公文完成并定稿的時(shí)間，是公文生效的標(biāo)志。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。決定、會議紀(jì)要等會議討論通過的公文，以通過日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

成文日期標(biāo)注在正文右下方，右空四字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”，如“二OO二年十月一日”。

印章：是公文合法生效的標(biāo)志之一。公文除會議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期，加蓋印章應(yīng)上距正文一行之內(nèi)，下壓日期，端正，印章用紅色；聯(lián)合行文并需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空七個(gè)字格，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，不相交或相切；聯(lián)合行文并需加蓋三個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列則在相應(yīng)位臵，并使印章加蓋其上。

當(dāng)公文排版所?？瞻撞荒芸障掠≌挛慌Z時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)必使印章與正文在同一版面，不得采用標(biāo)識“此頁無正文”的方式解決。

附注：指需要說明的其他事項(xiàng)，包括說明傳達(dá)范圍(如“此件發(fā)至縣團(tuán)級”)、使用方法(如“此件可以翻印”)、正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語的解釋等，或在使用請示文種時(shí)注明聯(lián)系人的姓名和電話。

附注標(biāo)識在成文日期下一行，居左空二字，應(yīng)當(dāng)加圓括號標(biāo)注。

附件：是附在正文之后用于補(bǔ)充、說明正文的文字材料或圖表材料，是公文的重要組成部分。有的公文因內(nèi)容需要，又不便于寫入正文的材料才用附件的形式表達(dá)，并不是每份公文都有附件。

常見的附件有兩種：一是隨文所頒布、批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))、報(bào)送的文字材料，實(shí)

際是公文的主要內(nèi)容，而主件只起批準(zhǔn)頒布、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送或按語作用，這類附件與公文正件具有同等效力。二是補(bǔ)充、說明、解釋正文內(nèi)容的材料，如代表名單、數(shù)字報(bào)表、圖文資料等，其作用是為正確理解和執(zhí)行公文正件提供參考。

附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號；如不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。

(3)版記：版記也稱文尾，位于公文末頁最下部，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素。版記的最后一個(gè)要素臵于最后一行。

主題詞。主題詞是確切表達(dá)公文主題和歸屬類別的規(guī)范化名詞或名詞性詞組，是文件信息輸入計(jì)算機(jī)的一種信息符號。因?yàn)榘凑諈^(qū)局文件精神，從今年開始系統(tǒng)內(nèi)部行文不再標(biāo)注主題詞，因?yàn)槿珔^(qū)辦公自動化系統(tǒng)都已開通，標(biāo)注主題詞已沒有必要。但向系統(tǒng)外行文仍然要標(biāo)注。注意：一份文件的標(biāo)引，一般不超過6個(gè)主題詞。

抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的機(jī)關(guān)。抄送上級機(jī)關(guān)的用“抄報(bào)”；抄送平級和下級機(jī)關(guān)的用“抄送”。

抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，位臵在主題詞下一行，左空一字標(biāo)識“抄送”，后加冒號；抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱出現(xiàn)，而只用該機(jī)關(guān)辦公室(廳)名稱。印發(fā)機(jī)關(guān)位于抄送機(jī)關(guān)之下，占一行位臵。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（二）行政公文的行文規(guī)則

一個(gè)機(jī)關(guān)的文件，按照行文關(guān)系、文件的去向，可以分為上行文、平

行文、下行文和泛行文?；拘形囊?guī)則：

(1)根據(jù)機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的原則。

(2)公文不直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原則。(3)非特殊情況不越級行文原則。(4)同級機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文的原則。

(5)部門會簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文的原則。

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。以下兩種情況不宜用抄送：

1．請示不得在主送上級機(jī)關(guān)的同時(shí)向其下級機(jī)關(guān)抄送； 2．凡與辦理公文無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不予抄送。

請示應(yīng)一事一請示，不要一文多事。如確有幾件事需要請示上級，可分別寫成幾份請示上呈。報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)的規(guī)則。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

公文的語言特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。莊重是指語言端莊、格調(diào)鄭重嚴(yán)肅；準(zhǔn)確是指在表情達(dá)意時(shí)，語言真實(shí)確切，無虛假無錯漏，褒貶得當(dāng)，語意明確界限清楚，符合實(shí)際，真切表達(dá)欲表達(dá)的內(nèi)容；樸實(shí)是指語言平直自然、是非清楚、明白曉暢、恰如其分、通俗易懂，無浮華夸飾、無渲染、無形象描繪、無矯揉造作，忌堆砌華麗辭藻，忌濫用辭格，講求于平淡之中見神奇；精煉是指語言簡明扼要，精當(dāng)不凡，去浮辭，忌冗長空泛，同時(shí)，又不茍簡，即服從行文目的和表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)祥則祥，當(dāng)略則略；嚴(yán)謹(jǐn)是指語言含義確切、文句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含混、語意多歧；規(guī)范是指語言單位構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符

