第一篇：2009年玉溪市政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯

2009年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其困難的一年，也是成效最為明顯的一年。市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委三屆五次全會(huì)部署和市三屆人大二次會(huì)議決議，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，全面落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署貫徹落實(shí)的措施，克服了工作中的各種困難，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值644.4億元、增長(zhǎng)11.8%，財(cái)政總收入260.1億元、增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入63.6億元、增長(zhǎng)14.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240.2億元、增長(zhǎng)32%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.4億元、增長(zhǎng)21.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14741元、增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民人均純收入5119元、增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）全力以赴保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見，投入“三農(nóng)”資金30.9億元、增加5.2億元，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以20個(gè)典型示范村和70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村為重點(diǎn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106.5億元、增長(zhǎng)6.7%，實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元、增長(zhǎng)6%。全年糧食總產(chǎn)5.1億公斤、增長(zhǎng)2.2%，收購(gòu)煙葉202萬擔(dān)、煙農(nóng)收入16.5億元，以油菜為主的草本油料種植面積達(dá)51.2萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)41.5億元、增長(zhǎng)8.6%。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，啟動(dòng)了配套改革，新增特色經(jīng)濟(jì)林22萬畝。云南農(nóng)業(yè)科技園開工建設(shè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)13個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，6個(gè)市場(chǎng)被認(rèn)定為云南省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。整合各類資金2.8億元，改造中低產(chǎn)田地24.1萬畝，建成臥式密集型烤房3000座。東風(fēng)水庫除險(xiǎn)加固工程提前10天竣工下閘蓄水，為中心城區(qū)生產(chǎn)生活用水提供了有力保障，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固76件，建成農(nóng)村飲水安全工程408件，解決了16.1萬人的飲水安全問題，建成“三配套”沼氣池12112口。新建、改造農(nóng)村公路1118公里，建成縣城客運(yùn)站1個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。氣象綜合信息電子顯示屏已覆蓋到村委會(huì)和1408個(gè)自然村。華僑農(nóng)場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。發(fā)放大中型水庫移民后期扶持資金1148萬元，實(shí)施扶持項(xiàng)目24項(xiàng)，化念農(nóng)場(chǎng)土地移交工作圓滿完成。

工業(yè)企穩(wěn)回升。全面貫徹落實(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，召開了強(qiáng)工業(yè)保增長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.1億元，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，工業(yè)增加值達(dá)373.8億元、增長(zhǎng)11.7%。紅塔、昆鋼、云錫、云銅、云天化、云電等大企業(yè)大集團(tuán)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)247.5億元、增長(zhǎng)11.9%，礦電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)433.6億元，增加值達(dá)93.3億元、增長(zhǎng)16.3%，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值188.1億元、增長(zhǎng)25.9%。出臺(tái)了加快推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，加快裝備制造業(yè)發(fā)展步伐，啟動(dòng)了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、釩資源綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.3億元、增長(zhǎng)27.3%，研和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入91.7億元、增長(zhǎng)18%，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展速度加快。

第三產(chǎn)業(yè)取得新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值184.1億元、增長(zhǎng)14%，增速創(chuàng)10年來新高，占GDP的比重提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成了中心城區(qū)東風(fēng)、磊山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南門綜合市場(chǎng)建設(shè)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。召開了全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，全面推進(jìn)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)在重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面取得重大突破，全年接待游客973.1萬人次、增長(zhǎng)22.1%，旅游總收入達(dá)33.9億元、增長(zhǎng)40.7%。

投資保持快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速比上年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)安排擴(kuò)大內(nèi)需配套資金1億元，爭(zhēng)取中央和省資金支持7.4億元，255個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目全部開工，列入省“三個(gè)一百”的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市級(jí)256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完工110個(gè)、在建123個(gè)、開展前期工作23個(gè)。充分利用省政府取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策順延兩年的有利時(shí)機(jī)，開工建設(shè)新平—三江口、易門—峨山—高倉二級(jí)公路，元江—紅河公路建設(shè)進(jìn)展順利，澄陽路、撫仙湖環(huán)湖東路竣工。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.8%、28.9%和34.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)61.4%，生產(chǎn)性投資比重達(dá)49.1%。

財(cái)稅金融工作成績(jī)突出。深化財(cái)政改革，加大稅收征管力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化財(cái)政資金審批使用規(guī)范管理和監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的扶持力度，市對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)27.3億元。銀政銀企合作進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)380.5億元、比年初增長(zhǎng)35.4%，存貸比達(dá)54.4%、提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)展順利。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年實(shí)際使用市外國(guó)內(nèi)資金73.2億元、增長(zhǎng)18.6%，使用外資1805萬美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.57億美元。西班牙愛西貝特高端工業(yè)輸送帶生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，福建達(dá)利集團(tuán)食品加工等重大招商引資項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程，完成了《推進(jìn)昆明—玉溪一體化發(fā)展對(duì)策研究》和《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中玉溪產(chǎn)業(yè)提升思路研究》。

（二）堅(jiān)定不移抓生態(tài)，加快推進(jìn)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)

出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，深入推進(jìn)“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”。完成了星云湖、杞麓湖流域水污染防治規(guī)劃編制，62個(gè)“三湖一?！彼廴揪C合防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目開工率達(dá)96%、完工率達(dá)50%。澄江、江川污水處理廠管網(wǎng)配套工程竣工投入運(yùn)行，撫仙湖東岸截污治污工程已完成85%，開展了東風(fēng)水庫水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)抓好陽宗海水體砷污染治理。深入開展環(huán)保百日整治專項(xiàng)行動(dòng)，中期101戶污染企業(yè)整治基本完成，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。深入開展撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程和城鄉(xiāng)清潔工程，完成了34個(gè)村的村容村貌整治。在34戶規(guī)模以上企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，關(guān)閉淘汰11戶企業(yè)109.6萬噸落后產(chǎn)能。完成營(yíng)造林29.7萬畝，治理水土流失面積144.2平方公里。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，開展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，年內(nèi)新增耕地1360.8公頃，確保了占補(bǔ)平衡。

加快玉溪市城市總體規(guī)劃修編，完成了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和中心城區(qū)特色規(guī)劃、核心片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了玉溪老城保護(hù)規(guī)劃編制和“城中村”改造規(guī)劃研究，制定了城市規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定。進(jìn)一步理順中心城區(qū)管理體制，向紅塔區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限38項(xiàng)。出水口生態(tài)公園景觀改造一期、聶耳文化廣場(chǎng)景觀改造提升、玉江生態(tài)景觀大道綠化美化和高倉、研和、九龍3個(gè)出入口景觀改造工程全面完工，玉溪市污水處理廠二期主體工程竣工，城市生活垃圾綜合處理廠、東風(fēng)水庫路壩合一等工程建設(shè)進(jìn)展順利，玉溪大河二期防洪抗旱工程開工建設(shè)。撫仙路、珊瑚路改擴(kuò)建完工，明珠路延長(zhǎng)線道路建設(shè)、棋陽路改造等工程順利推進(jìn)，中心城區(qū)交通環(huán)境綜合整治一年行動(dòng)計(jì)劃超額完成。深入實(shí)施綠色玉溪植樹行動(dòng)，在中心城區(qū)開展萬棵大樹進(jìn)社區(qū)、各縣開展千棵大樹進(jìn)縣城活動(dòng)。我市榮獲國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市和中國(guó)十佳和諧發(fā)展城市光榮稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作全面展開。出臺(tái)了加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的決定，以8縣縣城、23個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和13個(gè)旅游小鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）千方百計(jì)保民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育階段學(xué)生“三免”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9.8萬名中小學(xué)生享受生活補(bǔ)助，中心城區(qū)教育資源優(yōu)化配置進(jìn)展順利，排除中小學(xué)危房10.3萬平方米，農(nóng)村教師安居工程建設(shè)和教育系統(tǒng)廉租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資已全部?jī)冬F(xiàn)到位，我市榮獲國(guó)家推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。深入開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，制定了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及行業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與管理暫行辦法，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省科技廳與市政府會(huì)商確定的10個(gè)重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施，我市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生“雙百”項(xiàng)目建設(shè)，建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診報(bào)銷制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.03%，人均年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。認(rèn)真總結(jié)推廣通?！?·16”霍亂疫情處置成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病等的防治，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。成功舉辦了首屆中國(guó)聶耳音樂（合唱）周，聶耳文化廣場(chǎng)被命名為省級(jí)愛國(guó)主義教育基地，玉溪滇劇入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，完成了7個(gè)縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程建設(shè)，建成農(nóng)家書屋304個(gè)，承辦了全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。廣播電視“村村通、戶戶看”工程完成1.4萬戶，省農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)圓滿完成。成功舉辦了撫仙湖國(guó)際名校賽艇挑戰(zhàn)賽和中國(guó)瓦騰·云南玉溪環(huán)撫仙湖國(guó)際公路自行車賽等國(guó)際賽事，在122個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)民體育健身工程。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防建設(shè)，革命烈士紀(jì)念碑（館）遷建主體工程完工，我市被評(píng)為省級(jí)“雙擁”模范城，各縣區(qū)均獲省級(jí)“雙擁”模范城（縣）、“雙擁”先進(jìn)縣稱號(hào)。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展，僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密工作取得新成績(jī)。

