第一篇：化工行業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實施綱要(試行)

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化工行業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施綱要(試行)

發(fā)布部門: 化學(xué)工業(yè)部

發(fā)布文號:

黨的十四屆三中全會作出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和《公司法》的頒布實施，標(biāo)志著我國企業(yè)改革從放權(quán)讓利的政策調(diào)整進入了依法規(guī)范、制度創(chuàng)新的新階段。為了進一步貫徹《決定》和《公司法》精神，推動化工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進程，促進化學(xué)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本實施綱要。

一、化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是化工企業(yè)改革的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會確定改革開放政策以來，國有企業(yè)的改革始終是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是改革的重點和難點。十幾年來，通過采取給企業(yè)擴權(quán)讓利、改革企業(yè)經(jīng)營方式等措施，增強了企業(yè)活力，特別是《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》的實施，促進了企業(yè)自主權(quán)的落實，為企業(yè)進入市場奠定了基礎(chǔ)。但是長期困擾國有企業(yè)的政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，自我發(fā)展、自我約束機制不健全等問題一直未能得到根本解決。繼續(xù)深化化工企業(yè)改革，必須解決深層次的矛盾，著力進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新途徑。這不僅是化工企業(yè)改革的方向，也是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的化學(xué)工業(yè)新體制必須解決的攻堅課題。

2.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的十四屆三中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，以建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度為核心，以提高全員勞動生產(chǎn)率和國際競爭力為目標(biāo)，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，靠科學(xué)技術(shù)求進步，以改革開放求發(fā)展，不斷解放思想、大膽探索，深入抓好試點、認(rèn)真作好準(zhǔn)備、逐步規(guī)范推開，全面推動化工企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，積極推動化工企業(yè)公司化改造，努力實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加大化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，爭取用三至五年的時間初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與國際慣例銜接的化學(xué)工業(yè)新體制和新的運行機制。

3.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)遵循以下原則：

至有利于搞好國有大中型企業(yè)，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開原則;

至貫徹產(chǎn)業(yè)政策，有利于化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整原則;

至轉(zhuǎn)機與建制相結(jié)合，重在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，實行科學(xué)管理原則;

至企業(yè)微觀改革與宏觀管理體制改革相結(jié)合，有利于政企職能分開原則。

至貫徹《公司法》、依法規(guī)范、分類指導(dǎo)，有條件、有步驟進行原則。

4.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本目標(biāo)：

至所有化工企業(yè)都要積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實現(xiàn)途徑和形式，落實國家資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使化工企業(yè)真正成為獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法人，實現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)營機制的全面轉(zhuǎn)換;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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至對有條件的國有化工企業(yè)進行公司化改造，逐步形成以有限責(zé)任公司為主體，以股份有限公司為骨干的現(xiàn)代企業(yè)體系;

至大力發(fā)展以國有大中型企業(yè)為主體、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以規(guī)模效益為前提，以國際國內(nèi)兩個市場為導(dǎo)向的企業(yè)集團;力爭銷售額超過10億元、50億元、100億元的大型化工企業(yè)集團分別達到40家、10家、3至5家;

至基本實現(xiàn)化工企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)“獨立核算、放開經(jīng)營、自負(fù)盈虧”，使化工企業(yè)勞動生產(chǎn)率有大幅度提高;

至初步形成以國有大中型企業(yè)為主導(dǎo)，國有、集體、個人、外資等多種所有制成份協(xié)調(diào)發(fā)展，大、中、小企業(yè)合理布局，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)基本合理的化工產(chǎn)業(yè)體系;

至初步形成政企職責(zé)分開、職能配置合理、運轉(zhuǎn)高效有序，能適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型化工行業(yè)管理體系。

二、加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的步伐，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度做好思想、組織、制度上的準(zhǔn)備

5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是目標(biāo)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制是基礎(chǔ)，在抓好部分企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的同時，所有化工企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)都要抓緊做好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各項基礎(chǔ)工作，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。

6.抓緊以《公司法》為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識的宣傳教育，將《公司法》的學(xué)習(xí)納入化工“二五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)化工行業(yè)廣大干部職工全面正確地理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，對列入公司化改造規(guī)劃的企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和操作人員進行必要的強制性培訓(xùn)。

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7.堅持不懈地貫徹落實《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》，在落實企業(yè)14項自主權(quán)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)運行機制。要按照企業(yè)進入市場，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的需要，建立和完善科學(xué)與民主的決策體系，加強技術(shù)開發(fā)與市場營銷體系，強化審計、監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)約束體系，正確處理好企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系，全心全意依靠工人階級，加強民主管理，將《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》的各項規(guī)定落到實處。

8.積極開展“抓管理、轉(zhuǎn)機制、練內(nèi)功、增效益”和學(xué)吉化活動，不斷強化企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理，加強職工培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。要進一步加強生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、財務(wù)、市場營銷等方面的基礎(chǔ)管理，加快技術(shù)改造和技術(shù)進步的步伐，堅持和完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的各種經(jīng)濟責(zé)任制，不斷向管理要效益，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

9.要按照國家的統(tǒng)一部署，有步驟地開展清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)工作，在保證國有資產(chǎn)不受侵害的情況下，實事求是地核實企業(yè)法人財產(chǎn)用量，確定法人財產(chǎn)權(quán)。

三、抓好現(xiàn)代企業(yè)制度試點，積極而又規(guī)范地做好企業(yè)公司化改造工作

10.公司制企業(yè)以清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責(zé)任制度為主要特征，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。

必須通過試點，積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，逐步摸索一套適合化工行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度的全新機制。

至抓好現(xiàn)代企業(yè)制度試點。在配合國家有關(guān)部門抓好列入國務(wù)院百家現(xiàn)代企業(yè)制度試點的化工企業(yè)的試點工作的同時，會同有關(guān)省市人民政府，選擇10個左右化工企業(yè)，進行省部聯(lián)合的現(xiàn)代企業(yè)制度試點;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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至抓好股份制試點。繼續(xù)支持或配合有關(guān)省市人民政府，積極推薦一批符合化工產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟效益好的化工企業(yè)進行股份制改造，公開發(fā)行股票并上市的試點;

至抓好8個左右規(guī)模大、管理基礎(chǔ)好、經(jīng)濟效益顯著的重點大型企業(yè)集團試點;

至抓好產(chǎn)權(quán)改革試點。爭取有關(guān)部門支持，選擇

一、兩家行業(yè)性總公司或國有大型化工企業(yè)集團進行改造為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點。

11.對不同行為、不同類型的化工企業(yè)采取不同的形式進行公司化改造。所有實行公司化改造的企業(yè)都必須符合國家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

至對主要是生產(chǎn)為國防配套的產(chǎn)品和涉及我國特有稀缺資源的產(chǎn)品以及從事機密尖端技術(shù)研究等特定行業(yè)或企業(yè)應(yīng)改造為國有獨資公司。

至對大多數(shù)屬于一般基礎(chǔ)工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等具有競爭性行業(yè)的化工企業(yè)，可以依據(jù)《公司法》的規(guī)定，改建為多個股東持股的有限責(zé)任公司，具備條件的可改組為股份有限公司，其中少數(shù)的股份有限公司經(jīng)批準(zhǔn)可改組為上市公司。

至國有企業(yè)改建為公司時，國有股的持股比例應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，視產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位而定。對乙烯、輪胎、純堿、感光材料等石油化工、重要基礎(chǔ)原材料和支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)改建為公司時，要保證國有股的控股地位。

化工部將陸續(xù)分類公布對不同行為企業(yè)實行股份制改造的指導(dǎo)意見。

12.積極探索公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，努力實現(xiàn)出資者財產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分離，進一步完善企業(yè)法人制度。要通過公司化改造，進一步明確國家是國有資產(chǎn)的出資者，文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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以投入企業(yè)的資本額，享有所有者權(quán)益;企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法人實體。

13.建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)組織制度。要按照《公司法》的要求，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)權(quán)力機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)，要從制度上劃清股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子的職權(quán)范圍，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要使所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者的積極性得以調(diào)動，行為受到約束，利益得到保證。做到所有者放心，經(jīng)營者精心，生產(chǎn)者用心。

14.建立現(xiàn)代企業(yè)的勞動人事工資、財務(wù)會計制度。取消企業(yè)管理人員的國家干部身份，實行聘用制;打破不同所有制職工之間的身份界限，積極實行全員勞動合同制。進一步完善和推行“公平考核、擇優(yōu)上崗”的用工制度，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人機制。經(jīng)理、副經(jīng)理等高級管理人員與董事會簽訂聘用合同，其他員工與企業(yè)簽訂勞動合同。政府對企業(yè)工資總量實行間接控制，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)工資水平的確定進行監(jiān)督檢查。在堅持職工工資總額增長率低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長率、職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)自主確定本企業(yè)的工資水平和內(nèi)部分配方式，實行個人收入貨幣化和規(guī)范化。職工收入根據(jù)崗位、技能和實際貢獻確定，經(jīng)理等高級管理人員的報酬由董事會決定，董事和監(jiān)事的報酬由股東會決定。逐步將經(jīng)營者工資收入與職工工資相分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、責(zé)任、風(fēng)險和國有資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系，逐步試行經(jīng)營者年薪制。

全面實行《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，加快向科學(xué)的、符合國際慣例的企業(yè)財務(wù)會計制度過渡。要按照《公司法》和《會計法》的要求，科學(xué)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，建立健全公司內(nèi)部 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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財務(wù)會計制度，配備合格財務(wù)會計人員。公司董事會根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財務(wù)會計人員，非經(jīng)董事會決議，經(jīng)理無權(quán)解聘。

