第一篇：廣東能否扮好中國(guó)改革先行者角色

廣東能否扮好中國(guó)改革先行者角色？

鄧聿文

? 2012-09-13 10:33:44

來(lái)源：中國(guó)改革論壇網(wǎng) 2012-09-06

在中共“十八大”前夕，中國(guó)中央政府把一項(xiàng)重要又艱難的改革試驗(yàn)任務(wù)交給了廣東省政府，某種角度而言，這是對(duì)廣東主政者汪洋作為改革者的一種信任和認(rèn)可。當(dāng)然，也與廣東在這方面的改革走在全國(guó)前列有關(guān)。這項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)就是行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院在前不久的常務(wù)會(huì)議上批準(zhǔn)廣東“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試。

應(yīng)該說(shuō)，在中國(guó)行政審批權(quán)重又回潮的背景下，這項(xiàng)旨在削弱政府審批權(quán)的改革，無(wú)論對(duì)政府的瘦身和職能轉(zhuǎn)變，還是對(duì)改變政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式，都是有意義的。

行政審批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

自2001年中國(guó)行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái)，雖然從全國(guó)來(lái)看，取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目很多，但由于行政審批制度是一種體現(xiàn)政府權(quán)力和自由裁量權(quán)限的管理方式，因而對(duì)審批主體來(lái)說(shuō)，客觀上具有自我強(qiáng)化特性，體現(xiàn)在實(shí)際中，就是被取消的基本是一些無(wú)利可圖的項(xiàng)目，且存在反復(fù)，很不徹底，尤其近幾年，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的名義下，各地又新設(shè)了不少行政許可，或者對(duì)原先取消的審批項(xiàng)目重又恢復(fù)，或換個(gè)形式恢復(fù)。

行政審批的回潮，已經(jīng)越過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能承受的必要限度，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，其負(fù)面作用已日益明顯。特別在目前穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，不必要的行政審批已妨礙了經(jīng)濟(jì)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很不利。因而，提出了一個(gè)行政審批制度的再改革問(wèn)題。

但中國(guó)當(dāng)前深化審批制度改革，不是簡(jiǎn)單像十年前一樣，一減了事。從行政審批作為一種管理手段來(lái)看，它是在計(jì)劃體制下形成的管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，這種方式隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，已日益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)和要求相沖突，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，因此，審批制度的改革必須比過(guò)去更大膽、更深入。從審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，它所存在的“越減越肥”、“審批拖沓”、“重審批”、“輕監(jiān)管”等問(wèn)題，足已說(shuō)明單改審批制度本身，而不同時(shí)進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)換，不限制政府的權(quán)力，不厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界，審批制度改革最終是不可能取得單兵突破的。因?yàn)檎f(shuō)到底，審批制度改革表面上是改變政府管理社會(huì)的方式，實(shí)質(zhì)則是改革政府，是通過(guò)改變政府的管理和服務(wù)方式而對(duì)政府過(guò)大權(quán)力的限制，因而，它必須有相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)改革，簡(jiǎn)單取消多余的行政許可，只是最基礎(chǔ)的一步。

既然行政審批制度實(shí)質(zhì)等同于政府改革，要達(dá)到這樣的效果，從中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，最好是先行先試，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再在全國(guó)推行。選擇廣東作為審批制度改革的試點(diǎn)地區(qū)，是恰當(dāng)?shù)?。首先，廣東處于中國(guó)改革開(kāi)放前沿，市場(chǎng)發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，其自身對(duì)于深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求十分緊迫；其次，廣東這些年在審批制度改革方面一直走在全國(guó)前列，廣東的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)具有很強(qiáng)的示范價(jià)值；第三，為做好審批制度改革的試點(diǎn)工作，廣東已進(jìn)行了充足的準(zhǔn)備。

順德行政審批制度改革力度迅猛

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，廣東分別于2000年、2002年、2004年、2009年進(jìn)行了四輪行政審批事項(xiàng)清理，取消和調(diào)整了2300余項(xiàng)審批項(xiàng)目。今年7月，廣東又出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》和省政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)第一批目錄。在第一批目錄中，明確取消的行政審批事項(xiàng)達(dá)179項(xiàng)、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)55項(xiàng)、下放事項(xiàng)115項(xiàng)、委托事項(xiàng)5項(xiàng)，全部354個(gè)調(diào)整事項(xiàng)占到廣東省級(jí)政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的三分之一以上。尤其以佛山順德區(qū)為代表的行政審批制度改革，力度非常猛，順德2011年8月再啟審批制度改革后，目標(biāo)是審批事項(xiàng)縮減30%以上，審批時(shí)間壓縮50%以上。而在總數(shù)為5205項(xiàng)的行政管理事項(xiàng)中，3197項(xiàng)劃歸鎮(zhèn)街，占了所有事項(xiàng)的61.4%。在今年8月推出的“削權(quán)名單”中，13個(gè)部門(mén)又一共清理出1567項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有548項(xiàng)將取消或者優(yōu)化，而原來(lái)由政府承擔(dān)的76項(xiàng)工作職能將轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織來(lái)執(zhí)行。

順德的行政審批制度改革具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是調(diào)整、取消和下放的審批項(xiàng)目多；二是建立了行政審批的流程和標(biāo)準(zhǔn)；三是科學(xué)配置行政審批權(quán)；四是推動(dòng)社會(huì)力量參與行政審批和服務(wù)管理工作。而這一切，與順德的政府改革是密不可分的。順德的大部制改革在全國(guó)來(lái)說(shuō)是走在最前列、最徹底的。因此，順德的行政審批制度改革真正體現(xiàn)了：凡是市場(chǎng)和社會(huì)能夠自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng)堅(jiān)決取消行政審批；凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡是下級(jí)政府能夠履行的職能事項(xiàng)堅(jiān)決下放給下級(jí)政府，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事的原則和要求。

