第一篇：互聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)

實(shí)錄：中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)研討會(huì)

作者： | 出處： | 2010-11-19 19:45:27 | 閱讀

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【搜狐IT消息】11月19日消息，由北京盈科律師事務(wù)所舉辦的“中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專題研討會(huì)”在北京召開。包括中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)在內(nèi)的多位教授對(duì)此前發(fā)生的“3Q大戰(zhàn)”引發(fā)的壟斷話題進(jìn)行了研討，搜狐IT作為獨(dú)家門戶對(duì)此進(jìn)行了全程關(guān)注。

【搜狐IT消息】11月19日消息，由北京盈科律師事務(wù)所舉辦的“中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專題研討會(huì)”在北京召開。包括中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)在內(nèi)的多位教授對(duì)此前發(fā)生的“3Q大戰(zhàn)”引發(fā)的壟斷話題進(jìn)行了研討，搜狐IT作為獨(dú)家門戶對(duì)此進(jìn)行了全程關(guān)注。

為保持研討會(huì)討論的完整性，搜狐IT將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄全文刊登，供有興趣研究人士參考。

會(huì)議時(shí)間：2010年11月19日

會(huì)議地點(diǎn)：盈科律師事務(wù)所多功能廳

會(huì)議內(nèi)容：

主持人：

各位來賓、各位媒體的朋友和律師朋友，大家下午好！

我們今天的活動(dòng)主題是“中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專題研討會(huì)”。

我介紹一下與會(huì)的嘉賓：

有中國人民大學(xué)法學(xué)院教授吳宏偉，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授姚海放，中國政法大學(xué)教授劉繼峰，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄。

另外這次到會(huì)的媒體有搜狐網(wǎng)、酷6網(wǎng)、新京報(bào)、中國新聞報(bào)、北京晨報(bào)、華夏時(shí)報(bào)、中國證券報(bào)、中國工商報(bào)、中國網(wǎng)友世界、京華時(shí)報(bào)、法制晚報(bào)、北京晚報(bào)、北京青年報(bào)、和中國日?qǐng)?bào)社、北京日?qǐng)?bào)、中國消費(fèi)者報(bào)。

對(duì)所有嘉賓的到來表示熱烈的歡迎！

下面介紹一下本次活動(dòng)的背景。2009年中國網(wǎng)民達(dá)到了3.84億人，介質(zhì)2010年代上半年中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.2億，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室研究，到2015年中國網(wǎng)民數(shù)量將超過8億大關(guān)，網(wǎng)民從4億到8億不僅僅是量變過程，正是質(zhì)變過程，因?yàn)檫@意味著中國主流消費(fèi)群體幾乎全部上網(wǎng)，意味著互聯(lián)網(wǎng)普及率接近發(fā)達(dá)國家水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給整個(gè)社會(huì)帶來了巨大的變革，徹底改變了人們的工作、生活、消費(fèi)方式，其在經(jīng)濟(jì)各方面的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)朝出了我們的預(yù)期。2009年中國電子商務(wù)交易超過4萬億元，網(wǎng)購零售從無到有，產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列的問題，如企業(yè)壟斷、缺乏社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新意識(shí)淡薄等等，尤其是行業(yè)壟斷，不僅社會(huì)公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)造成危害，阻礙創(chuàng)新、滋生腐敗、降低正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)程度、阻礙自愿的有序流動(dòng)、行業(yè)壟斷還導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格高、每五質(zhì)量低、侵害了消費(fèi)者的利益。

中國反壟斷法經(jīng)過20年的研究，于2008年8月1日正式實(shí)施，被視為我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)τ谧杂筛?jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)之奧林匹克精神的追求與承諾，如今該法案已經(jīng)實(shí)施兩年，已經(jīng)有不少關(guān)于反壟斷的案件根據(jù)該法案進(jìn)行審理，被譽(yù)為互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案的百度案調(diào)查就在其中。

2010年11月3日晚，360和QQ的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了空間的高潮，從盜竊用戶隱私的相互指責(zé)，以及扣扣保鏢推出之后，騰訊終于幾出了勢(shì)不兩立的大旗，對(duì)所有的用戶發(fā)出公告，在奇虎360停止對(duì)QQ進(jìn)行外掛侵犯和惡意詆毀之前，“決定將在裝有360軟件電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，”于是，覆蓋中國一半以上網(wǎng)民都必須在這兩個(gè)幾乎不可缺的軟件中做出一個(gè)艱難的選擇，網(wǎng)民們對(duì)政府雙方的行為褒貶不一，各種社會(huì)評(píng)論風(fēng)起云涌，這場(chǎng)關(guān)于用戶隱私權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅又讓人們聯(lián)想起了互聯(lián)網(wǎng)壟斷這個(gè)名詞，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，那些憑借用戶基數(shù)度連互聯(lián)網(wǎng)大權(quán)的企業(yè)，是不是該為自己的壟斷行為付出些什么呢？下面有請(qǐng)QQ付費(fèi)用戶代表發(fā)言。

QQ付費(fèi)用戶：

各位專家大家好，在這里我要強(qiáng)烈譴責(zé)騰訊挾持網(wǎng)民，讓我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)就業(yè)方面造成了巨大損失，誰來承擔(dān)責(zé)任和賠償？你們以維護(hù)公共利益為借口，爭(zhēng)奪社會(huì)資源，處于全球性金融危機(jī)尚未退出的情況下，本來就是初出茅廬的我們，在激烈的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)當(dāng)中艱難博弈，在山窮水盡的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)為我們提供了發(fā)展的平臺(tái)。就在11月3號(hào)的晚上，我們被驚呆了，祈禱QQ千萬不要下線，如果QQ停止運(yùn)行我將失去買家業(yè)務(wù)，不管我如何虔誠地祈禱，希望不要出現(xiàn)的情況出現(xiàn)了，我一直信任的QQ辜負(fù)了我，我的生意沒有了、理想破滅了，我沒有想到辛辛苦苦三年快要完成的計(jì)劃，毀在了我曾經(jīng)最信任的QQ手里。我們?yōu)轵v訊的壟斷行為心在流血，你們?yōu)榱藸?zhēng)奪利益，受到傷害的就是本來就生活在社會(huì)底層的群體。我們痛恨被騰訊挾持，短暫的時(shí)候內(nèi)強(qiáng)迫裝有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手電腦的QQ下線，如果騰訊提前提醒我們情有可原，但是他給我們?cè)斐闪藨K痛損失。我們從出現(xiàn)QQ會(huì)員開始我們很多人是交費(fèi)會(huì)員，但是沒有什么照顧，騰訊廣告一發(fā)出通知就馬上斷線，哪怕提前一天呢，我們也不至于造成這樣的損失，你們財(cái)大氣粗可以不幫助弱勢(shì)群體，但是不應(yīng)該侵害我們的合法權(quán)力，12年所依賴的QQ也沒有保障，我們不能再僅僅依賴它了。把我們作為攻擊對(duì)手的工具，強(qiáng)行綁架我們到戰(zhàn)爭(zhēng)上。你們之間戰(zhàn)爭(zhēng)受傷的是你們的客戶。請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不要藐視網(wǎng)民的利益。

QQ的壟斷行為不僅破壞了千千萬萬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想，更加傷害了QQ用戶的心。為什么大家能夠放棄這么多年的聊天習(xí)慣呢？答案只有一個(gè)，請(qǐng)記住最不能傷害的就是人心，謝謝！

(責(zé)任編輯：陳中)

主持人：

下面請(qǐng)嘉賓中國人民大學(xué)法學(xué)院教授吳宏偉教授發(fā)言。

吳宏偉：

我們王曉曄老師是社科院法制所的老師，她在中國反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)這一塊是絕對(duì)權(quán)威的，所以我想先請(qǐng)王老師講一下。

王曉曄：

我今天其實(shí)不準(zhǔn)備來講QQ和360的問題，我想談一下互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，所以請(qǐng)了解的專家來講。

吳宏偉：

那么我就先講一下，拋磚引玉。

根據(jù)盈科律師事務(wù)所關(guān)于這次研討會(huì)的主題，大概分這么幾個(gè)方面來講，首先我想先講講我們國家的競(jìng)爭(zhēng)法的基本情況，然后再講講這次360和QQ之間爭(zhēng)議在適用法條上的基本傾向。再下面講一下目前我們國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。最后一個(gè)問題想講一下互聯(lián)網(wǎng)秩序的維持、維護(hù)，從而在建立法律制度的問題上發(fā)表自己的看法。

第一，說說競(jìng)爭(zhēng)法的基本狀況，我們國家的競(jìng)爭(zhēng)法從1993年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，到2008年8月份實(shí)施的《反壟斷法》，競(jìng)爭(zhēng)法律初具規(guī)模，這種競(jìng)爭(zhēng)法律制度不僅僅對(duì)一般的商品適用，同樣適用于我們的網(wǎng)絡(luò)。所以我們講在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)過程當(dāng)中，當(dāng)事人之間的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)然是要符合法律規(guī)定。與此同時(shí)我們國家的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，也應(yīng)該對(duì)這類案件給予高度關(guān)注、重視。盡量完善在競(jìng)爭(zhēng)法律制度方面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，我想講一下360和QQ之間的爭(zhēng)議，因?yàn)榫唧w的情況經(jīng)常在說這些事，細(xì)節(jié)上還搞不太清楚，360說360的事，QQ說QQ的事，指責(zé)對(duì)方是什么行為，包括QQ指責(zé)360、360指責(zé)QQ，都不一致。根據(jù)這種行為我覺得現(xiàn)在QQ已經(jīng)起訴了360，在朝陽法院。我想法院肯定會(huì)調(diào)查事實(shí)，事實(shí)到底是怎么樣的？因?yàn)楝F(xiàn)在很多媒體，現(xiàn)在很多民間人士、說QQ也好、360也好都是自己的看法。從我們學(xué)法律的角度來講也就是一種任性的解釋，它是不是事實(shí)，這個(gè)事實(shí)是不是這樣的，沒有一個(gè)權(quán)威的機(jī)關(guān)來說，我想應(yīng)該在法院審理當(dāng)中會(huì)對(duì)某些事實(shí)有所定性。

不管怎么說，這兩家的爭(zhēng)議主要有兩方面需要注意，涉嫌兩方面條款，一個(gè)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第14條，它主要是商業(yè)詆毀的條款。還有一個(gè)涉嫌反壟斷法第18條。關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的原則性規(guī)定。我講的是這個(gè)事實(shí)一定要認(rèn)清，在事實(shí)認(rèn)清的情況下很可能涉及到這兩條。在座有很多媒體，如果把前提否決的話就不太好說了。如果說或者是QQ商業(yè)詆毀了360，或者是360商業(yè)詆毀了QQ，他們應(yīng)該受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第14條制裁的。

如果QQ濫用了市場(chǎng)支配地位，或者360濫用了市場(chǎng)支配地位，這個(gè)時(shí)候是反壟斷法第18條對(duì)他們有制約。

現(xiàn)在這個(gè)事實(shí)還沒有搞清楚，各說各的，我們很難判斷行為到底是什么樣的行為。

第三，相對(duì)應(yīng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的執(zhí)法機(jī)關(guān)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法機(jī)關(guān)是國家工商局系列，縣級(jí)以上工商行政管理局。那么《反壟斷法》的執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位的是國家工商行政管理局。但是要注意《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里講的商業(yè)詆毀行為就是民事責(zé)任，而沒有刑事責(zé)任之說，這種情況下縣級(jí)以上工商行政管理局是對(duì)他沒有辦法的。因?yàn)椴徽?dāng)行政有的要承擔(dān)民事責(zé)任，有的承擔(dān)刑事責(zé)任，但是商業(yè)詆毀行為只承擔(dān)民事責(zé)任。這也就是法制工作要完善的地方。

濫用市場(chǎng)支配地位就是第18條說的，如果這兩家不管哪一家涉嫌了濫用行為，國家工商局對(duì)它有制裁的。要承擔(dān)行政責(zé)任的，這個(gè)時(shí)候應(yīng)該對(duì)他不管是哪一個(gè)公司要對(duì)他進(jìn)行行政制裁。我現(xiàn)在覺得這兩家爭(zhēng)議從競(jìng)爭(zhēng)角度來講，我們講反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，適用的條款就是這兩條。

再進(jìn)一步說，我們現(xiàn)在的國家行政機(jī)關(guān)到底處于一種什么樣的地位，根據(jù)我的分析，商業(yè)詆毀，相關(guān)部門是不需要出場(chǎng)的。從反壟斷的角度來講，國家工商局應(yīng)該主動(dòng)出擊、主動(dòng)查清哪一家公司是濫用了市場(chǎng)支配地位，是QQ還是360，然后盡快平息。因?yàn)檫@是一個(gè)社會(huì)大眾事件，或者是影響力很大的事件，目前情況來看，我們國家工商局反應(yīng)的速度恐怕慢了一些。比較漠然、比較沉默。我在這里建議，我們國家以后在執(zhí)行、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法的過程當(dāng)中，這些競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)法律盡快地來平息這種社會(huì)事件，為什么呢？因?yàn)槿绻f這種社會(huì)事件不平息，很可能會(huì)產(chǎn)生很多很多的負(fù)面影響，這些負(fù)面影響不僅僅涉及到消費(fèi)者的利益、經(jīng)營者的利益，更會(huì)涉及到國家利益。

據(jù)說現(xiàn)在國家工商行政管理局已經(jīng)出面調(diào)查了，進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，希望他們能夠盡快有一個(gè)結(jié)果。這是我講的一個(gè)問題。

第四，我想講一線網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)秩序的問題。網(wǎng)絡(luò)跟一般的商品的生產(chǎn)經(jīng)營交換等等是不太一樣的，最起碼會(huì)涉及到兩個(gè)方面的管制，一方面是主管機(jī)關(guān)的管制，包括工信部、公安部等等，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)軟件在設(shè)計(jì)開發(fā)軟件的時(shí)候電子警察都要監(jiān)管的，如果不監(jiān)管很可能會(huì)涉及到隱私權(quán)，隱私權(quán)如果能涉及、進(jìn)一步可能會(huì)涉及到國家安全、國家秘密，從這個(gè)層面上來講，工信部、其他有關(guān)相關(guān)部門，應(yīng)該負(fù)起監(jiān)督管理職能。

從另外的角度來講，競(jìng)爭(zhēng)者的角度來講網(wǎng)絡(luò)秩序也應(yīng)該受到競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制，網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的一種關(guān)系、一種秩序。所以反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)該對(duì)它有一個(gè)相應(yīng)的規(guī)制，尤其是對(duì)一些突發(fā)性的事件、整體性的事件、涉及到千家萬戶的事件進(jìn)行規(guī)制，在這種要求下我覺得從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，在我們修正的過程當(dāng)中應(yīng)該對(duì)這些重大事件，突發(fā)事件、大眾事件有一個(gè)行政上的責(zé)任規(guī)制。