以辦好市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步保障和改善了民生。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和“貸免扶補(bǔ)”等政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.14萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.25萬人，“4050”等特殊困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5776人。全面完成了關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌工作，解決了3413名改制企業(yè)職工社保困難問題。啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)29.9萬人，12.5萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高了全市5628名五保對(duì)象、2332名60年代精簡(jiǎn)退職人員和農(nóng)村原大隊(duì)一級(jí)部分離職半脫產(chǎn)干部、享受財(cái)政補(bǔ)助村干部的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市16130名優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)施了峨山大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧、233個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧、4個(gè)革命老區(qū)縣和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)移安置基本喪失生產(chǎn)條件貧困人口2700人，發(fā)放農(nóng)村小額信貸資金2億元，6萬多農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬人。制定出臺(tái)加快人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，加大了對(duì)彝族山蘇等6種人口較少民族支系和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展扶持力度。啟動(dòng)了17萬平方米廉租房和20萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，教育系統(tǒng)廉租房建設(shè)78個(gè)項(xiàng)目全部完工。全面實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)具、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，兌付財(cái)政補(bǔ)貼7219萬元。完成市應(yīng)急指揮中心和中心城區(qū)南片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，舉辦了通海大地震40周年紀(jì)念活動(dòng)，農(nóng)村民居地震安居工程完成加固12750戶、拆除重建3700戶。殯葬改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。市老年公寓、兒童福利院等5個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目開工建設(shè)。

（四）毫不松懈維護(hù)穩(wěn)定，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)

深入推進(jìn)依法治市和“五五”普法工作，扎實(shí)開展“重溫憲法、維護(hù)憲法、踐行憲法”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，依法管理宗教事務(wù)，圓滿完成了2009年國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆世界大會(huì)學(xué)術(shù)考察點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。以化解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線加強(qiáng)政法、信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立綜治維穩(wěn)信訪中心，對(duì)村級(jí)書記、主任給予通訊費(fèi)補(bǔ)助。建立涉訴特困群體執(zhí)行救助機(jī)制，集中清理執(zhí)行積案工作走在全省前列。切實(shí)抓好國(guó)慶60周年慶典等重要節(jié)日安保工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市稱號(hào)。高度重視生產(chǎn)安全，全市安全生產(chǎn)事故下降17.9%。

（五）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高工作能力和水平

認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)抓好“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，科學(xué)發(fā)展的成效更加明顯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見、批評(píng)、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)100%，解決率得到提高。堅(jiān)持各民主黨派、工商聯(lián)政府工作協(xié)商會(huì)制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的重要作用，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。建立完善市政府規(guī)章制度22項(xiàng)，在全省率先啟動(dòng)新一輪政府行政審批制度改革，市政府行政審批項(xiàng)目由88項(xiàng)精簡(jiǎn)到55項(xiàng)，市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)80%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，全市因公出國(guó)出境支出壓縮了82.8%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出降低了19.3%，公務(wù)接待費(fèi)支出削減了10%，用電、用油、用水指標(biāo)降低了5%。加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，召開了易門、澄江調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)新平、易門擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，大幅精簡(jiǎn)各種考核、評(píng)比、檢查，減輕了基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度，全面推行“陽光政府”四項(xiàng)制度，全年對(duì)29人進(jìn)行了行政問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，抓好廉政建設(shè)，糾風(fēng)治亂取得實(shí)效。

各位代表，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，面對(duì)前所未有的困難和問題，我市各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是法院、檢察院積極支持的結(jié)果，是中央、省駐玉單位和軍警部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，切實(shí)做好2010年的各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對(duì)鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，不確定因素依然很多。我們的工作面臨著許多突出的困難和問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。特別是我市遭受百年不遇的特大干旱，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，給加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了更大困難。二是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)特別是“三湖一海一庫”保護(hù)治理任務(wù)繁重，節(jié)能減排壓力增大。三是一些關(guān)系人民群眾切身利益的問題還沒有得到根本解決，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是一些重大改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾增多，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨較大壓力。五是政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)變到位，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力等問題依然不同程度存在，行政效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，既要正視困難和問題，也要充分利用好有利條件：一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)逐步鞏固，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)著力擴(kuò)大內(nèi)需，為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。二是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)加大政策傾斜力度，為加快發(fā)展提供了有力支持。三是我市已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。四是黨的十七屆四中全會(huì)提出以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)工作做得更好。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)精神，按照市委三屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力的生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化和市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把抗旱救災(zāi)作為中心任務(wù)，全力以赴抗大旱、防大災(zāi)，保民生、保穩(wěn)定，促生產(chǎn)、奪豐收，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)增量、穩(wěn)增長(zhǎng)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)與全省保持同步發(fā)展的目標(biāo)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.7%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為重中之重，把發(fā)展作為基本前提，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把深化改革開放作為不竭動(dòng)力，把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念轉(zhuǎn)變作為重要保障，著力推進(jìn)六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在“優(yōu)”字上下功夫，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我優(yōu)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)好三產(chǎn)。三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。四是調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保民生、保穩(wěn)定、保公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的扶持力度，減少財(cái)政資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入。六是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持開放、引進(jìn)、盤活、爭(zhēng)取，切實(shí)改變單一的財(cái)政投入方式，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金增加投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要切實(shí)抓好 “三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

一是全力以赴抗大旱、保民生。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，動(dòng)員組織干部群眾、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量齊心協(xié)力抗旱減災(zāi)，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、督促檢查、行政問責(zé)到位，集中人力、物力、財(cái)力，做好抗大旱、保民生、促生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。千方百計(jì)籌措資金，全力保障抗旱救災(zāi)物資及時(shí)到位，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度，增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力提高抵御自然災(zāi)害的能力。健全完善城鄉(xiāng)飲水保障機(jī)制，加快水源工程建設(shè)，搞好水源林保護(hù)，抓好疫病防治，保障城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。強(qiáng)化水資源管理，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度水資源，千方百計(jì)節(jié)約用水，在力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，切實(shí)搞好春耕生產(chǎn)，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)防火隔離帶建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好護(hù)林防火工作。高度重視洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的防治。

二是加大農(nóng)業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，完善農(nóng)村信用擔(dān)保制度，加大農(nóng)村信用社改革，搞好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn)，支持城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置向縣區(qū)延伸，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資金投向“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)推廣力度，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，依托烤煙建產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧油市場(chǎng)建設(shè)，確保糧食安全。穩(wěn)定完善扶持政策，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持科技興煙，搞好平穩(wěn)收購(gòu)，確?？緹煼N植61萬畝、煙葉收購(gòu)190萬擔(dān)任務(wù)的完成。堅(jiān)持油菜產(chǎn)業(yè)與烤煙種植相配套，實(shí)行加工與種植相結(jié)合，種植以油菜為主的草本木本油料50萬畝。抓好蔬菜、甘蔗、花卉、生物藥原料、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將畜牧貼息貸款由1億元增加到1.5億元，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。認(rèn)真搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮林農(nóng)主體作用，實(shí)施中低產(chǎn)林改造12萬畝，種植核桃14萬畝、竹子7萬畝。加大龍頭企業(yè)扶持培育力度，加快云南農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)今年規(guī)劃、明年啟動(dòng)縣區(qū)特色科技園建設(shè)。推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和安全監(jiān)管，確保5個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

四是確保農(nóng)民持續(xù)增收。促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，拓寬增收渠道。大災(zāi)之年更要高度重視，采取更加切實(shí)有效的措施，加大農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移力度，增加群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性收入，年內(nèi)完成培訓(xùn)2萬人、轉(zhuǎn)移2.3萬人。加大扶貧開發(fā)力度，發(fā)放小額信貸資金2億元，抓好峨山大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧，搞好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決5萬貧困人口的脫貧致富問題。

五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，引導(dǎo)群眾成為參與主體，加大項(xiàng)目、資金整合力度，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐。建設(shè)臥式密集型烤房2000座。完成4件中型水庫、6件小

（一）型水庫和26件小型庫壩除險(xiǎn)加固工程，搞好溝渠配套，加強(qiáng)水利設(shè)施管理和配套服務(wù)，啟動(dòng)華寧糯節(jié)河水庫、元江縣城防洪堤工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施通暢通達(dá)工程，新建改造農(nóng)村公路516公里、農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，加快沼氣池建設(shè)和節(jié)能改灶步伐，積極推廣應(yīng)用太陽能。加大治水改廁力度，建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)儲(chǔ)運(yùn)、縣處置”的垃圾收集處理系統(tǒng)，抓好80個(gè)村的鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，扎實(shí)有效開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認(rèn)真實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目，抓好大中型水庫移民后期扶持和移民安置工作。

