第一篇：殘疾人制度

康復(fù)指導(dǎo)員職責(zé)

康復(fù)指導(dǎo)員需進(jìn)行康復(fù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)方能上崗工作在康復(fù)服務(wù)站。其主要職責(zé)：

1、對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，建立康復(fù)服務(wù)檔案，每次服務(wù)后要及時(shí)填寫日期、服務(wù)內(nèi)容、方式和落實(shí)等情況并簽名。

2、負(fù)責(zé)篩選肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象，采取站或家庭訓(xùn)練方式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3、為康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象建立健全《康復(fù)訓(xùn)練檔案》按照訓(xùn)練流程實(shí)施有效訓(xùn)練

4、負(fù)責(zé)康復(fù)器材管理與使用，提高康復(fù)器材的使用效率。對(duì)轄區(qū)殘疾人及其家庭提供康復(fù)服務(wù)咨詢服務(wù)。

5、協(xié)助所轄區(qū)做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、服務(wù)有關(guān)工作信息收集工作。

6、做好年度康復(fù)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。

殘疾人康復(fù)服務(wù)站工作職責(zé)

接受本屬村殘疾人康復(fù)服務(wù)工作小組領(lǐng)導(dǎo)、村殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要職責(zé)：

1、參與村委會(huì)制定和實(shí)施年度殘疾人康復(fù)服務(wù)計(jì)劃；

2、協(xié)同村委會(huì)開展殘疾人康復(fù)調(diào)查摸底、建立檔案工作；

3、協(xié)同村委會(huì)為殘疾人建立《殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案》，并向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

4、向村偏癱、腦癱、骨關(guān)節(jié)致殘者等，提供運(yùn)動(dòng)功能、日常生活能力障礙康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；

5、開展殘疾預(yù)防、康復(fù)知識(shí)宣傳工作；

6、做好年度殘疾人康復(fù)服務(wù)效果評(píng)估及服務(wù)總結(jié)工作；

7、建立健全村殘疾人康復(fù)需求、服務(wù)、訓(xùn)練、轉(zhuǎn)介服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作檔案。

8、做好康復(fù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)及上報(bào)工作。

殘疾人康復(fù)服務(wù)站工作制度

1、實(shí)行康復(fù)服務(wù)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。參與村委會(huì)年度殘疾人康復(fù)服務(wù)計(jì)劃的制定。

2、定期參加殘疾人康復(fù)知識(shí)及技能學(xué)習(xí)，積極參加殘聯(lián)、村殘聯(lián)組織的康復(fù)員培訓(xùn)，定期組村殘疾人及家屬進(jìn)行康復(fù)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，掌握殘疾人康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人康復(fù)技能。

3、定期組織殘疾人康復(fù)調(diào)查摸底、康復(fù)對(duì)象篩選，摸清社 各類殘疾人底數(shù)，根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，做好村殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。

4、開展居家康復(fù)服務(wù)工作，并將康復(fù)內(nèi)容填寫到《村康復(fù)殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案》或康復(fù)訓(xùn)練檔案中。

5、定期對(duì)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練效果進(jìn)行評(píng)估，并做好記錄。

6、每季度對(duì)康復(fù)訓(xùn)練、服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，并報(bào)送社 委員會(huì)殘疾人康復(fù)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練工作情況。

第二篇：殘疾人專門協(xié)會(huì)制度范文

殘疾人五大協(xié)會(huì)工作制度

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。協(xié)會(huì)人員分工合理，密切配合。

2、進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握貧困殘疾人的第一手資料，建立殘疾人基礎(chǔ)檔案，掌握社區(qū)殘疾人基本情況，基本需求，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3、建立和完善社會(huì)志愿者隊(duì)伍，根據(jù)殘疾類別和不同的特殊需求開展針對(duì)性的服務(wù)，將康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、參與社會(huì)政治活動(dòng)和文化活動(dòng)，維護(hù)合法權(quán)益，法律援助，無障礙建設(shè)與改造以及殘疾人素質(zhì)工程教育落到實(shí)處進(jìn)入家庭。

4、要本著資源共享，一處多用的原則，充分發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)單位設(shè)施的效能，為殘疾人提供切實(shí)的服務(wù)。

