第一篇：國際石油合作合同模式分析

國際石油合作合同模式分析

文/高建 楊丹 董秀成，中國石油大學

20世紀80年代以來，我國石油企業(yè)以跨躍式的速度進入國際石油市場，參與國際石油市場的合作與競爭。而國際石油合作在經(jīng)歷了上百年的發(fā)展后，已形成了一套相對固定的模式與慣例。我國石油企業(yè)在進入國際石油市場的過程中，研究國際石油合作的模式與慣例顯得愈來愈重要，其中國際石油合作合同就是最重要的內(nèi)容之一。

在國際石油合作的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了租讓、對抗和合作三個不同性質(zhì)的階段，在三個階段演變的過程中，國際石油合作合同也發(fā)生了質(zhì)的變化。自20世紀70年代以來，隨著國際政治形勢的變化，國際石油合作合同逐步體現(xiàn)了公平合理、雙方平等、雙贏互利的原則，并在全球范圍內(nèi)形成了幾種相對固定的模式。

國際石油合作合同類型及特征

一．租讓制合同

租讓制合同是世界上進行石油勘探開發(fā)最早使用的一種合同形式，這種形式目前被稱作許可證協(xié)議(License Agreement)，由于在這種合同形式下，資源國政府的收益主要來自外國石油公司交納的稅收和礦區(qū)使用費，因此也被稱作“稅收和礦區(qū)使用費合同”(Tax and Roy alty Contract)。這種合同的主要特征是：

(1)外國石油公司通過談判或競標與資源國政府達成協(xié)議，獲得租讓礦區(qū)。

(2)外國石油公司享有在租讓礦區(qū)進行石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的專營權，并對礦區(qū)內(nèi)所產(chǎn)石油擁有所有權。

(3)外國石油公司單獨承擔風險并投資。

(4)外國石油公司向資源國交付礦區(qū)地租。

(5)一旦礦區(qū)內(nèi)開始生產(chǎn)石油，外國石油公司以實物或現(xiàn)金形式向資源國政府交納礦區(qū)使用費。

(6)外國石油公司如果盈利，將向資源國政府交納所得稅。

二．產(chǎn)量分成合同

60年代中期，印度尼西亞首創(chuàng)了產(chǎn)量分成合同。后來，這種合同逐漸被一些石油資源主權國和一些國際石油公司所接受，在20世紀70年代和80年代形成一種較為通用的合同類型。目前，全世界有很多國家和地區(qū)的國際石油合作采用這種模式。

這種合同的主要特征是：

(1)資源國擁有石油資源的所有權，其指定機構(政府主管部門或國家石油公司)擁有石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和銷售的專營權。

(2)外國石油公司與資源國政府(或其他國家石油公司)簽訂合同，作為承包商在合同區(qū)內(nèi)從事石油勘探，開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)。

(3)承包商要承擔勘探風險，若有商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，還要承擔開發(fā)和生產(chǎn)費用。

(4)合同區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的油田投產(chǎn)后，全部產(chǎn)量分成兩部分，一部分為“成本油”，另一部分由東道國政府與承包商按合同規(guī)定的比例分享。

(5)資源國政府(或國家石油公司)通常掌握管理權和監(jiān)督權，而日常作業(yè)管理由承包商負責。

(6)承包商如果盈利，將向資源國交納所得稅。

(7)用于合同區(qū)內(nèi)石油作業(yè)的全部設備和設施通常屬資源國所有。

三．風險服務合同

60年代后期，比較標準的風險服務合同出現(xiàn)于中東一些產(chǎn)油國和拉丁美洲一些國家。目前全世界約有十余個國家采用這種合同形式。這種合同的主要特征是：

(1)資源國擁有石油資源的所有權和石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)營管理權。

(2)外國石油公司作為資源國的承包商提供技術、金融等服務。

(3)承包商要提供勘探資金，并承擔勘探風險。如果發(fā)現(xiàn)石油，承包商還要提供全部開發(fā)資金。

(4)油田投產(chǎn)后，資源國將按合同有關規(guī)定在一定期限內(nèi)償還承包商的投資費用，并支付風險服務費。償付通常用現(xiàn)金，有些也用原油。

四．純服務合同

純服務合同又稱無風險服務合同。與風險服務合同相比，在這種合同形式下，資源國雇用外國石油公司作為承包商提供技術服務，并向承包商支付服務費，承包商不承擔任何風險，風險由國家承擔，任何發(fā)現(xiàn)均是國家獨有的財產(chǎn)。

五．聯(lián)合經(jīng)營

聯(lián)合經(jīng)營合同方式出現(xiàn)在20世紀50年代。當時西方一些獨立石油公司為了能夠進入某些第三世界產(chǎn)油國進行石油勘探開發(fā)，便采用了該合同。與租讓制相比，這種合同對產(chǎn)油國較為有利。

聯(lián)合經(jīng)營有兩種不同類型：

(1)合資經(jīng)營

由資源國(或其國家石油公司)為一方，外國石油公司為另一方，共同組建一個新公司，負責石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和銷售等經(jīng)營活動。雙方各參與一定比例的股份，按比例分享利潤。雙方共同承擔勘探風險和納稅責任。

(2)聯(lián)合作業(yè)

雙方不需組建獨立經(jīng)營的公司，而是借助合同協(xié)議，共同出資、共同作業(yè)、共同分享權益，但雙方各自核算開支和收入，單獨納稅。

六.非傳統(tǒng)類型石油合同

近些年來，出現(xiàn)了一些不屬于上述五種類型的石油合同，這些合同被統(tǒng)稱作非傳統(tǒng)類型石油合同。采用這些合同形式的主要是那些原來沒有對外開放，全部上游業(yè)務都由本國國家石油公司經(jīng)營的國家。到目前為止，這些合同的數(shù)量還很少，這類合同包括以下幾種：

(1)東道國與外國石油公司簽訂合同，將一個油田(或其一部分)交給外國石油公司進行生產(chǎn)(如阿根廷、阿爾及利亞)。

(2)東道國與外國石油公司簽訂合同，由外國石油公司來開發(fā)那些由國家石油公司發(fā)現(xiàn)，但尚未開發(fā)的油田(如印度、土庫曼)。

(3)東道國與外國石油公司簽訂合同，由外國石油公司對那些已經(jīng)開發(fā)，但又已停產(chǎn)的油田進行重新開發(fā)生產(chǎn)(如委內(nèi)瑞拉、緬甸)。

(4)東道國與外國石油公司簽訂合同，由外國石油公司在投產(chǎn)油田進行提高采收率作業(yè)(如印度尼西亞、緬甸、阿爾及利亞、羅馬尼亞)。

盡管這幾種合同可能沿用前述五種合同的基本框架，但是不難看出，它們涉及的作業(yè)領域都是已探明或正在開發(fā)的油田的開發(fā)和生產(chǎn)，而不涉及石油勘探。從這個意義上講，它們與五種類型的合同是有明顯區(qū)別的，預計這類合同的運用會越來越普遍。

不同模式的對比分析

國際石油合作合同是聯(lián)結(jié)石油資源國與外國石油公司進行資源國石油資源勘探和開發(fā)的紐帶，也是國際石油公司進行勘探和開發(fā)、投資與實施生產(chǎn)作業(yè)的法律依據(jù)。隨著國際石油勘探開發(fā)市場走向成熟，任何國際石油合同中都體現(xiàn)了“平衡原則”，即石油資源前景、財稅條款和政治風險之間是平衡的。也就是說，在石油資源前景好的地區(qū)或國家，要么財稅條款嚴格，要么政治風險高，反之亦然。

在國際石油合作市場上，高回報總是伴隨高風險，“沒有免費的午餐”的經(jīng)濟規(guī)則在此得到了充分的體現(xiàn)。在此基礎上我們對幾種合同模式進行分析與對比。

一、租讓制

租讓制在其歷史演變中經(jīng)歷了兩個階段，即早期租讓制和現(xiàn)代租讓制。早期租讓制可追溯到20世紀初，其典型特征是，租讓礦區(qū)非常大，有時甚至包括國家的全部領土，或者至少包括國家領土中最有前景的區(qū)域，租讓期限相當長，通常為 60—70年，有些甚至長達九十余年。資源國政府對礦區(qū)內(nèi)的石油作業(yè)幾乎沒有任何控制權，作業(yè)和經(jīng)營的實際管理權完全掌握在外國石油公司手中。

