第一篇：2011年高考作文前瞻

2011年高考作文命題猜想

（一）1、請(qǐng)以“遠(yuǎn)方”為題寫一篇不少于800字的作文。

要求：①角度自選；②立意明確；③除詩(shī)歌外，文體不限。思路

第一步：審題

首先，要理解“遠(yuǎn)方”的意思，“遠(yuǎn)方”的含義是“遙遠(yuǎn)的地方”，是相對(duì)于寫作者所處地而言的，是一個(gè)相對(duì)的概念。一種可以理解為距離寫作者的所處之地的遙遠(yuǎn)，一個(gè)可以理解為距離寫作者心靈的遙遠(yuǎn)。

其次，“遠(yuǎn)方”無(wú)論寫哪種內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)縮小范圍，否則不容易寫出具體的內(nèi)容來(lái)。所以，我們可以考慮把遠(yuǎn)方前面或者后面加上相應(yīng)的詞語(yǔ)，以便于把命題的范圍縮小，這樣我們就可以更容易地寫出好的作品來(lái)。

第二步：立意

遠(yuǎn)方的立意相對(duì)比較容易，但不容易出彩。不過(guò)如果用推理的方法，我們倒是可以達(dá)到立意高遠(yuǎn)的目的。

可以考慮，為了遠(yuǎn)方，而努力拼搏，立足現(xiàn)在，為了遠(yuǎn)方的夢(mèng)想而努力； 也可以考慮為有了夢(mèng)想的遠(yuǎn)方，才會(huì)有現(xiàn)在的努力；

還可以考慮因?yàn)檫h(yuǎn)方的遙不可及讓人向往，才讓人有奮進(jìn)的沖動(dòng)； 還可以考慮，何時(shí)遠(yuǎn)方不成為遠(yuǎn)方，那么一切都將如何如何；

還可以考慮近在咫尺，卻似在遠(yuǎn)方（此化用為“近在咫尺卻遠(yuǎn)在天涯”），然后考慮似在遠(yuǎn)方，又近在咫尺；

第三步，選材

這類文章，選材內(nèi)容比較寬泛，只要材料的內(nèi)容，能有距離之感的兩者都可以入題，不過(guò)切記，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)事或物為出發(fā)點(diǎn)，從而點(diǎn)明遠(yuǎn)方是相對(duì)于此地而言的，否則很容易出現(xiàn)偏題的現(xiàn)象，可能寫成兩者之間的距離的意思。

2、閱讀下面的文字，根據(jù)要求作文。

生活時(shí)時(shí)有波瀾、有故事，生活處處有感慨、有啟迪。我們?cè)诖掖仪靶械恼魍局?如果回眸一下過(guò)去,也許會(huì)有一些頓悟，從中獲得更大的前行動(dòng)力。

請(qǐng)以《回眸》為題，寫一篇不少于800字的文章，除詩(shī)歌外，文體不限；不得抄襲。

3.閱讀下面這段材料，按要求作文。

“氣質(zhì)”似乎是一個(gè)很玄乎的東西，可意會(huì)而不可言傳，但人人承認(rèn)是一個(gè)客觀存在。氣質(zhì)美女，氣質(zhì)書(shū)生。氣質(zhì)不是與生俱來(lái)的。

e有人說(shuō)讀書(shū)的目的之一，就是能使人改變氣質(zhì)。很多人因讀書(shū)發(fā)生氣質(zhì) 的e變化，一個(gè)時(shí)代的社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)隨之發(fā)生變化。因此，閱讀經(jīng)典，在個(gè)人，可以改變“氣質(zhì)”；在社會(huì)，可以轉(zhuǎn)變風(fēng)氣。

請(qǐng)以“氣質(zhì)”為題，文體自選，立意自定，寫一篇800字的作文。

命題意圖：當(dāng)今社會(huì)，一些人認(rèn)為氣質(zhì)來(lái)自外表的修飾裝扮，所以，過(guò)多重視外表的修飾，卻忽視了內(nèi)在的文化修養(yǎng)，更忽視了讀書(shū)學(xué)習(xí)。改善人們的精神面貌和氣質(zhì)，提高全民族的文化素質(zhì)，可以肯定的說(shuō)，必須營(yíng)造全民族的閱讀風(fēng)氣，思路：

氣質(zhì)不是與身俱來(lái)的，造就“氣質(zhì)”，有兩種渠道。一為以內(nèi)養(yǎng)外，相由心生。“駑馬十駕，功在不舍”，“讀書(shū)破萬(wàn)卷”，“書(shū)卷氣”可以浸潤(rùn)到你的一舉一動(dòng)，浸潤(rùn)到你的筆端，以至你的骨子里去。往往去除刻意，自在隨意之間，“氣質(zhì)”翩然而至。二為涂脂抹粉，凝妝以待。固然不是天生麗質(zhì)，也不必自怨自艾。挑好的“化妝品”，用好的“化妝術(shù)”，雖不能脫胎換骨，也可改頭換面，讓人賞心悅目。尤其時(shí)間緊，底子薄時(shí)，大可學(xué)來(lái)一用，以解燃眉之急。

那么，就作文而言，先應(yīng)從文章標(biāo)題入手?！皽?zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、新穎、文采”這八個(gè)字。再?gòu)倪x材說(shuō)起。選材要有境，有質(zhì)，凸現(xiàn)大氣。有境界，境界有高下之分，選什么材，能折射出作者的生活閱歷和審美品味。

“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”這句古語(yǔ)有了更深刻的參悟：飽讀詩(shī)書(shū)可以提升人的涵養(yǎng)和氣質(zhì)。

4、“謀生”是一個(gè)苦澀的詞語(yǔ)，意味著忍受、付出、疲累、無(wú)奈、受氣、流淚流汗??謀生是人之為“人”的本事，會(huì)謀生才不會(huì)成為社會(huì)的負(fù)累，才能擔(dān)當(dāng)家庭的各種責(zé)任。而“樂(lè)生”卻是一個(gè)愉快的詞語(yǔ)，意味著物質(zhì)、情趣、干凈、愛(ài)、音樂(lè)??樂(lè)生是屬于精神層面的，是一種心態(tài)，與物質(zhì)沒(méi)有多大關(guān)系，物質(zhì)富裕的人不一定樂(lè)生，而貧窮的人也不一定不樂(lè)生，如果你能熱愛(ài)生活、博愛(ài)眾生，放一輪明月在心中，那么，面對(duì)任何苦難便都能從容面對(duì)，苦中掘樂(lè)。

以“謀生與樂(lè)生”為題目,寫一篇文章。體裁不限，不少于800字。[命題意圖]近年高考作文題都是面向社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注人生。而現(xiàn)在的中學(xué)生正缺乏對(duì)社會(huì)和人生的關(guān)注，因此我擬制這道題。提醒學(xué)生面對(duì)生活應(yīng)該采取什么樣的人生態(tài)度。

[解題思路]這是一個(gè)關(guān)系型話題作文，必須抓住兩者之間的關(guān)系來(lái)寫，分條列出如何處理“謀生與樂(lè)生”。既要謀生，又要樂(lè)生。

