第一篇：我國鐵路企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

我國鐵路企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

內(nèi)容摘要：鐵路企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革任重道遠(yuǎn)，國家亟需對鐵路企業(yè)進(jìn)行公司制改革并完善相關(guān)立法。

關(guān)鍵詞：鐵路法，現(xiàn)代企業(yè)制度

一、重新界定我國鐵路企業(yè)的法律地位

長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)兼有生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理的雙重職能，集民事主體和行政主體于一身，帶有濃厚的計(jì)劃性、壟斷性和軍事化管理性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的過程中，上述性質(zhì)仍然有所保留，嚴(yán)重束縛了我國鐵路企業(yè)的角色定位和市場化步伐。1990年的《鐵路法》規(guī)定，鐵路局和鐵路分局既是鐵路企業(yè)，又是行政機(jī)關(guān)。

由于鐵路局和鐵路分局的雙重法律角色，致使立法者很難在《鐵路法》中明確鐵路局和鐵路分局是獨(dú)立的企業(yè)法人，還是法人的分支機(jī)構(gòu)?！惰F路法》對這問題未置可否，就為鐵道部與鐵路局、鐵路分局、鐵路段、站之間法律關(guān)系的理順帶來了難度。這涉及到是用公司法，還是用行政法來解釋上述法律關(guān)系。

選擇后一思路，用行政層次和行政級別調(diào)整鐵道部與鐵路局、段、站等之間的法律關(guān)系，勢必會(huì)沖淡其作為市場主體的法律色彩；選擇前一思路，將鐵路局、段、站納入公司法的調(diào)整軌道，則不僅法律關(guān)系明確，而且有利于推動(dòng)鐵路企業(yè)的市場化、法人化過程?，F(xiàn)行立法在界定鐵路企業(yè)的法律地位時(shí)，不僅條文過簡，也沒有指明鐵路企業(yè)的改革方向。

現(xiàn)實(shí)中，鐵道部既是鐵路行業(yè)的主管部門，享有行政權(quán)力，也是具有壟斷性的企業(yè)，對于運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營管理享有一系列民事權(quán)利。因此，鐵道部的法律地位既不能單純地界定為行政機(jī)關(guān)，也不能單純地界定為民事主體。這種亦官亦商的法律角色成為我國的一大特色。

鐵路運(yùn)輸是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著支柱性作用。我國的鐵路企業(yè)需要大的發(fā)展，需要具有較強(qiáng)的市場競爭能力、科技創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，必須按照民事主體 與行政機(jī)關(guān)角色分離的原則，大膽推進(jìn)鐵路企業(yè)的公司制改革，把鐵路企業(yè)從亦官亦商的行政性公司改造成以營利為目的民事主體和市場主體。

二、積極推進(jìn)現(xiàn)有國有鐵路企業(yè)的公司制改革

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》（以下簡稱決定）強(qiáng)調(diào)對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，并明確指出，“公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式”。國有鐵路企業(yè)也要毫無例外地投身于公司制改革。問題在于，把國有鐵路企業(yè)改組成哪種形式的公司？

我國《公司法》第64條規(guī)定，國務(wù)院確定的屬于特定行業(yè)的公司應(yīng)當(dāng)采取國有獨(dú)資公司的形式。但是，何為特定行業(yè)，鐵路運(yùn)輸算不算特定行業(yè)，立法上缺乏明確規(guī)定。因此，：口果把鐵路運(yùn)輸理解為特定行業(yè)，那么國有鐵路企業(yè)就要改組為國有獨(dú)資公司，不能改組成投資主體多元化的有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司，更不能改組成為上市公司；如果把鐵路運(yùn)輸理解為非特定行業(yè)，那么國有鐵路企業(yè)就不必改組為國有獨(dú)資公司，而可以改組成為投資主體多元化的有限責(zé)任公司、股份有限公司或上市公司。

筆者認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不屬于《公司法》第64條所稱的特定行業(yè)。理由是：（1）鐵路運(yùn)輸也是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)一種。既然我國的公路運(yùn)輸企業(yè)和民航運(yùn)輸企業(yè)可以采取投資主體多元化的有限責(zé)任公司和股份有限公司，鐵路運(yùn)輸也可以實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。（2）鐵路運(yùn)輸業(yè)投資大、周期長的特點(diǎn)，決定了該行業(yè)更適合于采取投資主體多元化的形式。（3）在許多西方國家，鐵路采取股份有限責(zé)任公司的方式，不少原先采取國有公司形式的鐵路也在施行民營化或私營化。日本的國鐵實(shí)行股份公司化即是一例。其中主要原因是，國家經(jīng)營鐵路企業(yè)往往存在著效率低下的問題。而鐵路企業(yè)的效率低下也是我國國有鐵路企業(yè)亟待解決的一個(gè)問題。（4）限制國有獨(dú)資公司適用范圍是國有企業(yè)改革的一個(gè)方向?！稕Q定》指出，“股權(quán)多元化有利于形成規(guī)范的公司法人治理機(jī)構(gòu)，除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，要積極發(fā)展多元投資主體的公司”。將鐵路運(yùn)輸企業(yè)理解為非“必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)”，既有利于增強(qiáng)國家實(shí)力，也有利于保持市場活力，又不損害社會(huì)公共利益。