由此可看出，早期租讓制實際上是一種不合理的租讓，是一種資源的掠奪行為?，F(xiàn)代租讓制是在第二次世界大戰(zhàn)以后逐步發(fā)展起來的。現(xiàn)代租讓對礦區(qū)有一定的范圍限制，租讓期限一般比較短?？碧狡谕ǔＴ?2年以內(nèi)，勘探期滿時如果沒有發(fā)現(xiàn)石油，協(xié)議即告終止。資源國的收益大大增加，礦區(qū)使用費可隨產(chǎn)量增長或油價上漲而遞增或向上浮動，同時資源國也可以對外國石油公司征收所得稅和其他稅費。

傳統(tǒng)租讓制授予外國石油公司相當大的權力，沒有規(guī)定國家參與權，因而背離了主權國對其自然資源享有永久主權的原則，使資源國政府處于單純的征稅者的地位，事實上是向外國石油公司出讓自然資源所有權。而現(xiàn)代租讓制合同則強調(diào)資源國對其自然資源的所有權。這種對所有權的保護不只是象征，而且體現(xiàn)了國家對其自然資源主權的進一步認識。

不論現(xiàn)代租讓制是否著重于礦區(qū)合作費或所得稅，其中最有利的一點是，資源國政府在經(jīng)濟上基本無風險，管理比較簡便，成本較低。此外，如果采用競爭性招標，資源國還可以獲得數(shù)額可觀的定金或較多的礦區(qū)使用費以及較高的所得稅。這種租讓制的經(jīng)濟條款與其他類型合同的經(jīng)濟條款相比，更有利于資源國的經(jīng)濟收益。

二、產(chǎn)量分成合同

產(chǎn)量分成合同模式的最大特點是資源國擁有資源的所有權和與所有權相應的經(jīng)濟利益?？碧介_發(fā)的最初風險由合同者承擔，但是一旦有油氣商業(yè)發(fā)現(xiàn)，就可以收回成本，并與資源國一起分享利潤油。這是對外國石油公司來說最有吸引力的地方。

產(chǎn)量分成合同模式的優(yōu)點在于較好的處理了資源國政府和合同者之間針對油氣勘探發(fā)與生產(chǎn)過程中的風險、控制和利潤分成關系。產(chǎn)量分成合同為項目合同雙方提供了必要的適應性和靈活性，資源國政府在法律上保留完整的管理權，但實際日常業(yè)務中油公司行使控制權。這種靈活性便于資源國政府在保證合同者獲得公平回報率基礎上設計產(chǎn)量分配框架，進而使資源國政府的收入份額能隨著油價上升而增長。更為重要的是，合同雙方都有機會獲得原油，且資源國政府和合同者都可以從中找到令雙方滿意的安排。

產(chǎn)量分成合同模式的缺點在于產(chǎn)量分成合同框架和內(nèi)容較為復雜多變，雙方需要通過談判確定的因素較多，而這往往使合同者收益的實現(xiàn)面臨諸多不確定性，同時合同實施過程中所要求的技巧性較高。

在亞太地區(qū)國家，產(chǎn)量分成合同已被廣泛運用，成為這些國家石油資源對外合作的主要方式。從使用的情況看，普遍采用的產(chǎn)量分成合同在以下三個方面不利于鼓勵外國石油公司投資：

(1)合同中普遍采用二級式礦區(qū)使用費和56％的所得稅率，政府實際上能得到90％的石油收入。

(2)多數(shù)合同規(guī)定，產(chǎn)出的石油必須內(nèi)銷，而國內(nèi)市場的油價又遠遠低于正常市場價格。

(3)從開采初期到高產(chǎn)期，政府都要求獲得產(chǎn)量紅利。

三、風險服務合同

這種模式與產(chǎn)量分成合同類似，所不同的只是承包商獲得報酬的方式。在產(chǎn)品分成合同中，外國石油公司以承擔風險為交換條件，一般要求得到20—50％的所產(chǎn)原油；而在風險服務合同中，外國石油公司一般只能在規(guī)定期限內(nèi)以市場價格3—5％的折扣購買20—50％的所產(chǎn)原油。因此直到目前為止，只有擁有豐富數(shù)量的探明儲量或有優(yōu)勢的石油地質(zhì)前景，特別是很有希望找到大油田，能供應外國石油公司所需要的原油的國家才簽訂這種服務合同。

風險服務合同對資源國政府來說是有利的，但對合同者來說是風險很大的一種合同模式。合同者被要求承擔全部的勘探風險，但是獲得收益卻相對固定，與其承擔的風險不對稱。這類合同對外國石油公司的鼓勵不太大。迄今為止這類合同只有一些勘探風險相對小的國家或很可能找到規(guī)模較大油氣田的地區(qū)才被采用。

四、純服務合同

少數(shù)石油儲量極為豐富、財力雄厚的國家采用這種模式。阿拉伯海灣的歐佩克成員國通常就采用無風險服務合同。如果采用這一類型的服務合同，政府要自己承擔全部或部分勘探風險，實際上就是國家石油公司雇用外國石油公司作為承包商。從理論上講，這種方式與外國石油公司承擔勘探風險的方式相比，可以使石油資源國大大減少付給外國石油公司的報酬。

與其他合同方式相比，純服務合同能使國家或國家石油公司得到更多的收益，但迄今為止，此類合同只在世界上一些勘探風險相對小或很可能找到規(guī)模較大油田的地區(qū)才得到采用。因為在這些地區(qū)，這種合同能為石油公司提供大量有保障的原油供應，如伊朗、尼日利亞和巴西就屬于這樣的地區(qū)。

由于在服務合同中，不論投資規(guī)模大小，一般說來外國公司從投入資金中所得的報酬是相同的。因此，這類合同對外國石油公司的鼓勵不太大。再加上這類合同中外國石油公司的利潤受到限制，所以，許多公司對這類合同不太感興趣。因此，能否簽訂服務合同使國際石油合作順利開展取決于許多因素。

在眾多因素中，最重要的是找到石油的可能性有多大，其儲量有多少，外國石油公司在石油供求關系中處在何種地位，資源國政府在謀求取得這種協(xié)議方面所具有的知識、能力以及處理復雜事務的水平和經(jīng)驗。

五、聯(lián)合經(jīng)營

聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議有時也規(guī)定，由外國石油公司負責籌措勘探開發(fā)全部費用，并在規(guī)定期限內(nèi)，以分期攤還的辦法回收投資費用。因此，每年將按一定百分比回收投資，列入費用支出，不計所得稅。

就其經(jīng)濟效益來看，采用這種預先墊付的方法，如果國家接受墊付的時間越長，就越要認真考慮外國石油公司是否愿意接受。一般來講，如果國家希望外國石油公司一直墊付到開發(fā)階段為止，則國家必須要向外國石油公司償還更多的費用，因為墊付到開發(fā)階段為止的總額比墊付到勘探階段為止要多，若為有息墊付，尚須按議定的利率支付利息。

通過聯(lián)合經(jīng)營，資源國可在石油經(jīng)營方面取得專業(yè)技能和管理經(jīng)驗。為達到這一目的，通常由資源國讓本國人員在監(jiān)督經(jīng)營作業(yè)的管理委員會中供職，并讓國家石油公司參加企業(yè)的經(jīng)營活動。有些聯(lián)合經(jīng)營的協(xié)議中還規(guī)定，外國石油公司的投資一旦回收完畢，國家石油公司就可充當作業(yè)者；有的還規(guī)定投產(chǎn)若干年后即由國家石油公司充當作業(yè)者；也有的規(guī)定管理委員會的組成可以改換。

聯(lián)合經(jīng)營合同把石油資源勘探的資金風險，有時還有開發(fā)的資金風險都加在石油公司的頭上。在聯(lián)合經(jīng)營體制內(nèi)，資源國政府可以讓外國石油公司只負擔勘探階段的全部費用，或者也包括開發(fā)階段的投資。如果東道國或其國家石油公司有條件提供開發(fā)階段所需的資金，再加上考慮到開發(fā)階段的風險比勘探階段要小，那么，在開發(fā)階段東道國所應負擔的那部分費用由東道國自己提供。在某種情況下，這樣的條件對東道國是有利的。在這種情況下，外國石油公司可以從開發(fā)階段的資金負擔和風險中解脫出來，從而會愿意接受百分比較高的國家參股，國家總的花費會因此而降低。