5、幫助落實(shí)對(duì)殘疾人的各類優(yōu)撫政策，經(jīng)常檢查和傾聽殘疾人對(duì)各類優(yōu)撫政策的落實(shí)情況，逐級(jí)向上反映。

6、進(jìn)一步明確和認(rèn)真履行社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)各項(xiàng)職責(zé)。幫助解決殘疾人的具體困難。

7、及時(shí)向上級(jí)殘聯(lián)匯報(bào)協(xié)會(huì)的活動(dòng)、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)狀與制度完善

殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)狀與制度完善

賀仁清（興和縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)）

殘疾人是一個(gè)特殊性的弱勢(shì)群體，重視殘疾人社會(huì)保障，不僅是完善社會(huì)保障體系的必要內(nèi)容，更是衡量社會(huì)公正與文明進(jìn)步程度的基本指標(biāo)。改革開放以來，我國(guó)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人生活水平不斷提高，貧困殘疾人基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄？傊覈?guó)最低生活保障工作已經(jīng)步入規(guī)范化、法治化的軌道，作為一項(xiàng)普遍的、有效的社會(huì)政策，最低生活保障制度對(duì)保護(hù)殘疾人群體和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大的作用。但是，這項(xiàng)制度在執(zhí)行過程中也暴露出很多問題，如殘疾人社會(huì)保障措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在很多問題，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大的差距。因此，在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的背景下，應(yīng)盡快彌補(bǔ)對(duì)殘疾人社會(huì)保障的缺失，以殘疾人保障與殘疾人服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

一、殘疾人社會(huì)保障存在的主要問題

（一）對(duì)殘疾人最低生活保障缺乏救助理念。在許多人的傳統(tǒng)觀念中，殘疾人屬于個(gè)人和家庭的不幸，照顧殘疾人完全是家庭的責(zé)任，這一觀念需要改變。因?yàn)闅埣踩酥職埖脑蚴嵌喾矫娴模杭扔邢忍斓囊蛩?，也有后天的因素；既有個(gè)人的原因，也有社會(huì)的原因。在致殘的各種原因中，如職業(yè)傷害、交通事故、醫(yī)療事故、環(huán)境污染等都屬于社會(huì)因素。因此，照顧好殘疾人，不僅是家庭的責(zé)任，而且最終是社會(huì)和政府的責(zé)任。但是，在社會(huì)保障制度的實(shí)施過程中，對(duì)實(shí)施主體的救濟(jì)理念還存在缺陷。

（二）殘疾人社會(huì)保障線單一，救助傾斜不夠。目前我國(guó)實(shí)行的最低生活保障制度，不是按照年齡和殘疾程度等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定的，而是按照家庭成員人均收入是否低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)來提供最低生活保障金的，因而，殘疾人最低生活保障線單一，沒有專門對(duì)殘疾人老人、兒童等特殊家庭進(jìn)行救助，使他們無法應(yīng)對(duì)附加的支出需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，殘疾人由于身體的特殊性，其貧困的程度和弱勢(shì)化的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，理應(yīng)將殘疾人最低生活保障進(jìn)行單獨(dú)劃分，分類施保。但是，現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)并沒有將殘疾人的特殊性考慮進(jìn)去，沒有對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難的群體分類施保，更沒有考慮到殘疾人特別是重度殘疾人的特殊需求，在殘疾人低保救助中仍實(shí)行著與健全人同樣的計(jì)算和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因此，最低保障弱化了殘疾人這個(gè)特殊群體應(yīng)當(dāng)享有的優(yōu)惠政策，客觀上也給殘疾人家庭帶來了社會(huì)救助的不公平。

（三）殘疾人最低生活保障覆蓋面較窄，城鄉(xiāng)差距大。雖然殘疾人的低保覆蓋率較普通人群高，但殘疾人的貧困狀況仍很嚴(yán)重，特別是農(nóng)村殘疾人低保覆蓋面偏低。在農(nóng)村雖然建立了最低生活保障、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及臨時(shí)救濟(jì)救助等扶助政策，已將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人全部納入其中，但受財(cái)政收入的限制，一直存在著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村貧困殘疾人的基本生活普遍較為困難。另外，“新農(nóng)合”以及醫(yī)療救助政策仍徘徊在低層次的救助水平上，還難以滿足農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療救助需求。

