第一篇：玉溪市糧食局

玉 溪 市 糧 食 局

玉溪市糧食局關(guān)于印發(fā)《玉溪市加強(qiáng)糧食

系統(tǒng)安全工作實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)糧食行政管理部門(mén)，局直屬各單位、各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食系統(tǒng)安全工作，根據(jù)國(guó)家、省糧食局有關(guān)糧食安全會(huì)議和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《玉溪市加強(qiáng)糧食系統(tǒng)安全工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

玉溪市糧食局

2017年7月7日

玉溪市加強(qiáng)糧食系統(tǒng)安全工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)糧食系統(tǒng)安全工作視頻會(huì)議精神、《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)糧食系統(tǒng)安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)糧發(fā)〔2017〕107號(hào)）和《云南省糧食局貫徹落實(shí)國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)糧食系統(tǒng)安全工作意見(jiàn)的實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食系統(tǒng)安全工作，確保各項(xiàng)糧食安全工作落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及國(guó)家、省糧食局關(guān)于保障糧食安全和安全生產(chǎn)的重要指示精神重要指示和工作要求，以深入推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任、依法問(wèn)責(zé)的原則，統(tǒng)籌糧食流通各環(huán)節(jié)、各方面工作，全面夯實(shí)糧食系統(tǒng)安全基礎(chǔ)，不斷提升全市糧食安全保障水平。

（二）主要目標(biāo)。在全市糧食系統(tǒng)牢固樹(shù)立安全意識(shí)，突出抓好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)決守住糧食收購(gòu)、糧食供應(yīng)、糧食質(zhì)量和廉潔從政從業(yè)“四條底線”，健全完善糧食系統(tǒng)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成基礎(chǔ)穩(wěn)固、保障有力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、廉潔高效的糧食系統(tǒng)安全體系，全面提升行業(yè)安全管理能力和安全保障水平，確保不發(fā)生嚴(yán)重霉糧壞糧事故和重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生 “賣糧難”，不發(fā)生糧食供應(yīng)脫銷斷檔和價(jià)格大幅波動(dòng)，不發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故，不發(fā)生塌方式腐敗等系統(tǒng)性安全問(wèn)題。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化糧食安全主體責(zé)任。全市糧食系統(tǒng)要從講政治的高度，進(jìn)一步重視安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，全面落實(shí)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)履行在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任，積極指導(dǎo)督促企業(yè)主體全面執(zhí)行安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施。各承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲(chǔ)存守則》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》，將具體保管責(zé)任落小落細(xì)、到崗到人，確保糧食儲(chǔ)存保管規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行到位、安全儲(chǔ)糧管理規(guī)定全面落實(shí)到位，切實(shí)做到“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”；同時(shí)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持整改與懲罰結(jié)合，確保安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，切實(shí)守護(hù)好國(guó)家糧食安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）全力夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。一是抓好糧食收購(gòu)，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。按照“四共同”機(jī)制要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理合規(guī)布設(shè)庫(kù)點(diǎn)，及早做好收購(gòu)準(zhǔn)備。積極探索通過(guò)訂單收購(gòu)形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等損害農(nóng)民利益的行為，切實(shí)維護(hù)好糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。二是保障糧食供應(yīng)，確保糧油供應(yīng)充足穩(wěn)定。強(qiáng)化政府糧食儲(chǔ)備監(jiān)管體系建設(shè)，做到運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任明確、約束到位、調(diào)控有力，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、管得住、調(diào)得動(dòng)、用得上。配合實(shí)施“中國(guó)好糧油計(jì)劃”，大力發(fā)展高原特色糧油產(chǎn)品，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)我市糧油產(chǎn)品推介和品牌創(chuàng)建，促進(jìn)本地區(qū)精深加工糧油外銷。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障，密切監(jiān)測(cè)市內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格和供求信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。健全完善糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，滿足各類突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)情況下的糧食應(yīng)急需要。積極適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革新形勢(shì)，主動(dòng)做好政策對(duì)接，確保完成各項(xiàng)軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障口糧市場(chǎng)糧油安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器配置，強(qiáng)化技術(shù)能力培訓(xùn)，不斷提高糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平。試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化糧食購(gòu)銷檢測(cè)服務(wù)等第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。今年啟動(dòng)縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)工作，爭(zhēng)取做到縣級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”。認(rèn)真執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》和各項(xiàng)質(zhì)量管控制度，逐步建立重金屬、真菌毒素等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格把好政策性原糧收購(gòu)和出庫(kù)的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。四是強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)培訓(xùn)基層生產(chǎn)一線崗位人員和外包作業(yè)人員，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，消除人為造成的不安全因素。認(rèn)真開(kāi)展出糧作業(yè)安全隱患專項(xiàng)治理，重點(diǎn)防范熏蒸傷人、糧堆埋人、火災(zāi)、粉塵爆炸等事故，堅(jiān)決防止重大危害發(fā)生，有效防治系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。提高糧庫(kù)作業(yè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)保障作業(yè)過(guò)程中的人員安全。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保行業(yè)生產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升安全技術(shù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)“糧安工程”、“智慧糧倉(cāng)”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”建設(shè)，進(jìn)一步完善保障糧食安全的基礎(chǔ)設(shè)施，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等裝備糧食流通行業(yè)，為糧食安全儲(chǔ)存、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)以及行業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，提高糧食系統(tǒng)安全保障能力。

（三）健全完善糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，建立和完善糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門(mén)職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)統(tǒng)一的安全儲(chǔ)糧責(zé)任體系，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗。建立和完善各項(xiàng)安全制度、安全措施和風(fēng)險(xiǎn)防范及隱患排查機(jī)制，守住“兩個(gè)安全”底線，確保不發(fā)生嚴(yán)重霉糧壞糧事故和重特大生產(chǎn)安全事故

。把全面貫徹落實(shí)“一規(guī)定兩守則”作為一項(xiàng)日常工作任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)“一規(guī)定兩守則”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，增強(qiáng)全市糧食行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，確?！耙灰?guī)定兩守則”的落地生根。建立“兩個(gè)重點(diǎn)”為主的監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合年度庫(kù)存檢查、秋冬糧油安全大檢查，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化排查治理，堅(jiān)決把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，全面消除隱患。經(jīng)常性地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取自查自糾、督導(dǎo)檢查、交叉檢查等多種形式，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督查整治，通過(guò)各類專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高各地糧食部門(mén)和糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“隱患就是事故”的危機(jī)意識(shí)。

（四）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任考核，層層夯實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)正面典型引領(lǐng)激勵(lì)和反面案例警示教育，不斷提高黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，針對(duì) “糧安工程”建設(shè)、糧庫(kù)智能化升級(jí)改造、產(chǎn)后服務(wù)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，增強(qiáng)可行性和實(shí)效性，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足抓早抓小抓經(jīng)常，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和初始萌芽狀態(tài)。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處涉糧違紀(jì)違法行為，打造廉潔糧食，嚴(yán)查涉糧腐敗問(wèn)題，嚴(yán)查“以陳換新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)操作，嚴(yán)禁“低收高轉(zhuǎn)”等糧食腐敗行為，嚴(yán)禁以假亂真套取國(guó)家補(bǔ)貼，從各種項(xiàng)目上拿回扣、在賬上作假等腐敗行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)環(huán)境。

三、具體工作安排及責(zé)任分工

（一）開(kāi)展全市糧食系統(tǒng)安全工作專項(xiàng)督查。從2017年7月起，圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”和“四條底線”，結(jié)合糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和2017年全市糧食流通工作要點(diǎn)以及糧食安全各項(xiàng)工作落實(shí)情況，在全市范圍開(kāi)展糧食系統(tǒng)安全專項(xiàng)督查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查糧食系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)向被督查的縣區(qū)人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位反饋督查意見(jiàn)，提出要求限時(shí)整改。（牽頭科室：儲(chǔ)備軍供科）

（二）開(kāi)展糧食收購(gòu)專項(xiàng)檢查。加大國(guó)家糧食收購(gòu)政策宣傳力度，認(rèn)真抓好糧食收購(gòu)，督促全市糧食收購(gòu)企業(yè)合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)、落實(shí)收購(gòu)資金和做好收購(gòu)準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，強(qiáng)化糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊損害農(nóng)民利益的各類行為，保護(hù)種糧農(nóng)民利益和積極性，保障糧食收購(gòu)市場(chǎng)正常秩序。（牽頭科室：監(jiān)督檢查科）

（三）開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查。組織開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量進(jìn)行糧食收獲和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)政策性糧食的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)糧、放心糧油等的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查糧食質(zhì)量安全隱患，適時(shí)發(fā)布糧食質(zhì)量安全信息。（牽頭科室：監(jiān)督檢查科）

（四）開(kāi)展全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金使用管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)2015—2017年下達(dá)的“糧安工程”危倉(cāng)老庫(kù)維修改造項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目及糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容、批準(zhǔn)規(guī)模、資金使用管理、地方配套資金落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和施工安全等內(nèi)容進(jìn)行檢查。（牽頭科室：儲(chǔ)備軍供科、調(diào)控與計(jì)劃財(cái)務(wù)科）

（五）開(kāi)展貫徹落實(shí)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)“一規(guī)定兩守則”專項(xiàng)檢查。在市級(jí)培訓(xùn)完成的基礎(chǔ)上，對(duì)縣區(qū)、局直屬單位貫徹落實(shí)“一規(guī)定兩守則”和上半年組織完成開(kāi)展全員培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食庫(kù)存安全管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)存保管規(guī)則和安全儲(chǔ)糧管理規(guī)定，確?！耙灰?guī)定兩守則”的落地生根。（牽頭科室：儲(chǔ)備軍供科）

（六）開(kāi)展保障軍糧供應(yīng)專項(xiàng)檢查。規(guī)范軍糧供應(yīng)管理，嚴(yán)控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，提高服務(wù)水平，確保軍糧供應(yīng)安全平穩(wěn)有序。加大對(duì)軍糧質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，突出“五個(gè)嚴(yán)禁”，強(qiáng)化對(duì)購(gòu)糧手續(xù)、品種串換、資金使用、保密管理的監(jiān)督檢查，確保軍糧質(zhì)量安全。（牽頭科室：儲(chǔ)備軍供科）

（七）做好迎接2017年糧食庫(kù)存檢查省級(jí)抽查工作。認(rèn)真開(kāi)展自檢自查工作，保持鞏固市級(jí)庫(kù)存檢查成果，通過(guò)配合開(kāi)展省庫(kù)存檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全市糧食庫(kù)存管理，夯實(shí)糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全的底線。（牽頭科室：監(jiān)督檢查科）