因此，鐵路運(yùn)輸行業(yè)也應(yīng)本著“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的精神，大力調(diào)整鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局。具體說來，在鐵路運(yùn)輸業(yè)競爭性較強(qiáng)的地區(qū)和亞產(chǎn)業(yè)，國有投資可以適度退出，不持或者少持鐵路企業(yè)的股份，鼓勵(lì)社會(huì)公眾的資本踴躍進(jìn)入該地區(qū)和亞產(chǎn)業(yè)，這樣既可減輕國家的投資負(fù)擔(dān)，盤活國有資產(chǎn)，防范國家的投資風(fēng)險(xiǎn)，也可以刺激社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)換為社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)公眾提供創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。在鐵路運(yùn)輸業(yè)競爭性較差的地區(qū)和亞產(chǎn)業(yè)，國有投資力度可以適度加強(qiáng)，乃至實(shí)現(xiàn)100％的控股，設(shè)立國有獨(dú)資公司。

當(dāng)然，國有鐵路企業(yè)改制成了有限責(zé)任公司、股份有限公司乃至上市公司，并不意味著公司的經(jīng)營行為自然而然地規(guī)范化了，公司的治理結(jié)構(gòu)就一勞永逸地科學(xué)化、民主化了。實(shí)際情況是，我國少數(shù)已經(jīng)改制的鐵路企業(yè)在經(jīng)營管理活動(dòng)中仍然存在著不少違法違規(guī)現(xiàn)象。僅有公司之名，而無公司之實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采取切實(shí)有效措施轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》、《證券法》和相關(guān)的商事、經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

三、推動(dòng)我國鐵路企業(yè)職工持股制度

為了實(shí)現(xiàn)職工持股，不少國家專門通過了立法，或者對現(xiàn)有的公司立法進(jìn)行了修改。

我國在國企改革的實(shí)踐中推出的職工持股試點(diǎn)得到了廣大職工的支持和擁護(hù)。我國鐵路企業(yè)目前有職工30萬。為了使鐵路企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，而且實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和勞動(dòng)效率的提高，有必要采取積極而穩(wěn)妥的措施，在鐵路行業(yè)推行職工持股。

至于職工持股的方式可以考慮以下兩種：一是由職工個(gè)人自己出資購買鐵路企業(yè)的股份，二是將鐵路企業(yè)存量凈資產(chǎn)中與職工直接貢獻(xiàn)相對應(yīng)的一部分量化到職工個(gè)人名下。筆者認(rèn)為，第一種方式固然無可厚非，第二種方式也有其合理性。我國鐵路企業(yè)能夠發(fā)展壯大到今天，是與廣大鐵路職工的忘我勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)密不可分的。將廣大職工創(chuàng)造的鐵路企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的一部分折算為職工的出資，并賦予其相應(yīng)的股東權(quán)，不僅不是蠶食國有資產(chǎn)，分光吃盡的行為，而是調(diào)動(dòng)鐵路職工積極性提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)鐵路企業(yè)競爭力的有效杠桿。

在鐵路企業(yè)推行職工持股，要注意協(xié)調(diào)好職工根據(jù)其勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬與職工根據(jù)其股份獲得的股息紅利之間的比例關(guān)系。因?yàn)?，如果職工的勞?dòng)報(bào)酬在其個(gè)人總收入中所占的比例過高，職工持股對于職工來說也就沒有任何動(dòng)力；但是，如果職工的股息紅利在其個(gè)人總收入中所占的比例過高，職工就會(huì)喪失作為勞動(dòng)者的應(yīng)有動(dòng)力和壓力。筆者認(rèn)為，職工勞動(dòng)報(bào)酬與其股息紅利之間的關(guān)系確定為6：4似乎較為可行、公平。

為了鼓勵(lì)鐵路職工最大限度地為企業(yè)、個(gè)人和子孫后代創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富、保護(hù)財(cái)富，應(yīng)當(dāng)允許職工持有的股份可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