廣東目前和全國(guó)一樣，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。而要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的服務(wù)就首先要轉(zhuǎn)型升級(jí)；要企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，政府就首先要提高服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力；要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，政府就首先要建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。這也是政府必須打贏的一場(chǎng)硬仗。在這場(chǎng)指向政府自身的改革中，行政審批制度改革則是硬仗中的硬仗。汪洋作為具有改革意識(shí)的一名地方大員，應(yīng)該會(huì)充分把握和利用中央授予的這個(gè)先行先試的機(jī)會(huì)，在政府改革方面，推進(jìn)力度比較大的改革。

為此，廣東還必須要處理好以下問(wèn)題：一是把取消審批事項(xiàng)和規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)；二是把減少審批的隨意性和建立運(yùn)作機(jī)制結(jié)合起來(lái)；三是相應(yīng)進(jìn)行各領(lǐng)域的改革；四是不斷強(qiáng)化和完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，建立行政審批的制衡機(jī)制和責(zé)任追究制度；五是在審批改革不斷擴(kuò)大公眾參與合作，限制政府越界，做好公共服務(wù)。

至于廣東的行政審批改革試點(diǎn)能否發(fā)展為在政治改革方面先行一步，要看中共“十八大”對(duì)政改的總體部署以及汪洋本人能否再上位，不過(guò)，從目前來(lái)看，廣東作為政改先行者的可能性不是很大。

審批制度的改革必須比過(guò)去更大膽、更深入??審批制度改革表面上是改變政府管理社會(huì)的方式，實(shí)質(zhì)則是改革政府，是通過(guò)改變政府的管理和服務(wù)方式而對(duì)政府過(guò)大權(quán)力的限制，因而，它必須有相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)改革，簡(jiǎn)單取消多余的行政許可，只是最基礎(chǔ)的一步。

第二篇：扮好角色,做“五員教師”

扮好角色,做“五員教師”

摘要：要想成為優(yōu)秀的語(yǔ)文教師，我們必須要具備五種角色，扮好這五種角色，做好“五員教師”，并不斷地發(fā)展，才能真正成長(zhǎng)起來(lái)。

關(guān)鍵詞：程序員；演員；保育員；執(zhí)法員；管理員

中圖分類(lèi)號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2017）01-0082

如何成為一名優(yōu)秀的語(yǔ)文教師，這應(yīng)該是值得每一位語(yǔ)文教師思考的問(wèn)題。在這里，筆者談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺想法。筆者認(rèn)為，作為一名語(yǔ)文教師，我們要做的是扮演好自己的角色，做“五員教師”。

一、語(yǔ)文教師做好一名“程序員”

也許有人要問(wèn)，為何要做好一名程序員呢？程序員是有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)技能的人員。作為語(yǔ)文教師，在專(zhuān)業(yè)上，我們就要和自己的同伴多交流、多切磋，也可以和自己的學(xué)生多商量，還可以找一些語(yǔ)文雜志書(shū)籍看看其他教師是怎樣做的，到網(wǎng)上來(lái)和網(wǎng)友們多聊聊，增加自己的文化內(nèi)涵，用知識(shí)與人格的魅力征服學(xué)生。

“想端給學(xué)生一碗水，自己必須要有一桶水”，任何一位教師，只有不斷地充實(shí)自己，不斷給自己充電，你才能自信地站在講臺(tái)上，才有可能更好地教育學(xué)生。如《記梁任公先生的一次演講》中，梁先生正是有學(xué)問(wèn)，有才華，博聞強(qiáng)識(shí)，才華橫溢，才能感染和影響學(xué)生，才能讓他們?cè)谕蟮臍q月中常常憶起。

作為教師，還應(yīng)該掌握課件的制作，現(xiàn)在許多教師上課還是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師，書(shū)本，課堂。隨著新課程理念的普及，教師應(yīng)注意改進(jìn)自己的教學(xué)方法，課堂中學(xué)會(huì)運(yùn)用一些掛圖和卡片，自己制作課件來(lái)上課。其實(shí)，生動(dòng)的課堂畫(huà)面不僅能吸引學(xué)生的注意力，還能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且利用課件教學(xué)還能展現(xiàn)很多的教學(xué)方法，讓課堂能夠“活”起來(lái)，這樣才可以成為受學(xué)生歡迎的教師。但要做到這一點(diǎn)是很困難的，需要漫長(zhǎng)的積淀過(guò)程?？傊?，要學(xué)會(huì)開(kāi)放自己，多多求教，然后進(jìn)行嘗試，努力扮演好自己“程序員”的角色。

二、語(yǔ)文教師做好一名“演員”

教師就是一個(gè)演員，講臺(tái)就是舞臺(tái)，學(xué)生就是觀眾。教師的工作是繁瑣的，日復(fù)一日、年復(fù)一年，教師職業(yè)倦怠已不是一個(gè)新鮮的話(huà)題。所以，我們應(yīng)該擁有激情，做最好的演員。激情是成就事業(yè)的基石，教師這個(gè)職業(yè)也不例外，教師只有永葆激情，才能走進(jìn)學(xué)生心靈；教師只有永葆激情，才能克服職業(yè)倦怠走向事業(yè)的高峰。教師只有永葆激情，才會(huì)精神振奮，工作有力，不計(jì)得失，對(duì)學(xué)生傾注愛(ài)心，生發(fā)教育智慧。而激情，是來(lái)自于一個(gè)人的終身學(xué)習(xí)。作為教師，如果僅憑過(guò)去的積累，重復(fù)去教學(xué)生，終有一天他的工作激情會(huì)枯竭。