（八）建立糧食流通新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度。發(fā)言人適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。建立糧食輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響。推進(jìn)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，逐步完善政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等多元化信息平臺(tái)載體。（牽頭科室：辦公室）

（九）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，緊圍繞“四講四有”要求，聚焦“四個(gè)合格”查找問(wèn)題，制定落實(shí)整改方案和整改措施。加強(qiáng)糧食干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)以德為先、以民為本、以干為主、以廉為要，樹(shù)立全市糧食系統(tǒng)干部清正、行業(yè)清廉、政治清明的良好形象。加強(qiáng)糧食收購(gòu)、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、安全管理等專業(yè)人員培訓(xùn)，提高糧食行業(yè)專業(yè)技能人才隊(duì)伍水平。（牽頭科室：人事老干科）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全市糧食系統(tǒng)安全各項(xiàng)工作落實(shí)到位，成立由市糧食局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、調(diào)研員任副組長(zhǎng)，局各科室科長(zhǎng)（主任）、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的玉溪市全面推進(jìn)糧食系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。下設(shè)辦公室設(shè)在儲(chǔ)備軍供科，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。各縣區(qū)糧食行政管理部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)本縣區(qū)糧食系統(tǒng)安全工作擺到突出位置，認(rèn)真研究安排，細(xì)化分解任務(wù)；主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，層層抓好落實(shí)，責(zé)任到崗到人。

（三）定期及時(shí)報(bào)告。實(shí)施安全工作逐級(jí)報(bào)告制度，年度安全工作定期報(bào)告，重要安全事故和重大安全隱患及時(shí)報(bào)告，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)要嚴(yán)厲追責(zé)。

第二篇：2009年玉溪市政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯

2009年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其困難的一年，也是成效最為明顯的一年。市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委三屆五次全會(huì)部署和市三屆人大二次會(huì)議決議，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，全面落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署貫徹落實(shí)的措施，克服了工作中的各種困難，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值644.4億元、增長(zhǎng)11.8%，財(cái)政總收入260.1億元、增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入63.6億元、增長(zhǎng)14.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240.2億元、增長(zhǎng)32%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.4億元、增長(zhǎng)21.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14741元、增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民人均純收入5119元、增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。

一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：

（一）全力以赴保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)，投入“三農(nóng)”資金30.9億元、增加5.2億元，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以20個(gè)典型示范村和70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村為重點(diǎn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106.5億元、增長(zhǎng)6.7%，實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元、增長(zhǎng)6%。全年糧食總產(chǎn)5.1億公斤、增長(zhǎng)2.2%，收購(gòu)煙葉202萬(wàn)擔(dān)、煙農(nóng)收入16.5億元，以油菜為主的草本油料種植面積達(dá)51.2萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)41.5億元、增長(zhǎng)8.6%。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，啟動(dòng)了配套改革，新增特色經(jīng)濟(jì)林22萬(wàn)畝。云南農(nóng)業(yè)科技園開(kāi)工建設(shè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)13個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，6個(gè)市場(chǎng)被認(rèn)定為云南省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。整合各類資金2.8億元，改造中低產(chǎn)田地24.1萬(wàn)畝，建成臥式密集型烤房3000座。東風(fēng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程提前10天竣工下閘蓄水，為中心城區(qū)生產(chǎn)生活用水提供了有力保障，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固76件，建成農(nóng)村飲水安全工程408件，解決了16.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，建成“三配套”沼氣池12112口。新建、改造農(nóng)村公路1118公里，建成縣城客運(yùn)站1個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。氣象綜合信息電子顯示屏已覆蓋到村委會(huì)和1408個(gè)自然村。華僑農(nóng)場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。發(fā)放大中型水庫(kù)移民后期扶持資金1148萬(wàn)元，實(shí)施扶持項(xiàng)目24項(xiàng)，化念農(nóng)場(chǎng)土地移交工作圓滿完成。

工業(yè)企穩(wěn)回升。全面貫徹落實(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，召開(kāi)了強(qiáng)工業(yè)保增長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.1億元，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，工業(yè)增加值達(dá)373.8億元、增長(zhǎng)11.7%。紅塔、昆鋼、云錫、云銅、云天化、云電等大企業(yè)大集團(tuán)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)247.5億元、增長(zhǎng)11.9%，礦電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)433.6億元，增加值達(dá)93.3億元、增長(zhǎng)16.3%，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值188.1億元、增長(zhǎng)25.9%。出臺(tái)了加快推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，加快裝備制造業(yè)發(fā)展步伐，啟動(dòng)了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、釩資源綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.3億元、增長(zhǎng)27.3%，研和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入91.7億元、增長(zhǎng)18%，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展速度加快。

第三產(chǎn)業(yè)取得新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值184.1億元、增長(zhǎng)14%，增速創(chuàng)10年來(lái)新高，占GDP的比重提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成了中心城區(qū)東風(fēng)、磊山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南門(mén)綜合市場(chǎng)建設(shè)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。召開(kāi)了全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，全面推進(jìn)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)在重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面取得重大突破，全年接待游客973.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)22.1%，旅游總收入達(dá)33.9億元、增長(zhǎng)40.7%。

投資保持快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速比上年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)安排擴(kuò)大內(nèi)需配套資金1億元，爭(zhēng)取中央和省資金支持7.4億元，255個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目全部開(kāi)工，列入省“三個(gè)一百”的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市級(jí)256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完工110個(gè)、在建123個(gè)、開(kāi)展前期工作23個(gè)。充分利用省政府取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策順延兩年的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)工建設(shè)新平—三江口、易門(mén)—峨山—高倉(cāng)二級(jí)公路，元江—紅河公路建設(shè)進(jìn)展順利，澄陽(yáng)路、撫仙湖環(huán)湖東路竣工。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.8%、28.9%和34.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)61.4%，生產(chǎn)性投資比重達(dá)49.1%。

財(cái)稅金融工作成績(jī)突出。深化財(cái)政改革，加大稅收征管力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法，強(qiáng)化財(cái)政資金審批使用規(guī)范管理和監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的扶持力度，市對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)27.3億元。銀政銀企合作進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)380.5億元、比年初增長(zhǎng)35.4%，存貸比達(dá)54.4%、提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)展順利。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年實(shí)際使用市外國(guó)內(nèi)資金73.2億元、增長(zhǎng)18.6%，使用外資1805萬(wàn)美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.57億美元。西班牙愛(ài)西貝特高端工業(yè)輸送帶生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，福建達(dá)利集團(tuán)食品加工等重大招商引資項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程，完成了《推進(jìn)昆明—玉溪一體化發(fā)展對(duì)策研究》和《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中玉溪產(chǎn)業(yè)提升思路研究》。

（二）堅(jiān)定不移抓生態(tài)，加快推進(jìn)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)

出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，深入推進(jìn)“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”。完成了星云湖、杞麓湖流域水污染防治規(guī)劃編制，62個(gè)“三湖一?！彼廴揪C合防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)96%、完工率達(dá)50%。澄江、江川污水處理廠管網(wǎng)配套工程竣工投入運(yùn)行，撫仙湖東岸截污治污工程已完成85%，開(kāi)展了東風(fēng)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)抓好陽(yáng)宗海水體砷污染治理。深入開(kāi)展環(huán)保百日整治專項(xiàng)行動(dòng)，中期101戶污染企業(yè)整治基本完成，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。深入開(kāi)展撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程和城鄉(xiāng)清潔工程，完成了34個(gè)村的村容村貌整治。在34戶規(guī)模以上企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，關(guān)閉淘汰11戶企業(yè)109.6萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。完成營(yíng)造林29.7萬(wàn)畝，治理水土流失面積144.2平方公里。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，年內(nèi)新增耕地1360.8公頃，確保了占補(bǔ)平衡。

加快玉溪市城市總體規(guī)劃修編，完成了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和中心城區(qū)特色規(guī)劃、核心片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了玉溪老城保護(hù)規(guī)劃編制和“城中村”改造規(guī)劃研究，制定了城市規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定。進(jìn)一步理順中心城區(qū)管理體制，向紅塔區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限38項(xiàng)。出水口生態(tài)公園景觀改造一期、聶耳文化廣場(chǎng)景觀改造提升、玉江生態(tài)景觀大道綠化美化和高倉(cāng)、研和、九龍3個(gè)出入口景觀改造工程全面完工，玉溪市污水處理廠二期主體工程竣工，城市生活垃圾綜合處理廠、東風(fēng)水庫(kù)路壩合一等工程建設(shè)進(jìn)展順利，玉溪大河二期防洪抗旱工程開(kāi)工建設(shè)。撫仙路、珊瑚路改擴(kuò)建完工，明珠路延長(zhǎng)線道路建設(shè)、棋陽(yáng)路改造等工程順利推進(jìn)，中心城區(qū)交通環(huán)境綜合整治一年行動(dòng)計(jì)劃超額完成。深入實(shí)施綠色玉溪植樹(shù)行動(dòng)，在中心城區(qū)開(kāi)展萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)社區(qū)、各縣開(kāi)展千棵大樹(shù)進(jìn)縣城活動(dòng)。我市榮獲國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市和中國(guó)十佳和諧發(fā)展城市光榮稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作全面展開(kāi)。出臺(tái)了加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的決定，以8縣縣城、23個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和13個(gè)旅游小鎮(zhèn)為重點(diǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）千方百計(jì)保民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育階段學(xué)生“三免”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9.8萬(wàn)名中小學(xué)生享受生活補(bǔ)助，中心城區(qū)教育資源優(yōu)化配置進(jìn)展順利，排除中小學(xué)危房10.3萬(wàn)平方米，農(nóng)村教師安居工程建設(shè)和教育系統(tǒng)廉租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資已全部?jī)冬F(xiàn)到位，我市榮獲國(guó)家推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。深入開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，制定了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及行業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與管理暫行辦法，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省科技廳與市政府會(huì)商確定的10個(gè)重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施，我市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生“雙百”項(xiàng)目建設(shè)，建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診報(bào)銷制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.03%，人均年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。認(rèn)真總結(jié)推廣通?！?·16”霍亂疫情處置成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病等的防治，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全面實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。成功舉辦了首屆中國(guó)聶耳音樂(lè)（合唱）周，聶耳文化廣場(chǎng)被命名為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，玉溪滇劇入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，博物館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，完成了7個(gè)縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程建設(shè)，建成農(nóng)家書(shū)屋304個(gè)，承辦了全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。廣播電視“村村通、戶戶看”工程完成1.4萬(wàn)戶，省農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋工程建設(shè)圓滿完成。成功舉辦了撫仙湖國(guó)際名校賽艇挑戰(zhàn)賽和中國(guó)瓦騰·云南玉溪環(huán)撫仙湖國(guó)際公路自行車賽等國(guó)際賽事，在122個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)民體育健身工程。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防建設(shè)，革命烈士紀(jì)念碑（館）遷建主體工程完工，我市被評(píng)為省級(jí)“雙擁”模范城，各縣區(qū)均獲省級(jí)“雙擁”模范城（縣）、“雙擁”先進(jìn)縣稱號(hào)。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展，僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密工作取得新成績(jī)。

