第一篇：健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文-中國健康產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境淺析專題

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文-中國健康產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境淺析

摘要:科技日新月異的發(fā)展推動著經(jīng)濟(jì)和社會不斷的發(fā)展和進(jìn)步,人們越來越認(rèn)識到健康的重要性,許多新的科技和產(chǎn)品來源于人的發(fā)明創(chuàng)造,而這發(fā)明創(chuàng)造的一切均基于人,基于人的健康。由此引發(fā)與健康有關(guān)的產(chǎn)業(yè)也得到了人們更多的關(guān)注,獲取了更為豐盈的收益。

關(guān)鍵詞:健康;產(chǎn)業(yè);環(huán)境;淺析

美國社會心理學(xué)家戴維?邁爾斯在其一項調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在與幸福有關(guān)的10項因素中,健全和健康的身體首當(dāng)其沖,他認(rèn)為健康是幸福生活的基石。

一、健康產(chǎn)業(yè)的界定

健康產(chǎn)業(yè)也稱為業(yè),是醫(yī)藥保健行業(yè)的簡稱。對于健康產(chǎn)業(yè)的概念,普遍存在著兩種認(rèn)識。

從狹義上講,健康產(chǎn)業(yè)包括保健食品、藥品、化妝品等與人類健康密切相關(guān)的消費品產(chǎn)業(yè)。

二、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從國際和國內(nèi)的現(xiàn)狀來看,健康產(chǎn)業(yè)都正表現(xiàn)出巨大的增長潛力,正處在一個快速的上升通道內(nèi)。

(一)國際發(fā)展現(xiàn)狀

毫無疑問,發(fā)達(dá)國家的今天就是我們明天,他們的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上折射出了我們將來的發(fā)展趨勢和方向,所以在討論我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿r候我們有必要對國際健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,尤其是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行觀察和分析。

拿美國來說,在20年前健康產(chǎn)業(yè)并不存在,但今天,健康產(chǎn)業(yè)的收益達(dá)2000億美元,相當(dāng)于美國整個汽車產(chǎn)業(yè)的收益的一半。從2000年到2010年,健康產(chǎn)業(yè)的消費將由2000億增至10000億美元,足足有五倍的增長[1]。為什么會有這么大的增長呢?因為在過去的20年中,二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新生族主宰了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這群新生族正是今天37—55歲的人。他們正值事業(yè)高峰,收入非?？捎^,消費力龐大。就是他們促使房地產(chǎn)增長,也是他們刺激了運動用品、汽車、個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的消費。

(二)國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們生活水平的提高和食品工業(yè)的發(fā)展,我國食品的種類和品種在不斷的增加。人們對食品的要求已從滿足溫飽逐漸過渡到希望通過食品達(dá)到更好的健康狀況,我國健康產(chǎn)業(yè)就是在這種前景下應(yīng)運而生的。

在發(fā)達(dá)國家,人均用于健康保健投入的花費上面,發(fā)達(dá)國家占到了48%,而在我國是8%,之所以說我國的健康產(chǎn)業(yè)擁有很大的發(fā)展空間,還因為如下三個方面的原因:第一,人們在保證基本情況之后才能夠?qū)ι岢龈哔|(zhì)量的追求。業(yè)內(nèi)有一種說法,人均GDP一定要超過1000美金之后,人類才會對生命提出更高質(zhì)量的追求,中國近幾年已經(jīng)達(dá)到了這個水準(zhǔn)。第二,大家對健康產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成還不是很成熟和豐富。我們的產(chǎn)業(yè)中間,知識產(chǎn)業(yè)比較大,其他方面,包括健康保健體系、預(yù)防體系、營養(yǎng)和綠色食品等方面還有非常大的空間,這也是一個發(fā)展的過程。第三,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象,大家對于市場秩序的穩(wěn)定性上面還有一些缺乏。健康產(chǎn)業(yè)本身是一個持續(xù)走強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),或者說“黃金產(chǎn)業(yè)”、“希望產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”,如果這三方面都有進(jìn)一步提高的話,健康產(chǎn)業(yè)一定會以更高的速度發(fā)展。

三、宏觀環(huán)境分析

(一)人口環(huán)境分析

1、人口數(shù)量及其健康需求

人口數(shù)量決定了市場潛力。我國擁有13億人口,占世界人口總數(shù)的約22%,這決定了與人口生存質(zhì)量密切相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)的巨大的市場潛力。

(一)人口年齡結(jié)構(gòu)

我國目前60歲以上老年人有1.3億,占世界老齡人口總數(shù)的1/5,占亞洲的1/2。而且我國的老齡人口增加很快,從2000年到2020年,老年人口比重以每年5.4%的速度增長,到2020年將達(dá)到2780萬。我國家庭結(jié)構(gòu),尤其是在大型城市,已經(jīng)向發(fā)達(dá)國家靠攏,也出現(xiàn)了丁克族,且家庭越來越小型化,單身貴族增多。這為健康產(chǎn)業(yè)提供了良好市場前景。

(二)政治環(huán)境分析

在政策面上,國家現(xiàn)在也對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的支持。國務(wù)院在“十一五規(guī)劃綱要”中明確提出“推進(jìn)公眾營養(yǎng)改善行動”。對于這10個字可以這樣來解讀:推進(jìn),誰來推進(jìn)?是政府;推進(jìn)誰?推進(jìn)公眾的營養(yǎng),就是大眾的營養(yǎng),是13億人;改善,因為我們國家的公眾營養(yǎng)存在問題,需要調(diào)整;行動,就是政府要采取措施,調(diào)動多方面的優(yōu)勢進(jìn)行,國家、政府要采取措施,國家要做。國家發(fā)展與改革委員會、國家科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部三部委發(fā)布了“十一五”食品工業(yè)的發(fā)展綱要。

首先,在六條“原則”中的第四條指出“注重營養(yǎng),提高質(zhì)量。注重以營養(yǎng)科學(xué)為指導(dǎo),注重保存原料固有的營養(yǎng)成分,優(yōu)化食品中的營養(yǎng)素配比,維護(hù)和提升加工食品的營養(yǎng)品質(zhì),滿足人民生活水平對營養(yǎng)健康的要求”。

第二,在“十一五”綱要發(fā)展的七條目標(biāo)中第六條指出:“公眾營養(yǎng)狀況不斷改善。十一五期間,食品工業(yè)產(chǎn)品的總量和結(jié)構(gòu)要基本滿足改善公眾營養(yǎng)的需要,逐步消除營養(yǎng)不良、營養(yǎng)失衡等狀況,城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)水平不斷改善,人民生活質(zhì)量和健康狀況明顯提高。2010年基本達(dá)到小康和更加富裕的食物結(jié)構(gòu)和膳食要求?！?/p>

第三,在“十一五”時期食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)及區(qū)域布局中,關(guān)于糧食加工業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)中明確提出關(guān)于:重點發(fā)展專用面粉、營養(yǎng)強化面粉專用米、營養(yǎng)強化米。同時,國家糧食局也在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有報到說下一步頒布。

(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1、經(jīng)濟(jì)周期正處于上升階段

中國社會科學(xué)院發(fā)布的2008年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出,目前,我國經(jīng)濟(jì)的增長正處于新中國成立以來的第10輪經(jīng)濟(jì)周期中。與前9輪經(jīng)濟(jì)周期相比,從2000年開始的本輪經(jīng)濟(jì)周期一改以往周期持續(xù)的特點,呈現(xiàn)了連續(xù)8年高速增長的局面,而且此次增長還在繼續(xù)當(dāng)中。

(四)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,居民購買力旺盛

2008年3月5日,在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出,2003年至2007年,我國GDP增速均在10%及以上。

2007年,社會消費品零售總額的快速增長,使得我國消費品市場增長規(guī)模取得歷史性突破,全個社會消費品零售總額絕對額增長一舉突破1萬億元大關(guān),比2006年增長12800億元。這標(biāo)志著我國消費品市場從此年增長規(guī)模躍上萬億

元級平臺,消費品市場進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,社會消費品零售總額每年將增長1萬億元以上。

AC尼東森中國區(qū)董事長艾勵達(dá)指出:根據(jù)AC尼東森對中國零售市場10多年來的監(jiān)測結(jié)果,這些年來中國消費品市場一直在以驚人析速度持續(xù)增長,充分反映了中國人保持了旺盛的購買欲和購買力。

(五)文化環(huán)境分析

1、我國自古以來就重視健康

“生病靠醫(yī)生,保健靠自已;醫(yī)生難可靠,不病是最好;身病尚可治,心病最難熬;百事皆致病,心行習(xí)慣最重要,健心健行命才好“,它表達(dá)了保健的主動性和自主性,指出了健康要旨。

2、人們的健康意識日益增強

人們教育水平的不斷提高也使得人們更清楚地認(rèn)識到健康的重要性,并且增加了相應(yīng)的知識,從而也增加了對健康的需求。不同類型的出版物也一次一次地提出了健康的問題。如果說《登上健康快車》是喚醒了人們的健康意識,那么美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?皮爾澤的大作《財富第五波》則將健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景清晰地展現(xiàn)在人們的面前。

3、人們的現(xiàn)實健康需求非常大

隨著城市化節(jié)奏的不斷加快,人們生活的壓力不斷加大,由此所引起的健康問題越來越引起人們的注意。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)一項全球性調(diào)查結(jié)果表明,全世界真正健康的人僅占人口總數(shù)的5%,經(jīng)醫(yī)生檢查、診斷有病的人占20%,而有75%的人處于亞健康狀態(tài)。隨著人們生活水平的不斷提高,人們必將日益重視身體健康狀態(tài),這也為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的民展空間。

(六)科技環(huán)境分析

我國在生物基因領(lǐng)域和世界先進(jìn)水平差距不大,有此方面甚至居于領(lǐng)先地位。中國利用基因科技來形成基因健康產(chǎn)業(yè)有獨到的優(yōu)勢。已經(jīng)形成了可用于產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)成熟的檢測技術(shù)和設(shè)備,使在基因?qū)用嫔蠟槿祟惤】堤峁﹤€性化保健服務(wù)成為可能。

(七)自然環(huán)境分析

我國幅員遼闊,地大物博,對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)質(zhì)自然資源。在海南等一些地方已經(jīng)開始出現(xiàn)一些環(huán)境優(yōu)美的提供健康休閑服務(wù)的場所,而我國多種多樣的動植物資源更是為各種健康產(chǎn)品提供了優(yōu)質(zhì)的原材料。

四、行業(yè)競爭分析

健康產(chǎn)業(yè)目前在我國的競爭狀況整體上還比較弱,是比較適宜的進(jìn)入時機。

1、行業(yè)現(xiàn)有競爭狀況

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料,我國共有藥品生產(chǎn)企業(yè)6000多家,每所1500多億元的消費市場;保健品生產(chǎn)企業(yè)3000多家,每年超過500億元的消費市場;全國有12萬家連鎖藥店,擁有不到20%的藥品市場份額,整個健康產(chǎn)品市場處于一個“春秋戰(zhàn)國”時期。

2、購買者的議價能力

就健康的消費品而言,人們購買時多是根據(jù)廣告,由于目前的科技含量還比較低,所以相對比較容易轉(zhuǎn)向其他企業(yè)購買,而就健康器材和健康服務(wù)市場而言,確是對健康服務(wù),由于客戶的知識的限制,以及個人情況的不同,而且一項服務(wù)的消費時間較長,相對來說不太容易轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)購買。

3、供應(yīng)商的議價能力

整體上來說,健康產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)商的議價能力比較弱,除了涉及到專利技術(shù)的,這方面的議價能力比較強之外,基本上供應(yīng)商不會對從事健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)構(gòu)成大的影響。

4、替代品的威脅

在健康消費品和健康器材方面,現(xiàn)有產(chǎn)品比較多,替代性比較大,但健康服務(wù)的替代性較小,如果能設(shè)計個性化的獨特的服務(wù)項目,則替代性會更小。