當(dāng)前是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不斷更新著的信息和知識(shí)，要求教師樹(shù)立“給學(xué)生一碗水，自己必須有一條源源不絕的小溪”的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)、不斷成長(zhǎng)。在做好程序員的同時(shí)，還應(yīng)該做好演員。激情也來(lái)自個(gè)人的不斷反思。永葆激情的教師是勤奮、謙虛、善學(xué)、善思的教師，邊思邊學(xué)。激情不會(huì)從天上掉下來(lái)，需要教師在實(shí)踐中反思，在反思中提高，在提高中迸發(fā)，激情才能在成長(zhǎng)中不斷增長(zhǎng)。例如，梁實(shí)秋筆下的梁任公先生，“先生的講演，到緊張?zhí)帲愠闪吮硌?。他真是手之舞之足之蹈之，有時(shí)掩面，有時(shí)頓足，有時(shí)狂笑，有時(shí)太息”“痛哭流涕，張口大笑”。真性情才可以感染學(xué)生，把學(xué)生帶入一定的情境中，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們似乎身臨其境、親身體驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)《荊軻刺秦王》這一篇文章的時(shí)候，筆者設(shè)計(jì)了情境表演，自己和學(xué)生一起，把荊軻、秦王、秦舞陽(yáng)等角色表演得淋漓盡致。學(xué)生興致很高，達(dá)到了很好的教學(xué)效果。

所以，教師要做一名很有激情的演員，激情演繹，感染學(xué)生。

三、語(yǔ)文教師做好一名“保育員”

保，關(guān)愛(ài)他們；育，教育他們。做好保育員，就是要學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他們，教育他們。蘇聯(lián)教育家贊可夫說(shuō)過(guò)：“當(dāng)教師必不可少的，甚至幾乎是最主要的品質(zhì)，就是熱愛(ài)兒童?！庇幸晃煌幸苍?jīng)說(shuō)過(guò)：“如果沒(méi)有愛(ài)，教育在一開(kāi)始的時(shí)候，就已經(jīng)結(jié)束了?！惫P者認(rèn)為，愛(ài)，不僅要愛(ài)，真心相待，還要一視同仁，做好她們心中最公平的教師。

以前在農(nóng)村中學(xué)任職期間，有一個(gè)學(xué)生，她是一個(gè)不幸的孩子。平時(shí)很沉默，上課發(fā)言不積極，下課活動(dòng)也不積極，總是一個(gè)人默默地呆在角落。筆者注意到了她，悄悄了解了一下，知道她家里父親去世了，母親改嫁了，她跟著奶奶、爺爺一起生活。筆者的心里很難過(guò)，多么不幸的孩子！在以后的生活和學(xué)習(xí)中，筆者有意無(wú)意地多親近她、關(guān)心她；學(xué)校有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的時(shí)候盡量為她爭(zhēng)取，生活上也經(jīng)常資助她，心靈上慢慢地讓她融入同學(xué)們之間。后來(lái)，她的臉上漸漸有了笑容，她的學(xué)習(xí)也跟上來(lái)了，和同學(xué)的關(guān)系也越來(lái)越融洽。等到后來(lái)畢業(yè)的時(shí)候，她告訴筆者說(shuō)，曾經(jīng)她以為她的世界就那樣了，她對(duì)生活沒(méi)有了希望，是筆者的關(guān)愛(ài)改變了她，讓她走出陰影，擁抱陽(yáng)光。

每個(gè)孩子都有自己的思想，盡管有時(shí)候他們不說(shuō)出來(lái)。去年帶九年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)學(xué)生找筆者談心。她說(shuō)，她喜歡我，喜歡上我的課，喜歡我的課堂。她還說(shuō)了原因，她說(shuō)我是她見(jiàn)過(guò)的最公平的教師，從來(lái)不把學(xué)生分為三六九等。其實(shí)，對(duì)于學(xué)生，筆者是真心對(duì)待的，從來(lái)不認(rèn)為哪個(gè)學(xué)生是差生，每個(gè)孩子都有自己的閃光點(diǎn)。學(xué)會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)孩子，關(guān)愛(ài)孩子是一個(gè)教師修養(yǎng)的靈魂。愛(ài)和責(zé)任是一個(gè)教師永恒的追求，一直追求，一直努力，在教師這個(gè)光榮的稱(chēng)號(hào)面前，我們才可以當(dāng)之無(wú)愧。

我們認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)地，只為做好一名保育員。

四、語(yǔ)文教師做好一名執(zhí)法員

對(duì)學(xué)生，我們不能一味地去寵愛(ài)，也要學(xué)會(huì)適當(dāng)?shù)嘏u(píng)?？墒窃谂u(píng)時(shí)，一定要講究批評(píng)的藝術(shù)。我們教師一定要做好恩威并重，略加小懲的執(zhí)法員。比如，作業(yè)未及?r上交時(shí)，采取一些措施，比如循循善誘的教誨，或者以感情為主的教育，亦或是以講道理為主的嘮叨，一遍一遍，不厭其煩地教育，是頑石也有捂熱的一天。總之，要讓他明白自己的錯(cuò)誤，并改正自己的錯(cuò)誤，并保證以后不再犯同樣的錯(cuò)誤。