總之，任何合同都有其優(yōu)缺點，就石油資源國和外國石油公司承擔的風險而言，租讓制合同規(guī)定，資源國不承擔石油作業(yè)的風險，這樣，全部風險由外國石油公司承擔。而產(chǎn)品分成合同則增加了資源國的風險，國家的利益只有在外國石油公司扣回了大部分勘探和開發(fā)費用之后才能得到。按照聯(lián)合經(jīng)營合同，資源國要承受等于他在合資經(jīng)營中的參股份額的全部風險，而在風險服務合同中，資源國和外國石油公司分攤風險的份額一般是在簽訂合同時確定。

不難看出，各種合同模式都有它的特點和利弊，有它使用的特定條件，只有利而無弊的合同是不存在的。因為國際石油合作是雙方或多方的合作協(xié)議，要想達到公平、公正、互惠互利的目的，就必須在合同談判中，根據(jù)實際情況選擇合作模式，在協(xié)議上求大同，存小異，才能保證國際石油合作的順利進行。

適合我國的石油合作模式

目前我國正處于高速發(fā)展時期，對于石油的需求量急速增加。面對如此快速的增長速度和如此大量的消耗，石油已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的血液。但是，目前我國石油的自給率低，大部分需要依靠進口。另外，由于我國的工業(yè)技術水平較低，在石油的利用率也很低，導致我國將在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，更加依靠石油進口，以緩解國內(nèi)緊張的石油需求，石油的對外依存度將進一步擴大。所以，針對這一現(xiàn)狀，在國際石油合作模式中，我過應找到更加有利于我們的合作方式，以維護我國的國家利益。

我國陸上石油合同模式雖然也稱為產(chǎn)品分成合同，而在實際上（由于還收取礦區(qū)使用費）是屬于混合型的。在陸上石油對外合作的 《標準合同》中允許外國油公司在開發(fā)階段的參股比例為49-100%，從參股與分成的角度講，我國的石油合同模式已經(jīng)接近傳統(tǒng)的聯(lián)合經(jīng)營合同的一些概念。

在中石油眾多海外項目中，由于項目所處地域不同，不同國家政治背景、經(jīng)濟環(huán)境差異較大，投資環(huán)境多樣化，因此在進行具體項目樣本選取時要本著項目所在國家政治背景、經(jīng)濟環(huán)境、投資環(huán)境相似性原則。蘇丹作為中石油海外項目運作中最為成功的國家，其下屬三個項目蘇丹區(qū)、1/2/4區(qū)（4區(qū)）、3/7區(qū)相似性最強都采用了產(chǎn)品分成協(xié)議的形式，但是產(chǎn)品分成比例及投資等各不相同，所以擬采取模糊綜合評價法通過選取蘇丹6區(qū)D1、12/4區(qū)（4 區(qū)）D2、3/7區(qū)D3 三個項目作為決策對象，在模糊優(yōu)選模型基礎上，比較這三個項目的合同模式優(yōu)劣，對它們進行綜合評價。

相比較而言，我國在參與國際石油合作時，聯(lián)合經(jīng)營模式相對優(yōu)勢明顯。

首先，通過聯(lián)合經(jīng)營的模式，使我國石油公司與東道國結(jié)成一個整體，有利于石油開發(fā)合作狀態(tài)的穩(wěn)定，能夠為我國石油的進口提供穩(wěn)定的來源。

其次，就其經(jīng)濟效益來看，采用這種預先墊付的方法，如果國家接受墊付的時間越長，就越要認真考慮外國石油公司是否愿意接受。一般來講，如果國家希望外國石油公司一直墊付到開發(fā)階段為止，則國家必須要向外國石油公司償還更多的費用，因為墊付到開發(fā)階段為止的總額比墊付到勘探階段為止要多，若為有息墊付，尚須按議定的利率支付利息。

再次，通過聯(lián)合經(jīng)營，資源國可在石油經(jīng)營方面取得專業(yè)技能和管理經(jīng)驗。為達到這一目的，通常由資源國讓本國人員在監(jiān)督經(jīng)營作業(yè)的管理委員會中供職，并讓國家石油公司參加企業(yè)的經(jīng)營活動。有些聯(lián)合經(jīng)營的協(xié)議中還規(guī)定，外國石油公司的投資一旦回收完畢，國家石油公司就可充當作業(yè)者；有的還規(guī)定投產(chǎn)若干年后即由國家石油公司充當作業(yè)者；也有的規(guī)定管理委員會的組成可以改換。

最后，聯(lián)合經(jīng)營合同把石油資源勘探的資金風險，有時還有開發(fā)的資金風險都加在石油公司的頭上。在聯(lián)合經(jīng)營體制內(nèi)，資源國政府可以讓外國石油公司只負擔勘探階段的全部費用，或者也包括開發(fā)階段的投資。如果東道國或其國家石油公司有條件提供開發(fā)階段所需的資金，再加上考慮到開發(fā)階段的風險比勘探階段要小，那么，在開發(fā)階段東道國所應負擔的那部分費用由東道國自己提供。在某種情況下，這樣的條件對東道國是有利的。在這種情況下，外國石油公司可以從開發(fā)階段的資金負擔和風險中解脫出來，從而會愿意接受百分比較高的國家參股，國家總的花費會因此而降低。

貸款換石油

自2009年以來，我國先后與俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦和巴西五國簽訂了總額為450億美元的“貸款換石油”協(xié)議。按照這些協(xié)議，在未來十五到二十年間，中國將通過向相關國家的石油企業(yè)提供貸款，換取每年3000萬噸左右的原油供應。“貸款換石油”對貸款雙方而言，可謂各取所需?！百J款換石油”是一個中國式的國際石油貿(mào)易模式創(chuàng)新。與從國際石油市場上直接購買“貿(mào)易油”和直接投資海外從而獲取“份額油”不同，貸款換石油所選擇的談判對象既不是財大氣粗的中東石油生產(chǎn)國，也不是地緣政治風險極高的國家，而主要是與中國一樣的新興國家，其內(nèi)外部環(huán)境相對穩(wěn)定，同時對國外資本又有較高需求。如果“貸款換石油”協(xié)議進展順利，“貸款換石油”無疑還將有助于增進中國與眾多產(chǎn)油大國之間的政治經(jīng)濟聯(lián)系。

第二篇：校企合作模式分析

從校企合作的現(xiàn)狀分析淺談我校校企合作的辦學模式

摘要：校企合作是辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線所需要的技能型專門人才的重要途徑，是職業(yè)院校為謀求自身發(fā)展而有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術人才、實現(xiàn)與市場接軌的重要舉措。校企業(yè)合作辦學模式是我校教育改革的重要方向。通過校企合作，全面提高學生職業(yè)能力，讓學生在校所學與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學校和企業(yè)的設備、技術實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高我校教育培養(yǎng)目標的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

關鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；現(xiàn)狀分析；辦學模式；班級企業(yè)化管理

近年來，隨著初高中畢業(yè)人數(shù)逐年減少，職業(yè)學校生源相應出現(xiàn)嚴重的滑坡，職業(yè)學校學生的基礎與以前大有不同，教師的共同感受是學生比以前更難教了，學生厭學教師厭教的情緒比較嚴重。這與進一步大力加快發(fā)展中等職業(yè)教育和培養(yǎng)初中高級技術應用型人才相違背，因此，改革辦學模式，更新教育理念是職業(yè)學校前進的方向。

“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”充分發(fā)揮學校和企業(yè)各自優(yōu)勢，共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才的有效途徑。校企雙方互相支持、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、促進生產(chǎn)力發(fā)展、使教育與生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，為培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線人才提供有力的保證

一、職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀分析

國家對職業(yè)教育越來越重視，目前絕大多數(shù)的職業(yè)學校都在不同程度上與企業(yè)進行了合作，校企合作從理念上不容置疑，但在實踐上卻難有實質(zhì)性的進展，但是由于學校所處的環(huán)境、專業(yè)的設置、雙方合作的主動性、有效性等方面存在一定的差異，學校校企合作的內(nèi)容、層次、形式、途徑及程度等方面也必然有其特殊性，合作形式比較單一，主要表現(xiàn)在校企之間雖然簽訂合作辦學的協(xié)議，而真正開展實質(zhì)性合作的學校比較少，況且協(xié)議的內(nèi)容多為松散式的合作意愿，缺乏實質(zhì)性的合作模式，主要存在以下幾個方面的因素：

（一）缺乏具體的、可操作性的政策法規(guī)和實施規(guī)則

盡管國家對校企合作制定了相應的指導方針及原則，對校企雙方在實施校企合作中的責、權、利沒有明確表達，促使職業(yè)教育相關政策法規(guī)對企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動力，在課程開發(fā)、職業(yè)教育標準制定方面難以得到行業(yè)、企業(yè)制度化的參與。

（二）從企業(yè)看“校企合作”