此外，在鐵路企業(yè)推行職工持股，還要妥善解決好下述法律問題：職工股代表如何進(jìn)入股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，行使其股東權(quán)的問題；職工持股會(huì)的地位如何界定的問題；職工持股總數(shù)占公司股份總數(shù)的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題等。

四、鐵路運(yùn)輸主管部門的角色定位

我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府對鐵路運(yùn)輸業(yè)的依法干預(yù)，包括宏觀調(diào)控。鐵道部無疑是代表政府對鐵路運(yùn)輸業(yè)行使宏觀調(diào)控和其他干預(yù)職能的最佳人選。我國的鐵路運(yùn)輸事業(yè)越是發(fā)達(dá)，就越是要加強(qiáng)鐵道部對全國鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。因此，鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度與鐵路主管部門完善行政干預(yù)職能是并行不悖的。

為了保持鐵道部作為行政機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、公正性和純潔性，應(yīng)當(dāng)剝離鐵道部的企業(yè)職能，恢復(fù)鐵路企業(yè)的私法自治，實(shí)現(xiàn)政企分開。政企分開的實(shí)質(zhì)是，區(qū)分作為民事法律關(guān)系主體的企業(yè)與作為行政法律關(guān)系主體的行政機(jī)關(guān)。鐵路企業(yè)依法自主經(jīng)營，照章納稅，既為股東創(chuàng)造最大限度的投資回報(bào)，也對股東之外的利害關(guān)系人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要徹底斬?cái)噼F路企業(yè)與鐵路主管部門之間的臍帶，必須實(shí)現(xiàn)各級鐵路主管部門同所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的企業(yè)在人財(cái)物等方面徹底脫鉤。強(qiáng)調(diào)政企分開，不僅不是削弱了鐵道部的職能，而是保障了鐵路主管部門的超脫性、獨(dú)立性、公正性，有利于鐵路主管部門集中精力行使行政權(quán)力，從而規(guī)范和保護(hù)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

當(dāng)然，鐵道部可以根據(jù)工作需要，在全國各地設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，行使鐵路運(yùn)輸監(jiān)管的行政權(quán)力。

五，設(shè)立鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的思考

鐵路企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，僅僅強(qiáng)調(diào)鐵路主管部門行政權(quán)與鐵路企業(yè)法人所有權(quán)的分離是不夠的，還必須強(qiáng)調(diào)鐵路主管部門行政權(quán)與國家股東權(quán)的分離。因?yàn)?，股東權(quán)屬民事權(quán)利之一種，與行政權(quán)有著本質(zhì)不同。在我國長期不區(qū)分國家行政權(quán)與國家所有權(quán)的特殊背景下，為避免因行政權(quán)與國家股東權(quán)的錯(cuò)位而導(dǎo)致權(quán)利與權(quán)力的濫用，尤其是權(quán)力尋租現(xiàn)象，必須強(qiáng)調(diào)鐵路行政權(quán)與鐵路企業(yè)的股東權(quán)由不同的部門和機(jī)構(gòu)分別行使，鐵路主管部門只享有對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的行政權(quán)。至于國家投資設(shè)立國有獨(dú)資鐵路公司，或者參與投資設(shè)立的鐵路有限責(zé)任公司和股份有限公司，國家作為出資者享有的股東權(quán)則應(yīng)當(dāng)由作為企業(yè)法人的國家股東權(quán)代理機(jī)構(gòu)代為行使。

為避免在體制轉(zhuǎn)換期間由于權(quán)利主體和代理人的缺位或虛位導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，建議國家成立鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國家股東權(quán)的代理人之一，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，統(tǒng)一行使全國范圍內(nèi)的國家獨(dú)資、控股或參股鐵路企業(yè)中的國家股東權(quán)，包括參與公司利益分享的自益權(quán)、以及參與公司治理結(jié)構(gòu)的共益權(quán)。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司必須依據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程，用夠用足股東的各項(xiàng)權(quán)利，尤其是獨(dú)立代表國家股東推薦董事候選人和監(jiān)事候選人的權(quán)利，以及代表國家股東取得股利的權(quán)利。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，既可適時(shí)出售國有股份，也可適時(shí)買入具有投資價(jià)值的股份，做到進(jìn)退自如。

為配合國家發(fā)展“四跨企業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略，鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按照母子公司的投資鏈條，作為大股東參與發(fā)起設(shè)立或組建子公司，然后再由子公司控股或者參股孫公司、曾孫公司等，從而形成以鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為核心以鐵路運(yùn)輸公司為骨干、以股東權(quán)為聯(lián)結(jié)紐帶、以橫向經(jīng)營與縱向經(jīng)營相結(jié)合為經(jīng)營戰(zhàn)略的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國界的公司集團(tuán)。但是，為防范國家在鐵路運(yùn)輸行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，有必要限制鐵路國有資產(chǎn)經(jīng) 營公司的投資鏈條。

鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與作為民事主體的國家之間是一種基于委托合同而產(chǎn)生的代理關(guān)系。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行作為代理人的各項(xiàng)法定和約定義務(wù)，包括忠實(shí)義務(wù)與注意義務(wù)。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司由于過錯(cuò)而導(dǎo)致國家股東權(quán)受侵害固有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)象普通的代理人一樣，對國家承擔(dān)損害賠償責(zé)任。承擔(dān)損害賠償?shù)姆秶鷪?jiān)持實(shí)際損失（包括直接損失和間接損失）賠償原則，有多少損失，就應(yīng)當(dāng)賠償多少。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在承擔(dān)賠償責(zé)任之后，有權(quán)向有過錯(cuò)的公司董事和經(jīng)理行使追償權(quán)。

同時(shí)，為了鼓勵(lì)鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的創(chuàng)業(yè)精神，應(yīng)當(dāng)適度導(dǎo)入經(jīng)營判斷原則。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在獲得全面而準(zhǔn)確的信息之后，為了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值而出現(xiàn)決策失誤時(shí)，即使給國家股東的利益造成了損害，也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、結(jié) 論

當(dāng)前，調(diào)整國有鐵路企業(yè)法律地位的法律主要是《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《鐵路法》。鑒于國有鐵路企業(yè)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是指現(xiàn)代公司制度，而調(diào)整現(xiàn)代公司制度的《公司法》與調(diào)整傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法膊DC鐵路法》在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)等方面存在許多重大區(qū)別，有必要將國有企業(yè)的公司制改革納入《公司法》的調(diào)整軌道，并根據(jù)現(xiàn)代公司制度的要求，抓緊修改《鐵路法》。

國有鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在立法層面上，要抓緊清理廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度不相吻合的鐵路法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，還要結(jié)合鐵路企業(yè)的特點(diǎn)，抓緊制定與《公司法》相配套的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，初步建立成龍配套的現(xiàn)代鐵路企業(yè)法律法規(guī)體系。在實(shí)施層面上，要嚴(yán)格依照法定條件和要求，作好國有鐵路企業(yè)的清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)、評估資產(chǎn)、建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。既要強(qiáng)調(diào)鐵路主管部門依法行政，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；又要強(qiáng)調(diào)依法治企，加強(qiáng)企業(yè)法治，完善法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)營。北京交通大學(xué)人文學(xué)院法律系·徐海燕

第二篇：企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部優(yōu)化和自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè)品牌和市場手段的分水嶺。它的重要性體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)的核心思想入手，認(rèn)識了核心思想，也就認(rèn)識了其重要性；我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：

1、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。

2、多元投資原則。社會(huì)法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會(huì)居民，形成社會(huì)效益。

3、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工2/3以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會(huì)拚命。拚命 才干=企業(yè)效益。

1、如何建立適合我國的現(xiàn)代企業(yè)用工與分配制度

強(qiáng)調(diào)以人為本。實(shí)施談判工資，重點(diǎn)在于一個(gè)“談”字，即一對一的協(xié)商，應(yīng)當(dāng)充分尊重職工，允許談成，也允許談不成，要避免傳統(tǒng)工資調(diào)整中的平均主義的做法。

應(yīng)堅(jiān)持的原則：

a人才市場定位原則。b財(cái)力相適應(yīng)原則。c聯(lián)系教職工實(shí)際的原則。

確定綜合的談判工資指標(biāo)：

a技術(shù)指標(biāo)b成果指標(biāo)c主觀指標(biāo)d客觀指標(biāo)

在具體實(shí)施過程中要做好思想工作，消除操作過程中的不公平感，接受監(jiān)督，規(guī)則應(yīng)請職工代表大會(huì)討論決定。

2、建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)資源稀缺而導(dǎo)致的人與人之間的利益沖突，只能由指導(dǎo)和約束人們經(jīng)濟(jì)決策與行動(dòng)的對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行初始界定的行為規(guī)則來解決，這種對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行初始界定的行為規(guī)則即為產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變遷大體可分為四個(gè)階段：企業(yè)主制、合伙制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓受限制的有限責(zé)任公司制以及股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓的股份有限公司制。雖然就某一特定歷史時(shí)期而言，會(huì)出現(xiàn)幾種產(chǎn)權(quán)制度同時(shí)并存、但以某一種產(chǎn)權(quán)制度為主的情形，這并不妨礙上述劃分。