合現(xiàn)代漢語的語法規(guī)則和一般邏輯規(guī)則，而且應(yīng)合乎公務(wù)活動所提出的特殊規(guī)范性要求。

二、12種應(yīng)用文體的寫作

（一）計(jì)劃與方案

計(jì)劃與方案其實(shí)就是工作的打算和安排，進(jìn)行書面化、條理化、具體化以后就是通常所說的“工作安排”、“工作要點(diǎn)”、“工作規(guī)劃”、“工作方案”，我們經(jīng)常用到的就是“工作要點(diǎn)”或者叫“工作安排”。不經(jīng)常用到的如書中提到的“中長期規(guī)劃”、“項(xiàng)目方案”、“綜合方案”等大家可以看看書了解一下不作為重點(diǎn)掌握。但要清楚計(jì)劃或要點(diǎn)是把想要做的工作具體化，而方案則是把計(jì)劃進(jìn)一步明細(xì)化，有完成計(jì)劃的具體方法和步驟，具有可直接操作的特點(diǎn)。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)一下工作要點(diǎn)的結(jié)構(gòu)和寫作特點(diǎn)。工作要點(diǎn)是一級機(jī)關(guān)或一個(gè)職能部門針對未來一個(gè)時(shí)期工作的簡明扼要安排，多由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門對下屬單位布臵工作和交待任務(wù)。如通遼市地稅局2006年工作要點(diǎn)、2006年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)等，要點(diǎn)的要求明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，便于執(zhí)行，也有利于事后檢查。

工作要點(diǎn)有標(biāo)題、正文、署名和成文日期四部分組成，工作要點(diǎn)的特點(diǎn)是具有指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束 性。

（二）總結(jié)

總結(jié)就是單位或個(gè)人對過去一定階段所做的工作或開展的活動進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究和評價(jià)，從中找出成績、問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揭示規(guī)律的書面報(bào)告材料?？偨Y(jié)是一種比較靈活的應(yīng)用文體，經(jīng)常用的有三大類：單位總結(jié)、個(gè)人總結(jié)、專題總結(jié)。重點(diǎn)掌握個(gè)人總結(jié)的結(jié)構(gòu)要素和寫作要求，一般了解單位總結(jié)和專題總結(jié)的寫作要求與技巧。

個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，突出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和個(gè)人思想上的收獲體會，不可停留在工作過程的回顧或一般優(yōu)缺點(diǎn)的檢查上。

個(gè)人總結(jié)行文結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

標(biāo)題：單位名稱＋期限＋內(nèi)容＋文種

正文：

1、前言：交代與中心內(nèi)容有關(guān)的情況；

2、全面總結(jié)一般包括成績收獲、經(jīng)驗(yàn)體會、問題教訓(xùn)三個(gè)部分；

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出努力方向。

落款：寫作者姓名、日期

說一下年終自我小結(jié)的寫法，一般地說，除標(biāo)題外，可分為三部分：

第一部分：工作成績。可先寫工作，后寫成績，也可把工作和成績結(jié)合起來寫。開頭不宜多說。如：“一年來我做了以下幾項(xiàng)工作：”或“我在2005年中做了以下工作：”。

第二部分：存在的問題及原因。

第三部分：努力方向。

（三）簡報(bào)

簡報(bào)是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及值得注意的新思路，或某項(xiàng)調(diào)查研究的成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。

按照內(nèi)容簡報(bào)可分為思想動態(tài)簡報(bào)、工作簡報(bào)和會議簡報(bào)。我們在工作中應(yīng)重點(diǎn)掌握工作簡報(bào)、會議簡報(bào)的寫作格式、寫作要求和寫作技巧。

工作簡報(bào)的版式由版頭、正文、版尾等要素組成。

簡報(bào)的寫作要求：

1、新：反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)；

2、準(zhǔn)：材料真實(shí)確切、問題切中要害、政策把握準(zhǔn)確；

3、簡：篇幅短小精悍，語言簡潔明了；

4、快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)；

5、全：要素齊全，格式規(guī)范。

這里強(qiáng)調(diào)一下，我們在寫信息簡報(bào)時(shí)，首先要制作好標(biāo)題，“題好文一半，眉清目傳神”，所謂“看人先看臉、看報(bào)先看題、看書先看皮”，標(biāo)題是信息的“臉面”。如：《通遼市地稅部門推行電子納稅受歡迎》，讓人一看事實(shí)清楚，一目了然。

