第一篇：最高人民法院發(fā)布辦理減刑假釋案件司法解釋

最高人民法院發(fā)布辦理減刑假釋案件司法解釋

本站北京2月22日訊 最高人民法院今日發(fā)布了《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自7月1日起正式施行?！兑?guī)定》嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推動減刑、假釋案件審理程序公開、規(guī)范，對正確適用法律辦理減刑、假釋案件，維護刑罰執(zhí)行的公平公正，具有重要的指導意義。據(jù)了解，最高人民法院于2009年開始正式啟動《規(guī)定》的起草工作，進行了深入調研并廣泛征求了相關各方的意見。減刑、假釋制度改革也是本輪中央司法體制和工作機制改革以及人民法院第三個五年改革確定的重要任務之一，其主要目的是“建立減刑、假釋審理程序的公開制度，嚴格重大刑事罪犯減刑、假釋的適用條件”。

長期以來，人民法院審理減刑、假釋案件主要采用書面審理方式，這既不利于人民法院科學判斷罪犯是否符合減刑、假釋的條件，也不利于充分保護罪犯的合法權益。對減刑、假釋案件依法實行開庭審理，可以避免人民群眾對減刑、假釋審理工作“暗箱操作”的懷疑，也可以使人民法院在審理減刑、假釋案件時，聽取刑罰執(zhí)行機關、檢察機關、罪犯本人以及同監(jiān)區(qū)罪犯等多方面的意見，確保減刑、假釋案件的公平公正，增強司法公信力。但鑒于目前人民法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有減刑、假釋案件一律開庭審理是不切實際的。《規(guī)定》選取了現(xiàn)階段人民群眾反映較為強烈、社會關注度較高、司法實踐中也容易出問題的六類減刑、假釋案件，明確要求必須開庭審理。這六類減刑、假釋案件分別是：（1）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的；（2）提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；（3）在社會上有重大影響或社會關注度高的；（4）公示期間收到投訴意見的；（5）人民檢察院有異議的；（6）人民法院認為有開庭審理必要的。

《規(guī)定》明確要求，人民法院審理減刑、假釋案件，應當一律予以公示。公示地點為罪犯服刑場所的公共區(qū)域。有條件的地方，應面向社會公示，接受社會監(jiān)督。從而，對于仍然需采取書面方式審理的減刑、假釋案件，人民法院在作出減刑、假釋裁定前，應將擬減刑、假釋罪犯的基本情況及減刑、假釋依據(jù)等予以公示，接受社會各界及相關各方的監(jiān)督，經過必要的期限后，未收到舉報或者舉報經查不實的，人民法院才能作出減刑、假釋裁定，以公開透明的審理程序來確保減刑、假釋案件的公平公正。此外，《規(guī)定》也明確了公示的內容，包括：（1）罪犯的姓名；（2）原判認定的罪名和刑期；（3）罪犯歷次減刑情況；（4）執(zhí)行機關的減刑、假釋建議和依據(jù)；（5）公示期限；（6）意見反饋方式等。同時，《規(guī)定》還明確要求：“人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見，應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院”，從而有效發(fā)揮人民檢察院對減刑、假釋工作的監(jiān)督作用?！兑?guī)定》還積極配合《刑法修正案

（八）》關于刑罰結構調整的制度落實，相應嚴格了重大刑事罪犯的減刑、假釋條件，推動改變“死刑過重、生刑過輕”的刑罰輕重不平衡現(xiàn)象。主要包括：（1）將無期徒刑罪犯減刑后的刑期整體提高二年。即無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。（2）提高未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯減刑后的刑期。規(guī)定死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。并將死刑緩期執(zhí)行罪犯最低實際執(zhí)行刑期提高到十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內。（3）被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，應當比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。（4）進一步明確因累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。（5）根據(jù)以往的減刑、假釋司法解釋的規(guī)定，被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，可以減刑二年；有重大立功情形的，甚至可以減刑三年；而被判處十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表現(xiàn)突出，最多只能減刑一年。這一規(guī)定不符合寬嚴相濟刑事政策的要求，直接導致司法實踐中出現(xiàn)“減刑過快”的問題。因此，《規(guī)定》刪去了上述“重罪多減、輕罪少減”的有關內容。

此外，《規(guī)定》進一步明確了減刑、假釋的基本條件，進一步統(tǒng)一了“立功”、“重大立功”的認定標準，嚴格了刑罰執(zhí)行期間又犯罪罪犯的減刑條件，適當縮短了符合假釋條件且余刑不足二年罪犯假釋的間隔時間，規(guī)定了人民法院對減刑、假釋案件的監(jiān)督糾錯程序，規(guī)定了未成年罪犯、老年、身體殘疾（不含自傷致殘）、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋可適當從寬，確立了財產刑執(zhí)行、附帶民事賠償義務履行與減刑、假釋的關聯(lián)機制，明確了案件再審后原減刑、假釋裁定的處理等。

第二篇：最高人民法院關于辦理減刑、假釋案

最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定

（１９９７年１０月２８日由最高人民法院審判委員會第９４０次會議通過 法釋［１９９７］６號）

為正確適用刑法、刑事訴訟法，依法辦理減刑、假釋案件，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關法律的規(guī)定，結合減刑、假釋工作的實踐經驗，制定本規(guī)定。

第一條 根據(jù)刑法第七十八條第一款的規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

（一）“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪服法；認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成生產任務。