以前教過(guò)的一名學(xué)生，她和舍友一起去上網(wǎng)，連著兩天，等筆者發(fā)現(xiàn)這件事情的時(shí)候，筆者叫來(lái)了她。先了解了事情的真相，那真是連哄帶騙帶詐，她一五一十地告訴了筆者。了解了事情真相后，筆者先肯定了她的工作能力，又贊揚(yáng)了她說(shuō)實(shí)話(huà)的品質(zhì)，又苦口婆心地說(shuō)了筆者對(duì)她的期望，還有她帶給筆者的失望。從家長(zhǎng)層面分析、從教師層面分析、從她自身方面分析，講了有二十幾分鐘，她淚流滿(mǎn)面，哽咽著保證以后再不這樣做了。她說(shuō)她對(duì)不起父母，對(duì)不起我，對(duì)不起她自己。從那以后，她的確像變了一個(gè)人，努力上進(jìn)，再也沒(méi)有此類(lèi)事情發(fā)生。

教育、批評(píng)學(xué)生，也要講一定的方法，在和學(xué)生談話(huà)時(shí)，要注意?v話(huà)的藝術(shù)，從學(xué)生的角度設(shè)身處地關(guān)注他、理解他。讓他感受你的恨鐵不成鋼，感受你為他的一片心，再去教育，他便可以真誠(chéng)地接受你的批評(píng)。批評(píng)孩子只是手段，我們要做的還是讓他們健康成長(zhǎng)。

做好一個(gè)執(zhí)法員，也是我們義不容辭的責(zé)任。

五、語(yǔ)文教師做好一名管理員

管理，不僅僅是班主任和學(xué)校的事情。作為一名語(yǔ)文教師，也應(yīng)該扮演好管理員的角色。課堂，就是你的天地，任你管理，任你駕馭；課后，也需要你的管理。

剛上中學(xué)的學(xué)生，因?yàn)橐m應(yīng)新環(huán)境，所以在各方面都顯得有些茫然，尤其在學(xué)習(xí)上，他們手足無(wú)措，不知道該如何著手。在自習(xí)課時(shí)，他們找不到學(xué)習(xí)的重心，如果教師只是籠統(tǒng)地讓他們復(fù)習(xí)時(shí)，他們往往無(wú)法決定，拿不定主意。此時(shí)，作為教師，就要扮演管理員的角色，每天布置好學(xué)習(xí)任務(wù)，讓他們無(wú)暇空虛。在他們完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，原本喧鬧的教室一片安靜，取而代之的是學(xué)生的翻書(shū)聲和沙沙的寫(xiě)字聲。俗話(huà)說(shuō)：“好記性不如爛筆頭”。當(dāng)一些知識(shí)上課時(shí)在學(xué)生的腦海中隱約閃過(guò)之后，如若不去鞏固，那便可以基本與你告別了。所以，趁課堂記憶還在的時(shí)候，手寫(xiě)再鞏固一遍，所達(dá)到的效果則會(huì)更好。

剛當(dāng)教師的時(shí)候，自己也一片茫然，所以在管理學(xué)生、管理課堂方面總是有些力不從心。后來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、不斷的發(fā)展，一點(diǎn)一滴的積累，終于也有了自己的管理模式。課堂，帶上自己的激情，帶上自己的自信，帶上自己的知識(shí)，倒也不難。難的是在課后，對(duì)作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)的管理。筆者管理是一個(gè)體系，靠自己一個(gè)人是不行的，應(yīng)該發(fā)動(dòng)學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都有事可做，分配具體任務(wù)給他們，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，讓每個(gè)人都有事可做。做不好的人，罰他們多做，加重任務(wù)量。管理體系建立起來(lái)，一切困難就迎刃而解了。

做好學(xué)生的管理員，也做好自己課堂內(nèi)外的管理員，你才可以做一名優(yōu)秀的教師。

教育是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，作為教師，肩負(fù)如此偉大而又艱巨的教育任務(wù)，我們必須時(shí)刻充電，修得自身的素養(yǎng)，做好程序員；激情演繹，豐富自己的感情，做好演員；真心關(guān)愛(ài)，真誠(chéng)相待，做好保育員；恩威并重，講究方法，做好執(zhí)法員；認(rèn)真駕馭，關(guān)注課內(nèi)外，做好管理員。在學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)中，扮演好自己的角色，做好五員教師，才能在教育這條路上不負(fù)眾望，勇往直前。

（作者單位：甘肅省靖遠(yuǎn)縣糜灘中學(xué) 730600）

第三篇：做好新時(shí)期群眾工作要扮好“三生角色”

做好新時(shí)期群眾工作要扮好“三生角色”

胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)講話(huà)中指出：“尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。”這明確地提出了新時(shí)期群眾工作的新要求。面對(duì)新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好群眾工作呢？本人認(rèn)為，新時(shí)期要想做好群眾工作，要扮好“三種角色”，并做到適時(shí)轉(zhuǎn)化。

當(dāng)好“學(xué)生”，虛心傾聽(tīng)群眾心聲。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，群眾是真正英雄，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力。只有善于傾聽(tīng)群眾的呼聲，才能了解群眾的意愿，掌握群眾的需求，把握“第一信號(hào)”，保證群眾工作方向的正確性，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部必須做虛心的“學(xué)生”傾聽(tīng)群眾心聲。要做稱(chēng)職的“學(xué)生”，一要心系群眾，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，把自己真正融入群眾，去聽(tīng)原汁原味的群眾聲音；二要有敢于聽(tīng)取群眾的聲音的勇氣和度量，當(dāng)受到群眾褒獎(jiǎng)的時(shí)候不自滿(mǎn)、不驕傲，當(dāng)面對(duì)百姓批評(píng)、譏諷的時(shí)候不厭煩、不回避，讓群眾聲音觸動(dòng)思想、震撼心靈；三要善于從群眾的呼聲中聽(tīng)出責(zé)任和義務(wù)，反省自己工作狀況同人民群眾愿望之間的差距，進(jìn)而改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)；更要善于從群眾的意見(jiàn)和呼聲中聽(tīng)出方向和動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。