以辦好市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步保障和改善了民生。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和“貸免扶補(bǔ)”等政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.14萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.25萬(wàn)人，“4050”等特殊困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5776人。全面完成了關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌工作，解決了3413名改制企業(yè)職工社保困難問(wèn)題。啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)29.9萬(wàn)人，12.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高了全市5628名五保對(duì)象、2332名60年代精簡(jiǎn)退職人員和農(nóng)村原大隊(duì)一級(jí)部分離職半脫產(chǎn)干部、享受財(cái)政補(bǔ)助村干部的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市16130名優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)施了峨山大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧、233個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧、4個(gè)革命老區(qū)縣和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)移安置基本喪失生產(chǎn)條件貧困人口2700人，發(fā)放農(nóng)村小額信貸資金2億元，6萬(wàn)多農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。制定出臺(tái)加快人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，加大了對(duì)彝族山蘇等6種人口較少民族支系和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展扶持力度。啟動(dòng)了17萬(wàn)平方米廉租房和20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，教育系統(tǒng)廉租房建設(shè)78個(gè)項(xiàng)目全部完工。全面實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)具、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，兌付財(cái)政補(bǔ)貼7219萬(wàn)元。完成市應(yīng)急指揮中心和中心城區(qū)南片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，舉辦了通海大地震40周年紀(jì)念活動(dòng)，農(nóng)村民居地震安居工程完成加固12750戶、拆除重建3700戶。殯葬改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。市老年公寓、兒童福利院等5個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（四）毫不松懈維護(hù)穩(wěn)定，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)

深入推進(jìn)依法治市和“五五”普法工作，扎實(shí)開(kāi)展“重溫憲法、維護(hù)憲法、踐行憲法”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，依法管理宗教事務(wù)，圓滿完成了2009年國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆世界大會(huì)學(xué)術(shù)考察點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。以化解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線加強(qiáng)政法、信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立綜治維穩(wěn)信訪中心，對(duì)村級(jí)書(shū)記、主任給予通訊費(fèi)補(bǔ)助。建立涉訴特困群體執(zhí)行救助機(jī)制，集中清理執(zhí)行積案工作走在全省前列。切實(shí)抓好國(guó)慶60周年慶典等重要節(jié)日安保工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市稱號(hào)。高度重視生產(chǎn)安全，全市安全生產(chǎn)事故下降17.9%。

（五）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高工作能力和水平

認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)抓好“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，科學(xué)發(fā)展的成效更加明顯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)、批評(píng)、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)100%，解決率得到提高。堅(jiān)持各民主黨派、工商聯(lián)政府工作協(xié)商會(huì)制度，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的重要作用，自覺(jué)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。建立完善市政府規(guī)章制度22項(xiàng)，在全省率先啟動(dòng)新一輪政府行政審批制度改革，市政府行政審批項(xiàng)目由88項(xiàng)精簡(jiǎn)到55項(xiàng)，市級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)80%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，全市因公出國(guó)出境支出壓縮了82.8%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出降低了19.3%，公務(wù)接待費(fèi)支出削減了10%，用電、用油、用水指標(biāo)降低了5%。加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，召開(kāi)了易門(mén)、澄江調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)新平、易門(mén)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，大幅精簡(jiǎn)各種考核、評(píng)比、檢查，減輕了基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度，全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，全年對(duì)29人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，抓好廉政建設(shè)，糾風(fēng)治亂取得實(shí)效。

各位代表，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，面對(duì)前所未有的困難和問(wèn)題，我市各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是法院、檢察院積極支持的結(jié)果，是中央、省駐玉單位和軍警部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，切實(shí)做好2010年的各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對(duì)鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，不確定因素依然很多。我們的工作面臨著許多突出的困難和問(wèn)題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。特別是我市遭受百年不遇的特大干旱，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，給加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了更大困難。二是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)特別是“三湖一海一庫(kù)”保護(hù)治理任務(wù)繁重，節(jié)能減排壓力增大。三是一些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是一些重大改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾增多，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨較大壓力。五是政府職能還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到位，執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力等問(wèn)題依然不同程度存在，行政效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，既要正視困難和問(wèn)題，也要充分利用好有利條件：一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)逐步鞏固，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)著力擴(kuò)大內(nèi)需，為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。二是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)加大政策傾斜力度，為加快發(fā)展提供了有力支持。三是我市已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。四是黨的十七屆四中全會(huì)提出以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)工作做得更好。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)精神，按照市委三屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力的生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化和市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把抗旱救災(zāi)作為中心任務(wù)，全力以赴抗大旱、防大災(zāi)，保民生、保穩(wěn)定，促生產(chǎn)、奪豐收，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)增量、穩(wěn)增長(zhǎng)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)建議為：按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)與全省保持同步發(fā)展的目標(biāo)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.7%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為重中之重，把發(fā)展作為基本前提，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把深化改革開(kāi)放作為不竭動(dòng)力，把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念轉(zhuǎn)變作為重要保障，著力推進(jìn)六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在“優(yōu)”字上下功夫，在“特”字上做文章，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)好三產(chǎn)。三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。四是調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保民生、保穩(wěn)定、保公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的扶持力度，減少財(cái)政資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入。六是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持開(kāi)放、引進(jìn)、盤(pán)活、爭(zhēng)取，切實(shí)改變單一的財(cái)政投入方式，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金增加投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要切實(shí)抓好 “三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。

一是全力以赴抗大旱、保民生。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，動(dòng)員組織干部群眾、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量齊心協(xié)力抗旱減災(zāi)，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)到位，集中人力、物力、財(cái)力，做好抗大旱、保民生、促生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。千方百計(jì)籌措資金，全力保障抗旱救災(zāi)物資及時(shí)到位，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度，增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力提高抵御自然災(zāi)害的能力。健全完善城鄉(xiāng)飲水保障機(jī)制，加快水源工程建設(shè)，搞好水源林保護(hù)，抓好疫病防治，保障城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。強(qiáng)化水資源管理，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度水資源，千方百計(jì)節(jié)約用水，在力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，切實(shí)搞好春耕生產(chǎn)，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)防火隔離帶建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好護(hù)林防火工作。高度重視洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的防治。

二是加大農(nóng)業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，完善農(nóng)村信用擔(dān)保制度，加大農(nóng)村信用社改革，搞好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn)，支持城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置向縣區(qū)延伸，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資金投向“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)推廣力度，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，依托烤煙建產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧油市場(chǎng)建設(shè)，確保糧食安全。穩(wěn)定完善扶持政策，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持科技興煙，搞好平穩(wěn)收購(gòu)，確?？緹煼N植61萬(wàn)畝、煙葉收購(gòu)190萬(wàn)擔(dān)任務(wù)的完成。堅(jiān)持油菜產(chǎn)業(yè)與烤煙種植相配套，實(shí)行加工與種植相結(jié)合，種植以油菜為主的草本木本油料50萬(wàn)畝。抓好蔬菜、甘蔗、花卉、生物藥原料、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將畜牧貼息貸款由1億元增加到1.5億元，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。認(rèn)真搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮林農(nóng)主體作用，實(shí)施中低產(chǎn)林改造12萬(wàn)畝，種植核桃14萬(wàn)畝、竹子7萬(wàn)畝。加大龍頭企業(yè)扶持培育力度，加快云南農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)今年規(guī)劃、明年啟動(dòng)縣區(qū)特色科技園建設(shè)。推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和安全監(jiān)管，確保5個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

四是確保農(nóng)民持續(xù)增收。促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，拓寬增收渠道。大災(zāi)之年更要高度重視，采取更加切實(shí)有效的措施，加大農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移力度，增加群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性收入，年內(nèi)完成培訓(xùn)2萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移2.3萬(wàn)人。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，發(fā)放小額信貸資金2億元，抓好峨山大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧，搞好革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決5萬(wàn)貧困人口的脫貧致富問(wèn)題。

五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，引導(dǎo)群眾成為參與主體，加大項(xiàng)目、資金整合力度，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐。建設(shè)臥式密集型烤房2000座。完成4件中型水庫(kù)、6件小

（一）型水庫(kù)和26件小型庫(kù)壩除險(xiǎn)加固工程，搞好溝渠配套，加強(qiáng)水利設(shè)施管理和配套服務(wù)，啟動(dòng)華寧糯節(jié)河水庫(kù)、元江縣城防洪堤工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施通暢通達(dá)工程，新建改造農(nóng)村公路516公里、農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，加快沼氣池建設(shè)和節(jié)能改灶步伐，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能。加大治水改廁力度，建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)儲(chǔ)運(yùn)、縣處置”的垃圾收集處理系統(tǒng)，抓好80個(gè)村的鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，扎實(shí)有效開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認(rèn)真實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目，抓好大中型水庫(kù)移民后期扶持和移民安置工作。

要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元、增加值增長(zhǎng)10%以上。

一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定，充分發(fā)揮市級(jí)1.1億元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的扶持力度。支持已引進(jìn)的大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級(jí)、做大做強(qiáng)，著力鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持煙草興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，配合紅塔集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，支持卷煙制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；提高卷煙輔料產(chǎn)品科技含量，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，最大限度釋放卷煙輔料配套產(chǎn)能。推進(jìn)礦電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持昆鋼、云銅、云錫、云天化、云電、中水等大企業(yè)大集團(tuán)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)礦電企業(yè)大力發(fā)展精深加工，合理開(kāi)發(fā)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平，加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)。加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力配合紅塔集團(tuán)抓好煙草薄片、復(fù)烤車間技改等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)釩資源綜合利用、800萬(wàn)噸鐵礦石采選、50萬(wàn)噸鋼管遷建、戛灑江一級(jí)電站、元江橋頭電站等重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真編制鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好省確定的玉溪鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，以首批數(shù)控機(jī)床下線為契機(jī)，認(rèn)真策劃辦好推介招商會(huì)，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快太標(biāo)年產(chǎn)100萬(wàn)套太陽(yáng)能熱水器、云錫同樂(lè)太陽(yáng)能光熱光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確保達(dá)利集團(tuán)食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)食品加工業(yè)提檔升級(jí)。