對犯罪在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利。對犯罪申訴應當具體情況具體分析，不應當一概認為是不認罪服法。

（二）“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

１、檢舉、揭發(fā)監(jiān)內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

２、阻止他人犯罪活動的；

３、在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

４．在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

５．有其他有利于國家和社會的突出事跡的。

（三）“重大立功表現(xiàn)”是指具有刑法第七十八條規(guī)定的應當減刑的六種表現(xiàn)之一的情形。

第二條 對有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的減刑幅度為：如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過一年有期徒刑；如果確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過兩年有期徒刑。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過兩年有期徒刑；如果悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不得超過三年有期徒刑。

第三條 有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑；兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處十年以上有期徒刑的罪犯，一次減二年至三年有期徒刑之后，再減刑時，其間隔時間一般不得少于二年。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當縮短起始和時隔時間。

確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。

第四條 在有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的刑期可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，最短不得少于一年。

第五條 對判處拘役或者三年以下有期徒刑、宣告緩刑的犯罪分子，一般不適用減刑。

如果在緩刑考驗期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時相應的縮減其緩刑考驗期限。減刑后實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，相應縮減的緩刑考驗期限不能低于減刑后實際執(zhí)行的刑期。判處拘役的緩刑考驗期限不能少于兩個月，判處有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

第六條 無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：對確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑；對有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起一般在兩年之內不予減刑；對新罪判處無期徒刑的，減刑的起始時間要適當延長。

第八條 被判處無期徒刑的罪犯減刑后，實際執(zhí)行的刑期不能少于十年，其起始時間應當自無期徒刑判決確定之日起計算。

第九條 根據(jù)刑法第五十條的規(guī)定，死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

對死刑緩期執(zhí)行罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期，不得少于十二年（不含死刑緩期執(zhí)行的二年）。

第十條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“不致再危害社會”，是指罪犯在刑罰執(zhí)行期間一貫表現(xiàn)好，確已具備本規(guī)定第一條第（一）項所列情形，不致違法、重新犯罪的，或者是老年、身體有殘疾（不含自傷致殘），并喪失作案能力的。

第十一條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第十二條 根據(jù)刑法第八十一條第二款的規(guī)定，對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪中的一罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

第十三條 對犯罪時未成年的罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學習、勞動的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當放寬，間隔的時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的，可以假釋。

第十四條 對老年和身體殘疾（不含自傷致殘）罪犯的減刑、假釋，應當主要注重悔罪的實際表現(xiàn)。對除刑法第八十一條第二款規(guī)定的情形之外，有悔罪表現(xiàn)，喪失作案能力或者生活不能自理，且假釋后生活確有著落的老殘犯，可以依法予以假釋。

第十五條 對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一條第一款和本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，可以假釋。

第十六條 被假釋的罪犯，除有特殊情形，一般不得減刑，其假釋考驗期也不能縮短。

第十七條 罪犯減刑后又假釋的間隔時間，一般為一年；對一次減二年或者三年有期徒刑后，又適用假釋的，其間隔時間不得少于二年。

第十八條 對判處有期徒刑的罪犯減刑、假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時間，應當從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

第三篇：人民檢察院辦理減刑假釋案件規(guī)定

人民檢察院辦理減刑 假釋案件規(guī)定

（2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第25次會議通過）

第一條 為了進一步加強和規(guī)范減刑、假釋法律監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關規(guī)定,結合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院依法對減刑、假釋案件的提請、審理、裁定等活動是否合法實行法律監(jiān)督。

第三條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件，應當按照下列情形分別處理：

(一)對減刑、假釋案件提請活動的監(jiān)督，由對執(zhí)行機關承擔檢察職責的人民檢察院負責;

(二)對減刑、假釋案件審理、裁定活動的監(jiān)督,由人民法院的同級人民檢察院負責;同級人民檢察院對執(zhí)行機關不承擔檢察職責的,可以根據(jù)需要指定對執(zhí)行機關承擔檢察職責的人民檢察院派員出席法庭;下級人民檢察院發(fā)現(xiàn)減刑、假釋裁定不當?shù)?應當及時向作出減刑、假釋裁定的人民法院的同級人民檢察院報告。

第四條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件,依照規(guī)定實行統(tǒng)一案件管理和辦案責任制。

第五條 人民檢察院收到執(zhí)行機關移送的下列減刑、假釋案件材料后,應當及時進行審查:

(一)執(zhí)行機關擬提請減刑、假釋意見;

(二)終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書;

(三)罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的證明材料;

(四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表;

(五)其他應當審查的案件材料。

對擬提請假釋案件,還應當審查社區(qū)矯正機構或者基層組織關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調查評估報告。

第六條 具有下列情形之一的,人民檢察院應當進行調查核實:

—1—

(一)擬提請減刑、假釋罪犯系職務犯罪罪犯,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯,黑社會性質組織犯罪罪犯,嚴重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社會上有重大影響、社會關注度高的罪犯;

(二)因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請減刑的;

(三)擬提請減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗期長、起始時間早、間隔時間短或者實際執(zhí)行刑期短的;

(四)擬提請減刑、假釋罪犯的考核計分高、專項獎勵多或者鑒定材料、獎懲記錄有疑點的;

(五)收到控告、舉報的;

(六)其他應當進行調查核實的。

第七條 人民檢察院可以采取調閱復制有關材料、重新組織診斷鑒別、進行文證鑒定、召開座談會、個別詢問等方式,對下列情況進行調查核實:

(一)擬提請減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況;

(二)擬提請減刑、假釋罪犯的財產刑執(zhí)行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況;

(三)擬提請減刑罪犯的立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)是否屬實,發(fā)明創(chuàng)造、技術革新是否系罪犯在服刑期間獨立完成并經有關主管機關確認;

(四)擬提請假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來源和監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素;

(五)其他應當進行調查核實的情況。

第八條 人民檢察院可以派員列席執(zhí)行機關提請減刑、假釋評審會議,了解案件有關情況,根據(jù)需要發(fā)表意見。

第九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)罪犯符合減刑、假釋條件,但是執(zhí)行機關未提請減刑、假釋的,可以建議執(zhí)行機關提請減刑、假釋。

第十條 人民檢察院收到執(zhí)行機關抄送的減刑、假釋建議書副本后,應當逐案進行審查,可以向人民法院提出書面意見。發(fā)現(xiàn)減刑、假釋建議不當或者提請減刑、假釋違反法定程序的,應當在收到建議書副本后十日以內,依法向審理減刑、假釋案件的人民法院提出書面意見,同時將檢察意見書副本抄送執(zhí)行機關。案情復雜或者情況特殊的,可以延長十日。

第十一條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件的,人民檢察院應當指派檢

察人員出席法庭,發(fā)表檢察意見,并對法庭審理活動是否合法進行監(jiān)督。

第十二條 出席法庭的檢察人員不得少于二人,其中至少一人具有檢察官職務。

第十三條 檢察人員應當在庭審前做好下列準備工作:

(一)全面熟悉案情,掌握證據(jù)情況,擬定法庭調查提綱和出庭意見;

(二)對執(zhí)行機關提請減刑、假釋有異議的案件,應當收集相關證據(jù),可以建議人民法院通知相關證人出庭作證。

第十四條 庭審開始后,在執(zhí)行機關代表宣讀減刑、假釋建議書并說明理由之后,檢察人員應當發(fā)表檢察意見。

第十五條 庭審過程中,檢察人員對執(zhí)行機關提請減刑、假釋有疑問的,經審判長許可,可以出示證據(jù),申請證人出庭作證,要求執(zhí)行機關代表出示證據(jù)或者作出說明,向被提請減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。

第十六條 法庭調查結束時,在被提請減刑、假釋罪犯作最后陳述之前,經審判長許可,檢察人員可以發(fā)表總結性意見。

第十七條 庭審過程中,檢察人員認為需要進一步調查核實案件事實、證據(jù),需要補充鑒定或者重新鑒定,或者需要通知新的證人到庭的,應當建議休庭。

第十八條 檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審理活動違反法律規(guī)定的,應當在庭審后及時向本院檢察長報告,依法向人民法院提出糾正意見。

第十九條 人民檢察院收到人民法院減刑、假釋裁定書副本后,應當及時審查下列內容:

(一)人民法院對罪犯裁定予以減刑、假釋,以及起始時間、間隔時間、實際執(zhí)行刑期、減刑幅度或者假釋考驗期是否符合有關規(guī)定;

(二)人民法院對罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關規(guī)定;

(三)人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法;

(四)按照有關規(guī)定應當開庭審理的減刑、假釋案件,人民法院是否開庭審理;

(五)人民法院減刑、假釋裁定書是否依法送達執(zhí)行并向社會公布。

第二十條 人民檢察院經審查認為人民法院減刑、假釋裁定不當?shù)?應當在收到裁定書副本后二十日以內,依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提

出書面糾正意見。

第二十一條 人民檢察院對人民法院減刑、假釋裁定提出糾正意見的,應當監(jiān)督人民法院在收到糾正意見后一個月以內重新組成合議庭進行審理并作出最終裁定。

第二十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的,應當向人民法院提出書面糾正意見,提請人民法院按照審判監(jiān)督程序依法另行組成合議庭重新審理并作出裁定。

第二十三條 人民檢察院收到控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的,應當依法進行調查,并根據(jù)情況,向有關單位提出糾正違法意見,建議更換辦案人,或者建議予以紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十四條 人民檢察院辦理職務犯罪罪犯減刑、假釋案件,按照有關規(guī)定實行備案審查。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

第四篇：2012減刑假釋司法解釋

高法關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定

《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》已于2011年11月21日由最高人民法院審判委員會第1532次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

二○一二年一月十七日

法釋〔2012〕2號

最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定

（2011年11月21日最高人民法院審判委員會第1532次會議通過）

為正確適用刑法、刑事訴訟法，依法辦理減刑、假釋案件，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關法律的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 根據(jù)刑法第七十八條第一款的規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

第二條 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。

對罪犯在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利，對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪悔罪。

罪犯積極執(zhí)行財產刑和履行附帶民事賠償義務的，可視為有認罪悔罪表現(xiàn)，在減刑、假釋時可以從寬掌握；確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的，在減刑、假釋時應當從嚴掌握。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為有“立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（三）協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（五）在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)突出的；

（六）對國家和社會有其他貢獻的。

第四條 具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現(xiàn)”：

（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

（二）檢舉監(jiān)獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）協(xié)助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術革新的；

（五）在日常生產、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有特別突出表現(xiàn)的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。第五條 有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過一年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過二年有期徒刑。

第六條 有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年六個月以上方可減刑，兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當縮短起始和間隔時間。