做好“先生”，耐心解答群眾疑問(wèn)。解答群眾疑惑、拉直群眾心中的“問(wèn)號(hào)”是做好新時(shí)期群眾工作的關(guān)鍵。由于群眾所處的地位、環(huán)境及看問(wèn)題的角度不同，面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，思想上可能會(huì)產(chǎn)生矛盾和困惑，對(duì)黨的方針政策可能會(huì)打上“問(wèn)號(hào)”。群眾“問(wèn)號(hào)”的拉直需要黨員干部充當(dāng)講解黨的方針政策、法律法規(guī)的“先生”，搞好思想教育，釋疑解惑，化解矛盾，及時(shí)把思想統(tǒng)一到黨的方針政策上來(lái)，并轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。做群眾思想工作，一要立足現(xiàn)實(shí)，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，直面而不回避矛盾，切忌許愿哄騙，把要講的話(huà)講得明白、講得實(shí)際；二要始終堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，涉及原則性問(wèn)題，不能一味遷就，要善于有理有據(jù)地教育，引導(dǎo)群眾走上法制的軌道；三要靈活機(jī)動(dòng)施教，改變枯燥的灌輸說(shuō)教和簡(jiǎn)單生硬的行政命令，根據(jù)群眾的文化水平、家庭背景、經(jīng)濟(jì)條件和不同的時(shí)間地點(diǎn)等情況，找準(zhǔn)并抓住切入點(diǎn)，多策并舉，耐心溝通，民主誠(chéng)懇，以情感化，以理服人。

扮好“服務(wù)生”，盡心為群眾辦實(shí)事。為民辦實(shí)事、解難題是做好群眾工作的根本所在。毛澤東同志曾講過(guò)，黨的一切干部都是人民的“勤務(wù)員”，我們所做的一切都是為人民服務(wù)。新時(shí)期黨員干部要服務(wù)好群眾，就要扮好“服務(wù)生”角色，從解決群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，為群眾服好務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事。要當(dāng)好“服務(wù)生”，一要提高準(zhǔn)確把握民意的能力，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。要撲下身子，經(jīng)常深入基層，了解群眾的生產(chǎn)情況；走進(jìn)群眾的家里，了解他們的生活情況，了解他們的實(shí)際困難，弄清他們的所需、所急、所盼，盡力為他們排憂(yōu)解難。二要提高為群眾辦實(shí)事的本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，對(duì)涉及群眾切身利益的事情，即使再小也要竭盡全力去辦；要切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使群眾共享改革發(fā)展的成果。三要提高多方面服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)服務(wù)的全面性。服務(wù)群眾，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要滿(mǎn)足群眾的精神文化需求；不僅要顧及一般群眾的共性需求，更要照顧到不同群體的特殊需求，特別是困難群體的利益要求。

第四篇：強(qiáng)化“三項(xiàng)職能”,扮好“三種角色”

強(qiáng)化“三項(xiàng)職能”

扮好“三種角色”

渝北區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

從昔日的“計(jì)劃委員會(huì)”到“發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”，再到如今的“發(fā)展和改革委員會(huì)”，發(fā)改委在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中兩易其名，其角色早已不僅僅是一名“大管家”，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)航作用更是日趨明顯，在外界甚有“小政府”之稱(chēng)。所謂“有為才有位”，當(dāng)前各區(qū)發(fā)改委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮參謀部、作戰(zhàn)部和協(xié)調(diào)部三大職能作用，在政府工作中扮演好參謀者、管理者和協(xié)調(diào)者三種角色，扛起地區(qū)發(fā)展重任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，充分發(fā)揮參謀部職能作用，當(dāng)好參謀者。區(qū)發(fā)改委的參謀職能，主要體現(xiàn)在制定綜合規(guī)劃、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面，其落腳點(diǎn)在“決策建議”上，這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸⒅貨Q策能力的提高，當(dāng)好區(qū)政府的參謀者。