15.發(fā)揮黨組織的政治核心作用，進一步完善工會工作和職工民主管理。公司黨組織要按照黨章規(guī)定，發(fā)揮政治核心作用，保證黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。公司黨組織的負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進入董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)重大決策。黨組織的主要負(fù)責(zé)人可與公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職。

公司要堅持職工民主管理，支持工會維護職工合法權(quán)益。國有獨資公司、兩個以上國有企業(yè)或者兩個以上國有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，通過職工代表大會和其他形式實行民主管理;其他有限公司和股份有限公司，可以由職代會也可以由工會代表職工實行民主管理。公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、制定重要規(guī)章制度、決定涉及職工切身利益問題時，應(yīng)聽取工會和職工的意見和建議。

16.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司化改造是一個探索的過程，必須按照《公司法》等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進行規(guī)范。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造、資產(chǎn)評估、利用外資等方面的法律、法規(guī)，堅持同股同利，確保國有資產(chǎn)不受侵害，嚴(yán)禁將國有資產(chǎn)低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，正確用好募集資金，依法維護股東的權(quán)益。

四、加強國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理與高效運營的新機制

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17.認(rèn)真組織實施《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》。各級化工行業(yè)管理部門對其分工監(jiān)管的國有資產(chǎn)要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)需要認(rèn)真做好派出監(jiān)事會等項工作。企業(yè)要普遍實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

18.抓緊國有資產(chǎn)管理體制改革，適時組建化工國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

根據(jù)國有資產(chǎn)所有者職能與政府經(jīng)濟管理職能分開的原則，化工國有資產(chǎn)經(jīng)營公司專司國有資產(chǎn)經(jīng)營職能，負(fù)責(zé)向企業(yè)委派股權(quán)代表或董事，行使國家所有權(quán)職能，保證國有資產(chǎn)的安全運營和保值增值。

19.加快化工產(chǎn)權(quán)交易進入市場的步伐。我國經(jīng)濟體制改革的重要目標(biāo)，是在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使生產(chǎn)要素能夠按照價值規(guī)律和供求關(guān)系的變化，自動流向效益較好的行業(yè)和企業(yè)。發(fā)育生產(chǎn)要素市場是當(dāng)前化工市場建設(shè)的重點，要抓緊化工產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化建設(shè)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

20.抓緊研究制定一整套以化工國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)體系，促進國有資本最大限度的增值。

五、大力實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快化工企業(yè)集團的建設(shè)

21.加快化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度和生產(chǎn)要素合理配置的要求，大力發(fā)展以國有大中型企業(yè)為主體，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團，以充分發(fā)揮其在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭力等方面的重要作用。

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22.加強現(xiàn)有集團的規(guī)范化建設(shè)。對已經(jīng)成立的企業(yè)集團，要進一步理順集團內(nèi)部的各種關(guān)系，處理好母公司與子公司的關(guān)系，增強核心企業(yè)的經(jīng)濟實力和投資中心功能，不斷通過投資、控股等多種形式，加快資產(chǎn)經(jīng)營一體化的進程，努力向跨國經(jīng)營的方向邁進。

23.根據(jù)化學(xué)工業(yè)走向國際市場的實際需要，規(guī)劃建設(shè)一批新的化工企業(yè)集團。鼓勵產(chǎn)品或工藝技術(shù)相近的企業(yè)，以及化工原材料或中間體生產(chǎn)企業(yè)與后加工企業(yè)通過合并、相互持股等方式聯(lián)合起來，對一些重大骨干項目，鼓勵采取相關(guān)企業(yè)共同投資入股的方式，走集團化發(fā)展的道路。

24.加強對企業(yè)集團發(fā)展的政策引導(dǎo)。要進一步落實集團發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵通過股份制改造形成資產(chǎn)經(jīng)營一體化的股份制集團公司。要重點選擇一批達到經(jīng)濟規(guī)模要求，經(jīng)濟效益好，投資回報率高，綜合實力在行業(yè)中處領(lǐng)先地位的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團，優(yōu)先安排其進行股份制改造，優(yōu)先支持其在國內(nèi)或海外上市。對具備條件的企業(yè)集團，可實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點，有的可改造成為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，不斷提高化學(xué)工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平。

六、大力推動化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高國有化工企業(yè)的經(jīng)濟效益

25.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須推動化工企業(yè)生產(chǎn)要素存量的合理流動，實行化工企業(yè)優(yōu)勝劣汰的新機制。要通過企業(yè)公司化改造，引導(dǎo)社會資金流向國家需要支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從整體上提高化工行業(yè)的經(jīng)濟效益，逐步形成適應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特點和我國經(jīng)濟發(fā)展階段的化工產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

26.對產(chǎn)品適銷對路、符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，可以采取向社會募集資金的辦法，在原有的基礎(chǔ)上，改制為股份制企業(yè)。

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27.對于不符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向、經(jīng)濟效益差或扭虧無望的企業(yè)，可通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣、無償劃撥、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生產(chǎn)要素的合理流動。

28.對少數(shù)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、達到破產(chǎn)條件的企業(yè)，可按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實施破產(chǎn)。

29.對小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。

30.鼓勵科研院所通過入股方式加入企業(yè)集團，對具備條件的，也可將其本身改制為股份制企業(yè)，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

七、加大化學(xué)工業(yè)利用外資的力度，正確引導(dǎo)外資投向

31.進一步擴大化學(xué)工業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模。除少數(shù)涉及戰(zhàn)略或稀有資源以及為國防配套的特殊行為或企業(yè)外，其他行業(yè)或企業(yè)均可以在平等互利的基礎(chǔ)上，引入外資，加快發(fā)展。但對關(guān)系國計民生且易于形成壟斷的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，一般不允許外商獨資經(jīng)營;其合資、合作經(jīng)營項目要保證國家控股或擁有調(diào)控權(quán)。

32.采取經(jīng)濟的和法律的手段，正確引導(dǎo)外資投向。要把利用外資的投向同化學(xué)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，有計劃、有步驟地把外資引導(dǎo)到急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上來。要積極探索利用外資改造老企業(yè)的途徑，把部分國有企業(yè)改造為中外合資企業(yè)，開辟技改資金來源，引進先進的技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營管理方法，促進老企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步。向外商出售國有資產(chǎn)或由外商控股合資，必須把外銷比例作為一個重要條件，原則上產(chǎn)品外銷比例不得低于外商控股比例。

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33.改進和加強對利用外資工作的管理。利用外資必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。國有大型化工企業(yè)以50%以上資產(chǎn)存量與外資興辦合資企業(yè)時，必須按國家有關(guān)規(guī)定報批，禁止越權(quán)處置國有資產(chǎn)。

八、以提高全員勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和實施多元化經(jīng)營

34.國有化工企業(yè)要將所承擔(dān)的社會服務(wù)職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能逐步分離。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成立各種服務(wù)性經(jīng)濟實體，開展多種經(jīng)營，妥善解決富余職工的出路問題。第三產(chǎn)業(yè)要面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，逐步做到與原企業(yè)脫鉤，形成獨立的法人實體。

35.按照國家有關(guān)規(guī)定，積極參加包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等項社會保險費用在內(nèi)的社會統(tǒng)籌。逐步創(chuàng)造條件，實行全員社會保險。

九、轉(zhuǎn)變政府職能，加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快配套改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件

36.加快化工行業(yè)管理體制的配套改革，要按照一個精干的政府部門、一批行業(yè)團體和一群經(jīng)濟實體相互支持、相互配合的三位一體的改革構(gòu)想，加快構(gòu)筑化工行業(yè)管理新體系的框架，努力實現(xiàn)化工行業(yè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

37.加快各級化工管理部門職能轉(zhuǎn)變的步伐，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，積極進行人事、投資、分配等方面的配套改革，實事求是地解決目前企業(yè)存在的各種困難，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

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38.加強對化工行業(yè)改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要全面總結(jié)前一階段改革的經(jīng)驗，抓好典型，盡快摸索出化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的做法和經(jīng)驗。

要根據(jù)“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”的原則和職責(zé)分工，加強對本系統(tǒng)、本部門改革的領(lǐng)導(dǎo)，要跟蹤試點企業(yè)的情況，對試點中遇到的問題，要認(rèn)真研究，積極幫助解決或向有關(guān)方面反映，對試點單位存在的不規(guī)范做法要及時加以糾正。要加強對化工行業(yè)改革的政策引導(dǎo)，抓緊制定股份制改造、利用外資等方面的產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

十、認(rèn)真貫徹“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定

39.加快改革和發(fā)展，保持穩(wěn)定，必須加強企業(yè)黨組織建設(shè)，不斷探索新形勢下，企業(yè)黨組織新的工作方法和工作方式。企業(yè)黨組織要關(guān)心職工群眾的切身利益，關(guān)心他們的生活，了解他們對改革的看法和意見，要教育和監(jiān)督參加董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員按黨的方針政策和國家法律、法規(guī)行使職權(quán);要組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于改革的方針和政策，積極向群眾宣傳改革的必要性和艱巨性;要充分發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾積極支持和參與改革。

40.發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強和改善企業(yè)的思想政治工作，全心全意依靠工人階級，充分調(diào)動廣大職工支持、參與改革的積極性，發(fā)揮工人階級在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的主力軍作用，促進化學(xué)工業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見》的通知