國有企業(yè)虧損嚴(yán)重,發(fā)展速度過慢,國家的基本方針就是用現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)進(jìn)行改革。但現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解?；居腥N意見:

1、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。堅(jiān)持這種理論的學(xué)者認(rèn)為,“現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有兩個(gè)，一是產(chǎn)權(quán)明晰，二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離?！闭\然,這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，但是不是就是現(xiàn)代企業(yè)制度的全部內(nèi)容,還得研究。至少還應(yīng)包括下列內(nèi)容: a在政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者管理職能上，構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的新體制。由我國社會(huì)主義基本制度所決定。我國政府具有兩種職能。即經(jīng)濟(jì)管理者的職能與國有資產(chǎn)所有者的職能。前者憑借政府的行政權(quán)力與宏觀調(diào)控手段，管理社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)成分，使其協(xié)調(diào)發(fā)展；后者憑借政府擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，管理國有經(jīng)濟(jì)、追求國有資產(chǎn)的保值與增值。兩種職能不同，管理的方式也應(yīng)不同。政府應(yīng)設(shè)立兩類機(jī)構(gòu)，一是專司社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的職能，保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一類機(jī)構(gòu)，專司國有資產(chǎn)管理職能。按照法律界定的財(cái)產(chǎn)界限對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)管理。

b在國有資產(chǎn)專司職能的基礎(chǔ)上，實(shí)行國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有、分組監(jiān)管。在國有資產(chǎn)所有權(quán)上，通過國家統(tǒng)一所有，統(tǒng)一投資，以投資形式參與公司經(jīng)營，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使公司變?yōu)楠?dú)立的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度。長期以來，國有資產(chǎn)經(jīng)營收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。國有資產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)的建立，國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和收支，都要接受人民代表的監(jiān)督。國有企業(yè)的上繳利潤、國家股的分紅，派息與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入，國有資源及其使用權(quán)收入等，都要納入法規(guī)。

3、建立現(xiàn)代企為經(jīng)營管理和經(jīng)營目標(biāo)

建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營觀念是現(xiàn)代企業(yè)制度的靈魂，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期受中國傳統(tǒng)文化和舊有體制影響，特別是在這種沿革下暴露出來的矛盾與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融和不相適應(yīng)，如何改變經(jīng)營觀念，我想應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：

今日企業(yè)管理問題何在，45年來最流行的企業(yè)管理方法，雖然都很解決問題，但是，除了最近提出的“外包”與“再造工程”外，沒有什么新東西。

其原因是：企業(yè)管理層一直沿用傳統(tǒng)的方法很管用，卻忽然發(fā)現(xiàn)一個(gè)個(gè)企業(yè)都陷入危機(jī)，而且束手無策，問題的癥結(jié)何在？為什么會(huì)這樣？答案是，這些組織包括企業(yè)在內(nèi)，賴以建立及動(dòng)作的基本根據(jù)，已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，以至于組織的行為與決策，包括該做什么，不該做什么的決策都是沿襲舊的，是否真的合理，沒有人考慮過，這就缺乏經(jīng)營理念的表現(xiàn)。一定要明確自己企業(yè)經(jīng)營理念，所謂經(jīng)營理念，就是管理者追求企業(yè)績效的根據(jù)，顧客及競爭者、以及職工價(jià)值觀與正確經(jīng)營行為的確認(rèn)。并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)基本設(shè)想與科技優(yōu)勢，發(fā)展方向、共同信念和企業(yè)追求的經(jīng)營目標(biāo)。這些可稱為企業(yè)的“經(jīng)營理念”（theory of business）

什么是有效經(jīng)營理念的內(nèi)容，一套經(jīng)營理念包括三個(gè)部分。第一個(gè)部分是對組織環(huán)境的基本認(rèn)識，包括社會(huì)及其結(jié)構(gòu)、市場、顧客及科技情況的預(yù)見。第二個(gè)競爭是對組織特殊使命的基本認(rèn)識。例如，大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，美國電話公司界定其使命為“讓每一美國家庭及公司都擁有電腦?！钡谌糠质菍ν瓿山M織使命的核心競爭力的基本認(rèn)識。1802年創(chuàng)立的西點(diǎn)軍校，即界定其核心競爭力為“培養(yǎng)受人們信任領(lǐng)袖人才的能力”。1920年左右，美國電話電報(bào)公司定其核心競爭力為：“建立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，讓公司不斷改進(jìn)服務(wù)，同時(shí)持續(xù)降低成本?！?/p>

總之，對使命的基本認(rèn)識是如何在新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境中脫離而出的領(lǐng)導(dǎo)地位。經(jīng)營理念形成是經(jīng)年累月的思考、努力及實(shí)踐才能做到的。