二、完善殘疾人社會(huì)保障制度的路徑選擇

（一）更新救助理念，實(shí)現(xiàn)救助社會(huì)化。十七屆五中全會(huì)報(bào)告中提出，要大力發(fā)展慈善事業(yè)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。要確立殘疾人保障與殘疾人服務(wù)理念，前者主要是現(xiàn)金津貼方式，后者則是勞務(wù)服務(wù)方式，要重視兩者的有機(jī)結(jié)合。因此，從中國(guó)殘疾人事業(yè)的客觀需要出發(fā)，僅靠政府承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。殘疾人社會(huì)保障無疑需要財(cái)政資金的支撐，但更需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和公眾參與的積極性。資金籌集可以多元化，如政府與民間乃至國(guó)外，服務(wù)則應(yīng)當(dāng)主要走民間發(fā)展的道路，即動(dòng)員全社會(huì)的力量，支持與鼓勵(lì)民間興辦殘疾人護(hù)理機(jī)構(gòu)等。如果能夠?qū)崿F(xiàn)官民結(jié)合、資金與服務(wù)結(jié)合，不僅可以壯大殘疾人事業(yè)的發(fā)展，而且可以主導(dǎo)或者直接影響其他制度，如計(jì)劃生育中的新生兒出生缺陷干預(yù)、職業(yè)病的預(yù)防、工傷受害者及其他事故致殘者的康復(fù)、老年人的護(hù)理等，使社會(huì)保障與慈善公益事業(yè)走向融合，形成人人關(guān)心、全社會(huì)救助的濃厚氛圍。

（二）提供綜合性救助，把不同項(xiàng)目社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)整合到一體化制度中。在對(duì)殘疾人實(shí)行救助時(shí)，要考慮把不同項(xiàng)目的社會(huì)救助制度整合到一體化的制度中，以各類的基本需求為基礎(chǔ)，綜合考慮并及時(shí)提供綜合性援助。所謂綜合性援助，就是在考慮一個(gè)家庭日常所需的醫(yī)療、住房、教育等方面最低費(fèi)用的基礎(chǔ)上，給出一個(gè)綜合的救助金額。這個(gè)金額應(yīng)綜合考慮一個(gè)家庭日常生活的基本需求，因每個(gè)家庭的需求是不同的，所以所得的救助金也應(yīng)各不相同。因此，綜合性救助不僅可以避免由于項(xiàng)目疊加而出現(xiàn)的救助成本過高的現(xiàn)象，也可以更好地滿足受助者的實(shí)際需求。

（三）完善分類救助制度，提高對(duì)重度殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)殘疾人實(shí)施分類救助包括兩個(gè)方面，其一，殘疾人與其他弱勢(shì)群體相比具有自身的特殊性，因而需要獲得一些特殊服務(wù)，如醫(yī)療救助、康復(fù)等，應(yīng)將殘疾人的低保線同健全人的低保線進(jìn)行重新劃定，殘疾人最低保障標(biāo)準(zhǔn)可提高10個(gè)百分點(diǎn)到20個(gè)百分點(diǎn)，提高后的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)給政府帶來很大的財(cái)政壓力，而且能夠?qū)⒏嗟臍埣踩思{入到最低生活保障體系中。其二，殘疾人群體內(nèi)部也需要根據(jù)殘疾 等級(jí)、殘疾類型、年齡等因素實(shí)施不同的救助標(biāo)準(zhǔn)。因此，分類救助可以將救濟(jì)資源作重新分配，并向更 弱勢(shì)者傾斜，這有助于提高政府對(duì)特殊低保對(duì)象的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使之更能滿足特殊救助對(duì)象的實(shí)際需求。

第四篇：中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度比較

中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度比較

殘疾人是社會(huì)中的一種弱勢(shì)群體，他們由于自身和社會(huì)等方面的原因被排斥在主流社會(huì)之外，成為一種十分脆弱的邊緣群體。關(guān)心殘疾人，為殘疾人提供福利與服務(wù)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。完善的殘疾人社會(huì)福利制度，有助于消除社會(huì)對(duì)殘疾人的各種排斥，對(duì)縮小貧富差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而目前我國(guó)殘疾人社會(huì)福利還存在一些問題，不能有效地其發(fā)揮應(yīng)有的功能，因此對(duì)中韓兩國(guó)殘疾人社會(huì)福利體系制度的比較，能夠加快完善殘疾人社會(huì)福利制度，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