5、新進(jìn)入者的威脅

由于進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè),相對需要大量的資金,渠道成本也比較大,法律法規(guī)逐漸完善,市場也越來越規(guī)范,所以新進(jìn)入者的威脅也相對較小。

五、結(jié)論

綜上所述,我國巨大的人口規(guī)模以及不斷增長的居民購買力為健康產(chǎn)業(yè)的民展提供了廣闊的發(fā)展空間,我國政府也在政策層面上對健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,人們的健康意識日益增強,科技的發(fā)展為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了科技支持,遼闊的地域和豐富的自然資源也為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

第二篇：健康產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)

未來最有發(fā)展?jié)摿Φ?個行業(yè)，其中就包括健康產(chǎn)業(yè)。過去，大家都不太關(guān)注健康行業(yè)。一般就是認(rèn)為健康行業(yè)等同于醫(yī)院，醫(yī)藥等。一方面是中國過去經(jīng)濟(jì)實力還達(dá)不到一個較高的水平，使大家的認(rèn)識達(dá)不到那個層面。但是，步入21世紀(jì)。中國逐漸將產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)移，服務(wù)保健行業(yè)逐漸嶄露頭角。人們越來越關(guān)注生活的質(zhì)量，這就不可避免的涉及到我們今天要講的主題了：健康產(chǎn)業(yè)

其實，大家對健康產(chǎn)業(yè)并不應(yīng)該感到陌生。因為早在幾千年前，《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就提到過養(yǎng)生之道：天人合一的養(yǎng)生觀，陰陽平衡的健康觀和身心合一的整體觀。很早以前，古人們就認(rèn)識到養(yǎng)生的重要性，提前預(yù)防疾病，治未病。

步入現(xiàn)代，越來越多的人們經(jīng)受著沉重的壓力，這使得大多數(shù)人都屬于亞健康體質(zhì)，用中醫(yī)的話來講，就是陰陽雖然平衡但都處于較低的水平，極易感到不舒服。隨著科技的進(jìn)步，人們收入水平的提高，健康也逐漸成為了人們熱議的話題。這使得健康產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中一大朝陽產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，健康產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展前景，被譽為財富第五波，年銷售額已經(jīng)超過5600億元人民幣。健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。健康產(chǎn)業(yè)包括的范圍十分廣泛，應(yīng)該在嚴(yán)格的醫(yī)藥監(jiān)管制度下形成嚴(yán)密的體系。1.保健營養(yǎng)食品：我們可能聽說過許多老人都會為自己購買保健食品、藥品。據(jù)調(diào)查顯示：近20年來，我國保健品消費增長在15-30%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家13%的增長率，2004年全國保健品市場容量達(dá)到了400億元左右。充分說明保健營養(yǎng)食品有著廣泛的市場。這方面，我們完全可以借鑒中藥，研發(fā)出一些便于服用的藥品或食品，來使我們是身體更加健康。2.休閑健身：我們應(yīng)該發(fā)展一些有趣的體育運動，比如拉丁，瑜伽，網(wǎng)球，游泳，爬山等。健康不僅需要一些藥品的輔助，更需要體育運動來強身健體。健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)該著重于發(fā)展體育器械與規(guī)范體系的健身方法。

3.健康咨詢和管理系統(tǒng)：在國外，這方面已經(jīng)做得很好了。但在中國這方面還屬于空白。在美國，幾乎每個家庭都有自己的家庭醫(yī)生，這樣便于系統(tǒng)的管理自己的健康狀況，有利于及時發(fā)現(xiàn)潛在的疾病。而在我國，小病就直接去藥房開一些藥，自己吃了，只有大病發(fā)生，才會去醫(yī)藥治療，容易延誤病情?，F(xiàn)在，也有一些網(wǎng)上疾病咨詢體系的試水，成功與否還待驗證。但是，方向還是對的。我們最好可以為一些小區(qū)配一些就近的門診醫(yī)生，方便小區(qū)老人的看病咨詢。逐漸擴(kuò)展開來，蔓延全國。

健康產(chǎn)業(yè)正以蓬勃的勢頭迅猛發(fā)展中，據(jù)數(shù)據(jù)分析，健康產(chǎn)業(yè)未來必定是黃金產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景不容小覷。希望中國可以大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高國人身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。同時也不要放松監(jiān)管，讓大量不規(guī)范藥物流入保健藥品市場，造成無法挽回的損失。身為學(xué)習(xí)藥學(xué)的我們，也應(yīng)該看到我們學(xué)科未來發(fā)展一片大好，努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的一份力量。

第三篇：2005中國健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇

2005中國健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇:中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)委員會主席Alfredo Pastor教授演講

大家下午好，感謝Pedro的幫助，把他的時間讓給了我。對我來說是好事，對你們大家說可不見得，因為他的發(fā)言也許會比我更有意思。我也非常感謝大家耐心地聽到現(xiàn)在。我發(fā)言的題目是“理想的醫(yī)療衛(wèi)生體系”。我其實對這個有一個定義，但是我到最后才會告訴大家這個定義，我會試圖在這個發(fā)言當(dāng)中回答四個問題，有幾個問題在今天發(fā)言當(dāng)中已經(jīng)講到，有的講的比我講的還要更具體。

第一個問題，為什么醫(yī)療體系那么重要？特別是在中國那么重要。第二個問題，最近在西方過去25年來對醫(yī)療體系討論當(dāng)中，中國可以學(xué)到什么有用的東西？第三個問題，在中國這樣的國家建立一個好的醫(yī)療體系應(yīng)該從哪里起步？最后一個問題，為什么中國是一個特別的國家。

第一個問題，為什么醫(yī)療體系這么重要？當(dāng)然有很多原因，第一個原因是很顯然的，但是我們經(jīng)常忘記，我的暑假花了很多時間準(zhǔn)備這次會議，我發(fā)現(xiàn)我對醫(yī)療體系不能說一無所知，我發(fā)現(xiàn)有一些非常明顯的想法，有的時候是人們經(jīng)常忽視的。為什么醫(yī)療體系那么重要呢？第一個原因就是健康是決定人的生活質(zhì)量最重要的因素，也許應(yīng)該和生物一樣重要，但是這兩者是相關(guān)的。而健康又受醫(yī)療體系的影響，不是說健康完全得靠醫(yī)療體系，但是非常大的受到后者的影響。如果要是生病的話，有一個好的醫(yī)療體系可能就看好了，所以醫(yī)療體系對于健康的影響很大。第三個原因是醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)在越來越昂貴了，這有兩個后果，一個就是很多人看不起病了，買不起藥，除非有別人來幫他付。第二個是在醫(yī)療體系里面的浪費可能越來越大了。所以這就是為什么我們必須要有一個好的醫(yī)療體系的原因，這就是為什么在一個發(fā)展中國家需要一個好的醫(yī)療體系。為什么在中國特別重要呢？我是一個旁觀者，如果我們看中國中西前景的話，由于近期的發(fā)展，不平等加劇了，有的人甚至?xí)f這個不平等現(xiàn)象在最近一段時間加劇的非常厲害，就是從98年到05年期間，有人會說收入的差距加劇了，我覺得這也是很容易觀察到的。這種收入差距不能讓它繼續(xù)下去，不平等主要存在兩方面，一個是在地理上的，比如說城市、農(nóng)村職業(yè)上的不平等。另外還有沿海地區(qū)跟內(nèi)陸地區(qū)，醫(yī)療有可能是作為一個實現(xiàn)更高平等的手段，但是同時在一些農(nóng)村地區(qū)盡可能加劇了現(xiàn)有的不平等和不公正。我覺得后面這個判斷可能更加準(zhǔn)確的描述了當(dāng)前中國醫(yī)療制度的情況。

當(dāng)然今天好幾位發(fā)言者都提到了這點，我原先就已經(jīng)把這點寫出來了，并不是照搬今天發(fā)言者的發(fā)言。我覺得在設(shè)計一個好的醫(yī)療體系的時候，必須要考慮到如何解決效率的問題，如何解決公平、公正的問題。就我來看公正的問題是更加主要的問題。我們從一些發(fā)達(dá)國家里面，他們對于健康醫(yī)療服務(wù)方面的爭論可以從中什么樣的教益呢？他們主要的論點是醫(yī)療服務(wù)變得越來越昂貴了，而且保險公司也在抱怨這點，他們說到底什么時候才能到頭。而其中一大半都是由供應(yīng)問題造成的，而不是由需求問題造成的。我們怎么樣去提高這個系統(tǒng)的效率，同時也保證它的公平性呢？在討論效率的時候，大家基本上就會求助于市場，因為大家都覺得如果通過市場解決的話，基本上可以達(dá)到合理的效率。但是同時又有一個公平、公正性的問題。把這些道理用到醫(yī)療業(yè)上去的話，我們就發(fā)現(xiàn)市場不見得是能夠解決所有的問題，為什么這個市場連有效率的解決方法都不能提供呢？我們當(dāng)然講到很多像公共物品或者說是外部性等等，但是問題是一個信息的問題。因為那些病人不知道自己的病情，也不知道該去選擇什么樣的醫(yī)院，選擇什么樣的產(chǎn)品醫(yī)藥治療他，保險公司也沒有這方面具體信息，病人也不知道該怎么樣選擇。因此，如果純粹去依靠市場配置的話，未必能夠達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)。如果所有的一切都通過公共保險或者私人保險來提供醫(yī)療服務(wù)的話，可能就會造成醫(yī)療服務(wù)供給的過剩。這也解釋了為什么我們?nèi)ゼm正公平性的問題的出路，也不能去解決在醫(yī)療領(lǐng)域中所遇到的問題。這主要就是因為在醫(yī)療市場上各方都是缺乏足夠的信息，這就是由于信息的問題所造成的困擾。

這就造成了兩點后果。第一點，很可能造成成本的上升，如果說通過市場去解決問題，不見得能夠提高效率降低成本，如果說只不過是支離破碎地實現(xiàn)私有化的話，反而會導(dǎo)致效率的下降和成本的上升。像歐洲的一些醫(yī)療制度，他們是從公平的角度出發(fā)建立起來的，而不是從效率角度出發(fā)建立起來的。但是實際上最后發(fā)揮的效果倒是不錯的，如果說你去問歐洲人，他們一般的反映基本上覺得可以接受，比較滿意。因此，從西方社會這些關(guān)于醫(yī)療制度的爭論中，我們就可以得出一個結(jié)論，我們不能純粹依靠市場去解決問題，而且我們在私有化的這條路上也必須十分謹(jǐn)慎。還有一個經(jīng)驗教訓(xùn)，是今天上午Clarke教授提到的，你們不能期待同時解決醫(yī)療中所有問題，必須要在這幾者中作出一個選擇首先去解決哪個問題。在中國的情況下，必須要告訴大家，要以哪個為目標(biāo)，為什么要把這個作為目標(biāo)，這是我們從西方醫(yī)療體制爭論當(dāng)中得出的經(jīng)驗。如果比較西方社會醫(yī)療體系的話，不能簡單說這種醫(yī)療制度比另外一種醫(yī)療制度更好，只能說這種醫(yī)療制度可能更多的重點是放在這個要素上，比如說是在效率上，或者是在公正性上，或者是在行政的可行性上。而另外一個醫(yī)療制度可能是把重點放在另一點上，所以我們還是要問，中國到底是什么樣的醫(yī)療制度才是更好的。我們現(xiàn)在歐洲大部分的醫(yī)療制度都是由公共財政來支撐的，它有四點基本原則。第一個治療手段是由大夫來決定，不是由你來決定，也不是由保險公司來決定，也不是由政府來決定，就是由大夫來決定該采取什么樣的治療措施，這樣就可以解決病人無知的問題。第二條原則就是大部分的醫(yī)療都是免費的，而且都是由公共財政來負(fù)擔(dān)的，每個人都可以免費看病。還有不是說完全依賴于保險，如果說你依賴保險的話，必須要面臨一個無法保險的風(fēng)險，這些風(fēng)險不是說由保險公司就可以承擔(dān)覆蓋掉的，所以我們基本上還是依靠公共財政來負(fù)擔(dān)。第三個原則，基本上那些大夫依靠工資來生活，我們不能給大夫一個激勵措施，讓他們開出更大的處方或者更多的藥來。醫(yī)療當(dāng)然要受到預(yù)算的限制，同時也要受到行政力量方面的限制。醫(yī)院或者是大夫都必須考慮到這方面預(yù)算的限制。