狀態(tài):有效

發(fā)布日期:1994-03-0

2生效日期: 1994-03-02

發(fā)布部門: 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

發(fā)布文號: 國經(jīng)貿(mào)〔１９９４〕９５號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門：為了貫徹黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和國務(wù)院召開的全國經(jīng)濟工作會議精神，我委起草了《關(guān)于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見》，并在全國經(jīng)貿(mào)工作會議上進行了認(rèn)真討論。會后，又進一步征求了有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將修改后的文件印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

附件：

關(guān)于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見

為貫徹落實黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步搞好國有大中型企業(yè)，提出實施意見如下：

一、企業(yè)改革的方向和主要任務(wù)

十四屆三中全會《決定》明確指出，“以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)”，“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向”。為了完成本世紀(jì)末初步建立起新經(jīng)濟體制的偉大歷史任務(wù)，必須朝著這個方向加快推進企業(yè)改革。

國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是深化企業(yè)改革的重點和難點。企業(yè)改革的主要任務(wù)是：使國有大中型企業(yè)實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度（以下簡稱“轉(zhuǎn)機建制”），充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主力軍作用，帶動整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展。

當(dāng)前，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，進一步解放思想，更新觀念；第二，以貫徹兩個條例（《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和即將出臺的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，以下簡稱《轉(zhuǎn)機條例》和《監(jiān)管條例》）為主線，加強企業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制，建立國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理體系；第三，加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化存量資產(chǎn)配置，擴大企業(yè)破產(chǎn)試點；第四，結(jié)合宏觀配套改革，區(qū)別情況，采取分類措施，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；第五，選擇不同類型的企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，不斷積累經(jīng)驗，為國有企業(yè)穩(wěn)步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的條件。

二、圍繞企業(yè)改革解放思想、更新觀念

實現(xiàn)上述企業(yè)改革的目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，為深化企業(yè)改革和“轉(zhuǎn)機建制”奠定思想基礎(chǔ)。

一是要強化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的概念，改變國有企業(yè)作為國家預(yù)算單位，直接隸屬于政府部門的認(rèn)識，樹立國有企業(yè)同樣是擁有法人財產(chǎn)權(quán)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立的“納稅人”，國家作為出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益并承擔(dān)有限責(zé)任的觀念；

二是要改變國有企業(yè)必須是國家單一所有制的傳統(tǒng)模式，除部分特殊行業(yè)的企業(yè)必須國有獨資外，允許國有企業(yè)有步驟地吸收非國有資金入股，樹立以國有企業(yè)的實力和信譽，廣

1泛吸納社會資金，通過控股、參股，用有限國有資金支配較多的資產(chǎn)，增強國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和影響范圍的觀念；

三是改變國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)管，企業(yè)事事依賴政府的傳統(tǒng)做法，樹立企業(yè)自主自立，獨立承擔(dān)風(fēng)險，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰的觀念，長期虧損、資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn)；

四是改變只從企業(yè)戶數(shù)優(yōu)勢看公有制的主體地位，對國有小型企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制過死的做法，樹立資產(chǎn)流動的觀念，注重資產(chǎn)優(yōu)化配置的效益，在保證國家和集體資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的前提下，積極探索公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合的有效形式；

五是改變以所有制性質(zhì)區(qū)別政策，在國家與企業(yè)的分配關(guān)系上靠對不同所有制、不同企業(yè)輪番進行政策性調(diào)整來推進改革的思路，著力解決深層次的矛盾，進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件。

三、堅持不懈地貫徹《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》

《轉(zhuǎn)機條例》是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的一塊基石。要在一年多工作的基礎(chǔ)上，進一步加強輿論宣傳，形成深入貫徹落實《轉(zhuǎn)機條例》的良好環(huán)境。對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為要進行檢查、曝光，直至追究法律責(zé)任。企業(yè)要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，利用《轉(zhuǎn)機條例》賦予企業(yè)的權(quán)利加強管理，加速自身機制轉(zhuǎn)換。

要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)已制訂頒布的《轉(zhuǎn)機條例》配套規(guī)章和實施辦法。個別還未出臺的配套規(guī)章，要抓緊審核，盡快頒布實施。

轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的關(guān)鍵。各級政府按照《決定》的要求和中央統(tǒng)一部署，制訂精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能方案，應(yīng)有利于《條例》的貫徹，有利于政企分開，在加強地區(qū)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)方面邁出較大步伐。政府部門分流人員興辦公司要立即與黨政機關(guān)脫鉤；堅決糾正壟斷性行業(yè)主管部門自辦實體、獲取高利的不正之風(fēng)；防止“翻牌”公司截留企業(yè)經(jīng)營權(quán)。

各部門、各地區(qū)要共同努力，首先把《轉(zhuǎn)機條例》賦予企業(yè)的十四項經(jīng)營自主權(quán)和責(zé)任在一萬多戶國有大中型企業(yè)中不折不扣地落實下去。

四、組織實施《監(jiān)管條例》，建立國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系

《監(jiān)管條例》是《轉(zhuǎn)機條例》的進一步完善和發(fā)展。要在落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。國家對國有資產(chǎn)的管理，要由實物形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)，建立國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的新體制。

當(dāng)前國有資產(chǎn)管理不善和嚴(yán)重流失的情況，必須引起高度重視。國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門和有關(guān)機構(gòu)對其分工監(jiān)督的國有資產(chǎn)要負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要認(rèn)真做好派出監(jiān)事會等項工作，企業(yè)要普遍實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。嚴(yán)禁將國有資產(chǎn)低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。繼續(xù)對少數(shù)大型企業(yè)集團進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點，進一步理順企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

國家經(jīng)貿(mào)委會同國家國有資產(chǎn)管理局等部門，分期分批地選擇一千戶國有大中型企業(yè)納入國家直接委派監(jiān)事會的范圍，并積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑。

五、加快改革步伐，為“轉(zhuǎn)機建制”創(chuàng)造必要的條件

改革企業(yè)管理制度，強化內(nèi)部管理

－－改革、完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。要堅持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，保證廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)。要正確處理好企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系，企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)可以交叉任職，具備條件的企業(yè)，可以實行黨政主要職務(wù)一人兼；要全心全意依靠工人階級，加強民主管理。

－－培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。要引入競爭機制，從實踐中考察和選聘優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)廠長（經(jīng)理）；建立經(jīng)營者資格認(rèn)證、業(yè)績考核和離任審計制度；提

高經(jīng)營者的工資收入，提高企業(yè)家的社會地位，保障他們的合法權(quán)益，建立人才合理流動機制，逐步形成經(jīng)營管理人才市場。改革企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)行工資收入管理辦法，在實行董事會聘任經(jīng)營者的前提下，試行經(jīng)營者年薪制，將經(jīng)營者的工資收入與職工工資分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、責(zé)任、風(fēng)險和國有資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系。

－－按照市場經(jīng)濟的要求，調(diào)整內(nèi)部管理機構(gòu)。要按照企業(yè)進入市場，獨立經(jīng)營的需要，建立和完善科學(xué)與民主的決策體系，加強技術(shù)開發(fā)與市場營銷體系，強化審計、監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)約束體系，并要不斷改進和加強質(zhì)量管理以及財務(wù)管理、現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)性工作。要精簡生產(chǎn)人員，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律。要堅持和完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。對因管理水平下降造成重大生產(chǎn)、設(shè)備、人身安全及經(jīng)濟損失的，要依法懲處。

－－認(rèn)真貫徹《兩則》，繼續(xù)做好清產(chǎn)核資工作?！秲蓜t》特別是《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，是現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)會計制度。所有企業(yè)都要認(rèn)真實施《兩則》及財政部《關(guān)于貫徹實施新的企業(yè)財務(wù)制度有關(guān)政策銜接問題的通知》（１９９３年財工字第１９９號）規(guī)定的十條措施，用好有關(guān)政策。１９９４年，清產(chǎn)核資工作要有重點地進行，首先在一萬戶左右大中型企業(yè)中鋪開。對清產(chǎn)核資中的有關(guān)問題，要認(rèn)真按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔１９９３〕２９號）規(guī)定的十條政策處理。國家經(jīng)貿(mào)委要會同各地區(qū)、各部門，結(jié)合落實十四項經(jīng)營自主權(quán)，跟蹤了解一萬戶國有大中型企業(yè)實施《兩則》、清產(chǎn)核資的情況，通過落實上述“雙十條”，有步驟地界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，評估資產(chǎn)，核實企業(yè)法人財產(chǎn)占用量。從各方面為國有企業(yè)“轉(zhuǎn)機建制”打好基礎(chǔ)。

－－做好承包企業(yè)轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅制的銜接工作。實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，要按照國家財稅體制改革的要求轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅制。從１９９４年１月１日起，國有企業(yè)統(tǒng)一按國家規(guī)定的３３％稅率交納所得稅，取消包稅的做法。考慮到部分企業(yè)利潤上交水平較低的現(xiàn)狀，作為過渡辦法，增設(shè)２７％和１８％兩檔照顧稅率。對少數(shù)在中共中央〔１９９３〕６號文件發(fā)布之前，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)，經(jīng)財政部門核實，可以在原定期限內(nèi)（不超過１９９５）實行先征稅再返還的政策。要進一步完善工效掛鉤辦法。虧損企業(yè)可繼續(xù)實行減虧承包責(zé)任制辦法，扭虧增盈后應(yīng)照章征收所得稅。