要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元、增加值增長(zhǎng)10%以上。

一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，充分發(fā)揮市級(jí)1.1億元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的扶持力度。支持已引進(jìn)的大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級(jí)、做大做強(qiáng)，著力鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持煙草興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，配合紅塔集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，支持卷煙制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；提高卷煙輔料產(chǎn)品科技含量，加大市場(chǎng)開拓力度，最大限度釋放卷煙輔料配套產(chǎn)能。推進(jìn)礦電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持昆鋼、云銅、云錫、云天化、云電、中水等大企業(yè)大集團(tuán)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)礦電企業(yè)大力發(fā)展精深加工，合理開發(fā)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平，加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)。加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力配合紅塔集團(tuán)抓好煙草薄片、復(fù)烤車間技改等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)釩資源綜合利用、800萬噸鐵礦石采選、50萬噸鋼管遷建、戛灑江一級(jí)電站、元江橋頭電站等重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真編制鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好省確定的玉溪鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快年產(chǎn)2萬臺(tái)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，以首批數(shù)控機(jī)床下線為契機(jī)，認(rèn)真策劃辦好推介招商會(huì)，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快太標(biāo)年產(chǎn)100萬套太陽能熱水器、云錫同樂太陽能光熱光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保達(dá)利集團(tuán)食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)食品加工業(yè)提檔升級(jí)。

三是大力發(fā)展縣區(qū)工業(yè)。把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快縣區(qū)工業(yè)發(fā)展步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好招商引資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)研和工業(yè)園區(qū)管理實(shí)體化，調(diào)整完善規(guī)劃布局，加大開發(fā)建設(shè)力度，努力把研和建成新型鋼鐵基地、裝備制造業(yè)基地和五金集散地。切實(shí)抓好易門陶瓷、澄江東溪哨和提古園區(qū)、通海五金機(jī)電特色園區(qū)、江川生態(tài)特色工業(yè)園區(qū)、峨山移民再就業(yè)工業(yè)園區(qū)、華寧磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)、新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)、元江鎳產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。建立聯(lián)合招商、異地開發(fā)、利稅共享機(jī)制，完善指標(biāo)考核、利益分配體制，引導(dǎo)支持工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)15萬平方米。認(rèn)真貫徹中央、省促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實(shí)市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，加大扶持力度，推進(jìn)中小企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。積極引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的配套服務(wù)，堅(jiān)持多元化發(fā)展方向，走專精特優(yōu)發(fā)展路子，培育發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，努力形成千軍萬馬、各具特色的工業(yè)發(fā)展格局。認(rèn)真做好達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作，引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。

要把以旅游文化為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，確保增加值增長(zhǎng)10%以上。

一是努力實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。認(rèn)真貫徹加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，市級(jí)設(shè)立3000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金加大扶持力度，全面推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。全力推進(jìn)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“兩山（太陽山、棋盤山）一城（中心城區(qū)）”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)太陽山、仙湖錦繡、撫仙湖國(guó)際養(yǎng)生園、仟龍灣文化旅游小鎮(zhèn)、華夏和諧文化園等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)高檔次、規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。著力打造東風(fēng)水庫路壩合一工程、紅塔生態(tài)康體度假、玉山城休閑度假三大旅游品牌，加快哀牢山—紅河谷特色生態(tài)景觀和民族文化旅游線路建設(shè)，抓好元江彩色膏林項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)4個(gè)省級(jí)旅游特色村建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村、面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，圍繞把玉溪建成昆明核心物流圈向東南亞輻射的中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，以研和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為突破口，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。抓好國(guó)家“早餐工程”示范城市、再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作。

三是推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四個(gè)層次市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整完善中心城區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃布局，改造提升一批、新建一批、規(guī)劃一批，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間全面提升中心城區(qū)購(gòu)物環(huán)境。加快中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，啟動(dòng)窯頭等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力推進(jìn)蔬菜、畜禽、水果三大市場(chǎng)建設(shè)，抓好金山蔬菜、華溪柑桔等省確定的6個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)易門野生食用菌交易中心、元江熱帶水果交易市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)紅塔區(qū)水果專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，在有條件的縣區(qū)逐步啟動(dòng)木材和林產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快推進(jìn)農(nóng)家店、農(nóng)資店建設(shè)。

（二）努力增加投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好市級(jí)257個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新平—三江口、易門—峨山—高倉、元江—紅河二級(jí)公路建設(shè)，積極配合做好玉蒙鐵路建設(shè)和昆陽—玉溪南鐵路、云桂鐵路玉溪段征地拆遷等工作。切實(shí)抓好10個(gè)水電站和1座500千伏、5座220千伏、9座110千伏輸變電站等重點(diǎn)工程建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。用足用好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目、資金支持，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、民間資金投資積極性，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)境和重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。加大工業(yè)投資力度，努力增加第三產(chǎn)業(yè)投資，力爭(zhēng)生產(chǎn)性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上。

努力提高保障服務(wù)水平。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制、跟蹤問效制、倒逼制和問責(zé)制，加大項(xiàng)目審批、資金配套、用地保障、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的保障力度。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，完善銀政銀企合作和重大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放，確保新增貸款70億元以上。發(fā)展壯大投融資平臺(tái)，調(diào)整充實(shí)資本金，推進(jìn)融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化和項(xiàng)目具體化，提高融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)社會(huì)投資，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)完成發(fā)行企業(yè)債券25億元。在堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，努力增加土地收儲(chǔ)，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。加大閑置和低效利用土地、資產(chǎn)盤活經(jīng)營(yíng)力度，引導(dǎo)支持按照城市規(guī)劃功能加快開發(fā)預(yù)留用地。

切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞國(guó)家、省支持發(fā)展的方向和重點(diǎn)，策劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力提高可行性和可批性。健全完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保重大項(xiàng)目開工建設(shè)與開展前期工作的比例達(dá)1∶2以上。健全完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的積極性，多渠道抓好重大項(xiàng)目前期工作。今年重點(diǎn)抓好中心城區(qū)飲用撫仙湖水、玉溪—磨憨鐵路、新平—臨滄公路等20個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。

（三）加大招商引資力度，提高對(duì)外開放水平

進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。強(qiáng)化開放合作意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和投資促進(jìn)政策，健全服務(wù)體系，降低項(xiàng)目引進(jìn)門檻，加大以商招商、園區(qū)招商、聯(lián)合招商力度，提高招商引資水平，確保實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%、外資增長(zhǎng)11%以上。充分發(fā)揮玉溪在全省建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡中的作用，積極爭(zhēng)取在玉溪設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)實(shí)施一批能有效帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)效率，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。

加快推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程。落實(shí)省委、省政府推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮玉溪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與昆明市的協(xié)調(diào)聯(lián)系，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)配套等方面的合作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好昆玉輕軌鐵路、晉江高等級(jí)公路等重大項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)。紅塔區(qū)、澄江縣、易門縣要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程的排頭兵。

切實(shí)抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持市內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。

（四）堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

以“三湖一海一庫”保護(hù)治理為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三湖一?！北Ｗo(hù)條例宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。完成撫仙—星云湖泊省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。完成撫仙湖東岸環(huán)湖截污治污工程，啟動(dòng)撫仙湖北岸綜合整治、山?jīng)_河清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)等工程，切實(shí)抓好陽宗海水體砷污染綜合治理，確?！叭缓！彼廴揪C合防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目100%完工。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度，加快推進(jìn)“三湖一海一庫”徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥化肥施用量。全面推行入湖河道河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)入湖河道綜合治理，深入實(shí)施撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程，抓好生態(tài)文明村建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好撫仙湖環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)征收，加快搭建“三湖”保護(hù)治理投融資平臺(tái)。修訂完善東風(fēng)水庫飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，完成東風(fēng)水庫水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，實(shí)施東風(fēng)水庫右岸輸水隧洞工程，加大飲用水源地保護(hù)和整治力度，確保飲水安全。深入持久地開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查重處環(huán)境違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，“三湖一海一庫”徑流區(qū)嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目，新上項(xiàng)目必須確保環(huán)保設(shè)施配套到位，凡是環(huán)保投入不到位、設(shè)施不配套不完善的項(xiàng)目一律不得審批、開工建設(shè)和投入生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)縣鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)，搞好土地復(fù)墾和開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。加大礦山資源整合、地質(zhì)找礦力度，搞好礦山生態(tài)恢復(fù)治理，治理水土流失面積140平方公里。以“一個(gè)中心、五項(xiàng)制度、五大支撐體系”建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極籌措森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，大力開展植樹造林，搞好退耕還林，完成人工造林27萬畝。