今天上午九點的時候，我就想著我們?nèi)绻谥袊ㄟ@么一個醫(yī)療體制的話，這應(yīng)該是一個合理的起點。但是我這一天已經(jīng)聽了那么多的發(fā)言，所以我又想再增加兩點。我們知道在西歐社會里面這個系統(tǒng)基本上是低成本的，但是也是有大量病人排隊的問題，這是一個現(xiàn)實。但是如果哪怕你有私人的一些醫(yī)療照樣還是有排隊等候的現(xiàn)象。這里并不是說是非白即黑，非黑即白的問題，實際上哪怕你有了私人醫(yī)療，也有很多問題是難以避免的。今天上午陳教授講的時候，我也聽到了的基本醫(yī)療體制，她講到了一個基本公共體系還有私人體系，另外她也提到了公共醫(yī)療體制中的一些問題。那么我問自己，在這樣一個體系里面，我想不想成為一個大夫呢？在歐洲大陸我有一個印象，我們已經(jīng)把這個大夫降到了一般健康工作者的水平上了，如果看20年以后的情況，我們可能在歐洲有比較好的醫(yī)療，同時在美國可能有非常發(fā)達(dá)的醫(yī)療制度。我還想總結(jié)出另外一點教訓(xùn)，我們在醫(yī)療方面必須要同時有公共部門和私營部門的合作，單靠一個是不夠的。第二點，就是處理好公共部門跟私營部門的關(guān)系，總歸是非常困難的，如果說這個政府是比較保守的話，可能他就會更加傾向于這一方，如果是一個更加激進(jìn)的政府的話就會更加傾向于另一方，所以這兩者的關(guān)系一直會在變動之間，不見得會非常容易找到一個均衡的狀態(tài)。

我覺得還有一點學(xué)到的教訓(xùn)，為什么我們沒有一個良好的醫(yī)療體制？我們要看過去的歷史，講到歐洲模式的時候，他們也是有一個發(fā)展的歷史，在150年之前，他們是從私營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，可能是由一些私人的診所、醫(yī)療機構(gòu)，或者是由一些慈善機構(gòu)，大夫在私人診所里收很高的費用，然后可能再到慈善機構(gòu)里面去為一些窮人提供免費服務(wù)，然后再逐漸發(fā)生這些演變。目前歐洲的情況就跟150年前的情況發(fā)生很多的變化，變成基本上都是由國家控制的醫(yī)療體制。人們可能會對現(xiàn)在的這個制度也提出種種的問題，但是現(xiàn)在這個制度很難完全跟過去歷史隔離開來的。如果說我們不把這些歷史現(xiàn)實跟未來的情況聯(lián)系起來考慮的話，我們就很難作出一個關(guān)于醫(yī)療制度是好還是不好的評判，我們必須要把這種現(xiàn)實的狀況綜合考慮進(jìn)去。

為什么中國是一個特別的情況呢？這是我要講的最后一點了。中國是一個大國，中國人口眾多，各地的情況差異很大，但是還有一些其它的情況，中國還有自己的中醫(yī)中藥。我們可能自己想著要把我們的特別的文化帶給其他的國家，而中國是有自己的深厚文化歷史淵源，它的中醫(yī)中藥已經(jīng)存在了那么長時間了，也許中國醫(yī)療制度必須同時考慮到中醫(yī)，也要考慮到西醫(yī)的變化。比如說中國的食療，就是一個非常有特色的東西，它更加的健康，而且選擇也非常多，成本也很低。中國人經(jīng)常會說吃這個東西對什么東西有用，這個可以補腎，這個可以補什么，但是在西方這正好相反，西方人吃的東西常常會說這個是傷肝的，那個是傷腎的，我覺得中國的藥膳都是非常好的資源。怎么樣把中國跟其他的國家整合起來，讓中國跟整個世界接軌，在醫(yī)療方面我想其實也是一個雙向的過程，我覺得西方社會完全可以向中國學(xué)習(xí)。我希望在不遠(yuǎn)的將來，在一些西方的國家里，我們就可以邀請一些中國的朋友們跟我們談?wù)?，分享一下醫(yī)療制度該怎么樣改革。

最后說一下一個理想的醫(yī)療制度是什么樣的？一個理想的醫(yī)療制度應(yīng)該是由大家來為健康的人去做的一個制度，這就是大家希望的實現(xiàn)的最終的夢想，謝謝。

第四篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016）

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點也越來越向針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃?？v觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會福利工作，已經(jīng)不再強調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點

在老年保障方面，政策給予的機會信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點工作。同時，醫(yī)療機構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點工作。同時康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點，會逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實際的操作與運營相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會站在產(chǎn)業(yè)的制高點上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局 從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時間節(jié)點上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機構(gòu)的模式定型，管理運營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項專項發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護(hù)理險、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點。另外，相對于前幾年的機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時，“長期護(hù)理險、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺，勢必會導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的繁榮和規(guī)范。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心2014年推出全國及地方養(yǎng)老政策匯編，并堅持持續(xù)更新，如需了解，請點擊文尾閱讀原文，查閱和訂購全國及地方省市養(yǎng)老政策匯編，全套資料共九本，約300萬字。匯集了2012年以來，全國及地方政府重要的健康養(yǎng)老相關(guān)政策。

（三）2016全國重點政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時，《意見》中指出，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級聯(lián)席會議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》 2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》 2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會資源、有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會閑置資源主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項政策不斷出臺，預(yù)計明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對社會全面開放時，第一時間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委聯(lián)合發(fā)布我國首個《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會對未來養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時老人生活環(huán)境的改善也會帶動養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會為適老化設(shè)計及適老化改造等公司帶來更大商機。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務(wù)與機構(gòu)中。對于先行一步的養(yǎng)老機構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會影響力，有機會挖掘更大的全社會老年宜居建設(shè)的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布。縱觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會福利事業(yè) 社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險等基礎(chǔ)性老年社會權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會福利事業(yè)。2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵民間資本參與 社會養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個方面出臺養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補貼的出臺，引發(fā)了市場對機構(gòu)養(yǎng)老的重點關(guān)注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙 2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場化運作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點。政府政策從鼓勵和推動社會資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會資本的理性參與轉(zhuǎn)移。

第五篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

人口篇

一、人口規(guī)模遞增，2017年或?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“保底”體系全覆蓋

截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)為2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。根據(jù)全國老齡工作委員會預(yù)測，到2050年該比例將達(dá)到28%，2050年中國老年人口將達(dá)到4.8億，約占全球老年人口的四分之一，中國將成為世界上老年人口最多的國家，老年人口激增，健康養(yǎng)老市場藍(lán)海依舊。

“十三五規(guī)劃”確定的養(yǎng)老目標(biāo)是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%”，即到2020年我國養(yǎng)老床位數(shù)量應(yīng)在800萬張以上，目前國內(nèi)每千名老人擁有養(yǎng)老床位約26張，城市日間照料社區(qū)覆蓋率70%，農(nóng)村覆蓋率為37%，整體床位缺口高于200萬張。由此可見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不管是從市場覆蓋率還是每千名老人擁有的床位數(shù)量，都存在很大的缺口和不足，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來空間巨大。

在即將到來的2017年，整個健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將期待實現(xiàn)“基礎(chǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、基礎(chǔ)保障床位數(shù)量”等政府“保底”養(yǎng)老服務(wù)體系的全覆蓋。在政府“筑底”完成之后，整個健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來市場化參與和競爭的黃金時代。

二、人口結(jié)構(gòu)化問題凸顯，圍繞需求端的多維供給配置成必然

我國在人口老齡化過程中，存在嚴(yán)重的老齡人口結(jié)構(gòu)失衡問題，進(jìn)而導(dǎo)致針對不同類型養(yǎng)老群體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)上機會與挑戰(zhàn)并存，中國老年人口變動趨勢將向“城鎮(zhèn)多、女性多、失能多、學(xué)歷高、消費水平高、空巢多、丁克老人、康復(fù)醫(yī)療”等方向發(fā)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)老年人口相關(guān)特征及需求的人口變動趨勢，進(jìn)行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多維配置。

1、高齡化嚴(yán)重：在2010年我國80歲及以上高齡人口為1900萬，目前我國高齡老年人口已經(jīng)達(dá)到2500萬，這一數(shù)據(jù)將持續(xù)增加到2020年的2900萬、2030年的4300萬及2050年的1.08億。

2、未富先老：從老齡人口比重由7%到14%所花費的時間來看，中國和日本均只花了25年，而德國花了42年，美國則花了69年。從進(jìn)入老齡化社會時的人均GDP來看，中國為2800美元，而按照不變價的GDP核算，日本的數(shù)據(jù)則為15100 美元。

3、空巢問題：根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，目前空巢老人比例達(dá)到51.3%，未來該比例將達(dá)到70%，特別是針對“421結(jié)構(gòu)家庭”。我國空巢和獨居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億、2030年的1.8億以及2050年的2.62億。

4、健康問題：老年人的平均余壽為19年，其中10年以上都是帶病狀態(tài)。

5、失獨問題：由于421家庭結(jié)構(gòu)和計劃生育，到2050年，沒有子女、需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人將有7900萬。

6、失能問題：據(jù)新華社報道，全國老齡辦、民政部、財政部2016年10月9日在京共同發(fā)布第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，我國失能、半失能老年人約4063萬人，占老年人口18.3%。我國失能老年人將持續(xù)增長到2020年的4200萬、2030年的6168萬以及2050年的9750萬。

7、失智問題：目前我國有超過4000萬失智老人，2020年將達(dá)到4700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老人口總量將超過1億。

三、人口總撫養(yǎng)比遞增，2030年前將是涉老企業(yè)的黃金15年

我國的老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長到2050年的4億多，并長期保持在4億左右，占總?cè)丝诘?/3上下。2030年或?qū)⑹俏覈先藬?shù)量多過少兒數(shù)量的拐點，我國將有26個省出現(xiàn)人口零增長，2015年是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的元年，至2030年間的15年將是實體企業(yè)切入健康養(yǎng)老進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的黃金15年，應(yīng)快速布局，搶占市場端口。

政策篇

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點也越來越向針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃?？v觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會福利工作，已經(jīng)不再強調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點

在老年保障方面，政策給予的機會信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點工作。同時，醫(yī)療機構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點工作。同時康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點，會逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實際的操作與運營相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會站在產(chǎn)業(yè)的制高點上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時間節(jié)點上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機構(gòu)的模式定型，管理運營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項專項發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護(hù)理險、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點。另外，相對于前幾年的機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時，“長期護(hù)理險、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺，勢必會導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的繁榮和規(guī)范。

（三）2016全國重點政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時，《意見》中指出，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級聯(lián)席會議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》

2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會資源、有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會閑置資源主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項政策不斷出臺，預(yù)計明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對社會全面開放時，第一時間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委聯(lián)合發(fā)布我國首個《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會對未來養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時老人生活環(huán)境的改善也會帶動養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會為適老化設(shè)計及適老化改造等公司帶來更大商機。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務(wù)與機構(gòu)中。對于先行一步的養(yǎng)老機構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會影響力，有機會挖掘更大的全社會老年宜居建設(shè)的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。

1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會福利事業(yè)

社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險等基礎(chǔ)性老年社會權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會福利事業(yè)。