過去制定的理論是商業(yè)詆毀了，你詆毀了我、我起訴、我維權(quán)，現(xiàn)在你這個(gè)詆毀跟很多消費(fèi)者利益捆綁在一起，這種情況下應(yīng)該對(duì)大眾事件的商業(yè)詆毀行為是不是可以增加一些行政行為的規(guī)避。所以在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修正當(dāng)中，凡是涉及到重大事件、群體利益的，應(yīng)該增加行政責(zé)任，因?yàn)橛辛诵姓?zé)任，行政機(jī)關(guān)才能更快地來平息**，因?yàn)橥ㄟ^法院是沒法做的。

這是講的整個(gè)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制問題。

我想再談一下在這場(chǎng)爭(zhēng)斗過程當(dāng)中消費(fèi)者利益受到損失，不管是什么損失，根據(jù)一般的民事訴訟法規(guī)定，你可以起訴他，因?yàn)橛欣﹃P(guān)系，但是單個(gè)力量能不能起訴，起訴有什么用，起訴的意義在哪里。剛才那位用戶說的有損失，這個(gè)損失怎么計(jì)算、怎么賠償。這個(gè)過程當(dāng)中我的看法是我們?cè)谠V訟當(dāng)中應(yīng)該增加公益訴訟制度，盡管現(xiàn)在沒有公益訴訟制度，但是出現(xiàn)了類似這種損害消費(fèi)者利益的時(shí)候，群體的消費(fèi)者利益的時(shí)候，總得有一個(gè)機(jī)構(gòu)，有的事應(yīng)該由消協(xié)來代表全體消費(fèi)者提起公益訴訟。這些是剛才說的關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)的思路。

先講這些，謝謝！

(責(zé)任編輯：陳中)

王曉曄：

我來說幾句吧。11月3號(hào)發(fā)生的QQ和360事件，我當(dāng)時(shí)正好在巴西，參加金磚國家間法律對(duì)話，主要內(nèi)容就是“法律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系”，金磚四國包括中國、俄羅斯、印度、巴西。這些國家非常重視這方面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)的。參加這個(gè)會(huì)我是第一次，我們社科院舉辦了這樣的研討會(huì)，但是自己沒有機(jī)會(huì)參加，今天也是非常感謝盈科律師事務(wù)所、感謝王律師的邀請(qǐng)。

我想談幾個(gè)方面的問題：首先談一下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)的影響。大家非常關(guān)注360和QQ的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在對(duì)我們的社會(huì)生活影響非常大，在座的都有計(jì)算機(jī)、都要上網(wǎng)，都要享受網(wǎng)絡(luò)社會(huì)給我們帶來的巨大好處。這種情況下怎么樣規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就非常非常重要。但是我自己認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)該說范圍非常廣泛，除了瀏覽器、聊天等等一些服務(wù)，尤其涉及到了作為支撐網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說電信網(wǎng)絡(luò)、國家廣播電視、廣電局正在搞廣電方面的網(wǎng)絡(luò)，國家現(xiàn)在也在推進(jìn)。這些和大家的關(guān)系都非常密切，怎么樣推進(jìn)三網(wǎng)融合、怎么樣規(guī)范這些市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是整個(gè)社會(huì)都非常關(guān)注的問題。

我們現(xiàn)在談到了QQ和360這些方面的問題，我非常同意吳教授說的觀點(diǎn)。這個(gè)方面競(jìng)爭(zhēng)主要有哪些呢？比方說涉及到的詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，涉及到了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。另外如果當(dāng)一個(gè)經(jīng)營者市場(chǎng)份額非常大，這樣的競(jìng)爭(zhēng)行為，目的為了排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的時(shí)候就到了反壟斷法。我跟王律師講過，一些技術(shù)方面的東西我不了解，現(xiàn)在像騰訊QQ現(xiàn)在是不是能夠占市場(chǎng)支配地位，我們一般來說《反壟斷法》第19條規(guī)定，如果一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額占到了50%，或者兩家企業(yè)之間沒有實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)份額占市場(chǎng)三分之二，可以推定占?jí)艛嗟匚唬确秸f當(dāng)事人可以說進(jìn)入門檻非常低，這樣的情況下不能推定直接占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，我們需要進(jìn)行很多經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，我們要考慮進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、進(jìn)入及時(shí)通訊市場(chǎng)門檻有多高，我們肯定是要對(duì)具體的案件、具體情況進(jìn)行分析。

另外如果我們說可以判斷一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額很大，另外可以判定是占領(lǐng)市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，還要分析他這樣的行為是不是不公平、不正常的。我們說市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們不是說占市場(chǎng)支配地位所有排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為都是違法的，判定是不是違法除了考慮動(dòng)機(jī)、效果，還要考慮正當(dāng)性、是不是具有不合理性。這些方面不論是當(dāng)律師還是執(zhí)法機(jī)關(guān)在這個(gè)方面，需要請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、互聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)專家進(jìn)行一些分析。

現(xiàn)在我今天來這兒，因?yàn)槲覀兌际锹蓭?，我們的目的不是單單研?60和QQ的大戰(zhàn)，我們要研討一些網(wǎng)絡(luò)方面其他的問題。因?yàn)槲易罱鼌⒓恿艘恍?huì)議、也關(guān)注了一些社會(huì)上討論的熱點(diǎn)問題，除了考慮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的這些方面問題的，也有必要考慮中國電信市場(chǎng)方面的問題。比方說現(xiàn)在在座的很多人來自媒體，現(xiàn)在知道中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入口市場(chǎng)上所占份額非常高，中國電信占60%以上，中國聯(lián)通占30%以上，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)接入口、寬帶上網(wǎng)市場(chǎng)上現(xiàn)在其實(shí)壟斷性非常強(qiáng)。中國電信和中國聯(lián)通他們?cè)谶@方面共同占市場(chǎng)支配地位的情況非常明顯。而且這兩個(gè)企業(yè)，特別是中國電信他們?yōu)榱司S護(hù)他們?cè)趯拵暇W(wǎng)的市場(chǎng)支配地位，最近搞了一個(gè)清理違規(guī)接入行為，涉及到一些網(wǎng)通用戶。因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)通用戶有20%的用戶就是因?yàn)橹袊娦徘謇磉`規(guī)接入事件中受到了影響。這塊受到影響的用戶大約一千萬家用戶。這個(gè)問題影響也是非常大的。大家作為律師有必要關(guān)注這方面的問題。這方面的問題影響范圍非常大、后果也非常長遠(yuǎn)。

剛才吳教授談到了互聯(lián)網(wǎng)的問題、電信網(wǎng)絡(luò)的問題，因?yàn)檫@些市場(chǎng)我覺得都有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在是工信部，我不知道信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是怎么監(jiān)管的，這方面立法情況怎么樣，這方面是值得大家關(guān)注的。

我想，不管是電信網(wǎng)絡(luò)還有互聯(lián)網(wǎng)，這方面即便有監(jiān)管者，但是我們的《反壟斷法》的監(jiān)管也非常非常重要。因?yàn)槲覀兓ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管、電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別偏向于在技術(shù)方面的監(jiān)管，比如說進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)管，但是這些企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)之后，如何開展競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如果和反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用、關(guān)注的，比反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)要差一些。

所以我想在這方面反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)確實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。我說的是觀隅反壟斷法的監(jiān)管。

我還想談一個(gè)問題，在互連網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、未來的廣播電視網(wǎng)絡(luò)上這些監(jiān)管，當(dāng)然非常重要。但是我想說的是這些行業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)、這些網(wǎng)絡(luò)盡管有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，但是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的功能也非常非常重要。

這里想講一個(gè)案例，歐盟的一個(gè)新案子，德國電信，作為律師、作為媒體，大家特別有必要了解，案情是怎么回事呢？2004年歐同體委員會(huì)認(rèn)為德國電信違反了公共體競(jìng)爭(zhēng)法。理由是德國電信，德國電信是基礎(chǔ)設(shè)施方面幾乎壟斷性企業(yè)，德國物理性電信網(wǎng)絡(luò)都是德國電信所有的。1996年德國頒布《電信法》，迫使德國電信必須將他的網(wǎng)絡(luò)向其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放。結(jié)果是德國電信面對(duì)著兩個(gè)方面的市場(chǎng)進(jìn)入，一方面是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入市場(chǎng)，一方面是自己用戶進(jìn)入市場(chǎng)。但是德國電信為了排除競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)價(jià)格叫做批發(fā)價(jià)，自己的用戶進(jìn)入價(jià)格叫做零售價(jià)，一般來說應(yīng)該是批發(fā)價(jià)比較便宜點(diǎn)，因?yàn)榈玫脚l(fā)價(jià)的這些企業(yè)還需要給他的用戶提供服務(wù)，如果批發(fā)價(jià)過高的情況下對(duì)用戶收費(fèi)肯定非常高，這樣就沒法和德國電信開展競(jìng)爭(zhēng)。但是德國電信在這個(gè)案件當(dāng)中的做法是偏偏把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價(jià)價(jià)格定得很高，給自己用戶、普通服務(wù)的價(jià)格很低。結(jié)果是什么呢？他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因?yàn)榕l(fā)價(jià)太高，在和德國電信提供服務(wù)的時(shí)候根本沒辦法開展競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗呐l(fā)價(jià)格要比他的零售價(jià)格還要便宜。最后這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手到了歐共體委員會(huì)起訴德國電信說他排除競(jìng)爭(zhēng)。但是德國電信說這兩個(gè)價(jià)格都是監(jiān)管機(jī)構(gòu)定的，批發(fā)價(jià)是德國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)給了他一個(gè)固定價(jià)格，零售價(jià)格是怎么定的呢？是德國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)給了一個(gè)最高限價(jià)，你不能超過一個(gè)什么樣的價(jià)格。這種情況下德國電信的做法是在最高限價(jià)的下面規(guī)定了一個(gè)非常便宜的零售價(jià)格。

就是說德國電信規(guī)定的零售價(jià)非常低，導(dǎo)致了其他進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)因?yàn)樗麄円偷聡娦旁谔峁┑姆?wù)方面開展競(jìng)爭(zhēng)，普通服務(wù)價(jià)格不能定得很高，但是必須要支付德國電信網(wǎng)絡(luò)批發(fā)價(jià)，這樣的情況下其他的電信服務(wù)商被迫退出市場(chǎng)。這是歐盟現(xiàn)在關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和反壟斷法相間接的領(lǐng)域最重要的案例。

歐共體委員會(huì)對(duì)這個(gè)案子做了判決，德國電信不服向歐盟法院提出上訴，歐盟法院認(rèn)為歐共體委員會(huì)的決定是正確的。德國電信的理由是他沒有違反德國電信行業(yè)監(jiān)管法，但是歐盟委員會(huì)和歐盟法院的觀點(diǎn)都認(rèn)為盡管沒有違反電信行業(yè)的監(jiān)管、沒有違反價(jià)格監(jiān)管，但是本身在特別提供零售服務(wù)、給他自己的用戶規(guī)定價(jià)格的時(shí)候，本來有一個(gè)很大的幅度可以自由選擇，但是為了排除競(jìng)爭(zhēng)把價(jià)格定得非常低非常低。

所以我們現(xiàn)在可以看到在電信行業(yè)，有些電信行業(yè)的服務(wù)商，電信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商盡管沒有違反行業(yè)監(jiān)管法，但是可能會(huì)違反《反壟斷法》這些行業(yè)的監(jiān)管領(lǐng)域，在電信、在網(wǎng)絡(luò)盡管有行業(yè)監(jiān)管，但是這些行業(yè)的反壟斷法律也是非常非常重要的。

我想說的是中國電信在提供電信網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，特別是在提供寬帶入網(wǎng)費(fèi)的時(shí)候，給不同運(yùn)營商是不同價(jià)格?，F(xiàn)在媒體上大家可以看到中國電信提供寬帶入網(wǎng)有三種價(jià)格，這三種價(jià)格結(jié)果導(dǎo)致寬帶入網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在嚴(yán)重問題。

電信和電信市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)這塊的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槊课欢际请娦啪W(wǎng)絡(luò)用戶，所以我們大家都非常關(guān)注這方面的執(zhí)法情況。

剛才吳教授談到，我和他的感覺一樣，希望反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)，特別是國家工商局和發(fā)改委在這方面，他們應(yīng)該有一個(gè)大的力度、采取一些措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

除了這兩個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之外，法院在這方面也發(fā)揮著非常重要的作用。大家都知道百度、其他的一些，我們?nèi)ツ觋P(guān)于《反壟斷法》頒布之后，有十個(gè)案子，經(jīng)過法院受理的十個(gè)案子，原告完全勝訴的案子現(xiàn)在還沒有。在《反壟斷法》原告難易勝訴的一個(gè)問題，比如說作為360和QQ這個(gè)案子，最大的問題就是你怎么樣證明騰訊是占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，除此之外還得證明它濫用市場(chǎng)支配地位，這樣的情況下對(duì)于普通消費(fèi)者到法院起訴的時(shí)候你的舉證責(zé)任非常重，重到你可能承擔(dān)不了那么大的責(zé)任。

現(xiàn)在我想告訴大家一個(gè)比較好的消息，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭在這方面搞立法差不多兩年了，他們準(zhǔn)備搞一個(gè)司法解釋。怎么樣減少原告的舉證責(zé)任，這是非常重要的。

像網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、電信市場(chǎng)、涉及到互聯(lián)網(wǎng)問題，因?yàn)檫@方面信息嚴(yán)重不對(duì)稱，原告掌握不了被告的充分證據(jù)，這些情況下國家立法者，怎么樣來減輕原告的舉證責(zé)任，當(dāng)然減輕原告的舉證責(zé)任也應(yīng)該有非常正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

通過個(gè)人來說不僅行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括法院都應(yīng)該關(guān)注這方面的問題，特別是像互聯(lián)的問題，因?yàn)檫@樣的問題涉及到千千萬萬消費(fèi)者，對(duì)大家都有非常重要的影響。

在座的各位來參加這個(gè)會(huì)議，也是因?yàn)榇蠹谊P(guān)注反壟斷執(zhí)法。我們可能最關(guān)注的是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)是不是應(yīng)該加強(qiáng)這方面的執(zhí)法功能，也就是“該出手的時(shí)候就出手”，反壟斷執(zhí)法不僅僅對(duì)于當(dāng)事人非常重要，特別重要的是保護(hù)消費(fèi)者的利益，對(duì)于廣大企業(yè)也是教育、提高、培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)文化、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的非常重要的方面。

我自己的感受和大家一樣，希望在這些方面反壟斷法執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該有一些動(dòng)作，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營者該懲罰的時(shí)候就懲罰，維護(hù)《反壟斷法》權(quán)威，維護(hù)消費(fèi)者利益。

謝謝大家！

(責(zé)任編輯：陳中)

