第一篇：中日美德汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)別

中日美德“汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)”和它們的區(qū)別

一． 各國(guó)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

（一）中國(guó)：機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為保障道路交通安全、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，制定本規(guī)定。

第二條 根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動(dòng)車引導(dǎo)報(bào)廢。

第三條 商務(wù)、公安、環(huán)保等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)執(zhí)行工作。

第四條 已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：

（一）達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；

（二）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

（四）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

第五條 各類機(jī)動(dòng)車使用年限分別如下：

（一）小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，中型出租客運(yùn)汽車使用10年，大型出租客運(yùn)汽車使用12年；

（二）租賃載客汽車使用15年；

（三）小型教練載客汽車使用10年，中型教練載客汽車使用12年，大型教練載客汽車使用15年；

（四）公交客運(yùn)汽車使用13年；

（五）其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年，其他大、中型營(yíng)運(yùn)載客汽車使用15年；

（六）大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車（大型轎車除外）使用20年；

（七）三輪汽車、裝用單缸發(fā)動(dòng)機(jī)的低速貨車使用9年，裝用多缸發(fā)動(dòng)機(jī)的低速貨車以及微型載貨汽車使用12年，危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車使用10年，其他載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用15年；

（八）有載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用15年，無(wú)載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用30年;

（九）全掛車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車使用10年，集裝箱半掛車20年，其他半掛車使用15年；

（十）正三輪摩托車使用12年，其他摩托車使用13年。

對(duì)小、微型出租客運(yùn)汽車和摩托車，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定，但小、微型出租客運(yùn)汽車不得低于6年，正三輪摩托車不得低于10年，其他摩托車不得低于11年。

小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車、大型非營(yíng)運(yùn)轎車、輪式專用機(jī)械車無(wú)使用年限限制。

機(jī)動(dòng)車使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算，但自出廠之日起2年內(nèi)未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算。

第六條 變更使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照下列有關(guān)要求確定使用年限和報(bào)廢：

（一）營(yíng)運(yùn)載客汽車與非營(yíng)運(yùn)載客汽車相互轉(zhuǎn)換的，按照營(yíng)運(yùn)載客汽車的規(guī)定報(bào)廢，但小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車和大型非營(yíng)運(yùn)轎車轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)載客汽車按照附件二所列公式核算累計(jì)使用年限，且不得超過15年；

（二）不同類型的營(yíng)運(yùn)載客汽車相互轉(zhuǎn)換，按照使用年限較嚴(yán)的規(guī)定報(bào)廢；

（三）小、微型出租客運(yùn)汽車和摩托車需要轉(zhuǎn)出登記所屬地省、自治區(qū)、直轄市范圍的，按照使用年限較嚴(yán)的規(guī)定報(bào)廢；

（四）危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車、半掛車與其他載貨汽車、半掛車相互轉(zhuǎn)換的，按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨車、半掛車的規(guī)定報(bào)廢。

距本規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，不得變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地所屬地市級(jí)行政轄區(qū)。

第七條 機(jī)動(dòng)車達(dá)到下列行駛里程，以及自愿報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，其所有人可以將機(jī)動(dòng)車交售給機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定登記、拆解、銷毀，并將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：

（一）小、微型出租客運(yùn)汽車行駛60萬(wàn)千米，中型出租客運(yùn)汽車行駛50萬(wàn)千米，大型出租客運(yùn)汽車行駛60萬(wàn)千米；

（二）租賃載客汽車行駛60萬(wàn)千米；

（三）小型和中型教練載客汽車行駛50萬(wàn)千米，大型教練載客汽車行駛60萬(wàn)千米；

（四）公交客運(yùn)汽車行駛40萬(wàn)千米；

（五）其他小、微型及大型營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛60萬(wàn)千米，其他中型營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛50萬(wàn)千米；

（六）小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車和大型非營(yíng)運(yùn)轎車行駛60萬(wàn)千米，中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛50萬(wàn)千米，大型非營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛60萬(wàn)千米；

（七）裝用單缸以上發(fā)動(dòng)機(jī)的低速貨車行駛30萬(wàn)千米，微型載貨汽車行駛50萬(wàn)千米，危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車行駛40萬(wàn)千米，其他載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）行駛60萬(wàn)千米；