本文將從以下四個(gè)層面對(duì)中韓殘疾人社會(huì)福利體系制度進(jìn)行比較，從而得出有助于我國(guó)殘疾人社會(huì)福利體系制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。一、四大層面的比較：

1、政府支持力度層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利立法不完善,政府支持力度不夠。我國(guó)大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因?yàn)槲覈?guó)從整體上還沒有形成保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的完整的法律法規(guī)體系，殘疾人社會(huì)福利尚未走上規(guī)范化與法制化的軌道。雖然我國(guó)憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對(duì)我國(guó)的殘疾人權(quán)益保護(hù)已經(jīng)規(guī)范得比較全面，但內(nèi)容規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實(shí)施，但對(duì)違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無法進(jìn)行懲罰，不能夠切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。因此，面對(duì)大量殘疾人社會(huì)福利的實(shí)際問題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會(huì)輿論的支持，卻沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。

韓國(guó)既有政府機(jī)構(gòu)亦有非政府機(jī)構(gòu)。政府下設(shè)的殘疾人組織機(jī)構(gòu)是政府的職能部門之一，隸屬政府的殘疾人組織直接參與國(guó)家有關(guān)殘疾人政策和法律的制定，負(fù)責(zé)向國(guó)家通報(bào)、反映殘疾人的情況和呼聲，協(xié)調(diào)政府與地方殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系（工作人員全部為政府官員）；另一方面是非政府組織、又呈多元化的工作模式和服務(wù)形式。其中有社團(tuán)辦的，有個(gè)人辦的。這些非政府組織設(shè)有專門的地區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)和多元化管理委員會(huì)，在韓國(guó)開展殘疾人服務(wù)主要是以民間社會(huì)團(tuán)體為主發(fā)揮志愿者作用，壯大康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍，為殘疾人提供社會(huì)化服務(wù)是韓國(guó)的一個(gè)突出的特點(diǎn)。十多年來這一群眾性的自治組織，特別是在為殘疾人提供服務(wù)方面發(fā)揮了積極的、有效的作用，得到了政府認(rèn)可和社會(huì)的承認(rèn)。另外，政府為了支持鼓勵(lì)他們，投入資金為志愿者上了保險(xiǎn)，以解除志愿者在服務(wù)中因事故造成的意外傷害和后顧之憂，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為工作突出者頒發(fā)大獎(jiǎng)，以此使這支隊(duì)伍得以鞏固并發(fā)展。

2、社會(huì)保障制度層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的籌資渠道單一.興辦殘疾人福利事業(yè)，資金投入是第一要素。我國(guó)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的資金來源主要是財(cái)政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)資源不足。同時(shí)各級(jí)主管部門在管理資金時(shí)只是充當(dāng)保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。另外，殘疾人福利實(shí)施中行政化現(xiàn)象的存在嚴(yán)重抑制了民間福利機(jī)構(gòu)等第三部門的發(fā)育，也抑制了各種社會(huì)需求的發(fā)展。

韓國(guó)，被稱之為是亞洲四小龍之一，韓國(guó)近兩年經(jīng)濟(jì)雖有滑坡，人均月收入一般折合人民幣也在3萬左右；殘疾人、殘疾兒童、老年人、失業(yè)者的社會(huì)福利、社會(huì)保障比較健全和完善。一是政府為了保障殘疾人各類機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，投入了大量的經(jīng)費(fèi)。官辦的殘疾人組織機(jī)構(gòu)每年的工作經(jīng)費(fèi)90％由政府下?lián)?；民間社會(huì)團(tuán)體、及個(gè)人辦的非政府機(jī)構(gòu)，一般政府撥款占60％，社會(huì)籌集占30％，會(huì)員收費(fèi)占10％，從而保證機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。二是對(duì)不同類別的殘疾人，根據(jù)家庭收入和輕重程度，規(guī)定乘坐飛機(jī)、汽車，地鐵均有優(yōu)惠；低收入殘疾人有醫(yī)療保險(xiǎn)；在社區(qū)提供醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)，利用公共設(shè)施可以減免費(fèi)用等。300人以上的企業(yè)按照2%的比例安置殘疾人就業(yè)，對(duì)不雇用的企業(yè)有罰款制度。市政府為殘疾人低收入家庭投入資金占一般家庭收入的50%。