三是大力發(fā)展縣區(qū)工業(yè)。把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快縣區(qū)工業(yè)發(fā)展步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好招商引資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)研和工業(yè)園區(qū)管理實(shí)體化，調(diào)整完善規(guī)劃布局，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，努力把研和建成新型鋼鐵基地、裝備制造業(yè)基地和五金集散地。切實(shí)抓好易門(mén)陶瓷、澄江東溪哨和提古園區(qū)、通海五金機(jī)電特色園區(qū)、江川生態(tài)特色工業(yè)園區(qū)、峨山移民再就業(yè)工業(yè)園區(qū)、華寧磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)、新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)、元江鎳產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。建立聯(lián)合招商、異地開(kāi)發(fā)、利稅共享機(jī)制，完善指標(biāo)考核、利益分配體制，引導(dǎo)支持工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)15萬(wàn)平方米。認(rèn)真貫徹中央、省促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實(shí)市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，加大扶持力度，推進(jìn)中小企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。積極引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的配套服務(wù)，堅(jiān)持多元化發(fā)展方向，走專精特優(yōu)發(fā)展路子，培育發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，努力形成千軍萬(wàn)馬、各具特色的工業(yè)發(fā)展格局。認(rèn)真做好達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作，引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。

要把以旅游文化為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，確保增加值增長(zhǎng)10%以上。

一是努力實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。認(rèn)真貫徹加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，市級(jí)設(shè)立3000萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金加大扶持力度，全面推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。全力推進(jìn)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“兩山（太陽(yáng)山、棋盤(pán)山）一城（中心城區(qū)）”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)太陽(yáng)山、仙湖錦繡、撫仙湖國(guó)際養(yǎng)生園、仟龍灣文化旅游小鎮(zhèn)、華夏和諧文化園等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)高檔次、規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)。著力打造東風(fēng)水庫(kù)路壩合一工程、紅塔生態(tài)康體度假、玉山城休閑度假三大旅游品牌，加快哀牢山—紅河谷特色生態(tài)景觀和民族文化旅游線路建設(shè)，抓好元江彩色膏林項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)4個(gè)省級(jí)旅游特色村建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村、面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，圍繞把玉溪建成昆明核心物流圈向東南亞輻射的中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，以研和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為突破口，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。抓好國(guó)家“早餐工程”示范城市、再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作。

三是推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四個(gè)層次市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整完善中心城區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃布局，改造提升一批、新建一批、規(guī)劃一批，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間全面提升中心城區(qū)購(gòu)物環(huán)境。加快中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，啟動(dòng)窯頭等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力推進(jìn)蔬菜、畜禽、水果三大市場(chǎng)建設(shè)，抓好金山蔬菜、華溪柑桔等省確定的6個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)易門(mén)野生食用菌交易中心、元江熱帶水果交易市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)紅塔區(qū)水果專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，在有條件的縣區(qū)逐步啟動(dòng)木材和林產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快推進(jìn)農(nóng)家店、農(nóng)資店建設(shè)。

（二）努力增加投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好市級(jí)257個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新平—三江口、易門(mén)—峨山—高倉(cāng)、元江—紅河二級(jí)公路建設(shè)，積極配合做好玉蒙鐵路建設(shè)和昆陽(yáng)—玉溪南鐵路、云桂鐵路玉溪段征地拆遷等工作。切實(shí)抓好10個(gè)水電站和1座500千伏、5座220千伏、9座110千伏輸變電站等重點(diǎn)工程建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。用足用好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目、資金支持，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、民間資金投資積極性，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)境和重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。加大工業(yè)投資力度，努力增加第三產(chǎn)業(yè)投資，力爭(zhēng)生產(chǎn)性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上。

努力提高保障服務(wù)水平。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制、跟蹤問(wèn)效制、倒逼制和問(wèn)責(zé)制，加大項(xiàng)目審批、資金配套、用地保障、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的保障力度。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，完善銀政銀企合作和重大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放，確保新增貸款70億元以上。發(fā)展壯大投融資平臺(tái)，調(diào)整充實(shí)資本金，推進(jìn)融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化和項(xiàng)目具體化，提高融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)社會(huì)投資，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)完成發(fā)行企業(yè)債券25億元。在堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，努力增加土地收儲(chǔ)，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。加大閑置和低效利用土地、資產(chǎn)盤(pán)活經(jīng)營(yíng)力度，引導(dǎo)支持按照城市規(guī)劃功能加快開(kāi)發(fā)預(yù)留用地。

切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞國(guó)家、省支持發(fā)展的方向和重點(diǎn)，策劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力提高可行性和可批性。健全完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)與開(kāi)展前期工作的比例達(dá)1∶2以上。健全完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的積極性，多渠道抓好重大項(xiàng)目前期工作。今年重點(diǎn)抓好中心城區(qū)飲用撫仙湖水、玉溪—磨憨鐵路、新平—臨滄公路等20個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。

（三）加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平

進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。強(qiáng)化開(kāi)放合作意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和投資促進(jìn)政策，健全服務(wù)體系，降低項(xiàng)目引進(jìn)門(mén)檻，加大以商招商、園區(qū)招商、聯(lián)合招商力度，提高招商引資水平，確保實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%、外資增長(zhǎng)11%以上。充分發(fā)揮玉溪在全省建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡中的作用，積極爭(zhēng)取在玉溪設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)實(shí)施一批能有效帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)效率，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。

加快推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程。落實(shí)省委、省政府推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮玉溪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與昆明市的協(xié)調(diào)聯(lián)系，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)配套等方面的合作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好昆玉輕軌鐵路、晉江高等級(jí)公路等重大項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)。紅塔區(qū)、澄江縣、易門(mén)縣要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好推進(jìn)昆玉一體化進(jìn)程的排頭兵。

切實(shí)抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持市內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。

（四）堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

以“三湖一海一庫(kù)”保護(hù)治理為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三湖一?！北Ｗo(hù)條例宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。完成撫仙—星云湖泊省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。完成撫仙湖東岸環(huán)湖截污治污工程，啟動(dòng)撫仙湖北岸綜合整治、山?jīng)_河清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)等工程，切實(shí)抓好陽(yáng)宗海水體砷污染綜合治理，確?！叭缓！彼廴揪C合防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目100%完工。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度，加快推進(jìn)“三湖一海一庫(kù)”徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥化肥施用量。全面推行入湖河道河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)入湖河道綜合治理，深入實(shí)施撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程，抓好生態(tài)文明村建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好撫仙湖環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)征收，加快搭建“三湖”保護(hù)治理投融資平臺(tái)。修訂完善東風(fēng)水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，完成東風(fēng)水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，實(shí)施東風(fēng)水庫(kù)右岸輸水隧洞工程，加大飲用水源地保護(hù)和整治力度，確保飲水安全。深入持久地開(kāi)展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查重處環(huán)境違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，“三湖一海一庫(kù)”徑流區(qū)嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目，新上項(xiàng)目必須確保環(huán)保設(shè)施配套到位，凡是環(huán)保投入不到位、設(shè)施不配套不完善的項(xiàng)目一律不得審批、開(kāi)工建設(shè)和投入生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)縣鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)，搞好土地復(fù)墾和開(kāi)發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。加大礦山資源整合、地質(zhì)找礦力度，搞好礦山生態(tài)恢復(fù)治理，治理水土流失面積140平方公里。以“一個(gè)中心、五項(xiàng)制度、五大支撐體系”建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極籌措森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，搞好退耕還林，完成人工造林27萬(wàn)畝。

以中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市目標(biāo)，實(shí)施“三河兩山兩區(qū)一老城”布局規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，拉開(kāi)城市構(gòu)架，拓展城市發(fā)展空間。完成玉溪市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)城市規(guī)劃、中心城區(qū)20平方公里生態(tài)文化區(qū)規(guī)劃編制，抓好重要片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快20平方公里生態(tài)文化區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市電網(wǎng)改造升級(jí)，完成6條城市道路的管網(wǎng)入地改造，完成中心城區(qū)污水處理廠二期管網(wǎng)配套和城市生活垃圾綜合處理廠工程建設(shè)，抓好醫(yī)療廢物處置工程建設(shè)，完成明珠路延長(zhǎng)線工程建設(shè)，啟動(dòng)棋陽(yáng)路二期、康井路建設(shè)，加快九龍池監(jiān)控門(mén)架牌坊建設(shè)。搞好中心城區(qū)繞城公路的規(guī)劃和前期工作，推進(jìn)城南客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)。完成玉溪老城保護(hù)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)改造，加快“城中村”改造規(guī)劃編制和推進(jìn)步伐。進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)管理體制，推進(jìn)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，提高城市建設(shè)管理水平。以國(guó)家園林城市命名為新的起點(diǎn)，鞏固成果，再創(chuàng)佳績(jī)，深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，力爭(zhēng)今年、確保2012年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施綠色玉溪植樹(shù)行動(dòng)，加快拆臨拆危、還綠還路于民步伐。認(rèn)真做好國(guó)家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作。完善城鎮(zhèn)戶籍管理辦法，鼓勵(lì)支持符合條件的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。加快推進(jìn)殯葬改革，提高城市文明程度。全面開(kāi)展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，搞好水價(jià)、垃圾處理收費(fèi)等價(jià)格調(diào)整。制定出臺(tái)鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)思路，調(diào)整完善適應(yīng)城市化發(fā)展要求的組織構(gòu)架，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的決定，把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出風(fēng)格特色，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

（五）實(shí)施文化和市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，抓好公民思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)家鄉(xiāng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。深化文化體制改革，加大公益文化事業(yè)投入，培養(yǎng)引進(jìn)文化人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申辦“中國(guó)聶耳國(guó)際音樂(lè)節(jié)”，努力把聶耳文化廣場(chǎng)景區(qū)建成全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，抓好文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋。高度重視文物保護(hù)和文博工作，抓好帽天山古生物化石群保護(hù)地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，搞好楹聯(lián)文化建設(shè)。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程，扎實(shí)抓好廣播電視“村村通”升級(jí)改造。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育責(zé)任制，健全完善教育投入保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“三免一補(bǔ)”，鞏固提高“普九”成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，基本普及高中階段教育，突出辦學(xué)特色，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，積極支持高等教育發(fā)展。加快推進(jìn)中心城區(qū)教育資源整合步伐，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，全面啟動(dòng)“八大科技創(chuàng)新基地”和“八大科技創(chuàng)新工程”建設(shè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，培育發(fā)展5戶省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施基本藥物零差率銷售。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓好手足口病、甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面和受益水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生。抓好第六次人口普查，全面推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，建立城鎮(zhèn)居民未享受退休金獨(dú)生子女父母養(yǎng)老扶助制度，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極做好省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，支持駐玉部隊(duì)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。重視加快老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)僑臺(tái)、外事、檔案、保密等工作。