要樂(lè)觀面對(duì)生活，積極努力地生活。人在世上碌碌而為，謀取生計(jì)，平凡的活下去不容易，活得有一定的地位活得很富貴更不容易，但是最不容易的是知足長(zhǎng)樂(lè)常常覺(jué)得自己很幸福很快樂(lè)更不容易。2009高考作文命題猜想

（二）作文題目：

1．心聲（記敘類）

2．渡（記敘類）可以考慮寫小小說(shuō)。

3．或者是以夢(mèng)境的形式體現(xiàn)個(gè)人的心境和對(duì)渡的理解。4．錯(cuò)誤（記敘類、議論類）

一位出國(guó)學(xué)習(xí)歸來(lái)的朋友講了這樣一個(gè)故事：一天，她去一位美國(guó)教師家做客?？匆?jiàn)那位教師的不滿3歲的孩子拿著一把鑰匙，動(dòng)作笨拙地插進(jìn)鎖中，想打開(kāi)臥室的門，可是怎么也打不開(kāi)。她想去幫他一下，卻被那位教師阻止了，說(shuō)：“讓他自己先犯些錯(cuò)誤吧，他如果琢磨出怎么把門打開(kāi)，就再也不會(huì)忘記了。”果然，一陣折騰后，孩子終于打開(kāi)了門，欣喜地拍起手來(lái)。

這個(gè)故事告訴我們：孩子犯錯(cuò)誤的過(guò)程，其實(shí)也是他嘗試和體驗(yàn)生活、改正及完善自我的過(guò)程。

論點(diǎn)：不要?jiǎng)儕Z孩子犯錯(cuò)誤的權(quán)利

5．閱讀下面的材料，自選角度，自擬題目，根據(jù)要求，寫一篇文章。

甲、乙二人去應(yīng)聘廚師。面對(duì)考官，甲說(shuō)得天花亂墜，從中國(guó)傳統(tǒng)名菜談到西式糕點(diǎn)，從用料、著色說(shuō)到火候、調(diào)味，無(wú)一不能，無(wú)一不精?？脊賳?wèn)到乙時(shí)，乙只說(shuō)了一句話：“如果可能的話，給我30分鐘，我做一桌菜出來(lái)，好壞你們看?！弊詈?，乙被錄取了。6．閱讀下面的材料，根據(jù)要求作文。

俗語(yǔ)云，“行百里者半九十”。日本作家芥川龍之介說(shuō)：“九十九步是一半，一步是一半?！本推匠６?，一個(gè)人要有所成就，就必須付出比別人多的代價(jià)，但很多時(shí)候，你只要努力向前跨出一步。這樣的例子實(shí)在太多了。電話的發(fā)明者貝爾只不過(guò)在物理實(shí)驗(yàn)中把一個(gè)旋鈕多旋了幾圈，一個(gè)改變世界文明的發(fā)明就這樣誕生了。而在這之前，愛(ài)迪生及許多科學(xué)家都認(rèn)為電話不可行而放棄了試驗(yàn)。

要求：請(qǐng)以“再向前跨一步”為話題寫一篇文章，可以寫自己的見(jiàn)聞、感受、經(jīng)歷、看法，也可以記敘、議論、抒情、編故事。題目自擬，不少于800字。

7．閱讀下面一段文字，按要求作文。（60分）

一個(gè)經(jīng)歷過(guò)社會(huì)炎涼的企業(yè)家說(shuō)：“人的尊嚴(yán)靠財(cái)富。”一個(gè)經(jīng)歷過(guò)冤案折磨的老年人說(shuō)：“人的尊嚴(yán)靠法制。”一個(gè)經(jīng)歷過(guò)艱辛研究的學(xué)者說(shuō)：“人的尊嚴(yán)靠知識(shí)?！币粋€(gè)經(jīng)歷過(guò)幾十年探索的哲人說(shuō)：“人的尊嚴(yán)靠思想。”看來(lái)，不同經(jīng)歷的人，對(duì)“尊嚴(yán)”各有各的理解。你是如何理解“尊嚴(yán)”的，請(qǐng)以“尊嚴(yán)”為話題寫一篇文章，可以寫經(jīng)歷體驗(yàn)、感受、看法和信念，也可以編寫故事、寓言，等等。

要求：①立意自定。②文體自選。③題目自擬。④不少于800字。7．閱讀下面的材料，根據(jù)要求作文。世界著名企業(yè)家希爾頓說(shuō)過(guò)：“許多人一事無(wú)成，是因?yàn)樗麄兊凸懒俗约旱哪芰?，妄自菲薄。一塊價(jià)值5元的生鐵，鑄成馬蹄鐵后可值10元；若制成工業(yè)上的磁針之類可值3000多元；倘若制成手表發(fā)條，其價(jià)值就是25萬(wàn)之多了?！?/p>

請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，以“潛力”為話題作文，題目自擬，800字左右。除詩(shī)歌外，文體不限。

8．閱讀下面的材料，根據(jù)要求作文。

一種原始的運(yùn)輸工具――騾子和馬，最近出現(xiàn)在現(xiàn)代化都市深圳的建設(shè)工地上。

深圳市的一項(xiàng)供電工程，需要在海拔300多米的山上作業(yè)。如果按常規(guī)施工，就必須先用機(jī)械劈山修路，再運(yùn)輸材料上山。這樣不僅會(huì)拉長(zhǎng)工期，而且勢(shì)必破壞山體和植被，造成水土流失。于是深圳人請(qǐng)來(lái)了廣西的騾子和矮馬，將一筐筐石料馱上山頂，既省卻了筑路的工期，又保護(hù)了生態(tài)。

要求：根據(jù)材料，選擇一個(gè)角度，寫一篇文章。記敘文要重視六個(gè)一 1.一槌定音的開(kāi)頭。

即開(kāi)篇二三句或點(diǎn)出記敘重點(diǎn)，埋下行文線索，或明確主題思想、奠定感情基調(diào)。這樣的開(kāi)頭，簡(jiǎn)潔洗練，直截了當(dāng)。《回記我的母親》一文的開(kāi)頭，堪稱一槌定音的典范。首句“得到母親去世的消息，我很悲痛”交代寫作緣由，次句先以“我愛(ài)我母親”定下感情基調(diào)，再用“特別是她勤勞一生”表明敘事線索，后用“很多事情是值得我永遠(yuǎn)回憶的”點(diǎn)明主旨。短短兩句，即成為全篇回憶母親優(yōu)秀事跡的十分清晰的總樞紐。2.一線串珠的結(jié)構(gòu)。

即全文沒(méi)有貫穿到底的中心事件，而是以主要人物的活動(dòng)或品質(zhì)為主線，組織典型而各有側(cè)重的情節(jié)，統(tǒng)一服務(wù)于中心。這種結(jié)構(gòu)避免了行文的旁逸斜出，使文章重點(diǎn)突出。魏巍《我的老師》分寫七件小事：假發(fā)怒、教跳舞、觀蜜蜂、教讀詩(shī)、依戀師、化糾紛、夢(mèng)尋師，皆由熱愛(ài)、感激、思念老師這條感情線索貫穿起來(lái)，從而使文章具有較強(qiáng)的感染力。3.一波三折的情節(jié)。