職業(yè)學校對學生的培養(yǎng)水平達不到企業(yè)的要求，主要原因是一些學校師資力量薄弱，教師缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)理論與實踐教學脫節(jié)，科研水平和技術能力都很難滿足企業(yè)需求。學生在從“學生”到“員工”的思想轉(zhuǎn)變過程中也缺乏正確的認識，導致學生缺乏應有的責任心和職業(yè)道德，學生在實習過程中隨便離崗離職，嚴重影響企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)；職業(yè)院校對實習學生疏于管理，學生在實習中自由散漫，因此，企業(yè)普遍反映 的問題是企業(yè)承擔學生頂崗實習的風險太大，學生在實習操作過程中出現(xiàn)意外，公司要承擔所有的責任，這是公司不愿意看到的局面，導致校企合作無法達到理想的效果。

（三）從職業(yè)學?？础靶Ｆ蠛献鳌?/p>

職業(yè)學校受辦學成本高、資金投入不足、社會認可度低等因素的影響，部分職業(yè)學校的辦學思路和理念無法跟上企業(yè)快速發(fā)展的步伐，缺乏先進的實驗設備和真正意義上的“雙師型“教師，學校沒有讓企業(yè)參與學校的課程開發(fā)和專業(yè)建設，讓企業(yè)參與學校的教學評價和課程評價機會更少，教師深入企業(yè)進行實踐鍛煉的機會也很少，很難實現(xiàn)“雙師型”教師的培養(yǎng)目標，綜合以上因素職業(yè)學校難以培養(yǎng) “適銷對路”的技能型人才。在學?？磥砘ù罅馀囵B(yǎng)的學生無償?shù)亍八徒o”企業(yè)，結(jié)果還受到企業(yè)的冷遇，雙方的合作呈現(xiàn)出嚴重的不對等性。

以上這些因素嚴重影響著企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，使校企合作難以廣泛、深入地開展。國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，為職業(yè)學校的發(fā)展提供了良好的機遇。我校積極響應國家號召從學校實際出發(fā)，積極研究探索新形勢下發(fā)展職業(yè)教育的新思路、新舉措，開展校企合作培養(yǎng)高技能人才的研究和嘗試，深刻地理解“面向企業(yè)，著眼未來，服務經(jīng)濟”這一職業(yè)教育的辦學宗旨，取得了一定的成績?，F(xiàn)根據(jù)我校與寧波技嘉科技有限公司、上海望春園等眾多企業(yè)多年來的合作情況淺談開展校企合作的新思路。

二、職業(yè)學校應該主動“走出去”和“請進來”

我校與寧波科技有限公司的合作從2007年秋開始，主要是學校領導積極采取“走出去”的方式主動與企業(yè)聯(lián)系、溝通，并多次考察企業(yè)實力和管理水平，感受企業(yè)對人才的知識、素質(zhì)、技術、能力的需求，學校與企業(yè)的進行有效溝通，根據(jù)企業(yè)當前和長遠所需人才要求，在確定人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置和課程設置時充分征求企業(yè)的要求和意見，形成開放辦學，實現(xiàn)學校與企業(yè)文化、理念的融合，使學生就業(yè)與企業(yè)需求達成良好對接。

我校主動“走出去”邁開了校企合作成功的第一步，學校以提高學生學習積極性和實踐操作能力為出發(fā)點，在進行有針對性的專業(yè)設置、課程和教材調(diào)整、實驗室的完善，建立以能力為本位的教學體系時，我校積極采取“請進來”的方式邀請企業(yè)領導和專業(yè)技術人員到學校進行實地考察，并就合作的細節(jié)進行設計、溝通和談判，最終簽訂合作辦學協(xié)議，與學校的電子技術應用、計算機主板維修和計算機技術應用等專業(yè)進行長期的合作，同時讓企業(yè)明確認識到我校辦學的實力和技術人才培養(yǎng)方向的正確，并全力支持和配合與我校合作的各項工作。企業(yè)在2007年底及時把2008年人才需求信息傳遞給學校，幫助學校規(guī)劃專業(yè)設置、改革課程和教材、設計教學過程；派遣技術人員到學校作兼職教師，向?qū)W生宣傳企業(yè)文化，進行就業(yè)指導，2008年3月正式接受我校第一批106位學生頂崗實習，學校派出我為實習帶隊教師，在與企業(yè)共同管理學生的同時，學習企業(yè)文化、管理制度、產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程、計算機主板維修方向和維修技巧等專業(yè)知識，積累豐富的教學和管理經(jīng)驗，回校后對教學定向、專業(yè)設置和發(fā)展方向、課程建設、實驗室的進一步完善、企業(yè)文化與校園文化的融合、班級企業(yè)化的管理等奠定堅實的基礎

三、校企合作促使企業(yè)對實習學生的高標準培養(yǎng)

企業(yè)對培養(yǎng)實習學生維修計算機主板的能力非常重視，在校平時學習比較松懈的學生對待學習都非常的認真，對知識的掌握程度也上升了一個臺階，企業(yè)對實習學生的培養(yǎng)模式全面提高了學生的綜合素質(zhì)、責任感、理論知識的掌握程度和動手操作能力。

企業(yè)對實習學生采用的培養(yǎng)模式對于學生的培養(yǎng)和管理達到了較好的效果，我校部分專業(yè)推廣了這種教學和管理模式，在學生和教師的眼里，學校就是企業(yè)，班級就是企業(yè)的一個車間或部門，按照企業(yè)嚴格的制度管理約束學生，在教學過程中采用項目教學法或者頭腦風暴法，讓學生單獨或者分組完成某一個項目達到使學生掌握知識和技能的目的，提高了學生學習的積極性和綜合素質(zhì)，取得了良好的效果。

四、校企合作加強了我?！叭龓熜汀睅熧Y隊伍建設

為了校企合作項目更好的開展，就要求學校要有一支既熟悉理論知識，同時掌握企業(yè)先進的管理和培訓模式、良好的企業(yè)文化氛圍、產(chǎn)品加工和生產(chǎn)的工藝流程，又具有較強專業(yè)實踐能力的“三師型”教師隊伍。在新技術的掌握上、項目課程設計和校編教材的開發(fā)、教案編寫上，我校每年暑假選派部分專業(yè)教師到企業(yè)參加培訓，與具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術人員相互交流學習，不斷豐富專業(yè)知識面，加深對企業(yè)實際工作的理解，鍛煉和提升自身的業(yè)務能力與水平，確保教學水平和技術能力超前企業(yè)水平，培養(yǎng)學生的就業(yè)適應能力和創(chuàng)新意識，鼓勵教師參加企業(yè)第一線的生產(chǎn)實踐，使教師感受企業(yè)員工吃苦耐勞的精神和精益求精的工作作風及工作責任感，感受企業(yè)先進的管理模式和良好的企業(yè)文化氛圍，使教師的綜合素質(zhì)得到全面提升。這樣可使教師既承擔理論教學，又能承擔實踐性工作，將企業(yè)文化和

管理模式融合到教學中，快速提高教師的理論知識、教學的“企業(yè)化”水平和實踐技能，優(yōu)化“三師型”教師隊伍。

五、推行學校班級管理實行“班級企業(yè)化管理”模式

學生在企業(yè)實習期間隨便離崗離職，缺乏應有的責任心和職業(yè)道德，主要是學生在校期間對職業(yè)道德和責任心的培養(yǎng)不夠重視。為了使“學生”盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“員工”，學校鼓勵專業(yè)教師、專業(yè)班級班主任下企業(yè)學習，讓教師了解企業(yè)的文化制度，提升班主任的管理能力，同時也提高了教師的專業(yè)水平和課堂管理能力。學生在校期間實行班級企業(yè)化管理是一種有效的管理模式，實質(zhì)上也改變了傳統(tǒng)的教育和管理模式。實行班級企業(yè)化管理是以提升學生就業(yè)能力、適應社會、適應競爭、實現(xiàn)三自管理為目的的創(chuàng)新管理模式，使學生在學校不但能夠?qū)W好文化知識，提高專業(yè)技能、提升職業(yè)道德，適應企業(yè)制度化的管理，吸引學生對企業(yè)的了解，對文化、專業(yè)知識重要性的認識，從中領悟企業(yè)精神的內(nèi)涵，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，增強工作紀律觀念，并積極調(diào)動學生干部有效地管理好班級，使學生對自己的未來有著一種美好向往，促發(fā)他們對掌握專業(yè)知識技能的一種渴望。“班級企業(yè)化管理”模式可以突出學校的特點，在班級管理中，將班干部改為企業(yè)干部職務，比如“班長”為“經(jīng)理”，“副班長”為“經(jīng)理助理”，“學習委員”為“技術部長”等，提升班級班干部的管理能力，使學生盡早適應企業(yè)的管理模式。