－－全面深化企業(yè)勞動、人事和工資制度改革。積極實行全員勞動合同制，依法聘用或解聘經(jīng)營者與職工。取消干部與工人、不同所有制職工之間的身份界限。創(chuàng)造條件，逐步在企業(yè)與職工之間實行“雙向選擇”。政府和企業(yè)都要開辟分流富余職工的渠道，大力發(fā)展和培育各種勞動力市場，大力發(fā)展職業(yè)技能開發(fā)、職業(yè)介紹服務(wù)體系，為失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。積極推進工資制度改革，具備條件的國有企業(yè)可按照“兩個低于”（即職工工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長率，職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率）的原則，根據(jù)勞動就業(yè)供求變化和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)機構(gòu)調(diào)整和建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系，在全面進行崗位勞動評價和職工勞動貢獻考核的基礎(chǔ)上，自主決定工資水平和內(nèi)部分配方式。在企業(yè)內(nèi)部分配上要引入競爭機制，打破平均主義，貫徹按勞分配原則，合理拉開差距。

加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

－－大力發(fā)展一批以國有大中型企業(yè)為主體，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭能力等方面的重要作用。

－－實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點的大型企業(yè)集團，要進一步增強核心企業(yè)的經(jīng)濟實力和投資中心功能。具備條件的經(jīng)批準(zhǔn)可成立進出口公司和財務(wù)公司，在較大范圍內(nèi)融通資金，使之成為參與國際競爭的基本力量。

－－對整體優(yōu)勢弱化、局部優(yōu)勢尚存的國有大中型企業(yè)，可以分立，可以劃小核算單位，實行一廠多制，采取局部承包、租賃和拍賣的方式，分塊搞活。

－－要在國家政策指導(dǎo)下，積極吸引外資，對老企業(yè)實行“嫁接”改造。選擇一批好企業(yè)、大項目，把“嫁接”改造與轉(zhuǎn)換機制結(jié)合起來，迅速與國際市場接軌。要積極探索吸引國際財團進行老企業(yè)改造的途徑。

－－加快小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的步伐。采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。出售企業(yè)及股權(quán)的收入，要建立結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金，?？顚Ｓ?，投入急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

－－對少數(shù)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，達到破產(chǎn)條件的企業(yè)，可按照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)，保護債權(quán)人的利益，近兩年內(nèi)，要在破產(chǎn)和兼并方面邁出較大步伐。

－－在進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要妥善解決富余職工安置問題。以企業(yè)開辟門路自行安置為主，政府運用待業(yè)保險基金予以扶持，并在稅收政策上提供優(yōu)惠，同時允許企業(yè)將適量富余職工轉(zhuǎn)入社會安置。

－－逐步解決企業(yè)辦社會問題。國有大中型企業(yè)要將所承擔(dān)的社會服務(wù)職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部分逐步分離，成立各種服務(wù)性經(jīng)濟實體，開展多種經(jīng)營，興辦第三產(chǎn)業(yè)，面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。逐步與原企業(yè)脫鉤，形成獨立的法人實體。這些服務(wù)性經(jīng)濟實體享受國家興辦三產(chǎn)的有關(guān)政策。

加大技改投入，清理債權(quán)債務(wù)，減輕不合理負(fù)擔(dān)

－－在新的財稅體制改革方案中，國家已采取了降低企業(yè)所得稅率、取消國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅和“兩金”、國有全資老企業(yè)稅后利潤在近期內(nèi)不上交，以及實施《兩則》后固定資產(chǎn)貸款利息進成本和加速折舊等措施，國有大中型企業(yè)要充分利用這些政策，自覺提高自有資金比重，增加企業(yè)的技術(shù)改造投入。

－－為保證國有大中型企業(yè)必要的資本金注入，國家投資公司可用國家核撥的資本金向國家重點建設(shè)項目進行股本投資。政策銀行和商業(yè)銀行要增加對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的國有大中型企業(yè)技改項目的貸款，并優(yōu)先給予支持。

－－多種渠道補充企業(yè)流動資金。為切實解決國有大中型企業(yè)流動資金緊張的問題，近年來國家采取了按銷售收入１％提取流動資金的措施。為了更好地與財稅體制改革銜接，對有條件的國有大中型企業(yè)可以通過增提折舊和按清產(chǎn)核資后資金的重估價值計提折舊等途徑來增補流動資金。對國有工業(yè)盈利企業(yè)的流動資金貸款余額一般不得低于１９９３年水平。對扭虧有望的虧損企業(yè)的流動資金貸款不低于前三年的平均數(shù)。新上的固定資產(chǎn)投資項目。不得挪用企業(yè)流動資金，不打足鋪底流動資金，不準(zhǔn)開工。

－－要采取切實措施，減輕企業(yè)不合理的債務(wù)負(fù)擔(dān)。對部分國有大中型企業(yè)使用的中央撥改貸投資和基本建設(shè)基金，可按國清〔１９９３〕１２０號文件的規(guī)定，經(jīng)國家有關(guān)部門專項審核批準(zhǔn)，將其余額掛帳停息。在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)不合理的債務(wù)負(fù)擔(dān)，可區(qū)別不同情況，采取不同的處理方式：一是確需國家投資或控股的企業(yè)，可區(qū)別不同產(chǎn)業(yè)，視情況將這部分撥款改貸款的余額一次性地轉(zhuǎn)為國家資本金；二是對有發(fā)展前途，但目前經(jīng)濟效益差，確實無力償還期貸款的，經(jīng)銀行批準(zhǔn)可以展期歸還，不加收逾期貸款利息；三是對破產(chǎn)企業(yè)和確因不可抗拒的客觀原因造成的貸款流失，要按照法定程序，嚴(yán)格審計，由銀行在呆帳準(zhǔn)備金中核銷。國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門選擇十幾個城市進行試點，探索分類分期具體解決的辦法。

－－企業(yè)要按照國家的有關(guān)規(guī)定，積極參加包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等項社會保險費用在內(nèi)的社會統(tǒng)籌。企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費用實行全額繳撥，企業(yè)不再對離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，由社會保險機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)支付，有條件的地區(qū)實行由銀行代發(fā)養(yǎng)老金。

六、選擇不同類型的企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點

建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，所有企業(yè)都要朝著這個方向努力，但必須創(chuàng)造條件，通過試點，積累經(jīng)驗，逐步推進。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容是：確立出資者財產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，完善企業(yè)法人制度；建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)權(quán)力機構(gòu)、決策執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的制衡機制；建立現(xiàn)代企業(yè)的勞動人事工資制度、財務(wù)會計制度，加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作；發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，改善工會工作和職工民主管理。

對不同類型的企業(yè)可采取不同的形式推行現(xiàn)代企業(yè)制度：

－－涉及國家安全、自然壟斷、尖端技術(shù)和某些特殊產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，有的可改組為國有獨資公司，有的可繼續(xù)實行國有國營，但要在轉(zhuǎn)換機制、建立科學(xué)管理制度上下功夫。單一投資主體的國有大中型企業(yè)可依法改組為國有獨資公司。多個投資主體的依法改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

－－對現(xiàn)有公司（包括上市的股份有限公司），也要按照規(guī)范化要求，繼續(xù)在轉(zhuǎn)換機制上狠下功夫，并積極創(chuàng)造條件，率先推行現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)選擇一些具備條件的國有大企業(yè)到境外上市。

－－現(xiàn)有全國性行業(yè)總公司，有的可進行改組為控股公司的試點。

－－小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)依法改組為股份合作制或有限責(zé)任公司。

－－選擇少數(shù)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好，但急需資金、債務(wù)沉重的企業(yè)進行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、吸收外資和非國有資金入股、內(nèi)部職工以基金會形式參股的試點。

國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。實行公司制，要著重于轉(zhuǎn)換機制。絕不能把企業(yè)簡單地改組為公司，更不是把全部企業(yè)都改組為公司。要防止簡單更換名稱、單純籌集資金以及把不具備條件的企業(yè)硬行改為公司，搞新的一輪“翻牌”公司。

在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，國家經(jīng)貿(mào)委要與有關(guān)部門協(xié)商配合，組織好國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，為積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代企業(yè)制度做好思想、組織及法律上的準(zhǔn)備。

七、積極進行配套改革，為“轉(zhuǎn)機建制”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

在十幾個試點城市，進行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)實力”的配套改革，即加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大《破產(chǎn)法》實施力度，在企業(yè)破產(chǎn)方面要逐步規(guī)范，進而立法有新的進展；多渠道補充企業(yè)自有流動資金；解決企業(yè)辦社會的問題，建立區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場和勞動力市場，建立、完善社會保障體系；清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，減輕企業(yè)不合理的債務(wù)負(fù)擔(dān)，為建立企業(yè)自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰機制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

八、組織實施“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)劃

要按照《決定》精神，深化企業(yè)改革要在所有企業(yè)整體推進“轉(zhuǎn)機建制”，同時以“萬千百十”的形式，實行重點突破。

－－“萬”即兩年內(nèi)在一萬戶左右國有大中型企業(yè)中全面貫徹《轉(zhuǎn)機條例》，落實十四項經(jīng)營自主權(quán)和經(jīng)營責(zé)任，貫徹實施好財務(wù)會計《兩則》，完成清產(chǎn)核資工作，基本實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換，進入市場；

－－“千”即國家將通過委派監(jiān)事會的形式，分期分批地對一千戶關(guān)系國計民生的重點骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督；

－－“百”即在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，選擇一百戶不同類型的國有大中型企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點；