制定綜合規(guī)劃要有前瞻性和務(wù)實(shí)性。區(qū)發(fā)改委牽頭制定的規(guī)劃，大到一個(gè)地區(qū)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，如渝北區(qū)“十二五”規(guī)劃，小到一個(gè)行業(yè)、甚至是一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，如渝北區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總體來(lái)看，這些規(guī)劃大多承載 著一個(gè)地區(qū)一段時(shí)間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是在給未來(lái)勾勒藍(lán)圖，因此我們必須要有前瞻性，要讓人看到希望、充滿(mǎn)信心、受到鼓舞；其次，規(guī)劃里的每一項(xiàng)指標(biāo)、措施都是政府的目標(biāo)任務(wù)，如渝北區(qū)“十二五”規(guī)劃里提到的“農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%”、“全面建成空港新城10萬(wàn)平方米廉租房”等，都是“實(shí)打?qū)崱钡母韶?，必須深思熟慮、量體裁衣，不斷論證其科學(xué)性、合理性和可操作性，方能使政府的行政效能得到充分發(fā)揮，從而更好地服務(wù)人民，因此我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃的時(shí)候必須要具備務(wù)實(shí)的精神。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有準(zhǔn)確性和敏銳性。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)發(fā)改委必須擔(dān)當(dāng)起“監(jiān)考人”的職責(zé)，適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確分析研判本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況、未來(lái)發(fā)展走勢(shì)等，通過(guò)撰寫(xiě)各季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題提供決策參考，以確保預(yù)期目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。如在分析2011年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)，我們認(rèn)為能源供應(yīng)受到制約的問(wèn)題較為突出，但同時(shí)，宏碁電腦投產(chǎn)、長(zhǎng)安汽車(chē)新產(chǎn)品問(wèn)世將有望提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此，我們判定渝北區(qū)下半年制造業(yè)走勢(shì)依然向好，并提出了諸如“加大水、電、氣調(diào)度力度，切實(shí)做好企業(yè)發(fā)電設(shè)備油料配送，加快推進(jìn)黃桷坪110KV變電站建設(shè)”等對(duì)策。其次，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，如國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的驟然變化、金融市場(chǎng)的突然動(dòng)蕩等，我們要有高度的經(jīng)濟(jì)敏銳性，機(jī)敏迅捷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出有針對(duì)性的、可行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度建議，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有創(chuàng)新性和導(dǎo)向性。區(qū)發(fā)改委要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上不斷出新思路，才能保證三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有平衡，又有側(cè)重，如當(dāng)前渝北區(qū)工業(yè)比重占到60%左右，服務(wù)業(yè)僅占35%左右，而發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重均在50%以上，因此，我們適時(shí)提出“騰籠換鳥(niǎo)”，為“退二進(jìn)三”作了充分準(zhǔn)備。在積極協(xié)助高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，我們要樹(shù)立新思路、拓展新領(lǐng)域、培育新亮點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)始終保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起到“引航員“的作用，因地制宜，在國(guó)家、市既有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠燈”，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展積極性，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)順勢(shì)發(fā)展。如，渝北區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上，不僅明確了航空物流、保稅物流、專(zhuān)業(yè)物流、多式聯(lián)運(yùn)物流等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，還在國(guó)家、市有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策基礎(chǔ)上，新出臺(tái)了一系列區(qū)級(jí)優(yōu)惠政策，如“新設(shè)立的總投資5億元以上且年計(jì)稅利潤(rùn)額2000萬(wàn)元以上的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類(lèi)物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)，自開(kāi)業(yè)起，區(qū)財(cái)政按照其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)分成部分，前兩年80%、后三年50%的標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)資金支持企業(yè)發(fā)展”，“從事物流金融服務(wù)的第三方物流企業(yè)在我區(qū)購(gòu)臵的自用辦公用房，區(qū)財(cái)政按照每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，租賃的自用辦公用房，按照每年200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予三年 的房屋租金補(bǔ)貼”。

第二，充分發(fā)揮作戰(zhàn)部職能作用，做好管理者。區(qū)發(fā)改委的作戰(zhàn)職能，主要體現(xiàn)在投資管理和價(jià)格管理兩項(xiàng)職能上，落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)管理”上，這對(duì)我們直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“戰(zhàn)斗力”提出了更高的要求，必須做好從“管家”到“管理者”的角色轉(zhuǎn)變，為政府分憂(yōu)解難。

投資管理處理好“松”和“緊”的關(guān)系。投資管理涉及投資項(xiàng)目管理和行政審批兩個(gè)方面。在投資項(xiàng)目管理上，我們要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)），對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行較“松”管理，即對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，其中重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案；對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目采取“松”“緊”結(jié)合的行政審批制，在突出時(shí)效的同時(shí)，防止財(cái)政資金“踏空”。不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要體現(xiàn)出不同的審批風(fēng)格。以前“計(jì)委”實(shí)行從嚴(yán)的計(jì)劃管理，在審批上總是“這也不行那也不行”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變了，發(fā)改委完全可以創(chuàng)新審批模式，如對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目采取并行審批、集體會(huì)審等“綠色審批”方式，加快審批時(shí)效，為投資營(yíng)造寬松的市場(chǎng)氛圍，提高業(yè)主的積極性。當(dāng)然，審批只是相對(duì)的“松”，在重要環(huán)節(jié)上，如可研批復(fù)、概算審批、預(yù)決算審查和重大項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度，仍然要嚴(yán)防死守，當(dāng)“緊”則“緊”。

價(jià)格管理處理好“定”和“調(diào)”的關(guān)系?！岸ā笔侵刚▋r(jià)，“調(diào)”是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由于定價(jià)權(quán)限在市一級(jí)發(fā)改委 以上，因而區(qū)發(fā)改委的職能就是當(dāng)政府定價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)不一致時(shí)，及早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將市場(chǎng)調(diào)節(jié)相關(guān)情況向上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告，為價(jià)格的宏觀調(diào)控提供參考信息，甚至，可以在上級(jí)批準(zhǔn)的前提下，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式，調(diào)整某些公用服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如自來(lái)水價(jià)格。因此區(qū)發(fā)改委必須要在“定”和“調(diào)”之間作出準(zhǔn)確判斷，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于民生民利，防止因價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的不穩(wěn)定；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，做好價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警；及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為；抓好政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的制定和定價(jià)成本的監(jiān)審及調(diào)查工作；分析、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)物價(jià)運(yùn)行情況，監(jiān)控物價(jià)總水平，指導(dǎo)價(jià)格調(diào)控工作；做好價(jià)格咨詢(xún)、價(jià)格水平合理性認(rèn)證等價(jià)格事務(wù)工作。

第三，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)部職能作用，演好協(xié)調(diào)者。區(qū)發(fā)改委的協(xié)調(diào)職能，主要體現(xiàn)在社會(huì)大層面和政府小層面上。社會(huì)大層面的協(xié)調(diào)主要指改革協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)綜合配套改革等；政府小層面的協(xié)調(diào)主要是指工作協(xié)調(diào)，包括對(duì)接上級(jí)工作、爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金、與區(qū)內(nèi)各部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制等。這對(duì)我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力提出了相當(dāng)?shù)目简?yàn)，只有扮演好協(xié)調(diào)者的角色，做到縱橫捭闔，才能最大限度的激發(fā)區(qū)政府活力，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)程。