（四）調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是為了工作需要和特定目的，對某一事物、問題或事件進(jìn)行調(diào)查研究后，通過分析、加工，利用調(diào)查材料和研究結(jié)論整理撰寫出來的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告也稱為考察報(bào)告。其主要特點(diǎn)，一是針對性強(qiáng)—針對人們普遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫；二是用事實(shí)說話—報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上；三是揭示規(guī)律性—通過對事實(shí)的分析研究，得出規(guī)律性的認(rèn)識。調(diào)查報(bào)告按照調(diào)查范圍和內(nèi)容，可分為綜合調(diào)查報(bào)告、專題調(diào)查報(bào)告；按照作用，則可分為基本情況的調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告、新生事物的調(diào)查報(bào)告、揭露問題的調(diào)查報(bào)告、澄清事實(shí)真相的調(diào)查報(bào)告等五類。

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題、正文、落款等三部分構(gòu)成。

（1）公文式標(biāo)題。由調(diào)查對象和內(nèi)容加“調(diào)查報(bào)告”、“調(diào)查”、“考察”、“調(diào)查與思考”組成。

（2）通訊式標(biāo)題。①單式標(biāo)題，用一句話或一兩個(gè)短語概括調(diào)查報(bào)告的主題或要回答的問題。②復(fù)式標(biāo)題，由主題和副題組成。由主題概括調(diào)查報(bào)告的主旨或要回答的問題，用副題標(biāo)明調(diào)查對象及其內(nèi)容和文體。

（3）正文。由前言、主體、結(jié)尾組成。

①前言。根據(jù)具體情況和要求，選擇說明以下內(nèi)容：調(diào)查對象的基本情況，調(diào)查的方法，調(diào)查報(bào)告的主題和主要內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告要回答的問題等。前言的作用在于讀者對調(diào)查內(nèi)容獲得總體認(rèn)識，并為主體部分展開做準(zhǔn)備。

②主體?？傮w要求，不僅反映已調(diào)查清楚的具體情況，更要反映從實(shí)際情況中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識，即成功的經(jīng)驗(yàn)、有效的措施或做法，問題產(chǎn)生的原因、教訓(xùn)和解決問題的辦法等。要做到有理有據(jù)，先后成序，詳略分明，主題突出。

③結(jié)尾。或總結(jié)全文，或表達(dá)意見和建議，或提出發(fā)人深省的問題，或展望前景。形式多樣，靈活掌握。但須簡潔凝練，不拖泥帶水。有些調(diào)查報(bào)告的前言和正文已說清楚，就不必再寫結(jié)尾。

（3）落款。內(nèi)部使用的調(diào)查報(bào)告，正文之后應(yīng)署調(diào)查者（單位、調(diào)查組或個(gè)人）的名稱或名字，并標(biāo)明調(diào)查 報(bào)告的成文日期；公開發(fā)表的調(diào)查報(bào)告，大多將調(diào)查者署在標(biāo)題之下，正文之后不寫成文日期。

（五）匯報(bào)提綱

匯報(bào)提綱是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作時(shí)所撰寫的匯報(bào)內(nèi)容提要。按照匯報(bào)內(nèi)容分為綜合工作匯報(bào)提綱和 專題工作匯報(bào)提綱。

匯報(bào)提綱在內(nèi)容上具有特定的針對性，結(jié)構(gòu)上具有邏輯條理性，語言上要求樸實(shí)簡練。

匯報(bào)提綱一般分為標(biāo)題、正文、落款三個(gè)部分。

標(biāo)題：公文寫法，如《關(guān)于稅收工作情況的匯報(bào)提綱》；直接寫法，如《關(guān)于公務(wù)用車改革進(jìn)展情況的匯報(bào)提綱》。

正文：分兩層，一是前言，二是主體。

落款：匯報(bào)單位名稱可在標(biāo)題下面，也可放在文尾，與時(shí)間并行。

（六）會議記錄

會議記錄是在開會過程中，由專門人員把會議的組織情況和具體內(nèi)容如實(shí)記錄下來的文字材料。

會議記錄一般由記錄頭、記錄主體、審閱簽名三部分組成。

1、記錄頭：會議名稱、會議時(shí)間、會議地點(diǎn)、會議主持人、會議出席列席和缺席情況、會議記錄人員簽名等。

2、記錄主體：會議中心議題、會議討論焦點(diǎn)及主要意見、主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威人士或代表人物的言論、定調(diào)性言論和總結(jié)性言論、會議決議或議而未決事項(xiàng)。

會議記錄兩條最基本的寫作原則：真實(shí)性、完整性。

（七）會議紀(jì)要

會議紀(jì)要是一種常用公文，是在會議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成的、記載傳達(dá)會議決定事項(xiàng)和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。