確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。有期徒刑的減刑起始時間自判決執(zhí)行之日起計算。

第七條 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

第八條 無期徒刑罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不能少于十三年，起始時間應當自無期徒刑判決確定之日起計算。

第九條 死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。

死刑緩期執(zhí)行罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不能少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內。

死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造，尚未構成犯罪的，此后減刑時可以適當從嚴。

第十條 被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的，應當比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。

第十一條 判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，其實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。

第十二條 有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，不能少于一年。

第十三條 判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。前款規(guī)定的罪犯在緩刑考驗期限內有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時應依法縮減其緩刑考驗期限。拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

第十四條 被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內一般不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內一般不予減刑。

第十五條 辦理假釋案件，判斷“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外，還應根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素綜合考慮。

第十六條 有期徒刑罪犯假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時間，應當從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

第十七條 刑法第八十一條第一款規(guī)定的“特殊情況”，是指與國家、社會利益有重要關系的情況。第十八條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。

因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

第十九條 未成年罪犯的減刑、假釋，可以比照成年罪犯依法適當從寬。未成年罪犯能認罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學習、勞動的，應視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當放寬，起始時間、間隔時間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的，可以假釋。

前兩款所稱未成年罪犯，是指減刑時不滿十八周歲的罪犯。

第二十條 老年、身體殘疾（不含自傷致殘）、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋，應當主要注重悔罪的實際表現(xiàn)。

基本喪失勞動能力、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴重疾病的罪犯，能夠認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，應視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當放寬，起始時間、間隔時間可以相應縮短。假釋后生活確有著落的，除法律和本解釋規(guī)定不得假釋的情形外，可以依法假釋。

對身體殘疾罪犯和患嚴重疾病罪犯進行減刑、假釋，其殘疾、疾病程度應由法定鑒定機構依法作出認定。

第二十一條 對死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一條第一款和本規(guī)定第九條第二款、第十八條規(guī)定的，可以假釋。

第二十二條 罪犯減刑后又假釋的間隔時間，一般為一年；對一次減去二年有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不能少于二年。

罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

第二十三條 人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理的案件，維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定效力不變；改變原判決、裁定的，應由刑罰執(zhí)行機關依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況，提請有管轄權的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。

第二十四條 人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執(zhí)行機關是否移送下列材料：

（一）減刑或者假釋建議書；

（二）終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復制件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實的書面證明材料；

（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；

（五）其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。

提請假釋的，應當附有社區(qū)矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調查評估報告。

人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見，應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經審查，如果前三款規(guī)定的材料齊備的，應當立案；材料不齊備的，應當通知提請減刑、假釋的執(zhí)行機關補送。

第二十五條 人民法院審理減刑、假釋案件，應當一律予以公示。公示地點為罪犯服刑場所的公共區(qū)域。有條件的地方，應面向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示應當包括下列內容：

（一）罪犯的姓名；

（二）原判認定的罪名和刑期；

（三）罪犯歷次減刑情況；

（四）執(zhí)行機關的減刑、假釋建議和依據(jù)；

（五）公示期限；

（六）意見反饋方式等。

第二十六 條人民法院審理減刑、假釋案件，可以采用書面審理的方式。但下列案件，應當開庭審理：

（一）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的；

（二）提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；

（三）在社會上有重大影響或社會關注度高的；

（四）公示期間收到投訴意見的；

（五）人民檢察院有異議的；

（六）人民法院認為有開庭審理必要的。

第二十七條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前，執(zhí)行機關書面提請撤回減刑、假釋建議的，是否準許，由人民法院決定。

第二十八條 減刑、假釋的裁定，應當在裁定作出之日起七日內送達有關執(zhí)行機關、人民檢察院以及罪犯本人。

第二十九條 人民法院發(fā)現(xiàn)本院或者下級人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤，應當依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定。最高法有關負責人解讀最新減刑假釋司

法解釋

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2012-2-22 20:37:21 來源：法制日報

最高法有關負責人解讀最新減刑假釋司法解釋 實現(xiàn)減刑假釋案件審理的公開公平公正

為依法正確審理減刑、假釋案件，最高人民法院今天發(fā)布了《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，自7月1日起正式施行。減刑、假釋作為重要的刑罰變更制度，有利于激勵罪犯改造、維護監(jiān)管秩序、緩和社會矛盾、促進社會和諧，受到各方廣泛關注。為準確理解和把握規(guī)定的基本精神與主要內容，最高人民法院審判監(jiān)督庭有關負責人就規(guī)定的相關問題回答了記者的提問。

減刑假釋制度改革司法改革重要任務之一

問：請您介紹一下規(guī)定出臺的背景和意義？

答：減刑、假釋工作是人民法院工作的重要組成部分。最高人民法院于1997年公布實施的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，對于指導減刑、假釋工作開展發(fā)揮了積極有效的作用。但隨著經濟社會的快速發(fā)展和法治建設的不斷進步，司法實踐中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，減刑、假釋工作中也暴露出一些問題有待解決，如案件審理程序透明度不夠高、監(jiān)督機制不夠健全，“重罪多減、輕罪少減”的規(guī)定不符合寬嚴相濟刑事政策，假釋適用率普遍偏低等，人民群眾對減刑、假釋工作提出了更高的要求和期待。減刑、假釋制度改革也是本輪中央司法體制和工作機制改革以及人民法院第三個五年改革確定的重要任務之一，其主要目的是“建立減刑、假釋審理程序的公開制度，嚴格重大刑事罪犯減刑、假釋的適用條件”。

