第一篇：馬克思主義基本原理對發(fā)展低碳經(jīng)濟的啟示

馬克思主義基本原理對發(fā)展低碳經(jīng)濟的啟示

摘要 科學技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應用猶如一把雙刃劍，給人類帶來雙重影響。馬克思主義基本原理強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，強調(diào)人在適度的范圍內(nèi)實現(xiàn)對自然的超越。面對一系列全球性問題，馬克思主義基本原理為我們指引了方向，即降低溫室氣體排放，建立人與自然關系和諧關系，發(fā)展低碳經(jīng)濟，享受低碳生活。關鍵詞 人與自然 低碳 和諧 1“低碳”的含義

近年來，“低碳”一直是關于人與自然和諧的象征詞?！暗吞肌币辉~最早興起于2009年的哥本哈根氣候大會，意指溫室氣體較低或者更低的排放。其核心內(nèi)容是低碳經(jīng)濟和低碳生活。

所謂低碳生活。就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟模式是對中國可持續(xù)發(fā)展道路的深化和具體化，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2“低碳”的哲學依據(jù)

2.1人類活動必須遵循自然界的客觀規(guī)律

自然規(guī)律具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性，人類不能任意改變、創(chuàng)造或消滅自然規(guī)律。人類可以使用物質(zhì)工具作用于客觀世界，引起自然界的某些變化，并能有目的地引發(fā)、調(diào)節(jié)和控制自然界中的實物、能量和信息過程，使各種客觀規(guī)律共同作用的結(jié)果發(fā)生有利于人的變化或保持有利于人的穩(wěn)定性。[1]但是由于人類在一定歷史時期認識能力的有限性，人類對自然界的超越又是有條件的超越，人類只有在規(guī)律的范圍內(nèi)發(fā)揮主觀能動性才能實現(xiàn)有效的超越。

2.2把正確認識客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來

主觀能動性與客觀規(guī)律性是辯證統(tǒng)一的，人們在實踐中要想達到預想的目的，就一定要使自己的思想符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。列寧曾指出，自然界的規(guī)律是人的有目的的活動的基礎，人們只有在認識和掌握客觀規(guī)律的基礎上，才能達到認識世界和改造世界的目的。

馬克思強調(diào)人與環(huán)境的物質(zhì)交換和精神交換的過程，是人與自然的關系以實踐為中介相互接近，是主體客體化和客體主體化，是“為我而存在”關系的實現(xiàn)。

恩格斯也曾告誡過人們“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們，每一次勝利，在第一步都確實取得了預期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了。2.3 人與自然的和諧統(tǒng)一

堅持以人為本的前提必須是堅持以自然為本，否則，其結(jié)果就是自然對人類社會無窮無盡的無情報復。堅持以自然為本，并不是說人類就是面對自然無所作為，而是順應自然規(guī)律利用自然規(guī)律而有所作為。因為客觀規(guī)律是改變不了的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在。

人類與自然是伙伴是朋友，而不是主人或仆人，是共同前進的伙伴關系，是共同發(fā)展的朋友關系。這就要求我們放下主人的傲態(tài)，放下仆人的卑態(tài)，平等地與自然對話，理性地與自然握手，與自然共同發(fā)展，共同前進。人類與自然的關系是共生、共贏、共榮，而不是征服、改造、索取。這就要求人類適應自然，利用自然自身固有的運動規(guī)律，更好地創(chuàng)造美好的生活；就是要求人類克服急功近利、自私自利思想，摒棄短視眼光，著眼現(xiàn)在，放眼未來，倡導并樹立一種人與自然的和諧就是人類最大美德的觀念。3發(fā)展“低碳”經(jīng)濟的意義

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，就與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相背離了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國開展國際合作的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關技術(shù)，還可以直接參與新的國際規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。4發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策

“低碳”是經(jīng)濟、自然和人之間的協(xié)調(diào)，既追求質(zhì)量改善和效益提高，又要改善人類生活質(zhì)量。低碳社會的營造是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我國低碳社會尚未形成，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成制約。因此，我們必須采取一系列可行的措施來推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