2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵民間資本參與

社會養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個方面出臺養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補貼的出臺，引發(fā)了市場對機構(gòu)養(yǎng)老的重點關(guān)注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙

2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場化運作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點。政府政策從鼓勵和推動社會資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會資本的理性參與轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)篇

經(jīng)過2014年的大肆建設(shè)與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體由躁動走向平靜、由沖動走向理智，雖然新建項目依然不斷增多，但產(chǎn)業(yè)主題由建設(shè)轉(zhuǎn)為落地運營，并不斷改革，在奔跑中調(diào)整姿態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)?；A段向資本推動下的集聚階段過渡。

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實施，并逐步強化自身兜底的功能特征，加強多種形式、多種層面與社會資本間的合作。

一、社會保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎(chǔ)社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調(diào)方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計劃在年內(nèi)組織第一批省份與社保基金理事會簽訂合同，此次規(guī)模基本會為3-5個省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前已簽約的山東省與廣東省，根據(jù)估算，首批資金至多有4000億，投資對象以保障性為主，不超過30%的資金將會流向股市。在管理方面，也會由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)，正式啟動投資運營工作。北京市開始實施老人分類保障措施，靈活調(diào)整養(yǎng)老保障服務(wù)。

針對我國養(yǎng)老保險費率偏高的問題，人社部表示將在今后適時調(diào)整降低養(yǎng)老保險等社保費率。按照國務(wù)院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件，其中上?？蓮?1%降至20%。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對這一部分養(yǎng)老保險進(jìn)行調(diào)整。北京、天津、河北等26個省級單位出臺了相關(guān)的高齡津貼等相關(guān)政策，加強對于特殊人群的補貼工作。

此外，另一廣受關(guān)注的延退問題在2016年也有了新的進(jìn)展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺，出臺后會擁有5年的過渡期，到2022年正式實施。有預(yù)測表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場，同時延退可能會為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的消費能力保障。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會福利院正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮苁И毨先巳胱〉酿B(yǎng)老機構(gòu)，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨老人已經(jīng)入住。同時，國家衛(wèi)計委表示，要建立和完善幫扶聯(lián)系人制度，提出“為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和一名居委會干部作為幫扶聯(lián)系人。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，聯(lián)系對象遇到困難時可隨時獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對象的需求，通過登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突出困難和問題。聯(lián)系對象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時，聯(lián)系人要及時上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。同時，相關(guān)部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺對失獨家庭進(jìn)行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計生特殊家庭檔案等方式。

在社保層面，2016年最被關(guān)注的政策是關(guān)于長期護(hù)理險的試點工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)[2016]80號）公布試點省份城市名單后，山東青島首先開始試點工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長期護(hù)理險還主要針對居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會從居家輻射到社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺，多種方式加強社會資本合作

2016年，江蘇省特別提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”，加強農(nóng)村公立養(yǎng)老機構(gòu)的兜底功能，將公立養(yǎng)老機構(gòu)改革的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺相應(yīng)條例，并經(jīng)過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面支持與社會資本進(jìn)行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心公開向社會招募運營方，引入成熟社會力量進(jìn)行運營服務(wù)工作。

此外，由北京率先出臺的新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施并移交政策，這將進(jìn)一步加強民政部門對于城市養(yǎng)老配套建設(shè)的控制能力，并通過選拔有運營能力與資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運營的方式保證后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。

以北京為首的城市在2016年對于社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識,并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強全市養(yǎng)老設(shè)施的品牌建設(shè)，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團(tuán)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的連鎖化運營，在城六區(qū)開展試點中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在八城區(qū)不同模式分別試點養(yǎng)老助餐服務(wù)等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務(wù)。可以預(yù)見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經(jīng)驗，根據(jù)自身城市特點及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)改革措施。

在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)方面，2016年，公建民營與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為其中熱點。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作后，公建民營成為本次改革的重點內(nèi)容，各地陸續(xù)開始對原有公辦養(yǎng)老進(jìn)行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，自國務(wù)院在2015年底發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見后，先后2批共90個城市（區(qū)）成為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，共有18個省（市、區(qū)）發(fā)布相關(guān)政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.8%，上海也將在2017年實現(xiàn)全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項工作?！笆濉逼陂g，這一工作的推進(jìn)速度將會飛速加快。

在與社會資本合作方面，2015與2016年出臺的金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實，優(yōu)惠補貼政策、國開行貸款、PPP項目、專項債、省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金目前成為政府與社會資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項目264個，其中1億以下的項目66項，10億以上項目43項。大多數(shù)養(yǎng)老項目尚處于識別或準(zhǔn)備階段，按照PPP項目建設(shè)周期預(yù)測，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項目集中進(jìn)入落地運營階段，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是中大型養(yǎng)老機構(gòu)供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進(jìn)入，改變競爭格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型。大型國企進(jìn)入帶來大量資源與資金，同時能夠更好應(yīng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資額度大、周期長的問題，快速在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行布局并擴(kuò)張。

國企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團(tuán)收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進(jìn)入養(yǎng)老企業(yè)，同時輔助原有民營養(yǎng)老企業(yè)實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局與快速擴(kuò)張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務(wù)：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首鋼集團(tuán)則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務(wù)為起點進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運營多家社區(qū)微機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心，金隅集團(tuán)則在開發(fā)的物業(yè)中開設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，二商集團(tuán)則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。此類企業(yè)基本以運營與服務(wù)切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預(yù)見未來將會依靠自身扎實的運營服務(wù)能力與國企強大的資源資本背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團(tuán)與萬科合作怡園光熙長者公寓，首開集團(tuán)與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運營管理及服務(wù)能力，以合作開發(fā)新項目為主要業(yè)務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北辰集團(tuán)則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢業(yè)務(wù)出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

此外，對于養(yǎng)老PPP項目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設(shè)者，成為部分國有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運營與拓展，不斷嘗試改革

對于已經(jīng)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調(diào)整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產(chǎn)與大型機構(gòu)類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始多點布局的險資企業(yè)。

萬科在全國各地運營多個養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復(fù)等，其中涵蓋大型機構(gòu)、長者照料、康復(fù)、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務(wù)中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設(shè)更多養(yǎng)老機構(gòu)外，和北控集團(tuán)合作怡園光熙長者公寓，開啟輕資產(chǎn)運營的模式，養(yǎng)老業(yè)務(wù)將正式逐步走向盈利時代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠(yuǎn)洋在2016年均有新項目投入運營，并與原有項目在運營模式等方面形成明顯差異。

險資方面，泰康之家目前已確定9個城市的養(yǎng)老社區(qū)項目，2016年，隨著申園投入運營，楚園、蜀園的落地，成為國內(nèi)險資養(yǎng)老布局的領(lǐng)跑者。同時為了解決人才這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設(shè)護(hù)理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，保險公司以合作的形式從培訓(xùn)端解決未來可能出現(xiàn)的人才短板問題。新華保險在北京開始運營自己的第一個養(yǎng)老項目，成為又一家開展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的險資企業(yè)。

此外，聯(lián)想集團(tuán)在9月低價出售自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊安信頤和，聯(lián)想集團(tuán)2011年成立子公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元老級參與者之一，也是第一個全面推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進(jìn)企業(yè)：立足自身優(yōu)勢，以創(chuàng)新的姿態(tài)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與以地產(chǎn)公司、保險公司為主的元老級參與者不同，2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”合作協(xié)議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進(jìn)行合作，移動、聯(lián)通、電信三大運營商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)，提供相應(yīng)服務(wù)與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會辦公室批準(zhǔn)并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂諒解備忘錄，成為少數(shù)進(jìn)入中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國外獨角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，青鳥軟通，光寶聯(lián)合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實力民營集團(tuán)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實體項目，在搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“勝利果實”，取得在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。未來幾年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組將會更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選路徑。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自2013年正式進(jìn)入市場化競爭以來，各類企業(yè)紛紛涉足，從2014年地產(chǎn)、保險、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具等企業(yè)的蜂擁而入，到2015年地產(chǎn)、保險、醫(yī)療、康護(hù)、器械、互聯(lián)網(wǎng)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的群雄亂舞，再到2016年國有大型企業(yè)和民營實力集團(tuán)的資本介入與跨界打劫，逐年演變的市場競爭主角，彰顯養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)主體多元性的同時，也逐步顯現(xiàn)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來競爭格局。

經(jīng)過2013年到2016年近4年的發(fā)展演變，最早進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，地產(chǎn)與保險企業(yè)歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)淘洗，目前仍然堅挺在市場競爭的第一線，并逐步顯現(xiàn)出先行者的優(yōu)勢。同時，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技等新型技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷創(chuàng)新出新的養(yǎng)老產(chǎn)品形態(tài)，也在逐漸延展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。另外，國有企業(yè)和民營實力集團(tuán)的兼并重組和跨界打劫，成為2016年整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大亮點。

一、地產(chǎn)企業(yè)的模式創(chuàng)新

沿著社會發(fā)展階段看產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律，以養(yǎng)老、醫(yī)療為熱點的大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為“老齡社會”產(chǎn)業(yè)演變的必然趨勢。面對下行市場，地產(chǎn)企業(yè)紛紛以各種方式尋求轉(zhuǎn)型，按轉(zhuǎn)型力度與方式可分為“基于地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)延伸”、“保持地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”和“剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型”三種類型，其中以“保持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”為最多數(shù)，且在轉(zhuǎn)型的上市地產(chǎn)公司中，養(yǎng)老也成為潮流選擇。地產(chǎn)企業(yè)一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要參與主體，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，其中比較有代表性的有萬科、保利、遠(yuǎn)洋、綠城、綠地等企業(yè)，其中也不乏宜華地產(chǎn)（現(xiàn)在的宜華健康）等上市公司。

截至2015年底，布局進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)已有80余家，其中百強企業(yè)中進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的有23家。經(jīng)過若干年的市場競爭和產(chǎn)業(yè)淘洗，一大批的養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中被淘汰，而至今仍然堅挺的地產(chǎn)企業(yè)，則分別在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中摸索出了適合自己的模式路徑。

二、保險企業(yè)的穩(wěn)扎穩(wěn)打

今年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，相對于地產(chǎn)企業(yè)的火熱進(jìn)入與高舉高打，與地產(chǎn)企業(yè)同步布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的保險企業(yè)卻冷靜很多?？v觀國壽、人壽、平安、泰康、合眾、太平等一大批早年積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險企，雖然都在各自的領(lǐng)域內(nèi)按照各自的節(jié)奏和模式布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但動作明顯謹(jǐn)慎很多，不少已然停下腳步處于觀望狀態(tài)。相對而言，2016年涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險企中，泰康的成績是業(yè)界公認(rèn)的，也是最值得研究和效仿的創(chuàng)新模式。另外，相對于泰康之家式的典型模式，不少險企已然將參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實踐的重點從養(yǎng)老服務(wù)運營向基于自身保險專業(yè)能力的養(yǎng)老相關(guān)保險產(chǎn)品設(shè)計上，未來幾年，養(yǎng)老相關(guān)商業(yè)保險產(chǎn)品的推出，也必然對整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

三、國有企業(yè)的全面參戰(zhàn)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于社會福利事業(yè)的一種，政府在整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中始終占據(jù)重要位置，與其說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽市場，不如說是一項政府主導(dǎo)事業(yè)。自2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年以來，政府在整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中一直處于“托底”的角色，各種政策的出臺，攪動了市場的熱情與活力，各類型企業(yè)紛紛參與，跑馬圈地。經(jīng)歷了2014年的“市場進(jìn)入期”、2015年的“市場混戰(zhàn)期”，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一片紅火的同時，代表政府意志的國有企業(yè)卻仿佛總在“冷眼旁觀”。