“文似看山不喜平”。只有一個(gè)中心事件的文章，若能在故事情節(jié)的發(fā)展上做到張馳結(jié)合，起伏變化，則可扣人心弦。《魯提轄拳打鎮(zhèn)關(guān)西》中，當(dāng)魯達(dá)聽(tīng)到金氏父女的哭述后，怒火中燒，要“打死了那廝再來(lái)”時(shí)，情節(jié)陡起，似乎高潮即將到來(lái)，但作者卻巧妙地讓史進(jìn)、李忠兩個(gè)“三次五回勸得他住”。這樣有急有緩，掀起波瀾；當(dāng)魯達(dá)送走金氏父女，“徑到狀元橋來(lái)”，懲強(qiáng)除惡的好戲似乎就要上演時(shí)，作者卻筆鋒一轉(zhuǎn)，寫魯達(dá)在鄭屠肉鋪前坐了下來(lái)，三戲鄭屠。這樣一放一收，又掀起波瀾。簡(jiǎn)單的一個(gè)魯提轄拳打鎮(zhèn)關(guān)西的故事，寫得如此精彩，情節(jié)的一波三折功不可沒(méi)。4.一字傳神的細(xì)節(jié)。

人物性格的塑造、作者感情的抒發(fā)，都離不開(kāi)一字傳神或一針見(jiàn)血的細(xì)節(jié)。魯迅《社戲》寫孩子們歸航途中偷豆，阿發(fā)“于是往來(lái)的摸了一回，直起身來(lái)說(shuō)道：“偷我們的罷，我們的大得多呢?！卑l(fā)“往來(lái)的摸”，有比較鑒別之意，顯現(xiàn)出他聰明而無(wú)私的童真，傳達(dá)出作者對(duì)他的敬佩喜愛(ài)；魯迅《孔乙己》寫孔乙己“從破衣袋里摸出四文大錢，放在我手里，見(jiàn)他滿手是泥，原來(lái)他便用這手走來(lái)的。”這里的“摸”，表錢數(shù)不多之意。特定的動(dòng)作正是孔乙己生活窘迫、窮困潦倒、遭遇悲慘的寫照，傳達(dá)出作者對(duì)他的哀傷同情。同為“摸”字，作者卻在不同的地方賦予各異的含義，且凝練傳神，可見(jiàn)匠心。5.一語(yǔ)反復(fù)的扣題。

文章以關(guān)鍵語(yǔ)句反復(fù)扣題，顯得內(nèi)容緊湊、中心突出?！墩l(shuí)是最可愛(ài)的人》有這樣三個(gè)板塊扣題：一是開(kāi)頭，在抒寫自己在朝鮮的感受后，以“我們的戰(zhàn)士，我感到他們是最可愛(ài)的人”扣題；二是主體，在展示了三個(gè)典型事例后，分別以“你不覺(jué)得我們的戰(zhàn)士是可愛(ài)的嗎”“你不覺(jué)得我們的戰(zhàn)士是最可愛(ài)的人嗎”“你們已經(jīng)可以了解我們的戰(zhàn)士是怎樣一種人”扣題；三是結(jié)尾，在號(hào)召人們熱愛(ài)戰(zhàn)士后，以“他們確實(shí)是我們最可愛(ài)的人”扣題。以上扣題句將“戰(zhàn)士”與“誰(shuí)是最可愛(ài)的人”聯(lián)系起來(lái)，反復(fù)出現(xiàn)，強(qiáng)化了人們的認(rèn)識(shí)。6.一箭雙雕的收尾。

就是說(shuō)文章的結(jié)尾既自然結(jié)束全文，又巧妙引發(fā)思考。《驛路梨花》結(jié)尾寫道：“我望著這群充滿朝氣的哈尼小姑娘和那潔白的梨花，不由得想起了一句詩(shī)：”驛路梨花處處開(kāi)‘?！斑@個(gè)結(jié)尾既實(shí)寫自然梨花，又虛寫雷鋒精神，結(jié)構(gòu)上照應(yīng)題目，內(nèi)容上深化主題，意蘊(yùn)豐富。

第二篇：組織工作前瞻

認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)組織工作提出的新要求 組織部門怎么抓好落實(shí)？要增強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)改革的自覺(jué)，明確需要落實(shí)的任務(wù)，健全組織工作制度體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革發(fā)展能力。

切實(shí)抓好十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn) 練就金剛身，不怕百毒侵。組織部門要在補(bǔ)好干部精神之“鈣”上積極作為。要明確培訓(xùn)目的，突出關(guān)鍵對(duì)象，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng) 這仍然是今年組織工作的重中之重。中央已作出專門部署，要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，會(huì)同有關(guān)部門抓好組織實(shí)施。要與考察班子、識(shí)別干部緊密結(jié)合，與推進(jìn)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，與教育鍛煉干部緊密結(jié)合，與了解組織工作落實(shí)情況緊密結(jié)合。

大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部 這是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的核心所在。要深入學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)新修訂的《干部任用條例》，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，重視日?？己?、深入考核，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，要重視班子整體能力建設(shè)，要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，要運(yùn)用好堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。

完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系 高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是“育”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。要強(qiáng)化日常管理，加大監(jiān)督力度，深入整治用人上不正之風(fēng)。

創(chuàng)新基層黨建工作 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要提升基層黨組織建設(shè)水平、基層社會(huì)治理和服務(wù)水平。要抓基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，抓帶頭人，抓控制總量、提高質(zhì)量，抓經(jīng)驗(yàn)推廣。

建立集聚人才體制機(jī)制 要以創(chuàng)新政策激活人才隊(duì)伍，以重大工程引領(lǐng)人才發(fā)展，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成強(qiáng)大合力。

第三篇：城市建設(shè)與前瞻

縣城建設(shè)評(píng)述與前瞻

城市建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂(lè)業(yè)的重要表現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告中明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力”的建設(shè)理念，將城市建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，其重要意義不言而喻。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持從謀化發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)造性的確立了“城市園林化、道路林蔭化、郊區(qū)森林化”城市建設(shè)新理念，全縣上下充分發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、實(shí)干、爭(zhēng)先、奉獻(xiàn)”的依安精神，戮力同心、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，一批批具有現(xiàn)代化、人性化、品牌化的工程不斷涌現(xiàn)，城市建設(shè)呈現(xiàn)出亮點(diǎn)突出，特色鮮明，典型引領(lǐng)、蓬勃發(fā)展的喜人局面。

一、縣城建設(shè)評(píng)述

過(guò)去的一年是改寫依安城市建設(shè)歷史的一年，也是具有劃時(shí)代意義的一年，其原因是縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，其過(guò)程是廣大市民共享發(fā)展成果，其結(jié)果則是既往二十年建設(shè)成績(jī)的總和。

（一）規(guī)劃先行，整方推進(jìn)。不謀一隅者，不足謀全局。特別是在媒體視聽(tīng)空前活躍、市民需求日益提升的情況下，如何找準(zhǔn)政府決策和百姓需求之間的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化、利益分配的合理化、城市建設(shè)現(xiàn)代化無(wú)疑是個(gè)敏感而又現(xiàn)實(shí)的課題。一是立足基本點(diǎn)，廣泛調(diào)研。堅(jiān)持一切來(lái)源于基層、形成于 1