以中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市目標(biāo)，實(shí)施“三河兩山兩區(qū)一老城”布局規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，拉開城市構(gòu)架，拓展城市發(fā)展空間。完成玉溪市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)城市規(guī)劃、中心城區(qū)20平方公里生態(tài)文化區(qū)規(guī)劃編制，抓好重要片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快20平方公里生態(tài)文化區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市電網(wǎng)改造升級(jí)，完成6條城市道路的管網(wǎng)入地改造，完成中心城區(qū)污水處理廠二期管網(wǎng)配套和城市生活垃圾綜合處理廠工程建設(shè)，抓好醫(yī)療廢物處置工程建設(shè)，完成明珠路延長(zhǎng)線工程建設(shè)，啟動(dòng)棋陽路二期、康井路建設(shè)，加快九龍池監(jiān)控門架牌坊建設(shè)。搞好中心城區(qū)繞城公路的規(guī)劃和前期工作，推進(jìn)城南客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)。完成玉溪老城保護(hù)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)改造，加快“城中村”改造規(guī)劃編制和推進(jìn)步伐。進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)管理體制，推進(jìn)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，提高城市建設(shè)管理水平。以國(guó)家園林城市命名為新的起點(diǎn)，鞏固成果，再創(chuàng)佳績(jī)，深入開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，力爭(zhēng)今年、確保2012年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施綠色玉溪植樹行動(dòng)，加快拆臨拆危、還綠還路于民步伐。認(rèn)真做好國(guó)家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作。完善城鎮(zhèn)戶籍管理辦法，鼓勵(lì)支持符合條件的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。加快推進(jìn)殯葬改革，提高城市文明程度。全面開展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，搞好水價(jià)、垃圾處理收費(fèi)等價(jià)格調(diào)整。制定出臺(tái)鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展的意見，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)思路，調(diào)整完善適應(yīng)城市化發(fā)展要求的組織構(gòu)架，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的決定，把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出風(fēng)格特色，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

（五）實(shí)施文化和市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，抓好公民思想道德建設(shè)，深入開展愛祖國(guó)、愛人民、愛家鄉(xiāng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。深化文化體制改革，加大公益文化事業(yè)投入，培養(yǎng)引進(jìn)文化人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申辦“中國(guó)聶耳國(guó)際音樂節(jié)”，努力把聶耳文化廣場(chǎng)景區(qū)建成全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，抓好文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋。高度重視文物保護(hù)和文博工作，抓好帽天山古生物化石群保護(hù)地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，搞好楹聯(lián)文化建設(shè)。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程，扎實(shí)抓好廣播電視“村村通”升級(jí)改造。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育責(zé)任制，健全完善教育投入保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“三免一補(bǔ)”，鞏固提高“普九”成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，基本普及高中階段教育，突出辦學(xué)特色，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，積極支持高等教育發(fā)展。加快推進(jìn)中心城區(qū)教育資源整合步伐，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃，深入開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，全面啟動(dòng)“八大科技創(chuàng)新基地”和“八大科技創(chuàng)新工程”建設(shè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，培育發(fā)展5戶省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓好手足口病、甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面和受益水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生。抓好第六次人口普查，全面推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，建立城鎮(zhèn)居民未享受退休金獨(dú)生子女父母養(yǎng)老扶助制度，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極做好省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，支持駐玉部隊(duì)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。重視加快老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)僑臺(tái)、外事、檔案、保密等工作。

（六）高度關(guān)注民生，努力為群眾辦實(shí)事

著力保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搞好創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等的就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地持卡就醫(yī)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，建立城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村危舊房改造，建設(shè)廉租房15.5萬平方米，實(shí)施農(nóng)村民居地震安居工程1.6萬戶。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲(chǔ)備制度，確保重要生活必需品的供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，對(duì)購(gòu)買家電、汽車、摩托車的農(nóng)村居民給予財(cái)政補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加大民族地區(qū)扶持力度，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把盤溪鎮(zhèn)建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)地震、氣象等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防預(yù)警，搞好地震救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐，完成市老年公寓、兒童福利院等5個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理。

扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事。一是完成中低產(chǎn)田地改造25萬畝。二是完成200個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧，易地搬遷扶貧2000人。三是實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決8萬人飲水安全。四是確保下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬人，“4050”等特殊困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。五是啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，排除中小學(xué)D級(jí)危房10萬平方米，完成農(nóng)村教師安居房建設(shè)。六是啟動(dòng)市急救中心、市兒童醫(yī)院和市人民醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、30個(gè)村衛(wèi)生室危舊房改造或業(yè)務(wù)用房建設(shè)。七是完成彝族山蘇支系特困人口安居工程。八是繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通、戶戶看”工程，加快建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和氣象公共信息服務(wù)體系。九是認(rèn)真實(shí)施中心城區(qū)交通環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃，確保今年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。十是完成東風(fēng)水庫路壩合一工程建設(shè)，完成玉溪大河二期防洪抗旱工程建設(shè)。

（七）推進(jìn)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

加大法制宣傳教育力度，推進(jìn)依法治市，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。全面履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，健全社會(huì)治安防控體系，落實(shí)維穩(wěn)措施，深入開展新一輪“平安玉溪”建設(shè)。抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全處理矛盾糾紛工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)，依法及時(shí)妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效預(yù)防和處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，充分發(fā)揮治保調(diào)解組織作用，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加大打擊邪教力度，維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善政府、企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好道路交通、消防安全，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

（八）科學(xué)謀劃藍(lán)圖，全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確分析把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，與國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)謀劃好玉溪“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。要深入研究重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重大生態(tài)環(huán)保、重大民生等全局性戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施和重大項(xiàng)目支撐，精心編制好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，使“十二五”規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

三、強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，全面提高政府執(zhí)行力

以全面提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，以建設(shè)“效能政府”為目標(biāo)，抓好政府自身建設(shè)，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)一”要求，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，努力執(zhí)政為民。

（一）自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，市政府的重大決策和重要工作部署主動(dòng)請(qǐng)人大、政協(xié)參與，實(shí)施全程監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市政府《自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與市人大代表聯(lián)系的意見》和《自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系的意見》，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)建議案、提案。堅(jiān)持每年開好一次各民主黨派、工商聯(lián)政府工作協(xié)商會(huì)和“一府兩院”聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對(duì)政府工作的意見建議，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，充分發(fā)揮好工、青、婦等人民團(tuán)體的作用。

（二）規(guī)范政府管理運(yùn)行。深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。抓好財(cái)稅工作，加大財(cái)源培植力度，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，杜絕新增欠稅。強(qiáng)化預(yù)算管理，將部門預(yù)算執(zhí)行情況納入行政效能考核范圍。加強(qiáng)財(cái)政管理，提高依法理財(cái)水平。認(rèn)真抓好新平、易門擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，積極做好省直管縣財(cái)政改革準(zhǔn)備工作，逐步調(diào)整完善財(cái)政體制。完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉指導(dǎo)，完善社區(qū)管理和村民自治機(jī)制，改善少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)基層政權(quán)辦公條件，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）努力建設(shè)“效能政府”。在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度：一是推行行政績(jī)效管理制度。建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。開展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證惠民資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用。強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評(píng)價(jià)，促進(jìn)政府工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。二是推行行政成本控制制度。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。大力壓縮一般性行政開支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（出境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，節(jié)約行政開支。三是推行行政行為監(jiān)督制度。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)。加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為。四是推行行政能力提升制度。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，健全完善執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有效提高政務(wù)效率。

（四）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加大糾風(fēng)治亂力度，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)民主評(píng)議，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益行為。

各位代表，去年我市的各項(xiàng)工作取得了明顯成效，每一點(diǎn)成績(jī)都是各級(jí)各部門、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，每個(gè)數(shù)字背后都凝聚了各位代表、各位委員和社會(huì)各界的心血和汗水。做好今年工作、確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)玉溪科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！(完)

第二篇：2014年玉溪市農(nóng)村信用社考試

2014年玉溪市農(nóng)村信用社考試

計(jì)算機(jī)試題精選

1、依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，其基本要點(diǎn)有(ACD，)

A.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行依法治國(guó)

B.形成一套比較完備的法律制度

C.對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的管理工作都要依法進(jìn)行

D.依法治國(guó)的最重要依據(jù)是憲法和法律

2、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持為人民服務(wù)的價(jià)值取向，關(guān)鍵是要（C，）

A.發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神

B.弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神

C.正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系

D.發(fā)揚(yáng)顧全大局、誠(chéng)信友愛、扶貧濟(jì)困的精神

3、社會(huì)主義道德建設(shè)的核心是(A)

A.為人民服務(wù)

B.集體主義

C.誠(chéng)實(shí)守信

D.愛國(guó)主義

4、社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，它的基本內(nèi)容包括(ABCD)航帆。

A.馬克思主義指導(dǎo)思想

B.中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想

C.以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神

D.社會(huì)主義榮辱觀

5、“一國(guó)兩制”的前提是(A，)

A.國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)