（八）專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車行駛50萬(wàn)千米；

（九）正三輪摩托車行駛10萬(wàn)千米，其他摩托車行駛12萬(wàn)千米。第八條 本規(guī)定所稱機(jī)動(dòng)車是指上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車；非營(yíng)運(yùn)載客汽車是指?jìng)€(gè)人或者單位不以獲取利潤(rùn)為目的的自用載客汽車；危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車是指專門用于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品、腐蝕性物品等危險(xiǎn)品的車輛；變更使用性質(zhì)是指使用性質(zhì)由營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)或者由非營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)，小、微型出租、租賃、教練等不同類型的營(yíng)運(yùn)載客汽車之間的相互轉(zhuǎn)換，以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車轉(zhuǎn)為其他載貨汽車。本規(guī)定所稱檢驗(yàn)周期是指《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期。

第九條 依據(jù)本規(guī)定第五條制定嚴(yán)于上述小、微型出租客運(yùn)汽車或者摩托車使用年限標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)、公安、環(huán)保等部門備案。第十條 上道路行駛拖拉機(jī)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定另行制定。

第十一條 本規(guī)定自2011年 月 日起施行。2011年 月 日前已達(dá)到本規(guī)定所列報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2012年 月 日前予以報(bào)廢。原《關(guān)于發(fā)布<汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)【1997】456號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)【1998】407號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源【2000】1202號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源【2001】234號(hào)）、《摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展計(jì)劃委、公安部、環(huán)保總局令第33號(hào)）同時(shí)廢止。

（二）日本

日本無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢制度，利用經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。日本在車輛報(bào)廢上實(shí)行車輛檢查制度下的自愿報(bào)廢原則，車輛只要通過每2年一次（新車為出廠后3年）的年檢，就可以上路行駛，并無(wú)達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。但在車檢中，首先逐年加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)者不予通過；其次年限越長(zhǎng)的車，在年檢中收取的稅金等也越多，以推動(dòng)車主報(bào)廢舊車。同時(shí)，在稅制上對(duì)新型環(huán)保、低耗油汽車采取優(yōu)惠稅制。如對(duì)低于2010年油耗標(biāo)準(zhǔn)5%、廢氣排放量低于2005年標(biāo)準(zhǔn)75%的汽車，最多可減免約50%的汽車稅和30萬(wàn)日元的汽車取得稅。

此外，關(guān)于汽車的回收處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，除登記信息管理和資金管理費(fèi)用外，由汽車廠商根據(jù)不同車型在處理中的實(shí)際情況自行制定。由于這部分費(fèi)用直接反映到汽車的實(shí)際價(jià)格上，此舉可以推動(dòng)汽車廠商在設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)，考慮今后報(bào)廢處理成本的因素，積極設(shè)計(jì)利于回收利用的車型。

（二）美國(guó)

在美國(guó)，報(bào)廢汽車不能被隨便遺棄，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源，具有較高的殘值，能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。目前，美國(guó)能夠把占每輛汽車質(zhì)量80%的零部件回收并重新利用起來(lái)。

1.報(bào)廢汽車回收利用的自愿性研究機(jī)制

在嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用下, 美國(guó)的報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄的, 必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源, 在美國(guó)具有較高的殘值, 能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。由于受到汽車塑料件回收技術(shù)方面的約束, 報(bào)廢汽車的回收利用率目前只有75%左右, 無(wú)法得到進(jìn)一步的提高。美國(guó)三大汽車公司為了避免報(bào)廢汽車連帶的環(huán)保責(zé)任, 組建了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu), 主動(dòng)開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究, 承擔(dān)起了在報(bào)廢汽車回收利用領(lǐng)域的責(zé)任, 支持了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用的法規(guī)體系 雖然美國(guó)沒有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī),但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī),再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系, 嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋, 將報(bào)廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。

總體上講, 產(chǎn)品連帶責(zé)任是指產(chǎn)品制造鏈中的部分或全部制造商和銷售商要對(duì)生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品或缺陷產(chǎn)品所造成損失負(fù)有連帶的法律責(zé)任。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下, 汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對(duì)汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。這種連帶責(zé)任包括三類: 設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷和無(wú)提醒過失。為了保護(hù)弱勢(shì)群體, 汽車生產(chǎn)企業(yè)具有舉證的法律義務(wù)。在證據(jù)不足時(shí), 司法機(jī)關(guān)可以指定汽車生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu), 以第三者身份開展研究, 用公平的方式來(lái)解決糾紛。美國(guó)三大汽車公司出資開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究在很大程度上是基于公司過去的法律訴訟經(jīng)歷所采取的主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