基層、普惠于基層。通過(guò)調(diào)研走訪、座談?dòng)懻摗⒚襟w發(fā)布等多種方式，廣泛傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，在總結(jié)幾年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣委縣政府找出了市民最關(guān)心關(guān)注的棚改、拆遷、回遷安置、道路、供熱、燃?xì)?、商品房預(yù)售、廉租住房建設(shè)等城市建設(shè)中的問(wèn)題11個(gè)，為有針對(duì)性的制定規(guī)劃夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，精心規(guī)劃。堅(jiān)持圍繞民生抓發(fā)展，圍繞民生求創(chuàng)新。將市民關(guān)心的11項(xiàng)問(wèn)題寫進(jìn)了縣城建設(shè)總體規(guī)劃中，制定了配套方案。規(guī)劃內(nèi)容向體現(xiàn)社會(huì)和諧和生態(tài)文明整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變，規(guī)劃管理向宏觀調(diào)控城市整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，力求城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)，吸引了大批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投身到我縣縣城建設(shè)中來(lái)。三是著眼發(fā)展點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，高效率運(yùn)行。圍繞棚戶區(qū)改造這個(gè)焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，提出了“四圍繞”原則，即圍繞三場(chǎng)（站前廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)），圍繞查缺補(bǔ)漏，圍繞連片開(kāi)發(fā)，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整方推進(jìn)、一體開(kāi)發(fā)。徹底改變了過(guò)去拔毛式、剝皮式的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使城市建設(shè)更合理、更美觀。

（二）公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，陽(yáng)光操作。透視政府、陽(yáng)光辦公是提高工作效率、保證工作質(zhì)量、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，在縣城建設(shè)過(guò)程中，縣委縣政府將每項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都公諸于眾，做到了公開(kāi)、公正、公平。一是土地出讓求“真”。土地出讓問(wèn)題是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是考驗(yàn)政府是否具有公信力的關(guān)鍵。堅(jiān)持兼聽(tīng)則明的原則，將出讓條件、出讓價(jià)格等多方面土地出讓信息在政府網(wǎng)站 2

公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，專門設(shè)立熱線，解答各種疑難，為每名意向投資者提供最大的方便，促進(jìn)了土地有形市場(chǎng)的形成和運(yùn)作。二是招標(biāo)程序求“嚴(yán)”。招標(biāo)問(wèn)題是城市建設(shè)的核心，也是考驗(yàn)政府是否具有執(zhí)行力的關(guān)鍵。堅(jiān)持徙木為信的原則，凡涉及的棚改工程、市政工程，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)投標(biāo)規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，全部面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，杜絕了假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等現(xiàn)象，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生。三是職能劃分求“清”。權(quán)責(zé)規(guī)范問(wèn)題是城市建設(shè)的根本，也是考驗(yàn)政府統(tǒng)帥力的關(guān)鍵。堅(jiān)持責(zé)有攸歸的原則，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建全完善了政府主導(dǎo)、部門配合、多點(diǎn)互動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化籌融資道路，用活自有資金，用足招商引資，用實(shí)信貸政策，努力打造多元化的資本平臺(tái)，不斷增強(qiáng)政府可持續(xù)籌融資能力，形成了政府、企業(yè)、銀行權(quán)責(zé)明確、互動(dòng)共贏的工作局面。

（三）增速迅猛，規(guī)模空前。2010年是我縣縣城建設(shè)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的一年，全年建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，總建筑面積122萬(wàn)平方米，這在依安縣城建設(shè)史上任何一年都無(wú)法比擬的，主要表現(xiàn)為“雙提高”，即物質(zhì)層面上的住宅品位顯著提高，精神層面上的文化生活質(zhì)量顯著提高。在提高住宅品位方面，全年縣城共改造15個(gè)地塊15.9萬(wàn)平方米，拆遷面積13.51萬(wàn)平方米，拆遷房屋2394戶，新建樓房224棟，是縣城樓數(shù)量和建筑面積近二十年的總和。共建設(shè)了世紀(jì)家園、春暉名苑等多個(gè)設(shè)施齊全、3

管理規(guī)范的優(yōu)秀小區(qū)，新世紀(jì)小區(qū)建設(shè)了2棟17層21800平方米高層住宅，填補(bǔ)了我縣沒(méi)有高層樓房歷史的空白。在提高文化生活質(zhì)量方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，參照“東方斯卡拉”的演出模式，創(chuàng)新藝術(shù)團(tuán)演出形式，改建了大型演藝廣場(chǎng)，年演出均80余場(chǎng)，觀眾均達(dá)3萬(wàn)多人次，年創(chuàng)收約4萬(wàn)元。投入資金2500余萬(wàn)元，建成總占地面積53500㎡，集專業(yè)訓(xùn)練、競(jìng)技比賽、休閑健身、群眾文化、圖書(shū)閱覽、信息資源共享于一體的縣城文體活動(dòng)中心，開(kāi)全縣場(chǎng)館建設(shè)之先河。

（四）監(jiān)管嚴(yán)格，安全運(yùn)行。高品位的城市建設(shè)必須高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)和高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制作為保障。為了推進(jìn)縣城建設(shè)有效順利進(jìn)行，強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理，我縣先后制定下發(fā)了《依安縣創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)施方案》、《依安縣建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》等文件，并與施工企業(yè)簽定了《創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任狀》，強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，實(shí)施抵押金制度，有效控制了一樓多售和半拉子工程，最大程度的保證了工程質(zhì)量。一年來(lái)，各有關(guān)部門依法進(jìn)行安全檢查工地402人次，下發(fā)整改通知140份，質(zhì)監(jiān)檢查186人次，工程項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%，施工圖紙監(jiān)督審查率100%，建安工程竣工驗(yàn)收備案合格率100%，優(yōu)良品率35%以上，建安工程質(zhì)量通病消除率75%以上，杜絕了重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查級(jí)檢查中，我縣在建工程安全質(zhì)量管理上均達(dá)到了省市 4

要求的標(biāo)準(zhǔn)，獲得高度好評(píng)。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突破。十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想中將“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”放在了“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”之前，說(shuō)明中央將民生放在了前所未有的高度。2010年，縣委、縣政府順應(yīng)中央、省市的精神要求，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生保障投入力度，努力建設(shè)和諧依安。一是出行“快”起來(lái)。對(duì)七個(gè)出城口民樂(lè)街、植物園、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行改擴(kuò)建，硬化道路3.9萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行過(guò)道板4.6萬(wàn)平方米，砌筑路緣石6.35萬(wàn)延長(zhǎng)米。特別是民樂(lè)街北段由原來(lái)的不足9米拓寬至19米，該街道路平坦，寬敞明亮，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。可以說(shuō)是縣城建設(shè)中借助棚戶區(qū)改造進(jìn)行城內(nèi)道路建設(shè)成功的典范。二是屋子“暖”起來(lái)。新建鍋爐房一處，建筑面積2000平方米，安裝3臺(tái)20蒸噸、2臺(tái)10蒸噸熱水鍋爐，鋪設(shè)外網(wǎng)15000米，總投資6000萬(wàn)元，10月份已經(jīng)完成并開(kāi)始供熱，運(yùn)行正常。三是城區(qū)“綠”起來(lái)。全年綠化種植各種苗木36萬(wàn)株，其中，植物園二期工程建設(shè)面積500畝，種植各種喬木、灌木15萬(wàn)株，文體中心2200株，全部完成植物園、文體中心、城區(qū)主干道、7個(gè)出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化工作。目前，城區(qū)綠化覆蓋面積273公頃，綠化覆蓋率26%，綠地面積201.6公頃，綠化率19.2%。四是環(huán)境“美”起來(lái)。新建垃圾處理廠一處，完成投資1973萬(wàn)元，其中，投資525萬(wàn)元，修建長(zhǎng)白色路面7公里，投資837萬(wàn)元，挖掘和外運(yùn)土方12.6 5