－－“十”即在十多個城市進行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)實力”的綜合配套改革試點?！稗D(zhuǎn)機建制、萬千百十”，是一個有機的整體?！稗D(zhuǎn)機建制”是企業(yè)改革整體推進的方向和任務(wù)，“萬千百十”是企業(yè)改革重點突破的實施方案?！叭f”是基礎(chǔ)，“千”是重點，百家先行一步，十個城市配套展開，條塊結(jié)合，點面結(jié)合。國家經(jīng)貿(mào)委將按照國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)按照《決定》的精神，統(tǒng)一認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極性，制訂“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)則的具體辦法，共同組織實施。

九、加強企業(yè)法制建設(shè)，依法“轉(zhuǎn)機建制”

要嚴(yán)格遵照已經(jīng)出臺的《企業(yè)法》、《轉(zhuǎn)機條例》、《兩則》和《公司法》以及即將出臺的《監(jiān)管條例》等一系列法律和法規(guī)，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制。同時，要根據(jù)深化企業(yè)改革的新要求，抓緊研究起草規(guī)范市場主體、維護市場秩序和保障公平競爭、改善和加強宏觀調(diào)控并促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。

各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）作為政府負(fù)責(zé)企業(yè)工作的綜合部門，要對各專業(yè)部門的執(zhí)法進行協(xié)調(diào)、檢查、督促；對企業(yè)的執(zhí)法情況進行抽查，并對違法行為作出嚴(yán)肅處理。幫助企業(yè)建立自我約束機制，使政府對企業(yè)的宏觀管理盡快走上法制化的軌道。

十、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步推進

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)則，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必然要觸及各種不合理的權(quán)利和利益格局，不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要集中更大的精力，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進行。

組織好學(xué)習(xí)宣傳工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的理論和黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)十四屆三中全會的《決定》和社會主義市場經(jīng)濟的知識，提高對轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性、迫切性和艱巨性的認(rèn)識；掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，要利用廣播、電視和報紙等宣傳輿論工具廣泛宣傳，形成有利于改革、有利于試點的輿論環(huán)境。要舉辦培訓(xùn)班，逐級培訓(xùn)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強改革的自覺性和承受能力。

繼續(xù)貫徹《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》，仍是當(dāng)前工作的重點，各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，在對國有大中型企業(yè)進行逐個分析的基礎(chǔ)上，按上述框架，制訂本地區(qū)、本部門的規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實措施，有計劃、有步驟地推進企業(yè)改革，搞好國有大中型企業(yè)。

第三篇：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，逐步使國有企業(yè)成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質(zhì)較高，思維敏捷，風(fēng)華正茂，求知欲強，具有創(chuàng)新品格，是企業(yè)最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業(yè)共青團工作，最大限度地把青年的創(chuàng)新潛能挖掘出來對企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。新形勢下的企業(yè)團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務(wù)”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導(dǎo)思想上要明確兩個服務(wù)

一方面必須為企業(yè)改革發(fā)展大局需要服務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺地用黨的基本路線規(guī)范團的工作，讓團的各項活動在企業(yè)增效中發(fā)揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服務(wù)，為青年提供切實有效的服務(wù)，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、工作方法上要實現(xiàn)三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經(jīng)費要變“消耗型”為“創(chuàng)效型”，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關(guān)”等活動，組織和引導(dǎo)青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產(chǎn)，樹立適應(yīng)時代發(fā)展要求的敬業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業(yè)文化建設(shè)中尋求新的突破。

三、工作內(nèi)容上要突出四個重點

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的團干部隊伍。要通過參加學(xué)習(xí)班等方式，加大對團干部專業(yè)培訓(xùn)的力度，把團干部建設(shè)成為一支堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設(shè)是團的各項工作任務(wù)得以落實的保證，要從團的整體化建設(shè)的思路與企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的內(nèi)在要求出發(fā)，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關(guān)等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據(jù)企業(yè)特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設(shè)施，努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新風(fēng)貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業(yè)形象。一方面團委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結(jié)和帶領(lǐng)他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認(rèn)同。另一方面要充分利用新聞媒體和現(xiàn)代化手段，提高企業(yè)知名度。主要表現(xiàn)在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯(lián)歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內(nèi)容要活潑、生動、豐富些，要既能反應(yīng)我們煙廠奮發(fā)向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經(jīng)過時了，如果一張報紙的內(nèi)容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們

不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優(yōu)秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業(yè)的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網(wǎng)絡(luò)樹立企業(yè)形象，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代的信息高速公路，現(xiàn)代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產(chǎn)出來的，有些人甚至認(rèn)為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產(chǎn)是多么的衛(wèi)生，工藝是多么的精細(xì)，機器是多么的先進，我們可以在網(wǎng)絡(luò)上開墾一片我們的處女地，內(nèi)容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產(chǎn)品展示，生產(chǎn)過程圖片說明

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，逐步使國有企業(yè)成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質(zhì)較高，思維敏捷，風(fēng)華正茂，求知欲強，具有創(chuàng)新品格，是企業(yè)最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業(yè)共青團工作，最大限度地把青年的創(chuàng)新潛能挖掘出來對企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。新形勢下的企業(yè)團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務(wù)”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導(dǎo)思想上要明確兩個服務(wù)

一方面必須為企業(yè)改革發(fā)展大局需要服務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺地用黨的基本路線規(guī)范團的工作，讓團的各項活動在企業(yè)增效中發(fā)揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服

務(wù)，為青年提供切實有效的服務(wù)，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、工作方法上要實現(xiàn)三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經(jīng)費要變“消耗型”為“創(chuàng)效型”，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關(guān)”等活動，組織和引導(dǎo)青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產(chǎn)，樹立適應(yīng)時代發(fā)展要求的敬業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業(yè)文化建設(shè)中尋求新的突破。

三、工作內(nèi)容上要突出四個重點

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的團干部隊伍。要通過參加學(xué)習(xí)班等方式，加大對團干部專業(yè)培訓(xùn)的力度，把團干部建設(shè)成為一支堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設(shè)是團的各項工作任務(wù)得以落實的保證，要從團的整體化建設(shè)的思路與企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的內(nèi)在要求出發(fā)，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關(guān)等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據(jù)企業(yè)特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設(shè)施，努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新風(fēng)貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業(yè)形象。一方面團

委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結(jié)和帶領(lǐng)他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認(rèn)同。另一方面要充分利用新聞媒體和現(xiàn)代化手段，提高企業(yè)知名度。主要表現(xiàn)在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯(lián)歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內(nèi)容要活潑、生動、豐富些，要既能反應(yīng)我們煙廠奮發(fā)向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經(jīng)過時了，如果一張報紙的內(nèi)容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優(yōu)秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業(yè)的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網(wǎng)絡(luò)樹立企業(yè)形象，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代的信息高速公路，現(xiàn)代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產(chǎn)出來的，有些人甚至認(rèn)為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產(chǎn)是多么的衛(wèi)生，工藝是多么的精細(xì)，機器是多么的先進，我們可以在網(wǎng)絡(luò)上開墾一片我們的處女地，內(nèi)容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產(chǎn)品展示，生產(chǎn)過程圖片說明

等,讓全國各地上網(wǎng)的人們都能在網(wǎng)絡(luò)上參觀我們的廠容廠貌，從而提高我廠知名度。如今在羅源縣內(nèi)煙廠幾乎是家喻戶曉的，作為煙廠的職工已可以挺著胸膛走在大街上，所以我們在為企業(yè)作宣傳的時候不僅要羅源縣內(nèi)，我們還要走出羅源，走出福州，走向全省，最終走向全國！為開創(chuàng)我廠各項工作新局面而努力奮斗。以上是我對團委工作的一點膚淺認(rèn)識，有不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓批評、指正。謝謝！

第四篇：企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部優(yōu)化和自我實現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè)品牌和市場手段的分水嶺。它的重要性體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)的核心思想入手，認(rèn)識了核心思想，也就認(rèn)識了其重要性；我認(rèn)為至少包括下列三點：

1、有限責(zé)任原則。獨立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機。

2、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。

3、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工2/3以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會拚命。拚命 才干=企業(yè)效益。

1、如何建立適合我國的現(xiàn)代企業(yè)用工與分配制度

強調(diào)以人為本。實施談判工資，重點在于一個“談”字，即一對一的協(xié)商，應(yīng)當(dāng)充分尊重職工，允許談成，也允許談不成，要避免傳統(tǒng)工資調(diào)整中的平均主義的做法。

應(yīng)堅持的原則：

a人才市場定位原則。b財力相適應(yīng)原則。c聯(lián)系教職工實際的原則。

確定綜合的談判工資指標(biāo)：

a技術(shù)指標(biāo)b成果指標(biāo)c主觀指標(biāo)d客觀指標(biāo)

在具體實施過程中要做好思想工作，消除操作過程中的不公平感，接受監(jiān)督，規(guī)則應(yīng)請職工代表大會討論決定。

2、建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，由于經(jīng)濟資源稀缺而導(dǎo)致的人與人之間的利益沖突，只能由指導(dǎo)和約束人們經(jīng)濟決策與行動的對產(chǎn)權(quán)進行初始界定的行為規(guī)則來解決，這種對產(chǎn)權(quán)進行初始界定的行為規(guī)則即為產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變遷大體可分為四個階段：企業(yè)主制、合伙制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓受限制的有限責(zé)任公司制以及股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓的股份有限公司制。雖然就某一特定歷史時期而言，會出現(xiàn)幾種產(chǎn)權(quán)制度同時并存、但以某一種產(chǎn)權(quán)制度為主的情形，這并不妨礙上述劃分。

國有企業(yè)虧損嚴(yán)重,發(fā)展速度過慢,國家的基本方針就是用現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)進行改革。但現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解?；居腥N意見:

1、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。堅持這種理論的學(xué)者認(rèn)為,“現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有兩個，一是產(chǎn)權(quán)明晰，二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離?！闭\然,這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，但是不是就是現(xiàn)代企業(yè)制度的全部內(nèi)容,還得研究。至少還應(yīng)包括下列內(nèi)容: a在政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者管理職能上，構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的新體制。由我國社會主義基本制度所決定。我國政府具有兩種職能。即經(jīng)濟管理者的職能與國有資產(chǎn)所有者的職能。前者憑借政府的行政權(quán)力與宏觀調(diào)控手段，管理社會的各種經(jīng)濟成分，使其協(xié)調(diào)發(fā)展；后者憑借政府擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，管理國有經(jīng)濟、追求國有資產(chǎn)的保值與增值。兩種職能不同，管理的方式也應(yīng)不同。政府應(yīng)設(shè)立兩類機構(gòu)，一是專司社會經(jīng)濟管理的職能，保證整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展；另一類機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)管理職能。按照法律界定的財產(chǎn)界限對國有經(jīng)濟實施科學(xué)管理。

b在國有資產(chǎn)專司職能的基礎(chǔ)上，實行國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有、分組監(jiān)管。在國有資產(chǎn)所有權(quán)上，通過國家統(tǒng)一所有，統(tǒng)一投資，以投資形式參與公司經(jīng)營，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使公司變?yōu)楠毩⒌姆ㄈ私?jīng)濟實體。在國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度。長期以來，國有資產(chǎn)經(jīng)營收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。國有資產(chǎn)專職機構(gòu)的建立，國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和收支，都要接受人民代表的監(jiān)督。國有企業(yè)的上繳利潤、國家股的分紅，派息與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入，國有資源及其使用權(quán)收入等，都要納入法規(guī)。

3、建立現(xiàn)代企為經(jīng)營管理和經(jīng)營目標(biāo)

建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營觀念是現(xiàn)代企業(yè)制度的靈魂，我國社會經(jīng)濟長期受中國傳統(tǒng)文化和舊有體制影響，特別是在這種沿革下暴露出來的矛盾與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的融和不相適應(yīng)，如何改變經(jīng)營觀念，我想應(yīng)該從以下幾點入手：

今日企業(yè)管理問題何在，45年來最流行的企業(yè)管理方法，雖然都很解決問題，但是，除了最近提出的“外包”與“再造工程”外，沒有什么新東西。

其原因是：企業(yè)管理層一直沿用傳統(tǒng)的方法很管用，卻忽然發(fā)現(xiàn)一個個企業(yè)都陷入危機，而且束手無策，問題的癥結(jié)何在？為什么會這樣？答案是，這些組織包括企業(yè)在內(nèi)，賴以建立及動作的基本根據(jù)，已經(jīng)與現(xiàn)實脫節(jié)，以至于組織的行為與決策，包括該做什么，不該做什么的決策都是沿襲舊的，是否真的合理，沒有人考慮過，這就缺乏經(jīng)營理念的表現(xiàn)。一定要明確自己企業(yè)經(jīng)營理念，所謂經(jīng)營理念，就是管理者追求企業(yè)績效的根據(jù)，顧客及競爭者、以及職工價值觀與正確經(jīng)營行為的確認(rèn)。并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)基本設(shè)想與科技優(yōu)勢，發(fā)展方向、共同信念和企業(yè)追求的經(jīng)營目標(biāo)。這些可稱為企業(yè)的“經(jīng)營理念”（theory of business）

什么是有效經(jīng)營理念的內(nèi)容，一套經(jīng)營理念包括三個部分。第一個部分是對組織環(huán)境的基本認(rèn)識，包括社會及其結(jié)構(gòu)、市場、顧客及科技情況的預(yù)見。第二個競爭是對組織特殊使命的基本認(rèn)識。例如，大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，美國電話公司界定其使命為“讓每一美國家庭及公司都擁有電腦?！钡谌糠质菍ν瓿山M織使命的核心競爭力的基本認(rèn)識。1802年創(chuàng)立的西點軍校，即界定其核心競爭力為“培養(yǎng)受人們信任領(lǐng)袖人才的能力”。1920年左右，美國電話電報公司定其核心競爭力為：“建立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，讓公司不斷改進服務(wù)，同時持續(xù)降低成本?！?/p>

總之，對使命的基本認(rèn)識是如何在新的經(jīng)濟與社會環(huán)境中脫離而出的領(lǐng)導(dǎo)地位。經(jīng)營理念形成是經(jīng)年累月的思考、努力及實踐才能做到的。

4、有效的企業(yè)經(jīng)營理念的基本要求

對大環(huán)境、使命與核心競爭力的基本認(rèn)識，絕不能與現(xiàn)實脫節(jié)。1920年代初期，馬克和他的三個內(nèi)兄弟創(chuàng)辦了一個平價零售店。這四位窮苦青年，希望通過這一新事業(yè)為低層顧客服務(wù)。這些高質(zhì)平價商品吸引了大批“新顧客”，同進，確定了公司核心競爭力，并確定零售商的核心競爭力為“優(yōu)越的采購能力”。最了解顧客的是零售商，不是制造商，應(yīng)由零售商設(shè)計及開發(fā)產(chǎn)品，進而挑選制造商，制造商再根據(jù)零售商提出的商品設(shè)計、規(guī)格及成本等各種需要進行大規(guī)模生產(chǎn)，先后花了5-8年的時間，才漸漸使這一理念被企業(yè)界接受。要讓全體職工理解經(jīng)營理念。經(jīng)營理念創(chuàng)建初期，企業(yè)職工們比較重視，也很理解。等到事業(yè)發(fā)展了，職工們把經(jīng)營理念視為理所當(dāng)然，而逐漸淡忘，組織松懈、停止思考。切記經(jīng)營理念不能取代訓(xùn)練；經(jīng)營理念本質(zhì)上就是訓(xùn)練。

經(jīng)營理念必須經(jīng)常在接受檢驗中修改豐富。經(jīng)營理念不是永久不變的。事實證明，有些經(jīng)營理念功效宏大而持久，可以維持?jǐn)?shù)十年不改動。但時至今日，再繼續(xù)維持舊有的經(jīng)營理念已經(jīng)不行了，大企業(yè)尤其如此，企業(yè)經(jīng)營正在進入一個新時代?！?/p>

第五篇：民營裝飾企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

民營裝飾企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入以經(jīng)濟優(yōu)先升級和提高國際競爭力的核心產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段，特別是加入WTO之后，面臨的國際市場競爭日益加劇。民營企業(yè)家族化管理已成為企業(yè)發(fā)展的障礙，因此，民營企業(yè)需保持自身的競爭優(yōu)勢，提高應(yīng)變能力，迎接新的挑戰(zhàn)，首先應(yīng)以制度創(chuàng)新為前提，突破家族化管理的重圍，建立現(xiàn)代企業(yè)，構(gòu)建新的管理模式。

一、民營企業(yè)家族化管理的局限性

所謂家族式管理是指家族成員不僅僅是企業(yè)的所有者，而且是企業(yè)的經(jīng)營者，企業(yè)的經(jīng)營運作是通過血緣、親緣、地緣紐帶維系，家族式管理的企業(yè)相對于正式組織來說是一種較松散、不穩(wěn)定的非正式組織，它更多地運用非正式規(guī)則來管理企業(yè)，人治”行為明顯，容易限制企業(yè)進一步發(fā)展壯大。但不容否認(rèn)，在民營企業(yè)初創(chuàng)階段，企業(yè)處于小規(guī)模，從事單一產(chǎn)品生產(chǎn)的時候，管理者集企業(yè)的所有者和經(jīng)營者于一身，大權(quán)在握，獨斷決策，這種家族式管理和家族的結(jié)構(gòu)特點及運作方式兩者之間是相輔相成的，起著一定的積極作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭的日益加劇，技術(shù)進步速度加快，家族式管理的局限性就越來越突出。

1．家長式的獨斷專橫決策導(dǎo)致企業(yè)投資的隨意性與非持續(xù)性

投資的正確與否對一個企業(yè)來講是至關(guān)重要的，它決定著企業(yè)的興衰。嚴(yán)格地說一個企業(yè)要進行投資行為時，首先要對投資風(fēng)險有一定的預(yù)測與防范，經(jīng)過充分的市場調(diào)查做出理性的決定，這樣投資不僅對資金的運作與市場占有具有先前的預(yù)見性，而且，更重要的是對經(jīng)濟變化的大趨勢有一個宏觀的認(rèn)知，從而使企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。但縱觀我國民營企業(yè)，由于滲透著家族式的管理方式，所以投資行為缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，短期行為較嚴(yán)重。有些企業(yè)決策上的失誤，往往是民營企業(yè)家的主觀隨意性，依靠個人的經(jīng)驗決策造成的，見什么行業(yè)當(dāng)前能夠盈利就投資于哪個行業(yè)，今天生產(chǎn)這類產(chǎn)品能夠賺錢就生產(chǎn)該類產(chǎn)品，明天另類產(chǎn)品能夠賺錢就轉(zhuǎn)而將資金從原來的領(lǐng)域中抽出投向該領(lǐng)域。雖表現(xiàn)投資的靈活性、多變性，但缺乏對該行業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展進行整體動態(tài)的分析，呈現(xiàn)投資隨意性與非持續(xù)性，企業(yè)的跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一哄而上，低水平的重復(fù)建設(shè)普遍存在。這些現(xiàn)象均在一定程度上反映出民營企業(yè)在管理上缺乏科學(xué)的決策機制，存在非理性的投資心理。