3.美國(guó)的報(bào)廢汽車回收利用目標(biāo)

美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用是采用機(jī)械化操作方式進(jìn)行的, 目前擁有12 000多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、大約20 000家零部件再制造企業(yè)、約200家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。完全市場(chǎng)化運(yùn)作的美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè), 其回收利用技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平, 75%的報(bào)廢汽車材料能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用。在美國(guó)三大汽車公司的帶領(lǐng)下, 美國(guó)通過在2001年制訂《未來(lái)報(bào)廢汽車回收利用指南》 , 明確了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用率要在2020年達(dá)到95%的目標(biāo)。

（四）德國(guó)

德國(guó)汽車報(bào)廢的法律依據(jù)是《廢物限制和廢棄物處理法》。這是1986年在1972年《廢物處理法》基礎(chǔ)上修訂發(fā)布的。1992年，德國(guó)通過的《限制報(bào)廢車條例》中規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)回收?qǐng)?bào)廢車輛。1996年生效的德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，對(duì)報(bào)廢汽車拆解材料的比例做了具體的規(guī)定。其他相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)包括安全、環(huán)境保護(hù)、保險(xiǎn)賠償?shù)?。在德?guó)的汽車年鑒中，汽車報(bào)廢列在“汽車與環(huán)境保護(hù)”中。

按照德國(guó)的規(guī)定，新車在前3年是免檢的，以后每年都要年檢，每次年檢的費(fèi)用500馬克。一般說來(lái)，汽車使用的年限越長(zhǎng)，通過年檢需要的修理或維護(hù)成本就越高，達(dá)到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)也就越難。因此，雖然德國(guó)法律并沒有規(guī)定汽車在使用多少年后必須報(bào)廢，但車主一般都將根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用幾年就更換或淘汰。也就是說，車主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和汽車尾氣排放能否達(dá)標(biāo)，是德國(guó)汽車報(bào)廢的決定性因素。

2003年，歐盟成員國(guó)將實(shí)行歐盟新的汽車報(bào)廢政策（Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on End-of-Life Vehicles）。

歐盟新的政策與德國(guó)現(xiàn)行法規(guī)相比，有三點(diǎn)差別：一是汽車生產(chǎn)廠家必須無(wú)償回收?qǐng)?bào)廢汽車；二是禁止使用鉛、六價(jià)鉻、鎘、汞等四種重金屬，并要求從現(xiàn)在就不使用這四種有毒有害物質(zhì)。三是，材料的回收盡量做到原來(lái)是什么材料就回收成為什么材料。

二． 四國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

1.汽車報(bào)廢市場(chǎng)行情

1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)混亂，報(bào)廢車源少。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，隨著我國(guó)汽車保有量急劇增加，每年達(dá)到報(bào)廢年限的車輛早已超過200萬(wàn)輛，然而只有50多萬(wàn)輛按照正常程序進(jìn)入報(bào)廢汽車回收中心，剩下的則繼續(xù)在馬路上行駛。

據(jù)北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)：北京市2009年共淘汰改造黃標(biāo)車10余萬(wàn)輛，其中轉(zhuǎn)出4.9萬(wàn)輛，報(bào)廢4.5萬(wàn)輛，黃改綠 5 766輛。這一數(shù)據(jù)絕不僅僅是北京市個(gè)例，全國(guó)其他地區(qū)的廢舊車輛報(bào)廢情況更不令人樂觀。吉林省共有正規(guī)汽車回收中心11個(gè)，分布在全省九個(gè)市州。在國(guó)家“以舊換新”政策的鼓勵(lì)下，去年這11家企業(yè)共回收廢舊車輛9 968輛。即便如此，這個(gè)數(shù)字與吉林省每年報(bào)廢汽車近10萬(wàn)輛相比，還不到1/10。

2）美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用是采用機(jī)械化操作方式進(jìn)行的, 目前擁有12 000多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、大約20 000家零部件再制造企業(yè)、約200家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。

3）德國(guó)原有汽車拆解企業(yè)6000多家。近年來(lái)由于法規(guī)逐步嚴(yán)格，30%的企業(yè)已經(jīng)倒閉，目前還剩4000多家。這些企業(yè)都有聯(lián)邦議會(huì)發(fā)的執(zhí)照。其中，汽車工業(yè)協(xié)會(huì)ARGE發(fā)執(zhí)照的1400家。