人民法院審理減刑假釋案件將一律公示

問：減刑、假釋案件為什么要開庭審理？具體案件范圍有哪些？

答：長期以來，人民法院審理減刑、假釋案件主要采用書面審理方式，這既不利于人民法院科學判斷罪犯是否符合減刑、假釋的條件，也不利于充分保護罪犯的合法權益。對減刑、假釋案件依法實行開庭審理，可以避免人民群眾對減刑、假釋審理工作“暗箱操作”的懷疑，也可以使人民法院在審理減刑、假釋案件時，聽取刑罰執(zhí)行機關、檢察機關、罪犯本人以及同監(jiān)區(qū)罪犯等多方面的意見，增強司法公信力，確保減刑、假釋案件的公平公正。

但鑒于目前人民法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有減刑、假釋案件一律開庭審理是不切實際的。規(guī)定選取了現(xiàn)階段人民群眾反映較為強烈、社會關注度較高、司法實踐中也容易出問題的六類減刑、假釋案件，明確要求必須開庭審理。這六類減刑、假釋案件分別是：（1）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請減刑的；（2）提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；（3）在社會 上有重大影響或社會關注度高的；（4）公示期間收到投訴意見的；（5）人民檢察院有異議的；（6）人民法院認為有開庭審理必要的。

問：人民法院審理減刑、假釋案件為什么要一律公示？應如何公示？

答：規(guī)定明確要求，人民法院審理減刑、假釋案件，應當一律予以公示。公示地點為罪犯服刑場所的公共區(qū)域。有條件的地方，應面向社會公示，接受社會監(jiān)督。從而，對于仍然需采取書面方式審理的減刑、假釋案件，人民法院在作出減刑、假釋裁定前，應將擬減刑、假釋罪犯的基本情況及減刑、假釋依據(jù)等予以公示，接受社會各界及相關各方的監(jiān)督，經過必要的期限后，未收到舉報或者舉報經查不實的，人民法院才能作出減刑、假釋裁定，以公開透明的審理程序來確保減刑、假釋案件的公平公正。此外，《規(guī)定》也明確了公示的內容，包括：（1）罪犯的姓名；（2）原判認定的罪名和刑期；（3）罪犯歷次減刑情況；（4）執(zhí)行機關的減刑、假釋建議和依據(jù)；（5）公示期限；（6）意見反饋方式等。

問：規(guī)定在加強程序監(jiān)督方面做了哪些規(guī)定？

答：主要有兩點：一是切實加強檢察監(jiān)督。規(guī)定明確，執(zhí)行機關在提請減刑、假釋時，人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見，應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。檢察機關對于執(zhí)行機關減刑、假釋“不當提而提”和“當提不提”均有著重要的監(jiān)督和糾正職能，檢察機關的監(jiān)督意見可以為人民法院依法作出公正裁決提供重要而有力的幫助。

二是規(guī)定了人民法院自身糾錯程序。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，在減刑、假釋裁定作出后，人民檢察院可以向人民法院提出書面糾正意見，但并未規(guī)定人民法院自己發(fā)現(xiàn)減刑、假釋裁定存在錯誤后的糾錯程序，無疑是個缺憾，不利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤。因此，有必要在司法解釋中設置人民法院的自身糾錯程序。規(guī)定明確，人民法院發(fā)現(xiàn)本院或者下級人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤，無論檢察機關是否提出糾正意見，人民法院都應當依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定。

嚴格重大刑事罪犯的減刑假釋條件

問：根據(jù)刑法修正案

（八）的規(guī)定，對因累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院可以同時決定對其限制減刑。那么，被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在執(zhí)行中應如何減刑？是否可以假釋？

答：規(guī)定積極配合刑法修正案

（八）關于刑罰結構調整的制度落實，相應嚴格了重大刑事罪犯的減刑、假釋條件，推動改變“死刑過重、生刑過輕”的刑罰輕重不平衡現(xiàn)象。規(guī)定明確規(guī)定：被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的，應當比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時間、間隔時間和減刑幅度上從嚴掌握。從而，既嚴格限制此類罪犯的減刑條件，使其最低實際執(zhí)行刑期不少于二十五年；同時又給其留有減刑的空間和希望，激勵其遵守監(jiān)管秩序，認真接受改造。

關于被限制減刑的罪犯是否可以假釋的問題，答案是否定的。規(guī)定第十八條明確，對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋?？梢姡蚯翱钋樾魏头缸锉慌刑幩佬叹徠趫?zhí)行的罪犯，無論人 民法院是否同時決定對其限制減刑，其即使在減為無期徒刑或者有期徒刑后，仍然不得假釋。

問：未被限制減刑的普通死刑緩期執(zhí)行罪犯在執(zhí)行中應如何減刑？是否可以假釋？

答：關于未被限制減刑的普通死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑，根據(jù)刑法修正案

（八）的規(guī)定，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑。規(guī)定對于死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后應如何減刑，作出了明確規(guī)定：死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。同時，規(guī)定將其實際最低服刑刑期由十二年提高到十五年，且死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內。

關于普通死刑緩期執(zhí)行罪犯是否可以假釋的問題，規(guī)定第二十一條予以明確，死刑緩期執(zhí)行罪犯在減為無期徒刑或者有期徒刑后，確符合假釋條件，實際服刑刑期在十五年以上（死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內），且不屬于前述不得假釋情形的，可以假釋。