主持人：

下面請(qǐng)中國政法大學(xué)教授劉繼峰發(fā)表演講。

劉繼峰：

感謝盈科律師事務(wù)所和剛才兩位教授的演講。

按我個(gè)人的認(rèn)識(shí)，我把這里面的問題分成兩大類，一類是有關(guān)涉及360、QQ引發(fā)出來的互聯(lián)網(wǎng)問題，另外一個(gè)就是有關(guān)建議的問題，或者說這個(gè)案件引發(fā)出來的啟示是什么。

我想第二個(gè)問題是更重要的問題。因?yàn)?60和QQ的案件從雙方的態(tài)度上已經(jīng)緩和了，訴訟到法院的案件走向來看基本上確定了，因?yàn)槭亲摺斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)》的路，這個(gè)路不涉及到定性上更復(fù)雜的問題了，主要是證據(jù)的問題，國家信息安全中心到底怎么樣認(rèn)定他，到底能不能接獲個(gè)人信息，從這樣訴訟的走向來看，這個(gè)案件沒有太大的爭(zhēng)議了。

第一個(gè)問題的梳理也有必要，首先關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中涉及到的反壟斷問題，個(gè)人以為這幾年來我們國家互聯(lián)網(wǎng)上涉及到的壟斷問題有三個(gè)比較重要的案件，相對(duì)比較典型的案件，一個(gè)是騰訊與搜狗的案件，這個(gè)案件涉及到的雙方互告，首先是搜狗告騰訊，里面講到騰訊設(shè)置一種輸入法管理器，進(jìn)行自動(dòng)修復(fù)，修復(fù)過程中對(duì)搜狗輸入法產(chǎn)生影響、甚至刪除。后來騰訊又訴搜狗，基本上關(guān)系也是這樣，它也涉及到搜狗訴騰訊，騰訊輸入法也有刪除和自動(dòng)排序的問題。這是一個(gè)案件，比較有意思。他們?cè)V訟的路徑走的是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

另外一個(gè)比較值得關(guān)注的案件是北京書生訴盛大旗下，鏈接和是轉(zhuǎn)載這方面，選擇的是濫用支配地位，但是原告敗訴。另外涉及到一個(gè)案件是唐山人人信息訴百度，指責(zé)百度人為控制搜索結(jié)果，理由是濫用支配地位，也失敗了。

現(xiàn)在又涉及到騰訊和360，如果以這四個(gè)案件來看，兩個(gè)是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，兩個(gè)是壟斷案件，壟斷案件都有共同點(diǎn)，他們講對(duì)方濫用支配地位，至于說哪一種類型沒有說。所以僅僅在選擇你是一個(gè)濫用，在反壟斷法當(dāng)中，我們講濫用支配地位，但是這是具體化的，是實(shí)施歧視、搭售，一定要落實(shí)下來，有證據(jù)證明他是這樣濫用的，僅僅是濫用是不夠。所以這兩個(gè)案子具體路徑不是特別清楚。

如果把這四個(gè)案件會(huì)同起來，有這樣的共同點(diǎn)，都涉及到在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營過程當(dāng)中以技術(shù)力量控制他人的技術(shù)力量，以自己的技術(shù)力量控制他人的技術(shù)力量。經(jīng)過這樣一種控制，被控制的主體又反過來用一種技術(shù)控制對(duì)方，或者想要挾持對(duì)方，有一種同態(tài)復(fù)仇的形式。再小一點(diǎn)的共同點(diǎn)是這樣一些行為在競(jìng)爭(zhēng)法里集中涉及到兩種主要違法形式，一種是虛假宣傳，濫用支配地位。比較集中的放到兩種違法類型形態(tài)上了。

關(guān)于360和QQ之間的斗爭(zhēng)，雙方的行為沒有超出剛才我所概括的總的特點(diǎn)和小的特點(diǎn)。我們?nèi)匀豢吹竭€是以一種技術(shù)來控制他人的技術(shù)，這個(gè)結(jié)論證明360強(qiáng)行推廣和強(qiáng)迫用戶外掛QQ保鏢，騰訊強(qiáng)制用戶卸載360和相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，同樣是技術(shù)控制。有所差異的一點(diǎn)是把主體范圍擴(kuò)展到第三方了，把消費(fèi)者拉進(jìn)來了，總體性質(zhì)上沒有太大的變化。所涉嫌的行為像剛才吳教授講的，我同意他講的，對(duì)這兩者爭(zhēng)議定性，一個(gè)涉及到虛假宣傳的問題，目前還有前提性的條件，因?yàn)榘凑辗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法14條的規(guī)定，首先要散布，散布這一點(diǎn)已經(jīng)夠了，第二是虛假信息，這個(gè)有待于進(jìn)一步證明，是否足夠虛假。首先要證明QQ是不是能夠有技術(shù)接獲相關(guān)的QQ用戶的私人信息，我想這個(gè)是可以證明的。國家信息安全評(píng)估中心已經(jīng)介入了，但是很遺憾到現(xiàn)在為止沒有看到對(duì)這個(gè)問題的結(jié)論，這個(gè)結(jié)論是很容易得出的，但是不知道為什么沒有得出。這是一個(gè)事實(shí)和證據(jù)的問題，如果確實(shí)證明它不能，這就是一個(gè)商業(yè)詆毀，同時(shí)伴隨著自己的虛假宣傳。

國家信息安全中心的這樣的結(jié)論對(duì)這個(gè)行為的定性，對(duì)法院現(xiàn)在受理這個(gè)案件有非常重要的意義，我們期待他盡快把這樣的結(jié)論拿出來。

另外涉及到濫用支配地位的行為，這一塊也有一些，對(duì)這個(gè)案件的爭(zhēng)議是一些證據(jù)現(xiàn)在很模糊，一個(gè)行為可能會(huì)涉嫌，強(qiáng)行推廣扣扣保鏢是不是屬于反壟斷法第17條規(guī)定的，這種濫用支配地位當(dāng)中的一種形式，因?yàn)橥ㄟ^一種技術(shù)力量而不是通過主觀意愿選擇，這樣可能是不知不覺的，這種情況來講具有一定的強(qiáng)制性，應(yīng)該是涉嫌第17條講到的東西。

另外涉及到另外一個(gè)值得探討的，后來騰訊聯(lián)合了一些殺毒軟件共同抵制360，包括360相關(guān)的其他軟件，如果說這樣一些抵制，其他的殺毒軟件有所作為的話，應(yīng)該是一個(gè)聯(lián)合抵制，對(duì)它持有懷疑態(tài)度，不知道其他的殺毒軟件，如金山等，在“聯(lián)合抵制”的行為中，他們能做什么。因?yàn)槁?lián)合抵制一定要發(fā)揮聯(lián)合的力量，就這樣的事件本身來說QQ依據(jù)自己的力量把他自己用戶當(dāng)中裝有360相關(guān)軟件的直接屏蔽掉，不給你提供服務(wù)，完全做得到，沒有必要聯(lián)合其他的殺毒軟件公司共同來做，如果其他的殺毒軟件公司，現(xiàn)在有證據(jù)證明，講到某一個(gè)公司要開發(fā)一個(gè)新技術(shù)、將360卸載掉，裝上他這個(gè)，但是個(gè)人認(rèn)為這個(gè)可能性不太大。

如果新聞上公布出來聯(lián)合有關(guān)殺毒軟件公司共同抵制怎么怎么樣，個(gè)人覺得這種可能性不太大，如果僅僅這樣口頭一說，其他殺毒軟件公司沒有作為，還是單個(gè)主體抵制單個(gè)主體的行為，這樣就是濫用支配地位的事。通過一種單獨(dú)的力量來強(qiáng)迫對(duì)方退出市場(chǎng)，這里面當(dāng)然減少其市場(chǎng)份額。但是這樣的說法在目前的《反壟斷法》第17條規(guī)定上并沒有。如果要找就是第7條規(guī)定的其他行為里，如果當(dāng)時(shí)人這樣去走的話，沒有明確列舉，可能有關(guān)的執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)基于某些原因不會(huì)做這樣的決定。這里面有很大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

涉及到另外一個(gè)問題，哪些機(jī)關(guān)可以介入此事。這樣一件事涉及到的范圍很大，涉及到有關(guān)主體的職能問題也是很多的，雖然從法律上講消協(xié)可以不做這件事，但是這件事上消協(xié)如果出來做的話效果最好，目前的法制情況下，但是他要做，我們現(xiàn)在還沒有法律明確的授權(quán)說消協(xié)可以到法院提起訴訟，吳教授講這一點(diǎn)很好，我們也非常支持，希望將來的立法能夠?qū)⑾M(fèi)者團(tuán)體性訴訟由一個(gè)組織的形式來完成和實(shí)現(xiàn)。

我說的消協(xié)來做主要做什么呢？你發(fā)布一個(gè)文告約束的形式效果會(huì)更好，理由是什么呢？先前的例子來證明，圖書出版業(yè)協(xié)會(huì)，兩個(gè)協(xié)會(huì)之間發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)圖書不得打折的規(guī)定，現(xiàn)在看它是一個(gè)違法的行為，過了一段時(shí)間消協(xié)出來說它是違反《反壟斷法》的行為，它有專業(yè)和權(quán)威的定性依據(jù)，而且是一個(gè)組織的定性，對(duì)于雙方有非常重要的影響。它現(xiàn)在身份有很大的自由度，它出來做這件事可能也可以在某種程度上避免11月3號(hào)，11月4號(hào)雙方發(fā)出很多封致客戶的信，避免了這樣爭(zhēng)議的升級(jí)。如果出來的話會(huì)有比較好的效果。

如果真正在消協(xié)起到更好的作用，剛才吳教授講的，法律上給他一個(gè)授權(quán)，既是權(quán)利也是職責(zé)。

另外工商局的問題，由于這樣的行為不涉及價(jià)格，從《反壟斷法》39條看屬于工商局職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)該主動(dòng)調(diào)查。希望剛才吳教授講的，現(xiàn)在已經(jīng)介入是真的。但是相對(duì)來說這類案件我們總是看到行政機(jī)關(guān)的反應(yīng)慢了一些。想2008年微軟黑屏事件，最后這個(gè)事件大約要平息了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出來說了一句話，其實(shí)那個(gè)時(shí)候網(wǎng)民都特別希望知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出來說一些話。相對(duì)來說有一些遲滯，會(huì)引發(fā)很多爭(zhēng)議，可能造成矛盾擴(kuò)大化。

另外像這樣的事件消費(fèi)者可不可以到法院起訴，很難，如果定為虛假宣傳行為，恐怕要有相關(guān)的證據(jù)證明自己有損失了，或者是聯(lián)合抵制、濫用支配地位，也是比較難的，要證明你是一個(gè)受損的人，要求他承擔(dān)民事責(zé)任。這都是比較難的。

消費(fèi)者這邊要站出來，消費(fèi)者是直接受害者，這個(gè)過程當(dāng)中他們的行為都是綁架了消費(fèi)者，綁架過程當(dāng)中消費(fèi)者肯定受到了驚嚇和損失。我們?cè)撛趺崔k，有一種心悸的感覺，消費(fèi)者這樣的主體在這里可能真的不好做什么，在現(xiàn)有的法律制度下。

另外這個(gè)案子里還涉及到國家信息安全中心，就爭(zhēng)議引發(fā)的點(diǎn)給大家做一個(gè)澄清，這個(gè)事如果有關(guān)機(jī)關(guān)稍微早一些出來，也不至于發(fā)展成這樣。

這個(gè)案件的啟示：第一網(wǎng)絡(luò)支配地位案件審理過程中出現(xiàn)的問題。剛才我提到的以濫用支配地位的名義起訴的案子，原告都敗訴了，這兩個(gè)案件敗訴的原因是相同的，被告這一方不具有支配地位，不具有支配地位是原告所提供的證據(jù)并沒有證明一個(gè)人達(dá)到了50%這樣的市場(chǎng)份額。都是依賴于《反壟斷法》第18條規(guī)定的市場(chǎng)份額的要素來評(píng)價(jià)他是否具有市場(chǎng)支配地位。這里想引發(fā)的問題就是說網(wǎng)絡(luò)這樣一種爭(zhēng)議是否要按有形產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)份額來確立它支配地位的問題呢？我覺得網(wǎng)絡(luò)上這種案件有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是人氣就是他的資源，不同于以往以實(shí)際產(chǎn)品占有市場(chǎng)份額的確立，也不同于其他的技術(shù)，要依賴于實(shí)體產(chǎn)品的技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)實(shí)體產(chǎn)品依賴性相對(duì)比較小，隱蔽性也比較強(qiáng)，更重要的是依賴于自我意志比較強(qiáng)，技術(shù)本身具有某種壟斷性，經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講技術(shù)本身就是一種壟斷。這里我們要評(píng)價(jià)某一種技術(shù)的可替代性怎么樣，如果可替代性很弱，壟斷性自然就強(qiáng)，我們可以看到360和QQ技術(shù)的可替代性到底是強(qiáng)還是弱。360是一個(gè)殺毒軟件，可能也是比較普通的，但是和其他殺毒軟件之間的可替代性，因?yàn)槠涿赓M(fèi)提供可替代性就變?nèi)趿?，所以壟斷性?qiáng)了，壟斷性強(qiáng)主要展現(xiàn)就是有幾億用戶在使用360。這種依賴從360角度來說是一種市場(chǎng)力量，法院角度來說是市場(chǎng)權(quán)力，有某種控制性，或者對(duì)他人的強(qiáng)制性。

當(dāng)然我們?cè)僬f另外一個(gè)騰訊，騰訊公司替代性是什么呢，也相對(duì)比較弱，我們可以從提供的資料，360向客戶發(fā)布了一個(gè)聲明，他說在解決問題之前建議網(wǎng)民使用移動(dòng)飛信、MSN、新浪UC、人人桌面、阿里旺旺等其他聊天工具，但是使用360的客戶相互之間有多少呢？有沒有可能我使用360你使用MSN呢？或者我使用360或者你使用新浪UC呢？因?yàn)榭赡苡捎谶@一部分人太大了，導(dǎo)致他逃跑不出去。網(wǎng)絡(luò)中的人氣很大程度是一個(gè)黏性，由于黏性程度加大，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、相互之間的壟斷性變得越來越強(qiáng)、替代性變得越來越弱。這樣一個(gè)特點(diǎn)非常重要。由于這樣一種特點(diǎn)的存在，像這一類網(wǎng)絡(luò)案件當(dāng)中涉及濫用市場(chǎng)支配地位當(dāng)中不應(yīng)該從產(chǎn)品市場(chǎng)份額出發(fā)，而應(yīng)該從技術(shù)為中心來確立它的市場(chǎng)支配地位。其實(shí)是這樣一種道理，人氣資源相對(duì)應(yīng)技術(shù)控制人氣，技術(shù)自我實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而產(chǎn)生技術(shù)控制力量，既然這樣是壟斷力量，為什么不認(rèn)定為壟斷地位呢？我們不應(yīng)該偏向于產(chǎn)品市場(chǎng)份額來確立支配地位，這樣可能有所不當(dāng)。