國務(wù)院總理李克強參加十二屆全國人大四次會議山東代表團(tuán)審議時發(fā)言表示，國有企業(yè)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)讓人放心。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸由混沌走向理性，由亂戰(zhàn)走向群雄割據(jù)，加之國企改革與轉(zhuǎn)型的壓力劇增，相對于以往的“屏息觀望”，2016年各類國有企業(yè)開始紛紛大舉布局，依托政策著重支持，基于自身原有業(yè)務(wù)、資金和人才團(tuán)隊優(yōu)勢，多角度、全方位參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化競爭。

從政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)上來說，各類國有企業(yè)的參與，無疑給整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入了資金、人才、技術(shù)等資本資源，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，通過國企實力和資本的撬動力量，以及“政策+國企+落地機構(gòu)”的系統(tǒng)化“筑底”作用，使得我國整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加的體系化，產(chǎn)業(yè)競爭逐漸走向理性與有序。但從另一個角度來看，國有資本的全面參戰(zhàn)，也同樣帶來了民營企業(yè)生存空間的驟減。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身就是一個“大資本”企業(yè)主導(dǎo)競爭規(guī)則的產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)的生存空間本來就小，而國企及大資本企業(yè)集團(tuán)的陸續(xù)進(jìn)入，無疑將會使得一大批中小從業(yè)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型，甚至退出產(chǎn)業(yè)角逐。

四、實力集團(tuán)的兼并重組

2016年以來，南京新百收購安康通、宜華健康收購親和源、光大控股收購北京匯晨、中金瑞金收購夕悅養(yǎng)老、首開與寸草春暉合作、鵬瑞利收購人壽堂，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組持續(xù)升溫，其中養(yǎng)老地產(chǎn)等實體項目成為并購對象“排頭兵”。對資本方來講，并購養(yǎng)老地產(chǎn)項目有助于其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組與業(yè)務(wù)調(diào)整，以資本撬動自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)快速成規(guī)模并占領(lǐng)市場。對養(yǎng)老地產(chǎn)等實體項目來講，微盈利及投資回報周期長的行業(yè)特征，使得被資本并購成為充實資金實力、進(jìn)而完善服務(wù)質(zhì)量、延展服務(wù)鏈條的最佳途徑，并有望“借殼上位”，撬動自身資本運作能力。

與國企大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭類似，大企業(yè)及實力集團(tuán)的并購重組，同樣會給整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來正、反兩個方面的影響。一方面，并購重組梳理了產(chǎn)業(yè)競爭格局，推動著產(chǎn)業(yè)自身的重新“洗牌”，有利于產(chǎn)業(yè)整體的良性進(jìn)步。但另一方面，大資本方的強勢進(jìn)入和跨界打劫，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮減，也同時打壓了中小企業(yè)的模式創(chuàng)新和技術(shù)革新動力。因此，不管是國企還是民營實力集團(tuán)，國家都應(yīng)從產(chǎn)業(yè)頂端對其進(jìn)入時序、速度以及方式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，合理維持養(yǎng)老市場的良性競爭。

五、技術(shù)企業(yè)的邊界突破

除了地產(chǎn)、保險等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，以及國企、民營實力集團(tuán)等后來的跨界打劫者，2016年以來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不乏智慧養(yǎng)老、信息系統(tǒng)、養(yǎng)老器械等類型的企業(yè)進(jìn)入，并獲得了市場和資本的廣泛關(guān)注。此類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，通過嫁接“互聯(lián)網(wǎng)、O2O、人工智能”等創(chuàng)新技術(shù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品革新，間接推動著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邊界的外延，不斷凸顯著技術(shù)革新對產(chǎn)業(yè)的重要意義。綜上所述，從最早以地產(chǎn)、保險為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的多點性、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化布局，到后來科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)邊界的拓展，再到目前大型國企及民營實力集團(tuán)的大舉進(jìn)入，不難看出，未來10-20年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主體參與者將逐漸演化為兩類，一是擁有大資本、大市場的民營實力集團(tuán)和國有大型企業(yè)，一類則是康復(fù)護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等將技術(shù)精煉和科技創(chuàng)新作為核心競爭力的為老服務(wù)企業(yè)，前者負(fù)責(zé)并購重組與資源整合，后者負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的一線壟斷，兩者一上一下，奠定整個產(chǎn)業(yè)參與者的競爭格局。而中間的中小微企業(yè)，將在以上競爭格局中經(jīng)歷多輪的產(chǎn)業(yè)“淘洗”，要么被并購抱上“資本”的大腿，從此大樹底下好乘涼；要么便要“術(shù)業(yè)有專攻”，憑借高競爭壁壘的專業(yè)技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)競爭中立足。而整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場格局，將在此兩極分化中，進(jìn)一步升級與定型。資本篇

經(jīng)過2015年資本盲目進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，2016年資本逐漸回歸理性，沒有成熟商業(yè)模式的小型機構(gòu)逐漸淡出投資者的視野，而優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭相追投。在資本寒冬下，由于人口結(jié)構(gòu)改變而換發(fā)生機的成熟養(yǎng)老企業(yè)或?qū)⑹琴Y本追逐的下一輪熱潮。盤點2016年資本市場動態(tài)，可總結(jié)如下。

一、政府發(fā)力，通過PPP鼓勵社會資本助力區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

PPP模式是Public-Private-Partnership，即公共私營合作制的縮寫，它是指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式具有以下四個方面的內(nèi)涵：第一，PPP模式是一種新型的項目融資模式，項目PPP融資是以項目為主體的融資活動；第二，PPP融資模式可以使更多的民營資本降低風(fēng)險、提高效率；第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營資本有利可圖；第四，PPP模式可在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與PPP項目對接，具有可行性和必要性。首先，國家出臺政策鼓勵PPP模式對接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。比如，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會資本投資健康養(yǎng)老服務(wù)工程；新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項目優(yōu)先考慮社會資本；在公共資源豐富的地區(qū)，鼓勵社會資本通過多種途徑采取PPP的模式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施和公立機構(gòu)改革等。除政府政策支持外，PPP模式與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還具有許多共通點。例如：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，而PPP模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，因而兩者在適用領(lǐng)域方面具有一致性。第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和PPP模式具有相同的投入產(chǎn)出特征，即兩者都具有投資金額較大，收益緩慢的特征，因此PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有相同的對接基礎(chǔ)。除此之外，PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點。

截至2016年9月30日，國家財政部政府和社會資本合作中心公布出來的養(yǎng)老PPP項目共計264個，我國東部地區(qū)以山東省、江蘇省、北京市三省項目數(shù)量名列前三，分別為50個、13個和10個；中部地區(qū)以貴州省為首，有養(yǎng)老PPP項目41個，河南省位列第二，共有22個，內(nèi)蒙古自治區(qū)和江西省同列第三，都有13個養(yǎng)老PPP項目；西部地區(qū)四川省和新疆維吾爾族自治區(qū)以19個養(yǎng)老PPP項目并列第一，云南省13個位列第二，甘肅省6個養(yǎng)老PPP項目位居第三。綜合全國來看，山東省、貴州省和河南省的養(yǎng)老PPP項目數(shù)量之和為113個，占據(jù)了全國養(yǎng)老PPP項目總數(shù)額的42.8%。

根據(jù)國家財政部政府和社會資本合作中心目前公布出的172個養(yǎng)老PPP項目，多數(shù)養(yǎng)老PPP項目仍然處于識別階段。在172個項目中，有109個項目處于識別階段，33個項目處于準(zhǔn)備階段，11個處于采購階段的項目，19個項目處于執(zhí)行階段，沒有項目進(jìn)入移交階段。養(yǎng)老PPP項目投資金額相差較大，其中，山東省濟(jì)寧市嘉祥九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理項目投資金額最多，高達(dá)1,307,830萬元；云南省愛晚工程國際養(yǎng)老基地項目以680,000萬元的投資金額位居第二；位居第三的是山東省淄博市沂源縣山東天湖養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項目，投資金額為375,645萬元。在172個養(yǎng)老PPP項目中，北京市大峪街道黑山養(yǎng)老照料中心項目投資金額最少，為600萬元。

目前我國的養(yǎng)老PPP項目呈現(xiàn)出以下特點。首先，養(yǎng)老PPP項目投資領(lǐng)域集中在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域涉及較少。而目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出綜合性發(fā)展趨勢，除去傳統(tǒng)的生活照料、康復(fù)護(hù)理和專項用品開發(fā)以外，還包括老年食品、用品、保健、保險、旅游、文化教育等諸多領(lǐng)域。因此，政府應(yīng)該集合社會多方資本，鼓勵建立大型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，把資源和專業(yè)人員統(tǒng)一起來，形成養(yǎng)老服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園。第二，現(xiàn)有的養(yǎng)老PPP項目以BOO和BOT為主要的項目運營方式，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的公司合作項目應(yīng)根據(jù)項目實施的具體情況，選擇合理的收益模式，使得經(jīng)濟(jì)收益和社會收益都能夠盡力達(dá)到最大化。除此之外，養(yǎng)老PPP項目由于初期投資金額大，收益時間長，應(yīng)從多方面下手，注重項目的風(fēng)險管理。

二、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭搶

繼今年年初安康通被南京新百收購后，掀起了一陣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本投資熱潮，深耕一線城市多年、運營較為成熟的養(yǎng)老機構(gòu)紛紛被并購，這些養(yǎng)老機構(gòu)被注入充沛的現(xiàn)金流后，開始加快連鎖化布局，服務(wù)覆蓋越來越多的老年人。

（一）宜華健康收購親和源

2016年1月18日，宜華健康發(fā)布公告，以4.08億現(xiàn)金收購親和源股份有限公司的58.33%的股份，成為親和源的控股股東，這是宜華健康全面放棄地產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)軍養(yǎng)老行業(yè)的一個重大舉措，主要利用親和源在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)多年積累的良好運營模式與經(jīng)驗以及品牌價值，為下一步在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)布局打下基礎(chǔ)。雖然在收購發(fā)生后，宜華健康股價直線下跌，股票市場短期不看好本次收購的表現(xiàn)，但經(jīng)過近一年的發(fā)展，宜華健康在出賣地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，始終保持穩(wěn)定的盈利能力，使得市場恢復(fù)了對企業(yè)的信心。截至2016年11月5日，宜華健康的股票價格已經(jīng)和年初時的股價持平。

宜華健康股價的回升，充分表明產(chǎn)業(yè)外企業(yè)進(jìn)軍健康養(yǎng)老的模式已經(jīng)從收購運營不良機構(gòu)進(jìn)行整合與提升變?yōu)槭召彄碛辛己闷放婆c運營能力的機構(gòu)，借助其多年發(fā)展積累，謀求進(jìn)一步擴(kuò)張。收購的目的不在于短期內(nèi)的盈利，而是占據(jù)關(guān)鍵市場份額，謀求長期發(fā)展空間。

對于親和源來說，投資近6個億，經(jīng)歷十年的經(jīng)營后，在入住率已達(dá)到95%的情況下，市值仍然只有7個億。這一情況無疑折射出了目前健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大型機構(gòu)現(xiàn)金流不暢，市場估值過低的困局。在本次收購案之前，親和源一直在尋求新三板上市未果，此次收購案無疑為親和源解決了較長一段時間內(nèi)的資金問題，保證其良性運轉(zhuǎn)。

（二）光大控股收購北京匯晨

北京匯晨養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司成立于2007年，一直致力于建設(shè)以養(yǎng)老機構(gòu)為體系支柱、以老年醫(yī)療為區(qū)域核心、以小區(qū)服務(wù)為實施基礎(chǔ)的集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)四位一體的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理式公司。截至2016年10月，匯晨在北京布局了六家老年公寓，一家日間照料中心，并且在威海市建立了面向于旅居養(yǎng)老的匯晨榮成老年公寓。作為一家民非機構(gòu)，匯晨以運營社區(qū)中型養(yǎng)老機構(gòu)為核心，通過租賃的方式進(jìn)行連鎖化經(jīng)營，走的是以運營為核心的輕資產(chǎn)運作道路。中國光大控股有限公司于1997年在香港成立，是中國光大集團(tuán)的金融子公司，公司秉承大資產(chǎn)管理理念，專注發(fā)展跨界資產(chǎn)管理及投資，投資涉及多個行業(yè)，在2015年開始考慮布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在考察多個養(yǎng)老機構(gòu)后，最終選定北京匯晨養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司作為投資標(biāo)的。