會議紀(jì)要一般分為辦公會議紀(jì)要和專題會議紀(jì)要。

會議紀(jì)要一般分為標(biāo)題、日期、簽發(fā)人、正文、落款五個(gè)部分。

1、標(biāo)題：多由“會議名稱+文種”組成，與常用的簡報(bào)報(bào)頭非常相似，因此又叫簡報(bào)式會議紀(jì)要。目前常見的構(gòu)成形式有四種：

（1）會議名稱加文種，如《全國水利建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議紀(jì)要》、《高等院校后勤管理體制改革會議紀(jì)要》。

（2）發(fā)文機(jī)關(guān)、會議名稱加文種構(gòu)成，如《財(cái)政部中專學(xué)校校長會議紀(jì)要》。

（3）與會單位加會議內(nèi)容加文種，如《壞渤海地區(qū)商討對外開放工作會議紀(jì)要》。

（4）由主標(biāo)題和副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題提示會議的主旨，副標(biāo)題標(biāo)明會議名稱和文種，如《以“三個(gè)代表”為指針，進(jìn)行教育改革——濟(jì)南市部

分教育工作者學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的座談會紀(jì)要》。

2、編號：一般加括號寫于標(biāo)題下方正中位臵。

3、日期：會議紀(jì)要的成文時(shí)間即會議通過的時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間。

4、簽發(fā)：由會議召集人簽名。

5、正文：會議紀(jì)要的正文分為前言、主體、結(jié)尾三部分。前言，簡要介紹會議的基本情況，會議召開的目的，會議的起止時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，會議的基本議程、主要活動和會議結(jié)果；主體，具體闡述會議討論的問題和意見、結(jié)論和決定，以及對今后工作提出的要求；結(jié)尾，一般不單獨(dú)寫。

6、落款：會議紀(jì)要不加蓋印章。在正文后分別注明主持人、出席人和發(fā)送單位。

（八）通知

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)范性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。

通知是公文中使用頻率最高、適用范圍最廣的一個(gè)文種，是上級向下級傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。通知具有使用范圍的廣泛性、受文單位的專指性和較強(qiáng)的時(shí)間性，同時(shí)還具有行文簡便、寫法靈活、種類多樣的特點(diǎn)。

通知一般可分為批示性（批轉(zhuǎn)性）通知、指示性通知、事務(wù)性通知、知照性通知等。如：國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國政府貸款管理若干意見的通知（批示性）、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步精簡會議和文件的通知（指示性）、國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知（發(fā)布性）、通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于作好五一長假期間值班值宿的通知（事務(wù)性）

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期幾部分組成。

1、標(biāo)題：標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種三部分組成。除發(fā)布的規(guī)章應(yīng)用書名號，其余均不使用書名號和標(biāo)點(diǎn)符號。要具體處理好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述，杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知”字樣。

2、主送機(jī)關(guān)：指通知的對象，一般應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)較多時(shí)注意排列的規(guī)范性。同級機(jī)關(guān)用“、”，不同級別、類別的機(jī)關(guān)用“，”分開。

3、正文：包括通知的依據(jù)和目的、通知事項(xiàng)、通知結(jié)語三部分。

4、落款和日期：在公文右下方寫明發(fā)文時(shí)間，并加蓋公章。

（九）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議、答復(fù)詢問與要求、報(bào)送資料使用的一種陳述性公文，是典型的上行文。

報(bào)告按內(nèi)容可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。

報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)或要求上級機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。報(bào)告一般有標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

1、標(biāo)題：報(bào)告是上行文，可采省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的兩項(xiàng)式標(biāo)題結(jié)構(gòu)形式，即“事由+文種”。如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》。

2、主送機(jī)關(guān)：只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)。

3、正文：把握以下幾點(diǎn)：

（1）前言。概述，并用“現(xiàn)將……報(bào)告如下”。

（2）工作情況和成績。

（3）工作經(jīng)驗(yàn)。體會。

（4）存在問題。一分為二。

（5）今后打算。改進(jìn)措施。

4、成文日期

（十）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示具有隸屬性，只有本部門和本系統(tǒng)的下級機(jī)關(guān)方可向上級機(jī)關(guān)請示。請示按其內(nèi)容分有稅政業(yè)務(wù)請示和行政事務(wù)請示兩類。

下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示必須做到：凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示；請示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)；請示必須在事前；上級機(jī)關(guān)收到請示后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)。請示屬上行文，文末必須有請示語。

1、標(biāo)題：請示標(biāo)題通常由事由和文種兩部分組成。

2、主送機(jī)關(guān)：應(yīng)是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級機(jī)關(guān)，不得多頭請示。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo) 的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示，因特殊情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被超過的上級機(jī)關(guān)。