問：刑法修正案

（八）將無期徒刑罪犯的實際最低執(zhí)行刑期由十年提高到十三年。那么，關于無期徒刑罪犯的減刑有哪些調整？

答：根據(jù)刑法修正案

（八）的上述修改，規(guī)定將無期徒刑罪犯減刑后的刑期整體提高了二年，即將確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，減刑幅度由原來的可以減為“十八年以上二十年以下”修改為“二十年以上二十二年以下”；將因有重大立功表現(xiàn)的，減刑幅度由原來的“十三年以上十八年以下”修改為“十五年以上二十年以下”。修改后的條文規(guī)定為：無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

問：1997年減刑、假釋司法解釋有關“重罪多減、輕罪少減”的規(guī)定，實踐中一直爭議很大，規(guī)定對此是否進行了修改？

答：根據(jù)1997年減刑、假釋司法解釋的規(guī)定，被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，可以減刑二年；有重大立功情形的，甚至可以減刑三年；而被判處十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表現(xiàn)突出，最多只能減刑一年。如此規(guī)定，不符合寬嚴相濟刑事政策的要求，也是不合理的，直接導致司法實踐中出現(xiàn)“減刑過快”的問題。因此，規(guī)定刪去了1997年減刑、假釋司法解釋“重罪多減、輕罪少減”的有關規(guī)定，使減刑幅度回歸到正常合理的軌道上來。

問：規(guī)定在嚴格重大刑事罪犯減刑、假釋條件的同時，有哪些規(guī)定體現(xiàn)了從寬精神？

答：主要有以下四點：一是規(guī)定未成年罪犯的減刑、假釋，可以比照成年罪犯依法適當從寬。

二是規(guī)定老年、身體殘疾（不含自傷致殘）、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋，應當主要注重悔罪的實際表現(xiàn)?；締适趧幽芰?、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴重疾病的罪犯，能夠認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，應視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當放寬，起始時間、間隔時間可以相應縮短。假釋后生活確有著落的，除法律和本解釋規(guī)定不得假釋的情形外，可以依法假釋。三是規(guī)定對被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照有期徒刑的一般減刑條件，適當縮短起始和間隔時間。

四是規(guī)定對減刑后余刑不足二年的罪犯，符合條件決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

明確減刑假釋標準推動與社區(qū)矯正順利對接

問：應如何理解和判斷刑法規(guī)定的“確有悔改表現(xiàn)”的一般減刑條件？

答：我國刑法關于減刑、假釋一般條件的規(guī)定較為原則，為更好地指導司法實踐統(tǒng)一掌握減刑、假釋標準，規(guī)定對刑法規(guī)定的一般減刑、假釋條件進行了細化。規(guī)定明確了“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。需要特別強調的是，規(guī)定要求，對罪犯在刑罰執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利，對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪悔罪。

問：應如何理解和判斷刑法規(guī)定的“沒有再犯罪的危險”的一般假釋條件？

答：我國刑法此前關于“假釋后不致再危害社會”的規(guī)定，在實踐中難以把握，一定程度上導致假釋適用率普遍偏低。在刑法修正案

（八）將其修改為“沒有再犯罪的危險”后，增強了該標準的可操作性。在規(guī)定起草過程中，考慮到“沒有再犯罪的危險”仍然較為原則，且屬于主觀判斷的范疇，為便于實踐中的準確理解和把握，故對該問題進行了重點調研。規(guī)定明確規(guī)定：辦理假釋案件，判斷“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外，還應根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素綜合考慮。對該一般假釋條件的進一步細化，無疑將在很大程度上推動假釋制度的進一步適用。

問：在刑法修正案

（八）確立假釋罪犯實行社區(qū)矯正后，規(guī)定在推動假釋與社區(qū)矯正順利對接方面做了哪些努力？

答：主要有兩點：一是將罪犯假釋后對所居住社區(qū)的影響作為人民法院裁定假釋與否的重要參考依據(jù)。《規(guī)定》明確要求，執(zhí)行機關提請假釋的，應當附有社區(qū)矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調查評估報告。

二是明確規(guī)定減刑、假釋的裁定作出之日起七日內，必須送達有關執(zhí)行機關、人民檢察院以及罪犯本人，包括社區(qū)矯正機構，從而確保假釋罪犯的順利交接，防止脫管、漏管，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。

著力解決刑罰執(zhí)行疑難復雜問題

問：罪犯財產刑執(zhí)行和附帶民事賠償義務履行情況對其減刑、假釋是否有影響？有何影響？

答：規(guī)定建立了罪犯財產刑執(zhí)行和附帶民事賠償義務履行情況與其減刑、假釋的關聯(lián)機制。當前，財產刑執(zhí)行難和附帶民事賠償義務履行難的問題較為突出，尤其是對于確有財產能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯，不僅難以彌補犯罪造成的損失和對被害人造成的傷害，也不利于維護人民法院裁判的公信力，不利于緩和與消除社會矛盾。將罪犯財產刑執(zhí)行和附帶民事賠償義務履行與其減刑、假釋關聯(lián)起來，對于解決財產刑空判現(xiàn)象，推動附帶民事賠償義務的履行，具有明顯和積極的作用。因此，規(guī)定明確要求，對確有財產刑執(zhí)行能力和附帶民事賠償義務履行能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯，在減刑、假釋時應當從嚴掌握。當然，對于確 實沒有執(zhí)行和履行能力的罪犯，在減刑、假釋時不應從嚴掌握。同時，罪犯積極執(zhí)行財產刑和履行附帶民事賠償義務的，也表明其能夠認罪悔罪，人身危險性有所降低，可視為有認罪悔罪表現(xiàn)，在減刑、假釋時可以從寬掌握。