2016年5月13日，光大控股宣布收購匯晨養(yǎng)老67.27%的股權(quán)，投資界預(yù)計本次交易估值大約4個億左右，通過此次收購，光大控股將充實大健康版塊，并且以匯晨養(yǎng)老作為實體與公司的融資租賃和保險業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同，發(fā)揮“金融+實業(yè)”的優(yōu)勢。從此次并購金額和控股比例來看，光大并購匯晨并不是一次短期的財務(wù)投資行為，而是一次對未來大健康產(chǎn)業(yè)的布局。

對于匯晨養(yǎng)老來說，在經(jīng)過近十年的發(fā)展后，通過輕資產(chǎn)的運營模式，已經(jīng)度過生存危險期，達(dá)到年盈利10%的規(guī)模，但由于養(yǎng)老運營仍是微利，匯晨的連鎖擴(kuò)張速度較慢。通過此次光大資本的注入，匯晨資金實力大增。在提升自身養(yǎng)老運營和服務(wù)水平的同時，未來3-5年將加快連鎖化進(jìn)行，先覆蓋北上廣深一線城市，以此為基礎(chǔ)，快速向二線城市進(jìn)軍。以自身養(yǎng)老機構(gòu)運營能力為核心，以“養(yǎng)老機構(gòu)+旅居養(yǎng)老”方式，覆蓋本地和候鳥旅居人群，打造連鎖化養(yǎng)老集團(tuán)。

三、資本青睞標(biāo)的三大核心特征

在今年VR、AR、TMT等等新概念層出不窮之時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以其數(shù)量龐大的消費人群，及其廣闊的產(chǎn)業(yè)前景吸引著眾多資本的眼球。要說2015年資本方還在觀望是否進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，隨著2016年宜華健康對親和源的收購，拉開了資本收購優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的熱潮。2016年，北京、上海等一線城市運營成熟的養(yǎng)老機構(gòu)紛紛被并購，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的成為資方眼中的“唐僧肉”。和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部總結(jié)了被并購方的三大核心特點：

（一）輕資產(chǎn)運作模式

從今年六個主要資本并購案可以看出，自行購置地產(chǎn)開辦養(yǎng)老機構(gòu)的重資產(chǎn)運作的養(yǎng)老標(biāo)的已不在吸引資本的目光，反而靠租賃地產(chǎn)提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)或直接提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)的輕資產(chǎn)運營模式受到資本的青睞。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個資金回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)的盈利點在于服務(wù)的滿意度而非硬件的投入，因此，以輕資產(chǎn)運作并著力于養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)才能在養(yǎng)老行業(yè)普遍難以盈利的情況下，獲得利潤，謀得長期生存的能力。

（二）成熟可復(fù)制的商業(yè)模式

資本對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是助力。資本具有逐利性和對資產(chǎn)的長期回報率的要求，意味著只有擁有成熟商業(yè)模式才能受到資本的青睞。對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，由于其福利性的特質(zhì)，養(yǎng)老機構(gòu)大都依靠政府補貼度過發(fā)展的萌芽時期，一旦抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的剛需，摸索出成熟的商業(yè)模式，定會收到資本的關(guān)注。不管是匯晨以做運營管理為主的社區(qū)中型養(yǎng)老模式，還是夕悅的居家上門服務(wù)模式，又或是寸草春暉專注于失能失智老人照護(hù)的模式，都經(jīng)過多年的市場檢驗建立起的成熟商業(yè)運作模式，并得這些商業(yè)模式到了其服務(wù)覆蓋范圍之內(nèi)老年人的認(rèn)可，并在多年的運營中獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。擁有此類特質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)才會收到資本的關(guān)注。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系

資本的注入，可以使得企業(yè)能夠進(jìn)行連鎖化復(fù)制，快速擴(kuò)大規(guī)模。養(yǎng)老機構(gòu)快速擴(kuò)張和服務(wù)輸出是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系之下的，因此資本并購養(yǎng)老標(biāo)的的一大特色就是已經(jīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的體系。從今年的六個并購案例也可以看出，匯晨、夕悅、寸草春暉無一不是通過多年的運營管理經(jīng)驗，總結(jié)出一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的輸出。因此，想要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的養(yǎng)老機構(gòu)，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是必須要做的基礎(chǔ)工作。

四、互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，智慧養(yǎng)老平臺獲風(fēng)投青睞

智慧養(yǎng)老平臺主要以輕資產(chǎn)的養(yǎng)老標(biāo)的為主，投資體量大都在千萬量級，且大部分停留在A輪階段。由于此類企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期，急需大量資本投入，而私募基金也需要尋找新的投資標(biāo)的來增加項目的多樣性，以此來降低投資風(fēng)險，兩者一拍即合。近期的養(yǎng)老相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺及終端產(chǎn)品的融資狀況如下圖：

私募基金更多看重的是已經(jīng)成型的產(chǎn)品和平臺，這些投資并不是戰(zhàn)略投資，更多是為了獲得短期投資收益，最終通過資本的退出，獲得資本利得。資本的逐利性和養(yǎng)老行業(yè)的長期性有天然的矛盾，因此，此類資本會選擇運營互聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧養(yǎng)老項目，這類項目可以借助資本來快速增加端口流量，占領(lǐng)細(xì)分市場，通過擴(kuò)大在企業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)和市場地位，打壓競爭對手，獲得競爭收益。流量端口的快速占領(lǐng)，對此類輕資產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。

擁有流量優(yōu)勢的智慧養(yǎng)老企業(yè)，獲得私募基金的A輪融資并度過前期的燒錢階段后，能否占領(lǐng)流量端口，占據(jù)市場份額，獲得持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。智慧養(yǎng)老企業(yè)的主要客戶是養(yǎng)老運營機構(gòu)，通過養(yǎng)老運營機構(gòu)來服務(wù)老年人，因此在市場擴(kuò)張中，需要緊跟成熟養(yǎng)老運營機構(gòu)的需求，通過和運營機構(gòu)的深度合作，探索老年人剛性需求，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，增強企業(yè)的市場競爭力。

2016年，是大量智慧養(yǎng)老企業(yè)通過PE、VC進(jìn)行融資擴(kuò)張的時期，由于互聯(lián)網(wǎng)的基因是贏者通吃，因此這些企業(yè)在大量燒錢后，能否通過B端圈走大量的C端客戶來搶占市場份額，是智慧養(yǎng)老企業(yè)存活的關(guān)鍵。亂世出英雄，在度過今年的亂世后，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部預(yù)計將會出現(xiàn)智慧細(xì)分市場的最大贏家，但花落誰家，還待觀望。

五、上市公司趨于理性，有錢不任性，務(wù)實不燒錢的切入養(yǎng)老領(lǐng)域

2016年最風(fēng)生水起的資本市場就屬全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱新三板)，新三板被看做是中國未來的納斯達(dá)克，由于其上市條件較為寬松，吸引了眾多中小企業(yè)掛板，截至2016年11月5日，新三板掛牌企業(yè)達(dá)9384家，遠(yuǎn)超主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量。其中，切入養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)有19家，其主業(yè)覆蓋家政、醫(yī)療、旅居、保健品和養(yǎng)老機構(gòu)信息化系統(tǒng)的設(shè)計等領(lǐng)域，都是在原有的消費者結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，把重點消費群體擴(kuò)大至老年人和養(yǎng)老機構(gòu)，其主營業(yè)務(wù)都不是養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。這19家企業(yè)的名稱及其養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)如下表：

從上表可以看出，從智慧養(yǎng)老方向切入養(yǎng)老行業(yè)的新三板上市企業(yè)占大多數(shù)，而養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域如居家養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)理療、護(hù)理人才培訓(xùn)等企業(yè)很稀少甚至缺乏，這一方面是由于我國未富先老，整體來看老年人消費水平較低，導(dǎo)致大部分養(yǎng)老服務(wù)提供商盈利能力薄弱，資金上不能負(fù)擔(dān)新三板掛牌前的股份化改制和第三方機構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)的費用，另一方面是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)通過負(fù)面清單的方式設(shè)立隱形掛板要求，對掛牌企業(yè)的現(xiàn)在和未來的盈利能力有一定要求，使得部分養(yǎng)老服務(wù)提供商掛板失敗。這給一些商業(yè)模式清晰，具備一定盈利能力的想轉(zhuǎn)行做養(yǎng)老行業(yè)的新三板已掛牌企業(yè)提供了機會，這些企業(yè)可以通過定增等手段擴(kuò)大資金能力，通過并購遇到資金困難，但運營情況良好的養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)提供商，來分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來巨大的盈利空間。

在上市公司盲目進(jìn)軍養(yǎng)老市場的熱潮之后，如今開始趨于理性，謹(jǐn)慎對待向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化擴(kuò)張。比如以虛擬養(yǎng)老院方式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的奧維通信，關(guān)閉了其在廈門的虛擬養(yǎng)老中心，僅保留了天津市虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心、甘肅民維虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心和南京奧維居家養(yǎng)老云服務(wù)中心這三家養(yǎng)老服務(wù)中心。公司以無線電通訊設(shè)備起家，通過非相關(guān)多元化切入養(yǎng)老，在經(jīng)歷初期的擴(kuò)張期后，正在逐步關(guān)閉虧損嚴(yán)重、難以吸引消費者、沒有客戶流量虛擬養(yǎng)老中心，停止擴(kuò)張，而把重點轉(zhuǎn)為專心運營好已有的養(yǎng)老服務(wù)中心。這充分體現(xiàn)了上市公司有錢不任性，務(wù)實不燒錢的對待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

從上市公司涉及的行業(yè)來說，包含了信息系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老地產(chǎn)、金融投資、醫(yī)藥、保健品、養(yǎng)老器械、醫(yī)療體檢、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險，幾乎覆蓋了整個養(yǎng)老生態(tài)鏈體系。從這些上市公司的主營業(yè)務(wù)看出，轉(zhuǎn)型切入養(yǎng)老行業(yè)的公司主要分布在信息系統(tǒng)、地產(chǎn)、保險和醫(yī)藥四種類型的行業(yè)。一方面是這些企業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期實現(xiàn)了資本積累，獲得了行業(yè)的超額利潤率，因此擁有了可以進(jìn)行多元化的產(chǎn)業(yè)資本，另一方面，這些行業(yè)與養(yǎng)老有天然的協(xié)同性，其行業(yè)資源可以直接用于發(fā)展養(yǎng)老版塊業(yè)務(wù)，而不用完全另起爐灶。但從上市公司對養(yǎng)老業(yè)務(wù)的重視程度來說，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，盈利模式還不成熟，除了宜華健康完全由地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為養(yǎng)老業(yè)務(wù)外，絕大部分上市公司對養(yǎng)老業(yè)務(wù)都處于理性涉入階段。更多的情況是，上市公司的母公司成立專門的子公司發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，而不把養(yǎng)老業(yè)務(wù)裝入上市公司，以防拉低上市公司的利潤率。

《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016）》課題組認(rèn)為，通過資本的助力，養(yǎng)老行業(yè)將逐漸度過起步期。養(yǎng)老機構(gòu)在做好服務(wù)的同時，要關(guān)注上市公司的動態(tài)，以借船出海之心，通過被并入運營穩(wěn)定的上市公司，解決現(xiàn)階段資金和客流難題，做深產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，做強實力，為更多的老年人提供優(yōu)質(zhì)貼心的養(yǎng)老服務(wù)。對上市公司來說，要想分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大蛋糕，重資產(chǎn)投入重新開始建立養(yǎng)老機構(gòu)或做養(yǎng)老服務(wù)提供商是不明智的。最明智的選擇是通過搜索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，通過并購切入養(yǎng)老行業(yè)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期開始布局，等到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時期，贏取超額利潤。