（六）高度關(guān)注民生，努力為群眾辦實(shí)事

著力保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搞好創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等的就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人。健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地持卡就醫(yī)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，建立城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村危舊房改造，建設(shè)廉租房15.5萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村民居地震安居工程1.6萬(wàn)戶。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲(chǔ)備制度，確保重要生活必需品的供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，對(duì)購(gòu)買家電、汽車、摩托車的農(nóng)村居民給予財(cái)政補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加大民族地區(qū)扶持力度，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把盤(pán)溪鎮(zhèn)建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)地震、氣象等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防預(yù)警，搞好地震救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐，完成市老年公寓、兒童福利院等5個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理。

扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事。一是完成中低產(chǎn)田地改造25萬(wàn)畝。二是完成200個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧，易地搬遷扶貧2000人。三是實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程，解決8萬(wàn)人飲水安全。四是確保下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬(wàn)人，“4050”等特殊困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。五是啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，排除中小學(xué)D級(jí)危房10萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村教師安居房建設(shè)。六是啟動(dòng)市急救中心、市兒童醫(yī)院和市人民醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、30個(gè)村衛(wèi)生室危舊房改造或業(yè)務(wù)用房建設(shè)。七是完成彝族山蘇支系特困人口安居工程。八是繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通、戶戶看”工程，加快建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和氣象公共信息服務(wù)體系。九是認(rèn)真實(shí)施中心城區(qū)交通環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃，確保今年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。十是完成東風(fēng)水庫(kù)路壩合一工程建設(shè)，完成玉溪大河二期防洪抗旱工程建設(shè)。

（七）推進(jìn)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

加大法制宣傳教育力度，推進(jìn)依法治市，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。全面履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，健全社會(huì)治安防控體系，落實(shí)維穩(wěn)措施，深入開(kāi)展新一輪“平安玉溪”建設(shè)。抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全處理矛盾糾紛工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)，依法及時(shí)妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效預(yù)防和處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，充分發(fā)揮治保調(diào)解組織作用，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加大打擊邪教力度，維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善政府、企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好道路交通、消防安全，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

（八）科學(xué)謀劃藍(lán)圖，全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確分析把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，與國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)謀劃好玉溪“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。要深入研究重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重大生態(tài)環(huán)保、重大民生等全局性戰(zhàn)略性問(wèn)題，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施和重大項(xiàng)目支撐，精心編制好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，使“十二五”規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

三、強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，全面提高政府執(zhí)行力

以全面提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，以建設(shè)“效能政府”為目標(biāo)，抓好政府自身建設(shè)，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)一”要求，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，努力執(zhí)政為民。

（一）自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，市政府的重大決策和重要工作部署主動(dòng)請(qǐng)人大、政協(xié)參與，實(shí)施全程監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市政府《自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與市人大代表聯(lián)系的意見(jiàn)》和《自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系的意見(jiàn)》，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)建議案、提案。堅(jiān)持每年開(kāi)好一次各民主黨派、工商聯(lián)政府工作協(xié)商會(huì)和“一府兩院”聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，充分發(fā)揮好工、青、婦等人民團(tuán)體的作用。

（二）規(guī)范政府管理運(yùn)行。深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。抓好財(cái)稅工作，加大財(cái)源培植力度，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，杜絕新增欠稅。強(qiáng)化預(yù)算管理，將部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況納入行政效能考核范圍。加強(qiáng)財(cái)政管理，提高依法理財(cái)水平。認(rèn)真抓好新平、易門(mén)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，積極做好省直管縣財(cái)政改革準(zhǔn)備工作，逐步調(diào)整完善財(cái)政體制。完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉指導(dǎo)，完善社區(qū)管理和村民自治機(jī)制，改善少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)基層政權(quán)辦公條件，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）努力建設(shè)“效能政府”。在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度：一是推行行政績(jī)效管理制度。建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證惠民資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用。強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評(píng)價(jià)，促進(jìn)政府工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。二是推行行政成本控制制度。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。大力壓縮一般性行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（出境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，節(jié)約行政開(kāi)支。三是推行行政行為監(jiān)督制度。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)。加大行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為。四是推行行政能力提升制度。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，健全完善執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有效提高政務(wù)效率。

（四）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加大糾風(fēng)治亂力度，深入開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)民主評(píng)議，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益行為。

各位代表，去年我市的各項(xiàng)工作取得了明顯成效，每一點(diǎn)成績(jī)都是各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，每個(gè)數(shù)字背后都凝聚了各位代表、各位委員和社會(huì)各界的心血和汗水。做好今年工作、確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)玉溪科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！(完)

第三篇：南平市糧食局

南平市糧食局

2007年工作總結(jié)暨2008年工作思路

（二〇〇八年一月二十八日）

2007年我市糧食經(jīng)濟(jì)工作,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省糧食局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)（確保糧食安全），深化兩項(xiàng)改革（糧食流通體制改革和糧食購(gòu)銷企業(yè)改革），構(gòu)建三大體系（糧食安全體系、糧食市場(chǎng)體系和服務(wù)“三農(nóng)”體系），搭建四個(gè)平臺(tái)（糧食科技平臺(tái)、糧食市場(chǎng)交易平臺(tái)、糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)、糧食政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)），通過(guò)“六抓”實(shí)現(xiàn)“六求”，較好地完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),先后被南平市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“雙擁工作先進(jìn)單位”，中共南平市委、南平市人民政府授予“平安南平建設(shè)先進(jìn)單位”和市級(jí)“文明單位”。

一、2007年主要工作情況

1、糧食收購(gòu)主渠道作用彰顯。截止12月底，全市累計(jì)收購(gòu)糧食32.85萬(wàn)噸，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)19.61萬(wàn)噸(含各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)11.62萬(wàn)噸)，比增6.44萬(wàn)噸，占收購(gòu)總量的60%。我市糧食部門(mén)廣泛宣傳優(yōu)惠政策、科學(xué)分解訂單任務(wù)、靈活簽訂訂單合同，截止6月17日將各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單計(jì)劃全部落實(shí)到10個(gè)縣（市、區(qū)）9.83萬(wàn)戶糧農(nóng)手中。針對(duì)今年糧食市場(chǎng)收購(gòu)總量減少、糧食價(jià)格和收購(gòu)費(fèi)用上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、收購(gòu)工作難度加大等不利情況,我局在夏、秋糧登場(chǎng)前適時(shí)召開(kāi)各縣（市）糧食局長(zhǎng)、購(gòu)銷公司經(jīng)理聯(lián)席會(huì)，科學(xué)分析市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)，商定糧食收購(gòu)掛牌價(jià)，有效穩(wěn)定了閩北糧食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格。與此同時(shí)，各縣（市）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)及早入市收購(gòu)，采取有效措施，拓寬收購(gòu)渠道，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)足額兌現(xiàn)售糧款和 “直補(bǔ)”款,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民賣糧積極性,提前完成各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單11.62萬(wàn)噸收購(gòu)任務(wù)，其中：省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧10萬(wàn)噸，縣、市兩級(jí)儲(chǔ)備訂單糧1.62萬(wàn)噸。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)糧食收購(gòu)主渠道作用凸現(xiàn)。

2、儲(chǔ)備糧管理進(jìn)一步強(qiáng)化。首先，儲(chǔ)備糧監(jiān)管有力。從省、市局組織的春、秋糧油庫(kù)存普查情況看，各級(jí)糧食部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》等規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)虛庫(kù)短少問(wèn)題，未發(fā)生嚴(yán)重蟲(chóng)糧及糧食霉變等事故，基本達(dá)到“一符三專四無(wú)”要求，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。其次，儲(chǔ)備糧輪換適時(shí)。全市地方儲(chǔ)備糧規(guī)?！痢寥f(wàn)噸，2007年計(jì)劃輪換××萬(wàn)噸，占全市儲(chǔ)備糧規(guī)模的××%。各地糧食部門(mén)以儲(chǔ)備糧訂單為抓手，抓住早、中、晚稻收購(gòu)期間市場(chǎng)糧價(jià)相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)組織輪換。截止12月末，全市完成××噸儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，占今年輪換計(jì)劃的100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違 反儲(chǔ)備糧油管理規(guī)定、擅自架空輪換、弄虛作假和各種套取、騙取差價(jià)、補(bǔ)貼等行為。第三，糧食安全機(jī)制落實(shí)。成立了市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定和完善了《南平市糧食應(yīng)急預(yù)警方案》,建立閩北糧食安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)省局要求和市政府指示，南平市糧食局和南平市糧食購(gòu)銷公司積極協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，于12月24日將第二批市本級(jí)××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急儲(chǔ)備大米全部落實(shí)到位，順利完成了省上下達(dá)的我市×××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急大米儲(chǔ)備任務(wù)，確保了南平市區(qū)應(yīng)急大米供應(yīng)安全。

3、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位。全市當(dāng)年自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)到位×××萬(wàn)元，截止12月底，累計(jì)自籌到位×××萬(wàn)元，到位率100%，并做到了專戶管理、?？顚Ｓ?。為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，防止糧食價(jià)格大幅度波動(dòng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益奠定了基礎(chǔ)。

4、糧食購(gòu)銷企業(yè)繼續(xù)盈利。截止12月末，全市糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售收入39458萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)74萬(wàn)元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)盈利，順利完成省上下達(dá)糧食購(gòu)銷企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)。主要措施：一是抓好糧食訂單收購(gòu)。各縣市糧食局在夏、秋市場(chǎng)糧價(jià)不斷上揚(yáng)情況下，通過(guò)多渠道經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)地做好糧食訂單收購(gòu)工作，掌握充裕糧源，為企業(yè)搞活糧食經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)；二是抓住早、中、晚稻登場(chǎng)入庫(kù)市場(chǎng)糧價(jià)看好的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合儲(chǔ)糧輪換，開(kāi)展即 購(gòu)即銷，及時(shí)回籠資金；三是充分利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在完成縣市級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取增加代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，努力提高資產(chǎn)使用效率，增加糧食企業(yè)收入；四是各糧食購(gòu)銷公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)為抓手，通過(guò)購(gòu)銷聯(lián)營(yíng)、購(gòu)加合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等，搞活糧食經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、糧食產(chǎn)銷協(xié)作有新突破。首先，2007年4月成功配合省糧食局舉辦第六屆省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購(gòu)銷協(xié)作南平洽談會(huì)。組織轄區(qū)不同類型的糧食企業(yè)21家43人參會(huì)，共簽訂糧食購(gòu)銷意向合同31.75萬(wàn)噸，同比增加6.15萬(wàn)噸。其次，組織全市國(guó)有和私企糧食貿(mào)易商、加工商等41人，參加了由黑龍江、吉林、河南、山東、安徽、江西、福建等七省糧食局共同舉辦的第三屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)，會(huì)上我市各種經(jīng)濟(jì)成份的糧食企業(yè)與六個(gè)糧食主產(chǎn)省的糧食企業(yè)共簽訂糧食購(gòu)銷意向合同33.8 萬(wàn)噸，同比增加0.7萬(wàn)噸，合同履約率逐年提高，有力地推動(dòng)了閩北糧食生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)閩浙贛皖四省九市橫向糧食經(jīng)濟(jì)協(xié)作。我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)借助省際邊貿(mào)糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)，調(diào)銷糧食近8萬(wàn)噸，市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源的發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。