改革協(xié)調(diào)做到經(jīng)濟(jì)、民生兩不誤。一要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大膽探索經(jīng)濟(jì)體制改革，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提 下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，在“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”間靈活博弈，在“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”中科學(xué)取舍，探索嘗試充滿(mǎn)生機(jī)和活力的、具有現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的、符合本地區(qū)區(qū)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這當(dāng)中，我們要深入調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)體制改革中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題并提出政策建議；組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革中長(zhǎng)期規(guī)劃、綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，參與制定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案等。二要協(xié)調(diào)民生民利，深化城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作，著眼當(dāng)前，就是要積極響應(yīng)市委、市政府“縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富?！钡奶?hào)召，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上下硬功夫。我委在認(rèn)真分解“共富十二條”后，迅速明確了三件大事：一是立即修改“十二五規(guī)劃”，將“共富十二條”內(nèi)容補(bǔ)充到規(guī)劃當(dāng)中，二是立即制定《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，三是立即制定《關(guān)于加強(qiáng)兩江新區(qū)渝北區(qū)范圍生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)與利用的建設(shè)意見(jiàn)》，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。與此同時(shí)，還要在農(nóng)民“三權(quán)”抵押融資、戶(hù)籍制度改革、土地制度改革等方面推陳出新，在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面濃墨重彩，建立靈活有效的生產(chǎn)、生活保障網(wǎng)，力爭(zhēng)在2015年將城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.3：1。

工作協(xié)調(diào)做到縱向、橫向兩線(xiàn)牢。對(duì)上，要充分對(duì)接好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，加大與市里的銜接溝通力度，爭(zhēng)取最大 限度的政策、資金支持，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展省心、蓄力，如積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方債券資金等用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市水環(huán)境整治等；區(qū)內(nèi)，要與其他區(qū)級(jí)部門(mén)建立有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，集多方智慧，聚發(fā)展合力，共同推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，如與區(qū)財(cái)政協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，發(fā)揮規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用；與區(qū)交委建立配合，共同推動(dòng)交通運(yùn)輸體系的發(fā)展；與區(qū)交委、區(qū)商委配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

總之，區(qū)發(fā)改委作為區(qū)政府重要部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在地區(qū)發(fā)展事務(wù)中挑起重任，面對(duì)復(fù)雜局面能夠鎮(zhèn)定自若，面對(duì)不利情勢(shì)能夠力挽狂瀾，通過(guò)發(fā)揮參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部三項(xiàng)職能作用，真正從曾經(jīng)的“大管家”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的參謀者、管理者和協(xié)調(diào)者。

第五篇：關(guān)于扮好五種角色、提升服務(wù)水平工作方案

關(guān)于扮好五種角色、提升服務(wù)水平工作方案范文

辦公室工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。辦公室人員如何增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，做到與時(shí)代“合拍”、與形勢(shì)“共振”、與領(lǐng)導(dǎo)“同律”，我認(rèn)為應(yīng)充分扮演好五種角色。

一、當(dāng)好“參謀員”，用心謀大事

參政設(shè)謀是黨委辦公室的重要工作職責(zé)，從一定意義上說(shuō)，參謀服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這就要求辦公室人員必須胸懷全局，兵謀帥事，堅(jiān)持在大局下思考問(wèn)題，把更多的精力放在出思路、出主意、出對(duì)策上，真正當(dāng)好“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”、“參謀部”。

一要著力提高以文輔政水平。堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意度、群眾認(rèn)同感和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性為原則，注重提高針對(duì)性，著力推進(jìn)文稿創(chuàng)新，善于把中央、省、市精神與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在吃透上情、了解下情、掌握外情的基礎(chǔ)上，精雕細(xì)琢，用鮮活的形式反映真實(shí)情況，用簡(jiǎn)短的篇幅涵蓋豐富內(nèi)容，用樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)深刻道理，多提推動(dòng)發(fā)展的建議，多出造福群眾的思路，多謀維護(hù)和諧的舉措，不斷增強(qiáng)文稿的思想性、針對(duì)性和可操作性，真正起到以文輔政的目的。

二要著力提高文件審核水平。要切實(shí)增強(qiáng)核文的科學(xué)性、規(guī)范性，把好政治關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)。文件審核要重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是實(shí)事求是，對(duì)其運(yùn)用材料是否真實(shí)，對(duì)材料概括是否準(zhǔn)確，對(duì)存有的疑問(wèn)必須弄懂弄準(zhǔn)，不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)；二要觀點(diǎn)準(zhǔn)確，推敲文件的觀點(diǎn)、政策是否符合黨和國(guó)家的方針政策，符合有關(guān)法律法規(guī)，政策措施具有針對(duì)性和可操作性；三要格式正確，主要看文種是否妥當(dāng)，密級(jí)和緊急程度是否標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，主送和抄送單位、主題詞、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文號(hào)是否正確等。確保文件“頭紅身正”，不出任何差錯(cuò)。

三要著力提高調(diào)查研究水平。黨委辦公室人員要堅(jiān)持圍繞中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的大事要事，主動(dòng)深入到田間地頭、企業(yè)車(chē)間、居民社區(qū)中，全面、客觀地了解社情民意，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、對(duì)策性研究。要注重改進(jìn)方式方法，注意典型性和廣泛性相統(tǒng)一，既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題；要堅(jiān)持實(shí)事求是，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)；要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，切實(shí)尋找解決問(wèn)題的新思路、新對(duì)策，努力為黨委決策提供參考。

