第一篇：十八屆四中全會《決定》《說明》要點集萃

要點集萃：《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

決定約1.7萬字，分七部分：堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

決定指出，全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

決定指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

決定強調，實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

決定強調，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》

習近平所作的說明約1萬字，分三部分：關于全會決定起草背景和過程；關于全會決定的總體框架和主要內容；關于需要說明的幾個問題。

說明指出，黨的十八屆三中全會后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會的議題。今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題并作出決定。2月，文件起草工作正式啟動。文件起草組在成立以來的8個多月時間里，深入調查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。在征求意見的過程中，各方面提出了許多好的意見和建議。中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對全會決定作出重要修改。說明指出，全會決定起草突出了5個方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，體現推進各領域改革發(fā)展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法4個方面作出工作部署。四是堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治建設領域突出問題，回應人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足我國國情，從實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現時代精神，又不照抄照搬別國模式。

說明還強調了黨的領導和依法治國的關系、全面推進依法治國的總目標、健全憲法實施和監(jiān)督制度、完善立法體制、加快建設法治政府、提高司法公信力、最高人民法院設立巡回法庭、探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革等10個問題。（全文詳見今日《蘭州日報》、蘭州新聞網）

要點集萃

【十二月四日定為國家憲法日建立憲法宣誓制度】將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓?！咎剿魑械谌狡鸩莘煞ㄒ?guī)草案】健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。【增強全社會尊重和保障人權意識】依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯??增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。【編纂民法典】加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用?！厩謇碛羞`公平的法律法規(guī)條款】必須以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。【加快推進反腐敗國家立法】加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益?！咀ゾo出臺反恐怖等一批急需法律】貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系?！敬蠓忍岣呱鷳B(tài)違法成本】用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本?！拘姓C關不得法外設定權力】行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

【建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制】對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任?！敬蠓鶞p少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類】推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。【完善糾錯問責機制】完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任?！緢詻Q懲治司法掮客行為】依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送?！緢詻Q破除各種潛規(guī)則】堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬?！疽兰o依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風】形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執(zhí)行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。【建立軍事法律顧問制度】在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監(jiān)察體制。據新華社電

第二篇：十八屆四中全會決定要點

十八屆四中全會決定要點

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》于2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過。

《決定》約1.7萬字，分七部分：堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

《決定》指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

以下是關于《決定》的要點概括：

【實現依法治國總目標要堅持五個原則】

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持以下原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

【一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正】

全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

【完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度】

完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件。

【12月4日定為國家憲法日 建立憲法宣誓制度】

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

【明確立法邊界】

從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據。

【探索委托第三方起草法律法規(guī)草案】

健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

【法律草案重要條款可以單獨表決】

拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

【增強全社會尊重和保障人權意識】

依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯……增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。

【清理有違公平的法律法規(guī)條款】

必須以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

【編纂民法典】

加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

【加快推進反腐敗國家立法】

加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化產業(yè)促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一制度規(guī)范。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。加強互聯(lián)網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)……

【抓緊出臺反恐怖等一批急需法律】

貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。

【大幅度提高生態(tài)違法成本】

用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

【行政機關不得法外設定權力】

行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

【建立行政機關內部重大決策合法性審查機制】

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

【積極推行政府法律顧問制度】

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。【建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制】

對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

【大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類】

推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

【理順行政強制執(zhí)行體制】

完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和協(xié)調。理順行政強制執(zhí)行體制。理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。

【健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制】

完善案件移送標準和程序，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

【堅決排除對執(zhí)法活動的干預】

全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗現象。

【完善糾錯問責機制】

完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

【推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點】

完善司法體制，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

【探索設立跨行政區(qū)劃人民法院和檢察院】

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

【變立案審查制為立案登記制】

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

【落實誰辦案誰負責】

明確司法機關內部各層級權限，健全內部監(jiān)督制約機制。司法機關內部人員不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

【統(tǒng)一法律適用標準】

堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規(guī)范司法解釋和案例指導，統(tǒng)一法律適用標準。