2.法律發(fā)規(guī)

1）國(guó)內(nèi)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》制定本規(guī)定。

2）美國(guó)沒有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī),但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī),再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系, 嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋, 將報(bào)廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。

3）德國(guó)汽車報(bào)廢的法律依據(jù)是《廢物限制和廢棄物處理法》。2003年，歐盟成員國(guó)將實(shí)行歐盟新的汽車報(bào)廢政策（Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on End-of-Life Vehicles）。

3.報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車種類和年限的要求 1）國(guó)內(nèi)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于不同類型的汽車具有不同的行駛里程或使用年限的明確要求，具體情況詳見條例。

2）日本在車輛報(bào)廢上實(shí)行車輛檢查制度下的自愿報(bào)廢原則，車輛只要通過每2年一次（新車為出廠后3年）的年檢，就可以上路行駛，并無(wú)達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制 報(bào)廢的要求。

3）雖然美國(guó)沒有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī),但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī),再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。美國(guó)三大汽車公司出資開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究在很大程度上是基于公司過去的法律訴訟經(jīng)歷所采取的主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

4）雖然德國(guó)法律并沒有規(guī)定汽車在使用多少年后必須報(bào)廢，但車主一般都將根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用幾年就更換或淘汰。也就是說，車主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和汽車尾氣排放能否達(dá)標(biāo)，是德國(guó)汽車報(bào)廢的決定性因素。

4.報(bào)廢單位與實(shí)施力度 1)美國(guó)三大汽車公司為了避免報(bào)廢汽車連帶的環(huán)保責(zé)任, 組建了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu), 主動(dòng)開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究, 承擔(dān)起了在報(bào)廢汽車回收利用領(lǐng)域的責(zé)任, 支持了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下, 美國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專門的報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究機(jī)構(gòu), 開展合作研究, 實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享, 推動(dòng)了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步, 保證了美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的贏利能力。

2)1992年，德國(guó)通過的《限制報(bào)廢車條例》中規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)回收?qǐng)?bào)廢車輛。德國(guó)汽車報(bào)廢的管理和實(shí)施可以分為三個(gè)層次，即德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)中有一個(gè)負(fù)責(zé)固體廢棄物處理的處，認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車拆解的企業(yè)。3）日本 與德國(guó)相類似，主要由本國(guó)幾大汽車制造廠商負(fù)責(zé)回收，包括豐田、本田、日產(chǎn)和鈴木等公司。因?yàn)槿毡酒囆袠I(yè)非常發(fā)達(dá)，技術(shù)含量高，市場(chǎng)規(guī)模大，報(bào)廢比例很高，實(shí)施力度很大。

4）中國(guó) 按照?qǐng)?bào)廢標(biāo)準(zhǔn)第四條規(guī)定：已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

然而實(shí)際情況卻并不樂觀，由上述國(guó)內(nèi)汽車報(bào)廢業(yè)行情來(lái)看，專門的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)落后，企業(yè)數(shù)量少，市場(chǎng)占有率低。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。

5.科技含量

1）國(guó)內(nèi)技術(shù)落后，手工拆解居多。北京市汽車解體廠成立于1984年，是北京市第一家也

是同行業(yè)中規(guī)模較大、設(shè)備較完備的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)。然而，就是在這樣一家行業(yè)排頭兵企業(yè)的汽車拆解場(chǎng)地中，記者看到技術(shù)工人們依然在手工對(duì)回收上來(lái)的汽車進(jìn)行拆解。

2）美日德三國(guó)的汽車報(bào)廢科技含量非常高，首先得益于三國(guó)發(fā)展得較為完善的汽車工業(yè)和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其次三國(guó)政府和汽車企業(yè)對(duì)于報(bào)廢汽車回收利用的責(zé)任心較強(qiáng)，車主對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意思較高。6.政府的扶持與監(jiān)管力度

1）在國(guó)內(nèi)，政府老舊汽車報(bào)廢政策力度不夠大，近年來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于報(bào)廢汽車的回收政策，毋庸諱言，政府監(jiān)管不力以及法律法規(guī)出臺(tái)相對(duì)滯后，也是造成目前汽車回收市場(chǎng)混亂的原因之一。當(dāng)前，我國(guó)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)還是2001年由國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。其中，對(duì)回收企業(yè)拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料等相關(guān)規(guī)定，這已經(jīng)明顯不能適應(yīng)開展汽車再制造的需要。