4、有效的企業(yè)經(jīng)營理念的基本要求

對大環(huán)境、使命與核心競爭力的基本認(rèn)識，絕不能與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。1920年代初期，馬克和他的三個(gè)內(nèi)兄弟創(chuàng)辦了一個(gè)平價(jià)零售店。這四位窮苦青年，希望通過這一新事業(yè)為低層顧客服務(wù)。這些高質(zhì)平價(jià)商品吸引了大批“新顧客”，同進(jìn)，確定了公司核心競爭力，并確定零售商的核心競爭力為“優(yōu)越的采購能力”。最了解顧客的是零售商，不是制造商，應(yīng)由零售商設(shè)計(jì)及開發(fā)產(chǎn)品，進(jìn)而挑選制造商，制造商再根據(jù)零售商提出的商品設(shè)計(jì)、規(guī)格及成本等各種需要進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，先后花了5-8年的時(shí)間，才漸漸使這一理念被企業(yè)界接受。要讓全體職工理解經(jīng)營理念。經(jīng)營理念創(chuàng)建初期，企業(yè)職工們比較重視，也很理解。等到事業(yè)發(fā)展了，職工們把經(jīng)營理念視為理所當(dāng)然，而逐漸淡忘，組織松懈、停止思考。切記經(jīng)營理念不能取代訓(xùn)練；經(jīng)營理念本質(zhì)上就是訓(xùn)練。

經(jīng)營理念必須經(jīng)常在接受檢驗(yàn)中修改豐富。經(jīng)營理念不是永久不變的。事實(shí)證明，有些經(jīng)營理念功效宏大而持久，可以維持?jǐn)?shù)十年不改動(dòng)。但時(shí)至今日，再繼續(xù)維持舊有的經(jīng)營理念已經(jīng)不行了，大企業(yè)尤其如此，企業(yè)經(jīng)營正在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。■

第三篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作總結(jié)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作匯報(bào)

根據(jù)XX市關(guān)于《促進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)的通知》的文件精神，我公司在縣XX局的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)。通過活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了公司管理制度，提升綜合治理水平，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升企業(yè)形象和市場占有率，扎實(shí)做好建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，根據(jù)XX市《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度2017年實(shí)施方案》的通知精神，公司把建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提上重要議事日程，成立了以常務(wù)副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合公司實(shí)際制定了《四川XXX酒業(yè)有限公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案》，明確了任務(wù)，細(xì)化了職責(zé)，做到了有計(jì)劃、有目標(biāo)、有檢查、有考核。在工作推進(jìn)中，及時(shí)召開了公司總經(jīng)理行政會(huì)議，安排部署了公司全面落實(shí)和推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)的重要決策，為公司深入完善和執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的各項(xiàng)工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。自活動(dòng)開展以來，公司新制度上墻21份，板報(bào)宣傳3期，組織專題會(huì)議4場，為深入推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作營造了積極、濃厚的氛圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全員參與

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是提高企業(yè)管理水平的重要舉措，為全 面深入貫徹落實(shí)《通知》精神，公司組織全體員工開展了專題學(xué)習(xí)。一是召開了動(dòng)員大會(huì)。組織全體員工學(xué)習(xí)了市、縣兩級文件和實(shí)施方案，統(tǒng)一了思想，提高了公司員工對建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作重要性的認(rèn)識，讓每一位員工明確活動(dòng)的目的、內(nèi)容、意義和要求，增強(qiáng)了自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)還組織開展了分組討論，全體員工結(jié)合自身工作實(shí)際積極發(fā)言，確保了將此次活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)處，覆蓋到全員。

二是開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取了集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和QQ群、微信群共享學(xué)習(xí)等多種形式，組織公司全體人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了公司重新修訂、修改和撰寫的相關(guān)規(guī)章制度，達(dá)到了“人人熟知管理制度，人人明確崗位職責(zé)”的效果。同時(shí)，還采用了理論測試和現(xiàn)場解答相結(jié)合的方式對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，確保員工牢記制度、遵守制度。在授課安排上既有公司領(lǐng)導(dǎo)授課，也有專業(yè)技能過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的員工授課；在培訓(xùn)方式上，既有全員輪訓(xùn)的方式，也有分部門分批學(xué)的方式；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既有制度條款的詳細(xì)解讀，也有圖文并茂的視頻教學(xué)。