6、中心糧庫(kù)建設(shè)有新進(jìn)展。一是市本級(jí)南平大橫中心糧庫(kù)建設(shè)進(jìn)展加快。規(guī)劃用地50畝，擬建庫(kù)容××萬(wàn)噸，預(yù)算投資×××萬(wàn)元，2007年 2月完成三通一平工程，3月完成工程項(xiàng)目招標(biāo)，6月簽訂工程合同正式開(kāi)工，12月底中心庫(kù)主體工程現(xiàn)已完成80％，力爭(zhēng)2008年夏糧登場(chǎng)開(kāi)倉(cāng)收糧壓庫(kù)。二是各縣（市）中心糧庫(kù)建設(shè)有新突破。建甌市中心糧庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容××萬(wàn)噸（擬建十座現(xiàn)代化糧倉(cāng)），預(yù)算總投資×××萬(wàn)元，分兩期進(jìn)行：一期工程投資×××萬(wàn)元，建庫(kù)××座，倉(cāng)容量××萬(wàn)噸，截止12月底已封頂××座，預(yù)計(jì)2008年夏季可交付使用。二期工程，設(shè)計(jì)建設(shè)倉(cāng)庫(kù)××座，倉(cāng)容××萬(wàn)噸，投資預(yù)算×××萬(wàn)元，2008年開(kāi)春后，力爭(zhēng)進(jìn)入招投標(biāo)程序。政和縣中心糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目2007年12月通過(guò)了有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。該中心糧庫(kù)占地面積××畝，倉(cāng)容量××萬(wàn)噸，預(yù)算總投資×××萬(wàn)元，計(jì)劃2008年初動(dòng)工，2009年底前建成并投入使用。

7、超額完成招商引資任務(wù)。2007年市委、市政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)：項(xiàng)目實(shí)際投資1800萬(wàn)元，項(xiàng)目注冊(cè)資金900萬(wàn)元。我局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱忱為業(yè)主服務(wù)，努力為投資者營(yíng)造舒心、安心、放心的生產(chǎn)和生活環(huán)境。在全局干部職工及市屬糧企的共同努力下，共引進(jìn)落實(shí)新項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際投資完成5400萬(wàn)元，占任務(wù)的300%，項(xiàng)目注冊(cè)資金完成2890萬(wàn)元，占任務(wù)的321%，招商引資工作成效顯著。

8、治理“餐桌污染”力度加大。一是建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。全 市糧油檢測(cè)體系初具規(guī)模，順昌、浦城、建陽(yáng)、邵武及市本局先后建立糧食檢測(cè)中心，其中建陽(yáng)市、浦城縣和市本局的糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)了省局確認(rèn)，基本解決了我市糧油檢測(cè)能力不足的問(wèn)題。二是強(qiáng)化糧油檢查。全市各級(jí)糧食部門(mén)堅(jiān)持圍繞“強(qiáng)化管理，治理源頭，確保安全”這個(gè)主題，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)把糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作與治理糧油“餐桌污染”工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)和糧食經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督，糧油“餐桌污染”治理工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢查制度健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，全市已完成273家（次）企業(yè)，534批（次）產(chǎn)品的檢查任務(wù)，糧油衛(wèi)生質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99.4%，系統(tǒng)內(nèi)糧油加工企業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.2萬(wàn)噸地方各級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)監(jiān)測(cè)已順利完成。三是強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)陳化糧審批和報(bào)備案制度，對(duì)具有陳化糧購(gòu)買資格的企業(yè)3家經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全程跟綜管理，有效防止陳化糧流入口糧市場(chǎng)。

9、強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督檢查。2007年6月15日，在邵武市召開(kāi)了全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神，并結(jié)合我市工作實(shí)際，提出“認(rèn)識(shí)要深化、體系要完善、重點(diǎn)要突出、服務(wù)要到位、工作要?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)作要加強(qiáng)”的糧食流通監(jiān)督檢查工作思路。市本級(jí)、建甌、建陽(yáng)、邵武、浦城、武夷山糧食局先后建立了 糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，我市糧食行政執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，各縣（市）糧食局還克服人員、編制、經(jīng)費(fèi)不足等困難，切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政主管部門(mén)新職能，依法實(shí)施對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處和打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)和不執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共組織1342人次，檢查354次數(shù)，其中：糧食收購(gòu)資格核查46次數(shù)，糧食收購(gòu)活動(dòng)檢查125次數(shù)，糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查42次數(shù)，政策性用糧檢查25次數(shù)，糧食質(zhì)量檢查65次數(shù)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸工具檢查13次數(shù)，糧庫(kù)檢查18次數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)活動(dòng)案例62例數(shù)、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況16例數(shù)、糧食質(zhì)量28例數(shù)，均依法依規(guī)妥善處理。各縣（市）糧食局在糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法中，始終堅(jiān)持以引導(dǎo)、說(shuō)服、教育為主，行政處罰為輔，準(zhǔn)確把握處罰尺度，糧食行政執(zhí)法真正做到方圓有度，至今未發(fā)生一起行政訴訟，糧食系統(tǒng)干部職工依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。

10、糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離和資產(chǎn)清查順利完成。一是依據(jù)《福建省財(cái)政廳、審計(jì)廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳清理認(rèn)定及從企業(yè)剝離工作的通知》，順昌縣2007年新增確認(rèn)的政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳已順利從企業(yè)剝離到糧食行政主管部門(mén)，全市圓 滿完成了糧食財(cái)務(wù)掛帳清理和剝離及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。二是我局高度重視資產(chǎn)清查工作，全面清查登記各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)，核對(duì)債權(quán)債務(wù)，理清資金來(lái)源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，建立了國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，摸清了家底，理順了帳務(wù)，做到帳帳相符、帳實(shí)相符，并將處理意見(jiàn)上報(bào)了南平市清資辦。

11、加快糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研。根據(jù)龔清概市長(zhǎng)對(duì)我市糧食工作要求，抓住南平東支線鐵路即將改線，南平市馬站糧食批發(fā)市場(chǎng)將要搬遷的機(jī)遇，為適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流“四散化”要求，我局?jǐn)M在南平西芹建立糧食鐵路專用線和新型糧食物流園區(qū)，努力形成糧食產(chǎn)業(yè)集群。為此，市局組織人員前往福州、泉州、莆田、龍巖、寧德等糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)合我市糧食工作的實(shí)際，提出了加快閩北糧食物流園區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作思路。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，因地制宜建立糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型農(nóng)企糧食經(jīng)營(yíng)合作伙伴關(guān)系，積極培育、引導(dǎo)、幫扶糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持南平恒大、浦城旭禾兩家大米加工龍頭企業(yè)，南平藍(lán)湖、建陽(yáng)富林兩家米粉食品（出口產(chǎn)品）加工龍頭企業(yè)，邵武邵晶、南平食品開(kāi)發(fā)公司兩家面粉加工龍頭企業(yè)，建陽(yáng)武夷味精、建甌酒業(yè)兩家糧食轉(zhuǎn)化加工龍頭企業(yè)，努力提升糧食科技含量，提高糧食附加值和經(jīng)濟(jì)效益，促使我市區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì)的形成，進(jìn)而拉動(dòng)閩北農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。

12、扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。一是加強(qiáng)軍民溝通。2月份，市局黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)了南平市消防武警支隊(duì)等住延部隊(duì)和武警官兵，各地軍供站（店）情系駐閩部隊(duì)，積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。“八一”期間，發(fā)揚(yáng)糧食部門(mén)擁軍支前的光榮傳統(tǒng)，以兵為本，深入部隊(duì)、深入軍糧伙食供應(yīng)單位，征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作。召開(kāi)軍民座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，增進(jìn)軍民雨水情。走訪軍轉(zhuǎn)干部，送上慰問(wèn)金。同時(shí)，邀請(qǐng)預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國(guó)防知識(shí)教育，組織干部職工參加軍訓(xùn)，提高了糧食干部隊(duì)伍的國(guó)防意識(shí)。二是強(qiáng)化軍供管理。在市國(guó)資委和市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，南平市軍糧供站順利辦理了土地證和房產(chǎn)證，邵武市、武夷山市軍糧供站“兩證”正在積極的申辦中。此外，南平市軍糧供應(yīng)站嚴(yán)格按照《國(guó)家糧食局軍供站資格認(rèn)定辦法》，通過(guò)外抓硬件，提高軍糧供應(yīng)設(shè)施條件；內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)水平，順利通過(guò)了省軍糧辦驗(yàn)收，被確認(rèn)為有資質(zhì)的軍糧供應(yīng)站，成為建制的軍糧供應(yīng)站。三是開(kāi)展擁軍服務(wù)活動(dòng)。首先，認(rèn)真貫徹執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，嚴(yán)把軍糧質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持“一批一檢一報(bào)告”制度，實(shí)行軍供糧油專廠生產(chǎn)、專袋包裝，杜絕不合格糧油供應(yīng)部隊(duì)，確保了駐地部隊(duì)官兵吃上放心糧、面、油。2007全市軍糧（油）供應(yīng)量×××噸，其中：大米×××噸，面粉×××噸，食油××噸，差價(jià)金額××萬(wàn)元。其次，針對(duì)南平市駐軍多駐守在偏僻山區(qū)，生活條件艱苦的實(shí)際情況，各地軍糧供應(yīng)站（店）情系駐閩部隊(duì)，想部隊(duì)之所想，幫部隊(duì)之所需，積極開(kāi)展軍糧供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，努力豐富部隊(duì)糧油供應(yīng)品種，千方百計(jì)組織采購(gòu)精制米、面復(fù)制品，滿足部隊(duì)供應(yīng)和品種串換要求。2007年全市共開(kāi)展糧油品種串換××噸，既方便了部隊(duì)采購(gòu)，改善部隊(duì)生活，也提高了軍糧供站（店）的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，受到當(dāng)?shù)卣婉v地部隊(duì)的贊譽(yù)。2007年9月，南平市“雙擁”領(lǐng)導(dǎo)小組授予南平市糧食局 “雙擁工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。