B.港、澳、臺(tái)實(shí)行高度自治

C.大陸實(shí)行社會(huì)主義制度

D.港、澳、臺(tái)資本主義制度不變

6、“一國(guó)兩制”構(gòu)想的提出，是從解決(A，A.臺(tái)灣問題開始的B.香港問題開始的C.澳門問題開始的D.香港和澳門問題開始的7、依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法，香港特別行政區(qū)享有(BDE)

A.獨(dú)立的外交權(quán)

B.行政管理權(quán)

C.獨(dú)立的防務(wù)權(quán)

D.獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)

E.立法權(quán)

8、當(dāng)前維護(hù)世界和平的根本途徑是(C，)

A.實(shí)行有效裁軍和軍控 航帆

B.發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的維和作用

C.反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

D.加強(qiáng)國(guó)際干預(yù)

9、謀求世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的根本途徑是(D)

A.加速各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

B.推動(dòng)南北對(duì)話

C.加強(qiáng)南南合作

D.建立公正、合理、平等、互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

10、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的(C)

A.根本任務(wù)

B.根本原則

C.本質(zhì)屬性

D.基本要求

第三篇：玉溪市城市出租汽車管理辦法

玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》

玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》已經(jīng)2011年12月27日玉溪市第三屆人民政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》和《云南省城市出租汽車管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市出租汽車的行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，在城市范圍內(nèi)根據(jù)乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按行駛里程和等待時(shí)間計(jì)費(fèi)的小型客車。

第三條 城市出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)，按市場(chǎng)需求適度發(fā)展，適時(shí)投放。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通規(guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，按城市總?cè)丝谂c城市出租汽車不低于1.5‰的比例，制定城市出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、新增運(yùn)力計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵(lì)使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進(jìn)節(jié)能減排。

推進(jìn)城市出租汽車行業(yè)的科技進(jìn)步，實(shí)行智能信息化管理，推廣使用衛(wèi)星定位車載終端設(shè)備，逐步建立和完善先進(jìn)的指揮調(diào)度和監(jiān)督、服務(wù)、管理系統(tǒng)。

按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立城市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，依法進(jìn)行行業(yè)自律管理。

第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是城市出租汽車行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)城市出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。

市公交出租車輛管理處負(fù)責(zé)實(shí)施玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城市出租汽車的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)放《城市出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證》、《車輛運(yùn)營(yíng)證》、《駕駛員客運(yùn)資格證》；

（三）負(fù)責(zé)城市出租汽車營(yíng)運(yùn)的日常監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審定、質(zhì)量信譽(yù)考核及從業(yè)人員資格培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)處理投訴和查處違法違規(guī)行為。

市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)運(yùn)服務(wù)成績(jī)顯著的城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的城市出租汽車駕駛?cè)?，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

第七條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)或許可的方式取得，經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，使用期限為8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)終止?fàn)I運(yùn)，并辦理車輛注銷手續(xù)，由交通運(yùn)輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，稅務(wù)部門收回稅務(wù)登記證，公安交通管理部門收回出租車牌證，工商部門注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（一）本辦法實(shí)施后新投放的出租汽車，經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標(biāo)方式取得。經(jīng)營(yíng)權(quán)有償許可所得納入同級(jí)財(cái)政非稅收入管理，用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)；

（二）因客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃涉及到的其他城市客運(yùn)車輛，確需轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式的，需向市公交出租車輛管理處提交申請(qǐng)材料，由市交通運(yùn)輸行政主管部門審核，提出方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

本辦法實(shí)施前已取得城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的要求，實(shí)行公司化管理，由所屬出租車公司申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可登記，其經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，具體使用期限另行規(guī)定。

第八條 城市出租汽車實(shí)行公司化管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備從事城市出租汽車客運(yùn)法人資格；

（二）符合行業(yè)規(guī)定的營(yíng)運(yùn)車輛，并經(jīng)檢測(cè)合格，車輛數(shù)不少于100輛；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車場(chǎng)地和配套設(shè)施；

（四）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務(wù)、車輛管理等專職人員；

（五）有與其經(jīng)營(yíng)方式相配套的營(yíng)運(yùn)、安全、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)人事等管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；

（六）有承擔(dān)責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)理賠等相應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

原城市出租汽車公司應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按本條規(guī)定的條件，重組整合為2至3家公司。

第九條 申領(lǐng)《城市出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證》的經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條規(guī)定條件的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明及委托書，經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾書；

（四）擬投入車輛的技術(shù)等級(jí)、類型等級(jí)、車輛數(shù)量等；

（五）場(chǎng)地使用或者租用證明，與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資信證明。

第十條 從事城市出租汽車服務(wù)的城市出租汽車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年齡在60周歲以下，身體健康；

（二）具有當(dāng)?shù)厣矸葑C明或者居住證明；

（三）持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有3年以上駕齡；

（四）3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要以上責(zé)任的重特大交通事故；

（五）連續(xù)3年內(nèi)每個(gè)記分周期駕駛?cè)司鶝]有因違法記分達(dá)到12分記錄或者被暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證3個(gè)月以上以及被吊銷駕駛證的情形；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得《駕駛員客運(yùn)資格證》，方可從事城市出租汽車客運(yùn)服務(wù)。

第十一條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持城市出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請(qǐng)辦理車輛營(yíng)運(yùn)證。

第十二條 禁止未取得城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，從事城市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止從事摩托車載人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，所屬出租汽車公司應(yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請(qǐng)，納入政府公共資源交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后憑轉(zhuǎn)讓合同、納稅證明等，辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

第三章 營(yíng)運(yùn)管理

第十四條 市公交出租車輛管理處對(duì)城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信譽(yù)質(zhì)量考核，對(duì)出租汽車從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信考核，對(duì)車輛狀況進(jìn)行審驗(yàn)。

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市公交出租車輛管理處通報(bào)城市出租車經(jīng)營(yíng)者、城市出租汽車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為；市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)將其納入質(zhì)量信譽(yù)考核。

第十五條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。

城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與城市出租汽車駕駛?cè)撕炗喗?jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。

第十六條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)量投入營(yíng)運(yùn)，不得擅自暫停或者終止?fàn)I運(yùn)。需要暫停營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)；需要終止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月申報(bào)并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條 城市出租汽車應(yīng)當(dāng)在車籍所在地的城市營(yíng)運(yùn)，不得超許可范圍經(jīng)營(yíng)。

第十八條 城市出租汽車客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限擬定方案、組織聽證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十九條 城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）定期對(duì)城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

（二）由專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，建立相應(yīng)臺(tái)賬；

（三）建立城市出租汽車駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)檔案；

（四）按時(shí)辦理城市出租汽車駕駛?cè)思败囕v年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好城市出租汽車駕駛?cè)私煌ㄊ鹿实奶幚砑氨ｋU(xiǎn)索賠；

（五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找；

（六）依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好；

（七）與城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并報(bào)市公交出租車輛管理處備案；

（八）不得要求城市出租汽車駕駛?cè)顺鲑Y購(gòu)置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取營(yíng)運(yùn)收入保證金、高額承包費(fèi)；

（九）不得聘用無城市出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證的駕駛?cè)藦氖鲁鲎馄囘\(yùn)營(yíng)；

（十）未經(jīng)同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

（十一）依法辦理乘客意外傷害保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)和國(guó)家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

（十二）經(jīng)營(yíng)期內(nèi)更新車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)。

第二十條 城市出租汽車的技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）符合交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術(shù)性能完好；

（二）車身、車廂整潔；

（三）車輛號(hào)牌清晰、完整；

（四）符合出租汽車標(biāo)志和標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，車身明顯部位設(shè)置經(jīng)營(yíng)者名稱、投訴電話，車廂內(nèi)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等服務(wù)標(biāo)志；

（五）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計(jì)價(jià)器、滅火器、防劫設(shè)施、空車待租標(biāo)志及衛(wèi)星定位車載終端等，并保持完好有效；

（六）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范對(duì)車輛的其他要求。

第二十一條 城市出租汽車設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，并經(jīng)市公交出租車輛管理處同意，按規(guī)定設(shè)置、粘貼。

第二十二條 城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，服從經(jīng)營(yíng)者管理，為乘客提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛(wèi)生；

（三）設(shè)備、設(shè)施完好，滿足乘客對(duì)車上空調(diào)、音響合理的使用要求，按規(guī)定定期清洗和更換座位套；

（四）隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證、城市出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人使用；

（五）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（六）在出租汽車專用泊位待租，在臨時(shí)停靠點(diǎn)上、下乘客，并即停即走；

（七）自覺遵守交通法規(guī)，禁止沿街?jǐn)埧?、隨意調(diào)頭等違法行為，接受管理部門的監(jiān)督檢查；

（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)報(bào)告市公交出租車輛管理處或者所屬經(jīng)營(yíng)者。