萬(wàn)立方米，動(dòng)遷費(fèi)投資575萬(wàn)元。投入資金381萬(wàn)元。完成給水管道3.6公里，打5眼深水井，投入資金1300萬(wàn)元，鋪設(shè)排水管道19.2公里，污水處理土建工程已經(jīng)竣工，機(jī)械設(shè)備已制作完成，工程明年年初，污水處理廠試運(yùn)行。

一年來(lái)，在縣委縣政府的大投入、大氣力、大手筆的鴻篇巨制下，我縣城服務(wù)功能更加完善、居住環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)、城市建設(shè)更加靚麗，市民滿意程度更加提升，為實(shí)現(xiàn)十二五期間建設(shè)更加富裕、美好的新依安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、縣城建設(shè)前瞻

卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微。回首過(guò)去，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門們的不懈努力下，在全縣人民群眾的關(guān)心、支持、參與下，我縣的城市建設(shè)取得了累累碩果，展望未來(lái)，我們豪情滿懷，充滿期待，卻依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）隨著基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，縣城功能將會(huì)更加完善。要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的遠(yuǎn)期發(fā)展，必須要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)功能。一是要實(shí)現(xiàn)住有所居。有計(jì)劃地繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)5年內(nèi)全面完成棚戶區(qū)改造工作，使城鎮(zhèn)居民徹底告別棚戶區(qū)生活。二是要實(shí)現(xiàn)行有所暢?！笆濉逼陂g，次干道和巷道全部硬化，完成城區(qū)四縱四橫的城市道路拓寬改造任務(wù)，拓寬南門至九公里道路，打造城市新亮點(diǎn)。三是要實(shí)現(xiàn)飲有所安。積極開(kāi)辟第二水源地，建設(shè)日處理能力2.66萬(wàn)立方米凈水廠一座，改造環(huán)路和民樂(lè)街、民生街供水管線，供水能力達(dá)到3萬(wàn)噸 6

／日。四是要實(shí)現(xiàn)氣有所諸。積極發(fā)展城鎮(zhèn)管道燃?xì)猓ㄔO(shè)壓縮天然氣儲(chǔ)備站一座，燃?xì)庥脩暨_(dá)到3萬(wàn)戶，普及率達(dá)到68%－70%。五是要實(shí)現(xiàn)污有所治。新建熱電聯(lián)產(chǎn)熱源一處，整合現(xiàn)有熱源廠，使煙塵排放量每年減少2100噸、二氧化硫200噸、二氧化碳2.5萬(wàn)噸。新建日處理能力2萬(wàn)立方米污水處理廠一座，鋪設(shè)配套管網(wǎng)20公里，改造原有泵站一座，新建提升泵站兩座。

（二）隨著小區(qū)物業(yè)管理力度的進(jìn)一步加大，居民的生活環(huán)境將會(huì)極大改善。建設(shè)是本，管理是標(biāo)。城市建設(shè)不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的蓬勃興起，更家體現(xiàn)在生活環(huán)境的明顯改善，要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與科學(xué)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。一是成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)管理。把小區(qū)的監(jiān)督和管理權(quán)力真正還給業(yè)主，讓廣大業(yè)主參與管理，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與居委會(huì)、社區(qū)黨支部緊密配合，參與制訂小區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，明確公司和業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。二是推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，強(qiáng)化社會(huì)管理。全面推行競(jìng)爭(zhēng)引入機(jī)制，推行物業(yè)管理招投標(biāo)，引進(jìn)理念新、資質(zhì)高、管理先進(jìn)的新天物業(yè)集團(tuán)加入我縣物業(yè)管理行列，清除那些沒(méi)有資質(zhì)或服務(wù)質(zhì)量低下的物業(yè)企業(yè)，打破誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)壟斷的陳舊模式，使物業(yè)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理分離。三是廣泛動(dòng)員群眾，倡導(dǎo)自主管理。動(dòng)員小區(qū)居民主動(dòng)參與小區(qū)建設(shè)，小區(qū)管理，加快小區(qū)建設(shè)步伐，使每個(gè)小區(qū)都能達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。積極挖掘歷史，盡快形成北方航天城特色文化，加快生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）隨著城鎮(zhèn)社區(qū)管理機(jī)制的進(jìn)一步理順，綜合服務(wù)水平將會(huì)更加提高。城，以盛民也。民富才能國(guó)強(qiáng)。要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)步伐，積極構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)。一是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)意識(shí)。社區(qū)干部要了解居民“所急、所需、所盼”，及時(shí)解決居民的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好居民的貼心人，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。二是要科學(xué)整合資源。搞好社區(qū)內(nèi)部管理，使社區(qū)各項(xiàng)工作管理有序，形成合力，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)工作者的最大效能。搞好社區(qū)外部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的聯(lián)系溝通，實(shí)行資源共享，共駐共建，統(tǒng)籌安排。三是要推行社區(qū)居民自治。通過(guò)開(kāi)展文化藝術(shù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道等豐富多彩、形式多樣活動(dòng)，吸引居民關(guān)心、參與、社區(qū)工作，增強(qiáng)居民“社區(qū)是我家”意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)老百姓管老百姓的事。

（四）隨著市政綜合整治措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，市容市貌將會(huì)更加改觀。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，努力從根源上解決問(wèn)題。一是要理順機(jī)制。城管監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行劃片包干的辦法，重組中隊(duì)，實(shí)行目標(biāo)管理。環(huán)衛(wèi)處實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。采取內(nèi)部承包的方式，把道路清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部包給保潔公司，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。資金包死，節(jié)約歸己超支自負(fù)。二是要強(qiáng)化管理。工商業(yè)戶的牌匾要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整齊劃一，對(duì)所掛牌匾要履行嚴(yán)格的審批程序，堅(jiān)決杜絕私自亂掛牌匾現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格禁止店外擺放商品和噪音擾民。要對(duì)建筑工程運(yùn)輸車輛嚴(yán)格管理，使其達(dá)到清潔衛(wèi)生運(yùn)輸；繼續(xù)實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放，要適時(shí)推行垃圾分 8

類投放和分類管理。三是要全民參與。要充分利用廣播電視等宣傳媒介，社區(qū)文化廣場(chǎng)等宣傳陣地，歌舞表演等宣傳形式，不斷提升廣大居民對(duì)縣城建設(shè)的參與意識(shí)，逐步形成，關(guān)心家園、熱愛(ài)家園、建設(shè)家園、維護(hù)家園的良好風(fēng)氣，努力把我縣建設(shè)成為祖國(guó)北方邊陲的璀璨明珠。

第四篇：十八屆三中全會(huì)前瞻

十八屆三中全會(huì)前瞻：專家預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)改革路線圖

2013年08月29日11:22 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 手機(jī)看新聞

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十八屆三中全會(huì)11月在北京召開(kāi) 將研究全面深化改革