第一，政府可以通過政策推動，保證低碳產(chǎn)品的競爭力。在我國當前的國情下，公眾環(huán)境意識還沒有達到一定層次，公眾缺乏自覺選擇低碳產(chǎn)品的意識。為此政府應通過相關政策，提高低碳產(chǎn)品的競爭力，引導公眾選擇低碳產(chǎn)品。（1）給予低碳產(chǎn)品企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。例如補貼、減免稅、優(yōu)先貸款等，同時加大對高碳產(chǎn)品的稅收，加大對未達標企業(yè)或產(chǎn)品的處罰力度。這樣低碳產(chǎn)品在價格方面才能有優(yōu)勢，從而比高碳產(chǎn)品以及傳統(tǒng)產(chǎn)品更有競爭力。（2）從消費端給予選擇低碳產(chǎn)品的居民以激勵。例如鼓勵居民用布袋代替塑料袋。（3）為低碳產(chǎn)品與服務提供相關設施保障。如公共汽車可以用電車，鼓勵人們騎自行車上班。

第二，提高公民環(huán)境意識與打造合理的消費文化，都離不開宣傳與教育。認識指導實踐，公民們只有建立正確的認識，才能進行正確的實踐。所以必須積極進行低碳文化宣傳與教育。如發(fā)揮廣播、電視、報刊等重要媒體的作用，開辟低碳文化專欄；發(fā)布公益短信進行宣傳；利用社區(qū)、學校、單位等載體進行宣傳；利用網(wǎng)絡形式進行宣傳；舉辦各種知識競賽，調(diào)動居民參與的積極性等等。[2] 第三，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。馬克思主義強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，要求人們尊重自然的客觀規(guī)律。低碳的發(fā)展道路符合馬克思主義的基本要求。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐收先進技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術(shù)、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。參考文獻

[1] 馬克思主義基本原理概論,2008 [2] 周 榮.科學認識人與自然的關系促進人與自然的和諧發(fā)展 [J ].理論探索 ,2005（1）

第二篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及啟示

發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及啟示

摘要：從整體看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面啟動較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。本文對英、美、德等國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策進行了分析比較，對我國積極促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳社會的形成提出了幾點啟示。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；國際經(jīng)驗；政策工具

中圖分類號：F113.2

文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2010)04-0102-05

“低碳經(jīng)濟”就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從整體來看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面啟動早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。

一、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

2003年，英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟”的概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設立了一個清晰的目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。通過激勵機制促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是英國氣候政策的一大特色。英國應對氣候變化的政策措施包括：實施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制、使用可再生能源配額等。各種政策措施，不僅各具特色，而且是一個相互聯(lián)系的有機整體。

(一)實施氣候變化稅(CCL)制度

氣候變化稅，即能源使用稅制度是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。氣候變化稅于2001年4月1日開始實施，針對不同的能源品種其稅率也不同，征稅對象也有詳細而具體的規(guī)定。政府將氣候變化稅的收入主要通過三個途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險金調(diào)低0.3個百分點。二是通過“強化投資補貼”項目鼓勵企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設備。三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務、現(xiàn)場勘查與設計建議等，并為中小企業(yè)在促進能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11～12億英鎊，其中8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測算，由于氣候變化稅政策的實施，至2010年，英國每年可減少250多萬噸碳排放，相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量。

(二)創(chuàng)建碳基金

碳基金是一個由英國政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004～2005起，增加了兩個新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個重點領域開展活動：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動；低碳技術(shù)開發(fā)；幫助企業(yè)和公共部門提高應對氣候變化的能力，向社會公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進低碳經(jīng)濟發(fā)展相關的大量有價值的資訊。碳基金作為一個獨立公司，介于企業(yè)與政府之間，實行獨特的管理運營模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進行公共資金的管理和運作；另一方面，作為獨立法人，碳基金采用商業(yè)模式進行運作，力圖通過嚴格的管理和制度保障公共資金得到最有效的使用。

(三)推出氣候變化協(xié)議(CCA)