13、發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)助推新農(nóng)村建設(shè)。一是全力抓好糧食訂單收購(gòu)和糧食“直補(bǔ)”工作，把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，全市發(fā)放“直補(bǔ)”款1162萬(wàn)元，確保了我市農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、公開(kāi)、順暢的糧食市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門(mén)職能，各級(jí)糧食部門(mén)跳出只管國(guó)有糧食企業(yè)的狹小圈子，主動(dòng)承擔(dān)起管理全社會(huì)糧食流通的職責(zé)。在糧食收購(gòu)方面，積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分發(fā)揮農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶方便農(nóng)民售糧的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范其收購(gòu)行為，防止損農(nóng)、坑農(nóng)事件發(fā)生。在糧食銷售方面，加大對(duì)糧食及其制品加工、銷售的質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展治理糧油“餐桌污染”，努力做到“為耕者謀利，為食者造福”。三是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后管理，幫助農(nóng)民實(shí)施科學(xué)儲(chǔ) 糧。針對(duì)閩北農(nóng)村傳統(tǒng)儲(chǔ)糧方式落后、儲(chǔ)糧損耗嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷公司、儲(chǔ)備庫(kù)，發(fā)揮倉(cāng)房設(shè)施、儲(chǔ)糧手段先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，一方面免費(fèi)向農(nóng)戶推介先進(jìn)儲(chǔ)糧方法，減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損耗；另一方面，通過(guò)開(kāi)辦“糧食銀行”代農(nóng)戶儲(chǔ)糧，以米面制品串換原糧等，既方便農(nóng)戶又拓展糧食經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。四是大力發(fā)展農(nóng)村糧食流通中介服務(wù)組織。全市有7個(gè)縣（市、區(qū)）相繼成立了糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，努力提高農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織化程度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提供糧食市場(chǎng)行情信息，充分發(fā)揮他們的中介作用，搞活農(nóng)村糧食流通，方便農(nóng)戶售糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市已發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人3000多人。五是全力幫扶掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）抓好新農(nóng)村建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調(diào)研，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，累計(jì)支持掛點(diǎn)鎮(zhèn)（村）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金10萬(wàn)元，其中支持新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（浦城仙陽(yáng)鎮(zhèn)）5萬(wàn)元，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)掛點(diǎn)村（松溪鄭墩林屯村和延平樟湖下坂街各2萬(wàn)元）4萬(wàn)元，流通助理下派鎮(zhèn)（延平區(qū)大橫鎮(zhèn)）1萬(wàn)元。六是開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各級(jí)糧食部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)開(kāi)展糧食科技下鄉(xiāng)、糧油食品安全宣傳、農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民健康、營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)和科學(xué)儲(chǔ)糧，并于2007年11月12日向信譽(yù)好、店容店貌整潔的西芹恒大米業(yè)總店、爐下糧店、南平市延客隆超市等10家糧油銷售商店授“放心糧油”示范 店（柜）牌匾，與其簽訂了糧油質(zhì)量安全承諾書(shū)，起到了推動(dòng)和示范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))125個(gè)（其中超市10個(gè)，糧油銷售商店45個(gè)，集鎮(zhèn)29個(gè)，鄉(xiāng)村41個(gè)），經(jīng)營(yíng)數(shù)量8827噸，品種有大米、面粉、食用油、糧食復(fù)制品等，提高了農(nóng)村（社區(qū)）糧油供應(yīng)質(zhì)量。

14、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照依法行政、依法管糧和科學(xué)民主決策原則，我局修訂了《南平市糧食局機(jī)關(guān)管理暫行辦法》，建立和完善了局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和例會(huì)制度。同時(shí)，完善了機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度、機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法、機(jī)關(guān)行政管理制度，切實(shí)推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書(shū)，提出加強(qiáng)層級(jí)管理、推行AB崗工作制、實(shí)行指紋考勤、加強(qiáng)辦公電腦管理、明查暗訪制度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等六項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等八項(xiàng)效能建設(shè)制度，恪盡職守、履行職責(zé)，未發(fā)生“四崗”現(xiàn)象及違反效能制度問(wèn)題。二是開(kāi)展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力形成愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。在“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)中，各糧食收購(gòu)站（點(diǎn)）積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)活動(dòng)，做到隨到隨收、不打“白條”，不代扣、不代繳各種稅費(fèi)，提供茶水、休息場(chǎng)所，方便售糧農(nóng)民。軍糧供站（店）認(rèn)真執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，情系部隊(duì)、傾情服務(wù)。市局行業(yè)管理科連續(xù)兩年積極參與“服 務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)防“餐桌污染”，取得成效，得到了群眾好評(píng)。三是廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)。積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)健康文化行動(dòng)”，干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加有益身心健康的文體活動(dòng)，活躍文化生活，積極培育健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，增強(qiáng)糧食部門(mén)凝聚力和向心力。3月份，市局機(jī)關(guān)干部積極參加市直機(jī)關(guān)第五屆“奮進(jìn)杯”拔河比賽，獲得亞軍。6月份，我市糧食系統(tǒng)乒乓球代表隊(duì)參加省糧食局舉辦的“嘉豐杯”第二屆全省糧食系統(tǒng)乒乓球友誼賽，榮獲團(tuán)體第二名。此外，利用節(jié)假日，開(kāi)展“科學(xué)健身迎奧運(yùn)”長(zhǎng)跑，舉辦登山、乒乓球、羽毛球、汽排球比賽和聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，干部職工踴躍參加。4月份，局黨委組織開(kāi)展“無(wú)償獻(xiàn)血” 活動(dòng)，共有32名黨員干部積極參加無(wú)償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)7000毫升，連續(xù)五年超額完成市里下達(dá)的獻(xiàn)血任務(wù)，走在市直機(jī)關(guān)前列。四是切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)處理企業(yè)改革遺留問(wèn)題，措籌資金，做好企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的社保、醫(yī)保接續(xù)工作。停產(chǎn)留守企業(yè)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，開(kāi)源節(jié)流，及時(shí)為下崗職工繳清醫(yī)保、社保費(fèi)用，維護(hù)了職工的權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)直屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的有關(guān)待遇。市局積極爭(zhēng)取資金19.45萬(wàn)元，開(kāi)展慰問(wèn)特困職工、特困黨員、特困離退休老同志等803人（次）。

15、以創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)，把抓好機(jī)關(guān)“平安單位”建設(shè)工作納入我局精神文明建設(shè)之中，以創(chuàng)建“和諧平安企業(yè)”為載體，積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，共同營(yíng)造安全穩(wěn)定、文明和諧的工作生活環(huán)境，“平安單位”創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效，2007年5月，被南平市委、市政府授予“平安南平建設(shè)先進(jìn)單位”。二是切實(shí)加強(qiáng)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。①推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任書(shū)，逐級(jí)簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任制”，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理責(zé)任。②采取以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等形式，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全防范意識(shí)。實(shí)行節(jié)假日值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。③定期不定期，尤其是在重大節(jié)假日期間，組織人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市安全檢查400多個(gè)單位，查出隱患投入整改資金近100萬(wàn)元，其中市本級(jí)30多萬(wàn)元。三是認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持“矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽”，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，進(jìn)行認(rèn)真梳理和排查，及時(shí)妥善解決。2007年我局共辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件3件，均在期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)群眾來(lái)訪、來(lái)信，我們做到了問(wèn)題不上交，不推委，件件有落實(shí)，事事有答復(fù)，辦結(jié)率為100％。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、督辦有力，有效預(yù)防了集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的發(fā)生，維穩(wěn)工作取得實(shí)效。

16、圍繞“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)糧食部門(mén)黨建工作。局黨委以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，借助開(kāi)展第四輪爭(zhēng)創(chuàng) “黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，主動(dòng)上接下聯(lián)，整體推動(dòng)，創(chuàng)建工作做到“四有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。6月份，局黨委召開(kāi)了第三次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。下半年，對(duì)直屬支部進(jìn)行整合，撤銷4個(gè)支部，8個(gè)支部按期換屆改選。局黨委修訂了《中共南平市糧食局委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨委議事程序，促進(jìn)了黨委工作制度化和規(guī)范化。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極倡導(dǎo)“人人學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”，不斷提高理論素養(yǎng)和工作水平?！捌咭弧逼陂g，局黨委表彰了6個(gè)“先進(jìn)基層黨組織”、15位“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和6位“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。開(kāi)展“振興閩北糧食經(jīng)濟(jì)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，共收到34篇征文，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。十七大召開(kāi)后，各級(jí)糧食部門(mén)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。年初，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記與直屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立一把手抓“兩手”，一班人“兩手”抓的責(zé)任機(jī)制。建立了黨風(fēng)廉政工作檢查、書(shū)記廉政約談和述職述廉制度。三月份，直屬單位黨政負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人進(jìn)行了述職述廉。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，做到 重大決策和重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定。認(rèn)真組織干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并著力解決1至2個(gè)群眾反映的突出問(wèn)題。四是推行陽(yáng)光工程。①?gòu)S務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)制度，基本落實(shí)了企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)。以推行公共資源市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，對(duì)“儲(chǔ)備糧輪換”和“國(guó)有資產(chǎn)承包租賃”進(jìn)行市場(chǎng)化配置，制定方案、建立制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督。11月9日，市糧食購(gòu)銷公司成功拍出市級(jí)儲(chǔ)備糧714噸。資產(chǎn)租賃采取公開(kāi)招租后，取得明顯效益，從源頭上加大了治理腐敗的力度。②政務(wù)公開(kāi)。建立并開(kāi)通南平糧食信息網(wǎng)，建立了政務(wù)公開(kāi)五項(xiàng)制度，制定了公開(kāi)目錄指南，確定了糧食部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的六大類別和十八項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)公開(kāi)的時(shí)間、形式、范圍做了具體規(guī)定，做到常規(guī)性工作按時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，單項(xiàng)工作一次性公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。③黨務(wù)公開(kāi)。對(duì)黨組織重要決策、推選代表、發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)、困難補(bǔ)助等黨內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二、2008年工作初步思路

認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)、省、市糧食工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，著 力提升糧食精深加工轉(zhuǎn)化層次和為農(nóng)服務(wù)水平，做大做強(qiáng)糧食購(gòu)銷企業(yè)，確保南平糧食安全。具體說(shuō)就是：突出一個(gè)主題，抓好兩個(gè)重點(diǎn)，完善三大體系，做好四項(xiàng)工作。