（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)中，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級文件精神的前提下，全面結(jié)合公司實(shí)際，抓住現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重點(diǎn)，防止活動(dòng)變形走樣。公司根據(jù)自身實(shí)際，修訂和制定的制度簡潔、適用、有效。所有制度都是結(jié)合各部門各崗位日常工作的實(shí)際，確保公司管理制度管控明確，可操作性強(qiáng)。在活動(dòng)中，我們把公司 所有制度進(jìn)行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保證了制度的嚴(yán)肅性。同時(shí)，結(jié)合公司現(xiàn)代企業(yè)管理理念將制度進(jìn)行了串聯(lián)，有效杜絕了部門和人員之間各自為政、互不通氣的現(xiàn)象，保證了各項(xiàng)管理制度之間不發(fā)生遺漏和脫節(jié)。

（四）強(qiáng)化管理，完善制度

公司始終堅(jiān)持以完善制度為起點(diǎn)，以提升管理水平為目標(biāo)。按照上級文件要求，認(rèn)真對建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作進(jìn)行了梳理，對照《四川省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度操作指導(dǎo)手冊》的要求，逐項(xiàng)分工、逐項(xiàng)完善。在工作開展前，公司的規(guī)范性文件（含各類管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作流程）共計(jì)67份，其中：安全、綜治管控類7份，生產(chǎn)組織、服務(wù)質(zhì)量管控類14份，固定資產(chǎn)、設(shè)備及工程管控類9份，人力資源管控類（包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓(xùn)、考勤管理、社會(huì)統(tǒng)籌管理等）24份，物資采購、后勤管控類5份，財(cái)務(wù)管控類4份，其它管控類4份。按照《通知》要求，結(jié)合公司的管理實(shí)際，對公司的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，根據(jù)管控實(shí)際修訂和整合出了36份規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂和廢止的意見。同時(shí)將文件匯編成冊，下發(fā)到各部門供日常查閱，同時(shí)為下步深化建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作成果奠定了基礎(chǔ)。

（五）深化成果，持續(xù)推進(jìn)

為持續(xù)深化活動(dòng)成果，公司建立了管理制度長效機(jī)制，成立 了專門的工作小組，把制度的落實(shí)與部門、個(gè)人的評先創(chuàng)優(yōu)掛勾，制定了每月一期的制度學(xué)習(xí)等一系列措施，深化活動(dòng)成果。同時(shí)也會(huì)將此次工作組檢查后提出的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理并整改，確保活動(dòng)成效持續(xù)推進(jìn)，為企業(yè)更好更快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過此次建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動(dòng)的開展，將進(jìn)一步規(guī)范公司的管理制度，進(jìn)一步明確管理工作中的權(quán)、責(zé)、利，進(jìn)一步增強(qiáng)公司凝聚力，為將公司做優(yōu)做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 1-1 什么是現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度(modern enterprise system)：現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

1-2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。

(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義：第一、有利于實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開。第二、有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。第四、有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，即堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機(jī)條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。目前重要的是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)管理，特別是基礎(chǔ)管理，包括質(zhì)量、勞動(dòng)、技術(shù)、銷售、信息、財(cái)務(wù)、成本等管理。

(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對待。“國有企業(yè)實(shí)行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業(yè)都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業(yè)硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司?，F(xiàn)代企業(yè)制度分類推進(jìn)的主要思路可考慮：1一部分企業(yè)仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。其中有適合公司制經(jīng)營的，按國家獨(dú)資公司改組。2條件具備的國有大中型企業(yè)，按一般的公司制改組。其中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實(shí)行國家控股。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán)，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為有限責(zé)任公司，有的搞股份合作制企業(yè)，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉(xiāng)集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，把三中全會(huì)《決定》的精神落到實(shí)處，使試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)入公司制的運(yùn)行軌道，起到示范作用，以此促進(jìn)國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正走向市場。

(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐?！豆痉ā芬呀?jīng)出臺，但是面對全國現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當(dāng)一部分要改組為公司制的實(shí)際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的實(shí)施辦法》、《國有企業(yè)改組為股份有限責(zé)任公司條例》、《國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)與部門行為規(guī)則》、《國有獨(dú)資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關(guān)涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產(chǎn)法》實(shí)施細(xì)則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉(zhuǎn)變，以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資本金制度。對企業(yè)因外部原因造成的不合理負(fù)擔(dān)和債務(wù)，區(qū)別情況，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)，分別采取沖銷銀行呆賬準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，采取開征社會(huì)保障稅等辦法。第三，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院等后勤部門，創(chuàng)造條件，分別采取由社會(huì)承接、獨(dú)立經(jīng)營、出售等辦法，逐步從企業(yè)中分離出去。第四，培育產(chǎn)權(quán)交易市場。企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估、競價(jià)后，可依法轉(zhuǎn)讓，所得收入用于再投入。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，發(fā)揮對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。1-4建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點(diǎn)