英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能會給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負擔，推出了氣候變化協(xié)議制度，以減少這些企業(yè)的氣候變化稅負擔。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達到規(guī)定的能源效率(溫室氣體減排)目標，政府可減少征收其應支付氣候變化稅的80％。如果企業(yè)不能兌現(xiàn)約定的目標，英國政府亦允許這些企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機制，以買賣各企業(yè)允許排放配額的方式，來實現(xiàn)氣候變化協(xié)議的要求。經(jīng)審核，在英國氣候變化協(xié)議的第一段目標期間(即2001年4月1日～2003年3月31日)，88％的減排目標單位通過了認證，相當于每年減排了350萬噸二氧化碳；第二段目標(即2003～2005年)有95％的減排目標單位通過了認證，相當于減排510萬噸二氧化碳。

(四)啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制

英國是最早實施溫室氣體排放貿(mào)易機制的國家。該機制有四種方式，即直接參與、協(xié)議參與、項目參與及開設賬戶。作為主管機構(gòu)的英國環(huán)境――食品――鄉(xiāng)村事務部(DEFRA)開設排放量交易登記處，所有承諾減排目標的參與者必須按相關條例嚴格檢測和報告企業(yè)每年的排放狀況，并經(jīng)過有職業(yè)資格的第三方獨立認證機構(gòu)的核實，只有通過驗證的排放量與信用額度方能獲得登記。為方便交易，英國還開發(fā)了一套溫室氣體排放貿(mào)易的電子注冊系統(tǒng)和實時交易平臺。所有參與者至少注冊一個賬戶，來記錄其基本情況及其配額、配額轉(zhuǎn)移、配額供需等信息。為與歐盟氣候政策相協(xié)調(diào)，英國排放貿(mào)易機制于2006年12月31日結(jié)束。

(五)使用可再生能源配額

可再生能源配額，即所有注冊的電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自于可再生能源，配額是逐年增加的。實現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同時購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項政策，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。

二、美國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

美國將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。國際金融危機爆發(fā)以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為應對危機、重新振興美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向，短期目標是促進就業(yè)、推動經(jīng)濟復蘇；長期目標是擺脫對外國石油的依賴，促進美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復興和再投資計劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點，計劃投入1 500億美元，用3年時間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10％，2025年，將這一比例增至25％。2009年6月，美國完成了《美國清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)(碳排放權(quán))限額――交易體系的基本設計。該法案規(guī)定的減排目標為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17％，至2050年減少83％。盡管這一中期目標與國際社會的期望相距甚遠，美國在應對氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺，仍標志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步。

美國通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要政策措施有以下方面：第一，關于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面：為美國家庭提供短期退稅，應對日益上漲的能源價格。未來10年投入1 500億美元資助替代能源研究，并為相關公司提供稅務優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機制，力爭使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80％。第二，關于電力方面：美國計劃到2012年，使發(fā)電量的10％來自可再生能源等，2025年這一比例達到25％。推進智能電網(wǎng)計劃。第三，關于新能源技術(shù)方面：美國計劃用3年時間將風能、太陽能和地熱發(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源――風能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。第四，關于建筑方面：美國將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對白宮進行節(jié)能改造。將推動全國各地的學校設施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設成21世紀的學校。要對全國公共建筑進行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設備。第五，關于汽車方面：美國將促使政府和私營行業(yè)大舉投資混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費量。以7 000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車，動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭到2015年實現(xiàn)美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛。

三、德國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

德國充分發(fā)揮經(jīng)濟政策對低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面采取以下具體措施：

(一)通過稅收制度的改革，提高能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計劃的一部分，對特定的能源進行征稅。1999年，第一次開始對汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。生態(tài)稅是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展計劃的重要政策之一。德國生態(tài)稅自1999年4月起分階段實行，主要征稅對象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會保險費。為提高工業(yè)領域蘊藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部與復興信貸銀行已建立節(jié)能專項基金，用于促進中小企業(yè)提高能源效率。