第二十三條 城市出租汽車駕駛?cè)吮仨毷褂贸鲎馄囉?jì)價(jià)器，并遵守下列規(guī)定：

（一）按出租汽車計(jì)價(jià)器計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量檢定合格；

（二）按計(jì)價(jià)器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費(fèi)，并提供機(jī)打發(fā)票。特殊情況不能提供機(jī)打發(fā)票，需報(bào)市公交出租車輛管理處同意，可以暫時(shí)使用稅務(wù)專用發(fā)票；

（三）不得利用計(jì)價(jià)器作弊欺騙乘客；

（四）不得私拆計(jì)價(jià)器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計(jì)價(jià)器的準(zhǔn)確度；

（五）無人乘坐或者待租時(shí)，應(yīng)當(dāng)豎立空車標(biāo)志牌，載客時(shí)應(yīng)當(dāng)放下標(biāo)志牌；

（六）計(jì)價(jià)器出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運(yùn)，及時(shí)到指定地點(diǎn)修復(fù)并經(jīng)檢定合格后方可營(yíng)運(yùn)，不得擅自改變計(jì)價(jià)器的安裝位置。

第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示的價(jià)格支付車費(fèi)及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費(fèi)；城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在始發(fā)地向乘客說明，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費(fèi)用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢跃芙^服務(wù)。

有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

（一）出租汽車無計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；

（二）城市出租汽車駕駛?cè)瞬怀鼍甙l(fā)票的；

（三）城市出租汽車駕駛?cè)宋唇?jīng)乘客同意明顯繞道行駛的；

（四）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（五）由于城市出租汽車駕駛?cè)说脑?、基價(jià)里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未完成運(yùn)送服務(wù)的。

第二十五條 城市出租汽車駕駛?cè)藷o正當(dāng)理由不得有下列行為：

（一）在客運(yùn)集散點(diǎn)或者道路邊待租時(shí)拒絕載客；

（二）載客營(yíng)運(yùn)途中中斷服務(wù)；

（三）乘客招手停車后不載客；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)對(duì)其勸阻；勸阻無效的，可以視情節(jié)拒絕服務(wù)。

（一）在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛；

（二）攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品乘車；

（三）要求在禁止停車的地點(diǎn)上、下車；

（四）有影響城市出租汽車駕駛?cè)税踩熊嚨男袨椋?/p>

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十七條 乘客需要到偏僻地區(qū)時(shí)，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪丝碗S同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告其所屬的城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第二十八條 城市出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車、站點(diǎn)租乘和包車等客運(yùn)服務(wù)方式。

市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)道路交通狀況，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客的?？奎c(diǎn)、泊位。

火車站、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車專用泊位。

第二十九條 市公交出租車輛管理處執(zhí)法人員對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。

第三十條 市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立健全城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信譽(yù)考核制度、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，公布投訴舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

市公交出租車輛管理處接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在15日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通知投訴人，并向社會(huì)公布。

城市出租汽車經(jīng)營(yíng)者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出答復(fù)，乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

市公交出租車輛管理處受理的投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 國(guó)家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以依法暫扣《車輛運(yùn)營(yíng)證》和《駕駛員客運(yùn)資格證》，并出具暫扣憑證。

第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)摩托車駕駛?cè)颂?00元以上3000元以下罰款；對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的駕駛?cè)颂?000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛。

第三十四條 違反本辦法下列規(guī)定的行為，由市公交出租車輛管理處依法按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十三條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證或者車輛營(yíng)運(yùn)證的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反第十六條規(guī)定的，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第十七條規(guī)定，超過許可范圍從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第十九條規(guī)定第（一）至

（六）項(xiàng)的，責(zé)令改正，可以處1000元以上3000元以下罰款；

（五）違反第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，給予警告，可以并處50元以上100元以下罰款；

（六）違反第二十二條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，未隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證、城市出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證或者未經(jīng)乘客同意，繞道行駛、招攬他人同乘的，處100元以上200元以下罰款；

（七）違反第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款；

（八）違反第二十三條第（二）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款；

（九）違反第二十五條規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第四篇：玉溪市大營(yíng)街考察報(bào)告

玉溪市大營(yíng)街考察報(bào)告

2012210368 楊益成

2013年11月13日，在彭德遠(yuǎn)老師帶領(lǐng)下，喜超老師、李明輝老師、方研同學(xué)和我來到玉溪市紅塔區(qū)大營(yíng)街街道辦事處，對(duì)大營(yíng)街發(fā)展進(jìn)行深入了解。榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱號(hào)的玉溪市紅塔區(qū)大營(yíng)街街道，是一個(gè)具有600多年歷史的集鎮(zhèn)，它位于玉溪市西南部，距中心城區(qū)4.5公里，全街道轄10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，50個(gè)自然村，106個(gè)居民小組，總面積133.53平方公里，截止2013年底，全街道總?cè)丝?8563人，漢族41210人，少數(shù)民族6680人，少數(shù)民族以彝族為主。當(dāng)?shù)攸h組織結(jié)合自身實(shí)際，抓住機(jī)遇，迎難而上，走出了一條以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的共同富裕的成功之路。經(jīng)過歷屆黨委、政府的共同努力，大營(yíng)街街道的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)和步伐。2013年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)190.14億元，比2012年增4.8%；完成工業(yè)總產(chǎn)值87.07億元，比2012年減2.8%；地方財(cái)政收入完成8011萬元，比2012年減10.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)11621元，比2012年增17.8%；固定資產(chǎn)投資完成15.1億元，比2012年增51%；招商引資實(shí)際到位資金6.07億元，比2012年增189.2%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)按照“壓糧、穩(wěn)煙、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物、興畜”的思路和“增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的措施辦法，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。2013年全街道種植油菜11170畝，其中昆磨高速路、玉洛路、杯湖路兩側(cè)100米范圍內(nèi)種植74.4畝；種植蔬菜2560畝、葡萄830畝、草莓220畝、花卉360畝、苗圃850畝、三七160畝；種植烤煙5346畝，收購(gòu)煙葉58.06萬公斤,上等煙比例達(dá)70.05%，交售金額1517.52萬元，均價(jià)26.13元。全年出欄肥豬96083頭，家禽90余萬只，肉、蛋、奶總產(chǎn)達(dá)13168.5噸。投資2034.43萬元，實(shí)施抗旱應(yīng)急人畜飲水、“愛心水窖”、企業(yè)排污管道等8項(xiàng)水利工程，改善灌溉面積2015畝，解決了671人的飲水困難。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼38戶，農(nóng)作物投保面積15100畝次。做好森林防火和林政管理工作，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)公益林及省級(jí)公益林管護(hù)，兌付公益林補(bǔ)償資金36.35萬元，全年無違法采伐林木行為。積極申報(bào)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急達(dá)標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御街道。

（二）、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

改革開放以來，大營(yíng)街街道抓住機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)處、工業(yè)強(qiáng)處、商貿(mào)旅游活處”的發(fā)展路子，使全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。特別是作為主要經(jīng)濟(jì)支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多年來已從小到大，從弱到強(qiáng)，為推動(dòng)全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植地方財(cái)源起到了積極的推動(dòng)作用。近年來，大營(yíng)街街道先后被評(píng)為“玉溪市發(fā)展工業(yè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，濾嘴棒廠、水松紙廠獲“云南省百?gòu)?qiáng)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)，濾嘴棒廠、水松紙廠、玉杯金屬制品有限公司被評(píng)為“玉溪市優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”，街道內(nèi)逐步形成了一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。2013年，全街道完成企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)163.08億元，比2012年增1.75%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成84.37億元，比上年減3.49%。甜馨食品公司通過紅塔區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，水松紙廠被認(rèn)定為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”，匯龍科技磷酸鐵鋰正級(jí)材料被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，紅塔鋁型材廠立體手感木紋鋁合金型材、甜馨食品公司“貓哆哩”西番蓮果派被認(rèn)定為云南省重點(diǎn)新產(chǎn)品，獲“專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)”2項(xiàng)、“發(fā)明專利授權(quán)獎(jiǎng)”1項(xiàng)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，走低消耗、高產(chǎn)出、高環(huán)保、高科技、高效益的新型工業(yè)道路，投資5527萬元，完成匯鋼、永旭脫硫減排工程，可削減二氧化硫排放6000噸。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在玉溪壩子，大營(yíng)街是以“街”冠名的村莊中比較有名的一個(gè)。在云南廣大農(nóng)村，街子不僅是周邊鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通的集散地，而且也是附近鄉(xiāng)村互通有無的重要場(chǎng)所，同時(shí)，作為定期性的集會(huì)活動(dòng)，既創(chuàng)造了信息流通機(jī)會(huì)，也為當(dāng)?shù)亟质匈Q(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展的空間。解放前，大營(yíng)街每逢雙日趕街，物品豐富，各類集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展成熟，糧食市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、草料市場(chǎng)等呈專業(yè)化分布的格局。由于商賈云集，客流量大，餐飲服務(wù)業(yè)和以販賣食品為主的攤販貿(mào)易在大營(yíng)街逐步興起，并構(gòu)成大營(yíng)街早期的第三產(chǎn)業(yè)。