3、殘疾人是否受到社會(huì)的尊重和重視的層面：

我國(guó)社會(huì)排斥使殘疾人社會(huì)福利沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體中的一部分，長(zhǎng)期以來遭到社會(huì)的排斥。由于社會(huì)偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。在現(xiàn)實(shí)生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實(shí)際上都將殘疾人的人格和社會(huì)價(jià)值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會(huì)生活之外。致使全社會(huì)無法形成扶殘、助殘的良好風(fēng)氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會(huì)生活。殘疾人的社會(huì)福利沒有得到應(yīng)有的足夠的關(guān)注。

韓國(guó)殘疾人普遍受到社會(huì)的尊重和重視，重視殘疾人的移動(dòng)權(quán)，社會(huì)的方方面面為殘疾人平等參與社會(huì)創(chuàng)造了許多有利條件。有些方面還納入國(guó)家的法律法規(guī)。如殘疾兒童必須接受教育，一般情況主張隨班就讀，特殊情況要到特教學(xué)校，而且從小學(xué)到大學(xué)都有專門教師。韓國(guó)的特殊教育具有完善的教育體系、一體化的格局、全納教育思想以及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施等。

4、無障礙設(shè)施是否完備的層面：

我國(guó)殘疾人社會(huì)福利服務(wù)水平低，無障礙設(shè)施不是太完備。韓國(guó)國(guó)內(nèi)無障礙設(shè)施完備。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城市道路所有路口、行人道都有坡道。二是紅綠燈的燈桿上都裝有盲人導(dǎo)向的音響裝置。三是各公共場(chǎng)所一般配有殘疾人輪椅或電梯，停車場(chǎng)有專門的位置。四是公共廁所均設(shè)有殘疾人專門使用的衛(wèi)生間等。

二、啟示和建議

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，殘疾人工作起步較晚，殘疾人組織的成立、歷史背景和社會(huì)條件都與韓國(guó)有所不同，不能照抄照搬，但韓國(guó)很多的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，把殘疾人的社會(huì)保障納入國(guó)家社會(huì)保障制度的大盤子，整合好資源，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作社會(huì)化的進(jìn)程。把殘疾人的社會(huì)保障納入國(guó)家社會(huì)保障制度的大盤子，是推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作社會(huì)化進(jìn)程的主要手段，目前，我們應(yīng)著重協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”一系列相關(guān)政策和規(guī)定和在建立新型合作醫(yī)療中殘疾人的基本醫(yī)療需求問題，研究解決在農(nóng)村完善殘疾人的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、包括殘疾人的基本生活保障、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老、托養(yǎng)等一系列問題。

二是加強(qiáng)對(duì)無障礙的宣傳工作和無障礙設(shè)施建設(shè)的改造。一是加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳力度。不僅在每年的“助殘日”進(jìn)行專門宣傳，還要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳；二是加大政府對(duì)無障礙工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。韓國(guó)的無障礙設(shè)施普遍、齊全、科學(xué)、規(guī)范，很重要的原因是韓國(guó)有負(fù)責(zé)研究無障礙設(shè)施建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，建議我國(guó)也應(yīng)在有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；三是盡早制定并出臺(tái)首都無障礙條例；四是要加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)捐助工作的引導(dǎo)和管理，要加強(qiáng)對(duì)志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，形成尊重和關(guān)心殘疾人的社會(huì)氛圍，完善制度，加強(qiáng)對(duì)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

總之，殘疾人社會(huì)福利作為我國(guó)社會(huì)福利制度的重要組成部分應(yīng)該受到足夠重視，它的發(fā)展完善對(duì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。國(guó)家應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)分析殘疾人社會(huì)福利存在問題的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)措施。同時(shí)還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，為我所用。但關(guān)鍵是要與實(shí)際情況相聯(lián)系，立足國(guó)情，走出一條適合具有中國(guó)特色的殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展道路。

第五篇：湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步改善全省重度殘疾人的生活質(zhì)量，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重度殘疾人，是指具有湖南戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。

第三條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行屬地管理、動(dòng)態(tài)管理，保障重度殘疾人基本生活需求。

第二章

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第四條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。有條件的市州、縣市區(qū)可以適當(dāng)提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五條