3、正文：請示正文一般由請示起因、請示事項(xiàng)和請示尾語三部分構(gòu)成。請示起因一般先說明行文的目 的、依據(jù)，強(qiáng)調(diào)請示的必要性，為請示事項(xiàng)的提出作好必要鋪墊；請示事項(xiàng)是請示的核心內(nèi)容，要求明確、具體地指出，并做到既符合政策、法規(guī)，又具有建設(shè)性、可行性；請示尾語 一般有“特此請示，望于批復(fù)”，“以上請示請批準(zhǔn)”等慣用語。

4、落款：正文結(jié)束，在右下方署名署時(shí)并蓋公章。

（十一）批復(fù)

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)用來答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的下行公文。批復(fù)具有上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的專指性，下級有請示，上級才有批復(fù)。而且針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么上級機(jī)關(guān)就答復(fù)什么。批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。標(biāo)題：一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種”構(gòu)成。

主送機(jī)關(guān)：發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)。

正文：一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。成文日期：

（十二）函

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。內(nèi)容上可分為申請函、商洽函、詢問函、答復(fù)函、告知函。從行文方向上，“函”有來函和復(fù)函之分。函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上比較靈活，不僅可以在平行機(jī)關(guān)、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，而且還可以向上級機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)之間行文。有隸屬關(guān)系的上下級機(jī)關(guān)之間不得使用函，上級機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以向下級機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行便函，便函屬于非正式文。

1、標(biāo)題：函的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部門組成。發(fā)文機(jī)關(guān)視具體情況一般可省略。屬答復(fù)性質(zhì)的函，文種均須標(biāo)明“復(fù)函”。

2、主送機(jī)關(guān)：頂格寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，后標(biāo)冒號。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即來函單位。

3、正文：一般由緣由、事項(xiàng)、希望與請求和結(jié)語幾部分組成。復(fù)函的開頭應(yīng)引述來函的日期、文號或標(biāo)題等。尾語一般用“專此函告”，“敬請函復(fù)”等作結(jié)；復(fù)函多用“此復(fù)”、“特此函復(fù)”等為結(jié)尾。

4、落款：正文右下方署名署時(shí)并蓋公章。

三、幾種辨別關(guān)系

（一）請示與報(bào)告的異同點(diǎn)

相同點(diǎn)：①兩者都屬上行文。②為督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，對行文負(fù)全責(zé)，上報(bào)的 報(bào)告、請示首頁須注明簽發(fā)人。③通常情況下，報(bào)告和請示的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。

相異點(diǎn)：①性質(zhì)和行文目的不同，報(bào)告屬陳述性公文，其行文目的在

于匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)詢問等，故不要求上級機(jī)關(guān)回復(fù)；請示屬呈請性公文，其行文目的 在于請求指示或?qū)徍伺鷾?zhǔn)，需要上級機(jī)關(guān)給予答復(fù)。②上級機(jī)關(guān)處理原則不同，對待報(bào)告上 級機(jī)關(guān)只在認(rèn)為有必要時(shí)才予批復(fù)，而對請示上級機(jī)關(guān)不管同意與否均應(yīng)批復(fù)。③篇幅容量 不同，對報(bào)告雖也提倡一文一事，但像綜合報(bào)告等顯然多為一文數(shù)事且篇幅較長；對請示則 嚴(yán)格要求一事一請，篇幅相對較短小。④行文時(shí)間不同，報(bào)告在事前、事中、事后均可行文；而請示必須事前行文。

（二）會議紀(jì)要與會議記錄的主要區(qū)別

1.性質(zhì)不同。會議紀(jì)要是規(guī)定性行政公文,而會議記錄是記錄會議情況和議定事項(xiàng)的事務(wù)性文書.2.內(nèi)容的繁簡程度不同。會議紀(jì)要的內(nèi)容是對會議記錄進(jìn)行整理提煉而形成的會議內(nèi)容的要點(diǎn),重點(diǎn)體現(xiàn)會議的宗旨;而會議記錄是對會議情況的原始、詳盡的記錄,重點(diǎn)體現(xiàn)會議的過程性和具體性.3.形式有所不同。會議紀(jì)要具有一段公文的規(guī)范格式,而會議記錄的形式則比較靈活自由。會議紀(jì)要通常采用總分式結(jié)構(gòu)，而會議記錄則采用順時(shí)結(jié)構(gòu)。

4.處臵方式和作用不同。會議紀(jì)要一般可以文件的形式發(fā)布或在報(bào)刊上公開發(fā)表，用來“傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)”;而會議記錄只作為內(nèi)部資料,以備查考。

第二篇：引用文寫作

應(yīng)用文的開頭方式：

（緣由式）由于??鑒于??為了??因?yàn)??根據(jù)??依據(jù)??經(jīng)??研究決定、遵照??