2）日本政府無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢制度，利用經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。

3）美國(guó)為了保護(hù)弱勢(shì)群體, 汽車生產(chǎn)企業(yè)具有舉證的法律義務(wù)。在證據(jù)不足時(shí), 司法機(jī)關(guān)可以指定汽車生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu), 以第三者身份開展研究, 用公平的方式來(lái)解決糾紛。為了保護(hù)弱勢(shì)群體, 汽車生產(chǎn)企業(yè)具有舉證的法律義務(wù)。在證據(jù)不足時(shí), 司法機(jī)關(guān)可以指定汽車生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu), 以第三者身份開展研究, 用公平的方式來(lái)解決糾紛。美國(guó)部分州政府特別關(guān)注對(duì)含汞車燈和開關(guān)的處理, 并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。

4）德國(guó)政府的作用是制定法規(guī)和監(jiān)督。在聯(lián)邦議會(huì)有一個(gè)負(fù)責(zé)垃圾處理，包括對(duì)報(bào)廢汽車回收處理的管理處室。政府的監(jiān)管作用體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)申報(bào)從事拆解汽車的企業(yè)進(jìn)行審查，如果符合條件就發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。二是監(jiān)督。定期對(duì)汽車拆解企業(yè)檢查和抽查，看企業(yè)是否符合條件，拆解是否符合標(biāo)準(zhǔn)，一般一年檢查1-4次。三是處罰。如果發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的企業(yè)，輕的處以罰款，重的有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)監(jiān)獄。

7.報(bào)廢汽車后回收利用情況 1）日本

2）美國(guó) 報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源, 在美國(guó)具有較高的殘值, 能夠完全按照市

場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。由于受到汽車塑料件回收技術(shù)方面的約束, 報(bào)廢汽車的回收利用率目前只有75%左右, 無(wú)法得到進(jìn)一步的提高。

3）德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定，回收利用率要達(dá)到90%?？苫厥盏牧悴考搭惙址?，并注明和說明；一般零件一周多時(shí)間可賣掉，如果在一年之內(nèi)不能賣掉的，就作為廢物處理。一些報(bào)廢汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)是東歐國(guó)家訂購(gòu)的，拆解企業(yè)不再進(jìn)行人工拆解，其中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)則由購(gòu)買者承擔(dān)。

4）國(guó)內(nèi)在很多拆解點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。

參考文獻(xiàn)：

1.“廢舊汽車回收：一個(gè)亟待規(guī)范的市場(chǎng)” 《中華合作時(shí)報(bào)》 2.“報(bào)廢汽車回收： 一個(gè)亟待完善的市場(chǎng)”（Scrap Motorvehicle Urgent Need to Perfect Market）

3.“日本報(bào)廢汽車回收、拆解現(xiàn)場(chǎng)管理概述” 郭廷杰 國(guó)家發(fā)改委老干部局，北京 100077 4.“美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用體系探索” 《汽車工業(yè)研究》 2007.02 5.報(bào)廢汽車回收利用現(xiàn)狀及對(duì)策

http://wenku.baidu.com/view/3a0fa46748d7c1c708a14569.html

6.“德國(guó)、英國(guó)汽車報(bào)廢的規(guī)定” http://

第二篇：汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn) (1997年修訂)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì) 國(guó)內(nèi)貿(mào)易部 機(jī)械工業(yè)部 公安部 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于發(fā)布《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的通知

(1997年7月15日 國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1997〕456號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)，計(jì)委、內(nèi)貿(mào)(物資)廳(局)、供銷合作社、冶金廳(局)、汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)械廳(局)、交通廳(局)、公安廳(局)、環(huán)境保護(hù)局：

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)汽車保有量迅速增大，1986年制訂的《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》已不適應(yīng)汽車生產(chǎn)和交通運(yùn)輸發(fā)展以及交通安全、節(jié)能、環(huán)保等需要。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將修訂后的《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)(1997年修訂)

凡在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的民用汽車，屬下列情況之一的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢：

一、輕、微型載貨汽車(含越野型)、礦山作業(yè)專用車?yán)塾?jì)行駛30萬(wàn)公里，重、中型載貨汽車(含越野型)累計(jì)行駛40萬(wàn)公里，特大、大、中、輕、微型客車(含越野型)、轎車?yán)塾?jì)行駛50萬(wàn)公里，其他車輛累計(jì)行駛45萬(wàn)公里；