當(dāng)然在《反壟斷法》第18條里講到這一點(diǎn)，但是18才所講到的技術(shù)和財(cái)力放在一起說的，18條講到相關(guān)市場(chǎng)份額，第二講到對(duì)該經(jīng)營者控制市場(chǎng)、原材料的能力；第三講到經(jīng)營者的財(cái)力，技術(shù)條件是和財(cái)力放在一起的。

我們?cè)O(shè)想一下小的公司有沒有可能開發(fā)出一款產(chǎn)品，做到360這樣呢？有可能，只要他技術(shù)足夠強(qiáng)大。以技術(shù)來認(rèn)定濫用地位，比現(xiàn)在這樣更合理。現(xiàn)有的法律和司法實(shí)踐對(duì)于技術(shù)認(rèn)定的基礎(chǔ)性作用不夠。

我們也看到國家工商局制訂了一個(gè)濫用地位的表述，基本上復(fù)制了反壟斷法的規(guī)定，沒有突破。另外是濫用類型的規(guī)定，反壟斷法規(guī)定了6種行為，本案中如果騰訊單獨(dú)抵制360涉嫌其他行為，可能是一個(gè)濫用其他形式的支配地位。是不是某種情況下可以明確化？我在目前的研究俄羅斯反壟斷法，它的反壟斷法第10條第九款講到的阻撓其他經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)施市場(chǎng)壁壘、不正當(dāng)手段降低市場(chǎng)份額，我覺得這一條可以關(guān)注我們這樣一個(gè)行為了。它可以成為第七款其他行為的細(xì)化。我們現(xiàn)在講到的市場(chǎng)壁壘，我們是理論層面講，理論層面上都在講濫用支配地位通常怎么評(píng)價(jià)呢，包括杠桿原理等等，其中很重要一方面是市場(chǎng)壁壘，我們是放在理論層面上講的，而沒有落實(shí)到法律條文上。通過這樣的規(guī)定可以針對(duì)我們這個(gè)案件。

第三個(gè)啟示是目前的法律制度當(dāng)中消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制的欠缺?！斗磯艛喾ā返?0條規(guī)定了受有損失的可以要求承擔(dān)民事責(zé)任，受有損失危險(xiǎn)的呢？即使在騰訊發(fā)出一個(gè)威脅說我們將對(duì)裝有360相關(guān)軟件用戶不提供服務(wù)，這其實(shí)是對(duì)所有用戶發(fā)出的威脅，當(dāng)然他還沒有做。在我得知我可能面臨這樣的危險(xiǎn)的時(shí)候，可不可以通過一定的程序渠道阻止這個(gè)人呢？我們已經(jīng)明確這樣的危險(xiǎn)了，已經(jīng)明確的得知我面臨這樣的危險(xiǎn)情況下，我有沒有權(quán)力阻止這樣的危險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展為危害，法律里沒有提供這樣的，只是提到有損失可以要求承擔(dān)民事責(zé)任。真的要到不提供這樣的服務(wù)，然后我們?cè)偃幔?/p>

個(gè)人理解《反壟斷法》這一塊提供的渠道太窄，《反壟斷法》保護(hù)的市場(chǎng)秩序是試圖建立三層互相保護(hù)的保護(hù)王，第一層是直接厲害關(guān)系人的損害賠償，因?yàn)檫@是最直接、當(dāng)事人最為敏感的，你造成了實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失，就去告你。對(duì)于當(dāng)事人來說，互聯(lián)網(wǎng)上的東西涉及到的價(jià)值不僅僅是幾萬、幾十萬，他也非常有道理。

第二是直接關(guān)系人的停止侵害和排除妨害，在德國新修訂的法律里已經(jīng)有所體現(xiàn)。另外在臺(tái)灣地區(qū)《公平交易》第30條已經(jīng)有所體現(xiàn)，有侵害之余者并得請(qǐng)求防止之，侵害之余就是侵害的危險(xiǎn)，他講到的就是危險(xiǎn)這顯然是第二個(gè)層面的。

第三個(gè)層面是有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的主動(dòng)執(zhí)法，從反壟斷法的制度上，我們國家僅有第一層和第三層，缺少中間這個(gè)層面。對(duì)于有關(guān)的危險(xiǎn)我們提起排除妨礙、停止侵害的訴訟，沒有?，F(xiàn)在法律制度里消費(fèi)者訴訟的權(quán)力還不夠。

第四個(gè)方面的啟示，互聯(lián)網(wǎng)違法行為侵害課題的多元性及其對(duì)《反壟斷法》的影響。包括前幾年微軟黑屏事件涉及到的不僅僅是《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，還有《合同法》，360和QQ可能也涉及到《合同法》，還有《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全條例》，如果作為用戶會(huì)涉及到個(gè)人利益，還可以從《物權(quán)法》等等方面評(píng)價(jià)這樣一些行為。

這樣一種多元形成給我們提出一個(gè)問題，類似這樣的案件我們到底選擇哪樣的路徑，以往的案件里可以看出，可能選擇《競(jìng)爭(zhēng)法》這樣的角度不太多，況且選擇的都敗訴了。如果面臨更多的危險(xiǎn)，當(dāng)事人會(huì)做其他的選擇，甚至不起訴了。而這樣的行為會(huì)對(duì)《反壟斷法》的形象和威嚴(yán)造成影響。

更現(xiàn)實(shí)的問題就是現(xiàn)有的法律制度里要盡快完善。這也涉及到最后的關(guān)于啟示的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型國家反壟斷法的政策目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的問題。

為什么現(xiàn)有的這樣一些案件，工商行政管理機(jī)關(guān)不主動(dòng)去，訴訟過程當(dāng)中由于這樣、那樣的原因案件處理會(huì)有很大的爭(zhēng)議，主要原因是現(xiàn)有法律制度不夠完善。競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)當(dāng)中《反壟斷法》政策性很強(qiáng)的，個(gè)人認(rèn)為目前的執(zhí)法有一個(gè)戰(zhàn)略性考慮，技術(shù)層面上的考慮，首先要干什么、其次要干什么、再次要干什么。這一點(diǎn)或許是從俄羅斯反壟斷法過程當(dāng)中得出的，他們是一個(gè)漸進(jìn)的過程，1991年制訂了反壟斷法，目標(biāo)只有一個(gè)，配合國有企業(yè)民營化和對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行解散。他特別講到了關(guān)于國有企業(yè)的壟斷情形，是服務(wù)于政治目標(biāo)，把國有企業(yè)私有化。1996年開始扶持中小企業(yè)，和現(xiàn)有還存在的國有企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，1996年開始俄羅斯開始扶持中小企業(yè)，國家對(duì)他實(shí)施一些援助，2000年的時(shí)候俄羅斯的第一大壟斷違法行為是濫用支配地位，2002年的時(shí)候修改了法律，主要關(guān)注濫用支配地位的行為，2006年的行為俄羅斯統(tǒng)一了反壟斷法，講原來的商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)合二為一。2006年以后俄羅斯開始了全面反壟斷執(zhí)法，之前都是部分任務(wù)。中國也是處于這樣一種狀態(tài)，從有關(guān)頒布制度的情況可以大致看出來，《反壟斷法》提出之后，大約會(huì)有40多部細(xì)則，但是現(xiàn)在出來的主要圍繞著經(jīng)營者申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等等。但是商務(wù)部做的事現(xiàn)在是最惹眼的，國家發(fā)改委相對(duì)比較遲緩，國家工商局的濫用支配地位的征求意見稿，國家發(fā)改委的反價(jià)格規(guī)定仍然是征求意見稿，征求意見一年多了到現(xiàn)在仍然沒有結(jié)論。我們?cè)谶@里也看到，反壟斷法實(shí)施、解決、并做得相對(duì)比較好，第二步是在做濫用支配地位和壟斷協(xié)議當(dāng)中的事，現(xiàn)在頒布的沒有涉及到壟斷，自然可以得出行政壟斷是第三步的事。行政壟斷里涉及到也是最難的，目前的《反壟斷法》這個(gè)事上出現(xiàn)了360、其他類似的原因，重要的原因是實(shí)施細(xì)則沒有出現(xiàn)，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的動(dòng)手能力和自信心在某種程度上有所不足，所以他們不會(huì)主動(dòng)和積極介入。

這些方面我覺得引發(fā)出來的啟示，類似網(wǎng)絡(luò)案件當(dāng)中盡管提供的多種渠道，根本上解決問題的還是競(jìng)爭(zhēng)法，我期待競(jìng)爭(zhēng)法在中國發(fā)揮更好的作用，謝謝！

(責(zé)任編輯：陳中)

主持人：

感謝劉教授的精采演講。下面由中國人民大學(xué)的姚海放為大家發(fā)言。

姚海放：

各位好，感謝盈科律師事務(wù)所提供這樣的機(jī)會(huì)。

剛才三位教授講了很多，他們講到了很多關(guān)鍵的點(diǎn)，我想有一點(diǎn)補(bǔ)充，之前也參加了社科院的QQ和360的會(huì)，說了一些自己的想法，回去一周再想一想，突然發(fā)現(xiàn)有一個(gè)問題，現(xiàn)在輿論和新聞一邊倒，QQ濫用，咱們的說法上已經(jīng)把個(gè)帽子扣上了，然后再說這個(gè)事應(yīng)該還是不應(yīng)該。作為一個(gè)法律分析的角度來講，還是要客觀公正。正如之前幾位老師提到的問題，QQ有沒有具有市場(chǎng)支配地位，以及有沒有濫用這個(gè)問題，首先分析一下這個(gè)問題，分析這個(gè)問題的前提基礎(chǔ)是第一個(gè)，需要有技術(shù)信息，它的擁有的客戶數(shù)量、它在市場(chǎng)當(dāng)中占有的份額等等技術(shù)性因素。我們現(xiàn)在所了解到的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)都是道聽途說的，沒有任何官方說法來表明這樣的東西，這也是剛才說的，要不就是工信部、法院認(rèn)定的事。

其二市場(chǎng)支配地位，界定市場(chǎng)的問題，我們現(xiàn)在所講的QQ，我們往往把市場(chǎng)界定在即時(shí)通訊市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)里MSN、QQ，這個(gè)問題你在這些軟件操作當(dāng)中可能構(gòu)成一個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中范圍是否足夠大、界定是否足夠合適，除了國內(nèi)的這些軟件以外，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)所謂無國界、跨越度很高，能不能用國外的軟件，這部分比例也要算進(jìn)來，不能光想QQ有六億的用戶，的確很有力量，如果說是支配市場(chǎng)，還需要認(rèn)定。

另外一個(gè)來講我們的反壟斷、反不正當(dāng)京政發(fā)規(guī)定的是經(jīng)營者和經(jīng)營者的關(guān)系，同一市場(chǎng)的經(jīng)營者認(rèn)為你采用了不正當(dāng)手段，影響擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的時(shí)候，作為和相同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者來告你一下，現(xiàn)在界定這個(gè)問題，我們想一個(gè)基本的問題360和QQ經(jīng)營的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)范圍是在同一市場(chǎng)嗎？一個(gè)是殺毒軟件一個(gè)是通訊市場(chǎng)，如果界定在軟件業(yè)市場(chǎng)是同類經(jīng)營者，但是這個(gè)市場(chǎng)上我們有其他的殺毒和語音系統(tǒng)，這樣的行業(yè)下QQ不是一個(gè)支配性的地位。即時(shí)聊天市場(chǎng)，360沒有涉及這個(gè)問題。主體關(guān)系上要考慮，有沒有合格的經(jīng)營者身份，我現(xiàn)在做的事情是不是這樣的行為。

這是關(guān)于市場(chǎng)支配地位，這是前提條件，然后還有一個(gè)是濫用市場(chǎng)支配地位，你要濫用的行為，這點(diǎn)上大家比較憤恨的一點(diǎn)事情是QQ攜帶六億客戶，說要不選擇我、要不宣傳360，個(gè)人認(rèn)為這點(diǎn)他做得不太好。這點(diǎn)上來講有沒有濫用可以去認(rèn)定。

今天借用這樣的機(jī)會(huì)，有各個(gè)媒體的幫助，去澄清一下，相應(yīng)說明一下事實(shí)，一開始給QQ扣上濫用市場(chǎng)支配地位的事實(shí)，這件事需要去認(rèn)定的。

第二，會(huì)涉及到最近一些人認(rèn)為說，互聯(lián)網(wǎng)之間、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施之間進(jìn)行互聯(lián)、互通的，有一個(gè)普通服務(wù)和接入的服務(wù)，根本上來講，簡(jiǎn)單點(diǎn)說軟件和軟件之間應(yīng)該兼容?，F(xiàn)在360和QQ不兼容，本身違反了這樣的規(guī)則，但是這個(gè)在行業(yè)規(guī)則當(dāng)中不是必然的。很多軟件和軟件之間、操作系統(tǒng)之間本身是不兼容的。蘋果跟微軟的不同的系統(tǒng)，就是不兼容的?；蛘哂布?dāng)中索尼接口和其他的接口也是不兼容的。不光是QQ和360，兼容對(duì)消費(fèi)者來講是有好處的，會(huì)形成很多便利，這是一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題又是非常復(fù)雜的，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到壟斷，這是一個(gè)高層次，一個(gè)企業(yè)要做大做強(qiáng)可以用專利，專利后來不行的話做專利群，專利群不行做商標(biāo)、企業(yè)品牌，他要把這個(gè)推廣，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來形成這樣一個(gè)號(hào)令天下的手段是最強(qiáng)的，這里面又有技術(shù)發(fā)展的前瞻性和壟斷的考慮的問題。整個(gè)國家層面來講也有這樣問題，我們推的3G標(biāo)準(zhǔn)和歐盟、美國的標(biāo)準(zhǔn)，以及我們衛(wèi)星定位標(biāo)準(zhǔn)本身就是一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題就比較復(fù)雜了，兼容性不是在這個(gè)案件當(dāng)中去做的，而應(yīng)該是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面上盡量達(dá)到這樣的盡可能兼容的水平。

這是兩個(gè)具體的問題，剩下是附和前面幾位老師說的問題，主要是兩方面，一個(gè)是是否侵犯他人的商業(yè)名譽(yù)，包括在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的詆毀商業(yè)名譽(yù)以及侵權(quán)法當(dāng)中是否侵害企業(yè)名譽(yù)的問題。這一類可以把這類問題做一個(gè)討論。朝陽法院QQ用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，詆毀商業(yè)名譽(yù)來做的。名譽(yù)、隱私、商業(yè)這些東西很奇怪，特別像隱私，隱私本身就是一個(gè)悖論，我們一方面保護(hù)自己的隱私，另外一方面又很希望知道別人的隱私，人本來就是這樣的，法律就是在一個(gè)劃界的范圍內(nèi)，普通老百姓的因素更多地保護(hù)好一些，不是一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問題。