(二)大力發(fā)展可再生能源

德國政府通過《可再生能源法》保證可再生能源的地位，對可再生能源發(fā)電進行補貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電(除水電外)起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨立的電力傳輸網(wǎng)絡，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤的收購價格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運營商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場價格，從而確定補貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進將可再生能源用于供暖。

(三)通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計劃通過修改機動車稅來推動碳減排目標的實現(xiàn)，規(guī)定新車要標注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標注范圍。德國自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對12噸以上的卡車征收載重汽車費。德國政府還極力主張將空運列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領域產(chǎn)生的二氧化碳減少10％。德國法蘭克福和慕尼黑機場從2008年開始進行為期3年的航段實驗，根據(jù)二氧化碳排量時在上述機場著陸的航空公司進行獎罰。

四、意大利發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

由于意大利的能源80％以上都依靠進口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，并重視落實《京都議定書》的義務，其采取的政策措施也十分豐富而有效。主要措施包括低碳價格收費機制與認證制度。

(一)實施CIP6機制

為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從1992年開始實施CIP6機制，以保證購買價格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設。制定不同購買價格的依據(jù)包括：可再生能源項目的建設費用、運行和維護費用、燃料費用、促進發(fā)展的費用、可再生能源設備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細的價格依據(jù)為從政策導向上推動可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。

(二)實行“綠色證書”制度

1999年，意大利通過立法的形式開始實行“綠色證書”制度?！熬G色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局(GRTN)認可后頒發(fā)的證書，GRTN根據(jù)相關規(guī)定制定“綠色證書”的參考價格。生產(chǎn)商或進口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標，也可通過購買“綠色證書”的方式完成任務。“綠色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進行。

(三)實行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證(TEE)，是意大利政府為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，從2005年1月1日起正式開始實施。企業(yè)申請“白色證書”，有最低的節(jié)能目標，根據(jù)注冊項目的不同而變化?！鞍咨C書”可以流通轉(zhuǎn)讓，電能和天然氣管理局(AEEG)負責簽發(fā)TEE、評估TEE價格并對節(jié)能效果進行檢查。TEE主要針對節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進行發(fā)放。最終用戶達到10萬以上的企業(yè)，必須實施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實行。對達到節(jié)能目標的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟獎勵。節(jié)能效果超過規(guī)定目標，可出售其富余的“白色證書”，達不到最低節(jié)能目標者，可從市場上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟處罰。

五、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施

面對氣候變暖可能給本國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來的不良影響，日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計劃，主導建設低碳社會。日本采取了如下建設低碳社會的具體做法。

(一)實行能源科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占低碳技術(shù)制高點

面對能源的日漸短缺，日本把能源技術(shù)列為本國的科技研發(fā)重點領域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個方面人手?！兜谌诳萍蓟居媱潯分械?個推進領域之一就是能源技術(shù)。2006年6月，日本出臺了《國家能源新戰(zhàn)略》，從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等6個方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30％以上；發(fā)展太陽能、風能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對石油的依賴；推進可再生能源發(fā)電等能源項目的國際合作。

(二)加大科研經(jīng)費投入，全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)日本科技預算重點戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預算為35 708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7％。一是用于8個重點領域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費比2007年增加467

億日元，占政府科技總預算的48.9％。二是戰(zhàn)略重點科學技術(shù)經(jīng)費在2007年大幅度增加36％的基礎上，2008年又比2007年增加13.4％，從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國家基礎骨干技術(shù)的資金投入。四是通過科技預算對落實重點科技政策的項目給予經(jīng)費保證。

(三)加強能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會建設

日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容，相關部門法實施令等為補充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系。2008年6月11日，日本國會通過了《通過推進研發(fā)體系改革強化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》(簡稱《研發(fā)力強化法》)，以法律形式對《第三期科技基本計劃》出臺以后政府形成的促進科技創(chuàng)新和研發(fā)的新理念、新措施予以支撐。

六、對我國的啟示

(一)將發(fā)展低碳經(jīng)濟確立為我國未來發(fā)展的一項重要國家戰(zhàn)略

從經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟符合我國貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國的長遠利益。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于我國搶占未來國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點；有利于在國際上樹立我國負責任大國的形象。因此，要明確各階段減排的數(shù)量目標，按行業(yè)細化低碳指標，將其加入各行業(yè)的遠景發(fā)展規(guī)劃。