問：案件再審后，原減刑、假釋裁定應如何處理？

答：由于缺乏明確的法律依據(jù)，案件再審后原減刑、假釋裁定的處理問題成為實踐中普遍存在的難點問題，各地在具體操作上也不完全統(tǒng)一。考慮到，案件再審與原減刑、假釋之間的關系比較復雜，法律條文難以涵括各種情形，若作具體列舉，反而將可能不利于更好地指導司法實踐。因此，規(guī)定在確保案件公正處理的前提下，盡量節(jié)約司法成本，將該問題區(qū)分兩種情形作出了原則性規(guī)定：一是再審維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定效力不變。二是再審改變原判決、裁定的，應由刑罰執(zhí)行機關依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況，提請有管轄權的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。

問：實踐中還有哪些突出問題？規(guī)定是如何解決的？

答：規(guī)定主要根據(jù)執(zhí)行機關的意見，對以下三個問題作出了規(guī)定。一是規(guī)定死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間抗拒改造，尚未構成犯罪的，此后減刑時可以適當從嚴。根據(jù)我國刑法規(guī)定，只要死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的，即應減為無期徒刑，這導致有些罪犯在緩期執(zhí)行期間，雖未構成犯罪，但抗拒改造，不利于維護正常的監(jiān)管秩序，也不利于罪犯的教育改造。

二是嚴格在執(zhí)行期間又犯罪罪犯的減刑條件。在執(zhí)行期間又犯罪的罪犯，尤其是原判罪行較重或者新罪罪行較重的罪犯，體現(xiàn)出很大的人身危險性，是監(jiān)管和改造的重點。規(guī)定明確：被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內一般不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內一般不予減刑。

三是強調符合減刑條件的管制、拘役罪犯以及判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑的罪犯，可以酌情減刑。根據(jù)我國刑法規(guī)定，管制、拘役罪犯以及判決生效后剩余刑期不滿一年有期徒刑是可以減刑的，但由于執(zhí)行時間較短，又缺乏相應的賞罰機制，實踐中較難獲得減刑，有些表現(xiàn)突出的罪犯心有不滿，甚至產生抵觸情緒，不利于罪犯的教育改造。因此，規(guī)定對該問題予以專門強調和明確，對司法實踐具有積極的指導和推動作用。

第五篇：浙江省辦理減刑、假釋案件若干規(guī)定(試行)

浙江省辦理減刑、假釋案件若干規(guī)定（試行）

為貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法公正辦理減刑、假釋案件，進一步規(guī)范減刑、假釋工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》和最高人民法院相關司法解釋的規(guī)定，結合我省減刑、假釋工作的實際，制定本規(guī)定。

第一章 總 則

第一條 對罪犯減刑、假釋，應嚴格依照法律規(guī)定，堅持懲罰和教育、改造相結合的方針，堅持有利于刑罰的有效執(zhí)行，有利于罪犯的改過自新，有利于社會治安綜合治理和維護監(jiān)管場所秩序的基本原則。

第二條 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯在服刑期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應當減刑。

死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，應當減刑。

第三條 除刑法第八十一條第二款規(guī)定的不得假釋的情形外，被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行的罪犯，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會，符合法定假釋條件的，可以假釋。如果有刑法第八十一條第一款規(guī)定的特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受執(zhí)行刑期的限制。

“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第四條 罪犯既符合假釋條件，又符合減刑條件的，一般應先予假釋。

第五條 對罪犯的減刑、假釋，以罪犯在服刑期間的表現(xiàn)為基礎，結合犯罪的性質、情節(jié)、罪過、數(shù)罪并罰、罪犯執(zhí)行主刑和附加刑、刑事附帶民事賠償?shù)惹闆r綜合考慮。

刑罰執(zhí)行機關的計分考核和獎懲是認定罪犯服刑期間表現(xiàn)的主要依據(jù)。

第六條 罪犯刑罰執(zhí)行時間從法院判決、裁定生效之日起計算，判決、裁定宣告或送達之日即為生效之日。

第七條 對罪犯逮捕后在看守所羈押期間的表現(xiàn)，應進行考核，考核分可作為減刑、假釋的依據(jù)。

第八條 死刑緩期執(zhí)行的罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，在減為無期徒刑后再減有期徒刑時可以適當放寬減刑幅度。

第九條 管制、拘役、有期徒刑罪犯減刑或有期徒刑罪犯假釋后，實際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，其起始時間從判決生效之日起計算，判決生效以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，被判處管制的，羈押一日折抵刑期二日。

無期徒刑罪犯減刑、假釋后，實際執(zhí)行的刑期不能少于十年，其起始時間從無期徒刑判決生效之日起計算。

死刑緩期執(zhí)行的罪犯減刑或減刑后假釋的，實際執(zhí)行的刑期不能少于十二年(不含死刑緩期執(zhí)行的二年)，其起始時間從死刑緩期二年執(zhí)行期滿之日起計算。