人才篇

縱觀2013年至今的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，不管需求潛力多么巨大，從業(yè)企業(yè)多么眾多，資本追逐多么狂熱，在這場養(yǎng)老朝陽產(chǎn)業(yè)的狂歡中，我們冷眼觀察總能發(fā)現(xiàn)，任何模式、任何業(yè)務(wù)、任何投資策略，到頭來，決定養(yǎng)老企業(yè)在越發(fā)慘烈的市場競爭中最終能夠存活下來并拼出一片天地的，永遠(yuǎn)是養(yǎng)老人才。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老人才的結(jié)構(gòu)性失衡

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理人員不到30萬，其中只有四萬多人是持有職業(yè)資格證書的。同時，據(jù)民政部印發(fā)的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》所提，到2020年要實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理人員達(dá)600萬人的目標(biāo)。如果按照國際公認(rèn)的3位老人需要一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計算，我國需要的養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量大約在1000萬人，護(hù)理人才缺口高達(dá)900多萬，我國的養(yǎng)老人才的供給與需求處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。

（一）養(yǎng)老人才體系：“七分專業(yè)，三分綜合”

對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，養(yǎng)老的人才體系主要是指針對半自理、非自理等養(yǎng)老剛需市場提供管理和服務(wù)的人才團(tuán)隊。針對這部分老年群體，其“七分保命三分開心”的需求特征，決定了養(yǎng)老人才體系必然是偏重于醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康監(jiān)測管理等專業(yè)照護(hù)服務(wù)，其次是心理疏導(dǎo)、法律咨詢、休閑娛樂等精神和生活服務(wù)。

（二）公共教育體系嫁接不上，人才教育基礎(chǔ)薄而透，官方來源少

在教育部2016年的全國高校本科新增專業(yè)名單中，我們可以看到有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，如護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等，許多職業(yè)院校也新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)。另外，我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職院校約30余所，中職院校約25所，總計年招生僅為2500人左右，在職服務(wù)人員中取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的也僅約2萬人。除了養(yǎng)老人才教育基礎(chǔ)薄弱之外，養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境、公共教育內(nèi)容與養(yǎng)老行業(yè)實際需要脫節(jié)等因素，也導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生就職意愿低、流失率高。雖然國家及各省市的相關(guān)政策不斷出臺，以京津冀為主體的“京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)作會”也走出了“京津冀職業(yè)院校教育資源+全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)+政府部門+科研院所”的聯(lián)合共享模式，泰康等大型企業(yè)也紛紛開始“校企聯(lián)合”進(jìn)行人才培養(yǎng)，但相對于1000余萬的養(yǎng)老護(hù)理員缺口，其所帶來的就業(yè)人數(shù)仍然顯得杯水車薪。

（三）人才培養(yǎng)費時費力，企業(yè)用人基本靠挖，跨界打劫多

細(xì)分養(yǎng)老人才的現(xiàn)有來源，主要分為教育路徑、內(nèi)部升遷及外部整合三種。面對目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)群雄四起、跑馬圈地的激烈競爭局面，通過教育體系和內(nèi)部培訓(xùn)體系進(jìn)行的養(yǎng)老人才培養(yǎng)，其不管是從耗時上來說還是從所花費的成本上來說，在變幻莫測的市場面前都顯得力不從心。因此，現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)運營，主要以從各個相關(guān)領(lǐng)域打劫人才為主，國內(nèi)的醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)以及日本、德國等發(fā)達(dá)國家的專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)人才，都成了企業(yè)爭先搶奪人才的主戰(zhàn)場。

（四）在職服務(wù)人員魚龍混雜，養(yǎng)老人才市場整體“既亂又差”

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，41-50歲中年護(hù)理人員為民辦機構(gòu)護(hù)工隊伍的主力軍，而30歲左右的青年人群的占比很少。其中，養(yǎng)老護(hù)理員多以農(nóng)村戶籍已婚女性為主，受教育程度普遍偏低。同時，目前我國養(yǎng)老護(hù)理人才的勞動保障機制存在較多問題，近半數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員沒有與單位簽訂勞動合同。另外，機構(gòu)內(nèi)部針對不同類型人才的梯度劃分、培訓(xùn)晉升機制、激勵管理制度等均處于幾乎空白的狀態(tài)，要么花費較長時間自己慢慢摸索，要么從臺灣、日本等產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)引進(jìn)，但又同時面臨著外來經(jīng)驗的水土不服問題。

（五）未來90后00后當(dāng)?shù)?，養(yǎng)老職業(yè)“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”的先入印象，更加影響年青一代的就職意愿

我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)一片繁榮、蒸蒸日上，各類人才紛紛匯聚角逐產(chǎn)業(yè)競爭的同時，整個產(chǎn)業(yè)的職業(yè)形象卻仍然停留在原始階段，人們對養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位的心理感知，仍然停留在“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象，將會在未來90后、00后當(dāng)?shù)赖娜瞬攀袌錾?，更難吸引高質(zhì)量人才。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才市場環(huán)境的改善，需要以政府、企事業(yè)單位為主體、以社會組織為輔助、以企業(yè)為實操等各方力量的共同推進(jìn)和改善。

二、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的“七步法則”

未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，除了以政府為主導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)層面積極推動“多方合作、資源共享、人才流動”，從職業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證等頂層方面逐步落實和規(guī)范整個產(chǎn)業(yè)人才市場的標(biāo)準(zhǔn)和制度之外，企業(yè)仍需在政策有效落地之前，由內(nèi)而外，尋找自己養(yǎng)老人才的培養(yǎng)之道。

（一）一建組織架構(gòu)

企業(yè)或機構(gòu)在人才體系建設(shè)上，首先要根據(jù)自有戰(zhàn)略愿景和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與之相對應(yīng)的組織人才制度，如保利和熹會“五部一室”的直線職能制組織架構(gòu)的建立，只有當(dāng)組織內(nèi)部的架構(gòu)關(guān)系與企業(yè)或機構(gòu)的整體未來愿景相匹配時，組織和人才才能夠在良性的大環(huán)境中發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

（二）二掐關(guān)鍵人才

基于合理的組織人才架構(gòu)設(shè)計，在力爭“快速推開局面搶占市場規(guī)模”的產(chǎn)業(yè)競爭力度下，很難留有時間讓企業(yè)自行培養(yǎng)關(guān)鍵人才，因此需要企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在人才體系構(gòu)建和布局的一開始，就要綁定如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等國內(nèi)外品牌機構(gòu)，掐取行業(yè)內(nèi)或相關(guān)行業(yè)有競爭力的關(guān)鍵人才，搶占人才高地，借助關(guān)鍵人才和合作機構(gòu)的品牌力量和先行經(jīng)驗，撬動自身人才體系的快速建立。

（三）三分梯級制度

在內(nèi)部人才體系的梯度建設(shè)上，很多企業(yè)已經(jīng)走在實踐的道路上，如保利和熹會將內(nèi)部人才在橫向職能上分為照護(hù)、醫(yī)療、膳食、行政、社工、后勤、管理等職責(zé)類型，在縱向晉升梯度上設(shè)立“分級照護(hù)職業(yè)生涯規(guī)劃”，將照護(hù)人才從低到高分為“新員工、初級照護(hù)師、中級照護(hù)師、高級照護(hù)師”，每一級的崗位晉升均需要通過相對應(yīng)的內(nèi)部培訓(xùn)，在高級照護(hù)師之上又設(shè)置管理者、照護(hù)專家、內(nèi)訓(xùn)師三個頂端職業(yè)，為內(nèi)部人員提供“1+3”的職業(yè)晉升通道選擇。

（四）四定內(nèi)培機制

除了外聘專項人才，面對“人才”這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來核心競爭點，企業(yè)最明智的選擇應(yīng)是盡量內(nèi)訓(xùn)屬于自己的體系化團(tuán)隊，將自有團(tuán)隊與外聘團(tuán)隊有機整合。因此，設(shè)計專業(yè)性體系化的內(nèi)部培訓(xùn)課程、與學(xué)校聯(lián)合教學(xué)培訓(xùn)、通過民政部或社會福利協(xié)會等政府機構(gòu)的專項培訓(xùn)課程與資質(zhì)審核機制等方式，建立完整合理的內(nèi)部培訓(xùn)機制及審核機制，與人才選擇、人才晉升等同樣重要，甚至更重要。

（五）五用激勵體系

上述組織架構(gòu)、關(guān)鍵人才、梯級晉升機制以及內(nèi)部培訓(xùn)機制建立之后，下一個需要重點關(guān)注的就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的工作環(huán)境的提升，其中最重要的一環(huán)就是福利待遇和社會認(rèn)同感的提升。一方面要通過改善薪酬體系提高基礎(chǔ)薪酬待遇，另一方面則需要考慮目前企業(yè)內(nèi)部組織管理常用的組織激勵體系。激勵體系的建設(shè)，一方面是通過獎金、提成等方式實現(xiàn)，一方面更加最重要的是要考慮通過職業(yè)技能競賽、內(nèi)部能力評級、職業(yè)榮譽評級等方式，提升人才的職業(yè)認(rèn)同感與社會認(rèn)同感。

（六）六借技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新目前在每個產(chǎn)業(yè)，都會引起業(yè)務(wù)革新與模式革新，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣如此。對于養(yǎng)老人才的養(yǎng)兵之法，除了在架構(gòu)、制度和機制上做全面考慮之外，企業(yè)或機構(gòu)還應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)的對外鏈接，線上盤整國內(nèi)外多方先進(jìn)企業(yè)及培訓(xùn)體系，線下通過互聯(lián)課程進(jìn)行員工能力培訓(xùn)。另外，通過康復(fù)輔具、養(yǎng)老機器人等方面的技術(shù)更新，也可以改善一線護(hù)理人員的工作條件，縮減日常工作中的體力支出。

（七）七留外部端口

在內(nèi)部養(yǎng)老體系以及線上互聯(lián)體系建立之后，最后在養(yǎng)老人才系統(tǒng)的建設(shè)上，還需考慮為外部資源的導(dǎo)入與交換，留下端口，如對學(xué)校開放教學(xué)實習(xí)機會，對其他企業(yè)開放員工交換學(xué)習(xí)機會等，通過外部端口的嵌入，攪動內(nèi)部人才體系的流動性，激活體系內(nèi)人才個人自發(fā)的能力更新。

綜上所述，養(yǎng)老人才已是可預(yù)見的未來產(chǎn)業(yè)核心競爭點，但目前不管從政府由上而下的政策落地來看，還是企業(yè)由下而上的人才組織及培訓(xùn)實踐，都還停留在初級混亂階段，存在問題的同時，也埋藏著無限的機遇，等待著企業(yè)組織去不斷拓展，前進(jìn)。

2017

在政策、市場、資本、技術(shù)等多重因素的持續(xù)推動下，展望2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部認(rèn)為可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)模式選擇兩個方面，總結(jié)推測2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：“養(yǎng)老+大健康”，剛需養(yǎng)老為底，養(yǎng)生養(yǎng)老為體

從2013年產(chǎn)業(yè)元年開始，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了近4年的政府推動與市場化競爭。在這4年間，整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的“政府筑底”工作逐漸完善，社會養(yǎng)老服務(wù)體系的頂層設(shè)計和底層托底架構(gòu)已然成形。基于此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要用戶群體也逐漸由失能失智、半自理和高齡老人等需要護(hù)理照護(hù)的剛需群體，向年輕活力老人覆蓋，在此過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)重心必然是基于剛需性的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等向以“康復(fù)保健、養(yǎng)生娛樂”為中心的“大健康”產(chǎn)業(yè)蔓延。展望2017年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，剛需養(yǎng)老將進(jìn)一步鞏固和完善，而養(yǎng)生養(yǎng)老將進(jìn)一步多元化、創(chuàng)造性的繁榮發(fā)展。