（引述式）引用來文的標(biāo)題、時(shí)間、發(fā)文字號、表明寫作意圖。

常用的結(jié)尾方式：（決定、指示、通知）“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行” 模式套語式：特此通知、通告、批復(fù)

期盼式：當(dāng)否、請指示、盼復(fù)

結(jié)論建議式：綜上所述、鑒此

領(lǐng)起語：根據(jù)、按照、為了、接??根據(jù)??遵照??驚悉??

（聞）??、??（收）悉、欣聞（悉）?? 為??特、在??下、茲就??

啟承銜接語：為此??、特此??、現(xiàn)就??如下：有鑒于此??、綜上所述??、總之??

稱謂：第一人稱：“本”、“我（們）”后面加所代表的的單位名稱。如：部、委、辦、廳、局、廠或所等。

第二人稱：貴、你。后面加上所代表的單位名稱。第三人稱：該廠、該部、該同志、該產(chǎn)品

結(jié)尾用語：此布、特此報(bào)告、此致、特予公布、謹(jǐn)此、此令、此復(fù)、特此、為要、當(dāng)否、為盼、請指示、以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位。

第三篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(基礎(chǔ)知識)

公文寫作基礎(chǔ)知識(基礎(chǔ)知識)

公文寫作基礎(chǔ)知識

一、公文的定義和分類

定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報(bào)告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們

每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

分類 下載:公文寫作基礎(chǔ)知識全文

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時(shí)，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

機(jī)關(guān)公文要素

機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。

確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們

在寫作公文前，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象，確定采取哪個(gè)文種。一般說來：

1、要對重要事項(xiàng)或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計(jì)劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實(shí)行三輪車分單雙號進(jìn)城運(yùn)營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警

大隊(duì)。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》

4、向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。

5、向上級機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財(cái)政、審計(jì)、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會議精神，選用《會議紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

規(guī)范寫作

公文寫作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問題

時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，都做不到“有的放矢”—即對準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象，而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。

第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識

QZZN公務(wù)員考試論壇 《紅星》整理

公文寫作基礎(chǔ)知識

公文寫作基礎(chǔ)知識

（一）一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報(bào)告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時(shí)，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

（三）機(jī)關(guān)公文要素

機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個(gè)文件；寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個(gè)部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。一般說來：

1、要對重要事項(xiàng)或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計(jì)劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實(shí)行三輪車分單雙號進(jìn)城運(yùn)營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》

4、向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。（在其中，政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級人大或人大常委會報(bào)告工作情況）

5、向上級機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財(cái)政、審計(jì)、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會議精神，選用《會議紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作

公文寫作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好（事實(shí)上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。

3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。例如：縣國土局要向市國土局寫一個(gè)請求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請示，標(biāo)題就是“綏江縣國土資源局關(guān)于請求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告”。2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。《請示》要說“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報(bào)告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。

4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同：同是寫一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風(fēng)高夜，***燕子李三一個(gè)鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標(biāo)點(diǎn)符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。

6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫，一時(shí)用小寫。

7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機(jī)關(guān)等要素標(biāo)識。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學(xué)習(xí)，我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)：

1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報(bào)、信息等，一般適用于正式形成的請示、報(bào)告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報(bào)材料等用白頭印制。調(diào)查報(bào)告、對內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時(shí)間放在標(biāo)題下。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn)，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱，依次往下排，蓋印時(shí)不能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機(jī)構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機(jī)構(gòu)成立的批準(zhǔn)文件向公安機(jī)關(guān)申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。

4成文時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制時(shí)間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。

5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一個(gè)正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號華文中宋字體。第一個(gè)層次，是大標(biāo)題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表示。*

三、幾種常用公文的寫作

要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個(gè)問題：一是只能一事一請，不能在一個(gè)請示里夾帶多個(gè)請示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報(bào)，一個(gè)請示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請示），在實(shí)踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級的詢問等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。

1分類：一是工作報(bào)告，是按照上級機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級問詢、落實(shí)上級臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。

2寫法：一是要有導(dǎo)語，說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施?；貜?fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請閱示”；備案報(bào)告寫“請予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機(jī)關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報(bào)告不同，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個(gè)會議通知，開會時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計(jì)劃類：是對未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病）。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。

6、工作總結(jié)類： 1定義

2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）

3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

（二）常用非規(guī)范性公文

常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡報(bào)信息等，下面分別作簡單介紹。

1、講話稿:主要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告）、會議講話（報(bào)告）、匯報(bào)材料、傳達(dá)提綱、述職報(bào)告等。

標(biāo)題的寫法：工作報(bào)告和會議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長*年*月在**會議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人＋會議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。

主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）

要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀；二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時(shí)代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報(bào)告最突出的毛?。?，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng)（段落之間、層次之間）。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法、實(shí)行中高考政府獎勵政策等）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實(shí)際，沒有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。２、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。

匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際。

３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點(diǎn)：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。（例文）