改革開放后，隨著大營(yíng)街工業(yè)高速增長(zhǎng)，人地矛盾日益突出，居住環(huán)境亟待改善，大營(yíng)街開始在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，由于大營(yíng)街社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效吸引著越來越多的參觀考察者慕名而至，1993年，由水松紙廠投資興建了集多功能為一體的匯溪公園，之后又投資興建了映月潭休閑文化中心。2001年，匯龍商貿(mào)有限公司投資興建了多功能休閑會(huì)所匯龍生態(tài)觀光園。這些景點(diǎn)和設(shè)施的相繼建成和對(duì)外營(yíng)業(yè)，吸引著大批游客紛沓而至，推動(dòng)著大營(yíng)街的文化旅游業(yè)快速發(fā)展，并帶動(dòng)著大營(yíng)街第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年大營(yíng)街接待旅游人數(shù)21.04萬人次，旅游收入4524.8萬元；2005年大營(yíng)街接待旅游人數(shù)85萬人，旅游收入1.8億多元，占當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的9%，同時(shí)安排就業(yè)崗位1900多人；2007年旅游人數(shù)達(dá)134.44萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27585.29萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的6.59%。同期，2000年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13244萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的8.07%，2007年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到38141萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的9.11%，2008年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41730萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的6.73%?？傮w而言，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大營(yíng)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重并不大，但絕對(duì)量增長(zhǎng)還是比較明顯。而且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)效益和社會(huì)效益更加顯著，除了人均綠地面積增加，生態(tài)環(huán)境改善外，隨著大營(yíng)街第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，增加了大量就業(yè)崗位，為大營(yíng)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；另一方面還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝私邮墁F(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在深層上為農(nóng)民完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過不懈的努力，大營(yíng)街街道的布局日趨合理，城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)的面貌不斷更新，城鎮(zhèn)的功能及基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。現(xiàn)已建成了以玉溪卷煙廠濾嘴棒分廠、玉溪水松紙廠等卷煙輔料加工生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)區(qū)；以匯溪公園、玉泉湖、匯龍生態(tài)觀光示范園。突出“科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，鞏固“國(guó)家園衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“云南省生態(tài)鎮(zhèn)”、“國(guó)家園林城鎮(zhèn)”、“云南十大名鎮(zhèn)”的創(chuàng)建成果，使小城鎮(zhèn)成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、集聚農(nóng)民的重要載體。以美麗家園建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境。加大近面山綠化力度，構(gòu)建生態(tài)屏障，完成石漠化治理人工造林2564畝，完成昆玉高速（大營(yíng)街段）沿線15.32畝綠化。投資13億元，實(shí)施大營(yíng)街社區(qū)拆舊建新工程，重鑄“云南第一村”新形象，目前已建成特色民居427套。規(guī)范舊村改造，批準(zhǔn)建房1594戶。實(shí)施上西古城公房建設(shè)、秀溪道路硬化、赤馬九組公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目11個(gè)，總投資887.82萬元。多形式籌集資金推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3160萬元，完成大密羅路（匯龍生態(tài)園至常里段）、郭井路等13000多米道路的修復(fù)改造；完成薄片項(xiàng)目至污水處理廠排污管建設(shè)；鳳凰生態(tài)、萬方制藥、甜馨食品、新平金泰果品等企業(yè)共同捐資，對(duì)十號(hào)溝路（趙桅段）進(jìn)行修繕改造。美化、亮化、凈化農(nóng)村環(huán)境，新增垃圾清運(yùn)車5輛、垃圾拖箱40個(gè)，改裝路燈照明設(shè)施20余處；完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)248戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%；實(shí)施揚(yáng)塵整治，有效改善空氣質(zhì)量；杯湖、師旗社區(qū)順利通過省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)核檢查，趙桅社區(qū)被評(píng)為市級(jí)衛(wèi)生村。

三、福利水平

大營(yíng)街經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程，同時(shí)還是一個(gè)通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程。今天，比大營(yíng)街人有錢的人很多，比大營(yíng)街富裕的地方也有。2009年玉溪市農(nóng)民人均純收入超萬元的有15個(gè)村（居）民小組，最高的達(dá)33031元，大營(yíng)街也僅排第六，但是像大營(yíng)街這樣，所有村民都過上幸福生活的農(nóng)村在云南卻并不多見。2009年，大營(yíng)街1700戶農(nóng)戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋的農(nóng)戶1663戶，磚木結(jié)構(gòu)房屋農(nóng)戶數(shù)21戶，土木結(jié)構(gòu)房屋的農(nóng)戶數(shù)16戶；1700戶農(nóng)戶家家通自來水、安裝了有線電視，裝有太陽能的農(nóng)戶1596戶，建有3個(gè)文化站、1個(gè)圖書室、3個(gè)文娛、科教宣傳隊(duì)，居委會(huì)籌資興建一所幼兒園，年滿3歲的孩子免費(fèi)入園，每年配發(fā)4套衣服。9年義務(wù)教育入學(xué)率100%，居委會(huì)還撥出?？顚?duì)考上初中以上的在校生給予補(bǔ)助。5419人鄉(xiāng)村人口中，參加農(nóng)村合作醫(yī)療4485人，由居委會(huì)出資，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)5206人。村里老人除每年都可以從村集體領(lǐng)取二次分配、米錢、菜錢等，村集體還給54歲以上的老人每月發(fā)放250-660元不等的養(yǎng)老金，高齡老人還可以領(lǐng)取長(zhǎng)壽獎(jiǎng)，完全保證了老人老有所養(yǎng)。

四、存在的問題及思考

（一）、黨政企合一與基層治理機(jī)制

在大營(yíng)街，目前從事村務(wù)管理的包括黨總支委員會(huì)和居民委員會(huì)兩部分，共有16人，其中黨總支委員7人，居民委員會(huì)委員5人。加上9個(gè)村小組長(zhǎng)，共同組成大營(yíng)街的領(lǐng)導(dǎo)班子。其中黨總支委員會(huì)和居民委員會(huì)在村務(wù)管理中起著決定性作用，一切重大事項(xiàng)，最后由“兩委”委員討論后集體決定。目前“兩委”成員從1993年開始任職后，一直比較穩(wěn)定地持續(xù)到現(xiàn)在?！皟晌蔽瘑T中除文書處理日常事務(wù)性工作，未在企業(yè)任職外，其余每一個(gè)成員都在集體企業(yè)中承擔(dān)重要的領(lǐng)導(dǎo)工作。黨總支委員會(huì)、居民委員會(huì)和大營(yíng)街實(shí)業(yè)有限總公司目前構(gòu)成了大營(yíng)街最主要的組織機(jī)構(gòu)，黨總支書記任新明同時(shí)兼任居民委員會(huì)主任和大營(yíng)街實(shí)業(yè)總公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，“三大班子”一套人馬，黨政企三位一體，相互滲透溝通，共同支配著大營(yíng)街的公共資源，決定著大營(yíng)街的發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)度，統(tǒng)領(lǐng)著大營(yíng)街的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。

當(dāng)前，大營(yíng)街黨總支委員會(huì)、居民委員會(huì)、大營(yíng)街實(shí)業(yè)有限總公司實(shí)行治理層交叉任職，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障，居民委員會(huì)依法自治、民主管理，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的基層治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說這樣“三位一體”的基層治理結(jié)構(gòu)對(duì)大營(yíng)街經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及群眾當(dāng)家作主的要求，還是有一些不適應(yīng)地方，突出表現(xiàn)是居民委員會(huì)無法擺脫與鎮(zhèn)政府的行政隸屬關(guān)系。黨總支委員會(huì)與居民委員會(huì)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系以及黨總支委員會(huì)與居民委員會(huì)“分工不分家”的工作格局是不可忽視的一個(gè)原因。由于黨總支委員會(huì)與居民委員會(huì)的這種職責(zé)交叉、功能重疊，使得鎮(zhèn)政府可以較為便利地利用這一空隙，通過鎮(zhèn)黨委對(duì)黨總支委員會(huì)的干預(yù)，有效地對(duì)居民委員會(huì)施加自己的意志和影響，很容易地控制村級(jí)事務(wù)，并導(dǎo)致居民委員會(huì)自主性權(quán)力不斷地弱化和萎縮，村民的村務(wù)參與程度偏低，非制度化參與也時(shí)有發(fā)生，村民參與也只是維護(hù)自身利益的一種手段，并沒有真正內(nèi)化為自身的目標(biāo)和價(jià)值。所以說“三位一體”的權(quán)力結(jié)構(gòu)不但弱化了村民對(duì)村級(jí)事物的直接決策，而且制約了農(nóng)村基層治理的生存和發(fā)展空間，注定了農(nóng)村基層治理無法真正展開。