迎接三中全會(huì)：新一輪改革被正與危機(jī)賽跑

人民網(wǎng)北京8月29日電（記者李彤）中共中央政治局8月27日召開(kāi)會(huì)議，決定11月召開(kāi)十八屆三中全會(huì)。十八屆三中全會(huì)受到國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，三中全會(huì)多聚焦深化經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題。有專家表示，行政體制改革、財(cái)稅改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、城鎮(zhèn)化、國(guó)企改革、分配制度改革等話題，可能進(jìn)入十八屆三中全會(huì)的議題。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)人民網(wǎng)記者表示，改革開(kāi)放以來(lái)，三中全會(huì)上作出了一系列具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策，是體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會(huì)議。從歷屆三中全會(huì)的中心議題與關(guān)鍵詞中，能夠看出黨對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革、中國(guó)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展、不斷成熟。牛犁表示，期待財(cái)稅體制改革在完善財(cái)政預(yù)算制度、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度等方面有新突破。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，新一屆政府以向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的機(jī)構(gòu)改革開(kāi)局，表明經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向。遲福林認(rèn)為，能源等領(lǐng)域改革準(zhǔn)備較為充分，有望率先啟動(dòng)。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇表示，土地和戶籍改革或會(huì)在此次三中全會(huì)上提及并可能實(shí)現(xiàn)重大突破，將與年底可能推出的新型城鎮(zhèn)化方案形成對(duì)接。談及國(guó)企改革，邵宇預(yù)期，改革方向或是國(guó)有資產(chǎn)覆蓋領(lǐng)域的調(diào)整和國(guó)有資本的有序進(jìn)退。

1978年以來(lái)歷屆三中全會(huì)回顧：

十一屆三中全會(huì)

1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，提出“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的建議”，自此中國(guó)進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。

十二屆三中全會(huì) 1984年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和方針政策，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。十三屆三中全會(huì)

1988年9月召開(kāi)的十三屆三中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。

十四屆三中全會(huì)

1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等政策方向。

十五屆三中全會(huì)

1998年10月召開(kāi)的十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

十六屆三中全會(huì)

2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。

十七屆三中全會(huì)

2008年10月召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議提出加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

第五篇：2013電信行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)前瞻

三大利好Vs三大挑戰(zhàn)

這是一個(gè)最好的時(shí)代，這是一個(gè)最壞的時(shí)代?？?013年的信息通信業(yè)，如霧里看花，充滿了復(fù)雜性、矛盾性、不確定性——既有比較有利的宏觀環(huán)境，也有新出臺(tái)政策的掣肘；既有去電信化的決心，也有換互聯(lián)網(wǎng)基因的艱難；既有新增市場(chǎng)日益均衡的趨向，也有競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的隱憂；既有企業(yè)機(jī)制體制的制約，也有監(jiān)管政策滯后的磕絆??記者在認(rèn)真學(xué)習(xí)工信部和三大運(yùn)營(yíng)商工作會(huì)議精神、深入采訪業(yè)內(nèi)外專家的基礎(chǔ)上，試圖梳理出充滿糾結(jié)的2013年行業(yè)發(fā)展走向，希望能為讀者判斷行業(yè)形勢(shì)提供有益參考。

2013年在我國(guó)電信行業(yè)發(fā)展歷史上注定將是不平常的一年。

自金融危機(jī)以來(lái)，還沒(méi)有哪一年的開(kāi)年形勢(shì)如此撲朔迷離，還沒(méi)有哪一年的內(nèi)外環(huán)境讓電信業(yè)如此喜憂參半。

宏觀環(huán)境面臨三大利好

無(wú)論從遠(yuǎn)期、中期還是近期的維度看，電信行業(yè)的大環(huán)境都面臨前所未有的利好。黨的十八大確立了全黨全國(guó)遠(yuǎn)至2020年的奮斗目標(biāo)。報(bào)告中十九次提及信息化，從最頂層的高度，揭示了社會(huì)的總需求和電信行業(yè)最根本的發(fā)展方向。黨的十八大提出的新“四化”，特別是方興未艾的城鎮(zhèn)化浪潮，將在近十年內(nèi)為電信行業(yè)創(chuàng)造最直接最龐大的市場(chǎng)需求。作為新型城鎮(zhèn)化的主要模式，智慧城市的規(guī)劃已被154個(gè)城市提出，專家預(yù)測(cè)，“十二五”期間將帶來(lái)高達(dá)2萬(wàn)億的商業(yè)機(jī)會(huì)，寬帶與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、智能交通、云計(jì)算等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)巨大商機(jī)。一個(gè)嶄新的通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)需市場(chǎng)正在徐徐開(kāi)啟。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也為電信行業(yè)中期發(fā)展注入了兩股暖流。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)在內(nèi)需，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度是主要看點(diǎn)。那么，誰(shuí)能替代以往汽車和房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性作用？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既矚目信息消費(fèi)，又明確要求加強(qiáng)信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施投資。從總體看，2013年，寬帶、3G乃至4G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)投資力度將快速擴(kuò)張，而國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委正在醞釀的若干信息消費(fèi)刺激計(jì)劃可望從整體上拉高全社會(huì)尤其是農(nóng)村等市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能終端和信息應(yīng)用的消費(fèi)。

對(duì)電信行業(yè)而言，最近期的刺激政策莫過(guò)于即將出臺(tái)的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)工程院的一份研究報(bào)告提出，寬帶普及率提高1%可促使GDP提升10%，寬帶速度提高一倍，可促使GDP增加0.3%，可見(jiàn)其重要性。然而，寬帶網(wǎng)速較慢、資費(fèi)較高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用的推廣，已成為中國(guó)推進(jìn)信息化和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的瓶頸。正因?yàn)槿绱耍瑢拵ЫㄔO(shè)不再是電信行業(yè)、企業(yè)自身的事情，而需要全社會(huì)共同的關(guān)注與支持。由國(guó)家主導(dǎo)的寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，將比去年由工信部主導(dǎo)的寬帶普及提速工程，有更高的政策含金量和更強(qiáng)的地方約束力，西部、農(nóng)村等地的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可望得到適當(dāng)補(bǔ)貼，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)帶寬費(fèi)用有望降低。

三大挑戰(zhàn)影響行業(yè)發(fā)展

在宏觀環(huán)境向好的同時(shí)，電信行業(yè)又面臨中觀層面競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化和微觀層面經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的分流和替代不斷加劇，傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的商業(yè)模式即將走到盡頭。“狼來(lái)了”已經(jīng)喊了很多年，“去電信化”也言之鑿鑿，但6000億元的話音收入、1000億元的短信彩信收入一旦失手，如何才能“失之東隅，收之桑榆”？

今天中國(guó)的手機(jī)用戶已經(jīng)擁有多達(dá)3.3億部智能手機(jī)，比2011年增長(zhǎng)了150%。使用智能手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了用電腦上網(wǎng)的人數(shù)。專家預(yù)測(cè)，到2013年年末，中國(guó)的智能手機(jī)總量將達(dá)到5億部。5億智能手機(jī)用戶將使中國(guó)的電子和實(shí)體商務(wù)孕育出新的業(yè)務(wù)模式，越來(lái)越多的信息化業(yè)務(wù)可能被設(shè)計(jì)成只適用于移動(dòng)設(shè)備。