【全面貫徹證據裁判規(guī)則】

推進以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規(guī)則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

【實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制】

明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

【完善人民陪審員制度】

完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

【建立生效法律文書統(tǒng)一上網和公開查詢制度】

構建開放、動態(tài)、透明、便民陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網和公開查詢制度。

【健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度】

完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

【防止輿論影響司法公正】

完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機關要及時回應社會關切。規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

【堅決懲治司法掮客行為】

依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

【堅決破除各種潛規(guī)則】

堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

【中小學設立法治知識課程】

堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系……在中小學設立法治知識課程。

【構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系】

建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。

【把善于運用法治思維方式推動工作人選拔到領導崗位】

抓住立法、執(zhí)法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

【完善法律職業(yè)準入制度】

健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。

【建立法官、檢察官逐級遴選制度】

初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

【構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍】

提高律師隊伍業(yè)務素質，完善執(zhí)業(yè)保障機制。加強律師事務所管理，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強化準入、退出管理，嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

【各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師】

企業(yè)可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。

【各級領導干部要對法律懷有敬畏之心】

牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

【政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持】

各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。

【黨規(guī)黨紀嚴于國家法律】

各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

【依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風】

形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執(zhí)行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

【建立軍事法律顧問制度】

在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監(jiān)察體制。

【防范和反對外部勢力干預港澳事務】

嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發(fā)展和各領域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務……

【運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則】

運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨”，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統(tǒng)一。

第三篇：十八屆四中全會《決定》復習題

十八屆四中全會《決定》復習題

（共80題）

一、填空題（25題）

1.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

2.全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶。

3.全面推進依法治國，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

4.全面推進依法治國，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

5.人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。6.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

7.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

8.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，必須以規(guī)范和約束公權力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。

9.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。

10.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

11.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

12.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，依法加強和改善宏觀調控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。

13.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

14.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。

15.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

16.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

17.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。

18.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

19.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

20.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

21.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出, 推進多層次多領域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。

22.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

23.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，24.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,抓住立法、執(zhí)法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。

25.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出, 推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

二、單選題（共20題）

1.2014年（C），中共十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國。

A.10月15日至18日

B.10月18日至20日

C.10月20日至23日

D.10月23日至25日

2.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的（B）

A.教育和預測作用 B.引領和規(guī)范作用 C.指引和教育作用 D.引領和強制作用

3.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國，總目標是(A)

A.建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家

B.建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法制國家

C.建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法制國家

D.建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法治國家

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，積極推行政府（A），建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。

A.法律顧問制度

B.直接聯(lián)系群眾制度

C.社會保障制度

D.責任追究制度

5.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，社會主義市場經濟本質上是（C）。

A.計劃經濟 B.競爭經濟

C.法治經濟 D.泡沫經濟

6.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年（A）定為國家憲法日。

A.十二月四日

B.十月二十日

C.九月二十日

D.九月三十日

7.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，社會主義法治最根本的保證是（D）

A.人民當家作主 B.依法治國

C.法治與德治相結合 D.黨的領導

8.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持依法執(zhí)政首先要堅持(A)。

A.依憲執(zhí)政 B.依憲治國

C.建立法治政府 D.以人為本

9.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法治的生命線是(C)。

A.民主 B.自由 C.公正 D.人權

10.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法律的權威源自(A)

A.人民的內心擁護和真誠信仰 B.科學立法 C.依憲執(zhí)政 D.司法公正

11.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進國家治理體系和治理能力現代化。為此要實現（B）。

A.民主立法、公正執(zhí)法、公正司法、全民守法

B.科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

C.民主立法、嚴格執(zhí)法、透明司法、全民守法 D.科學立法、透明執(zhí)法、公正司法、全民守法

12.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，要抓住的關鍵是（A）。

A.提高立法質量

B.恪守以民為本 C.立法為民理念

D.公正、公平、公開原則

13.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法律的生命力和法律的權威在于（A）

A.實施 B.規(guī)范 C.教育 D.懲罰

14.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持依法治國首先要堅持(C)