由此，基于“養(yǎng)老+”理論，2016年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)和居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老之后，生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、老年娛樂、高端保健、中醫(yī)養(yǎng)老、養(yǎng)老保險等圍繞全齡老人全生命周期的老齡“大健康”領(lǐng)域?qū)⒃?017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）從醫(yī)療醫(yī)藥到康復(fù)保?。阂灾嗅t(yī)康復(fù)、慢病管理為排頭的養(yǎng)生養(yǎng)老

當(dāng)“保命型”基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系逐漸完善，老年群體的“長壽化”、“健康化”特征逐漸明顯，以及消費觀念的升級換代，2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)部分，將從以“診斷治療”為主的醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)，向以“中醫(yī)康復(fù)、慢病管理”為主的養(yǎng)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)移，中醫(yī)、康復(fù)、慢病管理與健康管理等，將在2017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）從生存所需到精神所需：以森林康養(yǎng)為代表的生態(tài)養(yǎng)老

2017年，當(dāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸完善、老年消費潛力逐漸激發(fā)、生活質(zhì)量和水平逐漸提高之時，更多的中高端養(yǎng)老群體將會傾向于尋求“更好的生態(tài)環(huán)境”和“不一樣的老年生活”，屆時老年旅游等將會更加火爆。2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，林業(yè)十三五規(guī)劃明確提出目標(biāo)：森林年生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到15 萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達(dá)到200 個以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心。規(guī)劃明確要求做大做強森林等自然資源旅游，大力推進(jìn)森林體驗和康養(yǎng)，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。以森林康養(yǎng)為主要形式的生態(tài)養(yǎng)老將會成為下一波的市場角逐內(nèi)容。因此，2017年，將是生態(tài)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、規(guī)范化、體驗化、個性化發(fā)展的一年。

（三）從線下實操到線上資源：智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建

從2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年開始，政府便一直在鼓勵、引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，基于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老O2O產(chǎn)品涌現(xiàn)市場。2015年和2016年，全產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)與完善的同時，基于“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)品創(chuàng)新仍在繼續(xù)，同時養(yǎng)老機器人等智能化養(yǎng)老產(chǎn)品也不斷創(chuàng)新和迭代。展望即將到來的2017年，在以企業(yè)為主的各自養(yǎng)老信息系統(tǒng)創(chuàng)新迭代的同時，以政府為主的整個養(yǎng)老服務(wù)體系的信息化系統(tǒng)建設(shè)將會更加完善。另外，基于以上信息系統(tǒng)的智慧養(yǎng)老和智能養(yǎng)老產(chǎn)品，將會以“技術(shù)研發(fā)”和“跨界合作”為推動力量，得到更快的發(fā)展。

（四）從產(chǎn)業(yè)運營到資本運作：產(chǎn)業(yè)為本，金融為器

整個2016年，并購整合與資本運作成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞，各類型養(yǎng)老企業(yè)都在摩拳擦掌的登陸新三板、A股進(jìn)行更高維度的角逐。展望2017年，這股資本運作的浪潮將會越演越烈，以產(chǎn)業(yè)運營為基礎(chǔ)，以資本運營為催化，整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局將會進(jìn)一步被改寫。

二、企業(yè)模式選擇：

（一）“占資源、聚資本、攏人才”將成為養(yǎng)老企業(yè)市場競爭要點

不管是對于在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)“苦苦支撐”的先入者，還是門外“有錢有勢”保持關(guān)注的跨界者，選擇正確的“入場方式”，凝練自己的“核心能力”，進(jìn)而吸引并綁定“人和錢”，通過并購與整合迅速擠掉競爭對手搶占市場份額做大規(guī)模，是在未來激烈產(chǎn)業(yè)競爭中取得一席之位的必要路徑。經(jīng)過2013年產(chǎn)業(yè)元年的“懵懂摸索期”，到2014年的“企業(yè)亂入期”，到2015年的“概念模式期”，再到2016年的“資本熱捧期”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短短幾年內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)“概念模式基本定型、標(biāo)桿項目基本定式、企業(yè)競爭基本定點”的“三定局面”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的競爭重點已經(jīng)不再是概念模式的創(chuàng)新出奇，太申祥和、太陽城、親和源等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項目的借鑒意義也已逐漸跟不上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的實際需要，養(yǎng)老企業(yè)競爭的要點已逐漸從搶得政策風(fēng)口和搶占市場先機，向“占資源、聚資本和攏人才”上轉(zhuǎn)移，憑借上述三點，迅速擴(kuò)大規(guī)模，做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場競爭的最后勝利者。

將“占資源、聚資本、攏人才”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來市場競爭的三個致勝要點，放到企業(yè)個體的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)選擇上去通盤思考，未來養(yǎng)老企業(yè)的生存之道無外乎兩種，一是點狀發(fā)力，做強具備核心競爭力的專業(yè)技術(shù)能力，做未來產(chǎn)業(yè)競爭的“業(yè)務(wù)能手”，像U盤一樣，“自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時插拔，自由協(xié)作”；二是線狀布局，做大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺，像插線板一樣，通過各種途徑與具備關(guān)鍵技術(shù)能力的外掛型“業(yè)務(wù)能手”合作，做各類型外掛合作方的“組織高手”，通過利益共享機制做大平臺價值。

（二）“U盤式拔插”的生存之道：自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時拔插，自由協(xié)作

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上來講，是服務(wù)于老年人這一特定群體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不管是機構(gòu)型養(yǎng)老、社區(qū)型養(yǎng)老、居家型養(yǎng)老還是異地旅游養(yǎng)老，都應(yīng)是根據(jù)不同類型老年人的不同特色需求，提供的各類型的針對性產(chǎn)品與服務(wù)。作為一個服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，決定其從業(yè)企業(yè)能否被市場認(rèn)可并永續(xù)存在的，不是企業(yè)的資本和資源實力強弱，而是其服務(wù)是否專業(yè)到位，其專業(yè)技能在產(chǎn)業(yè)競爭中是否強勁。因此可以判斷，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向規(guī)?；?、集聚化、平衡和聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段發(fā)展的過程中，無論從業(yè)企業(yè)數(shù)量如何暴增、企業(yè)類型如何多元化、市場競爭如何混亂，以點狀專業(yè)技術(shù)能力為主要競爭力的產(chǎn)業(yè)“業(yè)務(wù)能手”型企業(yè)的市場價值，一定是隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展而不斷增值。

未來養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不管布局的是何種養(yǎng)老戰(zhàn)略版圖，也不管以何種商業(yè)模式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)能力，將成為支撐養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)生力量，是養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的標(biāo)配技能，也是未來衡量和評定養(yǎng)老企業(yè)價值量級的核心指標(biāo)。擁有自我專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)就像U盤一樣，是自備生存能力的，不管是“不裝系統(tǒng)”的自我獨立發(fā)展，還是“被迫裝入系統(tǒng)”的合作發(fā)展，都可以憑借其核心技術(shù)能力進(jìn)行自由組合和拔插，對外界市場環(huán)境的依賴性較弱，進(jìn)而具備較強的自我生存能力和市場競爭力。

從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析，未來養(yǎng)老企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力獲取途徑，可分為“自我發(fā)育”和“并購整合”兩種。“自我發(fā)育”式的專業(yè)技術(shù)能力獲取，如目前市場上已經(jīng)具備較強品牌價值的青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等，其專業(yè)技術(shù)能力的發(fā)育往往需要很長的時間，且人才隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)及用戶市場的逐漸積累等，都需要持續(xù)大量的成本投入，對于目前以速度取勝的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，企業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。因此，從所需投入的資金和時間成本綜合考量，目前很多養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)多采用“并購整合”的方式獲取專業(yè)技術(shù)能力，如通過引進(jìn)美國居家照護(hù)服務(wù)品牌“仁愛華”成立的我國居家養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者慈愛家，自我不發(fā)育能力，而是通過資本的力量并購或整合已經(jīng)成熟的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)型企業(yè)，借力打力，以期最快的搶占市場先機，獲得綜合型的市場競爭能力。

（三）“平臺型外掛”的生存之道：做大平臺，技能外掛，并購整合，自成一體

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展勢頭，一定是從混亂競爭走向有序競爭，產(chǎn)業(yè)演化的集聚階段和平衡聯(lián)盟階段，產(chǎn)業(yè)集中度將持續(xù)升高，行業(yè)將面臨著重新洗牌以及寡頭企業(yè)強強聯(lián)盟的競爭態(tài)勢，業(yè)務(wù)多元化、資源共享化和企業(yè)數(shù)量減少將成為未來整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化的必然趨勢，在此過程中，“并購重組”將成為企業(yè)市場競爭的必要手段，也成為決定企業(yè)能否成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過渡和升級的制勝點。

未來養(yǎng)老企業(yè)參與競爭將主要有三種模式，一是通過內(nèi)部能力提升，更有效率的競爭者通過漫長激烈競爭將效率低的競爭對手趕出市場；二是通過并購整合借勢發(fā)力，收購競爭對手，獲得協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而降低經(jīng)營成本，提高競爭能力；三是控制規(guī)模主攻專業(yè)能力提升，小即是美，進(jìn)可攻，退可守?！癠盤式拔插”類企業(yè)的生存之道近乎第一種和第三種的競爭模式，主張向內(nèi)發(fā)力，內(nèi)圣外王。而通過并購重組，在原有業(yè)務(wù)和組織平臺上，整合外掛型的技術(shù)型、資源型和資本型企業(yè)，做大平臺，向內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)強化與業(yè)務(wù)復(fù)合多元化，向外實現(xiàn)快速規(guī)?；該屨际袌隹臻g強化競爭能力，既是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已有從業(yè)者未來必須面對的企業(yè)升級路徑，也是站在門口觀望的跨界者切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。

“平臺型外掛”的養(yǎng)老企業(yè)生存之道，最重要的是搭建好適合各類企業(yè)進(jìn)行掛靠和合作的平臺組織和合作機制，吸引各類“有錢、有人、有資源”的企業(yè)進(jìn)行合作，其次是要在并購和整合各類外掛型企業(yè)之后，構(gòu)建強有力的平臺組織管控能力，將“外掛企業(yè)”和“自有平臺”進(jìn)行系統(tǒng)性的整合，最大化其整合之后的市場競爭力。

（四）養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展最佳模式：縱向?qū)I(yè)深耕+橫向平臺拓展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，資本的發(fā)力、大型上市公司的介入以及產(chǎn)業(yè)邊界的逐漸模糊，均促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)不斷的進(jìn)行自我戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)選擇的轉(zhuǎn)型和升級，以適應(yīng)愈發(fā)激烈的市場角逐。不管是如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等的“U盤式拔插”型的企業(yè)，還是如宜華健康、復(fù)星集團(tuán)、華業(yè)資本等“平臺型外掛”的企業(yè)，都是符合未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的企業(yè)生存路徑選擇，也是現(xiàn)有陷入生存困境的養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不得不去思考和選擇的轉(zhuǎn)型升級路徑。

然而，不管是對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)以“專業(yè)技術(shù)能力”為核心競爭力并以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力的“U盤”型企業(yè)，還是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外不斷滲入以“平臺式外掛”手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)切入的跨界者，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍的“占資源、聚資本、攏人才”的競爭大勢下，縱向的專業(yè)深耕，加上橫向的平臺拓展，橫縱結(jié)合，以縱向的專業(yè)技術(shù)能力深挖站穩(wěn)市場腳跟，以橫向的并購整合和平臺拓展擴(kuò)大規(guī)模搶占市場空間，無疑將成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期贏得市場競爭的最佳途徑，也將是未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭不可避免的路徑選擇。