二、輕、微型載貨汽車(含越野型)、帶拖掛的載貨汽車、礦山作業(yè)專用車及各類出租汽車使用8年，其他車輛使用10年；

三、因各種原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，無(wú)法修復(fù)的；

四、車型淘汰，已無(wú)配件來(lái)源的；

五、汽車經(jīng)長(zhǎng)期使用，耗油量超過國(guó)家定型車出廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值百分之十五的；

六、經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的；

七、經(jīng)修理和調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后，排放污染物仍超過國(guó)家規(guī)定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的。

除19座以下出租車和輕、微型載貨汽車(含越野型)外，對(duì)達(dá)到上述使用年限的客、貨車輛，經(jīng)公安車輛管理部門依據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全排放有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢驗(yàn)，性能符合規(guī)定的，可延緩報(bào)廢，但延長(zhǎng)期不得超過本標(biāo)準(zhǔn)第二條規(guī)定年限的一半。對(duì)于吊車、消防車、鉆探車等從事專門作業(yè)的車輛，還可根據(jù)實(shí)際使用和檢驗(yàn)情況，再延長(zhǎng)使用年限。所有延長(zhǎng)使用年限的車輛，都需按公安部規(guī)定增加檢驗(yàn)次數(shù)，不符合國(guó)家有關(guān)汽車安全排放規(guī)定的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。

八、本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前已達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定報(bào)廢條件的車輛，允許在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后12個(gè)月之內(nèi)報(bào)廢。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：汽車以舊換新報(bào)廢車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

汽車以舊換新補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

車主在2009年6月1日至2010年5月31日期間報(bào)廢以下車輛并換購(gòu)新車可在2009年10月13日至2010年6月30日期間到成都市政務(wù)中心窗口領(lǐng)取補(bǔ)貼：

一、報(bào)廢老舊汽車換購(gòu)新車（不含三輪汽車、低速貨車）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、使用不到12年的中型貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；

2、使用不到12年的輕型貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；

3、使用不到8年的微型貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；

4、使用不到8年的中型出租客車，每輛補(bǔ)貼5000元；

5、使用不到12年的中型客車，每輛補(bǔ)貼5000元。

二、報(bào)廢“黃標(biāo)車”符合“汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、重型貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；

2、中型貨車，每輛補(bǔ)貼6000元

3、輕型貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；

4、微型貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；

5、大型客車，每輛補(bǔ)貼6000元；

6、中型客車，每輛補(bǔ)貼5000元；

7、小型客車（不含轎車），每輛補(bǔ)貼4000元；

8、微型客車（不含轎車），每輛補(bǔ)貼3000元；

9、轎車，每輛補(bǔ)貼6000元；

10、專項(xiàng)作業(yè)車，每輛補(bǔ)貼6000元。

注：購(gòu)買1.6升以下減半征收購(gòu)置稅的不再享受補(bǔ)貼。

第四篇：報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行使用、老化，不斷磨損，生產(chǎn)效率及安全性可靠性在不斷下降，對(duì)這些設(shè)備就應(yīng)進(jìn)行報(bào)廢處理。

一、只要滿足下列情況之一者，就可以辦理設(shè)備報(bào)廢。

1、經(jīng)長(zhǎng)期使用或發(fā)生重大、特大事故，基礎(chǔ)件已嚴(yán)重?fù)p壞，修理后其技術(shù)性能也不能達(dá)到生產(chǎn)工藝要求的;

2、設(shè)備老化，技術(shù)性能落后，耗能高(超過定額標(biāo)準(zhǔn)20%以上)，效率低，經(jīng)濟(jì)效益差的;

3、機(jī)型已淘汰，性能低劣，又不能降級(jí)使用的;

4、維修費(fèi)用過高(一次大修超過原值50%以上)，繼續(xù)使用經(jīng)濟(jì)上不合算的;

5、主要零、部件無(wú)法補(bǔ)充而長(zhǎng)期失修的;

6、嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人身安全與健康，進(jìn)行改造又不經(jīng)濟(jì)的。

設(shè)備報(bào)廢后，要認(rèn)真處理殘?bào)w，回收殘值。對(duì)于危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性大的設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等，除按一般報(bào)廢程序辦理外，還需辦理報(bào)廢申報(bào)與注銷手續(xù)。