第二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及反壟斷的問題，這么多年來我們的互聯(lián)網(wǎng)用一個(gè)概念就忽悠過去了，叫做虛擬世界?；ヂ?lián)網(wǎng)當(dāng)中很多問題會(huì)反應(yīng)到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種情況下來講我們可以看到法院當(dāng)中也處理過一些類似的案件，但是整體規(guī)則沒有，怎么樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)秩序進(jìn)行有效規(guī)范，這個(gè)沒有。互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在的發(fā)展，特別是軟件行業(yè)發(fā)展，首先得把軟件技術(shù)做出來，第二上市融資，第三考慮怎么樣做大影響，可以用水軍來推廣我的觀點(diǎn)、消息，第四考慮馬化騰會(huì)不會(huì)抄我的東西。這就是一個(gè)沒有規(guī)則的叢林規(guī)范，任何一家互聯(lián)網(wǎng)生存者都面臨著一個(gè)很惡劣的生存狀態(tài)，一方面不想我的同行做大做強(qiáng)，另外一方面隨時(shí)擔(dān)心哪天誰做大了我被抄襲就被取代了。這個(gè)規(guī)則到了建立規(guī)則的時(shí)代，規(guī)則誰來建立，政府、工信部的功能是提供公共產(chǎn)品，規(guī)則、法律本身是一個(gè)產(chǎn)品，是由它牽頭來做，這是當(dāng)務(wù)之急、很重要的事。

第二是有了規(guī)則要具體執(zhí)法，無論行政執(zhí)法部分還是法院，法院更多寬恕一下，因?yàn)榉ㄔ悍钚胁桓娌焕碓瓌t。但是行政一定要有所作為，這個(gè)事發(fā)展到這么大，早期360指責(zé)QQ對(duì)于客戶隱私掃描，有相關(guān)的部門能夠?qū)@個(gè)事進(jìn)行認(rèn)定、澄清不至于發(fā)展到那么嚴(yán)重的情況。所以我們想怎么樣把握好的時(shí)機(jī)介入，有效化解社會(huì)上的問題，不光是標(biāo)準(zhǔn)的問題，更是管理藝術(shù)的問題。領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)還是要再加強(qiáng)。

事實(shí)上法律供給不足，管理能力的欠缺是這次事件沒有很好化解的原因。另外一方面我想政府工作人員一方面有這個(gè)事情法律也不要求強(qiáng)制我管的，我管得再多也是領(lǐng)那么多工資，有偷懶的心情。另外法律沒有明確我管的時(shí)候，對(duì)于這么重大的事我以官方態(tài)度來表態(tài)，他有很大的責(zé)任感，不敢輕易說話。這個(gè)事剛剛出來的時(shí)候，無論采訪哪一家都不會(huì)輕易說話，主要是怕事后說錯(cuò)了承擔(dān)責(zé)任。法律上的責(zé)任不見得很多，但是政治上的責(zé)任很多。這個(gè)事情萬一說得不好被網(wǎng)絡(luò)上又被人家說了，可能有這種擔(dān)心。

我們?cè)谛姓?zhí)法當(dāng)中，我們?cè)谛姓ó?dāng)中的責(zé)任制，這個(gè)人應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，做到哪個(gè)程度上他算盡責(zé)了，他哪些方面沒有做到應(yīng)該是有行政的違反或者是懈怠。這個(gè)問題一直在行政機(jī)關(guān)沒有討論好，也導(dǎo)致有關(guān)部門需要反應(yīng)的時(shí)候沒有反應(yīng)出來。

劉老師剛才提到工商部門和發(fā)改委一年多的征求意見稿，一年多不在考核之內(nèi)，如果在考核制度之內(nèi)應(yīng)該很快會(huì)出來。

最后還想補(bǔ)充的是一個(gè)是消費(fèi)者，消費(fèi)者無疑是受傷害最大的群體，我想作為消費(fèi)者事實(shí)上想要在這個(gè)事件上進(jìn)行索賠、求償可能性不大。吳老師提的公益訴訟，我們還可以強(qiáng)調(diào)另外一種方式，民事公訴，民事案件都是用私人提出有厲害關(guān)系的人提出，當(dāng)普通性的民事權(quán)益受到損害的時(shí)候，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)能不能代表民事受損害的群體提出訴訟，但是這個(gè)民事公訴制度在中國是沒有的。我們的制度是只有民告官，沒有官告民，不良的企業(yè)損害消費(fèi)者利益的時(shí)候，國家能不能代表群體性的私人群體起訴企業(yè)？這個(gè)是沒有規(guī)定的。民事公訴和公益訴訟都表達(dá)這樣這樣的觀點(diǎn)。

另外新聞監(jiān)督，新聞媒體的力量現(xiàn)在很大，另外一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體當(dāng)中相對(duì)好一些，互聯(lián)網(wǎng)媒體監(jiān)督方面力量很大。我們的媒體有主流媒體的，總書記也說也上網(wǎng)看新聞，但是也有是花五毛錢刷帖子，擁有十萬聽眾的，只要想出名花點(diǎn)錢就可以頂?shù)教煅氖讞l，這個(gè)規(guī)則，起碼我作為一個(gè)普通的上網(wǎng)人，不太愿意確定完全相信互聯(lián)網(wǎng)上所傳達(dá)給我的信息，這是我自己的感受。

更有今天互聯(lián)網(wǎng)上一條消息全部是轉(zhuǎn)載，告訴你哪個(gè)政府官員部門說了近期國際油價(jià)估計(jì)要漲，明天馬上有人說了那條消息是誤傳，部門又出面證實(shí)沒有這個(gè)說法，純粹的炒作對(duì)于信心和聲譽(yù)的培養(yǎng)也不是非常好的。

這個(gè)層面來講還是需要培養(yǎng)誠信的東西。這是我今天想說的。

(責(zé)任編輯：陳中)

主持人：

非常感謝姚海放老師的演講。我們請(qǐng)到了史際春教授，但是他因故沒有來，他接受了南方周末記者的采訪，針對(duì)南方周末記者提到的問題做了解答，我做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

1、事件的源起是360聲稱QQ非法掃描用戶硬盤窺探用戶隱私，繼而騰訊在朝陽區(qū)法院提起訴訟狀告360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)悉朝陽區(qū)法院已在11月初受理本案。請(qǐng)問您對(duì)案件后續(xù)的發(fā)展有什么看法？

答：非常好的一件事。商家逐利和競(jìng)爭(zhēng)不是“原罪”，在市場(chǎng)逐利的競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以不斷發(fā)展進(jìn)步，消費(fèi)者福祉不斷提高。但是，商家在逐利和競(jìng)爭(zhēng)中也都存在“出格”的傾向，對(duì)此需有法律、道德、市場(chǎng)暨社會(huì)自治的各種制約。360如果真有防范任何軟件掃描用戶終端電腦硬盤的功能，那就如同查殺病毒、木馬的軟件一樣，是一種非常好的第三方監(jiān)管。當(dāng)然，如果360聲稱QQ非法掃描用戶硬盤并非屬實(shí)，那它就構(gòu)成了商業(yè)誹謗。訴訟是辨別是非的一種很好的途徑和方法。

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第14條的規(guī)定，法院首先要弄清楚360是否”捏造、散布虛偽事實(shí)“。（不知我的推論是否正確）但是關(guān)于此似乎又變成一個(gè)技術(shù)問題，既騰訊有沒有窺探用戶隱私。就目前的討論而言各種觀點(diǎn)不一而足，比如有騰訊的支持者說所有的類似軟件都要掃描用戶硬盤等等。引申的問題是：在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面對(duì)日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國的立法、司法及執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

答:只要法官和法院出于公心，技術(shù)不是問題。推而廣之，公安、檢察和任何經(jīng)濟(jì)技術(shù)性的執(zhí)法都是如此。技術(shù)論證、鑒定等等，家常便飯而已。對(duì)行政有司法審查，司法本身又有二審、再審等監(jiān)督?？傊?，關(guān)鍵只在“公心”二字。

2，11月3日是事件發(fā)展的又一頂峰。當(dāng)晚晚騰訊QQ在用戶電腦上彈窗提示不與360兼容。既安裝了360軟件的電腦將無法正常使用QQ。這被近來很多評(píng)論解讀為騰訊濫用自己的市場(chǎng)支配地位，據(jù)悉這些判斷的基礎(chǔ)都源于一市場(chǎng)咨詢公司對(duì)即時(shí)通訊領(lǐng)域所作的市場(chǎng)占有率調(diào)查，該調(diào)查顯示騰訊ＱＱ占有７４％以上的市場(chǎng)份額。就我粗淺的認(rèn)識(shí)，相關(guān)市場(chǎng)的分析是反壟斷領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，但這在網(wǎng)絡(luò)世界似乎更難以判斷。因?yàn)橛脩艨赡芡瑫r(shí)安裝和使用多種類似功能的軟件，比如我自己就有ＭＳＮ，QQ兩款即時(shí)通訊軟件在同時(shí)使用。我的問題是，您認(rèn)為執(zhí)法、司法部門要怎樣應(yīng)對(duì)這樣的新挑戰(zhàn)呢？我們是否需要新的標(biāo)準(zhǔn)？是否有必要進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的專門立法？

答：相關(guān)市場(chǎng)分析也不是什么深不可測(cè)的事，就是事實(shí)和說理的問題，美國的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法院就把它做得十分深入淺出、通俗易懂，并參見上一回答。相關(guān)市場(chǎng)分析的關(guān)鍵也是出于公心的說理，而不在于立法，就本案而言，反壟斷法的規(guī)定足夠用了，QQ具有典型的平臺(tái)支配力，消費(fèi)者對(duì)其有依賴性，而MSN在中國則尚不具備這種支配力。

很多評(píng)論者將此次事件與美國微軟與網(wǎng)景事件進(jìn)行類比，請(qǐng)問您認(rèn)為兩者的可比性如何？美國反壟斷法在解決網(wǎng)絡(luò)等壟斷方面有沒有什么值得借鑒的做法？

答:網(wǎng)景活生生被微軟整垮了。美國是共和黨執(zhí)政基本不反壟斷，微軟在克林頓時(shí)被法院判決一分為二，小布什一上臺(tái)就不執(zhí)行了。共產(chǎn)黨執(zhí)政應(yīng)當(dāng)“三個(gè)代表”，美國的黨派政治和受黨派左右的“法治”不足效法。

3，沖突事件的最新發(fā)展11月5日上午百度、金山、可牛、遨游四家公司聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布不兼容360軟件，這是否是一次聯(lián)合的抵制行為？但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域軟件相互之間的兼容不兼容本就是常有的事，這是否會(huì)使得這一行動(dòng)有具有合法性呢？

答：這是公然的、赤裸裸的不法壟斷行為，反映了我國優(yōu)良競(jìng)爭(zhēng)文化的缺失，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商家想搞聯(lián)合抵制或價(jià)格同盟等也只敢偷偷地做。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓就在于其自發(fā)性，也即市場(chǎng)主體獨(dú)立地判斷、決策，IT產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的價(jià)值取向應(yīng)是兼容，蘋果操作系統(tǒng)上也可運(yùn)行Windows和Office了。百度、金山、可牛、遨游都可能與360兼容或不兼容，360也可選擇與其兼容或不兼容，但是如果具有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的百度、金山、可牛、遨游刻意與360不兼容，或者聯(lián)合起來抵制其龐大的客戶群不能使用360，那就為市場(chǎng)法治所不容了。

4，對(duì)于兩款軟件的免費(fèi)使用用戶，作為消費(fèi)者他們應(yīng)該怎樣維權(quán)呢？

答：消費(fèi)者如果因此受到損失的，當(dāng)然也可向法院起訴；也不排除可以向消協(xié)、政府主管部門投訴，要求查處、調(diào)解。

5，您認(rèn)為包括工信部、國家工商總局在內(nèi)的監(jiān)管部門是否、何時(shí)及以何種方式介入該事件呢？部門間的協(xié)調(diào)分工又可能面臨怎樣的問題呢？

答：在其各自的職權(quán)范圍內(nèi)查處、調(diào)解。據(jù)報(bào)導(dǎo)，工信部已就此進(jìn)行調(diào)解，初見成效。綜以上所述，任何有關(guān)企業(yè)執(zhí)迷不悟的話，工商局當(dāng)然是可以依法調(diào)查、處罰的。

接下來是自由討論階段，以我個(gè)人的名義在11月15號(hào)向國家工商總局反壟斷局提交了兩份申請(qǐng)，一份是關(guān)于提請(qǐng)對(duì)百度、騰訊、遨游、可牛等五家公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)。主要是指他們之間達(dá)成了聯(lián)合協(xié)議，涉嫌聯(lián)合抵制行為。我們這里說得是提請(qǐng)國家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)樗嫦恿讼嚓P(guān)的法律。

另外我們也提到了騰訊以及上述五家公司和360在互相詆毀的時(shí)候，違反了反壟斷法。

另外盈科律師事務(wù)所也接受了大約3000多人QQ付費(fèi)用戶集體聲援，我們現(xiàn)在做的一項(xiàng)工作是代表這三千多位用戶向騰訊做一個(gè)公益訴訟。就是剛才姚海放老師說的所謂民事公訴。這個(gè)進(jìn)行方式是分別在全國的各地法院準(zhǔn)備去解決，主要是依據(jù)侵權(quán)行為地，從北京、各地的分所，天津、武漢等等很多家分所，陸續(xù)啟動(dòng)。

盈科律師事務(wù)所做這件事的目的不在于獲得什么，而是要以這種方式促進(jìn)國家相關(guān)部門對(duì)中國反壟斷法、反不正當(dāng)京政發(fā)的重視，以及在實(shí)施過程當(dāng)中的重視引起公眾對(duì)這兩部法律的重視。

我們想代表這些受害的QQ付費(fèi)用戶向騰訊發(fā)起訴訟，目的在于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(責(zé)任編輯：陳中)

接下來進(jìn)入討論環(huán)節(jié)。

王曉曄：

我有一個(gè)問題，在全國各地都提起了訴訟。不考慮成本嗎？

主持人：

我們各地都有分所，只要我們有分所的地方就從那邊開始進(jìn)行。因?yàn)楝F(xiàn)在接到包括來自新疆、西藏的客戶的。

王曉曄：

如果法院同時(shí)受理的話，法院成本也太大了。

主持人：

我們想通過這種個(gè)人呼吁所有受害用戶對(duì)騰訊、其他在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)

王曉曄：

后面受理的法院會(huì)提交給前面受理的法院。

主持人：

對(duì)騰訊、百度、有國外上市經(jīng)歷的，是不是可以到美國、香港去起訴。

王曉曄：

如果騰訊是中國公司，為什么要到美國起訴呢？

主持人：

因?yàn)樯婕暗皆趪馍鲜械男袨?。其他的股民是不是因此受到了一些損失？

王曉曄：

如果在美國上市，但是經(jīng)營活動(dòng)是在中國，我想美國法院，因?yàn)槊绹南M(fèi)者如果不用騰訊的服務(wù)，美國法院不會(huì)受理的。如果準(zhǔn)備訴訟是要花錢的。