（三）信息寫作

１、定義：是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)情況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會議信息，即х年х月х日開個(gè)什么會，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)編寫、上報(bào)各類信息，通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決，其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。

3、發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來，從國務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個(gè)重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考（如昭通、水富）。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報(bào)工作，讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報(bào)、采用臺帳，實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報(bào)信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作?？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。

二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測走勢，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。

4、分類：第一大類是動態(tài)類。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確，文字精煉（一般不超過500字）。動態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實(shí)情況；二是對上級出臺實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報(bào)工作、反映問題、建言獻(xiàn)策。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個(gè)小類：一是報(bào)告類。主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類。主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研類。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價(jià)值的材料。

5、縣政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報(bào)》3個(gè)載體。縣政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專報(bào)》，主要反映我縣某項(xiàng)重要工作的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的困難和問題，及自然災(zāi)害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。三是《信息快報(bào)》，屬上報(bào)信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗(yàn)等，向市政府辦公室上報(bào)，同時(shí)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。這個(gè)載體基本上每周編輯上報(bào)2期。四是《調(diào)研信息》，主要就國家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等進(jìn)行調(diào)研，形成專題信息上報(bào)市政府辦，這個(gè)載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領(lǐng)導(dǎo)參考》?？?，專門刊印具有參考價(jià)值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考）

6、我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)收集全縣的工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。

7、當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題： 主要存在五個(gè)方面的問題：

一是認(rèn)識有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單

一、單薄，參考價(jià)值不大。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（2007年上報(bào)54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報(bào)35條、市級整條采用3條、采用簡訊3條，綜合采用率達(dá)到70%左右）、林業(yè)局（2007年上報(bào)信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報(bào)25條，市級采用整條2條、簡訊4條，采用率達(dá)到40%左右）、移民局、發(fā)計(jì)局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會儀鎮(zhèn)等做的不錯；衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國稅局、民政局上報(bào)數(shù)量多，但采用率低。

二是針對性和時(shí)效性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）。

三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時(shí)間主動深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思考少。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報(bào)綜合調(diào)研類信息。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價(jià)值不大。

四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。在突發(fā)公共事件和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報(bào)，而沒有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對口上報(bào)。這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。

五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認(rèn)識不組（市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整）。4缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。

8、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。收集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫，要建立激勵機(jī)制。

9、信息與新聞的異同：

共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。

廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性。

區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢），新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報(bào)、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫作上的不同（5個(gè)方面）：

選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例：

1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。

3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎待遇（副題）。

結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對固定的規(guī)范（動態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會影響力。

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四、當(dāng)前公文寫作中存在的一些突出問題 無（抱歉）

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五、公文處理中幾個(gè)需要注意的問題

（一）聯(lián)合行文的問題

1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的印）。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機(jī)關(guān)的。

2、行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯(lián)發(fā)字號的格式。

4、會簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不用復(fù)印件會簽。

（二）部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題

政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）；二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門文件行文。

（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問題

1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20%不應(yīng)寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。

2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規(guī)范用字用詞的問題

在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時(shí)段，不能用“建國以來”，應(yīng)為“新中國成立以來”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實(shí)施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。

規(guī)范表述是一個(gè)長期學(xué)習(xí)積累的過程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：凡上級機(jī)關(guān)（黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標(biāo)注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級各部門上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。２、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特提電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第五篇：公文寫作基礎(chǔ)知識

公文寫作基礎(chǔ)知識

國務(wù)院頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要”共13類、14個(gè)文種。

公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。

經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。幾種常用文種的區(qū)別：

（一）請示與報(bào)告

“請示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區(qū)別。一是作用不同?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；“報(bào)告”是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報(bào)送文件、物品等。

二是內(nèi)容不同?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。

三是容量不同?！罢埵尽睉?yīng)一文一事；“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請示的事項(xiàng)。

四是時(shí)間不同。“請示”應(yīng)事前行文；“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。

五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€(gè)上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送。

六是處理不同。上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù)（答復(fù)），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級機(jī)關(guān)收到下級的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。

七是篇幅不同?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報(bào)告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。

八是結(jié)束語不同。“請示”在結(jié)束時(shí)用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”。

（二）請示與函

“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文?！昂笨煞譃樯毯⒃兇鸷?、請批函（請求批準(zhǔn)函、審批函）?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”。

在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請示”或“報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請示”或“報(bào)告”，是欠妥的。“請示”與“請求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同。“請示”是上行文；“請求批準(zhǔn)函”是平行文。

二是主送機(jī)關(guān)不同?！罢埵尽钡闹魉蜋C(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級；“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。

三是內(nèi)容范圍不同?！罢埵尽笔钦埱笈鷾?zhǔn)、指示；“請求批準(zhǔn)函”是請求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。