六、學校按企業(yè)要求建設校內(nèi)實訓基地，強化學生在校實訓實行“頂崗實習”管理制度

為了提高學生的動手操作能力，達到企業(yè)的要求，“頂崗實習”須按照企業(yè)的要求進行，學校制定學生“頂崗實習”的日常行為規(guī)范并進行嚴格的管理，采取自我管理和團隊管理相結(jié)合的方式，確保學生“頂崗實習”崗位技能訓練水平和生產(chǎn)安全，達到培養(yǎng)高技能人才的目的。烹飪專業(yè)的學生充分利用學校的設備、工具、環(huán)境開起了實習餐廳，烹飪專業(yè)學生頂崗實習變成了“廚師”，在實訓教師的指導下，按照菜譜加工出有形的“產(chǎn)品”，酒店管理與服務專業(yè)的學生成了“服務生”，按照酒店的高標準為顧客提供最優(yōu)質(zhì)的服務，吸引了不少學生和老師光顧，得到了大家一致好評，實訓的過程與實際工作的操作過程完全一致，提升了學生的管理能力、操作技能和社會適應能力，無形中培養(yǎng)了學生自我約束意識和團隊精神。學校完全做到了將學生、學校、企業(yè)、社會有效地聯(lián)系起來，與社會、企業(yè)的發(fā)展接軌，真正讓學生能夠“走”得出去，使學生就業(yè)與企業(yè)需求達成良好對接，實現(xiàn)真正意義上的校企合作?？傊?，校企合作辦學模式蘊涵著深遠的現(xiàn)實意義。結(jié)合我校成功的校企合作辦學模式，采用校園企業(yè)化的管理模式和校企合作加強教育與生產(chǎn)勞動和社會生產(chǎn)實踐相結(jié)合，把教育與市場緊密結(jié)合起來，擺脫學校教育的單一管理體制，建立起面向市場經(jīng)濟體制的多元學校管理體制，克服辦學模式中人才培養(yǎng)與社會脫節(jié)的現(xiàn)象。校企合作需要學校和企業(yè)共同經(jīng)營，互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，從而實現(xiàn)校企雙方真正意義上的互惠共贏。只要我們在校企合作的道路上不斷“上下求索”，認識校企合作對于職業(yè)教育改革和發(fā)展的深刻意義，努力轉(zhuǎn)變教育觀念，積極嘗試職業(yè)教育改革的新路徑，就一定會走出一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

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[1]劉素婷，論多元智能理論對職業(yè)教育的啟示[J]，教育與職業(yè)，2006，（6）；

[2]徐洪波，袁曉建.探析校企合作共建的雙贏特征和發(fā)展思路[J].交通企業(yè)管理，2006，（2）；

[3]霍曉光.校企合作 產(chǎn)學互動 訂單培養(yǎng)[J].中國培訓，2006，（2）

第三篇：國際石油戰(zhàn)略格局與中俄能源合作前景

國際石油戰(zhàn)略格局與中俄能源合作前景

馮玉軍

[內(nèi)容提要] 未來，國際石油戰(zhàn)略格局可能呈現(xiàn)美國主導、供應方三分天下的局面。在新格局下，產(chǎn)油國與石油進口國之間的共同利益與矛盾分歧相互纏繞，相互依賴進一步增強，既斗爭又妥協(xié)將成為其相互關系的主要特征。中俄能源合作是中國能源安全能否得到保障的重要一環(huán)。在普京第二個任期，俄羅斯能源外交將進一步得以強化，目標將更加明確、思路更加清晰、手法更加多樣。盡管近年來中俄能源合作經(jīng)歷過一些波折，但前景看好。

[關鍵詞] 石油戰(zhàn)略格局；中俄能源合作；能源安全；能源外交

[作者介紹] 馮玉軍，中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員。

保障能源安全是中國未來可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但在21世紀，中國必須面對的兩個問題卻是“石油消費量顯著增加和受石油資源的約束需要大量進口石油以滿足國內(nèi)需要”[1]。隨著中國油氣對外依存度的不斷提高，如何實現(xiàn)能源來源的多元化、保障海外油氣資源的穩(wěn)定供應已成為中國發(fā)展面臨的迫切問題。中國的對外能源合作是在國際石油戰(zhàn)略格局的大背景下開展的，而加強與地緣接近的世界油氣出口大國俄羅斯的合作無疑是一個重要的選擇。那么，當前的國際石油戰(zhàn)略格局有何特點?中俄能源合作的前景如何?當前學術界對這些問題有 著不同的看法，大多數(shù)認為國際石油戰(zhàn)略環(huán)境惡化，中國能源安全問題堪憂。而由于俄羅斯遠東石油管線的一波三折，大多數(shù)國際媒體對中俄能源合作前景都不看好，有的是憂心忡忡、有的幸災樂禍。但如果我們能夠認真分析國際石油戰(zhàn)略格局的變化，準確把握俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)以及能源外交發(fā)展趨勢的話，就可以認為中國的能源安全環(huán)境并非一片漆黑，中俄能源合作前景依然看好。

國際石油戰(zhàn)略格局

石油安全問題對于中國而言，無疑是一個重要的戰(zhàn)略問題，準確把握國際石油戰(zhàn)略格局的脈動自然是有著重要意義。

21世紀之前的國際石油戰(zhàn)略格局演進史，大致 可以劃分為兩大階段。第一個階段是從19世紀60年代世界石油工業(yè)誕生，到20世紀70年代初。其主要特征是，西方發(fā)達工業(yè)國家憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢、政治權力甚至軍事實力壟斷著國際石油戰(zhàn)略格局，世界石油的生產(chǎn)、運輸、銷售及使用幾乎完全操縱在西方發(fā)達國家手中。在這個階段里，石油甚至喪失了其商品的意義，而成為西方宗主國向殖民地產(chǎn)油國索取的“貢物”。第二個階段是從20世紀70年代初到20世紀末。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以歐佩克為核心的第三世界產(chǎn)油國以收回原油標價權、提高油價、減產(chǎn)、禁運及國有化等措施不僅 保障了產(chǎn)油國的合理收入，而且第一次以石油為武器沉重地打擊了西方發(fā)達國家，促發(fā)了1973一1974年資本主義世界的經(jīng)濟危機。80年代后，歐佩克成員國還在石油運輸、提煉、化工和銷售等領域加快合作步伐，以增強對世界石油戰(zhàn)略格局的影響?？梢哉f，歐佩克的崛起，打破了西方發(fā)達國家長期壟斷國際石油經(jīng)濟的局面，成為當今世界經(jīng)濟和政治發(fā)展中的一支不容忽視的政治力量。[2]

而21世紀初的“伊拉克戰(zhàn)爭”以及近來石油地緣政治環(huán)境的一系列變化，預示著國際石油戰(zhàn)略格局正醞釀著新的重要變動。未來的國際石油戰(zhàn)略格局可能呈現(xiàn)美國主導、供應方三分天下的局面：伊拉克影響回升，并在美國直接控制下成為調(diào)節(jié)國際油市的重要杠桿；歐佩克影響漸成衰勢，但影響仍不可小覷；俄羅斯、非洲等非歐佩克產(chǎn)油國地位上升、影響增強。在新格局下，產(chǎn)油國與石油進口國之間的共同利益與矛盾分歧相互纏繞，相互依賴進一步增強，既斗爭又妥協(xié)將成為其相互關系的主要特征。一方面，產(chǎn)油國既要爭奪市場份額，又要避免油價急劇動蕩。石油供應格局的多元化必然導致產(chǎn)油國為市場份額展開角逐，但同時，國際石油市場多年形成的運作機制和對可能造成嚴重后果的擔心，也使各產(chǎn)油國避免進行惡性競爭。歐佩克已制定價格穩(wěn)定 機制，劃定油價波動范圍為22一28美元之間，意在防止油價大起大落。俄羅斯曾一度對歐佩克的“限產(chǎn)保價”政策進行抵制，但近來考慮到伊拉克戰(zhàn)爭帶來的不確定因素，也加強了與歐佩克在油價問題上的協(xié)調(diào)。另一方面，石油進口國既有促進石油供應多元化、聯(lián)合自保的共同需求，也有爭奪石油進口來源的潛在矛盾。面對供應多元化形勢，石油出口國和進口國也加強了多方位合作，中東、俄羅斯、非洲、拉美產(chǎn)油國都與美、歐、日、中等石油消費國建立起不同層次的合作關系。同時，為降低市場風險，主要 消費國也通過國際能源機構等多邊組織加強了相互合作。在石油消費和進口增勢迅猛的亞太地區(qū)，推動能源網(wǎng)絡建設、建立區(qū)域能源儲備也成為熱門話題。但同時，能源消費國在能源進口渠道方面的競爭仍在繼續(xù)。