主持人：

我們希望通過這種途徑，哪怕受理一起也是我們做的一些工作。

搜狐網(wǎng)：

根據(jù)劉老師也提到了搜狗和騰訊的案例，最后其實(shí)是雙方各自起訴，互聯(lián)網(wǎng)軟件的技術(shù)也很專業(yè)，法院要花很多時(shí)間調(diào)查，在騰訊和360這個(gè)事，相關(guān)部門反應(yīng)滯后，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)這塊涉及到特別專業(yè)的技術(shù)，需要相關(guān)部門很快做出判斷比較難，如何在企業(yè)行為之外有一種很好的辦法，讓外面的人迅速對(duì)這個(gè)事情有一個(gè)判斷，現(xiàn)在是企業(yè)之間相互打仗，相關(guān)部門又很慢，法律方面有沒有一些辦法？

劉繼峰：

這屬于兩個(gè)問題了，一個(gè)是對(duì)這件事有一個(gè)判斷，過程是什么、結(jié)論是什么，那是 一個(gè)。另外對(duì)發(fā)生的事防止事態(tài)擴(kuò)大有關(guān)部門要介入，但是介入的那個(gè)，涉及到法院審理過程當(dāng)中需要很長時(shí)間，但是不妨礙介入到法院之前有一些行政渠道、非行政渠道，也可以把這樣一件事阻止下來，甚至可能基于這樣的阻止就不走到法院了，就個(gè)人來說希望再發(fā)生這類事件有一些機(jī)關(guān)能夠主動(dòng)介入。其實(shí)也提到有關(guān)行政職權(quán)之類，可以基于當(dāng)事人申請(qǐng)給出一個(gè)解釋，也可以基于相關(guān)調(diào)查進(jìn)入。

從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來講，直接機(jī)關(guān)是工商局。反壟斷法涉及到三個(gè)部門。各自職權(quán)范圍內(nèi)。

王曉曄：

因?yàn)槲也惶私怛v訊和360，但是比如說兩個(gè)餐館，影響到第三方利益、社會(huì)公共利益的情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，如果兩家私人企業(yè)互相攻擊，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)上這樣的例子非常多，不影響社會(huì)公共利益的情況下，我們的一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才會(huì)進(jìn)行干預(yù)，看什么樣的案子。

中國消費(fèi)者報(bào)：

您說的這個(gè)事情用在360與QQ爭(zhēng)端非常合適，因?yàn)樗麄兩婕暗椒浅４蟮娜后w的合法利益，國家相關(guān)部門的行動(dòng)相當(dāng)遲緩，國家有軟件產(chǎn)品管理辦法，這是工信部發(fā)的，管理產(chǎn)品管理辦法對(duì)軟件性能有規(guī)定的，相互之間不能出現(xiàn)惡意攔截類似這種情況。工信部在這個(gè)事件當(dāng)中，他們是不是應(yīng)該有所作為？它的作為這么緩慢、甚至不作為是不是相關(guān)責(zé)任人是不是應(yīng)該為此負(fù)責(zé)？

王曉曄：

我覺得執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該參與的。因?yàn)橄馫Q已經(jīng)向社會(huì)公告你要是用了QQ產(chǎn)品、同時(shí)用360個(gè)產(chǎn)品，QQ不給你提供產(chǎn)品，這其實(shí)是搭售，違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，這個(gè)交易條件肯定不合理，而且對(duì)消費(fèi)者有害，我們現(xiàn)在不管反壟斷法，肯定是達(dá)到了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的搭售的條件。

這一塊一個(gè)是工商局應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)樯鐣?huì)影響已經(jīng)那么大了，如果不干預(yù)是不作為。

另外工信部有一個(gè)責(zé)任是對(duì)軟件行業(yè)這些產(chǎn)品相互之間有一個(gè)監(jiān)管的話，也應(yīng)該有所作為。所以這一塊影響比較大，那么多QQ的付費(fèi)用戶，我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)確實(shí)是應(yīng)該干預(yù)。

中國消費(fèi)者報(bào)：

對(duì)工信部的領(lǐng)導(dǎo)是不是應(yīng)該首先問責(zé)？

王曉曄：

應(yīng)該首先工商局來管，我不知道工信部這塊的法律規(guī)定是什么，但是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定得很明確。這一塊應(yīng)該說工商局也應(yīng)該有人到工商局告他，但是如果沒有人告的情況下，通過社會(huì)調(diào)查也應(yīng)該有這個(gè)能力、有這個(gè)權(quán)力主動(dòng)介入這個(gè)案子。

劉繼峰：

工信部發(fā)的那兩個(gè)關(guān)于軟件的條款我看了，不知道工信部能不能涉及到侵害人家軟家的規(guī)定，進(jìn)而有主動(dòng)執(zhí)法的權(quán)力。還是另外一種因人申請(qǐng)才去執(zhí)法。如果是前一種是沒有問題，他應(yīng)該是主動(dòng)出擊的。像剛才王教授講到的，工商局明確講到了，幾種形式，主動(dòng)申請(qǐng)、可以進(jìn)行調(diào)查，如果一個(gè)軟件條例兩個(gè)里都講到可以做，應(yīng)該可以做。

王曉曄：

監(jiān)管者，監(jiān)管軟件質(zhì)量，不能說消費(fèi)者一用這個(gè)軟件把計(jì)算機(jī)弄壞了，產(chǎn)品的質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)，像QQ、360誰可以進(jìn)入市場(chǎng)，也是他監(jiān)管的。還有安全問題，如果特別當(dāng)這塊有些企業(yè)的服務(wù)已經(jīng)是壟斷性的，應(yīng)該有價(jià)格監(jiān)管。產(chǎn)品服務(wù)是壟斷性的情況下國家沒有監(jiān)管，那這方面的價(jià)格肯定是天高的。監(jiān)管這一般監(jiān)管價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、還有金融市場(chǎng)的問題。

工商報(bào)：

約見兩家企業(yè)談話，我們也收到了很多文章，現(xiàn)在這個(gè)事件不僅僅是兩家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，侵害了消費(fèi)者利益，需要公權(quán)力介入。

王曉曄：

消法是消費(fèi)者的知情權(quán)、安全權(quán)，公平交易全，主要是這些方面的問題，工商局可以主動(dòng)介入。

吳宏偉：

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中任何構(gòu)成壟斷行為的都表現(xiàn)為三種后果，一種是消費(fèi)者利益、競(jìng)爭(zhēng)者之間關(guān)系，還有社會(huì)公共利益。包括QQ、360他們兩個(gè)一打仗、三方面都受到損失，既然三個(gè)方面受到損失，這種情況下相對(duì)應(yīng)要承擔(dān)兩種責(zé)任，一種民事責(zé)任，一種行政責(zé)任，包括刑事責(zé)任，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法里也是有這樣的案例。

作為消費(fèi)者來說他走的是維護(hù)自己權(quán)力的時(shí)候，要講不告不理。你要起訴法院才受理，不起訴，以后不買這個(gè)，你欺騙我，那也是自我保護(hù)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度要主動(dòng)起訴才理你，如果要承擔(dān)行政責(zé)任的時(shí)候，不是說，我們從現(xiàn)有的法律規(guī)定，一個(gè)是社會(huì)大眾舉報(bào)，還有一個(gè)自己根據(jù)職權(quán)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)需要制裁他們了，這種情況是主動(dòng)出擊，而不一定有人告才出擊，作為國家工商局這么長時(shí)間才約他，那是他的問題，已經(jīng)慢了，再一個(gè)問題，如果你知道這個(gè)事情應(yīng)該提醒公眾，關(guān)于360和QQ之間的爭(zhēng)議我們認(rèn)為是壟斷嫌疑，如果事實(shí)確鑿是壟斷行為，不能通過兩者之間的協(xié)調(diào)解決問題，要讓他承擔(dān)刑事責(zé)任了。不能私了，因?yàn)橐袚?dān)刑事責(zé)任的，消費(fèi)者可以，以后不用你就完了，你老損害我的權(quán)益，但是兩者之間的安全一定要處理。

姚海放：

行政執(zhí)法有主動(dòng)性，司法叫保守。

吳宏偉：

我們講司法是一種權(quán)力的法，我的權(quán)力受損失，首先法律規(guī)定我有這個(gè)權(quán)力，權(quán)力受損失以后我告你，私權(quán)是可以放棄的。但是作為公權(quán)力，尤其是維護(hù)秩序的公權(quán)力不能放棄，不能說話兩家調(diào)解了，你放棄了公權(quán)力，不合適。

法院是沒辦法，你告過來我才受理，你不告過來我怎么主動(dòng)呢？只有行政機(jī)關(guān)才能主動(dòng)。

所以我們?cè)诂F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力一定要設(shè)置好，真正有效的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在有些講的小政府、大市場(chǎng)，政府應(yīng)該退出市場(chǎng)，這個(gè)理論都是錯(cuò)誤的、過時(shí)的，是自由競(jìng)爭(zhēng)的那種理論，關(guān)鍵應(yīng)該看職責(zé)權(quán)益怎么劃定，而不是一概而論政府退出市場(chǎng)。如果政府退出市場(chǎng)，只能組織三千、八千消費(fèi)者去訴訟了。

盈科律師事務(wù)所律師：

這個(gè)事件我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有聲音，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件行業(yè)有很多協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)自律不足，甚至有些協(xié)會(huì)一部分政府的授權(quán)，剛才專家講到這些競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)怎么形成的，首先從企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)來組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)鍵，到底企業(yè)有沒有壟斷，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)言權(quán)比行政機(jī)關(guān)更大一些，因?yàn)樗刃姓C(jī)關(guān)更專業(yè)。出現(xiàn)這種事件的話，行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)效果最好。包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)，我們的消費(fèi)者權(quán)益涉及到方方面面，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也不一定很專業(yè)，這個(gè)事件里，行業(yè)協(xié)會(huì)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、軟件協(xié)會(huì)應(yīng)該首先站出來，從維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)則、行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序角度上，應(yīng)該做出適當(dāng)反應(yīng)，而且通過這些事件，要進(jìn)一步完善行業(yè)自律。

另外行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法律法規(guī)向國家立法機(jī)關(guān)提出立法建議，他們的作用非常關(guān)鍵。因此我們建議將來在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律修正過程當(dāng)中應(yīng)該給行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織，包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)更多的授權(quán)，比如說法律授權(quán)、行政機(jī)關(guān)授權(quán)。只有這樣類似的事件才能得到比較好的解決，消費(fèi)者權(quán)益才能得到比較好的維護(hù)。

王曉曄：

你說的也道理，但是我覺得問題也是非常明顯的。因?yàn)槭裁茨?？如果你要把限制?jìng)爭(zhēng)的案子交給行業(yè)協(xié)會(huì)辦，行業(yè)協(xié)會(huì)一般來說，行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)勢(shì)的還是一些大企業(yè)，如果360、騰訊企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)里份額很大、大家都得聽他的，提供非常公正的資料嗎？這立德問題比較大。

另外行業(yè)協(xié)會(huì)，尤其是同行業(yè)的，我們所說的行業(yè)協(xié)會(huì)都是同一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)組織了這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，在中國有一些變味，但是總的來說應(yīng)該是自律性的組織，你要想到因?yàn)橥恍袠I(yè)的企業(yè)可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，他們面對(duì)的消費(fèi)者有共同的利益，盡管是競(jìng)爭(zhēng)的，也經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，如果說反壟斷的問題，消費(fèi)者行業(yè)協(xié)會(huì)來辦，我覺得問題比較大。

姚海放：

行業(yè)協(xié)會(huì)傾向于限制競(jìng)爭(zhēng)。第二這兩個(gè)是不是屬于同一行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有沒有行業(yè)協(xié)會(huì)，以及這兩是是不是都是這個(gè)行業(yè)的，另外互聯(lián)網(wǎng)有沒有協(xié)會(huì)。

王曉曄：

亞當(dāng)斯有一句名言，統(tǒng)一產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)者很少聚集在一起，如果他們聚集在一起目的就是為了對(duì)付消費(fèi)者。

消費(fèi)者絕對(duì)不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是一個(gè)自律性機(jī)構(gòu)。消協(xié)可以調(diào)節(jié)，但是很多問題，比如說限制急癥的問題是不能調(diào)節(jié)的。

新京報(bào)：

我們關(guān)注從國家提出《反壟斷法》后到現(xiàn)在，媒體報(bào)道了很多申請(qǐng)?zhí)崞鸱磯艛嗟恼{(diào)查，但是真正接受調(diào)查、深入調(diào)查、宣判的案子很少。現(xiàn)在刀子已經(jīng)出來了，但是不見他用，我們國家法壟斷調(diào)查到底有多過？

王曉曄：

原因很多，首先我覺得反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立性不是很高，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有三家反壟斷執(zhí)法，發(fā)改委、工商局、商務(wù)部。發(fā)改委很大，但是負(fù)責(zé)反壟斷的，還是局級(jí)單位里的幾個(gè)人，工商局也是這樣的其他，他執(zhí)行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局，這個(gè)局里還有其他的功能和職能，負(fù)責(zé)反壟斷的是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)政策處，還有一個(gè)市場(chǎng)執(zhí)法處，還有一個(gè)綜合處，主要這三個(gè)處。加起來人不過八九十個(gè)人。剛才大家說這么多限制競(jìng)爭(zhēng)案子，我們現(xiàn)在剛剛想到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，如果再考慮到其他市場(chǎng)，工商局那幾個(gè)人做不過來?，F(xiàn)在反壟斷執(zhí)法大家覺得不滿意，首先是執(zhí)法機(jī)關(guān)，地位方面不是很高，執(zhí)法人員獨(dú)立性比較差。

其次現(xiàn)在執(zhí)法的財(cái)力、人力也不夠，比方說現(xiàn)在商務(wù)部反壟斷執(zhí)法有三十多個(gè)人，是目前最強(qiáng)的了。在競(jìng)爭(zhēng)者集中方面看到商務(wù)部處理了一百多個(gè)案子，公告的有七個(gè)案子，商務(wù)部執(zhí)法成果大家看得到的是比較顯著的。另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)他們確實(shí)，執(zhí)法能力，這個(gè)能力不說他不懂，而是真的沒有人去做。我覺得確實(shí)工商局、發(fā)改委都存在這方面的問題。