(二)建立完善的低碳經(jīng)濟促進制度

要從根本上保證低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略在經(jīng)濟建設的過程中順利實施，必須有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，強化企業(yè)的節(jié)能減排積極性；創(chuàng)建碳基金，為企業(yè)環(huán)保設備研制、安裝提供資金支持；開征生態(tài)稅，對達不到能源利用效率和排放標準的企業(yè)征收該稅，反之，則不征收甚至減少其他方面的稅項；建立低碳發(fā)展的監(jiān)督指導機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟；制定保障低碳發(fā)展的法律法規(guī)，使其發(fā)展做到有法可依。

(三)加大低碳科技研發(fā)的經(jīng)費投入

要發(fā)展低碳經(jīng)濟，在世界低碳發(fā)展模式上走在前列，必須擁有先進的科學技術(shù)。低碳技術(shù)并不是某一種特定的技術(shù)，而是一系列能降低碳排放量的技術(shù)措施，這就要求在經(jīng)費投入上既不可以一哄而上鋪攤子，又不可能只專攻某一方面，需要做到點面結(jié)合。既安排低碳基礎研究的資金，又安排急需的應用研究資金。

(四)提高全民對低碳經(jīng)濟的認識，提倡低碳消費

居民是經(jīng)濟產(chǎn)品的最終消費者，增強其低碳意識，消費低碳產(chǎn)品，將從源頭改變市場需求結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的激勵作用將比制度的激勵效果更明顯。

(五)積極參與國際低碳經(jīng)濟合作，推動國際公約制定

低碳經(jīng)濟還是一個新興事物，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟需要國際間相互合作、交流經(jīng)驗。我們既要從發(fā)達國家吸收經(jīng)驗化為己用，更要幫助其他發(fā)展中國家建立適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的低碳經(jīng)濟體系。同時，積極加入國際公約的制定，要站在發(fā)展中國家的立場，不能僅僅為了減少排放，還需要兼顧各國經(jīng)濟發(fā)展，在低碳發(fā)展中開拓一條雙贏之路。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)建低碳社會是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應廣泛而充分地借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，將國際規(guī)則與本國國情有機結(jié)合，將政府宏觀調(diào)控與重點支持和投入有機融合，充分利用科技、立法與市場這三大利器，并促進其有效互動，尤其是需要適時采用經(jīng)濟手段和政策工具，制定并實施低碳能源戰(zhàn)略、低碳技術(shù)戰(zhàn)略、低碳教育戰(zhàn)略、低碳國際化合作等配套措施，倡導公眾低碳消費，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]張軍.奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃中的能源投資概覽[J].科學研究動態(tài)監(jiān)測快報，2009，(2).[2]課題組.2050年中國能源和碳排放報告[M].北京：科學出版社，2009:420.(責任編輯：閆春英)

第三篇：淺談低碳經(jīng)濟

淺談中國低碳經(jīng)濟發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發(fā)達國家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟增長和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟的概念，并結(jié)合國內(nèi)外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟的組成細胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發(fā)展模式，并且借鑒相關經(jīng)驗，進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的概念

1、低碳經(jīng)濟的概念、特點、實質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個政治化的科學問題。同時，低碳經(jīng)濟也是個經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國內(nèi)外學者的研究成果

國內(nèi)外學者也對低碳經(jīng)濟這一新規(guī)則積極進行相關探索研究。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟革命論是低碳經(jīng)濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴枴淠転楹诵牡慕?jīng)濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。近年來，國內(nèi)學

①者對低碳經(jīng)濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關系進行理性認知后，開始在經(jīng)濟增長與福利改進的關系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟和政治因素

低碳經(jīng)濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經(jīng)濟更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)，是一個技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟卻是政治問題?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。