突出一個(gè)主題：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展，確保全市糧食安全。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是市本級(jí)中心庫(kù)建設(shè)。舉全局和南平市糧食購(gòu)銷公司之力，倒計(jì)時(shí)安排中心庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)在2008年夏糧登場(chǎng)開(kāi)倉(cāng)收糧壓庫(kù)。二是閩北糧食物流園區(qū)建設(shè)。抓住京福鐵路改線（南平市區(qū)路段）契機(jī)，按照“整合物流，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)”的要求，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在西芹擬建閩北糧食物流園區(qū)，改變閩北糧食物流發(fā)展滯后現(xiàn)狀，拉動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。初步設(shè)想：①擬將原座落在東支線的南平馬站糧食批發(fā)市場(chǎng)糧食專用線，遷至新建的西芹鐵路貨場(chǎng)內(nèi)，高起點(diǎn)建設(shè)糧食專用線接卸設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流“四散化”的要求，并力爭(zhēng)列入省重點(diǎn)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)扶持項(xiàng)目。②在新建西芹專用線毗鄰地段，爭(zhēng)取政府支持，統(tǒng)籌規(guī)劃一塊占地500－600畝的地塊建閩北糧食物流園區(qū)，集糧食、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工為一體。③將南平馬站糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧油檢測(cè)中心遷入西芹新建的糧食物流園區(qū)，充分發(fā)揮閩北糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和批發(fā)市場(chǎng)的商流、物流、信息流及服務(wù)功能，不斷提高其輻射能力，使之成為省 內(nèi)區(qū)域性中型糧食批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)閩北糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善三大體系：一是完善糧食安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)水平。一方面，要充分發(fā)揮骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的作用，進(jìn)一步規(guī)范骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的管理，鞏固、完善糧食加工和銷售應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，為糧食安全服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)，完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，定期發(fā)布糧食供求及市場(chǎng)價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，確保我市糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。二是完善糧食行政執(zhí)法服務(wù)體系。切實(shí)履行糧食行政管理部門(mén)職責(zé)，努力培育一支高效、公正、守法、廉潔的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、公開(kāi)、公正、順暢的糧食市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序。三是完善 “三農(nóng)” 服務(wù)體系。加強(qiáng)糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力普及和推廣科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，幫助農(nóng)民減少儲(chǔ)糧損耗；繼續(xù)開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）活動(dòng)，力爭(zhēng)全市“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）150個(gè)，年經(jīng)營(yíng)量達(dá)1.5萬(wàn)噸以上；加快組建糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織，規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的管理，充分發(fā)揮他們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”、搞活糧食流通中的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶三者的有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮糧食部門(mén)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展糧食生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好四項(xiàng)工作：一是抓好糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備糧管理。首先，要確保省級(jí)儲(chǔ)備糧訂單10萬(wàn)噸及各縣（市）儲(chǔ)備糧訂單任務(wù)分解落實(shí)到農(nóng)戶。采取有效措施，積極開(kāi)展收購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)政策，及時(shí)兌現(xiàn)儲(chǔ)備糧訂單“直補(bǔ)”款，提高訂單履約率，促進(jìn)糧農(nóng)增收，力爭(zhēng)全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)糧食收購(gòu)?fù)黄?0萬(wàn)噸。其次，全市地方儲(chǔ)備糧食5.2萬(wàn)噸規(guī)模要確保及時(shí)落實(shí)到位，適時(shí)開(kāi)展儲(chǔ)糧輪換，確保儲(chǔ)糧品質(zhì)完好。此外，要強(qiáng)化對(duì)市本級(jí)×××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急儲(chǔ)備大米的監(jiān)管，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。二是抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。閩北是福建省的糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地保有量大，耕地后備資源豐富，糧食產(chǎn)業(yè)空間比較大，各地糧食部門(mén)要做足糧食產(chǎn)業(yè)文章，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：①在組織調(diào)研基礎(chǔ)上，抓緊制訂糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃；②在大力發(fā)展糧油加工業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)幫扶、引導(dǎo)和培育糧食加工骨干企業(yè)，并推向市場(chǎng)；③結(jié)合開(kāi)展儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)工作，全市力爭(zhēng)建立各級(jí)儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)基地30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻基地15萬(wàn)畝；④加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，全年糧食產(chǎn)銷協(xié)作力爭(zhēng)突破60萬(wàn)噸。三是進(jìn)一步深化糧企改革，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)仍然是政府糧食宏觀調(diào)控的主力軍。為此，要從確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)抓好國(guó)有糧食企業(yè)深化改革。要根據(jù)儲(chǔ)糧結(jié)構(gòu)的變化和閩北糧食 主產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，積極嘗試推行糧食購(gòu)銷聯(lián)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，努力提高糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是開(kāi)展糧食產(chǎn)后減損安全保障試點(diǎn)工作。2007年國(guó)家將在全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)施糧食產(chǎn)后減損安全保障工程。目標(biāo)是：通過(guò)大幅減少糧食在儲(chǔ)存期的損失，建設(shè)一個(gè)“無(wú)形良田”，深入挖掘我國(guó)糧食生產(chǎn)的綜合潛能，提高我國(guó)糧食生產(chǎn)安全保障能力。我市是福建省糧食主產(chǎn)區(qū)，年糧食總產(chǎn)142萬(wàn)噸左右，約60%儲(chǔ)存在農(nóng)戶家中，由于農(nóng)村儲(chǔ)糧條件普遍較差，糧食損失驚人。據(jù)國(guó)家糧食局測(cè)算，我國(guó)農(nóng)戶家庭糧食儲(chǔ)存平均損失率高達(dá)5%～8%。按此推算，全市每年農(nóng)戶因此損失糧食約4.26萬(wàn)噸～6.82%噸，經(jīng)濟(jì)損失0.72億元～1.16億元。為此，我們要抓住國(guó)家實(shí)施糧食產(chǎn)后減損安全保障工程有利契機(jī)，結(jié)合推助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擇機(jī)在糧食部門(mén)掛點(diǎn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村啟動(dòng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損試點(diǎn)工程。同時(shí)，要抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善綜合激勵(lì)機(jī)制，著力從思想政治建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、管理制度建設(shè)、勤政廉政建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期糧食干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的糧食干部隊(duì)伍。

第四篇：糧食局主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、濰坊市關(guān)于糧食流通和糧食儲(chǔ)備工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂糧食流通和糧食儲(chǔ)備的政策和規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

（二）組織指導(dǎo)全市糧食宏觀調(diào)控和總量平衡，研究擬訂全市糧食行業(yè)儲(chǔ)備、流通的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和收支存計(jì)劃以及儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、動(dòng)用建議并組織實(shí)施。

（三）承擔(dān)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急責(zé)任，負(fù)責(zé)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作；保障軍隊(duì)和城鄉(xiāng)居民、災(zāi)區(qū)及缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)。

（四）負(fù)責(zé)全市糧食流通管理；負(fù)責(zé)對(duì)全市糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)及政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）承擔(dān)壽光市儲(chǔ)備糧的日常監(jiān)管責(zé)任；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出壽光市儲(chǔ)備糧的規(guī)模、品種、總體布局建議和收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、輪換計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)全市糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)全市地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。

（六）指導(dǎo)全市糧食市場(chǎng)建設(shè)與管理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同管好糧食市場(chǎng)，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

（七）提出現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動(dòng)國(guó)有、國(guó)有控股糧食企業(yè)的改革與發(fā)展。組織、協(xié)調(diào)糧食系統(tǒng)重大科技攻關(guān)和科技成果的推廣工作，組織指導(dǎo)糧食系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

（八）負(fù)責(zé)全市糧食統(tǒng)計(jì)、流通信息工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市糧食系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：糧食局要點(diǎn)

吳忠市糧食局2012年工作安排

2012年是進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的攻堅(jiān)年，又是加快推進(jìn)我區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)糧食事業(yè)健康快速發(fā)展?；竟ぷ魉悸肥牵涸鰪?qiáng)調(diào)控力度，保障市場(chǎng)供給，全面完成改革，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

主要抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，完善應(yīng)急儲(chǔ)備體系

一是完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備糧油和市級(jí)應(yīng)急成品糧的監(jiān)管，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，建立起應(yīng)急指揮體系。

二是抓好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，做到價(jià)格監(jiān)測(cè)到位，信息采集準(zhǔn)確，信息傳遞反饋及時(shí)，能夠主動(dòng)地把握糧油市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。

三是認(rèn)真做好社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作，掌握社會(huì)糧油供需平衡的總量和變化趨勢(shì)，做到提前預(yù)警，適時(shí)調(diào)控。

二、做好糧食社會(huì)化服務(wù)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益

1、完善糧食流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造落實(shí)規(guī)劃的基礎(chǔ)條件，四、深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新局面

1、積極推進(jìn)糧食企業(yè)改制工作，完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革重組，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。

2、爭(zhēng)取政府和金融部門(mén)的政策支持，徹底消化企業(yè)的歷史老賬，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、轉(zhuǎn)變國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)向糧食產(chǎn)業(yè)化的方向延伸，兩條腿走路，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。探索在條件成熟的企業(yè)中發(fā)展糧食電子商務(wù)和物流配送。

五、加強(qiáng)糧食政策性供應(yīng)工作，確保糧食供應(yīng)安排

1、加強(qiáng)軍供糧食供應(yīng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到保障質(zhì)量，供給有力。

2、做好退耕還林補(bǔ)助糧供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)下縣（市、區(qū)）退耕還林工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，監(jiān)督補(bǔ)助糧發(fā)放進(jìn)度和供應(yīng)質(zhì)量，確保完成供應(yīng)任務(wù)。

六、加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法，維護(hù)正常的糧食流通秩序

1、貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大依法管糧力度。逐步建立糧食收購(gòu)資格證的信息檔案，加強(qiáng)對(duì)有收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，維護(hù)好糧食流通市場(chǎng)秩序，不斷提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

五是做好社會(huì)管理綜合治理和“六五”普法的基礎(chǔ)性工作，維護(hù)好法治的環(huán)境和穩(wěn)定的局面。

六是努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，進(jìn)一步提高行政效率，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，提高執(zhí)政能力。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，打造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

八、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是力爭(zhēng)完成辦公樓的搬遷，改變辦公環(huán)境，改善辦公條件，提高工作質(zhì)量。

二是積極爭(zhēng)取糧食倉(cāng)儲(chǔ)維修資金和軍供網(wǎng)點(diǎn)改造資金，支持糧食購(gòu)銷公司和軍糧供應(yīng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，為企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展增添后勁。