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，省適時(shí)調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人依照本辦法享受的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入家庭總收入。第三章

申辦程序

第六條

申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，由本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），并提供戶口本、殘疾人證。監(jiān)護(hù)權(quán)在殘疾入托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或無法確定監(jiān)護(hù)人且自己不能準(zhǔn)確表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)或所在村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

第七條

村（居）民委員會(huì)自收到書面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作曰內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合條件的申請(qǐng)者在所在村（社區(qū)）公示5天。公示內(nèi)容包括姓名、殘疾等級(jí)、家庭詳細(xì)住址、擬享受補(bǔ)貼金額等。公示后無異議的，在《審批表》（一式兩份）上簽署意見，連同申請(qǐng)人的戶口本復(fù)印件（一式兩份），殘疾人證復(fù)印件（一式兩份），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。經(jīng)核實(shí)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的申報(bào)審批材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在《審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料報(bào)縣市區(qū)殘聯(lián)審批。經(jīng)審核不符合條件的，要及時(shí)將書面通知通過村（居）民委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。

第九條

縣市區(qū)殘聯(lián)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)2 申報(bào)材料的調(diào)查、審核和審批工作。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并通過村（居）民委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。第四章

對(duì)象管理

第十條

2014年4月30日前申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，在2015年5月1日前申報(bào)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼并獲批準(zhǔn)的，從2014年5月1日起計(jì)發(fā)；2015年5月1日后申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，則從申請(qǐng)批準(zhǔn)之日的下月計(jì)發(fā)。2014年5月1日后申領(lǐng)重度殘疾人證的殘疾人，其重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從申報(bào)批準(zhǔn)之日的下月計(jì)發(fā)。

第十一條

發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

（一）戶籍遷出湖南的；

（二）死亡的；

（三）受到刑事處罰的；

（四）申報(bào)材料弄虛作假的；

（五）其他不符合發(fā)放條件的。

第十二條

縣市區(qū)殘聯(lián)每年5月底前對(duì)重度殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行重新審核。

第十三條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)二級(jí)檔案管理，做到一人一檔；省殘聯(lián)建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，省、市、縣三級(jí)殘聯(lián)要明確專人負(fù) 責(zé)數(shù)據(jù)庫管理，縣市區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息錄入，于每年5月底前將相關(guān)信息上報(bào)市州殘聯(lián)，市州殘聯(lián)每年6月底前將所轄縣市區(qū)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一報(bào)省殘聯(lián)。

第五章

資金來源及發(fā)放程序

第十四條

各級(jí)財(cái)政部門將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金納入預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十五條

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。省財(cái)政按重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全省最低標(biāo)準(zhǔn)平均補(bǔ)助50%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定；其余部分由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十六條

省補(bǔ)貼資金采取“預(yù)撥十結(jié)算”的方式下達(dá)。

第十七條

縣市區(qū)殘聯(lián)每季度填報(bào)《湖南省享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人員匯總表》（以下簡(jiǎn)稱《匯總表》），提交同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)《匯總表》委托金融機(jī)構(gòu)按季度將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，縣市區(qū)殘聯(lián)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，及時(shí)將信息錄入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。第六章

監(jiān)督管理

第十八條

湖南省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

第十九條

各市州、縣市區(qū)及各有關(guān)部門要按規(guī)定范圍和程序，對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核，對(duì)實(shí)際殘疾程度與殘疾人證等級(jí)明顯不符的，要及時(shí)糾正?？h市區(qū)殘聯(lián)對(duì)享受重度殘疾人補(bǔ)貼的人員，要在政府門戶網(wǎng)站或電臺(tái)、報(bào)紙等媒體上公示，并公布舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第二十條

工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）無故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼資金的；

（四）違規(guī)辦理殘疾人證的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第二十一條

對(duì)采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的村（居）民，情節(jié)較輕的由縣市區(qū)殘聯(lián)給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的重度殘疾人補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第七章

附

則

第二十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

第二十三條

已經(jīng)實(shí)施貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度的市州和縣市區(qū)，要將兩項(xiàng)制度疊加實(shí)施，不得將原有的貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度取消或者變相修改為重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。未實(shí)施貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度的市州和縣市區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度。

第二十四條

各市州、縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2014年底前制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，并于2015年1月底前將首批申報(bào)人員的重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放到位。