四是行文語氣不同?！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。

五是辦復(fù)方式不同?！罢埵尽钡氖马?xiàng)由上級機(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函（審批函）。

（三）報(bào)告與總結(jié)

“報(bào)告”是上行文，其主要作用是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問等。“總結(jié)”不是公文文種，但在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對的。其實(shí)，工作總結(jié)就是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，可直接使用“報(bào)告”文種，主送上級機(jī)關(guān)（可多頭主送），抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。如將上述公文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報(bào)告”，這樣就比較規(guī)范了。

（四）意見與建議

“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。可用于上行文、平行文和下行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供受文單位參考；作為下行文，對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計(jì)劃”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”不是公文文種?？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見”。

（五）通告與通知

“通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。

“通知”是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的。“通知”在行政機(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題。

二、公文格式

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。比如：“綿陽市財(cái)政局文件”。

主要應(yīng)注意的問題是：在沒有文頭紙的情況下，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置問題，平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識。

聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（二）發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“（）”或“【】”或“[]”。文件序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（三）簽發(fā)人

上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤是，左右空格不對，使用字體不對。

如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。

（四）公文標(biāo)題

紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項(xiàng)”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后；使用字體字號錯誤，有的沒有用2號字，有的沒有用小標(biāo)宋字；行距不對，有的距離過大，有的過小。

（五）主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

（六）公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。經(jīng)常出現(xiàn)自然段開始少空或多空。

結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有亂用次序數(shù)，比如“

一、”以后就是“1.”，亂加標(biāo)點(diǎn)符號，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點(diǎn)標(biāo)為“、”。公文中的計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。常見問題是長度單位KM用成“公里”，重量單位KG用成“公斤”。

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

1．定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有倏色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點(diǎn)方案、星期

五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會等。2．中國歷史紀(jì)年、干支紀(jì)年、各民族非公歷紀(jì)年等，均使用漢字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。有時(shí)為了表達(dá)得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯?dāng)?shù)字括注公歷。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。3．含有月日簡稱表示事件、節(jié)日或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字?jǐn)?shù)字。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如：“一?二八”事跡（1月28曰）、“一二?九運(yùn)動”（12月9曰）等。涉及其他月份時(shí)，不用間隔號，是否使用引號，視事件的知名度而定。如五四運(yùn)動、五一國際勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、“九一三”事件等。

4．相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。連用的兩個(gè)數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個(gè)、十五六歲、五六萬套、三四百里、四十五六歲等。

5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時(shí)，使用漢字?jǐn)?shù)字。如：幾千年、百多次、十余年、八萬左右、三十上下、約五十人等。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計(jì)意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時(shí)，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：該省從機(jī)動財(cái)政中拿出近2000萬元，調(diào)撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

6．公歷世紀(jì)、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如，公元前9世紀(jì)、公元前221年、20世紀(jì)80年代、公元1949年10月1曰、15時(shí)20分45秒等。年份一般不用簡寫，如：2005年，不應(yīng)寫成05年。

7．統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值，如正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)、比例等，必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如，34568、-23.5、1:500、56%、1/8等。8．物理量量值必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如300kg、15cm、350C等。非物理量，一般情況下應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如235元，11個(gè)月、100名。9．部隊(duì)番號、文件編號、證件號碼和其他序號，須用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如：38915部隊(duì)、總3211號、國辦發(fā)〔2005〕8號文件、T37/T38次快車、HP—3000型電子計(jì)算機(jī)、90號汽油、維生素B1等。10．引文標(biāo)注中的版次、卷次、頁碼，除古籍應(yīng)與所擾版本一致外，一般要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如：列寧：《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。

11．表示數(shù)字的范圍也有寫法的講究。例如：“3萬～8萬”，不能寫成“3～8萬”；5%～15%，不能寫成“5～15%”。

（七）附件

公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1．×××××”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。

（八）成文日期 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”，不能寫為“0”。

（九）公文生效標(biāo)識

公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標(biāo)識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心。

（十）特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

（十一）主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字；主題詞不能超過5個(gè)。

（十二）抄送機(jī)關(guān)

公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。

（十三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

位于抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占l行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（十四）頁碼

用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

三、行文規(guī)則

（一）上行文規(guī)則

請示和報(bào)告等上行文一般不得越級行文?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）下行文規(guī)則

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。比如說：市財(cái)政局辦公室可以以辦公室的名義對外行文，蓋辦公室的印鑒，但其它業(yè)務(wù)科室不可以以科室名義對外行文，我們經(jīng)?？梢钥吹降氖且允姓k公室的名義的公文，但沒有看到過市政府政研室等對外的行文。

（三）聯(lián)合行文規(guī)則

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。政府部門不能與企業(yè)聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。但門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。