從長遠看，石油多元供應格局將產(chǎn)生深遠影響。首先，世界石油將具備更充足穩(wěn)定的供應，油價呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢，總體上符合石油消費國的利益。其次，美國石油安全得以鞏固，其對國際石油市場的控制能力增強。如何處理與美國的能源合作，成為石油需求國面臨的重要課題。第三，能源需求國對外能源合作面臨更多選擇，但同時能源外交棋局也更加復雜，博弈變數(shù)更多，因而進行對外能源合作需要在大棋局下做通盤考慮。[3]

有學者認為，“隨著中國繼續(xù)保持其顯著的經(jīng)濟增長，它不可避免地會在許多領域與美國發(fā)生越來越嚴重的利益沖突，尤其是在能源領域”[4]。但通過分析我們看到，當前國際石油戰(zhàn)略格局的“天平”并未完全向美國傾斜，而中美在共同維護能源市場穩(wěn)定方面還有諸多的共同利益。美在世界石油格局中的地位上升，固然增加了其影響世界油價、影響他國經(jīng)濟的可能，但“莊家”亦須遵守游戲規(guī)則，世界石油市場的經(jīng)濟規(guī)律和美維護“霸權秩序”的政治考慮使其不愿看到石油秩序的混亂。正如國際著名能源專家丹尼爾·耶金所言，“事實上世界僅有一個石油市場，美國僅是全球石油市場的一部分??美國的石油安全有賴于全球石油市場的穩(wěn)定”，而為了保障美國的能源安全，應“尋求與其他石油進口國建立能源合作關系，不管這些國家是工業(yè)化國家、新的‘全球化國家’，還是貧窮國家。可以在多邊的基礎上建立關系，也可以建立雙邊關系”。[5]美國海軍軍事學院托馬斯·巴奈特教授也認為，“美國對中國進行石油遏制”的觀點是一種非常近視單一的思維，“美國為什么要堵截中國的石油渠道呢?中國是美國最重要的貿(mào)易伙伴之一，是美國跨國公司最重要的勞力源泉。雖然中美之間的經(jīng)濟競爭在未來會變得更加激烈，但這種競爭并不能通過軍事對立來解決”。[6]隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展及其在國際能源市場上作用的增強，中國正在成為影響自身能源安全的重要變量，換句話說，中國的能源安全能否得到保障，不僅取決于國際能源安全環(huán)境的變化，更取決于自身的能源戰(zhàn)略地位、能源戰(zhàn)略思維與能源戰(zhàn)略舉措，而能否順利推進中俄能源合作正是其中重要的一環(huán)。

俄羅斯能源外交走向

“能源是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟的基礎和推行內(nèi)外政策的工具。”[7]在普京的第二任期內(nèi)，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源外交的拓展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。新任俄羅斯工業(yè)與能源部長赫里斯堅科在上任后表示，新政府在能源領域的首要任務是“加快速度、增強力度”。可以說，俄羅斯以能源產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟振興的戰(zhàn)略沒有改變，其加強對外能源合作的力度還將不斷加強，而“俄羅斯石油的安全意義在于，在今后十年，俄羅斯石油產(chǎn)量和出口量的增長有利于擴大世界石油的供應來源，有利于抑制歐佩克的‘高價減產(chǎn)’政策對國際石油安全和世界經(jīng)濟的有害影響，也有利于世界石油供應的多元化和油價的穩(wěn)定”[8]。

去年出臺的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》已經(jīng)為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向，普京在第二任期內(nèi)的重要任務就是如何有效地貫徹這一戰(zhàn)略。從目前看，普京的能源政策主要包括以下三方面內(nèi)容。

第一，為實現(xiàn)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。近期，俄羅斯聯(lián)邦委員會將審議《管道運輸法》，它將成為規(guī)范俄管線建設的主要法規(guī)；今年上半年，俄羅斯工業(yè)與能源部將向政府提交新的《礦產(chǎn)法》草案。俄工業(yè)與能源部長赫里斯堅科稱新法案具有“革命性質(zhì)”，其意義在于使礦產(chǎn)利用與開發(fā)從行政法領域轉(zhuǎn)向民法領域。新法案通過后，礦產(chǎn)開發(fā)者將與行政權力機關就礦產(chǎn)利用簽訂民法合同，這將更好地規(guī)范雙方的權利、責任與義務，為能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更穩(wěn)定的法律制度環(huán)境。[9]

第二，密切關注國際石油市場動態(tài)，以靈活的稅率政策調(diào)節(jié)石油出口。在近日召開的俄羅斯財政部與經(jīng)濟發(fā)展部聯(lián)席會議后，普京明確指出未來四年俄羅斯面臨的經(jīng)濟環(huán)境可能要比前四年差，其重要原因就是國際油價將從目前的高位降至每桶23—抖美元甚至更低。因而普京要求政府密切關注國際油價變化并及時采取相應決策。[10]俄財政部長庫德林表示，未來俄羅斯政府將以靈活的稅率政策應對國際市場油價的變化。如果油價保持在每桶20—25美元之間，石油出口稅將是35—45%，如果油價超過每桶25美元，出口稅將升至45—65%。[11]

第三，加強國家對油氣公司與油氣管道的控制。自去年底以來，圍繞著俄羅斯石油大亨霍多爾科夫斯基的被捕和對尤科斯石油公司的司法調(diào)查，俄羅斯政界、財界掀起了軒然大波。可以說，“尤科斯事件”展現(xiàn)了普京對“能源大政治”的總體思路。筆者認為，未來加強對油氣戰(zhàn)略資源的國家控制將成為俄發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和開展對外能源合作的重要原則，具體說來包括：避免私營公司過度擴張，尾大不掉；決不允許外資在俄能源領域占主導地位；盡管俄要增加石油出口量，但最終決定權要掌握在國家而非私營公司手里；油氣管線的控制權要控制在國家手中。[12]

眾所周知，自2田2年以來，圍繞著尤科斯公司倡議的“安大線”和俄五大私營石油公司倡導的“摩爾曼斯克管線”，俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)生了激烈的爭論。私營石油公司認為，他們有權投資石油管線建設并擁有所有權，但政府將油氣管線視為調(diào)控能源運輸與出口的命脈，堅決反對放松對它的控制。目前，俄羅斯絕大部分石油管道歸石油運輸公司所有，絕大部分天然氣管道歸俄羅斯天然氣工業(yè)公司所有。去年俄羅斯幾位石油大亨曾致信當時的總理卡西亞諾夫，要求自己建設油氣管線，遭到拒絕。今年3月初，“俄羅斯石油出口商聯(lián)盟”又致信新總理弗拉德科夫，提出了同樣的要求。但政府的立場不大可能改變。[13]4月29日，普京強調(diào)，“目前還沒有理由解除國家對管道運輸系統(tǒng)的控制”，但他同時也表示“這并不妨礙吸引私人投資，私人投資還可能受到歡迎。在保持國家對管理運輸系統(tǒng)的控制和國有制的基礎上，可以引人私人資本”。[14]

根據(jù)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，俄羅斯對外能源政策的根本目標是：“使俄從單純的原料供應者轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍趪H能源市場執(zhí)行獨立政策的重要參與 者?！盵15]這一表述清晰地勾勒出了俄羅斯能源外交的戰(zhàn)略目標，其實質(zhì)就是俄羅斯不僅僅要通過油氣出口賺取外匯，更要通過有力的外交運籌成為國際能源市場規(guī)則的制定者，成為國際能源戰(zhàn)略格局的“操盤人”。俄羅斯認為，只有這樣，俄羅斯才不會成為只輸出初級產(chǎn)品的“資源附庸國”，才會在國際勞動分工中占據(jù)有利的地位。