A.司法獨立 B.黨的領導 C.依憲治國 D.建立法治政府

15.黨的十八屆三中全會以來，中央政治局統(tǒng)籌（B）兩個大局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，以全面深化改革推動各項工作

A.國內國外

B.國內國際

C.國外國際 D.海內和海外

16.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進政務公開，堅持以（D）為常態(tài)、（）例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

A.申請公開、不公開 B.公開、申請公開

C.申請公開、不公開 D.公開、不公開

17.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，加強市場法律制度建設，編纂(B)，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)。

A.刑法典 B.民法典 C.行政法典

18.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到（A）。

A.公平正義 B.自由平等 C.公正法治 D.誠信友愛

19.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，推進以（A）為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。

A.審判 B.司法 C.執(zhí)法 D.守法

20.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，創(chuàng)新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，加強對(D)的保護。

A.國有資產所有權、經營權 B.集體資產所有權、經營權 C.各類企業(yè)法人財產權

D.國有、集體資產所有權、經營權和各類企業(yè)法人財產權

三、多選題（共15題）

1.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好（ABCD），使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

A統(tǒng)籌社會力量、B平衡社會利益、C調節(jié)社會關系、D規(guī)范社會行為

2.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實現（ABCDE），實現我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

A經濟發(fā)展、B政治清明、C文化昌盛、D社會公正、E生態(tài)良好 3.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建設社會主義法治國家，實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須（ABCD）。

A堅持人民主體地位 B堅持法律面前人人平等

C堅持依法治國和以德治國相結合D堅持從中國實際出發(fā)

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的(ABCD)A及時性、B系統(tǒng)性、C針對性、D有效性。

5.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，健全依法決策機制，把(ABCDE)確定為重大行政決策法定程序。

A公眾參與、B專家論證、C風險評估、D合法性審查、E集體討論決定.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(ABCDE)。A決策公開、B執(zhí)行公開、C管理公開、D服務公開、E結果公開

7.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，健

全依法維權和化解糾紛機制，建立健全（ABCD），暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。

A社會矛盾預警機制 B利益表達機制 C協(xié)商溝通機制 D救濟救助機制

8.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，具體說是（ABCD）

A在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度

B貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系

C高效的法治實施體系，嚴密的法治監(jiān)督體系

D有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系

9.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，堅持（ABC）共同推進。

A依法治國 B依法執(zhí)政 C依法行政 D依法治理

10.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，促進國家治理體系和治理能力現代化。其特征是（ABCD）。

A科學立法 B嚴格執(zhí)法 C公正司法 D全民守法 11.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，必須堅持法治建設（ABCD），以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。

A.為了人民B.依靠人民C.造福人民D.保護人民

12.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以（ABD）公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。

A.保護產權B.維護契約C.分割市場D.平等交換

13.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進（ABCDE）法定化。

A.機構 B.職能 C.權限 D.程序 E.責任

14.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確具體操作流程，重點（ABCDE）等執(zhí)法行為。

A.行政許可 B.行政處罰 C.行政強制 D.行政征收 E.行政檢查

15.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開（ABCD）、管理流程、監(jiān)督方式等事項。

A.政府職能 B.法律依據 C.實施主體 D.職責權限

四.判斷題（共20題）

1.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。（√）

2.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法律草案重要條款不可以單獨表決。（×）

3.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，行政機關可以法外設定權力。（×）

4.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，任何黨政機關和領導干部都不得對司法機關做違反法定職責、有礙司法公正 的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。（√）

5.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。（√）

6.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，黨內法規(guī)是建設社會主義法治國家的有力保障。（√）

7.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。（√）

8.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建立憲法宣誓制度，所有國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。（×）

9.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，完

善審級制度，一審重在解決事實認定和法律適應，二審重在解決事實法律 爭議、實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威。（√）

10．《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。（√）

11.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。（√）

12.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件。（√）

13.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，加強黨對立法工作的領導，凡立法涉及體制和政策調整的，必須報黨中央討論決定。（×）