（3）低碳經(jīng)濟的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟被稱作“3E”,是當代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟以降低對自然資源依賴為目標，以能源可持續(xù)供應為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展只會進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟的組成細胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標志，是解決日益嚴重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟、實用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐?！拜d體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟數(shù)量的增長和經(jīng)濟質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，形成新的②經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術(shù)為基礎，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、制約機制創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新可以實現(xiàn)

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標的明確、法律規(guī)章的完善、體制機制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面，它是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)達國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，一些發(fā)達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機制；五是技術(shù)準入許可機制；六是節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)專業(yè)化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務設施的運營，把能源環(huán)境基礎設施交給專業(yè)公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟

自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。美國從維護其全球經(jīng)濟地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領域的世界領先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確?？傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經(jīng)濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經(jīng)濟市場，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會。可見，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強化國際競爭優(yōu)勢

發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡、生命科學、醫(yī)藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃，研發(fā)預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定低碳技術(shù)標準，不僅是為了本國經(jīng)濟健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導。

③

4、支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場

一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、國際化，搶保基礎設施運營和服務企業(yè)加速整合擴張。法國威立雅環(huán)境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗，重視高新技術(shù)研發(fā)，強化企業(yè)核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節(jié)能環(huán)?；A設施運營排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關領域轉(zhuǎn)型擴張。

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認為，我們應該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設備這一低碳市場，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟的終極目標是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會，必須構(gòu)建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。

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第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

一、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的背景及其含義

伴隨著生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟是國際化的大趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以刺激企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造出節(jié)能高效的產(chǎn)品，也可以降低社會環(huán)境的污染程度，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟時代的到來不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟將變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局的角度出發(fā)，正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實施技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、消費行為創(chuàng)新和政策機制創(chuàng)新，大力開發(fā)可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳農(nóng)業(yè)，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到社會各個領域。以科學發(fā)展觀為指導，倡導綠色 GDP 增長，形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。加強生態(tài)環(huán)境保護，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會可持續(xù)

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

從低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景、概念以及其現(xiàn)實意義可以看出這是一種近乎完美的經(jīng)濟發(fā)展方式，可是在現(xiàn)實生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個漫長的過程。目前還存在著一系列的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。

發(fā)展低碳經(jīng)濟不是盲目“上項目” 隨著“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、“建設低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學的態(tài)度。必須根據(jù)當?shù)氐哪茉刺攸c，因地制宜地制定切合實際的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，一定要嚴防盲目上項目、搞形象，要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中“換湯不換藥”的事情發(fā)生。許多地方政府為推動所謂的低碳經(jīng)濟發(fā)展，盲目地上項目，認為引進外資，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟。有專家認為，仔細梳理一下目前我國各地引進的外資項目，就有好多是國外淘汰的低端制造業(yè)，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項目，我們不少地方領導還把這種工業(yè)“洋垃圾”當作香餑餑，作為其炫耀政績的資本。在全球應對氣候變化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項目”。此外，借國家擴大內(nèi)需的刺激，一些城市大力發(fā)展市政建設，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴寬馬路，營造以汽車為主的市區(qū)交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價地大規(guī)模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標志性建筑，這些都與發(fā)展低碳經(jīng)濟背道而馳，因為“地標”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節(jié)能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設溫泉、噴泉等項目；還有些城市建設的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市成為了“一個設想”，嚴重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟關鍵

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟從我做起

因此，我認為僅僅通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這是不夠的。人類目前為了可持續(xù)發(fā)展作出了不少的努力與探索，可是解決環(huán)境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國家的口號和企業(yè)不切實際的盲目開發(fā)，其效果不會很大。環(huán)境污染已經(jīng)從各個方面滲透到了我們的生活中，比如環(huán)境的惡化，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災害頻繁發(fā)生，環(huán)境已經(jīng)向我們敲響了警鐘。我們雖然認識到了，可是我們卻還是沒有付諸實踐。就譬如在我國，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業(yè)作為合法的。目前我國還是有很多的污染嚴重的企業(yè)，而且外國污染嚴重的企業(yè)也有些轉(zhuǎn)嫁到了中國，再加上國內(nèi)某些私人企業(yè)的不負責任的行為，使得我國的環(huán)境污染沒有得到實際控制。這進一步說明我國面臨這更嚴重的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟雖然提出來了，從理論上提出了改善環(huán)境污染的方法，但是不僅僅要企業(yè)創(chuàng)新，國家倡導，節(jié)能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個個體，雖然無法改變地球的現(xiàn)狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當代的大學生，我們更應該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節(jié)約用電，放學后及時關閉教室的電燈。去食堂吃飯時盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購物時用購物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態(tài)度。一滴水的力量是有限的，而千萬滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國，我們共同創(chuàng)造，為共同推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