在普京第二個任期，俄羅斯能源外交將進一步得以強化，目標將更加明確，思路更加清晰，手法更加多樣。今年2月下旬，俄羅斯聯(lián)邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席馬爾格洛夫在柏林參加“俄羅斯與歐盟的對外政策目標及挑戰(zhàn)”國際研討會時就明確表示，在可預期的未來，俄羅斯將“充分發(fā)揮自己的自然資源與地緣優(yōu)勢，俄羅斯的能源外交將繼續(xù)加強”。他認為，這主要包括幾個內(nèi)容：首先是加強與美國的能源對話；其次，要通過向中國、或者通過納霍德卡的深水港向能源需求增速遠遠超過歐洲國家的亞太國家出口石油實現(xiàn)遠東的騰飛；第三，要繼續(xù)深化與歐盟的能源對話。馬爾格洛夫強調(diào)，“能源問題不僅是使俄歐接近，更是將俄羅斯與歐盟的利益密切相連的因素，未來俄歐能源對話將更加顯著。俄羅斯將在可接受的條件下參與到維護歐洲能源安全的進程當中”。他表示，俄羅斯公司進人歐洲市場將為解決俄歐之間的政治問題，包括整個歐洲安全問題創(chuàng)造良好條件；而歐洲安全是建立統(tǒng)一的大歐洲經(jīng)濟的基礎。[16]從馬爾格洛夫的表述當中，我們可以清楚地看到，俄羅斯不僅將能源外交作為拓展海外市場、獲取實際經(jīng)濟利益、推動國民經(jīng)濟發(fā)展的手段，而且也將其視為實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標的重要途徑。

與亞洲地區(qū)的合作是俄羅斯21世紀對外能源政策的另一個重點。[17]無論是中國、韓國、日本，還是印度，都對俄羅斯的能源外交有著重要意義。從市場層面來說，在國際石油戰(zhàn)略供應格局呈現(xiàn)三足鼎立的形勢下，亞太市場對于俄羅斯來說有著重要的吸引力，俄羅斯不可能總是捂著自己的“油桶”待價而沽，需要大力開拓亞太能源市場。從投資來說，未來20年俄羅斯能源領域需要大規(guī)模的外資投人，而對于急需保障能源安全的亞太國家來說，在可接受的條件下加大對俄羅斯能源領域的投資也是其重要選擇。

中俄能源合作前景

由上可知，俄羅斯借能源產(chǎn)業(yè)加速國家經(jīng)濟復興的既定方針不僅不會改變，而且實施的力度還會加強。盡管近年來中俄能源合作經(jīng)歷過一些波折，但前景依然看好。

在“安大線”由于種種原因被迫拖延的時候，普京總統(tǒng)對提高向中國的輸油量十分重視。正是在他的親自關注下，今年2月中旬，俄中雙方商定加大鐵路輸油量，預計今年達386萬噸，2005年達550萬噸，2006年達1000萬噸。俄羅斯鐵路公司計劃制訂通過“貝阿鐵路”的更大規(guī)模的鐵路輸油計劃，最終使對中國的鐵路輸油量達到每年3000萬噸。[18]此外，尤科斯公司也準備與中石油和中石化簽署年供油量達1500萬噸的七年期協(xié)議。[19]如果這些協(xié)議能夠商定并且落實的話，“安大線”原定的對華石油出口量可以得到有效的替代。

俄羅斯醞釀出臺的遠東油氣管線新方案也顧及到了中國的利益。在2月26日召開的俄羅斯遠東與后貝加爾地區(qū)交通運輸基礎設施發(fā)展會議上，普京總統(tǒng)委托薩哈共和國總統(tǒng)什德羅夫負責制訂遠東油氣出口管線具體方案，稱這是“事關全國的戰(zhàn)略問題”，[20]并命令俄聯(lián)邦政府近期就此做出最終決策。[20]4月14日，俄羅斯駐華大使羅高壽表示，俄將信守在能源項目上對中國和其他東亞國家的承諾。俄羅斯政府正在進一步研究向中國出口石油天然氣等能源的問題，預計在今年下半年俄中政府總理第九次定期會晤時，俄方將向中方宣布有關能源合作的決定。俄外交部副部長費多托夫近日訪問上海時也強調(diào)：“俄羅斯賦予俄中能源合作以優(yōu)先意義。目前正 在制訂各種方案，以使俄中能源合作更加有效、更加具體?！盵21]

薩哈共和國總理鮑里索夫表示，受總統(tǒng)委托制訂的“薩哈方案”將建設油氣管線統(tǒng)—“走廊”并將其納人“俄石油運輸公司”的系統(tǒng)。具體走向是：從下波伊馬(鄰近泰舍特)經(jīng)尤魯布切諾—托霍姆斯克油氣田、上聶瓊斯克油氣田、塔拉坎油氣田、恰揚金油氣田、連斯克、奧廖克明斯克、阿爾丹、涅留恩格里、騰達、斯科沃羅季諾、布拉格沃申斯克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克直至納霍德卡。[22]薩哈共和國總統(tǒng)什德羅夫在接受普京總統(tǒng)委托后稱，新方案將成 為“安大線”與“安納線”的替代物(見圖)。[23]

與“安大線”和“安納線”相比，“薩哈方案”有諸多優(yōu)勢：(1)穿越東西伯利亞和遠東幾乎所有的重要油氣產(chǎn)區(qū)，可以最大限度地使資源潛力與管線優(yōu)勢相結(jié)合，推動整個東西伯利亞與遠東地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(2)起點從安加爾斯克改為下波伊馬，可以更方便地利用西西伯利亞的石油，以解決短期內(nèi)東西伯利亞油源不足的問題。(3)新方案中的油氣管線不經(jīng)過國家公園，遠離貝加爾湖，只穿越勒拿河，因而能夠在更大程度上保障生態(tài)安全。(4)新管線不經(jīng)過地震高發(fā)區(qū)，只有402公里經(jīng)過低震級區(qū)，所經(jīng)地區(qū)地貌簡單，只有765公里穿越山區(qū)，因而建設難度較安納線更小。

此次由薩哈共和國提出的新方案更加符合《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》的設想及俄羅斯的國家利益，因而具有重要戰(zhàn)略意義，它的實施將對中俄能源合作產(chǎn)生深遠影響：

其一，管線連接遠東和東西伯利亞所有重要油氣產(chǎn)區(qū)，對中國的出口也考慮在內(nèi)。新管線全長6224公里，以后還可與科維克金、杜爾西米寧斯克和亞克金斯克油氣田相連。鮑里索夫稱，將遠東和東西伯利亞所有大型油氣田納人統(tǒng)一管線運輸網(wǎng)，有利于該地區(qū)油氣田的綜合開發(fā)，既可以保障俄羅斯東部地區(qū)自身的能源需求，又可以解決長期油氣 出口問題。未來，對日、美的出口可直接在納霍德卡港裝船，對朝鮮和韓國的出口可以在符拉迪沃斯托克附近建設分管道。對中國的出口有兩種可能：一是建設通向大慶的分管道；二是從納霍德卡用油輪裝載。俄羅斯石油管道運輸公司提出的“泰舍特一納霍德卡方案”也考慮到了建設通往中國的分管線的問題，該公司副總裁2月24日說，醞釀中的管道距離中國邊界60公里，因此有可能修支線管道，“如果在政治上做出決定，公司就會去修”。[24]

其二，戰(zhàn)略規(guī)劃較前明確，在一定程度上減少了中俄能源合作的不確定性。新方案將能源出口線路與地區(qū)總體發(fā)展相結(jié)合，擺脫了在“安大線”與“安納線”上的糾纏，結(jié)束了因俄羅斯的戰(zhàn)略模糊而導致的中日之間的“較量”，增強了中國與俄開發(fā)油氣合作的可預測性。

其三，新方案規(guī)模龐大，實施周期長，中俄油氣合作不可能一繳而就。新管線方案與遠東及東西伯利亞油氣開發(fā)結(jié)合，是名符其實的“世紀工程”，其管線鋪設、油氣田開發(fā)都將是一個長期過程。按照俄羅斯天然氣工業(yè)公司2003年制訂的遠東和東西伯利亞天然氣開采、運輸和供應統(tǒng)一網(wǎng)絡建設計劃，2007年開始修建從恰揚金油氣田到符拉迪沃斯托克的天然氣管道，2010年開始工業(yè)開采，2011年管線才能竣工。這說明中俄之間的能源合作是一個長期的項目，既定的油、氣管線建設都將延遲。

其四，油氣管線合一，科維克金—中國—韓國既定管線可能改向。俄天然氣探明儲量占世界總量的30%，而最靠近亞太市場的就是薩哈共和國。新方案將油氣出口綜合考慮，并將美國視為未來俄最重要的天然氣市場。俄羅斯科維克金經(jīng)中國到韓國的天然氣管線意義因此下降，其既定走向可能遭受沖擊。