14.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配臵執(zhí)法力量。（√）

15.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，黨紀黨規(guī)要嚴于國家法律。（√）

16.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要推進綜合執(zhí)法，大幅減少省市兩級政府執(zhí)法隊伍種類。(×)17.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，完善社會主義市場經濟法律制度，是社會主義市場經濟運行規(guī)律的客觀要

求，也是保障經濟持續(xù)健康發(fā)展的現實需要。（√）

18.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，法治的生命線是自由。(×)19.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，中共十八屆四中全會提出，法律的權威源自科學立法。(×)20.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持依法執(zhí)政首先要堅持以人為本。(×)

第四篇：十八屆四中全會報告全文要點

【十八屆四中全會報告要點】

※全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持以下原則：

——堅持中國共產黨的領導?！獔猿秩嗣裰黧w地位。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性?！獔猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y合。

——堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。

※全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的最佳實現形式。

※全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

※堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。依憲治國在全局部署中具有優(yōu)先性。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。

※加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※健全黨領導依法治國的制度和工作機制。

※把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。

※加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。

【十八屆四中全會之“四個全面”】

1.四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。2.內在關系:“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個具有內在邏輯聯(lián)系的整體。在這個整體中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義現代化建設全過程，統(tǒng)一于實現中華民族偉大復興的中國夢的全過程。

首先，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標。其次，全面深化改革和全面依法治國是并駕齊驅的“鳥之兩翼”。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是推進全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨的強大動力；全面依法治國是確保全面深化改革和全面從嚴治黨順利進行，確保黨和國家長治久安的根本要求。

最后，全面從嚴治黨是重要保障。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。

首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的重要性。現行憲法規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰(zhàn)略布局的基石。

其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的最佳實現形式。

再次，強調了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性?，F行憲法規(guī)定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規(guī)定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監(jiān)督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。

俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性;公報還對健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。

【四中全會公報關鍵詞解讀】

——關鍵詞：黨的領導

全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。

馬懷德說，共產黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

——關鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的亮點之一。

——關鍵詞：黨內法規(guī)

全會指出：加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規(guī)制度建設，還首次提出了將黨內法規(guī)體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執(zhí)政、實現黨的執(zhí)政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。”

“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內法規(guī)制定工作 2 五年規(guī)劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內法規(guī)系統(tǒng)化建設。相信今后，黨內法規(guī)體系將更加健全，配套黨內法規(guī)將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調統(tǒng)一?！彼f。

——關鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機關來執(zhí)行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵?！苯靼舱f。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力;深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強政府公信力。

——關鍵詞：重大改革于法有據

全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。

——關鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義

第五篇：十八屆四中全會內容要點

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

黨的十八屆四中全會內容要點

一個總目標：

建設中國特色社會主義法治體系，建設社會法治國家 五個堅持：

堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發(fā)。五個體系：

完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規(guī)體系。兩個堅持一個實現：

堅持依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，共同推進。堅持法治國家，法治政府，法治社會，一體建設。實現科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全面守法。六個重大任務：

①、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。

②、深入推進依法行政，加快建設法治政府。③、保證工作司法，提高司法公信力。

④、增強全民法治觀念，推進法治社會建設。⑤、加強法治工作隊伍建設。

⑥、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。八個看點：

1、關于立法——拓寬公民有序參與立法途徑

①、使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護。

②、深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方法，拓寬公民有序參與立法途徑。

2、關于憲法——依憲治國，依憲執(zhí)政

①、堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

②、健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。

3、關于法律實施——建立重大決策終身責任追究制度

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證風險評估、合法性審查、機體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

4、關于監(jiān)督——公開為常態(tài)、不公開為例外

①、強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。②、全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

5、關于司法——最高人民法院設立巡回法庭

①、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。

②、優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的制度改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

③、推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

6、關于法治信仰——形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍 ①、法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。

②、推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。

7、關于司法隊伍——律師、法學專家中招錄法官、檢察官 ①、完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

②、健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。

8、關于黨的領導——法治建設成效納入政績考核

①、各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言帶法、以權壓法、徇私枉法。

②、把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。