第五篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設低碳社會，維護生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命，又是全球經(jīng)濟不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的同時，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報告，“工業(yè)化時代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸?！倍趸紳舛炔粩嘣龈咴斐傻挠绊懯牵哼^去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢如不扭轉(zhuǎn)，21世紀末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動向看，全球溫室氣體減排正由科學共識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領域，包括31%來自風能、潮汐能，8%來自核能，投資達1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領全球，把日本打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月發(fā)布了《建設低碳社會研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟復興計劃，旨在將刺激經(jīng)濟增長和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性與緊迫性

我國是發(fā)展中大國。經(jīng)濟發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報告明確提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟除了應對氣候變化等外部壓力外，至少還有5個方面的內(nèi)在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算，碳排放總量實際上是4個因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強度）。我國人口眾多，經(jīng)濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達國家將氣候變化當作一個政治問題之后，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義尤為重大。

三是“鎖定效應”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進過程中進入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡稱“鎖定效應”。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴重依賴，其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達國家在后工業(yè)化時期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務時，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設施所“鎖定”。因此，我國在現(xiàn)代化建設的過程中，需要認清形勢，及早籌劃，把握好碳預算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費的鎖定，努力使整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980—1999年的19年間，我國能源強度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟發(fā)展大趨勢著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則，要求發(fā)達國家履行公約規(guī)定的義務，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業(yè)化和城市化進程中，碳排放強度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長，碳排放空間不會很大，應該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略

對發(fā)達工業(yè)化國家而言，當發(fā)展階段到了能源消費相對成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時，碳排放強度才會逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起點是從后工業(yè)化社會開始，主要任務是減排溫室氣體、實現(xiàn)能源安全、建立新的競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟增長點。而我國是一個發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長，發(fā)展低碳經(jīng)濟的起點和任務與發(fā)達國家截然不同，我國不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標和可行的優(yōu)先行動計劃。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，并把相關指標整合到各項規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設“兩型”社會和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實踐中。三是利用國際金融危機的契機，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護的先進技術(shù)，不斷提高我國低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國際上關于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進國外先進理念、技術(shù)和資金，通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，促進生產(chǎn)與消費模式的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，在積極開展國際合作的同時，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國爭取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國情與實際能力的自愿減排行動，提升負責任大國的國際形象。同時，堅持要求發(fā)達國家率先大幅度減排，并建立“可計量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機制。

在戰(zhàn)略目標方面，據(jù)國內(nèi)多家權(quán)威機構(gòu)研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達到峰值之后進入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標和各行業(yè)自身特點，把握好低碳重點領域，以盡可能低的經(jīng)濟成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟“低碳化”。重點包括6個方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領域。開展高能耗行業(yè)的能效達標管理，淘汰重點用能部門的落后產(chǎn)能和強化新建項目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國際競爭力。（2）工業(yè)化和城市化進程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎設施建設。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關領域達到國際領先水平。（4）加快進口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強適應氣候變化的策略研究和能力建設。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要措施

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達了要爭做低碳試點城市的強烈愿望。低碳發(fā)展對我國不但是必要的，而且是可能實現(xiàn)的。最重要的措施有5項：

一是政府主導，摸清家底，立足實情，確立目標，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵“產(chǎn)學研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，搶占制高點。

三是加快研究制定相關法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測考核管理標準，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點。

五是加強宣傳引導，使各級領導和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟，以推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費觀念的大轉(zhuǎn)變。