第十條 對判處拘役或者三年以下有期徒刑、宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。如果在緩刑考驗期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定，予以減刑，同時相應縮短其緩刑考驗期限。相應縮短的緩刑考驗期限不能低于減刑后實際執(zhí)行的刑期，拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

被準予暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的罪犯，如果接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，可以減刑、假釋。

被假釋的罪犯，除有刑法第八十一條第一款規(guī)定的特殊情況，一般不得減刑。

第十一條 對被判處管制、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的罪犯，確需減刑的，須經監(jiān)管部門和有關社區(qū)矯正組織進行考核鑒定，依程序呈報減刑。

第二章 減刑、假釋的條件

第十二條 “確有悔改表現(xiàn)”是指罪犯應同時具備以下四個方面情形：認罪服法；認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成勞動任務。

罪犯在服刑期間提出申訴的，依法保護其申訴權利。

罪犯被判處附加財產刑、承擔刑事附帶民事賠償責任，有能力履行而拒不履行的，人民法院可認定其不屬認罪服法。

老病殘犯及未成年犯勞動態(tài)度端正，可視為積極參加勞動。

老年犯或文化程度較低的罪犯，如積極參加學習，態(tài)度認真，可視為積極參加學習。

罪犯在考核期內曾受到行政處罰，經教育能夠認識并改正錯誤的，可視為遵守監(jiān)規(guī)紀律。

第十三條 “悔改表現(xiàn)突出”是指罪犯確有悔改表現(xiàn)，并在考核期內，具備下列情形之一的：

(一)連續(xù)三次以上獲得表揚及以上獎勵；

(二)獲得二次以上記功獎勵；

(三)一次以上被評為監(jiān)獄改造積極分子或市級公安機關批準的改造積極分子。

第十四條 “立功表現(xiàn)”是指罪犯具有下列情形之一的：

(一)檢舉、揭發(fā)監(jiān)所內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

(二)制止他人犯罪活動的；

(三)在生產、科研中進行技術革新，經省級以上的單位評獎或確認，成績突出的；

(四)在搶險救災、消除事故隱患或排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

(五)維護監(jiān)管秩序事跡突出的，如發(fā)現(xiàn)其他罪犯或在押人員自殺能有效制止或及時報告搶救成功等；

(六)有其他有利于國家和社會的突出事跡的。

第十五條 “重大立功表現(xiàn)”是指罪犯具有刑法第七十八條第一款規(guī)定應當減刑的六種表現(xiàn)之一的情形。

檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為，或者提供偵破其他重大犯罪的重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕重大犯罪嫌疑人，經查證屬實的，屬《刑法》第七十八條第一款第(二)項規(guī)定的重大立功表現(xiàn)。

“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”是指被告人或犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑以上刑罰的案件。

第十六條 “不致再危害社會”是指罪犯在服刑期間認罪服法，一貫表現(xiàn)良好，確有悔改表現(xiàn)，不致違法、重新犯罪的，或者是年老、身有殘疾(不含自殘)，并喪失作案能力的。

判斷不致再危害社會，應當根據(jù)罪犯的犯罪性質、社會危害性、原判情況、悔罪程度、服刑期間的一貫表現(xiàn)、身體狀況、家庭情況等進行全面考察。

第十七條 罪犯在考核期內，受到一次性扣3分以上、連續(xù)12個月累計扣8分以上或其他行政處罰的，應依照《浙江省罪犯考核獎懲辦法》的規(guī)定，相應延長考核期。

第三章 減 刑

第十八條 對被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，服刑期間一般減刑一次為限。

減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)的，一般一次可減一年四個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，一般一次可減一年八個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次可減二年以下有期徒刑。

第十九條 對被判處五年以上、不滿十年有期徒刑的罪犯，服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，一般一次可減一年以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，一般一次可減一年六個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次可減二年以下有期徒刑。

刑罰執(zhí)行機關為減少減刑頻率而延長考核期的，減刑幅度在上述規(guī)定基礎上相應放寬六個月以內。

第二十條 對被判處十年以上有期徒刑的罪犯，服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，一次可減一年四個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，一次可減二年以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次可減三年以下有期徒刑。

第二十一條 對被判處一年以下有期徒刑、判決生效后余刑不到一年的罪犯，服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，一次可減三個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，一次可減四個月以下有期徒刑；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，可減去剩余刑期。

第二十二條 被判處管制、拘役的罪犯，悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)，確需減刑的，對判處管制的罪犯，一般減刑不超過三個月，對判處拘役的罪犯，一般減刑不超過一個月。

第二十三條 罪犯考核期一般不得少于減刑幅度。

第二十四條 有期徒刑罪犯減刑的起始時間和間隔時間為：

(一)被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，一般執(zhí)行原判刑期二分之一以上方可減刑。

(二)被判處五年以上不滿十年有期徒刑的罪犯，一般執(zhí)行一年六個月以上方可減刑，兩次減刑之間一般間隔一年以上。

(三)被判處十年以上有期徒刑的罪犯，首次減刑一般執(zhí)行二年以上方可減刑，一次減二年以上有期徒刑之后，再減刑時，間隔時間一般不得少于二年。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第二十五條 無期徒刑罪犯在服刑期間，如果確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)的，可減為有期徒刑二十年至十九年；悔改表現(xiàn)突出或有立功表現(xiàn)的，可減為有期徒刑十九年至十八年六個月；悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)的，可減為有期徒刑十八年；有重大立功表現(xiàn)的，可減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定生效之日起計算。