二、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，用心理常事

黨委辦公室處在黨委工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是重要職責(zé)之一。這就需要辦公室人員充分發(fā)揮各方面的積極性，立足辦公室“承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外”的功能，加強(qiáng)對(duì)上對(duì)下對(duì)內(nèi)對(duì)外的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，做到反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力。一是日常運(yùn)轉(zhuǎn)要順暢。統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃，有條不紊地做好日常工作，做到忙而不亂、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，銜接緊密、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。二是會(huì)議組織要周密。立足早介入、早謀劃、早準(zhǔn)備，對(duì)會(huì)議活動(dòng)服務(wù)思之在前、謀之在先，環(huán)環(huán)相扣、部署周密。借鑒省市以及其他縣區(qū)舉辦會(huì)議活動(dòng)的有益做法，精心設(shè)計(jì)，注重細(xì)節(jié)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議活動(dòng)效果。三是應(yīng)急反應(yīng)要靈敏。完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)值班聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急密碼通信保障等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之間的銜接，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急服務(wù)體系。四是迎來(lái)送往要周到。牢固樹(shù)立接待工作是環(huán)境、是形象、是生產(chǎn)力的理念，不斷創(chuàng)新接待工作思路，嚴(yán)格接待程序和接待標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)接待工作的規(guī)范化、精細(xì)化、制度化和專(zhuān)業(yè)化，體現(xiàn)XX特色，充分發(fā)揮黨委辦公室形象作用、窗口作用。

三、當(dāng)好“宣傳員”，用心傳好事

推介典型、挖掘經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布信息是辦公室的一項(xiàng)重要工作，辦公室人員要注重提高敏銳性，緊緊圍繞黨委工作大局，加快轉(zhuǎn)變信息工作模式，大力提高信息處理能努力，努力實(shí)現(xiàn)“第一手情況”、“第一道研判”“第一時(shí)間報(bào)送”的工作目標(biāo)。

一要拓寬信息收集渠道，不斷適應(yīng)信息載體、信息形態(tài)、信息資源發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，努力擴(kuò)大信息來(lái)源，密切與各方面的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿情收集力度，建立健全社情民意調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，全面搜集和掌握各方面的信息，不斷拓寬信息收集的覆蓋面。二要加強(qiáng)信息綜合分析，大力提升信息研判和處理能力，更好地發(fā)揮黨委系統(tǒng)信息主渠道作用，在海量信息中刪繁就簡(jiǎn)，去偽存真，提供更多預(yù)警性、趨勢(shì)性、深層次的信息資料。三要增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化黨委辦“信息匯總”地位，落實(shí)緊急信息報(bào)送責(zé)任，優(yōu)化信息審核報(bào)送流程，確保重要緊急信息以最快的速度上報(bào)。要大力加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善黨委政府應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生緊急事件，能夠第一時(shí)間掌握事態(tài)，第一時(shí)間上報(bào)信息，第一時(shí)間穩(wěn)妥處置。

四、當(dāng)好“督導(dǎo)員”，用心管難事

督促檢查是推動(dòng)決策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高工作執(zhí)行力的有效手段，督促檢查不是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)了事，而是要對(duì)黨委的重大決策、重大部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行深入的督查指導(dǎo)。

一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)要善于牽住“牛鼻子”，抓關(guān)乎全局的大事、久拖不決的難事、突然發(fā)生的急事，這樣全局工作才能搞活、出彩。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在推動(dòng)黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)上，放在解決涉及群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上，以重點(diǎn)問(wèn)題突破帶動(dòng)全局工作開(kāi)展。

二要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。要本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住那些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行督促檢查，敢于反映真實(shí)情況和問(wèn)題，積極協(xié)助黨委抓好問(wèn)題的解決，把決策落實(shí)不斷推向深入。在督查落實(shí)過(guò)程中，要不回避矛盾和問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)，推動(dòng)黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。要堅(jiān)持舉一反三，在深入督查調(diào)研的基礎(chǔ)上，善于對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估反饋，促進(jìn)黨委完善決策、改進(jìn)工作。

三要?jiǎng)?chuàng)新方式抓落實(shí)。堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，既堅(jiān)持傳統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又善于利用新手段、新辦法，不斷改進(jìn)督查方式方法。堅(jiān)持明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，單獨(dú)督查和聯(lián)合督查相結(jié)合，集中督查與跟蹤督查相結(jié)合，形成督查合力，提高督查實(shí)效。

五、當(dāng)好“機(jī)要員”，用心保密事

隨著新興網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛應(yīng)用，涉密信息可控性減弱，安全保密任務(wù)日益繁重。辦公室人員亟需增強(qiáng)政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)安全保密能力建設(shè)，堅(jiān)決筑牢安全保密堅(jiān)固防線(xiàn)。

在保密工作方面，突出工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位、要害部門(mén)實(shí)施精確管控、動(dòng)態(tài)管控、全程管控；創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保密工作的新機(jī)制，提高防泄密、反竊密的水平，落實(shí)保密責(zé)任，把保密責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，確保業(yè)務(wù)工作發(fā)展到哪里，保密工作就延伸到哪里。

在密碼工作方面，切實(shí)筑牢密碼安全防線(xiàn)，捍衛(wèi)黨和國(guó)家的核心利益；著力提升密碼通信服務(wù)能力和水平，突出加強(qiáng)密碼科技支撐能力建設(shè)，全面推進(jìn)密碼工作創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

在機(jī)要交通方面，堅(jiān)持保核心、保要害、保關(guān)鍵，創(chuàng)新工作格局、工作機(jī)制、工作手段，努力做到銜接順暢、保障有力、聯(lián)動(dòng)有效，確保核心秘密載體傳遞萬(wàn)無(wú)一失，絕對(duì)安全。