經(jīng)檢驗(yàn)評(píng)定判廢申報(bào)手續(xù)。經(jīng)檢驗(yàn)評(píng)定判廢的設(shè)備，由檢驗(yàn)單位出具書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)送該設(shè)備使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。設(shè)備報(bào)廢后，使用部位應(yīng)將該設(shè)備使用證、使用登記表、檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)向原使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。原使用登記的監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，在上述文件上加蓋報(bào)廢和注銷標(biāo)記，并收回設(shè)備的使用證和注冊(cè)銘牌。應(yīng)及時(shí)銷毀報(bào)廢設(shè)備，防止流失而給社會(huì)構(gòu)成事故隱患。

二、設(shè)備報(bào)廢更新的原則：

1、經(jīng)過預(yù)測(cè)大修后，技術(shù)性能不能滿足工藝要求和保證產(chǎn)品質(zhì)量的；

2、事故造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)修復(fù)使用價(jià)值的；

3、經(jīng)大修后雖能恢復(fù)技術(shù)性能，但不如更新經(jīng)濟(jì)的；

4、已超過規(guī)定使用年限的，其技術(shù)性能已達(dá)不到國(guó)家規(guī)定范圍和規(guī)程要求，危及安全的；

5、技術(shù)性能差、能耗高、效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的；

6、嚴(yán)重污染環(huán)境、危害人身健康、修理改造后仍不能達(dá)標(biāo)的；

7、國(guó)家或有關(guān)部門規(guī)定淘汰的設(shè)備。

三、設(shè)備報(bào)廢批準(zhǔn)后，報(bào)廢設(shè)備的處理按公司有關(guān)規(guī)定辦理，從固定資產(chǎn)帳和設(shè)備臺(tái)帳中注銷。報(bào)廢設(shè)備所取得的殘值交回財(cái)務(wù)部，有關(guān)報(bào)廢資料由設(shè)備租賃站建檔保存。

四、設(shè)備的閑置與封存

1、對(duì)已不適應(yīng)公司生產(chǎn)要求的設(shè)備列為“閑置設(shè)置”，填寫《設(shè)備封存（啟用）申請(qǐng)表》，經(jīng)生產(chǎn)副總審核，報(bào)總經(jīng)理審批后封存。對(duì)于在庫(kù)封存的設(shè)備，由租賃站負(fù)責(zé)維護(hù)、保管，但其維護(hù)成本和折舊不計(jì)入租賃站管理成本。

2、對(duì)于封存設(shè)備的啟用，應(yīng)先填寫《設(shè)備封存（啟用）申請(qǐng)表》，經(jīng)生產(chǎn)副總審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可啟用。其使用成本及折舊費(fèi)用計(jì)入租賃站管理成本。

第五篇：關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知

關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知

國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、計(jì)委、公安廳(局)、環(huán)境保護(hù)局(廳)、汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資源，促進(jìn)汽車消費(fèi)，現(xiàn)決定將1997年制定的汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中非營(yíng)運(yùn)載客汽車和旅游載客汽車的使用年限及辦理延緩的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：

一、9座(含9座)以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車(包括轎車、含越野型)使用15年。

二、旅游載客汽車和9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年。

三、上述車輛達(dá)到報(bào)廢年限后需繼續(xù)使用的，必須依據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全、污染物排放有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后可延長(zhǎng)使用年限。但旅游載客汽車和9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車可延長(zhǎng)使用年限最長(zhǎng)不超過10年。

四、對(duì)延長(zhǎng)使用年限的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，增加檢驗(yàn)次數(shù)。一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次檢驗(yàn)不符合要求的，應(yīng)注銷登記，不允許再上路行駛。

五、營(yíng)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)車輛或非營(yíng)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為營(yíng)運(yùn)車輛，一律按營(yíng)運(yùn)車輛的規(guī)定報(bào)廢。

六、本通知沒有調(diào)整的內(nèi)容和其他類型的汽車(包括右置方向盤汽車)，仍按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于發(fā)布<汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1997]456號(hào))和《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1998]407號(hào))執(zhí)行。

七、本通知所稱非營(yíng)運(yùn)載客汽車是指：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人不以獲取運(yùn)輸利潤(rùn)為目的的自用載客汽車；旅游載客汽車是指：經(jīng)各級(jí)旅游主管部門批準(zhǔn)旅行社專門運(yùn)載游客的自用載客汽車。

八、本通知自發(fā)日起施行。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 二〇〇二年十二月十八日