國家要執(zhí)行《反壟斷法》執(zhí)法機(jī)構(gòu)，給他人力、財(cái)力方面的支持也是非常重要的。

還有一個(gè)問題，國有經(jīng)濟(jì)非常大，這樣的情況下，涉及到國有大企業(yè)的壟斷案子，就很擔(dān)心反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)能不能和私營、民營小企業(yè)能不能一體適用反壟斷法。但是在立法過程當(dāng)中，我自己全程參與了反壟斷立法，當(dāng)時(shí)叫經(jīng)貿(mào)委、工商局起草，到商務(wù)部交草案，到了法制辦、全國人大，全程參與。大家都把反壟斷法看成維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的法律武器，既然是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，我們的反壟斷法應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)、民營企業(yè)，本國企業(yè)、外資企業(yè)應(yīng)該是一樣的，否則怎么樣叫做規(guī)則。這個(gè)道理非常簡(jiǎn)單，需要一些具體的人執(zhí)行反壟斷法。

目前國有經(jīng)濟(jì)很大，有些人認(rèn)為反壟斷法是保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)的制度，如果這樣看執(zhí)法肯定有一些問題。但是反壟斷法是從中國加入WTO之后速度才非?？欤@也是為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，需要我們國家作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)志性法律制度，反壟斷法排上國家立法計(jì)劃，后來頒布法律制度，我在這方面寫了很多文章，我說反壟斷法中國經(jīng)濟(jì)體制基本從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。應(yīng)該是對(duì)于國有企業(yè)、私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)、外國企業(yè)同樣適用。

有些人有不同看法，我自己作為一個(gè)這方面參與國家立法的專家，我們的立法主要是看成維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律。

新京報(bào)：

剛才您說了很多具體國情，您是不是覺得相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，國家內(nèi)種種條件限制不可能出現(xiàn)在反壟斷法里取得具體進(jìn)程標(biāo)志性的案子?；ヂ?lián)網(wǎng)利于是不是比較有反壟斷法在這方面可能出現(xiàn)標(biāo)志性的一步？

王曉曄：

我不是執(zhí)法者，但是可能是消費(fèi)者最關(guān)注的地方出現(xiàn)的可能性比較大。

主持人：

時(shí)間關(guān)系，研討會(huì)到此結(jié)束，我代表盈科律師事務(wù)所對(duì)所有來到的嘉賓、媒體朋友、其他的律師同仁表示熱烈的感謝。

—完—

第二篇：中國洗滌化妝品網(wǎng)第六屆互聯(lián)網(wǎng)“商機(jī)研討會(huì)”

“互聯(lián)網(wǎng)商機(jī)”研討會(huì)昨日?qǐng)A滿落幕

（中國洗滌化妝品網(wǎng)記者 汪艷）11月7日下午兩點(diǎn)，由中國洗滌化妝品網(wǎng)主辦，廣東三百六十度傳播廣告有限公司和廣東招商直通車廣告展覽有限公司承辦的2012中國“互聯(lián)網(wǎng)商機(jī)”研討會(huì)在廣東新疆大酒店隆重開幕。

作為日化行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最具專業(yè)、前瞻性的研討會(huì)，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)移動(dòng)商務(wù)咨詢委員會(huì)專家鄧順國博士、廣東三百六十度傳媒集團(tuán)董事長彭維軍先生、廣州潮流閣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理敬松女士、中國洗滌化妝品網(wǎng)運(yùn)營總監(jiān)熊雪員女士和日化行業(yè)近百名企業(yè)老總齊聚一堂，分析互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)日化行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、探討互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下日化行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

緊扣時(shí)勢(shì) 為企業(yè)解決燃眉之急

金融危機(jī)、原料人力成本上漲，渠道不斷變革......外臨經(jīng)濟(jì)蕭條，內(nèi)擔(dān)成本上漲壓力，2012年，傳統(tǒng)日化企業(yè)可謂內(nèi)外交困，在遭遇重重考驗(yàn)的情況下，擁有廣大網(wǎng)民規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)企業(yè)突圍提供了可能，然而，茫茫無邊際的互聯(lián)網(wǎng)讓“觸網(wǎng)”企業(yè)紛紛感嘆，互聯(lián)網(wǎng)水很深，商機(jī)無限，卻無從把握，一不留神，也許就翻了船。如何順應(yīng)時(shí)代潮流，精準(zhǔn)把握互聯(lián)網(wǎng)商機(jī)，成為每個(gè)傳統(tǒng)日化企業(yè)領(lǐng)航人亟待思考的問題。

作為服務(wù)日化行業(yè)的中國電子商務(wù)第一網(wǎng)，中國洗滌化妝品網(wǎng)有責(zé)任在這個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上站出來，“我們希望借由這次論壇探討互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的經(jīng)營突圍模式，把控網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的商機(jī)，也為行業(yè)提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的思考、探討、交流的平臺(tái)，讓大家都來分享各自的實(shí)操心得”，此次論壇主辦方負(fù)責(zé)人熊雪員女士告訴記者。

別具一格 理論與實(shí)踐相結(jié)合

在廣東三百六十度傳媒集團(tuán)董事長彭維軍先生開幕致辭之后，有著12年的電商從事經(jīng)驗(yàn)的廣州潮流閣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理熊雪員用深入淺出的語調(diào)為大家闡述了如何完善企業(yè)電商定位系統(tǒng)、線上線下完美互動(dòng)，幫助企業(yè)快速招商。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)移動(dòng)商務(wù)專家咨詢委員會(huì)專家、華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧順國博士則從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境中，深刻地分析了化妝品行業(yè)如何撲捉商機(jī)、實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)式發(fā)展。

而與以往企業(yè)或?qū)W術(shù)性會(huì)議講師在上面說、嘉賓在下面聽的授課式會(huì)議不同，此次研討會(huì)最顯著的特點(diǎn)就是每個(gè)參會(huì)嘉賓可以一邊聽、一邊即時(shí)操作體驗(yàn)并和其他人交流，“這樣的會(huì)議形式很特別，能讓我們自己動(dòng)手操作，貨真價(jià)實(shí)，才能真正有所收獲”，廣州市永頌成貿(mào)易有限責(zé)任公司黃嘉豪先生對(duì)記者說。記者看到，此次會(huì)議以方桌沙龍形式展開，以桌為小組，并在每個(gè)桌子上配置電腦和一名專業(yè)顧問，根據(jù)講師分享內(nèi)容，顧問為小組成員現(xiàn)場(chǎng)演示和講解，小組成員也可以自己實(shí)踐、體驗(yàn)，從而更好的理解講師的分享內(nèi)容。

完美互動(dòng) 讓每個(gè)參會(huì)者都發(fā)言

此次會(huì)議最熱鬧的部分莫過于互動(dòng)環(huán)節(jié)了，微信作為當(dāng)前繼“微博”之后最新潮、最時(shí)尚的通訊工具，也成為營銷領(lǐng)域的“香餑餑”，是每個(gè)日化企業(yè)不可不知、不可不會(huì)的通訊工具，此次參會(huì)嘉賓也時(shí)尚了一把，在現(xiàn)場(chǎng)顧問的引導(dǎo)下，大家爭(zhēng)分奪秒或“搖一搖”、或“掃描二維碼”，忙得不亦樂乎，最后廣東中天華彩日用品投資有限公司劉亞軍先生以三分鐘之內(nèi)加14位好友贏得廣軍寶座。

除了“微信加友大PK”游戲之外，“主題辯論”更是掀起了此次研討會(huì)氣氛的最高潮?！熬€上線下是否水火不容？”、“傳統(tǒng)管理方式能否適應(yīng)電商團(tuán)隊(duì)？”，當(dāng)主持人宣布這兩個(gè)辯題之后，現(xiàn)場(chǎng)炸開了鍋，紛紛討論起來，“市場(chǎng)就這么大，線上分了一杯羹，實(shí)體店肯定就少了，絕對(duì)是水火不容！”、“我自己即經(jīng)營線下品牌，線上品牌也生存的好好的，實(shí)踐證明，這兩者是可以共存的！”.......正方兩方嘉賓各持一方觀點(diǎn)，爭(zhēng)持不下，或?qū)嵗?yàn)證、或動(dòng)之以情，或反問或追問，在大家的激烈辯論中，現(xiàn)場(chǎng)氣氛高漲，而參會(huì)嘉賓對(duì)電商的運(yùn)營和團(tuán)隊(duì)管理的認(rèn)識(shí)也在這種徹底的交流中逐漸清晰，可謂是一場(chǎng)獨(dú)特的電商思想交鋒！

本文轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明中國洗滌化妝品網(wǎng)http://004km.cn

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)+

“互聯(lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。

存在傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙、跨界融合型人才嚴(yán)重匱乏等問題，亟待加以解決。

一、行動(dòng)要求

（一）總體思路。

順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度。著力深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?；著力做?yōu)存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點(diǎn)；著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅(jiān)持開放共享。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺(tái)，最大限度優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式。

堅(jiān)持融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱。

堅(jiān)持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺(tái)作用，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式，大幅提升公共服務(wù)能力。

堅(jiān)持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持安全有序。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管方式，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸顯。

——社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠。健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密。社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

——基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)提升。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。人工智能等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。全社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。

到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)各類要素資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同牽頭）

（三）“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

1．構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細(xì)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升土地流轉(zhuǎn)透明度，保障農(nóng)民權(quán)益。

2．發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域和地區(qū)，普及基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通。

3．提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，鼓勵(lì)通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、市場(chǎng)、科技、保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，為災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重大動(dòng)植物疫情防控、市場(chǎng)波動(dòng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。

4．完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源。

通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命，提高能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能減排。加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

（五）“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融

（六）“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、網(wǎng)信辦、信訪局等負(fù)責(zé)）

1．創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理服務(wù)新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)等，加快推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務(wù)和公共政策制定的響應(yīng)速度，提升政府科學(xué)決策能力和社會(huì)治理水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。鼓勵(lì)政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺(tái)，探索開展一批社會(huì)治理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級(jí)政府的社會(huì)治理能力。加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的宣傳，提高公眾參與度。

2．發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準(zhǔn)入門檻高、服務(wù)規(guī)范難、個(gè)人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，開展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。

3．推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。4.促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)，提供長期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場(chǎng)調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

5．探索新型教育服務(wù)供給方式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。鼓勵(lì)學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式。推動(dòng)開展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動(dòng)高等教育服務(wù)模式變革。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流。

加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲(chǔ)體系，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，提升物流倉儲(chǔ)的自動(dòng)化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)。

鞏固和增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更加普及，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境基本完善。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

1．積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務(wù)發(fā)展。

2．大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵(lì)能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。推動(dòng)各類專業(yè)市場(chǎng)線上轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持設(shè)備制造企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。

3．推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求。建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建設(shè)電子商務(wù)售后服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)云平臺(tái)，完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體系，解決消費(fèi)者維權(quán)難、退貨難、產(chǎn)品責(zé)任追溯難等問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，積極探索處方藥電子商務(wù)銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。

4．加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作。鼓勵(lì)各類跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，完善跨境物流體系，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新跨境權(quán)益保障機(jī)制，利用合格評(píng)定手段，推進(jìn)國際互認(rèn)。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯無障礙、稅收規(guī)范便利、市場(chǎng)及貿(mào)易規(guī)則互認(rèn)互通。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通。

加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同牽頭）

1．提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務(wù)，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多種出行方式信息服務(wù)對(duì)接和一站式服務(wù)。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2．推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、民航、港口等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)與通行信息的采集。推動(dòng)跨地域、跨類型交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的交通運(yùn)輸感知體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預(yù)警、運(yùn)行維護(hù)以及調(diào)度智能化。

3．增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力。強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息共享，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，為優(yōu)化交通運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全運(yùn)行控制、交通運(yùn)輸管理決策提供支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，不斷提高交通運(yùn)輸治理能力。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）1．加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。針對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態(tài)要素，充分利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析。

2．大力發(fā)展智慧環(huán)保。利用智能監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加監(jiān)測(cè)污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。

3．完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源回收模式。加快推進(jìn)汽車保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報(bào)廢車管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和互聯(lián)互通，加強(qiáng)廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和便民服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

4．建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評(píng)價(jià)和供應(yīng)鏈融資體系，開展在線競(jìng)價(jià)，發(fā)布價(jià)格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強(qiáng)主要再生資源品種的定價(jià)權(quán)。

（十一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破，促進(jìn)人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，培育若干引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

三、保障支撐

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（三）營造寬松環(huán)境。

（四）拓展海外合作。

（五）加強(qiáng)智力建設(shè)。

1．加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府采用購買服務(wù)的方式，向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能培訓(xùn)，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機(jī)制，促進(jìn)雙方深入交流合作。加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2．加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。面身“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展需求，鼓勵(lì)高校根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中。鼓勵(lì)各類學(xué)校聘請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級(jí)人才作為兼職教師，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3．鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項(xiàng)目，鼓勵(lì)校企、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺(tái)，建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

4．利用全球智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃和鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制，為引進(jìn)海外人才提供有利條件。支持通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科研等活動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。

1．實(shí)施重大工程包。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入，分步驟組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程，重點(diǎn)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。（發(fā)展改革委牽頭）

2．加大財(cái)稅支持。充分發(fā)揮國家科技計(jì)劃作用，積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范等。加大政府部門采購云計(jì)算服務(wù)的力度，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的新模式。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3．完善融資服務(wù)。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)＋”，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)，鼓勵(lì)通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)發(fā)行公司債券。開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。降低創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻，結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注冊(cè)制改革，支持處于特定成長階段、發(fā)展前景好但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大貸款投放力度。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效融資支持。（人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、網(wǎng)信辦、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）

（七）做好組織實(shí)施。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，為政府決策提供重要支撐。（發(fā)展改革委牽頭）

2．開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”試點(diǎn)示范，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展。支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新政策試點(diǎn)，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、市場(chǎng)監(jiān)管等方面政策障礙，研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)的稅收、保險(xiǎn)政策，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”生態(tài)體系。（各部門、各地方政府負(fù)責(zé)）

3．有序推進(jìn)實(shí)施。各地區(qū)、各部門要主動(dòng)作為，完善服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)＋”，在實(shí)踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高服務(wù)和管理能力。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)落實(shí)方案，因地制宜，合理定位，科學(xué)組織實(shí)施，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)。（各部門、各地方政府負(fù)責(zé)）

第四篇：研討會(huì)

查詢近幾年“數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”召開的情況，并下載自己感興趣的資料，并查查未來即將召開的會(huì)議有哪些？

數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（以下簡(jiǎn)稱“研討班”）創(chuàng)立于2004年，每年一屆，已先后在深圳、廈門、北京、桂林、上海、武漢、哈爾濱、成都、蘇州等地成功舉辦了11屆。研討班有效地促進(jìn)和推動(dòng)了國內(nèi)數(shù)字圖書館的發(fā)展，已成為國內(nèi)圖書館界全面了解國外數(shù)字圖書館發(fā)展?fàn)顩r、獲取新知識(shí)和新技術(shù)的重要渠道，也為新老朋友提供了交流與溝通平臺(tái)。本文就2010年至2015年研討班的召開情況做詳細(xì)介紹。