正當(dāng)全球最大的移動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)初現(xiàn)雛形時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“過(guò)頂傳球”的特點(diǎn)卻將傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)導(dǎo)向低值化、微利化。微信在兩年內(nèi)發(fā)展了3億用戶，很可能年內(nèi)接近5億用戶，在其上可以免費(fèi)提供包括語(yǔ)音、短信、彩信等在內(nèi)的所有主流電信業(yè)務(wù)。而視頻通話、IPTV這類一度被看好的轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)面前，只有招架之功，難有還手之力。盡管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繁榮帶來(lái)的流量猛增也能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)部分收益，但與龐大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)維投資相較，運(yùn)營(yíng)商正陷入增量不增收的窘境。

挑戰(zhàn)之二，社會(huì)大環(huán)境信息化升溫，市場(chǎng)需求蓬勃發(fā)展，本是電信業(yè)大展身手、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的好時(shí)節(jié)，而稅務(wù)、勞務(wù)等一些新政策的實(shí)施，又將給電信行業(yè)帶來(lái)意想不到的影響，束縛電信企業(yè)的手腳。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)今年擴(kuò)大到通信領(lǐng)域?！盃I(yíng)改增”方案的初衷是解決重復(fù)征稅，但在實(shí)施之初，由于電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)當(dāng)期抵稅發(fā)票的獲取存在操作困難，可能造成階段性稅負(fù)不降反增。據(jù)此，瑞銀證券等多家機(jī)構(gòu)均將此項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響定義為“負(fù)面”。

新的稅賦模型的核心在于有沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣、抵扣是多少，這勢(shì)必驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商調(diào)整財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變其固有銷售模式。無(wú)法取得增值稅抵扣項(xiàng)目的成本和投資，比如高額的終端補(bǔ)貼、充值卡贈(zèng)送等將被大幅削減，同時(shí)也必將對(duì)大部分供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的梳理。否則，利潤(rùn)會(huì)大幅下滑。此外，由于人工成本不能抵稅，營(yíng)改增還將影響員工工資。

此外，今年7月1日，新修改的《勞動(dòng)合同法》將正式施行。該法對(duì)勞務(wù)派遣用工的崗位、與同工同酬的權(quán)利等作出嚴(yán)格規(guī)定，并明確勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過(guò)用工單位用工總量的一定比例。目前的通信企業(yè)勞務(wù)派遣工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同工。修改后的《勞動(dòng)合同法》將改變一些行業(yè)在各種類型、各種時(shí)間長(zhǎng)度的工作崗位乃至主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位上都大量使用勞務(wù)派遣工的做法。這無(wú)疑將改善通信企業(yè)內(nèi)部目前處于主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位的大批勞務(wù)派遣工的身份和待遇，同時(shí)也給運(yùn)營(yíng)企業(yè)的薪酬體系、用工成本帶來(lái)重大影響。

挑戰(zhàn)之三，KPI的指揮棒成就了電信企業(yè)的高執(zhí)行力和傲視其他基礎(chǔ)行業(yè)的強(qiáng)有力的運(yùn)營(yíng)管理能力，也給企業(yè)從上到下帶來(lái)?yè)]之不去的陰影。昔日的高速發(fā)展使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)指標(biāo)居高不下，使今天的企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力重重。一些地方三大電信企業(yè)制定的市場(chǎng)份額指標(biāo)的總和甚至超過(guò)了市場(chǎng)總份額的150%。而日前微博爆出某地運(yùn)營(yíng)商報(bào)表造假丑聞，更將面對(duì)過(guò)度考核無(wú)法完成的企業(yè)困境展現(xiàn)得淋漓盡致。國(guó)有資產(chǎn)的保值增值義務(wù)，上市公司股東回報(bào)的優(yōu)異要求，與電信企業(yè)能否借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)軍上下游產(chǎn)業(yè)維持高利潤(rùn)水平的監(jiān)管考量形成了系統(tǒng)性的沖突。

以上三個(gè)挑戰(zhàn)是電信行業(yè)、企業(yè)當(dāng)前面臨的諸多挑戰(zhàn)中最突出最緊迫的。由于身處全球信息通信業(yè)最具顛覆意義的變革周期，電信業(yè)當(dāng)前面臨最根本的挑戰(zhàn)還是缺乏清晰而科學(xué)的行業(yè)定位。是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力發(fā)展，按高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，還是適度有序發(fā)展，按公益型企業(yè)來(lái)考察其基礎(chǔ)設(shè)施提供和普遍服務(wù)，眾說(shuō)紛紜。我們既要看到電信業(yè)在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，其公用事業(yè)的屬性和信息基礎(chǔ)設(shè)施的地位沒(méi)有變化，作為電信服務(wù)的主要提供者——電信運(yùn)營(yíng)商，在信息服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用不可替代；又要看到電信業(yè)務(wù)本身包含著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩大部分，不同的部分有著不同的發(fā)展規(guī)律，不應(yīng)用同一把尺子來(lái)衡量其不同部分的價(jià)值與意義。從整

體而言，電信行業(yè)正面臨從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存將是最核心的時(shí)代特征，有利因素和不利因素的轉(zhuǎn)化速度還在加快。破解電信行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的課題，關(guān)鍵在于抓住國(guó)家下決心推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，抓住ICT技術(shù)升級(jí)換代的機(jī)遇，不斷加快創(chuàng)新改革步伐，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，并高度關(guān)注增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。只有這樣，我們才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前找準(zhǔn)自身的定位，看清前進(jìn)的道路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

要規(guī)模，更要重質(zhì)量和效益

歲末年初，三大電信運(yùn)營(yíng)商先后召開(kāi)了2013工作會(huì)議。與往年只注重規(guī)模發(fā)展的基調(diào)不同，今年三大運(yùn)營(yíng)商都特別增加了“質(zhì)量”和“效益”的提法。而之前召開(kāi)的工信部工作會(huì)更是將“著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”放在了今年八項(xiàng)工作的首位。這表明質(zhì)量和效益將成為今年整個(gè)行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。事實(shí)上，近兩年電信業(yè)正經(jīng)受新一輪的內(nèi)外部考驗(yàn)：行業(yè)增速明顯減慢，人口紅利分食殆盡，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日薄西山，OTT新貴強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，外部競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大??多年來(lái)一味狂飆突進(jìn)的運(yùn)營(yíng)商似乎猛然意識(shí)到，發(fā)展中的隱憂正日漸匯聚成一股暗流，無(wú)情地沖擊著高速猛跑的他們。于是，在不忘規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始在質(zhì)量和效益上發(fā)力。

光環(huán)不再

電信業(yè)壓力盡顯

曾經(jīng)，電信業(yè)頭上有耀眼的光環(huán)——高收入，高增長(zhǎng)，高利潤(rùn)。然而時(shí)過(guò)境遷，電信業(yè)早已不復(fù)當(dāng)年之盛。