新油氣管線方案的醞釀出臺預示著俄羅斯與亞太地區(qū)能源合作戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變。面對俄羅斯的變化，我認為中國應制訂綜合性對策，促進東北亞地區(qū) 能源合作，保障中國能源安全。首先，要制訂對俄能源合作大戰(zhàn)略。新方案的出臺預示著俄已放棄在“安大線”與“安納線”上的兩難選擇，將能源開發(fā)及出口與遠東及東西伯利亞的區(qū)域振興、管線建設、能源安全統(tǒng)籌安排，與亞太國家的能源合作必須符合俄的這一戰(zhàn)略規(guī)劃。俄“亮出底牌”使中國可以擺脫“安大線”的困擾，根據(jù)中國能源需求及俄戰(zhàn)略走向制訂對俄油氣合作的長遠規(guī)劃。目前可考慮：(1)積極爭取建設從布拉戈維申斯克經(jīng)黑河到大慶的分管線。(2)與俄商定《中俄長期供油協(xié)議》的替代方案。(3)進一步加大鐵路輸油力度。俄計劃制訂通過貝阿鐵路的更大規(guī)模的鐵路輸油計劃，最終使對中國的鐵路輸油量達到每年3000萬噸。中國宜以此為契機，加緊與俄討論中長期鐵路供油方案。

其次，要謀劃東北亞能源合作的大思路。新方案的出臺使“安大線”、“安納線”均成泡影，為中日俄從“惡性競爭”到“互利共贏”提供了契機。中國應發(fā)揮主動性，倡議成立類似“歐洲能源憲章”的東北亞能源合作組織，共同解決東北亞能源安全問題，分享俄能源供應配額。可考慮建立東北亞發(fā)展銀行，對俄管道建設提供國際融資并與未來石油出口配額掛鉤。目 前，日本對俄羅斯的工作力度未減，日本國際協(xié)力銀行駐莫斯科代表稱樂見俄羅斯新政府就管線問題決策，日本石油資源公司表示愿意在政府擔保下參與俄羅斯遠東和東西伯利亞的石油勘探。同時，有的日本學者也提出，“從亞洲整體能源安全的角度來看，日本不宜獨占東西伯利亞的原油資源，而應讓國際石油資本也參與該地區(qū)的原油開發(fā)??日本既是世界經(jīng)濟大國，又是亞洲的一員。因此，加強亞洲的能源安全保障是符合日本的國家利益的。日本不應給人以追求‘一花獨放’的印象，而應努力讓國內(nèi)外感到日本追求的是亞洲的整體利益”[25]?？梢钥隙?，未來，東北亞 地區(qū)的能源安全不可能僅通過雙邊合作來維護，開展東北亞多邊能源合作已是大勢所趨。

總之，普京連任對中俄能源合作最重要的意義在于，俄羅斯以最大限度維護國家利益為根本目標、以油氣資源開發(fā)和管線建設均衡發(fā)展為核心、全方位發(fā)展與亞太國家能源合作的戰(zhàn)略思路更加明確。這在一定程度上減少了中俄能源合作的不確定性，為俄羅斯開展與亞太國家的能源合作提供了較清晰的“路線圖”，從而增強了中俄開展油氣合作的可預測性。

(責任編輯：呂新國)

注釋：

[1]陳清泰:“中國的能源戰(zhàn)略和政策”，《國際石油經(jīng)濟》，2003年第12期。

[2]宿景祥等:“國際石油的戰(zhàn)略影響”，《現(xiàn)代國際關系》，2003年第2期。

[3]馮玉軍：“國際石油戰(zhàn)略格局面臨‘洗牌’”，《人民日報》，2田3年4月10日。

[4]秦家弛：“石油壓力”，[香港」《南華早報》，2(X只年2月11日。

[5]Dr.Danial Yergin, “Global Encurity”, Testimonyto the US Senate Foreign Relations Committee Subcommittee on International Economic Policy, Export, and Trade Promotion, 2003.04.08.[6]美國智庫聚集中國石油問題”，[美]《華盛頓觀察》，2004年4月14日。

[7]Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.[8]吳磊：《中國石油安全》，中國社會科學出版社2003年版，第260—261頁。

[9]Министерство промышленности и энергетики до конца 1 полугодия 2004 года внесет в правительство новую редакцию закона о недрах.РИА ТЭК.2004.03.22.[10]Владимир Путин заявил, что правительство должно оперативно реагировать на колебания мировых цен-на нефть.РИА ТЭК.2004.03.19.[11]А.Кудрин: Экспорная пошлина на нефть при цене $ 20-25 за барр.Составит 35-45% от цены.http://004km.cn.ru/pirnt.php

[25]中津孝司：“西伯利亞原油導演東亞新秩序”，[日]《經(jīng)濟學人》，2004年4月6日。

《現(xiàn)代國際關系》2004年第5期

第四篇：EMC(合同能源管理)運作模式分析

EMC(合同能源管理)運作模式分析

EMC是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。EMC與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。

主要運作模式如下：

（1）節(jié)能量保證支付模式節(jié)能改造工程的全部投入和風險由公司承擔，在項目合同期內(nèi)，公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本；達不到承諾節(jié)能量的部分，由公司負擔；超出承諾節(jié)能量的部分，雙方分享；直至公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結(jié)束，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享模式節(jié)能改造工程的全部投入和風險由公司承擔，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費用托管模式公司負責改造企業(yè)的高耗能設備，并管理其用能設備。在項目合同期內(nèi)，雙方按約定的能源費用和管理費用承包企業(yè)的能源消耗和維護。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工模式企業(yè)委托公司做能源審計，節(jié)能整體方案設計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、知道節(jié)能技術與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。（5）能源管理服務模式公司不僅提供節(jié)能服務業(yè)務，還提供能源管理業(yè)務。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用公司提供的專業(yè)服務，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方面。公司擁有一批熟練的各種用能設備起停操作、運行管理、維護保養(yǎng)技師，擁有先進成熟的能源管理技術與經(jīng)驗，擁有詳細的設備操作、運行、保養(yǎng)手冊，制定了嚴格的能源管理規(guī)章制度和工作流程。能源管理的服務模式有兩種形態(tài)：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。

EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務公司，在實施節(jié)能項目時具有專業(yè)技術服務、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢；

EMC的專業(yè)化管理，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷發(fā)展壯大，并吸引其它節(jié)能機構和投資者組建更多的EMC，從而可以在全社會實施更多的節(jié)能項目。EMC的發(fā)展將推動和促進節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。

第五篇：自主合作探究教學模式分析報告（模版）

自主合作探究教學模式分析報告

———學生調(diào)查問卷 姓名：

一、調(diào)查目的：經(jīng)過半年的探索研究，現(xiàn)對自主合作探究教學模式能否促進我校有效教學，提高學生學習內(nèi)驅(qū)力，達到高效學習的效果。

二、調(diào)查對象：

問卷調(diào)查對象為本人所帶的兩個班學生，兩個班答卷情況大體相同，但全部統(tǒng)計工作量很大，且可能是重復統(tǒng)計，所以任選其中50份作為樣本，統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、你對現(xiàn)在的課堂教學感到：（）

A、滿意______ B、不滿意_______ C、一般_____ 評價：

2、課堂中你喜歡老師提問你，還是你有問題提問老師？（）A、老師提問我______ B、我問老師______ C、都不喜歡______ 評價：

3、在物理課堂教學中，你喜歡哪種方式的學習？（）A、老師講，大家聽：即教師的教授為主。______ B、自己學習，不會的內(nèi)容請教教師或同學。______ C、自己學習，同時小組討論較難題，注重方法。______ 評價：

4、在“自主合作探究式學習”研究中，你是否愿意積極參與新的嘗試呢？（）A、是______ B、否______ 評價：

5、在新型的課堂中，你應怎么辦？（）

A、積極參與______。B、消極______。C、一般______。評價：

6.在以前的物理課上，你認為你和老師是（）

A.完全是師生關系，教師教，學生學______。

B.朋友關系，老師不是高高在上，像朋友一樣______。評價：

7.以前，物理課上，學生在課堂上的活動，你認為（）A.比較充分______ B.較少______ 評價：

8.你覺得以前的物理課上得怎么樣？（）

A.枯燥無味______ B.活波有趣輕松______ C.老師講得太多______ 評價：

9.你自認為自己的學習主動性（）

A.很主動______ B.一般______ C.被動______ 評價：

10.寫出你最喜歡老師怎么上課？

評價：

四、調(diào)查結(jié)果分析：