第一，要堅(jiān)持以公有制為主體。

深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強(qiáng)的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨(dú)立。這種關(guān)系的確立，絕不意味著削弱和動(dòng)搖國家作為出資者的地位和作用，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也絕不是把國家財(cái)產(chǎn)劃給個(gè)人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。

我國企業(yè)按財(cái)產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)擺脫對行政機(jī)關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨(dú)資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個(gè)企業(yè)采取哪種組織形式好，不強(qiáng)求一律，要因企業(yè)實(shí)際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個(gè)方向努力，逐步改變原有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度?，F(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯(cuò)誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨(dú)資公司，也就是說，除了搞多個(gè)股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨(dú)資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。

第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話，當(dāng)前要特別注意實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，國家實(shí)際上對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受

益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，要搞好監(jiān)督，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，成為擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體，企業(yè)法人要依法正確運(yùn)用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。通過試點(diǎn)，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。

第四，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)完整的制度體系。

它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會(huì)之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行同步配套改革尤為重要。當(dāng)前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)而實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會(huì)保障制度。第五，要提高企業(yè)的管理水平。

不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實(shí)質(zhì)，建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，千方百計(jì)地提高經(jīng)營管理水平。

第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨(dú)資公司、個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨(dú)立地位和債務(wù)責(zé)任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“國家將組織一批國有大中型企業(yè)，按照《公司法》進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)”精神進(jìn)行的。這次試點(diǎn)工作就是要按照《公司法》來進(jìn)行。企業(yè)改革還會(huì)遇到大量的法律問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風(fēng)景秀麗的中國蜜桔之鄉(xiāng)---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設(shè)施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅(jiān)持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時(shí)尚的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機(jī)縫系列等。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮(zhèn)環(huán)溪口村的這家工廠我們?nèi)?shí)踐調(diào)查的目的地。

該公司適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范，員工實(shí)行8小時(shí)工作制度，周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

第五篇：第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展

一、推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

新中國成立50年來，我國由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成即將進(jìn)入小康社會(huì)，向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義的國家。國有企業(yè)為此做出了重大貢獻(xiàn)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我黨我們?nèi)嗣竦脑卩囆∑嚼碚摰南拢_辟了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的新道路。在此過程中，國有企業(yè)的改革不斷深化，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)展了深刻變化，取得了一定的成交。一批國有企業(yè)在市場競爭中成長養(yǎng)大起來，技術(shù)裝備水平明顯同，并且以國有企業(yè)為主生產(chǎn)的一些重要產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。黨的十五大確立了公有制為生產(chǎn)的一些重要產(chǎn)品的產(chǎn)量遺憾世界前列。黨的十五大確立了風(fēng)燭殘年主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)制度，在這種新格局下，國有經(jīng)濟(jì)的的總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

當(dāng)前，國有企業(yè)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層矛盾和問題集中暴露出來。主要是由于長期以來的傳統(tǒng)體制的影響，多年來的重復(fù)建設(shè)，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當(dāng)一部分國有企業(yè)還不能適應(yīng)市場訴要求，經(jīng)營機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過多，生產(chǎn)經(jīng)營艱難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些企業(yè)職工生活困難。上述矛盾和問題存在的根本是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不科學(xué)。雖然《企業(yè)法》賦予企業(yè)法人資格，但企業(yè)的國有所有權(quán)以屬于國家，企業(yè)具備法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是真正的法人實(shí)體。解決這些問題的，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，這是一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是提高我國綜合國力的需要。在和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題的歷史條件下，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治也有新的發(fā)展。綜合國力日益成為決定國家前途命運(yùn)的主導(dǎo)因素。包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定我國綜合國力能否提高的決定性因素。因此，積極推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，對于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)健康快速發(fā)展，提高人民生活水平，鞏固社會(huì)主義制度，具有十分重要的意義。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有企業(yè)在發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化方面。具有不可替代的重要作用。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，在國際競爭中增強(qiáng)地位，主要依靠大型號企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)肩負(fù)著這個(gè)重任。在全球化和科技化進(jìn)步不斷的加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場兌發(fā)。提高我國的科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，主要依靠國有企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。在新的形勢下，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展發(fā)展空間，使國有企業(yè)忙形成新的優(yōu)勢。

國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，有利于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以“三個(gè)有利于”作為判斷一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，在國有企業(yè)改革和發(fā)展問題上邁出了新步伐，大膽利用一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織方式，積極迫近能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實(shí)現(xiàn)形式。

國有企業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安和社會(huì)的穩(wěn)定，必須正確地處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，只要我們堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線一定能夠在國有企業(yè)有改革和發(fā)展問題上取得新的突破。

二、國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針。

三、