2007年，電信業(yè)收入增幅曲線在持續(xù)走低后終于與GDP增幅曲線相交而過(guò)，繼續(xù)下挫，開(kāi)啟了電信業(yè)收入增幅連續(xù)低于GDP增幅的時(shí)代。差距最大時(shí)，電信業(yè)務(wù)收入增幅甚至不足GDP增幅的三分之一。在很多老電信人的眼中，2007年后的4年間，中國(guó)電信業(yè)赫然呈現(xiàn)出了一條在低位徘徊的發(fā)展軌跡。工信部電信研究院副總工陳金橋不無(wú)感慨地表示，電信業(yè)早已不是許多人眼中的“三高”（高投入、高增長(zhǎng)、高回報(bào)）行業(yè)，而是迎來(lái)了“一高兩低”（高投入、低增長(zhǎng)、低回報(bào)）的時(shí)代。根據(jù)2011年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，中國(guó)電信利潤(rùn)率為6.69%，中國(guó)聯(lián)通只有2.01%，百年老店美國(guó)AT&T和歐洲最大的運(yùn)營(yíng)商德國(guó)電信在百般努力下也只分別實(shí)現(xiàn)了3.3%和1%的可憐利潤(rùn)率。傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)壓力清晰可見(jiàn)。

與此同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商的人口紅利也幾乎享受殆盡。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)電話用戶總數(shù)突破13.9億戶，超過(guò)全國(guó)人口總數(shù)。電話普及率破百標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。在趨于飽和的電話市場(chǎng)中，靠用戶高速增長(zhǎng)拉動(dòng)電信業(yè)收入增長(zhǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返。由于電話普及率已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，粗放式的經(jīng)營(yíng)思路顯然已經(jīng)不可持續(xù)，今后的經(jīng)營(yíng)重心將轉(zhuǎn)移到如何更大程度地挖掘存量市場(chǎng)價(jià)值上。

在用戶增量空間見(jiàn)頂?shù)耐瑫r(shí)，我國(guó)的傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)頹勢(shì)卻在進(jìn)一步加劇。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，2012年固話本地通話量、固話長(zhǎng)途通話量的降幅均達(dá)到了18%。盡管其中部分通話量被轉(zhuǎn)移到了移動(dòng)平臺(tái)上，但不可否認(rèn)，昔日撐起運(yùn)營(yíng)商半壁江山的傳統(tǒng)固話業(yè)務(wù)已經(jīng)呈現(xiàn)江河日下的態(tài)勢(shì)。

內(nèi)憂不減，外患漸增。前幾年從兩翼試探敲擊的OTT服務(wù)商在羽翼漸豐后終于站到了運(yùn)營(yíng)商的正面戰(zhàn)場(chǎng)上。半月前，微信用戶破3億大關(guān)。而數(shù)日前，一組數(shù)據(jù)則無(wú)情地宣告了微信時(shí)代短信這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的沒(méi)落。2012年，全國(guó)移動(dòng)短信發(fā)送量達(dá)8973.1億條，較上年僅增2.1%。按照去年我國(guó)手機(jī)用戶增長(zhǎng)11%來(lái)計(jì)算，我國(guó)2012年人均短信發(fā)送量下滑了9%左右。

此外，隨著第四家運(yùn)營(yíng)商的投入運(yùn)營(yíng)以及移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開(kāi)放，各類手握強(qiáng)大內(nèi)容資源、具備獨(dú)到創(chuàng)新和營(yíng)銷手段的高手將強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，屆時(shí)運(yùn)營(yíng)商所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力無(wú)疑將進(jìn)一步加大。

規(guī)模之外

更追求質(zhì)量和效益

面對(duì)如此形勢(shì)，三大運(yùn)營(yíng)商提出注重質(zhì)量和效益無(wú)疑具有重要戰(zhàn)略意義，有助于運(yùn)營(yíng)商跳出增量趨緩的困境，在存量市場(chǎng)上多做文章，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首先，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的日薄西山已成定局，如何進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的價(jià)值是運(yùn)營(yíng)商當(dāng)下應(yīng)該思考的重點(diǎn)。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2012年非話音業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16.9%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重上升到49.5%。工信部電信研究院副院長(zhǎng)劉多預(yù)測(cè)，今年非話音業(yè)務(wù)收入必定會(huì)突破50%的分水嶺。這意味著，我國(guó)的整體電信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)將迎來(lái)一個(gè)拐點(diǎn)。與此同時(shí)，2012年我國(guó)3G用戶已經(jīng)達(dá)到2.33億戶，其中當(dāng)年凈增3G用戶數(shù)首次突破1億。這意味著，在持續(xù)投入了數(shù)年之后，運(yùn)營(yíng)商終于迎來(lái)了3G的收獲期。為此，順應(yīng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變大勢(shì)，把握3G

發(fā)展良機(jī)，進(jìn)一步做好流量經(jīng)營(yíng)，加快研發(fā)自有創(chuàng)新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，有效對(duì)抗來(lái)自O(shè)TT運(yùn)營(yíng)商的沖擊，將成為2013年三大運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

其次，進(jìn)一步提升管理水平。今年，三大運(yùn)營(yíng)商均提出要進(jìn)一步提升管理水平，實(shí)施精細(xì)化管理。由于歷史原因，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商普遍背負(fù)較重的歷史包袱，包括龐大的員工數(shù)量、繁雜的組織架構(gòu)、緩慢的工作流程等。在講求“輕”、“快”、“新”的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如果沒(méi)有科學(xué)的管理和高效的流程，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商就無(wú)法對(duì)市場(chǎng)作出快速反應(yīng)、進(jìn)行及時(shí)決策。為此，近年來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商一直在努力提升內(nèi)部信息化水平，IT集中化、一體化等項(xiàng)目均在穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，如何利用自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高效管理，向管理要效益仍將是運(yùn)營(yíng)商需要繼續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。

此外，還應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。2012年，電信業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)3613.8億元，較上年增長(zhǎng)8.5%，略低于9%的電信業(yè)收入增幅。持續(xù)的3G及寬帶網(wǎng)絡(luò)投資、高額的終端補(bǔ)貼、巨額的營(yíng)銷支出以及近在咫尺的4G建設(shè)都將引發(fā)新一輪投資熱潮，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)無(wú)力承擔(dān)不計(jì)血本的用戶發(fā)展壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，近幾年三大運(yùn)營(yíng)商的客戶獲取成本每年上升10%以上，更令人擔(dān)憂的是，如此之高的成本換來(lái)的并非都是有效客戶。無(wú)論是去年有關(guān)全球移動(dòng)用戶數(shù)究竟是60億還是32億的爭(zhēng)論，抑或是某些專家對(duì)于我國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)準(zhǔn)確度的質(zhì)疑，其反映出的是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)：我國(guó)目前存在大量并未激活的“無(wú)效用戶”，甚至有一些被強(qiáng)行統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的“虛用戶”。這背后有全員營(yíng)銷的原因，更根本的原因是管理層過(guò)于重視賬面用戶數(shù)所體現(xiàn)的業(yè)績(jī)。管理層過(guò)于看重市場(chǎng)占有率所帶來(lái)的直接后果是各級(jí)公司不計(jì)成本地?cái)U(kuò)張、不計(jì)后果地競(jìng)爭(zhēng)，“刺刀帶血”式的惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的只有各方盡輸?shù)木置?。所幸的是，我們看到著力?qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益的運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)看到了虛假繁榮背后的隱憂，預(yù)計(jì)可喜的變化今年有望發(fā)生。