2．企業(yè)投資主體的單一制約著企業(yè)規(guī)模的進一步擴展

沒有投資主體的多元化，很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在民營企業(yè)中，企業(yè)資本絕大部分來自于個人資本。

3．人才機制的傳統(tǒng)性，限制了企業(yè)對人力資源選擇的范圍

企業(yè)的運作需要多方面的人才，并且人才的素質(zhì)高低、結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，民營企業(yè)家族化管理是建立在特定的人際關(guān)系基礎(chǔ)之上，如家族、朋友、親屬、同學(xué)，這種人際關(guān)系具有對一些人群的聚集力，相對地，也意味著對另一些人群的相斥力，而且，這種聚合力并非以社會現(xiàn)代化、知識經(jīng)濟、信息社會所需要的整合力為準(zhǔn)則。企業(yè)的封閉性和不規(guī)范性，使得民營企業(yè)對人力資源的引進具有排他性，那些具備管理與技術(shù)才能卻游離于信任圈子以外的人無法被任用。

二、家族式管理制度“突圍”的難點

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大及外部條件(市場、政策、環(huán)境)的變化，家族式管理對民營企業(yè)的瓶頸制約日益嚴(yán)重，體現(xiàn)在專業(yè)化分工與專業(yè)化管理水平低下之間的矛盾、加快資本積累、擴大企業(yè)規(guī)模與投資主體單一化之間的矛盾日趨激化。如何突破家族式管理的束縛，實行現(xiàn)代企業(yè)制度仍然是民營企業(yè)面臨的難點。

1．企業(yè)的內(nèi)在動力不足

民營企業(yè)憑著愛拼才會贏的精神，淘到了第一桶金改革開放初期。民營企業(yè)把家庭運作模式引入到企業(yè)管理模式中，一方面找到了企業(yè)發(fā)展的最低有效啟動點，資金、勞動力、場所等生產(chǎn)要素較易解決，從而加速了資本的原始積累；另一方面，由于家族管理在一定程度上更能節(jié)約管理費用，從而降低產(chǎn)品成本，企業(yè)得到了一定的發(fā)展。但由于家族管理模式本身存在的管理模式簡單，適合于規(guī)模較小的企業(yè)等局限性，使企業(yè)在引進現(xiàn)代企業(yè)制度時暴露出了內(nèi)在動力的不足，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。

2．缺乏外部環(huán)境的壓力

民營企業(yè)憑著機制靈活的優(yōu)勢在缺乏其他類型企業(yè)競爭的環(huán)境下，迅速地成長起來。一是在我國未加入WTO情況下，外資企業(yè)難于大舉進入我國市場，這使民營企業(yè)能夠較為順利地發(fā)展壯大；二是國有企業(yè)處于脫困之中，企業(yè)缺乏競爭力，也為民營企業(yè)發(fā)展提供較寬松的環(huán)境。這些外部條件的存在使得民營企業(yè)缺乏制度創(chuàng)新的外在壓力。

3．社會資本積累不足

企業(yè)制度的創(chuàng)新與非經(jīng)濟的社會資本積累是密切相關(guān)的，所謂社會資本是人們在一個組織中為了共同的目的相互信任，相互合作的能力，由于社會資信程度較低，導(dǎo)致了對民營企業(yè)成長至為重要的社會資本先天不足，市場秩序的混亂，司空見慣的“假、冒、偽劣產(chǎn)品”，這一切又進一步削弱了社會資本，使民營企業(yè)家認(rèn)為自己艱苦創(chuàng)業(yè)建立起來的企業(yè)、積累起來的財富讓外人來管理心里總是覺得不踏實，不放心，因此企業(yè)家對人才普遍具有一種敬而遠(yuǎn)之的心理。當(dāng)前的人才市場缺乏的并不是有能力的人，而恰恰是有道德的人，這個外部環(huán)境問題并不是企業(yè)能解決的，如果沒有信得過的人，他就不敢貿(mào)然將企業(yè)社會化，寧肯自己的企業(yè)小一些，也不愿意長大后卻變成了人家的了，所以說擺脫家族化管理不單是企業(yè)自身的問題，同時也是社會問題。

三、制度創(chuàng)新是做大做強民營企業(yè)的必然選擇

綜上所述，家族式管理的局限性，并不是說家族化管理對小作坊、小企業(yè)經(jīng)營沒有適應(yīng)性，恰恰相反，在企業(yè)規(guī)模處于初期階段采取家族式管理方式更適合、更有利。但當(dāng)企業(yè)規(guī)模得到進一步擴張，實力壯大后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營觀念管理企業(yè)，實行專業(yè)化管理，實施投資多元化，企業(yè)的經(jīng)營者同管理者分離等，這樣才能消解家族化管理的弊端，才有利于增強企業(yè)競爭能力。

1．實行產(chǎn)權(quán)多元化

一股獨大雖不會影響企業(yè)發(fā)展，但個人的資產(chǎn)是有限的，只有產(chǎn)權(quán)放開，讓企業(yè)接受外部的金融資產(chǎn)，這樣才能發(fā)展得更快。如果沒有投資主體的多元化，企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)多元化，這就要求企業(yè)的出資人，創(chuàng)始者具有自我革命的精神，讓管理骨干和技術(shù)骨干分享利潤，吸納他們的股份，形成所有權(quán)的相對分散，把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起，這樣既調(diào)動企業(yè)法人的積極性，又可以激勵員工主人翁責(zé)任感。

2．突破人才家族化的屏障

民營企業(yè)需要什么類型的人才，這些人才從何處可得?得到后如何使用以及如何留住人才等問題是民營企業(yè)認(rèn)識人才使用人才的主要內(nèi)容。首先要樹立家族企業(yè)發(fā)展對人才需要的合理的人才觀，才能保證穩(wěn)定、合理的人才結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，使企業(yè)走出自身發(fā)展的困境，讓企業(yè)在不斷創(chuàng)新的前提下獲得不斷增長的市場份額。其次是積極吸納和利用社會管理資源，依法規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營行為，面向社會招聘經(jīng)營者。企業(yè)應(yīng)由一支高級管理人員進行管理、改變出資人既是所有者，又是經(jīng)營者現(xiàn)狀，這是沖破家族式管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為走出家族局限的民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

3．建立相對完備的企業(yè)管理制度

企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新，管理包括財務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等等，是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。一個企業(yè)管理水平如何，在很大程度上決定著企業(yè)的命運。民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè)，因此必須以新的思維和新觀念，吸收國外企業(yè)的先進管理理念，結(jié)合企業(yè)的實際，不斷進行管理創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各種制度，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)用工制度、企業(yè)財務(wù)制度、企業(yè)民主制度，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。促進企業(yè)管理水平有一個較大的提高，以在日趨激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展。

4．淡化個人“英雄主義”

就我國的民營企業(yè)來說，大多數(shù)是由民營企業(yè)家獨自創(chuàng)業(yè)或合股經(jīng)營發(fā)展起來的，它們在發(fā)展的道路上，暴露出許多非解決不可的問題。民營企業(yè)的凝聚力主要是經(jīng)營者個人的魅力，企業(yè)沒有形成一套完整的經(jīng)營管理制度。由于種種缺陷，民營企業(yè)做大做強成了一件難事。要解決這些問題，首先要解決一股獨大和人才持股問題，人才持股是留住人才和引入人才的一個重要方法。這里所說的人才包括兩部分，一是企業(yè)家，二是各類專業(yè)人才。在經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡(luò)化時代，個人的力量總是有限的，個人英雄主義的色彩該淡化了。

大多數(shù)民營企業(yè)家是控股者，基本不存在是否持股的問題，而是如何解決民營企業(yè)家減持股的問題。這個問題說起來容易，做起來難，要想讓員工持股的話，一般都需要民營企業(yè)家轉(zhuǎn)讓一部分給他們。因此，民營企業(yè)家必須轉(zhuǎn)變觀念，支持員工持股，以此建立和完善一支高效的管理隊伍，共同把公司做強，把蛋糕做大。

民營企業(yè)發(fā)展壯大的另一個關(guān)鍵問題，是確?！伴L官”稱職。這個問題可以從三方面去解決：一是“長官”自身充電，二是引入職業(yè)化企業(yè)家，三是聘請顧問、專家參與公司的決策與管理。

5．加大引入風(fēng)險投資力度

就我們國家實際情況而言，只存在戰(zhàn)略投資風(fēng)險資本，暫不存在天使投資者，亦即在企業(yè)處于產(chǎn)品研發(fā)階段和企業(yè)處于產(chǎn)品試銷期的創(chuàng)業(yè)階段，是沒有什么風(fēng)險投資者加入的；當(dāng)企業(yè)具備生存能力且需快速發(fā)展時，有的風(fēng)險投資者會加盟。這一企業(yè)擴張階段的風(fēng)險投資對民營企業(yè)至關(guān)重要，這是企業(yè)產(chǎn)品能否

造就名牌最為關(guān)鍵的資本投入。所以各民營企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識自己，客觀地判斷自身發(fā)展的階段，創(chuàng)造條件引入風(fēng)險資本，盡快使自己的企業(yè)躋身’于品牌企業(yè)的行列。否則，靠自己一步一步地爬山，就會有被變幻莫測的市場拋棄的危險。

6．建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，是民營企業(yè)制度建設(shè)的綱。伍先生認(rèn)為，民營企業(yè)不存在政企不分、所有者缺位現(xiàn)象，但普遍存在一股獨大的問題。因此建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。為此，民營企業(yè)家必須注意以下幾個問題：