2010年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第七屆）

為了促進(jìn)和推動(dòng)我國高校數(shù)字圖書館的發(fā)展，2010年7月21日上午，哈爾濱工業(yè)大學(xué)圖書館和中國圖書館學(xué)會(huì)數(shù)字圖書館專業(yè)委員會(huì)在哈爾濱北大荒國際飯店聯(lián)合舉辦了 2010年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班。來自國內(nèi)外幾十個(gè)圖書館機(jī)構(gòu)的200余名專家參加了本次研討班。哈爾濱工業(yè)大學(xué)圖書館館長王鐵成主持了開幕式。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長周玉出席了此次研討班并致辭。他說，國外大學(xué)非常重視圖書館的作用，國內(nèi)大學(xué)要提高對(duì)圖書館工作的重視程度。目前，各種新技術(shù)的發(fā)展，使圖書館工作面臨著眾多新的問題。在紙質(zhì)圖書、數(shù)字圖書，圖書館自動(dòng)化、智能化，資源共享等方面，國內(nèi)圖書館要共同交流、相互學(xué)習(xí)。本次研討班一定會(huì)為國內(nèi)高校圖書館，尤其是哈工大圖書館的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。

教育部高校圖工委、CALIS管理中心副主任朱強(qiáng)在講話中充分肯定了本次研討班的重要性。他指出，本次研討班在內(nèi)容和形式上有新的發(fā)展，希望今后通過這樣有目的、有意識(shí)的努力，使圖書館工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館館長、黑龍江省高校圖工委秘書長曲章義向與會(huì)人員介紹了黑龍江省各高校及圖書館情況，并預(yù)祝研討班順利舉行。

艾利貝斯集團(tuán)的首席戰(zhàn)略官奧倫?貝特?阿里作了題為“關(guān)于服務(wù)方向的圖書館事業(yè)”的主題報(bào)告，介紹了圖書館的發(fā)展趨勢(shì)，以及為應(yīng)對(duì)圖書館工作當(dāng)前出現(xiàn)的新問題而提出的新的圖書館服務(wù)框架。

2011年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第八屆）“2011年高校圖書館發(fā)展論壇暨數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”于2011年6月21日－25日在四川大學(xué)圖書館舉行。此次會(huì)議設(shè)主會(huì)場(chǎng)和多個(gè)分會(huì)場(chǎng)，同時(shí)將舉辦相關(guān)成果和產(chǎn)品的展覽和演示，以及學(xué)術(shù)論文和數(shù)字圖書館技術(shù)優(yōu)秀案例（海報(bào)）的征集評(píng)審活動(dòng)。此次大會(huì)主題如下：

大會(huì)主題：新使命、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)：圖書館的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐。大會(huì)分主題：

高校圖書館宏觀趨勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃

數(shù)字研究環(huán)境下圖書館促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的使命

集成電子資源的圖書館管理系統(tǒng) 電子資源導(dǎo)航和深度利用

開放獲取與機(jī)構(gòu)典藏

圖書館服務(wù)新技術(shù)（云計(jì)算及云服務(wù)、電子書閱讀器、RFID、新媒體技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的圖書館應(yīng)用等）

2012年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第九屆）

2012高校圖書館發(fā)展論壇暨數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班，于2012年6月10日-13日蘇州會(huì)議中心隆重拉開帷幕，會(huì)議歷時(shí)3天。本次會(huì)議主題為：

主題：

數(shù)字圖書館信息技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展

分主題：

數(shù)字圖書館信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 圖書館的知識(shí)組織服務(wù)

學(xué)術(shù)評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)科服務(wù)評(píng)價(jià) 圖書館系統(tǒng)和應(yīng)用集成

二維碼與移動(dòng)技術(shù)圖書館應(yīng)用 簡(jiǎn)單元數(shù)據(jù)應(yīng)用 信息共享空間和社會(huì)媒體 用戶體驗(yàn)

全文探索工具分析 數(shù)據(jù)挖掘

開源技術(shù)應(yīng)用 科學(xué)數(shù)據(jù)管理

下一代互聯(lián)網(wǎng) 語義網(wǎng)應(yīng)用

社交網(wǎng)絡(luò)

其它與信息技術(shù)相關(guān)的主題(云計(jì)算、電子書閱讀器、RFID等)2013年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第十屆）

2013年6月5日上午，“深圳大學(xué)圖書館館慶30周年慶典暨第十屆數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”在深圳大學(xué)師范學(xué)院國際會(huì)議廳成功召開。會(huì)議由中國圖書館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書館分會(huì)、深圳大學(xué)圖書館、美國霍普金斯大學(xué)圖書館和中國圖書館學(xué)會(huì)數(shù)字圖書館專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦。

“數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”最早由旅美圖書館界學(xué)者倡議并始創(chuàng)于2004年，每年一屆，已先后在深圳、廈門、北京、桂林、上海、武漢、哈爾濱、成都、蘇州成功舉辦了九屆，第十屆會(huì)議又回到深圳。10年來，研討班對(duì)我國數(shù)字圖書館的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)和推動(dòng)作用，逐步成為我國圖書館界全面了解國外數(shù)字圖書館發(fā)展?fàn)顩r、獲得新信息和新技術(shù)的重要渠道。本屆研討班的主題是“數(shù)字環(huán)境中的圖書館變革與創(chuàng)新”。

本次會(huì)議的主題確定為《數(shù)字環(huán)境中的圖書館變革與創(chuàng)新》，共分十一個(gè)分主題：

1、圖書館與數(shù)字信息與科研環(huán)境的構(gòu)建與服務(wù)（個(gè)人科研信息空間、學(xué)習(xí)空間、個(gè)人信息管理）

2、e-Science、e-Learning、Digital Scholarship對(duì)圖書館的挑戰(zhàn)與機(jī)遇（數(shù)據(jù)管理等）

3、數(shù)字出版與開放獲取環(huán)境下的圖書館角色（開放期刊、開放論文、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫等）

4、用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字信息資源建設(shè)與服務(wù)（PDA、用戶參與的信息組織、用戶參與的資源建設(shè)、用戶生成內(nèi)容組織等）

5、社交網(wǎng)絡(luò)與社交媒體的利用（科研社交網(wǎng)絡(luò)用戶行為、社交網(wǎng)絡(luò)工具在圖書館服務(wù)中的應(yīng)用、虛擬研究社區(qū)與學(xué)術(shù)團(tuán)體）

6、數(shù)字時(shí)代圖書館用戶信息需求與行為（科研群體、學(xué)術(shù)研究人員、城市低收入者、網(wǎng)絡(luò)用戶等信息需求與信息查詢行為）

7、數(shù)字人文

8、語義技術(shù)

9、數(shù)據(jù)科學(xué)

10、電子資源的管理與利用（訪問控制、使用統(tǒng)計(jì)等）

11、數(shù)字圖書館信息安全

2014年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第十一屆）

2014年6月25日上午，第十一屆“數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”在中國海洋大學(xué)學(xué)術(shù)交流中心成功召開。本次會(huì)議由中國圖書館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書館分會(huì)、中國圖書館學(xué)會(huì)數(shù)字圖書館專業(yè)委員會(huì)、美國斯坦福大學(xué)圖書館、中國海洋大學(xué)圖書館聯(lián)合主辦，會(huì)議主題為：“圖書館視角下的大數(shù)據(jù)與應(yīng)用領(lǐng)域”。來自國內(nèi)外的300多位高校圖書館、科學(xué)院圖書館、公共圖書館系統(tǒng)的館長、專家和代表參加了會(huì)議。中國海洋大學(xué)副校長董雙林出席開幕式并致辭，圖書館館長曹志敏主持開幕式。

董雙林簡(jiǎn)要介紹了學(xué)校及圖書館的基本情況。他說，數(shù)字圖書館的建設(shè)對(duì)于學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)具有重要的作用，它的建設(shè)水平將直接關(guān)系到圖書館在未來信息時(shí)代的地位和作用?！皵?shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班”作為中國高校圖書館的高端峰會(huì)，有利于國內(nèi)外高校圖書館界同仁開拓視野、擴(kuò)展思路，獲得數(shù)字圖書館建設(shè)的相關(guān)新信息和新技術(shù)，有利于推動(dòng)和促進(jìn)我國數(shù)字圖書館的發(fā)展。

國家科學(xué)圖書館館長張曉林、上海交通大學(xué)圖書館館長陳進(jìn)、山東省圖工委秘書長韓子軍先后致辭，他們均表示電子數(shù)據(jù)服務(wù)在圖書館發(fā)揮的作用日益顯著，良好的信息平臺(tái)是高校教學(xué)科研的有力支撐。希望通過本次研討班的學(xué)習(xí)與交流，能有效促進(jìn)各高校數(shù)字圖書館的建設(shè)。

在會(huì)議專題報(bào)告階段，來自國家科學(xué)圖書館、斯坦福大學(xué)圖書館、中國海洋大學(xué)和上海交通大學(xué)圖書館的專家分別就圖書館視角下的大數(shù)據(jù)與應(yīng)用領(lǐng)域做主題報(bào)告。

在為期兩天的專題培訓(xùn)與討論中，專家們主要圍繞圖書館中可采用的集中用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)方法、學(xué)術(shù)圖書館開展數(shù)據(jù)服務(wù)的內(nèi)容與方法、圖書館與校園信息化結(jié)合等內(nèi)容，介紹了本校數(shù)字圖書館近幾年的主要工作，并就共同關(guān)心的問題展開交流。

2015年數(shù)字圖書館前沿問題高級(jí)研討班（第十二屆）

6月16日，來自海內(nèi)外10多個(gè)國家和地區(qū)的300多名出版與圖書情報(bào)界專家學(xué)者齊聚古城西安，參加“2015中文數(shù)字出版與數(shù)字圖書館國際研討會(huì)”，并進(jìn)行了熱烈探討，共同為中國出版走出去出謀獻(xiàn)策。本次研討班主辦單位有：清華大學(xué)圖書館、香港大學(xué)圖書館、西北工業(yè)大學(xué)圖書館、臺(tái)灣師范大學(xué)圖書館、美國加州大學(xué)伯克利分校東亞圖書館、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國學(xué)術(shù)期刊電子雜志社。

承辦單位：

同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司

會(huì)議主題：

◆數(shù)字出版及其傳播利用的新模式；

◆圖書館建設(shè)與服務(wù)的新模式；

◆全媒體出版：理念、技術(shù)和運(yùn)營；

◆圖書館平臺(tái)建設(shè)與個(gè)性化服務(wù)；

◆出版的國際化發(fā)展策略； ◆圖書館服務(wù)整合：數(shù)據(jù)、設(shè)備與館藏；

◆基于移動(dòng)互聯(lián)的出版新業(yè)態(tài)；

◆機(jī)構(gòu)知識(shí)庫的應(yīng)用與發(fā)展。

會(huì)議規(guī)模：

預(yù)計(jì)參會(huì)代表五百人左右，其中海外代表一百多名，國內(nèi)參會(huì)代表四百多名。目前已有來自美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、日本等14個(gè)國家的專家學(xué)者代表報(bào)名參會(huì)。會(huì)議報(bào)名仍在火熱進(jìn)行中。

會(huì)議性質(zhì)：

旨在為中國大陸和海外的圖書館、出版社的領(lǐng)導(dǎo)者和專家搭建一個(gè)平臺(tái)，展示中文圖書館建設(shè)與數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域的最新進(jìn)展，分享最新研究成果。它不僅是海內(nèi)外圖書館同仁交流新思想、新觀念、新技術(shù)、新進(jìn)展的重要渠道，而且也是出版社與讀者參與討論信息服務(wù)模式創(chuàng)新的重要會(huì)議。

第五篇：研討會(huì)

備戰(zhàn)中考——徐寨中學(xué)召開初三教學(xué)研討工作會(huì)議

3月23日下午，徐寨中學(xué)組織召開了初三教學(xué)研討暨備戰(zhàn)中考工作會(huì)議。對(duì)本學(xué)期的中考備考工作做了深入而細(xì)致的分析與研討，作出了明確而全面的部署。常方振校長出席會(huì)議，副校長魏民主持會(huì)議。

政教處主任、初三年級(jí)主任張憲成代表學(xué)校解讀了學(xué)校初三復(fù)習(xí)工作意見。意見首先分析了當(dāng)前的中考升學(xué)形勢(shì)，明確了管理思路。意見提出了三項(xiàng)具體舉措：

一、講科學(xué)、講民主，多方合力激活教學(xué)積極性；

二、抓教學(xué)、深教研，走活微觀教學(xué)管理一盤棋；

三、研討論證、求真務(wù)實(shí)，構(gòu)建初三高效復(fù)習(xí)新平臺(tái)。意見還明確了各班中考目標(biāo)及三輪復(fù)習(xí)時(shí)間表。

隨后初三各學(xué)科組組長高祥國、劉持良、魏冉成、闞向軍、徐向之、魏則柱、岳喜良分別作了關(guān)于本學(xué)科教學(xué)計(jì)劃和復(fù)習(xí)安排的匯報(bào)，教師代表馬傳雪、李秋華也結(jié)合自身工作實(shí)際分別作了表態(tài)發(fā)言。

常校長在會(huì)上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出初三教師首先要樹立信心，確立目標(biāo)，每位老師都要分析一下自己所任班級(jí)的學(xué)情，確定自己的教學(xué)方向；其次要提高有限時(shí)間的有效利用率，充分整合校內(nèi)校外教學(xué)資源，把握中考動(dòng)態(tài)；同時(shí)，要關(guān)愛學(xué)生，研究學(xué)生的心理，拉近師生距離。最后，常校長對(duì)初三老師們提出了希望，要求大家頑強(qiáng)拼搏，加強(qiáng)集體研究，形成整體合力，形成自己特色，創(chuàng)出一流成績。

“歲月如梭、時(shí)不可待。往事不可諫，來者猶可追。過去的成績都已成完成時(shí)態(tài)，我們只有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、銳意進(jìn)取、精益求精，才能謀求更大進(jìn)步，才能不辜負(fù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的厚愛，才能讓社會(huì)各界對(duì)我們的期待成真、讓每一個(gè)學(xué)生的美好愿望變成活生生的現(xiàn)實(shí)！”

“沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響、前進(jìn)的巨輪也已經(jīng)出海，讓我們一起加油！COME ＯＮ！”

張主任的講話激動(dòng)人心、催人奮進(jìn)。大家心情振奮、激情澎湃，紛紛表示有有決心、有信心、有力量、有能力打好“中考”這一戰(zhàn)。

這次初三復(fù)習(xí)工作會(huì)議充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、集思廣益的民主精神和不怕困難、勇往直前的拼搏精神，吹響了向中考沖刺的號(hào)角，必將對(duì)我校的教學(xué)工作帶來極大的推動(dòng)，為我校初三年級(jí)在今年中考中取得新的好成績奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

徐寨中學(xué)2012-3-26