（二）、集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)安排

在大營(yíng)街，所有居民其實(shí)都只是集體經(jīng)濟(jì)名義上的所有者，集體財(cái)產(chǎn)并未按比例分割，也就是說任何個(gè)人都不可能擁有排他性的權(quán)利。大營(yíng)街人成為集體經(jīng)濟(jì)的所有者并不是其獨(dú)立的選擇而是由他們的大營(yíng)街戶口身份決定的。同時(shí)，在大營(yíng)街，也不存在享有剩余索取權(quán)的所有者，因?yàn)榇鬆I(yíng)街人所接受的收益大部分是以共享的社會(huì)福利形式獲取的。企業(yè)的稅后利潤(rùn)大多留在集體經(jīng)濟(jì)中用于支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社區(qū)發(fā)展。而且企業(yè)的財(cái)產(chǎn)也不能被使用者出售和轉(zhuǎn)移，當(dāng)居民離開社區(qū)也就意味著將失去其名義所有權(quán)，當(dāng)以婚嫁取得戶口時(shí)，同時(shí)也取得了集體財(cái)產(chǎn)相應(yīng)的名義所有權(quán)。顯然大營(yíng)街實(shí)業(yè)有限總公司并不歸政府所有，也不被政府實(shí)質(zhì)控制，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定是清晰的，但是，由于大營(yíng)街的全部集體資產(chǎn)又沒有量化到個(gè)人，產(chǎn)權(quán)界定又確實(shí)是模糊的。

從理論上講，模糊產(chǎn)權(quán)的界定將給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的障礙，這似乎是一種缺乏經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)組織形式。但在實(shí)踐中，不少集體經(jīng)濟(jì)雖然也受到內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定不清的困擾，但同時(shí)也由于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有超乎尋常的適應(yīng)能力，而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里具有很強(qiáng)的生命力，即模糊產(chǎn)權(quán)也有其合理性的一面。當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)起步，內(nèi)部成員具有高度同質(zhì)性的時(shí)候，“模糊產(chǎn)權(quán)界定”是一種有利于節(jié)約交易費(fèi)用的制度安排。就像大營(yíng)街黨總支書記任新明說的當(dāng)一個(gè)人沒有了家庭老小的后顧之憂，就會(huì)集中精力投入生產(chǎn)，此時(shí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的激勵(lì)導(dǎo)致的生產(chǎn)效率提高是非常明顯的。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人的基本屬性不會(huì)因?yàn)槔婺康呐c選擇環(huán)境的變化而改變。不管是在公共生活空間還是在私人空間中，人始終是在自利動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上理性地選擇行動(dòng)策略的。當(dāng)內(nèi)外部的約束條件發(fā)生變化，新的產(chǎn)權(quán)制度界定方法不斷發(fā)展，內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度的變遷和清晰界定不僅必要而且變得可能。目前這一領(lǐng)域研究還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但在實(shí)踐中，已經(jīng)有一些新型集體經(jīng)濟(jì)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建的積極探索，績(jī)效還待檢驗(yàn)。

第五篇：玉溪市畜牧局文件

附件：

2009玉溪市農(nóng)業(yè)優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)名單 一等獎(jiǎng)1 篇

1、烤煙典型缺鉀癥表現(xiàn)的農(nóng)藝性狀及相關(guān)營(yíng)養(yǎng)元素分析 玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所楊紹聰 呂艷玲 段永華

二等獎(jiǎng)7 篇

1、烤煙氣候性斑點(diǎn)病與植株和土壤的營(yíng)養(yǎng)關(guān)系

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所楊紹聰張艷軍呂艷玲

2、彩色馬蹄蓮試管苗移栽育苗技術(shù)的研究

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所張軍云 楊向紅 李 恒

3、澂江縣無公害菜豌豆生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用前景分析

澂江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站費(fèi) 勇李惠芬吳金花

4、華寧縣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與新農(nóng)村建設(shè)的思考 華寧縣農(nóng)業(yè)局羅兆昌

5、一起人畜共患炭疽病的診治報(bào)告

玉溪市畜牧獸醫(yī)站薛濤楊耀蘭呂素珍

6、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因及防控措施

玉溪市獸藥飼料監(jiān)督檢驗(yàn)所畢朝安劉雙玲

7、玉溪市生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理探討

玉溪市畜牧局周家富周文忠

三等獎(jiǎng)37 篇

1、大白菜新品種“秋綠60”推廣應(yīng)用

通?？h種子管理站普永泉王興福羅永剛

2、土壤硫鐵元素偏高對(duì)玉米自交系生殖生長(zhǎng)影響研究 通?？h種子管理站普永泉?jiǎng)V和資菊麗

3、云南省玉米新品種區(qū)域試驗(yàn)

—1—

通?？h種子管理站劉廣和普永泉代麗婭

4、玉米雜交結(jié)實(shí)主要的制約因素及提高雜交結(jié)實(shí)的技術(shù)途徑 通?？h種子管理站劉廣和普永泉陳孝華

5、如何通過種子檢驗(yàn)提高玉米制種質(zhì)量

通海縣種子管理站資菊麗蔡成向

6、農(nóng)業(yè)科技推廣方法的探索與應(yīng)用

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣總站楊紹聰 呂艷玲 段永華

7、金雀花的莖段培養(yǎng)及試管繁殖

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所張軍云王文智李 恒

8、小麥新品種“云麥53”的選育

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所施立安

云南省農(nóng)科院糧作所于亞雄

9、玉溪高產(chǎn)環(huán)境下水稻精確定量栽培技術(shù)初探

玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所普雙有董 廣

10、淺談澄江縣菜豌豆平衡施肥技術(shù)

澄江縣種子管理站適秀安

澄江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站施紅珍

11、測(cè)土配方施肥對(duì)作物產(chǎn)量的效應(yīng)分析

江川縣大街鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)工作站袁穎存

12、撲草凈對(duì)蠶豆田雜草防除試驗(yàn)

江川縣大街鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)工作站袁穎存

13、蔬菜大棚漂浮育苗技術(shù)

江川縣種子管理站畢其六

14、淺析峨山縣除蟲菊生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

峨山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站周美蘭

15、澂江縣菜豌豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思考

澂江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站費(fèi)勇李惠芬李成春 —2—

16、加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)業(yè)安全

新平縣植保植檢站杜春明李釗

17、烤煙有機(jī)肥前移施用對(duì)品質(zhì)和產(chǎn)值的影響

玉溪市土壤肥料工作站金萍楊義三楊紹富

18、名特優(yōu)南瓜品種易門姜餅瓜

易門縣種子站谷長(zhǎng)宏羅國(guó)祥

易門縣農(nóng)技站法紹榮

19、推廣玉米間套大豆技術(shù) 防控玉米病害增值增效

易門縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站吳志林馬瓊芬尤劍英

20、易門縣農(nóng)作物病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀與防治對(duì)策

易門縣植保植檢站高朝元 飛光林

易門縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站馬瓊芬

21、易門縣農(nóng)作物種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

易門縣種子管理站許云祥

22、易門縣小麥條銹病發(fā)生規(guī)律調(diào)查及綜合防治技術(shù)易門縣植保植檢站高朝元 飛光林 許慧仙

23、易門縣壩區(qū)油菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究

易門縣土壤肥料工作站劉貴元

易門縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站陳向東李明芳

24、開發(fā)秸稈飼料、發(fā)展肉牛生產(chǎn)

玉溪市草山飼料站畢朝安

新平縣草山飼料站張繼林

25、紅塔區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

紅塔區(qū)畜禽改良站謝洪武

紅塔區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所張海鵬 朱麗艷

26、創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控體系，探索畜禽健康養(yǎng)殖之路

紅塔區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所張海鵬

—3—

紅塔區(qū)畜禽改良站謝洪武

27、加快推進(jìn)玉溪市牛凍精改良的思考

玉溪市畜禽改良站張谷

28、不同雜交組合育肥豬生長(zhǎng)及屠宰性能觀察

玉溪市畜禽改良站王紅琴?gòu)埾惹趶埞?29、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

玉溪市農(nóng)經(jīng)站劉燦輝 易門縣農(nóng)經(jīng)局李克秀 澂江縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校盧世鳳 易門縣農(nóng)機(jī)管理站王云華玉溪市農(nóng)業(yè)信息中心趙艷麗玉溪市農(nóng)業(yè)信息中心楊光榮 玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所王文智 通海縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校蔡麗萍錢汝林 玉溪市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黃蓮英 易門縣農(nóng)廣校蘇正華 30、易門縣村組債務(wù)情況的調(diào)查與思考

31、淺談拖拉機(jī)使用中的節(jié)油技術(shù)

32、對(duì)易門縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的調(diào)查與思考

33、加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，促進(jìn)玉溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

34、玉溪農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

35、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的必要性、實(shí)施途徑及成效

36、對(duì)農(nóng)廣校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

37、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村如何培育新型農(nóng)民

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