為了保證公司注冊的規(guī)范性，一要落實注冊資本，二是具體落實股東、董事及監(jiān)事人員，并按《公司法》要求，設(shè)立應(yīng)有的機構(gòu)，執(zhí)行具體公務(wù)事項。

提高財務(wù)監(jiān)督職能和監(jiān)事會工作質(zhì)量。實際上財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)中起著相當(dāng)重要的作用。要提高財務(wù)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力，加強財務(wù)監(jiān)督職能，提高監(jiān)事會工作質(zhì)量。

引入獨立董事，提高決策科學(xué)性。獨立董事只是代表中間立場，代表公司利益。一方面獨立董事大多是財務(wù)、管理類專家，有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，他們參與公司管理決策，有利于提高決策科學(xué)性。另一方面，獨立董事不受制于民營企業(yè)家、經(jīng)理人，敢于發(fā)表不同意見，有利于公司建立有效的監(jiān)督機制。

四、創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，打造核心競爭力

當(dāng)前，我國的裝飾行業(yè)的發(fā)展格局很不平衡，全國的裝飾公司也是魚龍混雜，隨著中國加入WTO，我國的裝飾公司會越來越多地面臨國際上知名企業(yè)的競爭，整個裝飾行業(yè)也面臨著重新“洗牌”這一巨大的挑戰(zhàn)和機遇。面對這樣一種競爭格局，山東德泰裝飾公司如何進行市場細(xì)分，又如何給自己的企業(yè)進行定位，是擺在我們面前的嚴(yán)峻的課題。通過我們對市場冷靜的分析，我們提出了要苦練內(nèi)功，提高裝飾產(chǎn)品的科技含量，擴大我們的市場份額的戰(zhàn)略思想。

作為戰(zhàn)略發(fā)展的重要一步，山東德泰裝飾公司于2000年投資2000多萬元成立了山東德泰裝飾木業(yè)公司，將裝飾裝修的木制作產(chǎn)品實現(xiàn)了工業(yè)化、工廠化集成，由于山東德泰裝飾木業(yè)公司引進的都是德國、意大利當(dāng)今最先進的機械設(shè)備及制作工藝，極大地提高了裝飾裝修產(chǎn)品的科技含量，它能大大地提高產(chǎn)品的質(zhì)量，同時能縮短工期近2／3，并且所有產(chǎn)品都達到了綠色環(huán)保，使產(chǎn)品實現(xiàn)了高附加值，達到了裝飾公司與建設(shè)單位“雙贏”的局面。山東德泰裝飾木業(yè)公司的成立大幅度提高了德泰裝飾公司承攬工程的能力，也提高了建設(shè)單位對裝飾公司的信任度，成為了公司新的利潤增長點。這也增強了公司將自身定位于承接大型公共建筑裝飾市場，與國內(nèi)外知名企業(yè)競爭的決心。

但是，是不是一個企業(yè)有個好產(chǎn)品就能建立起企業(yè)的競爭優(yōu)勢呢?我們認(rèn)為僅有好產(chǎn)品是不夠的，企業(yè)要想立于不敗之地，還要形成自己的核心競爭力。因為任何產(chǎn)品都有一個從成長到成熟，再到衰落的過程。從長遠(yuǎn)考慮，具備核心競爭力的企業(yè)才能長期生存。

山東德泰裝飾公司認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)之間的競爭已經(jīng)到了核心競爭力競爭的時代。核心競爭力是指在外部環(huán)境的作用下，使企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的能力。核心競爭力是不能通過交換、購買得到的，換言之，通過交換能夠得到的都不是核心競爭力。核心競爭力也不是僅僅通過學(xué)習(xí)與模仿就能夠取得的，它必須自己建構(gòu)，具有很強的排他性。核心競爭力不是企業(yè)中幾個要素的簡單組合，還具有很強的整體性。有人描述核心競爭力具有四大特征，即：“偷不去，買不來，拆不開，拿不走”可以講是十分貼切的。

核心競爭力為企業(yè)提供了進入多樣化市場的可能性，同時能夠為最終產(chǎn)品提供巨大的附加價值，可以講，哪個企業(yè)擁有了核心競爭力，就會贏得在市場上的主動和競爭優(yōu)勢。

對于山東德泰裝飾公司來說，打造什么樣的核心競爭力一直是公司領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題。根據(jù)我國裝飾行業(yè)的特點，結(jié)合本公司的實際情況，我們認(rèn)為，優(yōu)秀的文化應(yīng)該是自己公司領(lǐng)先于競爭對手的、一種獨一無二的關(guān)鍵性力量，是山東德泰裝飾公司企業(yè)的核心競爭力。

一提到企業(yè)文化，我們往往會想到員工統(tǒng)一的著裝，企業(yè)獨特的儀式、傳奇故事、別具一格的裝飾、布局，或是幾句得到普遍流傳記的口號。實際上，它們都只是文化的外在表現(xiàn)。山東德泰裝飾公司認(rèn)為，企業(yè)文化是組織的提倡或擁有的共同價值體系，是全體員工所認(rèn)同的，能予以持續(xù)傳遞和保持的觀念和行為方式。它分為三個層次：一是核心價值觀，即企業(yè)對自身及環(huán)境(顧客、員工和社會)的總的看法和根本觀點。由此影響到企業(yè)對自身使命和根本觀點，由此影響到企業(yè)對自身使命和根本目標(biāo)的理解。二是體現(xiàn)在管理制度、系統(tǒng)中的原則及行為依據(jù)，它是價值觀的具體化，起到行為的主要力量。最后一個層次才是員工(包括管理者)做事的方式、風(fēng)格、企業(yè)特殊的儀式等等，它們是可見的(可感覺到的)文化載體。我們認(rèn)為，企業(yè)文化的最大價值在于它回答了有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的根本問題，從而對經(jīng)營業(yè)績做出重大貢獻。企業(yè)文化不僅僅是“錦上添花”使事情變得更好，而是成為一種可以有意識運用的寶貴資源。在山東德泰裝飾公司，文化作為一種無形的，但卻是關(guān)鍵性的力量被有意識地用來推動企業(yè)發(fā)展。

那么，一個有意識地要推動文化建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)該如何去做呢?山東德泰裝飾公司認(rèn)為，文化是“軟”的觀念、意識，要建立和實施良好的企業(yè)文化，就要使企業(yè)文化與“硬”的組織結(jié)構(gòu)、制度相融合。首先，我們看到，領(lǐng)導(dǎo)者的高瞻遠(yuǎn)矚和充分重視是文化建設(shè)的首要因素。文化的核心反映了組織對客觀環(huán)境的主觀認(rèn)識，而創(chuàng)業(yè)者或領(lǐng)導(dǎo)者的觀念、意識則是這一認(rèn)識的最初來源。

其次，文化決不僅僅是幾句口號或是理念可以表達的，制度、系統(tǒng)才是推動文化的主要力量。這一作用主要體現(xiàn)在人力資源系統(tǒng)中，事實上，企業(yè)文化正是作為“大”人力資源系統(tǒng)的一個主要組成部分而發(fā)揮其功能。要使文化為員工所認(rèn)同，制度必須體現(xiàn)一種“行為導(dǎo)向”的作用。

再者，領(lǐng)導(dǎo)者是文化的創(chuàng)立者，但文化的主要推動力量卻是企業(yè)的中層管理干部，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績無一不是源自企業(yè)員工對企業(yè)基本價值觀念的信仰程度，同時源自他們在實際經(jīng)營中貫徹這些觀念的可信程度。因此，必須使中層干部成為文化建設(shè)的中堅力量。

最后才是有意識地建設(shè)文化的外在“表象”，如企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的輿論環(huán)境，“視覺識別系統(tǒng)”、特殊的儀式、慣例等等。把它放在最后一個層次并不是說山東德泰裝飾公司認(rèn)為它不重要(相反，它是文化的主要外在表現(xiàn))，而是如果沒有搞清上面幾個層次，就很可能偏離文化建設(shè)的根本宗旨。

基于以上對企業(yè)核心競爭力和企業(yè)文化的理解，以及分析了裝飾行業(yè)的特點和我們公司自身的具體情況，我們把山東德泰裝飾公司的企業(yè)文化定義為：“德泰是一個平臺，因為有你而精彩；德泰是一個家庭，共同的價值觀使我們的工作愉快和諧；德泰是一個學(xué)校，一個學(xué)習(xí)型的團隊是德泰可持續(xù)發(fā)展的保障?！?/p>

通過對山東德泰裝飾公司的企業(yè)文化的分析不難看出，公司非常注重“以人為本”的管理經(jīng)營理念。這種理念體現(xiàn)在企業(yè)管理制度里，體現(xiàn)在經(jīng)營實踐中，體現(xiàn)在員工的行為方式上，由此也形成了一種良好的組織氛圍，增加了員工的工作熱情和凝聚力。公司認(rèn)為，正是這些理念和企業(yè)文化才能使“客戶的利益高于一切”成為現(xiàn)實中的可能，它也正以巨大的力量推動著公司向前發(fā)展。在公司的管理上，公司非常重視人力資源的開發(fā)，打造一支成熟、穩(wěn)定、能征善戰(zhàn)的管理團隊是山東德泰裝飾公司的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。山東德泰裝飾公司致力于成為學(xué)習(xí)型的組織，通過幾年來的不懈努力，公司無論在年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗等方面都形成了良好的梯形結(jié)構(gòu)，為公司的可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。